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TU Dresden - Institut für Politikwissenschaft - Prof. Dr. Werner J. Patzelt BM ‚Politische Systeme‘ Politikfeldanalyse (engl. ‚policy analysis‘)

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BM ‚Politische Systeme‘

Politikfeldanalyse(engl. ‚policy analysis‘)

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Gliederung der Vorlesung

I. Was ist Politik?II. Was ist ein ‚politisches System‘?III. Warum und wie vergleicht man politische Systeme?IV. Wie läßt sich politische Macht ausüben und

bändigen?V. Welche Arten politischer Systeme gibt es?

VI. Wie wandeln sich politische Systeme? VII. Welche Strukturen und Funktionen besitzen die

zentralen Elemente moderner politischer Systeme?

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A & O des Kurses !

Gliederung des Proseminars

I. Organisatorisches und GrundsätzlichesII. Wofür und wie gebraucht man ‚analytische Kategorien‘?III. Wie wendet man die analytischen Kategorien des Modells eines

‚politischen Systems‘ an?IV. Ergänzender Stoff zur Vorlesung I:

Analytische Kategorien und deren systemvergleichende Anwendung politische Kultur; politische Sozialisation; politische Eliten und deren

Rekrutierung; Föderalismus

V. Grundtypen politischer Systeme: systemvergleichende Anwendung analytischer Kategorien

totalitäre Diktatur, autoritäre Diktatur, zusammenbrechende und entstehende Systemstrukturen, demokratische Verfassungsstaaten mit unterschiedlichen Regierungssystemen, repräsentative und plebiszitäre Demokratie

VI. Ergänzender Stoff zur Vorlesung II:Analytische Kategorien und deren systemvergleichende Anwendung

Wahlsysteme, Wahlverhalten, Wahlkämpfe; Politikfeldanalyse

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Bei Politik geht es um die Frage:

Inhalte

Prozesse Strukturen

Was soll wie in welchem Rahmen allgemein verbindlich gemacht werden?

policy

politics

polity

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‚Politikfelder‘ (engl. ‚policies‘)

= die konkreten Arbeitsgebiete politischer Steuerung und Verwaltungsführung

Beispiele:Bildungspolitik, Forschungspolitik, Finanzpolitik, Wirtschaftspolitik, Sozialpolitik, Gesundheitspolitik, Wohnungsbaupolitik, Agrarpolitik, Verkehrspolitik, Industriepolitik, Strukturpolitik, Verteidigungspolitik, Außenpolitik (diese untergliedert i.d.R. nach Staatengruppen und Weltregionen Regionen)

Politik wird konkret und für die Regierten besonders

wichtig auf den einzelnen Politikfeldern

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Politikfeldanalyse (engl. ‚policy analysis‘)

Fragestellungen: Was tun Regierungen?

politische Entschlußfassung und administrative Implementation

Warum tun sie, was sie tun?

Welche Folgen hat solches Tun oder Lassen? geplante / erwartete Folgen ungeplante / unerwartete

Folgen

Forschungsansätze:

Implementationsforschung

Analyse von ... policy-Netzwerken policy-Diskursen

Evaluationsforschung

... unte

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Ziele der Politikfeldanalyse

verstehen, wie – innerhalb eines gegebenen Institutionensystem mit den von ihm geformten politischen Prozessen – ganz konkret Politik gemacht wird

durch Policy-Vergleiche herausfinden, wie welches der politischen Gestaltung aufgegebene Problem besser oder schlechter gelöst werden kann

Grundlagen für praxisnützliche Politikberatung schaffenPolitikfeldanalyse = praxisbezogenster

Zweig der Politikwissenschaft

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konkrete Wege der Politikfeldanalyse

Analyse der konkreten Entscheidungsschritte im Prozeß des RegierensAchtung: Nicht selten werden einzelne dieser

Schritte parallel unternommen!

Problemanalysenachvollziehende Fallanalyse

Sobald ein Politikwissenschaftler Politikfeldanalysen

betreibt, stellt er fest, wie kompliziert konkretes

Politikmachen ist!

besonders nützlich für Studium und politische Bildung!

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TU Dresden - Institut für Politikwissenschaft - Prof. Dr. Werner J. PatzeltErgebnis: schlechtes Regieren (‚bad governance‘)

Problemwahrnehmung

Vorabschätzung der Handlungsalternativ

en

Programmbildung Programmvollzug

Wirtschaft Verkehr Bildung

Ideologie

Der Prozeß des Regierens

Gesellschaft und ihre ‚Politikfelder‘

politisches Lernen

besser: Lernen aus ‚Versuch und Irrtum‘

Wirkungskontrolle

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Problemanalyse

Situationsanalyse Was ist los? Was ist das zu lösende Problem?

Optionsanalyse Was kann im Prinzip getan werden? Was könnte in Anbetracht der vorhandenen Interessenlagen,

Mehrheitsverhältnisse, technischen und finanziellen Möglichkeiten wirklich getan werden?

Folgenabschätzung Welche Folgen und Nebenwirkungen dürfte welche Maßnahme

haben? Wie passen welche Folgen und Nebenwirkungen mit den

ansonsten proklamierten oder verfolgten Wertgrundlagen der eigenen Politik zusammen?

Entscheidungsvorschlag Was soll von wem wann wie getan werden?

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Fallanalyse Worum geht es? Was ist das Problem bzw. der Streitfall? Wer sind die beteiligten Akteure? Was prägt ihr Handeln?

Wahrnehmungen (des Falles, der eigenen Lage, der anderen Akteure)

Interessen Absichten und Ziele

Welche Mittel stehen den Akteuren für die Verfolgung ihrer Interessen zur Verfügung? mit welchem ‚Kampfwert‘? mit welcher Nachhaltigkeit?

Wie entwickelt sich der Fall? Wer tut was, warum und mit welchen Folgen? Vor allem: Wird das Problem gelöst?

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Damit sollte klar sein,

was ‚Politikfelder‘ sind

entlang welcher Fragestellungen man sie analysiert

welche Ansätze der Politkfeldanalyse es gibt

wie man bei Politkfeldanalysen konkret vorgeht

warum es überaus wertvoll, nützlich und erkenntnisträchtig ist, Politikfeldanalysen zu betreiben

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Fallbeispiel

„Fallanalyse: Die Einführung des Arbeitslosengeldes I“ Worum ging es? Wer waren die beteiligten Akteure? Was prägte ihr Handeln? Welche Optionen standen den Akteuren für die

Verfolgung ihrer Interessen zur Verfügung? Wie entwickelte sich der Fall? (Wie) Wurde das Problem gelöst?

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Was ist eine ‚Analyse‘?

‚analytische Distanz‘

Sie beantwortet mit Anspruch auf Wahrheit eine klare Frage, etwa: Warum hat X die Wahl gewonnen?

Sie ordnet den Stoff nach Gesichtspunkten oder Begriffen, die für eine Antwort auf jene Frage nützlich sind. Genau solche Gesichtspunkte oder

Begriffe sind ‚analytische Kategorien‘. Sie löst sich von ...

der Chronologie der Ereignisse (‚historische Beschreibung‘) der Selbstsicht der Akteure (‚Nachzeichnung der Sicht von innen‘) der für den Autor unverbindlichen Wiedergabe der Sichtweisen

anderer (‚Nachzeichnung des Diskussionsstandes‘)

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konkrete Aufgabe des Referenten

Jedes Referat dient dazu, anhand einer klaren, im Seminarplan vorgegebenen Frage zwei oder drei politische Systeme miteinander zu vergleichen, und zwar anhand der in jeweiligen Sitzung vorzustellenden

oder einzuübenden analytischen Kategoriensowie einen solchen Vergleich jene Frage zu beantworten.

Nicht vom Referenten dargestellt müssen werden ... die vergleichsanleitenden Kategorien (= Aufgabe des

Dozenten) die verglichenen Tatbestände selbst (= Aufgabe gelöst durch

Vorbereitung der Teilnehmer anhand der vorab zu studierenden Texte)

Ein erfolgreich erprobtes Beispiel findet sich im Foliensatz zur ersten Proseminarsitzung.

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Aufgaben von ...Referent und Diskutant

trägt den zu vermittelnden Stoff vor oder präsentiert die einzuübenden Fertigkeiten anhand einer klaren

Fragestellung in zielführender Gliederung mündend in eine begründete

Antwort auf seine Frage; zeigt auf ...

weiterführende Fragestellungen

erkenntnisträchtige weitere Richtungen der Gedanken- und Argumentationsführung.

freundlic

her

Wett

stre

it

erörtert, ob das vom Referenten an den Tag gelegte Verständnis des Stoffes wohl das bestmögliche war legt ggf. eine Alternative vor

hinterfragt den Gedankengang des Referenten legt ggf. eine Alternative vor

bringt Sachverhalte, Sichtweisen und Gedanken vor, die der Referent überging, obwohl sie nach Ansicht des Diskutanten wichtig sind.

• lobt• kritisiert• bringt Eigenes

... aber niemals ein ‚Koreferat!‘