Validierung und Anerkennung als Aufgaben für Hochschulen

thomas.pfeffer@donau-uni.ac.at

OEAD-Fachseminar Recognition of prior Learning

Forum 3: Validierung als Chance und Möglichkeit für den tertiären Sektor

Universität Innsbruck 19.01.2016

Donau-Universität Krems

Department für Migrat ion und Globalisierung

Einleitung

Ziele

- Erweitertes Verständnisses von „Validierung und Anerkennung“

- Einbettung in österreichisches Bildungs- und Qualifikationssystem

- Einbettung in Kontext Europäischer Initiativen

- Strategische Überlegungen

Hintergrund

- Studie „Anerkennung ausländischer Qualifikationen und informeller Kompetenzen in Österreich“

- Laufende Forschung im Bereich Anerkennung und Validierung

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Gesteigerter Bedarf für Validierung und Anerkennung

Gründe

- Life Long Learning, Verlängerung der Bildungskarrieren

- Internationalisierung von Bildungs- und Berufsverläufen

- Diversifizierung + Internationalisierung der Bildungsangebote (z.B. nicht-formal, MOOCs, OER)

- Bildungsexpansion, Öffnung für bildungsferne Schichten

- Migration und Flucht

‚neue‘ Zielgruppen

- Nicht-traditionelle Studierende (z.B. ohne Matura)

- Internationale Studierende

- Mobile Studierende

- Studieninteressierte mit Berufserfahrung

- Personen mit undokumentierten Qualifikationen (z.B. Flüchlinge) 3

Herausforderungen für Anerkennung und Validierung an Hochschulen

Output-Kontrolle statt Kontrolle von Input + Anwesenheit

Verantwortung für welche Outputs im eigenen Studium?

Qualitätsgesicherte Durchlässigkeit

Vielzahl internationaler + nationaler Initiativen der Politik

Zusammenhang zwischen Validierung und Anerkennung

Begriffliche Unklarheiten, Ambivalenzen, Überschneidungen

Strategische Orientierung

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Definitionen (1) Kompetenz vs. Qualifikation

Kompetenz

- individuell erworben

- z.B.: Wissen, Verständnis, Fähigkeit, …

- Ergebnis eines Lernprozesses

Qualifikation

- institutionell vergeben

- z.B. Bescheinigung, Zertifikat, Zeugnis, Abschluss

- Kommunikation über individuelle Kompetenzen (z.B. Wissen, Verständnis, Fähigkeit)

- (Kommunikation über Berechtigungen)

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Definitionen (2) Zielkontexte für Validierung und Anerkennung

Gesellschaftliche Validierung und Anerkennung

- z.B. Arbeitsmarkt (AMS, Arbeitgeber)

Formale Validierung und Anerkennung

- Institutionalisiert, administriert

- Bildungs- u. Qualifikationssystem

- Schule, Hochschule, Lehre, reglementierte Berufe

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Zuständigkeiten für Anerkennungs- und Validierungsverfahren in Österreich Schule Hochschule Lehre reglementierte Berufe

EU / EWR, Schweiz Drittstaaten

Nostrifikation ausländischer Nostrifizierung ausländischer Gleichhaltung des ausländischen Freie Berufe

Schul- und Reifezeugnissen akademischer Grade Berufsausbildungszeugnisses mit der Ö. Apothekerkammer Universitäten

BMUKK Universitäten ö. Lehrabschlussprüfung (LAP) Ö. Ärztekammer Universitäten

FHS BMWFJ Bundeskammer der Architekten und Universitäten

Gleichwertigkeit von Reifezeugnissen Ingenieurkonsulenten

durch Abkommen Gleichwertigkeit aufgrund Gleichhaltung auf Basis von Kammer der Wirtschaftstreuhänder Universitäten; FHR (FHS-Kollegium)

BMWF (NARIC) bilateraler Abkommen Berufsbildungsabkommen Ö. Notariatskammer Universitäten

BMWF (NARIC) BMWFJ Ö. Patentanwaltskammer Universitäten

Einstufungsprüfung Ö. Rechtsanwaltskammertag Universitäten

Universitäten, FHS Anerkennung von Prüfungen und Ö. Tierärztekammer Veterinärmedizinische Universität

Diplomen für das (Weiter-)Studium Ö. Zahnärztekammer Medizinische Universitäten

Gleichhaltung von Reifezeugnissen Universitäten; FHR (FHS-Kollegium) Reglementierte Gewerbe

für LAP oder Gewerbeberechtigung BMWFJ regionale Gewerbebehörde

BMWFJ Empfehlung für die Bewertung (Bezirkshauptm., Magistrat Wien)

ausländischer Hochschuldiplome Nichtärztliche Gesundheitsberufe

Bewertung ausländischer BMWF (NARIC) Ö. Hebammengremium FHR (FHS-Kollegium)

Schulzeugnisse BMG, Abt II/A/3 Universitäten

BMUKK BMG, Abt II/A/2 FHR (FHS-Kollegium)

BMG, Abt II/A/2 BMG, Abt II/A/2

BMG, Abt II/A/2 Amt der Landesregierung,

Magistrat der Stadt Wien

Pädagogische Berufe und Berufe im öffentlichen Dienst

BMWF Universitäten

BMUKK Universitäten

Landesschulrat, Landesregierung PH

Alle Bundesministerien; Universitäten, FHR (FHS-Kollegium)

Landesregierungen/ Gemeinden

Landesregierung/ Gemeinden Landesregierung/ Gemeinden

Landesregierung/ Gemeinden FHR (FHS-Kollegium)

Land- und forstwirtschaftliche Berufe

BMLFUW Universität für Bodenkultur

BMLFUW BMLFUW

Landesregierung Landesregierung

Buchhaltungsberufe

Kammer der Wirtschaftstreuhänder Universitäten, FHR (FHS-Kollegium)

Paritätische Kommission Paritätische Kommission

Sonstige reglementierte Berufe

Landesregierung Landesregierung

ExternistInnenreifeprüfung Studienberechtigungsprüfung Lehrabschlussprüfung (LAP) Verleihung des Berufstitels Ingenieur

Landesschulräte Universitäten im zweiten Bildungsweg BMWFJ

Berufsreifeprüfung FHS Bezirksverwaltungsbehörden BMLFUW

Öffentliche höhere Schulen Berufliche Qualifikation als

Nachholen des Zugangsvoraussetzung an FHS Meisterprüfung – Befähigungsprüfung –

Hauptschulabschlusses FHS Unternehmerprüfung – Ausbilderprüfung

Landesschulräte Indiv. Zulassungsprüfung Länderkammern der WKO, Meisterprüfstellen

Definitionen (3) Lernkontexte

Formales Lernen

- sequenziell gestuftes Bildungssystem

- Anschlüsse zwischen Qualifikationen, Q-Niveaus

Non-formales Lernen

- außerhalb des gestuften Bildungssystem

- oft alleinstehende Qualifikationen

Informelles Lernen

- selbst organisiert, z.B. privat, Arbeitsplatz

- Zertifizierung (Vergabe von Qualifikation) nicht Teil des selben Lernkontextes

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Definitionen (4) Anerkennung und Validierung

Anerkennung von Qualifikationen (im formalen, d.h. sequentiell gestaffelten, nationalen Bildungssystem erworben)

Anerkennung von Qualifikationen formale Gleichwertigkeit mit österreichischen Qualifikationen (Abschlüssen), gleiche Berechtigungen (z.B. Nostrifizierung) Anrechnung von Qualifikationen zweckgebunden Gleichwertigkeit mit österreichischen Qualifikationen, eingeschränkte Berechtigungen (z.B. Weiterstudium, Erasmus) Bewertung von Qualifikationen offizielle Bestätigung ohne direkter Entsprechung zu österreichischen Qualifikationen, eingeschränkte/keine formalen Berechtigungen

Validierung von Kompetenzen (individuelle Kenntnisse, Fertigkeiten, Kompetenzen; nicht formal oder informell erworben) (Q: Schneeberger/ Schlögl/Neubauer 2009)

Formale Validierung von Kompetenzen Gleichwertigkeit mit Qualifikationen des formalen Bildungssystems angestrebt (z.B. Studienberechtigung, Externistenmatura) Summative Validierung von Kompetenzen Zertifikate außerhalb des formalen Bildungssystems (z.B. IHS, ULGs, Führerschein) Formative Validierung von Kompetenzen (Beschreibung und Bewertung individueller Kompetenzen, ohne standardisierten Zertifikaten)

Anerkennungs- und Validierungsverfahren: Typen

Schule Hochschule Lehre Reglementierte Berufe

EU/EWR, Schweiz Drittstaat

Anerkennung

von Qualifikationen

Nostrifikation ausl.

Schul- u. Reife-

zeugnissen

Gleichhaltung von

Reifezeugnissen

aufgrund von

Abkommen

Nostrifizierung aus-

ländischer akade-

mischer Grade

Gleichwertigkeit durch

Abkommen

Gleichhaltung des

Berufsausbildungs-

zeugnisses mit der

ö. Lehrabschluss-

prüfung (LAP)

Gleichhaltung auf

Basis von Berufsaus-

bildungsabkommen

Anzeige grenzüberschreit-

ender Dienstleistungen

Gleichhaltung von Aus-

bildungsnachweisen

Anerkennung von Berufs-

erfahrungen

Automatische Anerken-

nung auf Basis harmoni-

sierter Ausbildungser-

fordernisse

Nostrifizierung

Gleichhaltung

Anrechnung

von Qualifikationen

Einstufungsprüfungen Anerkennung von

Prüfungen und

Diplomen für

das (Weiter-)Studium

Gleichhaltung von Reife-

zeugnissen für Lehrab-

schlussprüfung

Gleichhaltung von Reifezeugnissen für die

Gewerbeberechtigung

Bewertung

von Qualifikationen

Bewertung ausl.

Zeugnisse

Empfehlung zur Bewer-

tung ausl. Hochschul-

diplome

Formale

Validierung

von Kompetenzen

ExternistInnen-

reifeprüfung

Berufsreifeprüfung

Nachholen des Haupt-

schulabschlusses

Studienberechtigungs-

prüfung

Berufliche Qualifikation

als Zugangsv. FHS

Individuelle

Zulassungsprüfung (WB)

Lehrabschlussprüfung im

zweiten Bildungsweg

Summative

Validierung

von Kompetenzen

Verleihung des Berufstitels Ingenieur

Meisterprüfung – Befähigungsprüfung – Unter-

nehmerprüfung – Ausbilderprüfung

Formative

Validierung

von Kompetenzen 10

Definitionen (5) Rechtliche Wirkung von Validierung und Anerkennung

Rechtlich bindend

- z.B. Bescheid

- Berechtigungen, z.B. Berufszulassung, Studienberechtigung

Rechtlich nicht-bindend

- z.B. Gutachten, Bewertung

- Kommunikationserleichterung, Information

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Rechtliche Wirkung unterschiedlicher Verfahren

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Rechtlich bindend Rechtlich nicht-bindend

Anerkennung von Qualifikationen

(formal erworben)

Anerkennung

formale Gleichwertigkeit

Anrechnung

für (Weiter-)Studium

(z.B. Erasmus)

Bewertung

(z.B. Empfehlungen)

Validierung von

Kompetenzen

(non-formal, informell erworben)

Formale Valdierung

(z.B. Zertifizierung extracurricularer

Aktivitäten)

Summative Validierung

(z.B. Zertifikate ULGs, HIS)

Formative Dokumentation

(z.B. Europass)

Europäische Initiativen zur Mobilität von Qualifikationen + Kompetenzen Regelungen, Instrumente, Infrastruktur

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Rechtlich bindend Rechtlich nicht-bindend

Regelungen zur

Anerkennung + Validierung

Lissabonner Anerkennungsübereinkommen

Richtlinie 2005/36/EG zur Anerkennung von

Berufsqualifikationen

Empfehlung des Rates der EU

zur Validierung 2012

Harmonisierung von

Qualifikationssys.

Bologna Prozess

Kopenhagen Prozess

Qualifikationsrahmen QF-EHEA

EQF

Transparenz-

instrumente

ECTS (+ ECVET)

Europass/

Diploma Supplement

European Professional Card

Institutionelle Infrastruktur ENIC-NARIC Netzwerk

Bologna Servicestelle, ExpertInnen, KoordinatorInnen

Nationale Kontaktstelle für Richtlinie 2005/36/EG

Koordinierungsstelle für den NQR (NKS)

Etc.

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Anwendungsfelder für Validierung im Hochschulbereich

Validierung zum Zweck der Studienberatung

- z.B. Einschätzung von Eignung, Anrechnungsmöglichkeiten, o.ä.

Validierung zum Zweck der Zulassung

- Studienberechtigungsprüfung

- Berufliche Qualifikation als Zugangsvoraussetzung (FHS)

- Individuelle Zulassungsprüfung (Donau-Uni Krems für WB-Lehrgänge)

Validierung zum Ersatz für Teile des Studiums

- einzelne Lehrveranstaltungen, Praktika, Praxiszeiten, o.ä.

Validierung zum Erwerb ganzer Qualifikationen/Abschlüsse

- z.B. auf Basis von Portfolios + Ergänzungsprüfungen

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Schlussfolgerungen

Hochschulen: Bildungs- und Zertifizierungsinstitutionen

Hochschulen: Interaktion (Konkurrenz/Kooperation) mit anderen Bildungs- und Zertifizierungsinstitutionen

Bildung + Zertifizierung: zunehmende Entkoppelung (z.B. Stellenwert von „Anerkennung“, weniger 1:1 Entsprechung der Lernkontexte)

Zertifikate: Geltungsansprüche, Reichweite, „Definitionsmacht“ (z.B. national/international; formal/gesellschaftlich)

Abnahme ‚rechtlicher verbindlicher‘, Zunahme ‚kommunikativer‘ Mechanismen (weniger ‚Konformität‘, mehr ‚Wirkung‘ im Umgang mit Anerkennung)

Unterschiedliche Interessen von Institutionen und Gesamtsystem

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Fragen an die Hochschule/den Studiengang

In welcher Disziplin, in welchem Studiengang agiert Ihr Studiengang?

Für welches Anwendungsfeld (Studienberatung, -zulassung, -teil, -abschluss) soll Validierung eingesetzt werden?

Welche Art von Kompetenz soll/kann validiert werden? Welche Stellung hat sie im Curriculum?

Welche Zielgruppe Ihres Studiengangs soll mit Validierung besonders angesprochen werden?

Referenzen

Pfeffer, Thomas / Skrivanek, Isabella (2013) Institutionelle Verfahren zur Anerkennung ausländischer Qualifikationen und zur Validierung nicht formal oder informell erworbener Kompetenzen in Österreich In: Zeitschrift für Bildungsforschung, Vol 3(1), 63-78.

DOI 10.1007/s35834-013-0058-4 http://thomas-pfeffer.wikispaces.com/file/view/2013_pfeffer_skrivanek_anerkennung_validierung.pdf

Biffl, Gudrun / Pfeffer, Thomas (2013) Recognition of qualifications of citizens of another EU Member State. Background paper for the conference “Europe on the move – Participation and Integration of EU-citizens”, organized by the Federal Ministry of Interior (b:mi), 7-8 May 2013, Vienna. http://www.integration.at/media/files/konferenz/Sammelmappe3.pdf

Biffl, Gudrun / Pfeffer, Thomas / Skrivanek, Isabella / Egger-Subotisch, Andrea / Kerler, Monira / Doll, Evelyn / Kirilova, Sofia (2016) Anerkennung von im Ausland erworbenen Qualifikationen in Österreich – eine theoretische und empirische Auseinandersetzung. ÖIF-Forschungsbericht. Wien (Österreichischer Integrationsfonds). (Im Erscheinen)

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Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

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