Aus der Praxis für die Praxis Kompetenz für Fach- und Führungskräfte

Vergaberecht und Vergabemanagement

Praxisseminare Juni 2016

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Kompetenz für Fach- und Führungskräfte2

Praxisseminare des Behörden Spiegel

Die Nutzung neuer Lernwege in der Fortbildung innerhalb der öffentli-

chen Verwaltung gewinnt immer stärker an Bedeutung.

Die Seminare und Workshops des Behörden Spiegel dienen insbesonde-

re durch ihre Praxisorientierung dem Ziel, das Leistungspotenzial der

Mitarbeiter zu erhalten und zu erweitern sowie die breite dienstliche

Verwendbarkeit zu sichern und damit die Qualität und Flexibilität der

Verwaltung zu erhöhen. Auf der Grundlage der verschiedenen Diszipli-

nen der Verwaltungspraxis wird modernes Führungswissen vermittelt

und das Fachwissen an den aktuellen Stand der Erkenntnisse angepasst.

Gleichzeitig sind die Seminare eine Plattform des Erfahrungsaustauschs

der Teilnehmer untereinander und ein Forum, in dem praktische

Erkenntnisse aufeinander treffen und sich wechselseitig bereichern.

Neue Lernwege nutzen und Erfahrungen austauschen in den Praxisseminaren des Behörden Spiegel:

� Die Qualität und Flexibilität der Verwaltung wird erhöht.

� Das Leistungspotenzial wird erweitert.

� Modernes Führungswissen wird vermittelt und das Fachwissen an

den aktuellen Stand angepasst.

� Praktische Erkenntnisse treffen aufeinander und bereichern sich

wechselseitig.

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Inhaltsverzeichnis 3

Das Juni-Programm im Überblick

Der richtige Preistyp bei öffentlichen Aufträgen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Totalunternehmervergabe auf Grundlage

funktionaler Leistungsbeschreibung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Vergaberecht und Fördermittel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Erfolgreiche Ausschreibung von Lizenzmanagement-Tools . . . . . . . . . . 10

Ausschreibung von Versicherungsdienstleistungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Bieterstrategien und Bieterfragen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Umweltfreundliche Beschaffung in der Praxis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Die öffentliche Hand als Kartellopfer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Allgemeine Informationen, Organisatorisches, Ansprechpartner . . . . . 20

Anmeldeformular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Bildnachweis Titelseite: Rainer Sturm, pixelio.de, Montage: BS

Vergaberecht und Vergabemanagement4

Der richtige Preistyp bei öffentlichen Aufträgen

01. Juni 2016, Berlin

Aufträge öffentlicher Auftraggeber unterliegen dem öffentlichen

Preisrecht in Form der Verordnung PR Nr. 30/53 über die Preise bei

öffentlichen Aufträgen. Die Wahl des richtigen Preistyps ist entschei-

dend für die Art und den Umfang einer späteren Preisprüfung. Das

öffentliche Preisrecht unterscheidet generell zwischen Marktpreisen (§ 4

VO PR) und Selbstkostenpreisen (§§ 5 bis 7 VO PR). Dem Marktpreis

wird ein absoluter Vorrang eingeräumt. Sollten Marktpreise nicht

festgestellt werden können, so dürfen nur ausnahmsweise Selbstkosten-

preise in der Rangfolge der Preistreppe vereinbart werden. Abhängig

von der Überschaubarkeit der Kalkulationsgrundlagen muss zunächst

geprüft worden, ob Selbstkostenfestpreise (§ 5 VO PR) vereinbart

werden können – erst danach sind Selbstkostenrichtpreise (§ 6 VO PR)

und ausnahmsweise Selbstkostenerstattungspreise (§ 7 VO PR) möglich.

Obwohl die finale Entscheidung über den preisrechtlich zulässigen

Preistyp durch die Preisüberwachungsbehörden im Rahmen der

Preisprüfung erfolgt, entbindet das jedoch den öffentlichen Auftragge-

ber nicht, den richtigen Preistyp für seine öffentlichen Aufträge festzu-

stellen und zu vereinbaren. Aber auch der öffentliche Auftragnehmer

sollte die Anwendung und Abgrenzung der unterschiedlichen Preisty-

pen kennen und nachvollziehen können. Dieses Seminar stellt die

Preistreppe und die unterschiedlichen Preistypen vor. Es werden

Abgrenzungen und Besonderheiten von Markt- und Selbstkostenprei-

sen erörtert. Vor allem aber wird anhand von praxisnahen Beispielen

und Übungen eine Sicherheit bei der Beurteilung des richtigen Preistyps

aufgebaut.

Vergaberecht und Vergabemanagement

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Referent:

Michael Singer, Beratung und Seminare Öffentliches Preisrecht und

Preisprüfung

Ort:

Das Seminar findet in einem zentral gelegenen Tagungshotel in Berlin

statt.

Gebühr:

450,- Euro zzgl. MwSt.

Themenüberblick, 10:00 – 17:00 Uhr:

Einführung und Grundlagen

• VO PR 30/53 und LSP: Überblick und Zusammenhang

• Statistiken zur Preisprüfung

Preistreppe und Preistypen

• Preistreppe: Rangfolge der Preistypen

• Marktpreise: Definition und Voraussetzung

• Selbstkostenpreise: Abgrenzung zu Marktpreisen

Selbstkostenpreise – Typen und Abgrenzung

• Selbstkostenfestpreis: Überschaubarkeit

• Selbstkostenrichtpreis: Umwandlung

• Selbstkostenerstattungspreis: Ausnahme und Nachkalkulation

Praktischer Teil und Übungen

• Richtiger Preistyp: Beispiele zur Gruppenarbeit und Diskussion

• Festgestellter Preistyp: Entscheidungen aus der Praxis

• Fragen und Antworten: Diskussion zu Fällen aus dem Teilnehmerkreis

Vergaberecht und Vergabemanagement6

Totalunternehmervergabe auf Grundlage funktionaler Leistungsbeschreibung

01. Juni 2016 , Hamburg

Kleine und mittlere Kommunen stoßen bei der Realisierung großer

Baumaßnahmen oftmals an die Grenzen ihrer personellen Kapazitäten.

Mit der Totalunternehmervergabe auf Grundlage einer funktionalen

Leistungsbeschreibung bietet sich die Chance, auch große Hochbaumaß-

nahmen effizient und wirtschaftlich zu organisieren. Es entstehen z.B.

folgende Vorteile:

• frühzeitige Termin- und Kostensicherheit

• geringste Risiken für die Kommune (Planungs-, Kosten-, Termin-,

Mängelhaftungsrisiken)

• geringstmögliche Belastung der kommunalen Verwaltung

• sehr wirtschaftliches Bauen durch Preis-Leistung-Wettbewerb auf

Grundlage von funktionalem Leistungsprogramm (ohne festgelegten

Entwurf)

• Steuerung städtebaulicher und architektonische Qualität durch

Teilnahmewettbewerb, integrierten Planungswettbewerb und

Gewichtung in der Bewertungsmatrix.

Im Praxisseminar wird zunächst die Vereinbarkeit der Totalunternehmer-

vergabe mit den vergaberechtlichen Rahmenbedingungen geklärt.

Sodann werden die Vor- und Nachteile der konventionellen Realisierung

und der Totalunternehmervergabe aus vergaberechtlicher sowie tech-

nisch-wirtschaftlicher Sicht vorgestellt. Im Weiteren werden die wesentli-

chen Verfahrensschritte einer Totalunternehmervergabe anhand von

Praxisbeispielen ausführlich erläutert sowie typische „Stolperfallen“

aufgezeigt.

Im zweiten Teil des Praxisseminars wird gemeinsam mit den Teilnehmern

ein detaillierter Terminplan des Vergabeverfahrens mit allen Einzelvorgän-

gen und praxisnahen Zeitdauern entwickelt.

Im Ergebnis werden die Seminarteilnehmer in ihrer eigenen Praxis

einschätzen können, in welchen Hochbauprojekten eine Totalunterneh-

mervergabe sinnvoll und wirtschaftlich eingesetzt werden kann und wie

dabei städtebauliche und architektonische Qualitätsanforderungen

abgesichert werden. Außerdem werden sie die für die Vorbereitung und

Durchführung des Vergabeverfahrens erforderlichen Verfahrensschritte

kennen und wissen, welcher Zeitrahmen hierfür anzusetzen ist.

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Referenten:

Dr. Mathias Finke, Rechtsanwalt und Partner der Kanzlei Kapellmann

und Partner Rechtsanwälte mbB

Henrik Vogt, Dipl.-Ing. Architekt, DU Diederichs Projektmanagement

AG & Co. KG

Ort:

Kapellmann und Partner Rechtsanwälte mbB

Am Sandtorkai 50, 20457 Hamburg

Gebühr:

300,- Euro zzgl. MwSt. .

Themenüberblick, 10:00 – 16:00 Uhr:

Rechtliche Grundlagen der Totalunternehmervergabe

• Einführung in das Verhandlungsverfahrens

• Voraussetzungen der Gesamtlosvergabe

• Grundlagen rechtssicherer Verfahrensgestaltung

Vor- und Nachteile der Totalunternehmervergabe

• aus vergaberechtlicher Sicht

• aus technisch-wirtschaftlicher Sicht

• aus verfahrensökonomischer Sicht

• aus architektonischer/städtebaulicher Sicht

• aus gesellschaftlicher/politischer Sicht

Durch Betrachtung dieser Beschaffungsvariante aus den vorstehenden

Blickwinkeln sollen die Teilnehmer in die Lage versetzt werden, konkrete

Beschaffungsvorgänge anzustoßen und insbes