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VO C3 H. Gottweis - WiSe 2oo7/o8: (5) Politik in Großbritannien22.11.2007

VO C3: Einführung in die Vergleichende Politikwissenschaft

5. Stunde am 22.11.2007:

POLITIK in GROSSBRITANNIEN.

Univ. Prof. Herbert Gottweis

Wintersemester 2oo7/o8


Demokratische Systeme

Nicht-demokratische Systeme

präsidentiell

parlamentarisch

totalitär

autoritär

kommunistisch

Grundformen politischer Systeme


Demokratische Systeme

Liberale Demokratien • Rechenschaftspflicht der Regierung • Periodische und freie Wahlen• Rechte von Minderheiten werden akzeptiert• Gewaltentrennung

Spielformen • Parlamentarische Ausprägung

z.B. Großbritannien oder Israel

• Präsidentielle Ausprägungz.B. Frankreich oder die USA


Nicht-demokratische Systeme

• autoritär• totalitär • kommunistisch

China: ein kommunist. System mit autoritären Zügen• eine offizielle Ideologie• Wirtschaft in öffentlichem Eigentum• Zentralität der Partei• politische Institutionen unter Parteikontrolle


United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

• England

• Wales 1536 Act of Union

• Schottland 1707: Act of Union~> Great Britain

• (Nord-)Irland:1800: United Kingdom of Great Britain and Ireland1921/9: United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland


Historische Eckdaten

• Kontinuität und institutionelle Stabilität– Glorious Revolution (1688/9)

• William von Oranien vertreibt den Katholiken James II.

– Bill of Rights (1689)• Regelt die Rechte des Parlamentsgegenüber dem Königtum

– Act of Settlement (1701)• Parlament schafft die Grundlage fürdie neue Thronfolge im Königtum

• Machtverlagerung von der Krone zum Parlament– Zentralisierung– Gewaltenteilung– seit dem 18.Jhdt. konstitutionelle, parlamentarische Monarchie


Reform Act (1832)

• Transformationsprozesse im 19.Jahrhundert – Industrielle Revolution– Entstehen einer neuen Klasse; „petite bourgeoisie“ vs. Ancien

Régime

• Reform Act (1832)

Lord Disraeli: "the aristocratic principle has beendestroyed in this country, not bythe Reform Act, but by the Means by which the Reform Act was passed”

• „kapitalistische Logik“ der Demokratisierung


Monarchie

• symbolische und politische Rollen

• Royal Prerogatives:~ Aufnahme diplomatischer Beziehungen~ Oberbefehl über Streitkräfte~ Kriegserklärungen~ Auflösung des Parlaments ~ Ernennung von Ministern und Premierminister, Richtern, Militärs, Bischöfen

Inhaltliches Vorschlagsrecht liegt beim Premier!

• „right to be consulted“


PARLAMENT

2-Kammer-System:• Unterhaus (House of Commons)• Oberhaus (House of Lords)


KÖNIGINernennt

MINISTER

PREMIERMINISTER

KABINETT

OBERHAUSHouse of Lords

WAHLBERECHTIGTE BEVÖLKERUNGDirekte Wahl für 5 Jahre

Judicial CommitteeHouse of

Lords

Court of Appeal

Verantwortung

suspensives Vetorecht

PARLAMENTUNTERHAUS

House of Commons

646 AbgeordneteLEGISLATIVE

EXEKUTIVE

AuflösungVertrauen

STAATS-MINISTER KRONBE-AMTE PARLAMENT. SEKRETÄRE

JUDIKATIVE


Gesetzesvorlagegovernment- oder

private members‘ bill(private peers‘ bill)

Formale Information des UH = Erste

Lesung

Zweite Lesung: 2 Wochen späterAusschussphase:

standing committee

Dritte Lesung und Verabschiedung

Oberhaus

UNTERHAUS

Unterhaus kann beharren

eventuell: white oder

green paper

suspensives Vetorecht


Quelle:http://www.parliament.uk/directories/house_of_lords_information_office/analysis_by_composition.cfm, Zugriff am 19.11.2007

http://www.parliament.uk/directories/house_of_lords_information_office/analysis_by_composition.cfm


Reform oder Abschaffung des „House of Lords“?

• Vor 1999: 1200 Mitglieder (800 hereditary peers/erbliche Mitglieder)

• 1999: House of Lords Act– Abschaffung der Rechte der hereditary

peers “To sit and vote” – Royal Commission unter Lord Wakeham

• Januar 2000: „Wakeham-Report“ mit 132 Empfehlungen

– Auswahlverfahren– Nur noch 550 Mitglieder, Amtszeit 15 Jahre – 65-195 Lords durch Regionalwahlen– gesellschaftliche Ausgewogenheit

• 26.April 2001 – Ernennung von 15 neuen life peers – Ziel der Demokratie und Repräsentanz

fehlgeschlagen


Reform oder Abschaffung des „House of Lords“?

• Juni 2001: Reformvorschlag der konservativen Opposition

• 7.November 2001: „White Paper“– keine repräsentative, demokratische zweite Kammer– 1/5 der Lords soll gewählt werden (für 5 Jahre, auf regionaler Basis)– Ernennung der restl. Lords auf Lebenszeit dr. Premierminister

• Februar 2003: Abstimmung – Spielvarianten von 20%, 40%, 50%, 60%, 80% und 100%iger Wahl der

Lords– kein Ergebnis

• 8.Februar 2007: „White Paper“– 50%ige Wahl der Lords– 540 Mitglieder– Graduelle Abschaffung der life peers

• März 2007: Abstimmung – House of Commons erstmals mehrheitlich für 100%ige Wahl der Lords

Jack Straw, Justizminister, am 19.Juli 2007:"The Government is determined to proceed with this programme of reform with a view to its completion."


„Supreme Court of the United Kingdom“

Die judizielle Rolle des House of Lords• „Law Lords“

– „Lords of Appeal in Ordinary“– „Lords of Appeal“ (Lord Chancellor)

• Consititutional Reform Act 2005– Abschaffung der judiziellen Aufgaben des HoL(Unvereinbarkeit: HoL soll nicht Aufgaben der Judikative und

Legislative gleichzeitig erfüllen)– steht über den Gerichten von England und Wales, Nord-Irland

und Schottland– 12-Richter-Gremium– besetzt durch „Lords of Appeal in Ordinary“– Neues Auswahlverfahren für frei werdende Stellen: zukünftig

keine Adelige mehr, keine Mitglieder des HoL– Sitz: Middlesex Guildhall, Parliament Square, Westminster– Beginn der Arbeit im Oktober 2009

The Middlesex Guidhall


Wahlergebnisse der letzten JahrzehnteThe Conservatives Labour

% Stimmen % Sitze / abs. Anzahl

% Stimmen % Sitze / abs. Anzahl

1979 43,9 53,4 / 339 36,9 42,4 / 268

1983 42,4 61,1 / 397 27,6 32,2 / 209

1987 42,3 57,8 / 375 30,8 35,2 / 229

1992 42,3 51,6 / 336 34,7 41,6 / 271

1997 30,6 25,5 / 165 43,2 63,4 / 419

2001

2005

31,7

32,4

25,5 / 165

30,7 / 198

40,7

35,2

62,7 / 413

55,0 / 355

(Basierend auf Hartmann 2005: 67; Library- House of Commons 2005; und eigenen Berechnungen)


Das politische System Großbritanniens

• Mehrheitswahlrecht – „first-past-the-post“– 646 Wahlkreise

(constituencies)– Klass. Zweiparteiensystem;Labor Party & Conservative Party(Liberal Democrats, Green Party)

• „Starker Premierminister“– Relativ lange

Regierungszeiten– zugleich auch

ParteivorsitzenderTony Blair1997 - 2007

MargaretThatcher,

1979 - 1997

Gordon Brown27.Juni 2007 - ?


Regierung

3 PRINZIPIEN der REGIERUNG: (1) Ministerverantwortlichkeit (2) Kabinettsverantwortlichkeit(3) Dominanz des Premierministers

~ „elective dictatorship“~ „prime ministerial government“

SCHULEN der MACHTSTRUKTUREN:(A) „prime ministerial government“(B) “cabinet“ government (Premier = first among equals)(C) „core executives“


Zusammensetzung der Regierung

Jahr 1940 1950 1960 1970 1980 1990RegierungsämterMinister im Kabinett 9 18 19 21 22 22

Minister ohne Kabinettsrang

25 20 20 33 38 38

Parlament. Staatssekretäre

40 43 43 48 47 48


Politik von M. Thatcher (ab 1979)

(1) Liberalisierung(2) Deregulierung(3) Privatisierung(4) Marktprinzipien in div. Sektoren (5) Internationalisierung(6) Steuerkürzungen

PROBLEME: ~ Steuerkürzungen -> Erhöhung des Konsums d. Reichen~ Wachstum spekulativ~ restriktive Geldpolitik -> Reduktion d. Mittelklasseein-

kommen~ „trickle-down“ economics -> duale Gesellschaft

„Vision“: Gesellschaft d.

Individuen, Eigentümer


New Labour

• One Nation• „Dritter Weg“• in the making...

• Problem: neoliberale Reformen schwer rückgängig zu machen

• Kritik: zu pragmatisch (Thatcherismus mit anderen Mitteln)


Old Labour

(1) staatl. Eingriffe in sozialen u. ökonom. Bereich(2) Staat dominiert Zivilgesellschaft(3) Wirtschaft: ~ Keynesianismus + Korporatismus(4) Vollbeschäftigung(5) Gleichheit(6) umfassender Wohlfahrtsstaat(7) lineare Modernisierung(8) geringes ökol. Bewusstsein(9) internat. Solidarität(10) Einbindung in Ost-West Gegensatz


3. Weg

“Unter dem “dritten Weg” verstehe ich eine Theorie und eine politische Praxis, mittels deren die

Sozialdemokratie den grundlegenden Veränderungen in der Welt innerhalb der letzten zwei oder drei Jahrzehnte

Rechnung trägt. Dies ist ein dritter Weg in dem Sinne eines Versuches, über die Sozialdemokratie alten Stils

wie den Neoliberalismus hinauszugelangen”

vgl. A. Giddens: Der Dritte Weg. Die Erneuerung der sozialen Demokratie, 1999 (1998)


Veränderungen

(1) Globalisierung: kein Naturereignis

(2) Individualisierung: Forderung nach Demokratisierung

(3) Links und Rechts: weiter bedeutsam, Sozidemokratie: links der Mitte -> neue Allianzen

(4) Politisches Handeln: breiter Regierungsbegriff (NGOs)

(5) Ökologische Notwendigkeiten


Werte des 3. Weges

(1) Gleichheit

(2) Schutz der Schwachen

(3) Freiheit als selbstbestimmtes Handeln

(4) Keine Rechte ohne Verpflichtungen

(5) Keine Entscheidungsmacht ohne demokrat. Verfahren

(6) Kosmopolitischer Pluralismus

(7) Philosophischer Konservatismus


Ziele des 3. Wegs

(1) Radikal-demokrat. Mitte(2) Neuer demokrat. Staat (3) Aktive Zivilgesellschaft (4) Demokrat. Familie(5) Neue gemischte Wirtschaft(6) Gleichheit als Inklusion (7) Positive Wohlfahrt(8) Staat als Sozialinvestor (9) Die kosmopolitische Nation (10) Kosmopolitische Demokratie


Eine Ära geht zu Ende

•Gordon Brown dient von 1997-2007 als Schatzkanzler der Regierung Blair

•seit 27.Juni 2007 ist James Gordon Brown neuer Premierminister

•am 6.November 2007 verliest Queen Elizabeth die Thronrede mit dem Regierungsprogramm G. Browns

Als Tony Blairs Nachfolger wird Gordon Brown am 23.Juni 2007 am Parteitag der Labour Party zum neuen Parteichef gewählt.


„The Queen‘s Speech“ am 6.November 2007

•Housing and Regeneration Bill

•Education and skills bill

•Counter-Terrorism Bill

•Criminal Justice and Immigration Bill

•EU Reform Treaty Bill

•Climate Change Bill


Literatur Großbritannien

Birch, Anthony H. (1998): The British System of Government. London: Routledge.

Hartmann, Jürgen (2005): Westliche Regierungssysteme. Parlamentarismus, präsidentielles und semi-präsidentielles Regierungssystem. Grundwissen Politik. Wiesbaden: VS Verlag.

Ismayr, Wolfgang (1997): Die politischen Systeme Westeuropas. Opladen: Leske+Budrich.

Moran, Michael (1985): Politics and Society in modern Britain. Basingstoke (u.a.): Macmillan.

Moran, Michael (2005): Politics and Governance in the UK. Basingstoke: Palgrave Macmillan.

Library- House of Commons (2005): General Election 2005. (Research Paper 05/33). Online verfügbar unter http://www.parliament.uk/commons/lib/research/rp2005/rp05-033.pdf, zuletzt aktualisiert am 13.11.2006.

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