Voraussetzungen f¼r die Speicherung und Verarbeitung .vorgelegt von Helene Knoll...

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  • Voraussetzungen fr

    die Speicherung und

    Verarbeitung von

    Justizdaten bei externen

    Landesdienstleistern

    unter Bercksichtigung

    von datenschutz- und

    verfassungs rechtlichen

    Aspekten

    Nr. 01/2017

    Autorin: Helene Knoll

    Herausgeber/in: Prof. Dr. Anastasia Baetge, Zweitkorrektor: Prof. Roland Bttcher

  • Voraussetzungen fr die Speicherung und

    Verarbeitung von Justizdaten bei externen Landes-

    dienstleistern unter Bercksichtigung von

    datenschutz- & verfassungsrechtlichen Aspekten

    Diplomarbeit

    zur Erlangung des Grades einer Diplom-Rechtspflegerin (FH)

    im Studiengang

    Rechtspflege

    an der

    Hochschule fr Wirtschaft und Recht Berlin

    vorgelegt von Helene Knoll

    Erstkorrektorin: Frau Prof. Dr. Anastasia Baetge

    Zweitkorrektor: Herr Prof. Roland Bttcher

    zustzlicher Korrektor: Herr Bernhard Brckmann

    Vorgelegt am: 31. Mrz 2017

  • ! "!

    Inhaltsverzeichnis

    !

    Literaturverzeichnis III

    Abkrzungsverzeichnis X

    !

    I. Vorwort 1

    II. Einleitung 3

    1. Ziel und Gliederung der Arbeit 3

    2. Modernisierung im ffentlichen Sektor 4

    a. eGovernment 4

    b. eJustice 5

    c. Gemeinsamkeiten zwischen eJustice und eGovernment 6

    3. Entwicklung der elektronischen Justiz 7

    III. Datenschutzrechtlicher Anwendungsbereich 9

    1. Grundgesetz 9

    2. Bundesdatenschutzgesetz 10

    3. Berliner Datenschutzgesetz 15

    4. Weitere datenschutzrechtliche Regelungen 17

    IV. Begriffsbestimmungen und Erluterungen 17

    1. Datenschutz 17

    2. Datensicherheit und Datensicherung 17

    3. Verarbeiten und Speichern 18

    4. Grundwerte der Informationssicherheit 19

    5. Outsourcing 20

    6. Service-Level-Agreements 21

    7. BSI-Standards 22

    V. Datenschutzbeauftragte 23

    VI. IT-Landesdienstleister 25

    VII. Verfassungsrechtliche Bedenken 26

  • ! ""!

    VIII. Rahmenbedingungen der Landesdienstleister 27

    1. Bestehende Vereinbarungen in Berlin 27

    2. Datenspeicherung und Datensicherung 29

    3. Vertragliche Bindung 30

    IX. Verfassungsrechtliche Gebote 31

    1. Rechtsschutz 31

    2. Gewaltenteilung 32

    3. Ausbung hoheitsrechtlicher Befugnisse 38

    4. Richterliche Unabhngigkeit 39

    a. Sachliche Unabhngigkeit 42

    b. Persnliche Unabhngigkeit 43

    c. Beeintrchtigung der Unabhngigkeit 44

    aa. Kontrolle 44

    bb. Homeoffice 46

    cc. Ausstattung der Arbeitspltze 47

    d. Richterliche Unabhngigkeit als Grenze 48

    X. Abhilfemglichkeiten und Verbesserungsvorschlge 52

    1. Lokale Speicherung 52

    2. Persnliche Ablage 53

    3. Justizinterne Datenhaltung 54

    4. Lnderbergreifendes IT-Dienstleistungszentrum 55

    5. Gemischt externe Datenhaltung 55

    a. Firewall 56

    b. SBC-Umgebung 56

    c. AULAK und forumSTAR 56

    d. AUMAV und EUMAV 57

    e. AJUKA 57

    6. nderungsvorschlge 59

    XI. Fazit 61

  • ! """!

    Literaturverzeichnis

    I.! Kommentare und Lehrbcher

    Friauf/Hfling (Hrsg.) Berliner Kommentar zum Grundgesetz,

    Loseblattwerk mit 51. Aktualisierung 2016,

    Band 5.

    Gola/Schomerus Kommentar zum BDSG, 12. Auflage 2015.

    Heckmann IT-Outsourcing der ffentlichen Hand,

    in: Brutigam IT-Outsourcing und Cloud Computing,

    3. Auflage 2013.

    Hoffmann-Riem u.a. Grundlagen des Verwaltungsrechts, 2. Auflage,

    Band I.

    Jarass/Pieroth Grundgesetz fr die Bundesrepublik Deutsch-

    land: GG, 14. Auflage 2016.

    Kissel/Mayer Gerichtsverfassungsgesetz, Kommentar,

    8. Auflage 2015.

    Koch Computer-Vertragsrecht, 7. Auflage 2009.

    Maunz/Drig Grundgesetz, 78. Auflage 2016.

    von Mnch/Kunig Grundgesetz-Kommentar, 6. Auflage 2012,

    Band 2.

  • ! "#!

    Sodan Grundgesetz, 3. Auflage 2015.

    Taeger/Gabel (Hrsg.) Kommunikation und Recht BDSG, 2. Auflage

    2013.

    Tinnefeld/Buchner/Petri Einfhrung in das Datenschutzrecht, 5. Auflage

    2012.

    Yildirim, Nuriye Datenschutz im Electronic Government,

    1. Auflage 2004.

    Schild, in Ronagel (Hrsg.) Handbuch Datenschutzrecht, 2003.

    Schmidt-Bleibtreu/

    Hofman/Henneke (Hrsg.) Kommentar zum Grundgesetz, GG, 13. Auflage

    2014.

    Sbbing, Thomas in Handbuch IT-Outsourcing:

    Recht, Strategien, Prozesse, IT, Steuern und

    Cloud Computing, 4. Auflage 2015.

    II.! Aufstze

    Abel, Ralf B. Die neuen BDSG-Regelungen, RDV 2009,

    147-154.

    Arbeitsgruppe Zukunft

    der BLK fr Datenverarbeitung Welches Ma an IT-Zentralisierung vertrgt

    die Dritte Gewalt, JurPC Web-Dok. 202/2009.

    Berlit, Uwe E-Justice Chancen und Herausforderungen in

    der freiheitlichen demokratischen Gesellschaft,

    JurPC Web.-Dok. 171/2007.

  • ! #!

    eJustice, eAke und Richterschaft, Betrifft Justiz

    2015, 15-26.

    Bertrams, Michael Eingriff in die Unabhngigkeit der Dritten

    Gewalt durch Zentralisierung der IT-

    Organisation unter dem Dach der Exekutive,

    NWVBl. 2010, 209-215.

    Zentralisierung der Informationstechnik in der

    Landesverwaltung Nordrhein-Westfalen unter

    Einbeziehung der Dritten Gewalt, NWVBl.

    2007, 205-211.

    Bttcher, Hans-Ernst Weg von napoleonischen und wilhelminischen

    Modellen! Hin zu einer demokratischen

    Justizverfassung, auch in Deutschland, KritV

    2008, 417 ff.;

    Britz, Gabriele Von der elektronischen Verwaltung zur

    elektronischen Verwaltungsjustiz, DVBl 2007,

    993-1000.

    Frank, Christoph Abschaffung des externen Weisungsrechts

    Die Zeit ist reif, ZRP 2010, 147-149;

    Selbstverwaltung der Justiz: Ein Model auch

    fr Deutschland, KritV 2008, 405 ff.

    Gola, Peter/Klug, Christoph Die Entwicklung des Datenschutzrechts im

    zweiten Halbjahr 2016, NJW 2017, 604-607.

    Gro, Thomas Was bedeutet Fachaufsicht, DVBl. 2002,

    793-800.

  • ! #"!

    Gruber, Daniel Das Selbstverwaltungsprojekt der Dritten

    Gewalt, ZRP 2009, 123 f.;

    Huser, Horst Selbstverwaltung der Gerichte: vertikal versus

    horizontal, KritV 2008, 410 ff.

    Heckmann, Dirk Rechtspflichten zur Gewhrleistung von IT-

    Sicherheit im Unternehmen Mastbe fr ein

    IT-Sicherheitsrecht, MMR 2006, 280 ff.

    Held, Karlheinz Vernunft und Besonnenheit am vernetzen

    Richterarbeitsplatz, Betrifft Justiz 2015, 27-39.

    Hochschild, Udo Von den Mglichkeiten der deutschen

    Exekutive zur Beeinflussung der

    Rechtsprechung, ZRP 2011, 65-67.

    Hoffmann-Riem, Wolfgang Mehr Selbststndigkeit fr die Dritte Gewalt,

    DRiZ 2003, 284-291.

    Kramer, Barbara Die Selbstverwaltung der Dritten Gewalt, NJW

    2009, 3079-3084.

    Kbler, Ralf eJustice: Vom langen Weg in die digitale

    Zukunft der Justiz, NJW 2006, 2089-2091.

    Mackenroth, Geert Qualittsdiskussion in der Justiz Alter Wein

    in neuen Schluchen, DRiZ 2000, 301-311.

    Papier, Hans-Jrgen Zur Selbstverwaltung der Dritten Gewalt, NJW

    2002, 2585-2593;

    Kein radikaler Systemwechsel in der Justiz,

    ZRP 2009, 125.

  • ! #""!

    Radke, Holger eJustice - Aufbruch in die digitale Epoche,

    JurPC Web-Dok. 46/2006;

    Datenhaltung und Datenadministration der

    Justiz und richterliche Unabhngigkeit, jM

    2016, 8-13.

    Ronagel, Alexander Die Novellen zum Datenschutzrecht Scoring

    und Adresshandel, NJW 2009, 2716-2722.

    Roxin, Claus Zur Rechtsstellung der Staatsanwaltschaft

    damals und heute, DRiZ 1997, 109-121.

    Schaffer, Wolfgang Die Unabhngigkeit der Rechtspflege und des

    Richters, BayVBl 1991, 641-648.

    Schfer, Hans Christoph Die Staatsanwaltschaft im Rechtssystem, NJW

    2001, 1396-1397.

    Scholz, Bernhard Joachim IT-Standardisierung und richterliche Unab-

    hngigkeit, DRiZ 2011, 78-81;

    Neustart des Systems, DRiZ 2013, 284-285.

    Schulte-Kellinghaus, Thomas Die begrenzte Macht der Dritten Gewalt Zur

    Notwendigkeit der Selbstverwaltung der

    Gerichte, ZRP 2008, 205;

    Die Gesetzesentwrfe des Deutschen

    Richterbundes und der Neuen Richter-

    vereinigung zur Selbstverwaltung der Justiz

    Ein Vergleich im berblick, KritV 2010, 256-

    259.

  • ! #"""!

    Schulz, Snke Gemeinschaftsrechtliche Verpflichtung zur

    elektronischen Verfahrensabwicklung als

    Perspektive zur Etablierung eines Rechts-

    rahmens des eGovernment, DVBl 2009, 12-21.

    Sendler, Horst Politikermeinung und richterliche Unab-

    hngigkeit, NJW 2001, 1909-1911.

    Sennekamp, Christoph Alle Staatsgewalt geht vom Volke aus, NVwZ

    2010, 213-217.

    Siegel, Thorsten IT im Grundgesetz, NVwZ 18/2009, S. 1128-

    1131.

    Steffen, Till Selbstverwaltung der Justiz Mglichkeiten

    der politischen Umsetzung, ZRP 2008, 208-

    211.

    Strauch, Hans-Joachim Wandel des Rechts durch juristische

    Datenbanken, DVBl 2007, 1000-1007.

    III.! Internetquellen

    https://www.edvgt.de/engagement/gemeinsame-kommission-elektronischer-

    rechtsverkehr/ eingesehen am 29. Mrz 2017.

    https://www.bmi.bund.de/SharedDocs/Downloads/DE/Themen/OED_Verwaltung/In

    formationsgesellschaft/it_planungsrat_1.pdf?__blob=publicationFile eingesehen am

    29. Mrz 2017.

    https://www.datenschutz-grundverordnung.eu eingesehen am 29. Mrz 2017.

  • ! "$!

    https://www.janalbrecht.eu/fileadmin/material/Dokumente/DPD_consolidated_LIBE