Vorlesung - sowi.rub.de · Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen...

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen Beziehungen 1

Vorlesung Einführung in die Internationalen

Beziehungen

Prof. Dr. Stefan A. Schirm


(Neo-)Realismus: Grundannahmen

• Vertreter: Thukydides (455-396 a. Chr.), Machiavelli (1469-1527), Hobbes (1588-1679), Morgenthau (1891-1967)

• Grundannahmen:• Gesetzmäßigkeiten• Staat = Black Box• Macht = Zwang• Anarchie des internationalen Systems• High Politics: Sicherheit• Low Politics: Wirtschaft• Balance-of-Power-Konzept• Hegemoniale Stabilität

2. Sitzung: (Neo2. Sitzung: (Neo--) ) Realismus, Interdependenz und InstitutionalismusRealismus, Interdependenz und Institutionalismus


• Methodik• Vergleich historischer Ereignisse• Machtressourcen in bestimmten Konstellationen• Untersuchung von Hierarchien• Normative Postulate (Machtstreben)

• Kritik• Analytisch-empirisch oder normativ präskriptiv• Ökonomische Faktoren vernachlässigt• Demokratischer Staat keine Black Box• Internationale Institutionen• Ahistorisch

(Neo-)Realismus: Methodik und Kritik



Gefangenendilemma

• Unvollkommene Information

• Präferenzbildung:

– Abnehmender Nutzen 4 - 1:

4 = A verrät, B schweigt

3 = beide schweigen

2 = beide „singen“

1= B schweigt, A verrät

• Wiederholung der Spiele

• Kooperation



GefangendilemmaGefangener 1

Gef

an

gen

er 2

schweigen verraten

schw

eigen

ver

rate

n

3/3 1/4

4/1 2/2



Neorealismus versus Interdependenz

1. Sicherheit

2. Anarchie

3. Staat (black box)

4. Gewinne

5. Institutionen = neutral

1. Verflechtung

2. Sicherheit UND Ökonomie

3. Nichtstaatliche Akteure

4. Kein Nullsummenspiel

5. Regime, Int. Organisation



Interdependenz

Charakter:

• Empfindlichkeit

• Verletzlichkeit

Kritik:

• Interdependenz verschleiert Abhängigkeiten

• Regelfall: asymmetrische Interdependenz

• Beschreibung, keine Kausalzusammenhänge

• Analyseebene: Internationales System, keine Differenzierung nach innen



Institutionalismus

• Gegenentwurf zum Neorealismus• Institutionen ≠ neutral

• Keohane (1988), Institutionen:

„persistent and connected sets of rules (formal + informal) that prescribe behavioral roles, constrain activity and shape expectations“

• Beispiele: G20, UNO, Souveränität, NPT/GATT, EU Aquis(Osterweiterung ≠ Stabilitätspakt...) - Ehe, Studium...

2. Sitzung: 2. Sitzung: (Neo(Neo--) ) Realismus, Interdependenz und InstitutionalismusRealismus, Interdependenz und Institutionalismus


Institutionalismus: Grundannahmen

• Machtasymmetrien verringern sich • Institutionalismus <-> Realismus

– Gesetze, Normen <-> Macht– Institutionen <-> Staaten– Keine Anarchie– zusätzliche Politikfelder zu Sicherheit

• Stärkung oder Schwächung des Staates ? – Regierung nach Innen/Außen?– Bsp. Internationales „burden sharing“ (EU-Kosten, NATO)– „tied-hands“-Argument

2. Sitzung: 2. Sitzung: (Neo(Neo--) ) Realismus, Interdependenz und InstitutionalismusRealismus, Interdependenz und Institutionalismus


Institutionalismus

• Rationaler Institutionalismus

– Akteure = rationale Gewinnmaximierer

– Kooperationsdilemmata(Wettrüsten USA-UdSSR)

– worst case szenario– Regeln für Vertrauen– Informationen, Sanktionen

• Reflexiver Institutionalismus– Was ist „rational“?– Kooperationsdilemma löst

sich durch gemeinsame Normen

– Fokussierung auf kulturelle, historische, politische Unterschiede=> Angleichung & Vertrauen

Institutionen senken Transaktionskosten

Dauerhafte Kooperation

path dependency



Institutionalismus: Kritik

• Internationales System?

• Gesellschaft?

• Reflexiver Institutionalismus kaum operationalisierbar (wie Kausalitäten erforschen?)

• ...



Societal Approach/Liberalismus I

• Gesellschaftsorientierte Theorie der IB (Kant)• Außenpolitik als Reflex der Innenpolitik

• Präferenzbildung der Regierung entsteht endogen:– Responsivität gegenüber gesellschaftlichen Ideen und Interessen– (Wieder-) Wahlinteresse der Politik– Unabhängige Variable: Gesellschaftliche Ideen, materielle

Interessen, Institutionen– Abhängige Variable: Positionen/Verhalten von Regierungen

3. Sitzung: Liberalismus3. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismusund Konstruktivismus


Societal Approach/Liberalismus II

• Materielle Interessen, wert-basierte Ideen: Definitionen…

– Rationalismus / Nutzenmaximierung � Diskurs / Reflexivität

– Content ideas (Politikinhalte), process ideas (Entscheidungsregeln)

• Öffentliche Meinung, Medien, Verbände, Lobbying

• (Partei-) Koalitionen, politisches System

• Moravcsik: Ideational, Commercial, Republican

• P. Katzenstein, R. Putnam (Two Level Game), R. Rogowski, O. Fioretos

3. Sitzung: Liberalismus3. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismusund Konstruktivismus


3. Sitzung: Liberalismus und Konstruktivismus

Konstruktivismus

• Alle Realität ist sozial konstruiert

• Subjektivität, Intersubjektivität (A � B)

• Keine Kausalitätsannahme möglich => Beschreibung, nicht Analyse (Wendt, Risse etc.: Brücke zu Analyse)

• Reflexiver Institutionalismus

• Interessen entstehen endogen

• Sozialisation, Rollenmuster

• Kommunikation, Signale + Interpretation


Internationale Politische Ökonomie

• Klassik/Neoklassik:

Adam Smith (1723-1790), David Ricardo (1772-1823),

– Markt: Selbstregulierung „invisible hand“

– Angebotsökonomik, Nachtwächterstaat

– Effizienz, Spezialisierung, Wettbewerb

– Komparative Kostenvorteile

– Verteilung der Produktionsverfahren nach dem Markt

– Methodischer Individualismus

– Choice & Constraint

4. Sitzung: 4. Sitzung: IPIPÖÖ



David Ricardo: Theorie der komparativen Kostenvorteile


1 Einheit Tuch 1 Einheit Wein Benötigte Arbeitseinheiten (AE) bei Eigenproduktion ohne Handel

(je 1 Einheit Tuch und Wein)

Benötigte Arbeitseinheiten bei Spezialisierung auf das billigere Produkt und Handelmit dem anderen Staat

England 50 AE 100 AE 50+100=150 2 Einheiten Tuch = 100Arbeitseinheiten

Portugal 170 AE 120 AE 170+120=290 2 Einheiten Wein = 240Arbeitseinheiten

Gesamtproduktionskosten für 2 Einheiten Tuch und 2 Einheiten Wein

150+290=440 100+240=340

Bei Freihandel zwischen den Ländern werden 100 Arbeitseinheiten weniger benötigt, als in einem System der Eigenproduktion.



• Neokeynesianismus

John M. Keynes (1883-1946): „In the long run we are all dead“

– Marktversagen (Weltwirtschaftskrise 1929)

– Nachfrageökonomik

– Staatsintervention: antizyklisches „Deficit spending“

(Rent seeker)

– Nachholende Industrialisierung (D 19. Jhdt, EL 20. Jhdt), Zollschranken, Staatsinvestitionen

– Demand management

– Trade-off inflation & growth


4. Theorien der IPÖ

IPÖ: Neuere Handelstheorien

• Paul Krugman, Jagdish Bhagwati, Stolper/Samuelson-Theorem:

• Faktorausstattung (Kapital, Technologie, Arbeit etc.) bedingt sektoral unterschiedliche Auswirkung von Liberalisierung

• Interessengruppen und politischere Prozess bedingen Handelspolitik (nicht (nur) Kostenvorteile)

• Intrasektoraler Handel zwischen Industrieländern wegen Konsumentenpräferenzen

• Förderung von „National/Regional Champions“ (Flufgzeugindustrie, Bankenfusionen) können ökonomisch als sinnvoll erachtet werden.




• Monetarismus

Milton Friedman (*1912)

– Niedrige Inflation

– Rückzug des Staates aus der Wirtschaft als Akteur

– Stabilität durch Geldmengensteuerung (Zinsen, M1, M2...)

– Philosophische Grundlage für EMU-Stabilitätspakt

• Neue Institutionenökonomie

- Regeln bestimmen Transaktionskosten, Verhaltensanreize

- Douglas North, Ronald Coase, John Adam




• Dependencia

Fernando H. Cardoso, Dieter Senghaas...

• Exogene Entwicklungshemmnisse

• Zentrum – Peripherie

• Imperialismustheorien

• „Mehrwert“ in Industrieländern

• Industrialisierung für die Substitution von Importen (ISI)




• Modernisierung

• Endogene Entwicklungshemmnisse

• Feudale Gesellschaftsstrukturen

• Liberalisierung, Marktwirtschaft

• Demokratisierung




• Regionale Wirtschaftsintegration:

• Freihandel

• Zollunion

• Binnenmarkt

• Währungsunion



Neo-Funktionalismus (Institutionalismus)

• Vertreter: Ernst Haas, Joseph Nye ...

• Grundannahmen:

• Funktionale Effizienz

• Spill-over (technisch, politisch)

• Rolle der Institutionen

• Path dependency

5. Sitzung: T5. Sitzung: Theorie & Empirie regionaler Kooperationheorie & Empirie regionaler Kooperation


Neo-Funktionalismus (Institutionalismus)

• Erklärungsdefizite:

• Nationale Interessen / Macht

• Zeitpunkt regionaler Kooperation (EU-Binnenmarkt / EWU / NAFTA)

• Regionale Kooperation ohne vorherige Zusammenarbeit (MERCOSUR)

• Inhaltliche Strategie (liberal?, neokeynesianisch?)

= analytischer Rahmen, keine Motivbenennung



Liberaler Intergouvernementalismus

Vertreter: Andrew MoravcsikGrundannahmen:

Öffnung der neorealistischen Black Box• Liberal:

– Nationale Interessensformierung– Demand for Cooperation, Supply of Cooperation– Motiv: Externalitäten von Interdependenz

• Intergouvernemental: – Verhandlungen (grand bargains)– Macht: Autonomie, Alternativen, package deals...



Liberaler Intergouvernementalismus

• Erklärungsdefizite:

• nur analytischer Rahmen

= warum Zeitpunkt und Strategie?

• Vernachlässigt Institutionen (Autonomie?)

• transnationale Ebene fehlt (Globalisierung)



Globale-Märkte-Ansatz

• Ergänzt die bisherigen Integrationstheorien (Schirm)

• Sucht nach Ursachen für Kooperation unter Bedingungen von Globalisierung (seit 1980er)

• Krisen, Interessen, Instrumente – Wirkungsebenen von Globalisierung

• Stimulierung marktliberaler Reformen

• Regionale Kooperation als Instrument zu höheren

• ökonomischen Effizienz marktliberaler Reformen

• politischen Akzeptanz (Selbstbindung/ „tied hands“)



Neue NATO-Strategie

1. Out of Area...

2. Verteidigung + Krisenmanagement

3. Menschenrechte: „wertegesteuerte“ Politik?

4. Völkerrechtlich: UNO-Mandat?

5. Humanitäre Intervention (Libyen 2011,…)

6. Sitzung: 6. Sitzung: OstOst--WestWest--KonfliktKonflikt


NATO nach dem Ende des OWK?

• Neo-Realismus (Link)• IO spiegeln Machtverhältnisse wieder• IO sind bedingt selbständige Akteure• Sicherheitsdilemma: Balance of Power• Nationale Interessen

• „Institutioneller Konstruktivismus“ (Pradetto)• Aufhebung der OWK-„Beschränkungen“• Paradigmenwechsel, Generationen-Werte• Schurkenstaaten als Bedrohung• Menschenrechte



Theorien & NATO–Osterweiterung


1. RealismusAllianz gegen FeindStaaten: Instrumentalisierung internat. Org. im nationalen InteresseHegemon D? Rolle Russlands und der USA?

2. InstitutionalismusErwartungen, VerhaltenssicherheitSenkung innenpolitischer „Kosten“Vertrauen, Lösung des Sicherheitsdilemmas

3. KonstruktivismusZugehörigkeit zum „Westen“ / gemeinsame WerteWahrnehmung / Vertrauen


Staat & Markt

Globalisierung: „Zunehmende grenzüberschreitende Aktivitäten privater Wirtschaftsakteure an der gesamten Wirtschaftsleistung“

Staat: Territorialität, Regierung/Machterhalt, Gemeinwohl, „Wohlfahrt“

Markt: Globale Aktivitäten, Private Akteure/Gewinnmaximierer, Partikularinteresse

Globale Märkte: Handel, Finanzen, Produktion/Investition

7. Sitzung: 7. Sitzung: Globalisierung und StaatGlobalisierung und Staat


Wirkungen von Globalisierung

• Krisen– Standortwettbewerb, binnenorientierte versus

weltmarktorientierte Politik, exit/voice von TNU• Interessen

– Orientierung der Firmen am Weltmarkt– tradables ≠ non-tradables; Wettbewerbsfähigkeit

entscheidet über Interessen (Arbeitgeber/-nehmer)– Marktliberalisierung

• Instrumente– Nachfragestimulierung: „Import leakages“– Devisenmarktintervention– Zölle / Intra-Firmenhandel– Steuern / Quellensteuer, E-commerce– Deficit Spending = Inflation/Finanzmärkte



Charakteristika von Globalisierung

• Interdependenz zu Staat und Gesellschaft

– Entstanden durch GATT/WTO, Finanzmarktreformen

– Ziel der Staaten: Wachstum/Wohlstand, mit Erfolg

• Historisch nicht neu, seit 1970ern

– Wirkungen heute im Gegensatz zu Bretton-Woods-& Keynes-Dekaden 1940er-1970er (Prozesscharakter!)

• Nicht „global“, sondern „globalisierend“

– Triade, OECD-Plus

• Transnationale Ökonomie ist auch in OECD-Staaten nicht dominant, sondern wachsend

– Konsum, Investitionen, Sparquote, Zinsdifferenzen etc.


7. Globalisierung und Staat

Antworten auf Globalisierung

Divergenz und Konvergenz• Marktliberale Konvergenz vs. Varieties of Capitalism• Vergleich USA/GB und D/F sowie NL/DK: Reformen• Institutionen: Liberal vs. Coordinated Market Economies• Normen: Solidarität vs Eigenverantwortung, Wettbewerb vs. Konsens

(Korporatismus etc.)

Relativierung der Exit-Drohung• Unternehmen wandern nicht „einfach“ ab? Standortvorteil: Infrastruktur,

Umverteilung/Stabilität, Bildung

Öffentliche Güter/Institutionelle Vorteile• Comparative institutional advantages

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: VL Internationale Politik

7. Globalisierung und Staat

Globalisierungs-Mythen

„Schwächung des Staates“: Was ist ein „starker Staat“? • Power over Ressources (Steuern, BSP-Anteil) z.B. außenwirtschaftl.

Offenheit & Wachstum in Skandinavien NL, GB etc. verglichen mit D, F.

• Power over Outcomes (Wachstum, Arbeitslosigkeit) z.B. außenwirt. Offenheit & Wachstum/AL: SK, NL, GB, D.

• keynesianischer Staat geschwächt, liberaler gestärkt?

„Race to the Bottom“• Steuern/Sozialstaat: Hohes Steueraufkommen & großer Sozialstaat

bei hoher Integration in Weltmarkte möglich?• Umwelt- & Sozialstandards: Höher bei Weltmarktintegration,

Schwellenländer passen sich eher nach oben an, als Industrieländer nach unten (WTO, NAFTA, EU etc.)

Prof. Dr. Stefan A. Schirm: VL Internationale Politik


Entwicklungstheorien Politische Ökonomie

• Dependencia -> Abkopplung

• Modernisierung -> Integration

8. Sitzung: 8. Sitzung: NordNord--SSüüdd--Konflikt / EntwicklungstheorienKonflikt / Entwicklungstheorien


Entwicklungstheorien

• Terms of Trade

• Rent Seeker

• Strukturelle Heterogenität

• Eliten

• Transnationale Unternehmen (TNU)

• Verschuldungskrisen

• Entwicklungshilfe („brain drain“)

• Außenpolitik



Entwicklungsländer – Historie

1. Entkolonialisierung – Befreiungskriege

2. CEPAL / ISI

3. Blockfreie 1955

4. G 77 60er Jahre

5. OPEC-Kartell

6. Neue Weltwirtschaftsordnung: IO buffer-stocks 70er

7. Verschuldungskrise 80er



Entwicklungsländer – Historie

8. Diversifizierung

– NICs etc.

– Schwellenländer, Emerging Markets (BRICs)

– Afrika

9. heute:

– extreme Unterschiede im Entwicklungsniveau

– Marktwirtschaftliche Reformen +/-

– Renaissance der Religion/Kultur als Herrschaftsinstrument

– “Beijing Consensus” vs “Washington Consensus”



Agenda der deutschen Außenpolitik

• Europäische Union

• Transatlantische Beziehungen

• Multilateralismus

• Entwicklungshilfe

• Handelsstaat

• Zivilmacht

9. Sitzung: 9. Sitzung: AuAußßenpolitik der BRDenpolitik der BRD


Deutsche Außenpolitik & Theorien• Neorealismus:

– Anarchie: Verbündete, Rivalen und Balancing?– Geopolitische „Lage“: Hegemon in Osteuropa?– Staaten => IO wenig relevant: EU, NATO?

• Interdependenz und Institutionalismus– Nationale Interessen = Internationale Interessen?– Stabilität durch Kooperation + gemeinsame Interessen?– Welt heute „Wirtschaftswelt/Gesellschaftswelt“?– Verschmelzung Staaten in Regime kollektiver Sicherheit?

• Konstruktivismus:– Identität: „Ausschwitz“ und der Kosovo (Fischer)?– Rollenverständnis Zivilmacht out of area?– Normen, Werte im Wandel?

9. Sitzung: 9. Sitzung: AuAußßenpolitik der BRDenpolitik der BRD


Charakteristika der US-Außenpolitik

1. Checks and Balances

2. Innenpolitik

3. Missionarisches Sendungsbewußtsein

4. Unilateralismus

5. Hegemonic-Decline, soft power

10. Sitzung: Au10. Sitzung: Außßenpolitik der USAenpolitik der USA


Entwicklung der US-Außenpolitik

1. Sicherheitspolitik

• Wilson (14 Punkte), Völkerbund

• Atlantik-Charta, UNO, Bretton-Woods

• Ost-West-Konflikt: Containment

• Vietnam

• Détente (1970er, SALT)

• Reagan: UdSSR = „evil empire“

• Clinton: Multilateralismus

• Bush (W): New World Order

• Obama?



Entwicklung der US-Außenpolitik

2. Wirtschaftspolitik

• Multilateralismus, Freihandel (GATT)

• 1980er: fair trade statt free trade

• 1990er: Multilateralismus, Regionalismus, Protektion

• Innenpolitik (Agrar, Stahl...)

• WTO

• NAFTA/FTAA

• Pazifikorientierung?

• Currency War mit China



Theorien & US-Außenpolitik

Macht – Neorealismus:

• Power over resources, power over outcomes?

Interessen – liberaler Ansatz:

• Interessengruppen, Kongress, Öffentlichkeit

Ideen – Konstruktivismus:

• Kulturelle Attraktivität, „Jihad vs. Big Mac“?, Marktwirtschaft, Freiheit

und Demokratie?



Vereinte Nationen (UNO)

• Gegründet 1945 in San Francisco

• Generalversammlung; 193 Mitglieder

• Sicherheitsrat: F, GB, USA, Rus, China + 10 auf 2 Jahre gewählte Mitglieder

• Grundsatz: Gewaltverbot / Nichteinmischung

• System kollektiver Sicherheit

– Anarchie / Sicherheitsdilemma

– Institutionen schaffen Informationsaustausch

11. Sitzung: 11. Sitzung: Global Global GovernanceGovernance, UNO, IWF, UNO, IWF


Vereinte Nationen (UNO)

Probleme:

1. große Konflikte wurden ohne UNO gelöst

2. Konflikte sind heute eher innerstaatlich

3. Zivilgesellschaft ist nicht in der UNO vertreten

4. Generalversammlung nicht in der Lage Entscheidungen finanziell zu tragen

5. Reformunfähig? (UNSC)



Internationaler Währungsfonds (IWF)

• Gegründet 1944 als Teil des Bretton Woods Systems

• Ziele: Zahlungsfähigkeit der Mitglieder, Stabilität der Finanzmärkte

• 187 Mitglieder: Stimmanteile nach Einzahlung (Quoten)

• Mittel: Kredite mit der Kondition marktwirtschaftlich-stabiler Wirtschaftspolitik (Zahlungsfähigkeit!)

• Kritik:

• „Diktat“ der Industrieländer

• Länderspezifika nicht berücksichtigt

• „moral hazard“ für private Akteure, Regierungen



Welthandelsorganisation (WTO)

• 1995 hervorgegangen aus dem GATT (1947)

• über 153 Mitglieder

• Ziele: Freihandel (Wachstum), Meistbegünstigung, Reziprozität, Liberalisierung

• Mittel: Dispute Settlement, Beobachtung nationaler Handelspolitik, Unterstützung von EL

• Probleme:

• Bsp. Seattle / Doha Development Agenda (DDA)

• Umwelt/Sozialstandards IL versus EL

• Rent Seeker / Lobby-Gruppen (Standards als Vorwand?)



Vorschläge für Global Governance

• Strategien:

– Aufsicht über Globale Märkte

– Demokratisierung

– Reglementierung

– Zivilgesellschaft

• Evaluierungskriterien:

– Problemlösungsfähigkeit

– Realisierungschancen

– Legitimität



EU I: Binnenmarkt

• Vollendung 1992 • „4 Freiheiten“: ?• Ziele: Wachstum, Wettbewerb, economies of scale• Mittel:

– „Gegenseitige Anerkennung“ (Cassis de Dijon)– Kurswechsel in der Wirtschaftspolitik

• Theoretische Erklärungen:• Liberaler Intergouvernementalismus• Institutionalismus/Funktionalismus• Globale Märkte Ansatz

12. Sitzung: 12. Sitzung: Die EuropDie Europääische Unionische Union


EU II: Währungsunion

• Grundlagen EMU/Euro: – EZB-Statut– Stabilitätspakt– Optimal Currency Areas (Mundell)

• Ursachen Krise der öffentlichen Verschuldung in Euro-Ländern: Staatshaushalte/Defizit, Finanzkrise/Bankenrettung, Immobilienblasen, Spekulation/Ratingagenturen, …

• Lösungsmodelle aktuelle Euro-Krise: – Ausschluss vs. Vertragsreform?– Schuldenbremse/EU-Wirtschaftsregierung– Haircut/Beteiligung privater Gläubiger



EU III: Gemeinsame Außen- und Sicherheitspolitik (GASP)

• Aktivitäten:

– Stabilitätspakt MOE

– Gaza-Jericho

– Wahlbeobachtung Südafrika, Russland, …

– Ex-Jugoslawien Mostar, Bosnien

– Stabilitätspakt

• Schwächen:

– Divergierende nationale Interessen

– Unklare Strategie?

– Unzureichende Institutionen?



EU III: GASP

• Was kann EU, was die NATO nicht kann?

• Neue Eingreiftruppe

• Welche GASP ist

• Notwendig

• Durchsetzbar

• Adäquat?


Vorlesung - sowi.rub.de · Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen...

Documents

Transcript of Vorlesung - sowi.rub.de · Prof. Dr. Stefan A. Schirm: Einführung in die Internationalen...