Ziele, Konzeptionen und Kriterien einer dauerhaft umweltgerechten Entwicklung aus ökonomischer...

Ziele, Konzeptionen und Kriterien einer dauerhaft umweltgerechten Entwicklung

aus ökonomischer Sicht

Jürgen E. Blank

Lehrstuhl für Volkswirtschaftstheorie

Universität Münster

Jürgen E. Blank, Uni Münster Ziele, Konzeptionen und Kriterien einer dauerhaft umweltgerechten Entwicklung aus ökonomischer Sicht

Statistische Woche 4.-8.10.1999Umwelt und Statistik

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Die drei Nachhaltigkeiten

Ökologische Nachhaltigkeit

Erhaltung des ökologischen Systems als natürlichen Kapitalstock

Ressourcen- und UmweltschutzFunktions- und ArtenerhaltungRisiko- und Emmisssionsbegrenzung

Soziale Nachhaltigkeit

Erhaltung und Entwicklung des sozialen Kapitals

Bildung, Sicherheit, Gesundheit, Menschenrechte, soziale Gerechtigkeit

Ökonomische Nachhaltigkeit

Erhaltung und Entwicklung des von Menschen geschaffenen Kapitalstocks

Wachstum, Wettbewerb, Stabilität, Effizienz



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Aufgabe der Ökonomik:

Gebe Handlungsanweisungen für den Umgang mit regenerativen und

nicht-regenerativen natürlichen Ressourcen sowie

allen weiteren Funktionen, die von der Ökosphäre für das ökonomische System wahrgenommen werden, d.h.

Aufnahme bzw. Assimilation von Stoffeinträgen

Sicherung allgemeiner Ökosystemfunktionen

Menschliches Wohlbefinden



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Konzepte

Schwache NachhaltigkeitFast sämtliche Funktionen des natürlichen Kapitals (ökologisches System, regenerative Ressourcen, erschöpfbare Ressourcen) sind durch andere Kapitalarten substituierbar.

– Ein Weniger an Tropenwald kann durch ein Mehr an Autos ausgeglichen werden.

– Ein Weniger an Meeresfischen kann durch ein mehr an Fischtrawlern ausgeglichen werden.

Anthropozentrische Sichtweise

Kapital

Naturgüter



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Konzepte

Starke NachhaltigkeitAlle Kapitalarten müssen unabhängig voneinander in ihren biologischen und physischen Mengen erhalten bleiben.

– Ein Weniger an Tropenwald kann nicht durch ein Mehr an Autos ausgeglichen werden.

– Ein Weniger an Meeresfischen kann nicht durch ein mehr an Fischtrawlern ausgeglichen werden.

Ökozentrische Sichtweise

Kapital

Natürgüter



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Konzepte

„Kritische“ Nachhaltigkeit (SMS: safe minimum standard)

– Die Funktionen des natürlichen Kapitals (ökologisches System, regenerative Ressourcen, erschöpfbare Ressourcen) sind durch andere Kapitalarten nur innerhalb gewisser Grenzen substituierbar.

– Ein kritischer Bestand darf nicht unterschritten werden

– Eine zunehmende Substitution von Naturgütern führt zu zunehmenden Kosten, bis diese prohibitiv hoch werden, d.h. das ökologische System wird irreversibel zerstört.

Kapital

Naturgüter

Kritische Niveau



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Konzepte

Schwache NachhaltigkeitNeoklassik („Mainstream“)

Mikroziel:

Gewinn-, Nutzenmaximierung

Makroziel:

Ökonomisches Wachstum

Weltbild:mechanistischstatischatomistischdeterministisch

linear

Technischer Fortschritt: Positiv, optimistisch, notwendig!

Starke NachhaltigkeitÖkologische Ökonomie

Mikroziel:

(Anpassung an das Makroziel)

Makroziel:

Tragfähigkeit des ökologischen Systems

Weltbild:dynamischsystembezogenevolutionär

Technischer Fortschritt:Skeptisch, vorsichtig



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Exkurs: Definition

• Typische Definition von dauerhaft umweltgerechter Entwicklung:

Sicherung der Lebens- und Produktions-grundlagen im Sinne eines globalen und dauerhaften Erhalts der Umwelt sowie auf die Entwicklung und Stabilisierung des Wirtschafts- und Sozialverhaltens.

Starke Nachhaltigkeit



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Konzepte

Evolutionäre Ökonomie

Mikroziel: Anpassung an das Makroziel, gem. „survival of the fittest“

Makroziel: Entwicklung, Erhaltung der Innovationsfähigkeit, Selbstorganisation

Weltbild:dynamisch, evolutionär, komplex,historisch, nicht-linear,Innovationen als dominierende Kraft

Technischer Fortschritt: Positiv, optimistisch



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Standpunkte

Evolutorische Ökonomik:

• Wirtschaftlicher Prozess ist durch Zufälligkeiten, Kumulationen, Irreversibilitäten gekennzeichnet.

• Keine Voraussage künftiger Entwicklungen möglich

• Keine konkreten Handlungsanweisungen möglich.

• Managementregel:

Gewährleistung einer möglichst großen (Arten-)Vielfalt.

Neoklassik:

• Die evolutorische Ökonomik mag recht haben, ist aber nicht operationabel.

• Starke Simplifizierung des „Weltbildes“ mit der Möglichkeit konkrete Handlungsanweisungen zu liefern.



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Standpunkte

Ökologische Ökonomik

• Schranken des ökologischen Systems sind gegeben durch:

– entropische Degradation

– Irreversibilitäten

– Substitutionsschranken



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Standpunkte Ökologische Ökonomik

Ableitung von 3 Managementregeln für die Bewirtschaftung

– von erschöpfbaren natürlichen Ressourcen

– von regenerativen natürlichen Ressourcen

– der Umwelt



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Erste Managementregel starker Nachhaltigkeit(ökologische Ökonomik)

• Für erschöpfbare Ressourcen

Der Abbau darf nur in dem Umfang erfolgen, wie ein physisch und funktionell gleichwertiger Ersatz in Form nachwachsender Ressourcen geschaffen wird.



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Exkurs: Ökonomik erschöpfbarer Ressourcen

Neoklassische Wachstumstheorie– nachhaltige Entwicklung: Ein nicht abnehmender Konsumstrom

– Hartwick-Regel: Der Einkommensanteil der Ressource muss in den Kapitalstock investiert werden

Rawls-Pfad

• Kritik– Die Ressourcen- und Kapitalausstattung heute determiniert das

ewige Nutzenniveau– Kapital und Ressource sind nicht perfekt substituierbar

(Energieressourcen )

• Ökologische Ökonomie: Es herrscht eine Komplementaritätsbeziehung zwischen natürlicher Ressource und Sachkapital!

Konsum

Konsumpfad

Zeit



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Exkurs: Ökonomik erschöpfbarer Ressourcen

Utilitarististische Zielfunktionen– Die Wohlfahrt verschiedener Generationen werden verglichen und

aufsummiert. Optimal ist derjenige Entwicklungspfad, und diese Summe maximiert.

– Der Nutzen künftiger Generationen wird i.d.R. niedriger bewertet.

Der Konsumpfad geht langfristig gegen Null

Konsum

Zeit

Konsumpfad



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Exkurs: Optimalität und Nachhaltigkeit von utilitatristischen Entwicklungspfaden

Konsum

Zeit

KonsumpfadOptimalnicht dauerhaftnicht überlebensfähig

MIN

Konsum

Zeit

Konsumpfad

MIN

Optimalnicht dauerhaftüberlebensfähig

Konsum

Zeit

Konsumpfad

MIN

Optimaldauerhaftüberlebensfähig



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Nachhaltigkeit und erschöpfbare Ressourcen

Thesen

• Mineralische Rohstoffe– Physische Verfügbarkeit nicht restriktiv

– Sekundärrohstoffnutzung durch Rezyklierung

• Energieressourcen– Physische Verfügbarkeit z.Z. nicht restriktiv

• Physische Knappheit führt zu steigenden Knappheitspreisen und initiieren Substitute

Handlungsbedarf gering Entscheidung ob Investition in nachwachsende Rohstoffe oder in

den Kapitalstock trifft der Markt!



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Managementregeln starker Nachhaltigkeit (ökologische Ökonomik)

• Für regenerative Ressourcen:– Die Abbaurate darf die Regenerationsrate nicht

überschreiten.



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Exkurs: Ökonomik regenerativer Ressourcen

• Zwei Sichtweisen– Gesamtgesellschaftlich optimale Nutzung

– Marktallokation

Konzept des dauerhaften Ernteertrags

– Forstwirtschaft (Faustmann)

– Fischereiökonomik (Schaefer)– Es kann dauerhaft jede Menge geerntet werden, die der

bestandsabhängigen Regenerationsrate entspricht.

Aber:– Es kann unter besonderen Bedingungen ökonomisch optimal

sein eine Art auszurotten.

– Nicht jede Erntemenge ist ökonomisch effizient



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Zweite Managementregel starker Nachhaltigkeit (ökologische Ökonomik)

• Für regenerative Ressourcen:– Die Abbaurate darf die Regenerationsrate nicht

überschreiten.

Regel gibt keine Auskunft darüber, wie hoch der Bestand sein soll!

Zusätzlich: Berücksichtigung ökologischer Schranken

Regenerationsfunktion

Regener-ationsrate

Ressourcenbestand



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Dritte Managementregel starker Nachhaltigkeit (ökologische Ökonomik)

• Für die Umwelt:– Stoffeinträge in ein Umweltmedium dürfen

höchstens seiner Assimilations- und Absorbtionsfähigkeit entsprechen.

Umwelt liefert die ökologischen Schranken

Ökonomisch:Die Assimilations- und Absorbtionsfähigkeit der Umwelt stellt eine bindende Restriktion dar.

Im Gegensatz zur schwachen Nachhaltigkeit: Teil der Zielfunktion (Substitutionsbeziehung)



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Umweltfunktion ist derzeit übernutzt

Maßstab: Niveau der Wirtschaftsaktivitäten gemessen als Produkt aus Bevölkerung und Pro-Kopf-

Ressourcenverbrauch Dieser darf den Gesamtkapitalstock (man-made und

natural) nicht reduzieren

Heute wird bereits der Gesamt-Kapitalstock reduziert

Konsequenz:

– Reduzierung des Bevölkerungswachstums– Reduktion der ökonomischen Aktivitäten

Fazit der ökologischen Ökonomik



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Aufgabe: Identifizierung von nachhaltigen Pfaden

Pfade schwacher Nachhaltigkeit

OptimalerPfad

ErreichbarePfade

ÖkologischeGrenze

ÖkonomischeGrenze

Effiziente Pfade

starker Nachh.Effiziente

Pfade schwacher

Nachh.Pfade starker

Nachh.



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Probleme

• Was soll erreicht werden?– Gesamtgesellschaftliche Zielfunktion

– Welche Restriktionen sind zu beachten?

• Konzept der schwachen oder starken Nachhaltigkeit

• Wie hoch ist die Wohlfahrt künftiger Generationen zu gewichten?

• Wer trifft darüber die Entscheidung?



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Die Situation eines Ökonomen

• Analog der Situation eines Schiffskapitäns, der sich auf See befindet aber nicht weiss, wohin die Reise geht aber dafür Sorge zu tragen hat, dass sein Schiff seetüchtig bleibt.



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Notwendige Informationen zur Navigation

• Um eine Schiff zu steuern werden u.a. folgende Informationen benötigt:

– aktuelle Position

– Abfahrtshafen

– Wetterbedingungen

– Inseln, Untiefen

– Treibstoffvorräte

– Bunkermöglichkeiten

– Geschwindigkeit

– Zielhafen



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Aufgabe von Indikatoren zur Messung von Nachhaligkeit

• Daten zu liefern, die Aussagen darüber erlauben, ob das „Schiff seetüchtig“ ist und bleibt, d.h. ökonomisch:– Aussagen darüber treffen, ob die gegenwärtigen

menschlichen Aktivitäten derart gestaltet sind, dass sie künftige Generationen in ihren Möglichkeiten nicht beeinträchtigen.



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Anforderungen an Indikatoren

• Identifizierung der Grenze zwischen nachhaltigen und nicht-nachhaltigen Pfaden: ökologische Grenze Nachhaltigkeits-Indikatoren

• Identifizierung der Grenze zwischen effizienten und nicht-effizienten Pfaden: ökonomische Grenze Erfordert Entscheidung zwischen schwacher und

starker Nachhaltigkeit !



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Ansätze: Eindimensionale Größen

Verdichtung einer Vielzahl von Kenngrößen in einer Zahl

– „Ökosozialprodukt“

– Measure of Eonomic Welfare (MEW)

– Human Development Index (HDI)

Keine Aussagekraft darüber, ob die Situation nachhaltig ist oder nicht!



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System von Indikatoren

• Satellitensysteme zur Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung

– Referat von Dr. Karl Schoer

• Nachhaltigkeitsindikatoren

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