Rainer Jentgens
Electronic Commerce und räumlicher Strukturwandel
Diplomarbeit im Fach Wirtschafts- und Sozialgeographie
Themensteller: Prof. Dr. Rolf Sternberg
Vorgelegt in der Diplomprüfung
im Studiengang Volkswirtschaftslehre
der Wirtschafts- und Sozialwissenschaftlichen Fakultät
der Universität zu Köln
Köln, Januar 1999
I
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis ........................................................................................ I
Abkürzungsverzeichnis ............................................................................ IV
Tabellenverzeichnis ....................................................................................V
Abbildungsverzeichnis ............................................................................. VI
1 Einleitung...................................................................................................1
1.1 Problemstellung und Eingrenzung des Forschungsobjektes....................................1
1.2 Untersuchungsziel und Methodik............................................................................2
1.3 Aufbau der Arbeit....................................................................................................3
1.4 Gegenwärtiger Forschungsstand..............................................................................3
2 Begriffliche Grundlagen ..........................................................................5
2.1 Electronic Commerce ..............................................................................................5
2.1.1 Allgemeine Definition ....................................................................................5
2.1.2 Abgrenzungsprobleme....................................................................................6
2.1.3 Akteure ...........................................................................................................7
2.1.4 Umfang ...........................................................................................................8
2.1.5 Nutzenpotentiale.............................................................................................9
2.2 Räumlicher Strukturwandel...................................................................................10
2.2.1 Allgemeine Definition ..................................................................................10
2.2.2 Ebenen ..........................................................................................................10
3 Evolution, Erscheinungsformen und Verbreitung des ElectronicCommerce................................................................................................11
3.1 Informations- und Kommunikationsnetze als Plattform für E-Commerce ...........11
3.1.1 Das Internet...................................................................................................11
3.1.1.1 Historische Entwicklung...................................................................11
3.1.1.2 Applikationen und Dienste ...............................................................12
II
3.1.2 Weitere Netze ...............................................................................................13
3.1.3 Daten zur Informations- und Kommunikationsinfrastruktur........................14
3.2 Electronic Commerce ............................................................................................15
3.2.1 Anwendungsformen......................................................................................15
3.2.2 Aktuelle Trends ............................................................................................17
3.2.2.1 Systemintegration und Schnittstellen ...............................................17
3.2.2.2 Konsumentensouveränität ................................................................17
3.2.2.3 Regionalisierung und Individualisierung..........................................18
3.2.2.4 Zwischenhändler, Produkte und Dienstleistungen ...........................18
3.2.2.5 Elektronische Zahlungssysteme und digitale Signatur.....................20
3.2.3 Praxisbeispiele..............................................................................................21
3.2.4 Empirie und Prognosen ................................................................................23
4 Gegenwärtige raumstrukturelle Entwicklungen.................................25
4.1 Raumordnungspolitische Zielsetzungen................................................................25
4.2 Sektoraler Strukturwandel .....................................................................................26
4.3 Globalisierung, Internationalisierung und Netzwerke...........................................26
4.4 Verkehr und Mobilität ...........................................................................................28
4.5 Dekonzentration und Dispersion ...........................................................................29
4.6 Flächenbedarf ........................................................................................................30
5 Raumstrukturelles Wirkungspotential des Electronic Commerce....31
5.1 Grundlegende Aspekte des Raumwirkungspotentials ...........................................31
5.1.1 Voraussetzungen der Raumwirkung.............................................................31
5.1.2 Raumstrukturrelevante Anwendungsformen................................................33
5.1.3 Neue Organisationsstrukturen und Arbeitsformen.......................................34
5.1.3.1 Virtuelle Unternehmen .....................................................................34
5.1.3.2 Die Rolle kleiner und mittelständischer Unternehmen.....................35
5.1.3.3 Telearbeit ..........................................................................................36
5.1.4 Neue Allokationsstrukturen im geographischen Raum................................37
5.1.5 Neue Interaktionsstrukturen im virtuellen Raum .........................................38
III
5.2 Raumstrukturelle Wirkungen ................................................................................40
5.2.1 Standortwirkungen........................................................................................40
5.2.1.1 Standortunabhängigkeit ....................................................................40
5.2.1.2 Städte ................................................................................................42
5.2.1.3 Regionen...........................................................................................43
5.2.2 Wirkungen elektronischer Märkte................................................................43
5.2.2.1 Das Verhältnis virtueller zu realen Märkten.....................................44
5.2.2.2 Regionale elektronische Marktplätze ...............................................44
5.2.2.3 Digital Cities.....................................................................................45
5.2.3 Verkehrs- und Mobilitätswirkungen.............................................................45
5.2.3.1 Annahmen und Wirkungszusammenhänge ......................................46
5.2.3.2 Primäreffekte und Mobilitätsszenarien.............................................48
5.2.3.3 Substitution, Komplementation und Induktion ................................49
5.2.3.4 Sekundäreffekte und Standortszenarien ...........................................50
5.2.3.5 Gesamteffekte und Kombinationsszenarien .....................................51
5.2.4 Siedlungsstrukturwirkungen und Flächenbedarf ..........................................53
6 Ergebnis ...................................................................................................54
6.1 Ableitung der Hypothesen.....................................................................................54
6.2 Offene Fragen........................................................................................................58
6.3 Zusammenfassung .................................................................................................58
Literaturverzeichnis ..................................................................................61
IV
Abkürzungsverzeichnis
AC Administration-to-Consumer
ATM Asynchronous Transfer Mode
BA Business-to-Administration
BB Business-to-Business
BC Business-to-Consumer
CTI Computer Telephony Integration
ECR Efficient Consumer Response
EDI Electronic Data Interchange
EDIFACT Electronic Data Interchange for Administration, Commerce and
Transport
EvI EDI (Electronic Data Interchange) via Internet
FTP File Transfer Protocol
GEIS General Electric Information Service
HTML Hypertext Markup Language
HTTP Hypertext Transfer Protocol
IRC Internet Relay Chat
ISDN Integrated Services Digital Network
IuK Information und Kommunikation
KMU Kleine und mittelständische Unternehmen
OECD Organization for Economic Co-operation and Development
PC Personal Computer
SET Secure Electronic Transaction
SME Small and Medium Sized Enterprises (= KMU)
SMS Short Messages Service
SMTP Simple Mail Transfer Protocol
TCP/IP Transmission Control Protocol/Internet Protocol
VoxML Vox Markup Language
WAIS Wide Area Information System
WWW World Wide Web
V
Tabellenverzeichnis
Tab. 1: Wesentliche Nutzenpotentiale des elektronischen Geschäftsverkehrs..................9
Tab. 2: Anwendungsformen des Electronic Commerce und betroffene Akteure............16
Tab. 3: Voraussetzungen der Massentauglichkeit von Electronic Commerce ................32
Tab. 4: Risiken und Chancen der Virtualisierung für KMU ...........................................35
Tab. 5: Prognostizierte Veränderungen des Verkehrsvolumens durch E-Commerce.....47
VI
Abbildungsverzeichnis
Abb. 1: Internet-Präsenz deutscher Unternehmen nach Größenklassen..........................15
Abb. 2: Electronic Commerce in Deutschland - Prognosen bis 2004.............................23
Abb. 3: Zusammenhang von Unternehmensstrukturen und Standortabhängigkeit.........41
1
1 Einleitung
1.1 Problemstellung und Eingrenzung des Forschungsobjektes
Globale Computernetze wie das Internet schaffen heute ähnliche Voraussetzungen für
den Übergang von der Industrie- zur Informationsgesellschaft wie der Ausbau von Ver-
kehrsnetzen für den Wandel von der Agrar- zur Industriegesellschaft.
Computernetzwerke sind die Infrastruktur für den Datenverkehr, der, wirtschaftlich ge-
nutzt, Electronic Commerce1 heißt; das transportierte Gut ist die Information - der we-
sentliche Produktionsfaktor der Informationsgesellschaft. In vielen Ländern, vor allem
in den industrialisierten, ist diese Infrastruktur bereits so gut ausgebaut, daß Informatio-
nen innerhalb weniger Sekunden weltweit verfügbar sind und wirtschaftliche Transak-
tionen per Electronic Commerce von jedem beliebigen Punkt aus ohne Ortsveränderung
getätigt werden können. Eine derartige Entmaterialisierung bzw. Virtualisierung der
Wirtschaftsprozesse löst bisher geltende räumliche und zeitliche Abhängigkeiten weit-
gehend auf.
Vor diesem Hintergrund erscheinen langfristige Veränderungen der Raumstruktur un-
ausweichlich, insbesondere dann, wenn aus dem technisch induzierten, wirtschaftlichen
Phänomen Electronic Commerce bei entsprechender Verbreitung ein gesellschaftliches
wird.
Die vorliegende Arbeit soll diesen durch Electronic Commerce verursachten räumlichen
Strukturwandel aufzeigen und betritt mit ihrem Anliegen, aus wirtschaftsgeographischer
Perspektive betrachtet, wissenschaftliches Neuland. Da weder theoretische Modelle
noch empirisch ermittelte Daten vorliegen, muß sich die Arbeit darauf beschränken,
Informationen zusammenzutragen, grundsätzliche Wirkungszusammenhänge abzuleiten
und Trends aufzuzeigen. Sie ist zudem eher breit als tief angelegt, um einen umfassen-
den Überblick zu verschaffen.
Die grundlegenden Zusammenhänge, die im Laufe der Untersuchung beschrieben wer-
den, gelten global. Der besseren Nachvollziehbarkeit halber und aufgrund der weltweit
ungleichmäßigen Verbreitung von Electronic Commerce beziehen sich jedoch alle Aus-
führungen exemplarisch auf die Bundesrepublik Deutschland.
1 Electronic Commerce, E-Commerce und elektronischer Geschäftsverkehr werden synonym verwendet,ebenso die Begriffe digital, virtuell und elektronisch.
2
1.2 Untersuchungsziel und Methodik
Die vorliegende Arbeit verfolgt das Ziel, einen durch Electronic Commerce verursach-
ten räumlichen Strukturwandel zu identifizieren. Da hierbei auf keine bekannte Theo-
rien zurückgegriffen werden kann, wird dieser auf Basis der in dieser Arbeit zusammen-
getragenen und aufbereiteten Informationen aus Plausibilitätsüberlegungen zu Wir-
kungszusammenhängen geschlußfolgert.
Aus den Ausführungen zu diesen Zusammenhängen werden im Schlußkapitel Hypothe-
sen abgeleitet. Diese zeigen das Raumwirkungspotential des Electronic Commerce nach
Wirkungsrichtung und Wirkungsintensität auf und können als Grundlage für die weitere
wissenschaftliche Diskussion verwendet werden.
Für den Verlauf der zentralen Untersuchung ergeben sich folgende einzelne Fragestel-
lungen:
Spezielle Fragen zum Raumwirkungspotential des Electronic Commerce:
• Welche Voraussetzungen müssen erfüllt sein, damit sich ein nachhaltig spürbarer
räumlicher Strukturwandel durch Electronic Commerce vollzieht?
• Welche Komponenten des Electronic Commerce können raumwirksam sein?
• Sind übliche Allokationsmuster noch anwendbar, wenn der geographische Raum an
Bedeutung verliert? Welche Interaktionsmuster können sich für geographisch Ge-
trennte im virtuellen Raum ergeben?
• Inwiefern kann Electronic Commerce a) die Standortwahl von Unternehmen und
privaten Haushalten, b) Verkehr und Mobilität, c) die Bedeutung von Städten und
Regionen und d) Siedlungsstruktur und Flächenbedarf beeinflussen? Welches Ver-
hältnis besteht zwischen realen und virtuellen Märkten bzw. physischem und virtu-
ellem Verkehr?
• Ist Electronic Commerce bezüglich allgemeiner Raumentwicklungen Trendsetter,
Trendverstärker oder Trendbrecher?
Die Behandlung dieser primären Fragestellungen basiert auf zuvor herzuleitenden Ant-
worten auf grundlegende Fragen zu Electronic Commerce und allgemeinen räumlichen
Entwicklungen:
Fragen zu Electronic Commerce:
• Was ist Electronic Commerce? Über welches Medium wird er abgewickelt? Wer
wendet ihn in welcher Form an? Welchen Nutzen bringt er?
3
• Wie konnte Electronic Commerce entstehen? Seit wann gibt es ihn?
• Wie umfangreich ist seine gegenwärtige und zukünftige Verbreitung?
• Welche nachhaltigen Entwicklungen zeichnen sich im Bereich des Electronic Com-
merce ab?
Allgemeine Fragen zur Raumstruktur:
• Welche Raumstruktur wird in Deutschland raumordnungspolitisch angestrebt? Wel-
che ist vorhanden?
• Welche allgemeinen räumlichen Entwicklungen vollziehen sich gegenwärtig?
Die Thematik der Untersuchung ist durch den Gebrauch zahlreicher Anglizismen ge-
prägt. Alle unbekannten Termini werden im Text am Ort ihrer ersten Erwähnung erläu-
tert. Von der Übersetzung gängiger englischer Begriffe, die bereits Einzug in den deut-
schen Sprachgebrauch gehalten haben, wird abgesehen.
1.3 Aufbau der Arbeit
Aus den oben genannten Einzelfragen ergibt sich der Aufbau dieser Arbeit:
Das zweite Kapitel dient der Klärung der grundlegenden Begriffspaare Electronic
Commerce und räumlicher Strukturwandel.
Darauf aufbauend vollzieht sich die Untersuchung in drei Schritten: Im dritten Kapitel
wird zunächst der Electronic Commerce beleuchtet. Danach werden im vierten Kapitel
allgemeine gegenwärtige Raumentwicklungen erörtert. In Kapitel 5 wird deduktiv aus
beiden auf den räumlichen Strukturwandel durch Electronic Commerce geschlossen,
ergänzt um weitere sich speziell aus Electronic Commerce ergebende Aspekte.
Die Darstellung der Ergebnisse und die Ableitung der Hypothesen erfolgen schließlich
im sechsten Kapitel.
1.4 Gegenwärtiger Forschungsstand
Obwohl Electronic Commerce seit der zweiten Hälfte der 90er Jahre zu einem in zahl-
reichen Medien diskutierten Schlagwort der Informationsgesellschaft avanciert ist und
immer größere Lebensbereiche betrifft, hat eine wissenschaftliche Beschäftigung mit
ihm bislang hauptsächlich aus technologischer oder wirtschaftlicher Sicht stattgefunden,
ohne wirtschaftsgeographische Aspekte eingehend zu berücksichtigen.
4
Das Verständnis von Electronic Commerce als junge, aus verschiedenen Komponenten
bestehende Entwicklung ist noch uneinheitlich.2 Erkenntnisse aus wissenschaftlichen
Studien, die bereits zu Beginn und während der 80er Jahre die räumlichen Auswirkun-
gen der Telematik untersuchten, erscheinen daher und - trotz ihrer ähnlichen Struktur -
aufgrund ihres wesentlich geringeren Umfanges nur sehr begrenzt auf Electronic Com-
merce übertragbar. Auch Werke, die eine allgemeine Verbindung zwischen Telekom-
munikation und Geographie herstellen, etwa Kellermann, A. (1993), berücksichtigen das
Thema dieser Arbeit nicht ausreichend.
Einige Untersuchungen der Telearbeit, die während der 80er und 90er Jahre durchge-
führt wurden, etwa Fischer, K. (1987), Dostal, W. (1987) oder BMBF (1997), sind der
vorliegenden Analyse förderlich, da sie räumliche Wirkungen eines Teilbereiches von
Electronic Commerce behandeln. Eine aktuelle raumstrukturelle Wirkungsanalyse der
Telearbeit auf Städte liefern z.B. Kordey, N. et al. (1998).
Aus jüngerer Vergangenheit stammen einige Arbeiten, die technisch verwandte Berei-
che des Electronic Commerce und deren spezielle geographische Auswirkungen be-
trachten. So wurden etwa die räumlichen Wirkungen des Bündelfunkes (vgl. Hoppe, R.
1997) oder die Beziehung zwischen Videokonferenz und dem Luftverkehrsaufkommen
deutscher Unternehmen (vgl. Schulte, R. 1993) untersucht.
Die explizite Berücksichtigung des Electronic Commerce oder einzelner Teilbereiche3,
wenngleich fast gänzlich ohne geographischen Bezug, erfolgt durch die Bundes-
regierung im Rahmen ihres Programms ‘Forum Info 2000’, einige Landesregierungen,
die OECD, die Europäische Union sowie einige (Informatik-)Lehrstühle an Hochschu-
len. Einer Nutzenanalyse des Aufbaus einer globalen Informationsinfrastruktur insbe-
sondere für KMU dient die G7-Initiative ‘A Global Marketplace for SME’.
Die immer häufiger im Buchhandel erscheinenden Bücher zum Thema Electronic
Commerce stellen überwiegend Praxisratgeber für Unternehmen und Manager dar, die
elektronischen Handel im Internet betreiben möchten. Auch Verbände, Organisationen,
private Forschungsinstitute und Unternehmensberatungen beschäftigen sich in zuneh-
mendem Maße mit dem elektronischen Geschäftsverkehr.
2 Die Abgrenzungsprobleme bei der Definition werden in Abschnitt 2.1.2 erläutert.3 Meist werden allgemeine Oberbegriffe wie Informationsgesellschaft, Multimedia, Neue Medien, IuKoder Telematik verwendet.
5
Electronic Commerce wird also verstärkt als hochaktuelles, in Zukunft die meisten
Menschen betreffendes Thema wahrgenommen und behandelt. Wissenschaftlicher For-
schungsbedarf besteht in bezug auf Definitionen, Wirkungszusammenhänge, empirische
Daten, realistische Prognosen, Theorien und insbesondere weitere geographische Be-
trachtungen in Zusammenhang mit Electronic Commerce.
2 Begriffliche Grundlagen
2.1 Electronic Commerce
Die in der Literatur uneinheitlichen Definitionsversuche von Electronic Commerce las-
sen darauf schließen, daß seine Bedeutung noch nicht umfassend bekannt ist. In diesem
Abschnitt soll die Aussage ausgewählter relevanter Definitionen (etwa ZVEI 19984;
Blettner, K. et al. 1998, S. 24; Schinzer, H. 1998a, S. 2; ECO 1998; Zoche, P. et al.
1995) als Grundlage für eine allgemeine, aber hinsichtlich des Untersuchungs-
gegenstandes klar abgegrenzte Definition verwendet werden. Dabei sollen Abgren-
zungsprobleme, Akteure, Umfang und Nutzenpotentiale des elektronischen Geschäfts-
verkehrs erläutert werden.
Neben einer allgemeinen Definition bedarf es weiterer Begriffsbestimmungen einiger
konkreter Anwendungsformen von Electronic Commerce. Da diese für den Unter-
suchungsgegenstand der vorliegenden Arbeit von großer Bedeutung sind und die Ebene
begrifflicher Grundlagen übersteigen, erfolgen entsprechende Darstellungen im Ab-
schnitt 3.2.1 und weitere Erläuterungen der als raumwirksam erachteten Komponenten
an geeigneter Stelle im fünften Kapitel.
2.1.1 Allgemeine Definition
Beim Electronic Commerce stehen die Aspekte Nutzung elektronischer Medien und
Netzwerke, wirtschaftliche Intention und Interaktivität im Vordergrund. Computer und
Telefon werden dabei für die Darstellung und den Transport von Audio- und Video-
signalen sowie Text integriert genutzt.
4 Die in der vorliegenden Untersuchung verwendeten Internet-Literaturquellen können aufgrund ihrervariablen Seitenumbrüche nicht unter Angabe von Seitenzahlen zitiert werden.
6
Eine weite Definition, welche konventionelle Telefon- und Faxdienste miteinbezieht
(vgl. Clarke, R. 1998), erscheint aufgrund des Fehlens multimedialer Integration bei der
Nutzung solcher Dienste zweifelhaft. Hingegen ist die Berücksichtigung von Internet-
Telefonie (CTI - Computer Telephony Integration) bzw. Fax-to-E-mail-/E-mail-to-Fax-
Dienste via Internet bei kommerzieller Nutzung unstrittig.
In der vorliegenden Arbeit soll folgende grundsätzliche Definition von Electronic
Commerce verwendet werden:
Die Nutzung verschiedener IuK-Technologien für die elektronische Abwicklung
wirtschaftlicher Transaktionen über (globale) Computernetzwerke.
Oder ganz allgemein:
Jede Wirtschaftstätigkeit über Computernetze.
Obwohl die Definition explizit ausschließlich technische und wirtschaftliche Prozesse
berücksichtigt, ist eine wesentliche Triebkraft des Electronic Commerce der gesell-
schaftliche Wertewandel, der auch für die spätere Untersuchung noch von Bedeutung
sein wird (vgl. Kapitel 5). Die Potentiale des Electronic Commerce zeichnen sich da-
durch aus, daß veränderte Bedürfnisse einerseits auf neuartige Technologien treffen und
beide gemeinsam effiziente und neuartige wirtschaftliche Transaktionen zwischen be-
kannten und unbekannten Parteien ermöglichen (vgl. ECO 1998). Andererseits kann die
Nutzung der Technologien für die Abwicklung wirtschaftlicher Prozesse in der Folge-
zeit zirkulär zu neuen Bedürfnissen führen.
2.1.2 Abgrenzungsprobleme
In der Literatur werden zahlreiche Synonyme für Electronic Commerce verwendet. Ei-
nige davon berücksichtigen jedoch nur Teilaspekte des elektronischen Geschäftsver-
kehrs.
Oftmals wird Online-Shopping als Umschreibung gewählt. Der Fokus wird hierbei auf
den Kontakt zwischen Unternehmen und Endverbrauchern (Business-to-Consumer)
gerichtet.
Andere Definitionen setzen Electronic Commerce mit der von IBM geprägten Bezeich-
nung E-Business oder mit elektronischem Handel bzw. E-Tailing gleich. Solange damit
hauptsächlich der professionelle Business-to-Business-Sektor gemeint ist, kann diese
Bezeichnung ebenfalls einschränkend sein.
7
Manchmal wird lapidar von Multimedia-Diensten oder Neuen Medien gesprochen.
Die bedeutungsgleiche Verwendung von Electronic Commerce und Telematik ist nicht
unstrittig. Telematik ist ein Kunstwort aus Telekommunikation und Informatik und ent-
spricht somit der Bezeichnung Informations- und Kommunikationstechnologien bzw.
IuK-Technologien. Hiermit werden also die technologischen Komponenten der Netzin-
frastruktur, losgelöst von Anwendungen, benannt - die ‘Hardware’ - während beim
Electronic Commerce die betriebswirtschaftliche, organisatorische Anwendung - die
‘Software’ - betrachtet wird.
Fraglich ist, ob der Begriff Telematik-Anwendungen ein Synonym für Electronic Com-
merce sein kann. Einige seiner Komponenten tragen zwar noch heute aufgrund ihrer
frühen Existenz bereits in den 80er Jahren den Zusatz ‘Tele’, z.B. Telearbeit oder Tele-
learning, dennoch kann die bloße Übertragung der Bedeutung von Telematik-
Applikationen der 80er Jahre auf den heutigen Electronic Commerce Mißverständnisse
verursachen - auch bezüglich räumlicher Auswirkungen. Qualitative und quantitative
Relevanz damaliger Telematik-Dienste waren wesentlich geringer. In den 80er Jahren,
lange vor der Entwicklung des den Electronic Commerce vorantreibenden und in der
heutigen Form erst ermöglichenden World Wide Web im Jahre 1993, handelte es sich
um proprietäre, hauptsächlich schmalbandige, nationale Dienste, etwa BTX
(Bildschirmtext) bzw. Datex-J, Videotext oder Telex.
Unstrittig erscheint schließlich die synonyme Verwendung der Begriffe Electronic
Commerce, der Kurzform E-Commerce, elektronischer Geschäftsverkehr, virtuelle
Wirtschaft, virtueller bzw. elektronischer Markt, da diese Bezeichnungen die Aspekte
der Abwicklung über Computernetzwerke sowie der kommerziellen, wirtschaftlichen
Ausrichtung berücksichtigen und nicht bereits einseitig belegt sind. Die letzten beiden
Begriffspaare sind hierbei nicht mit elektronischen Marktplätzen zu verwechseln, die als
konkrete Erscheinungsform des E-Commerce eine besondere Rolle im regionalen Kon-
text einnehmen (vgl. Abschnitt 5.2.2.2).
2.1.3 Akteure
Drei Teilnehmergruppen werden üblicherweise beim Electronic Commerce unterschie-
den: Unternehmen, Endverbraucher und öffentliche Verwaltung (vgl. Schinzer, H.
1998a). Entsprechend dieser Einteilung ergeben sich folgende für Electronic Commerce
relevante Interaktions-Kombinationen:
8
1. Business-to-Business (Transaktionen zwischen Unternehmen)
2. Business-to-Consumer (Transaktionen zwischen Unternehmen und Endverbrauchern)
3. Business-to-Administration (Transaktionen zwischen Unternehmen und öffentlicher
Verwaltung)
4. Administration-to-Consumer (Transaktionen zwischen Behörden und privaten Haus-
halten)
Dem Sektor Business-to-Business wird die größte zukünftige Bedeutung vorausgesagt
(vgl. Abschnitt 3.2.4).
Der vergleichsweise noch gering verbreitete Business-to-Consumer-Bereich gilt jedoch
als großer Wachstumsmarkt und gewinnt zunehmend an Bedeutung. Hier stehen die
Marktfunktionen Marketing und Vertrieb im Vordergrund.
Die Akzeptanz von Electronic Commerce durch Endverbraucher wird - wesentlich mehr
als in den professionellen und öffentlichen Bereichen - u.a. von der Einfachheit der
Handhabung und einer ansprechenden, multimedialen Aufbereitung abhängen (vgl. Ab-
schnitt 5.1.1).
Während die elektronische Abwicklung von Transaktionen zwischen privaten und
öffentlichen Organisationen - wenngleich bisher nicht über das Internet und in wesent-
lich geringerem Umfang - bereits seit den 70er Jahren möglich ist, erhalten Endverbrau-
cher durch Electronic Commerce gänzlich neue Möglichkeiten zur Kommunikation und
Interaktion mit Unternehmen und Behörden.
2.1.4 Umfang
Der elektronische Geschäftsverkehr umfaßt und revolutioniert den gesamten Wertschöp-
fungsprozeß. Er betrifft die u.a. Bereiche Forschung & Entwicklung, Produktion, Mar-
keting i.e.S., Kontakterstellung, Informationsaustausch, Kundenservice (vor und nach
dem Kauf), Bestellung, Verkauf, Zahlungsverkehr, Vertrieb (im Falle digitaler Produkte
und Dienstleistungen), Wartung und Diagnose sowie Beratungs- und Schulungsleistun-
gen (vgl. ZVEI 1998; ECO 1998).
Diese Einzelprozesse können vereinfachend als Informationsphase, Vereinbarungspha-
se und Abwicklungsphase zusammengefaßt werden (vgl. Klein, S. et al. 1998, S. 2f.).
9
2.1.5 Nutzenpotentiale
Aufgrund der umfassenden Beeinflussung sämtlicher Geschäftsprozesse durch Electro-
nic Commerce kann von großen Nutzenpotentialen durch Rationalisierung und Effizi-
enzsteigerungen ausgegangen werden (vgl. ECO 1998).
Der Nutzen für Unternehmen und Verwaltung ergibt sich u.a. aus der Beschleunigung
von Informationsflüssen, der Rationalisierung von Abläufen und organisatorischen
Strukturen und folglich einem großen Einsparungspotential von Transaktions- und Fol-
gekosten (vgl. Schinzer, H. 1998a, S. 6). Zwischen Unternehmen führt Electronic Com-
merce einerseits zu neuen Möglichkeiten der Kooperation, andererseits wegen der höhe-
ren Markttransparenz zur Erhöhung und Differenzierung des Wettbewerbsdruckes.
Private Verbraucher können unter Anwendung von Electronic Commerce unabhängig
von Zeit und Raum von einem Computer mit Internetzugang aus (vgl. Abschnitt 3.1.1)
mit Unternehmen und Behörden interagieren, Waren einkaufen, Dienstleistungen in
Anspruch nehmen und auf Informationen zugreifen, wobei sich aufgrund des oben ge-
nannten Wettbewerbes und der Rationalisierung im Unternehmenssektor für den Kon-
sumenten eine Qualitätssteigerung von Produkten und Dienstleistungen bei gleichzeiti-
ger Preissenkung ergeben kann (vgl. ECO 1998; stratEDI 1998).
Tab. 1: Wesentliche Nutzenpotentiale des elektronischen Geschäftsverkehrs
N u t z e n f ü r A n b i e t e r N u t z e n f ü r N a c h f r a g e r
Globale Präsenz und Imageverbesserung Globale Wahlmöglichkeit, permanenteÖffnungszeiten
Neue Märkte und Geschäftsmöglichkeiten Neue Produkte und DienstleistungenBessere Wettbewerbsfähigkeit Qualität der DienstleistungenEffizienzsteigerung - Verkürzung undAbschaffung von Lieferketten, schnellereProduktionszyklen, Erhöhung der Markt-leistung
Schnelle Reaktionen auf Bedarfs-situationen
Massenerreichbarkeit - dennoch Kun-denorientierung und Kundenbindung
Einzelkundenorientierte Produkte undDienstleistungen
Rationalisierung (Wesentliche Kostenein-sparungen: Information, Kommunikation,Marktforschung, Transaktion, Produktion,Service etc.)
Wesentliche Preisreduktionen
Quelle: Darstellung in Anlehnung an ECO (1998); Klein, S. et al. (1998), S. 7; ECIN(1998)
10
Die genannten Nutzenaspekte könnten in Wirtschaft und Gesellschaft zu grundlegenden
Veränderungen führen, die nach und nach alle Menschen erfassen, auch diejenigen, wel-
che die zunehmende Verbreitung und Nutzung neuer Medien ablehnen5.
Tabelle 1 stellt die wesentlichen Nutzenpotentiale für alle am Electronic Commerce
beteiligten Akteure zusammenfassend dar.
2.2 Räumlicher Strukturwandel
2.2.1 Allgemeine Definition
Im Gegensatz zu Electronic Commerce nimmt der Begriff des räumlichen Strukturwan-
dels im Bereich der Wirtschaftsgeographie eine zentrale Stellung ein. Allgemein be-
deutet er die “Gesamtheit der Anpassungsvorgänge auf der Suche nach der optimalen
räumlichen Arbeitsteilung” (Koll, R. et al. 1997, S. 5).
Diese Vorgänge lassen sich in Konzentration und Dekonzentration unterscheiden - be-
schreiben also entweder die Bewegung zu einem Zentrum hin bzw. von diesem weg als
Prozeß oder den Status Quo als Ergebnis dieser Bewegung (vgl. Irmen, E. et al. 1994, S.
453f.) -, außerdem in großräumige und kleinräumige Prozesse.
Im Bereich kleinräumiger Dekonzentrationsbewegungen fällt der Dispersion eine wich-
tige Rolle zu. Von Dispersion ist dann die Rede, wenn hochverdichtete und -zentrale
Räume gegenüber deren Peripherie oder kleineren Zentren geringerer Zentralitätsstufe
innerregional an Bedeutung verlieren (vgl. Gleisenstein, J. et al. 1997, S. 39).
2.2.2 Ebenen
Räumlicher Strukturwandel vollzieht sich auf verschiedenen Ebenen. Er betrifft die
Raumstruktur innerhalb von Städten und Regionen, das Verhältnis städtischer Hierar-
chien zueinander, das Verhältnis von zentralen zu peripheren Regionen sowie das Ver-
hältnis vom Inland zum Ausland (vgl. Koll, R. et al. 1997, S. 5ff.).
In Verbindung mit Electronic Commerce ist die Betrachtung des räumlichen Struktur-
wandels insbesondere dann interessant, wenn er sich in Veränderungen der Raumüber-
windung (Verkehrs- und Mobilitätsverhalten nach Möglichkeit, Notwendigkeit, Art und
5 Es bietet sich ein Vergleich mit der Diffusion von Telefon, Fernseher, Anrufbeantworter, Mobiltelefonetc. an.
11
Volumen), der Standortverteilung von Unternehmen, der Siedlungsstruktur und des
Flächenbedarfs niederschlägt.6
3 Evolution, Erscheinungsformen und Verbreitung des ElectronicCommerce
In diesem Kapitel wird erörtert, wie sich Electronic Commerce entwickeln konnte, aus
welchen Komponenten er besteht, in welchem Umfang er heute Anwendung findet und
in den nächsten Jahren voraussichtlich finden wird. Zudem werden wesentliche Trends
herausgearbeitet und einige praktische Beispiele zu verschiedenen Komponenten vorge-
stellt.
3.1 Informations- und Kommunikationsnetze als Plattform für E-Commerce
Wie im zweiten Kapitel definiert, werden Computernetzwerke für Anwendungen des
elektronischen Geschäftsverkehrs als Basisinfrastruktur genutzt. Das heute größte und
wichtigste Informations- und Kommunikationsnetz ist das Internet.
3.1.1 Das Internet
Internet ist die Bezeichnung für ein offenes, globales Computernetzwerk ohne zentrale
Verwaltung, dessen Teilnehmer über das Protokoll TCP/IP (Transmission Control Pro-
tocol/Internet Protocol - seit 1982) miteinander kommunizieren können. Jeder Compu-
ter, der dieses Protokoll beherrscht und dem eine IP-Nummer zugeordnet wird, kann via
Telefon- oder Standleitung über einen sogenannten Provider Bestandteil des Internets
werden.
3.1.1.1 Historische Entwicklung
Die Anfänge des Internets liegen bereits etwa 30 Jahre zurück, als in den USA während
des Kalten Krieges nach einem Instrument gesucht wurde, mit dessen Hilfe Regierungs-
stellen auch nach einem möglichen Atomkrieg miteinander in Verbindung treten kön-
nen. Dies sollte auch nach einer teilweisen Zerstörung des Netzes möglich sein. Da eine
etwaige Zentrale zuerst angegriffen werden würde, entwickelte man ein dezentrales
Netzwerk mit unabhängigen Teilen und gleichem Status aller Netzknoten.
6 Der ebenfalls wichtige Aspekt der Beschäftigungseffekte kann trotz seiner Aktualität nur am Randebetrachtet werden, soweit er allgemeine Auswirkungen auf die Standortwahl von Unternehmen und pri-vaten Haushalten hat. Zur Klärung der Frage, ob Electronic Commerce bestehende Beschäftigungspro-bleme vermindert, verstärkt oder nicht beeinflußt, bedarf es weiterer Studien.
12
Dieses Netz mit dem Namen ARPANET wurde in der Folgezeit überwiegend von mili-
tärischen und wissenschaftlichen Institutionen genutzt, bis 1989 sein offizieller Betrieb
eingestellt wurde und das Netzwerk seither mit den bekannten offenen Strukturen unter
dem Namen Internet einer breiten Masse zugänglich ist (vgl. Zerweck, D. 1995).
Das Internet ist heute wegen der international etablierten Standards und der Möglichkeit
des digitalen Transports eine ideale Plattform für Electronic Commerce, obwohl es auf-
grund seines gegenwärtigen, unkoordinierten Wachstums und der Vielzahl verschieden-
artig integrierter Medien bislang noch unzuverlässiger als Telefon- und Kabelfernseh-
netze ist (vgl. Schinzer, H. 1998a, S. 3; Bollier, D. 1995).
3.1.1.2 Applikationen und Dienste
Die am weitesten verbreiteten Anwendungen im Internet waren zu Beginn der 90er Jah-
re E-Mail und Diskussionslisten (elektronische Nachrichten, die einzelne und Gruppen
von Empfängern weltweit innerhalb weniger Sekunden erreichen können), FTP (File
Transfer Protocol, für die Übertragung von Dateien), Telnet (die Fernsteuerung eines
fremden Rechners über eine Terminal-Emulation des eigenen Rechners), WAIS
(Volltextabfrage- und -informationssystem), IRC (Internet Relay Chat - direkte textba-
sierte Kommunikation mit einem oder mehreren anderen Teilnehmern), Newsgroups
(”virtuelle schwarze Bretter” zu allen denkbaren Themen) sowie der gegenwärtig nicht
weiter unterstützte Gopher-Service (textorientierter Vorläufer des World Wide Web
(WWW) mit Hyperlink-Verknüpfungen zu anderen Rechnern).
Die eigentlich revolutionäre Erfindung, die - zusammen mit E-Mail und FTP - das In-
ternet interessant für viele Menschen und die kommerzielle Nutzung im heutigen Um-
fang gemacht hat, ist das 1993 entwickelte WWW. Mit dem Hypertext Transfer Protocol
(HTTP), der Seitenbeschreibungssprache HTML (Hypertext Markup Language), der
Programmiersprache Java und einigen weiteren Standards können Inhalte multimedial
aufbereitet und über eine Software (‘Browser’) interaktiv mit Text, Ton, Graphiken und
bewegten Bildern dargestellt werden.
In dieser Form eines relativ billigen und einfachen Massenmediums ist das WWW In-
formations- und Wissensmedium, Kommunikationsmedium, Gemeinschaftsmedium (für
‘Virtual Communities’ oder elektronische Marktplätze) und Transaktionsmedium (vgl.
Klein, S. et al. 1998, S. 3f.). Es ist ein hochkomplexes Netz, über das viele, auch gegen-
13
seitig unbekannte Parteien miteinander Transaktionen tätigen können (vgl. OECD
1998).
Für den professionellen Business-to-Business-Bereich wurde - als Vorstufe des heutigen
Electronic Commerce - bereits 1975 der Standard EDI (Electronic Data Interchange)
und 1985 unter Führung der Vereinten Nationen das internationale Protokoll EDIFACT
(Electronic Data Interchange for Administration, Commerce and Transport) zur Über-
brückung verschiedener Systeme und Schnittstellen beim technischen und kommerziel-
len Datentransfer eingeführt.
Während EDI vor 1993 also für gezielte Transaktionen zwischen Unternehmen einge-
setzt wurde, unterstützt es den heutigen elektronischen Geschäftsverkehr, indem es an
das WWW gekoppelt - meist im Hintergrund - z.B. mit internen betriebswirtschaftlichen
Applikationen oder Datenbanken zusammenarbeitet oder für eine automatisierte Ab-
rechnung mit dem Kreditinstitut des Kunden sorgt (vgl. stratEDI 1998). Bei diesen
standardisierten, aber auch bei unkonventionellen, spontanen Electronic-Commerce-
Transaktionen in der Kombination von WWW und EDI kommen neuartige Standards,
wie EvI (EDI via Internet), GEIS (General Electric Information Service) oder EDI-
World, zum Einsatz (vgl. Gatzke, M. 1998; Lindemann, M. et al. 1997).
3.1.2 Weitere Netze
Während sich das Internet durch offene, für alle zugängliche Strukturen auszeichnet,
sind andere Netze, über die Electronic Commerce grundsätzlich abgewickelt werden
kann, geschlossene (also sternförmige), meist schmalbandige Online-Services. In
Deutschland sind die wichtigsten Online-Services T-Online, AOL und CompuServe.
Mittlerweile bieten sämtliche Dienste Schnittstellen zum Internet an und gewinnen neue
Kunden hauptsächlich aufgrund der Konditionen, zu denen sie den Internetzugang er-
möglichen.
Die Electronic-Commerce-Anteile, die heute noch über Online-Dienste abgewickelt
werden - wie über den aus dem damaligen BTX/Datex-J entwickelten Dienst T-On-
line -, sind derart gering (vgl. FVIT 1998b), daß eine Einzelbetrachtung solcher Netze
im Rahmen der vorliegenden Arbeit vernachlässigt werden kann.
Ähnliches gilt für professionelle Anwendungen. Es besteht ein klarer Trend zur Integra-
tion der verschiedenen Netze (vgl. Abschnitt 3.2.2.1). Auch das bis vor wenigen Jahren
noch separat - wenngleich über kein eigenes Informations- und Kommunikationsnetz -
14
angewendete klassische EDI auf EDIFACT-Basis (s.o.) läuft zunehmend über das Inter-
net.
Ebenso sind unternehmensinterne Intranets Bestandteile des Internets, wenn es um die
digitale Abwicklung wirtschaftlicher Transaktionen mit Dritten geht.
3.1.3 Daten zur Informations- und Kommunikationsinfrastruktur
Die bundesdeutsche Informationsinfrastruktur steht bezüglich der Ausstattung weltweit
mit an erster Stelle, die Nutzung der Infrastruktur hingegen bewegt sich im unteren
Mittelfeld. So befanden sich 1997 mit 3,6 Mio. (4,4% der Bevölkerung) weltweit die
meisten und mehr als die Hälfte aller europäischen ISDN-Anschlüsse in Deutschland.
Das sind mehr Anschlüsse als in den USA (1,3 Mio.; 0,5%) und in Japan (1,6 Mio.;
1,3%) zusammen (vgl. FVIT 1998b).
Mit 58% der Bevölkerung weist die BRD ebenfalls die weltweit größte Dichte an digi-
talen Telefon-Hauptanschlüssen auf. In bezug auf die für Electronic Commerce nutzba-
re, übertragungsintensive Breitbandverkabelung wurde Deutschland 1997 mit einer
50-prozentigen Verbreitung in der Bevölkerung global nur von den USA übertroffen
(65%) (vgl. FVIT 1998b).
Die PC-Dichte hingegen (PC/Bevölkerung) betrug in der BRD 1998 etwa 30% (26 Mio.
Computer) mit steigender Tendenz (vgl. FVIT 1998b) - das entspricht weltweit betrach-
tet lediglich dem achten Platz. 60% der Geräte wurden von Unternehmen genutzt. Zwar
werden durch den voranschreitenden Preisverfall auf dem Computermarkt PCs für im-
mer mehr Menschen finanzierbar, jedoch könnte das im internationalen Vergleich noch
relativ hohe Computer-Preisniveau in Deutschland (vgl. FVIT 1998b) eine Erklärung für
die bislang zögerliche Verbreitung sein.
Heute sind fast sämtliche neuverkauften PCs multimediatauglich und können für Inter-
netnutzung und elektronischen Geschäftsverkehr eingesetzt werden.
Während 1997 5 Mio. und 1998 7,5 Mio. Bundesbürger das Internet per WWW nutzten,
wird bis zum Jahr 2001 ein jährlicher Anstieg von etwa 47% bis auf 23 Mio. Menschen
erwartet (vgl. FAZ 1998a; ECIN 1998). Sollten sich die Prognosen als richtig erweisen,
könnten kurz nach der Jahrtausendwende potentiell bereits etwa 30% aller Deutschen
Electronic Commerce betreiben. Es wird geschätzt, daß bis dahin knapp 10% der Be-
völkerung dazu bereit sein werden (vgl. FAZ 1998a).
15
Die nebenstehende Abbildung zeigt,
daß sich 1997 bereits die Mehrzahl
der deutschen Großunternehmen mit
einer Homepage im WWW präsen-
tierten7, jedoch durchschnittlich nur
knapp über 20% der KMU. Als
Gründe für diese auffallende Diffe-
renz werden u.a. notwendige hohe
Anfangsinvestitionen und Folgeko-
sten der WWW-Seitenpflege sowie
Unsicherheitsaspekte der kommer-
ziellen Internetnutzung aufgrund
mangelnder Aufklärung genannt (vgl. Blettner, K. et al. 1998, S. 18). Besonders gering
ist die Internet-Präsenz der KMU, die nicht in der IuK-Branche angesiedelt sind (vgl.
Jahnke, J. 1998). Offenbar erweist sich die These, Großunternehmen seien typische
Früh-, kleinere Unternehmen hingegen Spätadoptoren (vgl. Ruß, S. 1991, S. 256), als
richtig. Dennoch wird insgesamt mit einem deutlichen Nachholeffekt in naher Zukunft
gerechnet (vgl. Blettner, K. et al. 1998, S. 14f.; Monse, K. 1998b).
3.2 Electronic Commerce
3.2.1 Anwendungsformen
Der weiten Definition von Electronic Commerce entsprechend bestehen umfangreiche
Anwendungsformen. Bei der empirischen Bestandsaufnahme ist es jedoch nur selten
üblich, einzelne Komponenten des E-Commerce zu unterscheiden (vgl. Abschnitt
3.2.4). Die Prognosen beschränken sich oftmals auf die Bereiche Business-to-Business
und Business-to-Consumer. Für eine Untersuchung des räumlichen Strukturwandels
bedarf es detaillierterer Unterscheidungen. Tabelle 2 stellt daher eine Verbindung zwi-
schen den heute und in naher Zukunft am weitesten verbreiteten Ausprägungen des
E-Commerce und den üblicherweise unterschiedenen Teilnehmergruppen her. Sie stellt
jedoch keine abschließende Liste dar. Vermutlich wird sie sich zukünftig im Zuge des
7 Die bloße Internet-Präsenz läßt keine Rückschlüsse auf die Nutzung von E-Commerce zu.
Abb. 1: Internet-Präsenz deutscher Unternehmennach Größenklassen
Anzahl der Mitarbeiter
80 %
40 %
0 %
Quelle: Business Online (1997)
16
Aufkommens gänzlich neuer Dienste und Märkte durch eine weitere Verbreitung von
Electronic Commerce noch verändern.
Tab. 2: Anwendungsformen des Electronic Commerce und betroffene Akteure
K o m p o n e n t e n Teilnehmer-gruppen
BB BC BA ACDienstleistungen Online-Shopping/Einkauf/Beschaffung X X
Online-Banking/Finanztransaktionen X X XOnline-Services i.e.S. (Teleconsulting,Teleberatung, Telemedizin, Informations-,Katalog und Verzeichnisdienste,On-Demand-Services, Online-Broking,Teledemokratie etc.)
X X X X
Telelearning (Aus- und Fortbildung,virtuelle Universitäten etc.)
X X X X
Virtuelle Virtuelle Unternehmen X xOrganisationen Telekooperation (Telearbeit, Tele-
Engineering, Telemanagement)X x
Virtuelle Digital Cities X X X XMarktplätze Regionale elektronische Marktplätze X X X X
Virtual Shopping Malls/Warenhäuser X XOnline-Messen X X xOnline-Auktionen x X
BB: Business-to-Business, BC: Business-to-Consumer, BA: Business-to-Administration,AC: Administration-to-Consumer; x: mittlere Relevanz, X: große Relevanz;
Quelle: Eigene Darstellung
Zudem bestehen einige Schnittmengen zwischen den in der Tabelle genannten Kategori-
en. Beispielsweise ließen sich virtuelle Universitäten oder Digital Cities auch in die
Kategorie der virtuellen Organisationen einordnen. Ebenso sind virtuelle Unternehmen
auch Telekooperationen. Die separaten Aufführungen werden hier wegen der besonde-
ren Bedeutung der jeweiligen Komponenten gemacht.
Einige der Komponenten des elektronischen Geschäftsverkehrs, die im Rahmen der
vorliegenden Untersuchung als besonders raumwirksam eingeschätzt werden, bedürfen
weiterer Abgrenzungen und Erläuterungen. Dies geschieht aus Gründen der Übersicht-
lichkeit im fünften Kapitel.
17
3.2.2 Aktuelle Trends
3.2.2.1 Systemintegration und Schnittstellen
Im Bereich der Netze zeichnen sich zwei nachhaltige Entwicklungstendenzen ab. Der
Haupttrend geht weg von einer Weiterentwicklung unterschiedlicher Technologien, hin
zur Integration der diversen Netze, Endgeräte und Übertragungswege. Es werden umfas-
sende Kompatibilität und Schnittstellen zwischen den unterschiedlichen Medien ange-
strebt. Ein Nebentrend weist zusätzlich in die Richtung einer Ausdifferenzierung in
weitere portable Endgeräte für den mobilen Einsatz und für neuartige Anwendungen
(vgl. Szyperski, N. 1996, S. 6f.; Monse, K. 1998a; Schinzer, H. 1998a, S. 2). Denkbar
sind neben dem heute schon möglichen Empfang von SMS- und E-Mail-Mitteilungen
oder dem Aufruf lokaler Nachrichten per Handy Videoübertragungen, Internet-
Navigation und weitere Electronic-Commerce-Dienste.
Das Hauptgerät, ein interaktives Internet-TV- oder Web-TV-Gerät, soll als einfach zu
bedienendes digitales “All-in-one TV” PC, Fernseh- und Videogerät, Telefon
(Computer Telephony Integration - CTI), Fax, CD-ROM, Haustechnik-Steuerung etc. in
sich vereinen. Hohe Übertragungsraten werden durch breitbandiges ATM bis zum End-
verbraucher gesichert. ATM ist eine Technologie zum Ausbau von Schmalband- zu
Breitband-ISDN und ermöglicht problemlos kapazitätsintensive Anwendungen, z.B.
Videoübertragungen. ATM bietet sogar die Möglichkeit, bislang getrennte Netze - etwa
Telefon, Kabel, Daten- und Mobilfunk - langfristig zu integrieren (vgl. Szyperski, N.
1996, S. 12ff.; FVIT 1998b; FAZ 1998c).
3.2.2.2 Konsumentensouveränität
Es findet ein spürbarer Wandel vom Verkäufer- zum Käufermarkt statt. Die Marktposi-
tion der Endverbraucher wird gekräftigt, die Auswahl erweitert. Durch permanente In-
teraktions- und Feedbackmöglichkeiten werden Konsumenten zunehmend zu Partnern
beim Entwurf von Produkten und Dienstleistungen (vgl. Bollier, D. 1995, S. 13). Das
zugehörige Schlagwort im Electronic Commerce lautet ‘Efficient Consumer Response’
(ECR): Das konzeptionell dem Just-In-Time-Ansatz verwandte ECR betrachtet die Pro-
zeßkette, in der alle Beteiligten weitgehend zusammenarbeiten, kundenorientiert und
ganzheitlich. Die Optimierung von Waren- und Datenflüssen, Sortiment und Vorrats-
haltung steht im Vordergrund (vgl. stratEDI 1998).
18
Darüber hinaus kommt es in einigen Marktsegmenten zu annähernd atomistischen
Marktstrukturen mit sinkenden Marktzutrittsbarrieren. Sinkende Preise für PCs und
Software - etwa für Desktop Publishing - führen dazu, daß Konsumenten selbst ohne
große Investitionen zu Produzenten werden können. Dabei wird es immer einfacher,
über das Internet potentielle Kunden zu erreichen, aber immer schwieriger, hohe Ge-
winne zu realisieren (vgl. Cairncross, F. 1998).
3.2.2.3 Regionalisierung und Individualisierung
Obwohl die Möglichkeit besteht, Transaktionen über Electronic Commerce weltweit
abzuwickeln, scheint der Einwand berechtigt, daß im Gegensatz zu Unternehmen viele
Aktivitäten privater Haushalte heute und in Zukunft lokal und regional begrenzt sein
werden (vgl. Zimmermann, H.-D. 1998). Electronic-Commerce-Angebote werden daher
zunehmend individualisiert und nach Kundengruppen und Regionen ausdifferenziert.
Große sog. ‘Web-Portale’8, die ihre Dienste in den letzten Jahren einheitlich auf Eng-
lisch angeboten haben, halten nun nach Sprachen, Ländern und Regionen differenzierte
Seiten bereit. Personalisierte Suchmaschinen suchen das Internet nach vorgegebenen
Präferenzen ab, nehmen eine Vorauswertung gefundener Seiten vor und passen sich auf
längere Sicht durch Erstellung von Nutzerprofilen individuellen Internetgewohnheiten
an (vgl. Schinzer, H. 1998b, S. 9). In diesem Zusammenhang bieten auch ‘One-to-One-
Marketing’ sowie an Internetadressen orientierte lokale Werbung neue Möglichkeiten
für Electronic Commerce (vgl. OECD 1998; IPD 1998; Cairncross, F. 1998).
Regionalisierung und Individualisierung könnten auch zu einem weiteren Aufkommen
lokaler Radio- und Fernsehprogramme führen, etwa spezieller Spartenprogramme oder
heute bereits existenter Business-TV- und -Radio-Programme (vgl. Wetjen, B. 1998).
3.2.2.4 Zwischenhändler, Produkte und Dienstleistungen
Derzeit werden im Bereich des elektronischen Geschäftsverkehrs oft traditionelle
Markttypen nachgebildet - im Internet befinden sich in elektronischer Form Warenhäu-
8 Web-Portale sind (meist werbefinanzierte) Internetseiten von Suchmaschinen oder großen Unternehmen,die anstreben, von möglichst vielen Internetnutzern dauerhaft als Einstiegsseite genutzt zu werden. Diesestellen neben umfangreichen Verzeichnissen kommerzieller und nicht-kommerzieller Angebote meist eineSuchmöglichkeit bereit und bieten personalisierte Nachrichten, Diskussionsforen zu regionalen Belangenund kostenlose E-Mail-Adressen an.
19
ser, Einkaufspassagen (Shopping Malls), Marktplätze, Börsen, Messen, Auktionen usw.
(vgl. Klein, S. et al. 1998, S. 2).
Es stellt sich jedoch die Frage, ob derzeit etablierte Zwischenhändlerformen im Inter-
net - und letztlich mit fortschreitender Verbreitung des Electronic Commerce auch real,
etwa in Innenstädten - auf Dauer notwendig sind. Scheinbar problemlos können diese im
Netz durch den direkten Warenbezug beim Hersteller und eigene Preisvergleichsmög-
lichkeiten umgangen werden. Dieses Problem der Disintermediation ist nicht einfach zu
bewerten. Ungeachtet der Rolle bereits bestehender Zwischenhändler lassen neben der
Umgehungsmöglichkeit zwei weitere Gründe das Entstehen neuartiger Mittler notwen-
dig erscheinen: Die neue zweiseitige Kommunikationsrichtung und die neue Informati-
onsüberlast bei gleichbleibender Informationsverarbeitungskapazität (vgl. Bollier, D.
1995, S. 16ff.; Klein, S. et al. 1998, S. 5). Neue Informationsfilter und Mechanismen zur
Bewertung der Güte von Informationen sind erforderlich. Zudem besteht auch im Inter-
net das Problem des Vertrauensaufbaus (vgl. Bollier, D. 1995, S. 22f.), das ein Mittler
gebündelt besser lösen kann als eine Vielzahl an Herstellern einzeln für sich.
In der gegenwärtigen Diskussion über Electronic Commerce besteht Einigkeit darüber,
daß sich Märkte und die Rolle von Zwischenhändlern zwar verändern werden, aber daß
Mittler grundsätzlich nicht dauerhaft ersetzbar sind (vgl. Schinzer, H. 1998b, S. 10;
OECD 1998; Forrester 1997). Die neuen Mediäre könnten verstärkt als Informations-
händler, Medienberater, ‘Cybermediaries’ oder ‘Intelligent Agents’ agieren, die für
Nachfrager im unübersichtlichen Netz u.a. gewünschte Produkte in bestimmter Qualität
zu den günstigsten Konditionen auffinden.
Im Zuge dieser Überlegungen bestehen einerseits Befürchtungen, Electronic Commerce
werde viele konventionelle Arbeitsplätze vernichten, andererseits Hoffnungen auf zu-
sätzliches Entstehen vieler neuer Berufsbilder und Beschäftigungsperspektiven (vgl.
OECD 1998). Dies kann im Rahmen dieser Arbeit nicht untersucht werden. Plausibel
erscheint zumindest die Vermutung, daß es zu einer Qualifizierungsmischung insbeson-
dere im Bereich der Medienberufe und zu höheren Anforderungen an die Qualität der
Arbeit und Fähigkeiten der Arbeitnehmer kommen wird. Das wird langfristig entspre-
chende Schulungs- und Ausbildungsprogramme erforderlich machen, auch im Bereich
des Telelearnings.
Neben den beschriebenen zahlreichen Informationsdiensten wird es weitere neue Pro-
dukte und Dienstleistungen geben, wie Netzwerk-Liefer- und -Unterstützungsdienste für
20
Unternehmen, Verzeichnis- und Kontaktdienstleistungen (vgl. ECO 1998). Die Bestre-
bung geht hierbei in die Richtung, alle virtuellen Tätigkeiten so realistisch und intuitiv
wie möglich ablaufen zu lassen (Virtual Reality). Schon seit längerer Zeit besteht die
Möglichkeit raumübergreifender Kooperation mit simultaner Bearbeitung von Doku-
menten per Videokonferenz (vgl. Schulte, R. 1993; Szyperski, N. 1996). Derzeit werden
Technologien entwickelt, die Bilder und Bewegungen von Gesprächspartnern auf drei-
dimensionale Büsten projizieren und Computerbefehle per Blickrichtung der Augen
ausführen können (vgl. Deutsche Telekom 1997). Electronic Commerce soll insgesamt
durch den Einsatz des Spracherkennungsstandards VoxML (Voice Markup Language)
stark vereinfacht werden, indem unter der Bezeichnung ‘V-Commerce’ Transaktionen
per Sprachsteuerung abgewickelt werden können (vgl. Stern 1998).
3.2.2.5 Elektronische Zahlungssysteme und digitale Signatur
Als Grundvoraussetzungen für die breite Akzeptanz von Electronic Commerce gelten
die Etablierung sicherer elektronischer Zahlungssysteme und rechtsgültiger digitaler
Signaturen. Für beide sind Fundamente geschaffen: Diverse Zahlungssysteme sind ent-
wickelt und getestet worden (vgl. Gröndahl, D. 1998), und in Deutschland besteht seit
Oktober 1998 eine ‘Staatliche Zertifizierungsstelle für digitale Signaturen’ in Mainz
(vgl. AOL 1998; Froomkin, M. 1997).
Selbständigkeit wird somit einfacher, da Einnahmen schneller und unmittelbarer erzielt
werden können. Durch die Möglichkeit der Abrechnung von Mikrotransaktionen wer-
den Geschäftsfelder für Electronic Commerce relevant, die vorher ökonomisch nicht
erschließbar waren: Statt ganzer Zeitungen können einzelne Artikel gekauft werden, an
die Stelle des Erwerbes von Softwarelizenzen tritt die Rechnung pro Benutzung (vgl.
Mc Elroy, D. et al. 1998). Es wird erwartet, daß der Aufruf hochwertiger und spezieller
Inhalte in Kürze direkt elektronisch bezahlt werden muß, während geringwertige und
allgemeine Inhalte wie bisher werbefinanziert werden (vgl. Szyperski, N. 1996, S. 12).
Die Nutzbarkeit virtuellen Geldes macht derzeit vermehrt den Einsatz von ‘Point-of-
sale-Terminals’ in realen Shopping Centern - als Kombination von Online-Shopping
und physischer Präsenz im Warenhaus - und sogenannte ‘ATM-Kioske’, die insbeson-
dere schon in Banken verwendet werden, beliebt (vgl. Bollier, D. 1995, S. 28ff.).
21
3.2.3 Praxisbeispiele
An aktuellen Beispielen aus aller Welt mangelt es nicht. Um den Bezug dieser Unter-
suchung auf die Bundesrepublik nicht zu verlieren, wird jedoch auf einige fast schon
“klassische”, herausragende Beispiele aus dem Ausland verzichtet, z.B. auf ‘Cisco
Systems’, ‘Dell Computer’ oder den Buchversand ‘Amazon.Com’. Stattdessen werden
zu verschiedenen Electronic-Commerce-Komponenten in komprimierter Form einige
aktuelle Beispiele aus Deutschland angeführt.
‘Virtueller Markt’, Augsburg (Virtuelles Unternehmen), http://www.iwb.mw.tu-muenchen.de/
projekte/VirtuellerMarkt/: Der ‘Virtuelle Markt’ ist ein lockerer virtueller Zusammenschluß
von mehr als 30 Unternehmen aus einer Region. Für jedes Kundenproblem wird eine
individuelle Problemlösungsstrategie verfolgt. Der Produktionsverbund wird daher - den
Kernkompetenzen der Beteiligten entsprechend - für jeden Auftrag neu konfiguriert
(vgl. Blettner, K. et al. 1998, S. 32).
Rauser Advertainment, Reutlingen (Telearbeit/virtuelles Unternehmen), http://www.ad-
vertainment.com/: Von den insgesamt 70 Mitarbeitern dieses Multimediaunternehmens
arbeiten nur fünf in der Zentrale. Von dort aus kontrollieren und koordinieren sie digital
den Projektverlauf. Die restlichen Mitarbeiter - Programmierer, Graphiker, Musiker,
Redakteure etc. - sind über die ganze Welt verteilt. Jeder von ihnen holt sich die Soft-
warekomponenten, die er für seine Arbeit braucht, online von einem zentralen Server in
Köln und deponiert sie nach der Weiterverarbeitung wieder dort (vgl. BMBF 1997,
S. 21).
INTEL Deutschland (Telearbeit/virtuelles Unternehmen), http://www.intel.com/deutsch/: Der
deutsche Ableger des Chipherstellers litt in München unter mangelndem Büroraum.
Zusätzlich wurde das Ziel verfolgt, ein flächendeckendes Vertriebsnetz in der Bundesre-
publik aufzubauen. In München verblieb daraufhin nur ein virtuelles Büro, während in
ganz Deutschland verteilt 60 Telearbeiter als ‘Regionalrepräsentanten’ für das Unter-
nehmen arbeiten. Die Einsparungen betrugen 1997 nach einem Jahr bereits acht Mio.
DM (vgl. BMBF 1997, S. 40).
Electronic Mall Bodensee - EMB (Elektronischer Marktplatz), http://www.emb.net/: Die
nach einer 1995 entstandenen Idee entwickelte EMB ist ein elektronischer Marktplatz
der Region Bodensee. Sie bietet derzeit mehr als 1.300 Unternehmen, Organisationen
und Institutionen eine Plattform mit dem Ziel, die Wirtschaftskraft der Region zu stär-
ken. Die EMB selbst operiert dabei als virtuelle Organisation. Sie bietet Informations-
22
dienstleistungen und Transaktionsmöglichkeiten in den Bereichen ‘Shopping Center’,
‘Business’, ‘Beruf & Bildung’, ‘Forschung & Technologie’, ‘Städte & Institutionen’,
‘Freizeit & Tourismus’ und ‘News & Medien’ an. ‘Personalisierte Portale’ können ein-
gerichtet werden. Zudem laufen Projekte im Bereich ‘Electronic Government’ und
‘regionales Internet-TV’ (vgl. Zimmermann, H.-D. 1998, S. 4ff.).
Die EMB hat eine frühzeitige Verstärkung der Internet-Aktivität vieler Unternehmen
und auch Behörden der Region ausgelöst, ihr Konzept diente in Europa bereits minde-
stens vier weiteren regionalen elektronischen Marktplätzen als Vorlage (vgl. Zimmer-
mann, H.-D. 1997, S. 6f.). Der starke regionale Bezug hat die Identifikation mit der Re-
gion verbessert und die Akzeptanz gefördert.
‘Imagine’9 (Digital Cities): Das von der EU geförderte und von Siemens Nixdorf und
anderen Unternehmen durchgeführte Projekt verfolgt v.a. im ländlichen Raum das Ziel,
Strukturnachteile gegenüber Großstädten abzubauen: In Kleinstädten sollen multime-
diale Electronic-Commerce-Applikationen für Aus- und Weiterbildung, Arbeitsmarkt,
Stadtinformationen, “virtuelles Rathaus”, Telemedizin etc. für verbesserte Arbeitsplatz-
bedingungen, soziale Integration und Stärkung der regionalen Identität sorgen (vgl.
Bludszuweit, M. et al. 1998).
KOM-ON!-Initiative (Kommunen Online; ELCI - Elektronische Städte NRW) (Digital
Cities/Städtenetze): Die von 18 nordrhein-westfälischen Großstädten und Kommunen
getragene Initiative hat eine Entwicklung gemeinsamer kommunaler Dienste über das
Internet als Ziel (vgl. Stüttem, W. 1998, S. 28f.). Die Interaktion zwischen Behörden,
Unternehmen und Bürgern soll dabei zunehmend auf elektronischem Wege abgewickelt
werden. Geplant ist der Aufbau verschiedener Online-Märkte mit regionalem Einzugs-
gebiet - insbesondere durch KMU - sowie die Einführung von Dienstleistungen im Be-
reich Administration-to-Consumer, etwa Buchungssysteme, Abruf- und Versandmög-
lichkeiten von Formularen, Stadtinformationssysteme, Bürger-Online-Beratung, Woh-
nungs- und Arbeitsvermittlung, Telelearning etc. Durch Schulungsmaßnahmen soll die
Medienkompetenz aller beteiligten Akteure verbessert werden.
‘VIRTUS’ - Virtuelles Studieren, Universität zu Köln (Telelearning/virtuelle Universi-
tät), http://www.virtus.uni-koeln.de/: An der Universität zu Köln befindet sich ein Projekt in
der Aufbau- und Testphase-, das Studenten virtuelles Studieren ermöglicht. Alle Funk-
9 Integrated Multimedia Applications Generating Innovative Networks in European Digital Towns
23
tionen einer Universität werden multimedial durch elektronische Medien vermittelt.
Studenten können Lerninhalte über das ‘Integrierte Lern-, Informations- und Arbeits-
kooperationssystem’ ILIAS per Internet beziehen und sich über das ‘Universitäre Infor-
mations- und Anmeldesystem’ UNIAS u.a. für Prüfungen registrieren. Ähnliche Pro-
jekte laufen auch an anderen deutschen Hochschulen, z.B. an der für Telelearning prä-
destinierten Fernuniversität Hagen (Projekt ‘Virtuelle Universität’ - http://vu.fernuni-
hagen.de/).
3.2.4 Empirie und Prognosen
Gegenwärtig existieren weder einheitliche statistische Erfassungsmethoden und entspre-
chende -technologien (vgl. ECIN 1998) noch ein einheitliches Verständnis von Electro-
nic-Commerce-Definitionen und zugehörige Komponenten (vgl. Kapitel 2). Daher sind
fast sämtliche der zahlreich verfügbaren Zahlen mehr oder weniger begründete Schät-
zungen mit erheblichen Spannweiten - sogar für bereits vergangene Jahre. Auf dieser
Basis sind lediglich Trendaussagen, nicht jedoch Datenvergleiche möglich.
Etwas zumindest haben (fast) alle Prognosen gemeinsam: Sie prophezeien Electronic
Commerce allgemein ein kurz-, mittel- und langfristig gewaltiges Wachstum und das
Potential, den gesamten Wirtschaftsablauf mit entsprechenden Konsequenzen für die
Gesellschaft zu revolutionieren.
Wenngleich Electronic Commerce
gegenwärtig mit einem Anteil von
0,16% am Bruttosozialprodukt und
0,93% am Einzelhandelsumsatz rela-
tiv gering ist, wird ein 340-prozenti-
ges Wachstum des deutschen Electro-
nic-Commerce-Volumens von ge-
genwärtig knapp sechs Mrd. DM auf
etwa 25 Mrd. DM im Jahre 2004
prognostiziert (Abb. 3). Andere Stu-
dien rechnen bereits 2001 mit 28,9 Mrd. DM (vgl. Spiegel 1998, S. 74) bzw. 1999 mit
rund 40 Mrd. DM und einem fünfprozentigen Anteil am Einzelhandel (vgl. ECIN 1998;
Abb. 2: Electronic Commerce in Deutschland -Prognosen bis 2004
Quelle: ECIN (1998); FAZ (1998b)
24
Schnettler, J. 1998).10 Der größte Teil davon entfällt auf den Business-to-Business-
Bereich: Dieser macht derzeit 65% des Gesamtvolumens aus, 35% entfallen auf den
Bereich Business-to-Consumer (vgl. ECIN 1998). Für die beiden anderen Bereiche wer-
den keine Zahlen genannt. Langfristig soll der zwischenbetriebliche E-Commerce sogar
einen Anteil von 80% (vgl. FTK 1998) oder 90% (vgl. ECIN 1998) erreichen.
Euphorische Vorhersagen gehen davon aus, daß bereits 2005 zwischen 20% und 35%
aller Einkäufe im Internet getätigt werden (vgl. Taylor, J. A. 1998, S. 37). Solche Ein-
schätzungen können heute kaum nachvollzogen werden, wenn man den Widerspruch
der Geschlechterverteilungen beim Online- und realen Shopping betrachtet. Physische
Einkäufe werden zu 70-80% von Frauen aller Altersklassen und Bevölkerungsschichten
getätigt (vgl. E-Tailing Group 1998), während 84% der Online-Einkäufer ganztags be-
rufstätige Männer bis 40 Jahre sind, deren Bildungsniveau und Jahreseinkommen deut-
lich über dem Bevölkerungsdurchschnitt liegen (vgl. ECIN 1998). Taylor, J. A. (1998,
S. 51) hat (für Großbritannien) ermittelt, daß trotz der flächendeckenden Informations-
infrastruktur die Bereitschaft zur Nutzung von kommerziellen Internet-Diensten derzeit
in Ballungsräumen, dort v.a. in wohlhabenden Vierteln, am höchsten ist.
Private Online-Shopper kaufen heute über das Internet Computer, Software, Bücher,
Reisen, Bekleidung, Musik, Abonnements, Geschenkartikel etc., vermehrt auch Bera-
tungen, Finanzdienstleistungen und Lebensmittel (vgl. Spiegel 1998, S. 74; ECIN 1998).
Europaweit betrachtet ist das Electronic-Commerce-Volumen in der BRD am höchsten
(vgl. FAZ 1998a, S. 34; ECIN 1998; Spiegel 1998, S. 74). Verglichen mit den USA ver-
ringert Deutschland zwar zügig den derzeit noch erheblichen Abstand, hinkt der dorti-
gen Entwicklung des E-Commerce jedoch noch um etwa zwei Jahre hinterher (vgl. Alt-
geld, J. 1998, S. 4). Bezüglich des weltweiten Umsatzes mittels Electronic Commerce
beträgt die Bandbreite der Prognosen bereits für das Jahr 2000 fast 348 Mrd. DM; die
Schätzungen liegen zwischen 33,4 Mrd. und 267,2 Mrd. DM (vgl. ECIN 1998) oder
sogar 380,8 Mrd. DM (vgl. Emmerce 1998).
10 Keine der genannten Prognosen berücksichtigt alle Anwendungsformen der in dieser Arbeit verwende-ten weiten Definition von Electronic Commerce. Eine umfaßt zumindest eine Schätzung der Umsatzver-teilung auf Wirtschaftszweige: Groß- und Einzelhandel (50%), Fertigungswirtschaft (33%), Dienstlei-stungssektor (10%), Versorgungswirtschaft (5%) und Sonstige (2%) (vgl. ECIN 1998). Die anderen Pro-gnosen beziehen hauptsächlich Online-Shopping und Internet-Dienstleistungen mit ein.
25
4 Gegenwärtige raumstrukturelle EntwicklungenDer sich heute vollziehende räumliche Strukturwandel kann u.a. auf Ursachen zurückge-
führt werden, die auch zur Entstehung von Electronic Commerce beigetragen haben.
Insbesondere der technischen Fortschritt in allen Disziplinen hat verkehrstechnische
und infrastrukturelle Neuerungen herbeigeführt. Die in der Folgezeit durch Mobilitäts-
und Reichweitensteigerung insgesamt erhöhten wirtschaftlichen und gesellschaftlichen
Freiheitsgrade haben zu weitreichenden raumstrukturellen Veränderungen geführt.
Die allgemeinen raumstrukturellen Entwicklungen der Gegenwart sollen in diesem Ka-
pitel unter Berücksichtigung der in der BRD raumordnungspolitisch angestrebten
Raumstruktur dargestellt werden. Es bildet somit zusammen mit dem dritten Kapitel das
Fundament für die Untersuchung der potentiellen räumlichen Wirkungen des Electronic
Commerce im fünften Kapitel.
4.1 Raumordnungspolitische Zielsetzungen
Der Begriff der Raumordnung kann zum einen als vorhandene räumliche Struktur eines
Gebietes, zum anderen als leitbildorientierte Ordnung des Raumes verstanden werden
(vgl. Koll, R. et al. 1997, S. 11f.). Die raumordnungspolitischen Leitbilder der Bundes-
republik werden im Raumordnungsgesetz (ROG), im Raumordnungspolitischen Orien-
tierungsrahmen und im Raumordnungspolitischen Handlungsrahmen festgelegt.
Das im Januar 1998 in Kraft getretene Raumordnungsgesetz fordert übergeordnete, ab-
gestimmte Raumordnungspläne unter besonderer Berücksichtigung der Nachhaltigkeit.
Angestrebt wird eine dauerhafte, großräumig ausgewogene Entwicklung, die gleichwer-
tige Standortvoraussetzungen und Lebensverhältnisse in allen Teilräumen der Bundes-
republik schafft.
Die wesentlichen Zielvorstellungen, die sich aus den raumordnungspolitischen Orientie-
rungs- (1992) und Handlungsrahmen (1995) ergeben, lassen sich wie folgt zusammen-
fassen (vgl. Koll, R. et al. 1997, S. 12ff.):
1. “Dezentrale Konzentration”: Städte als Wachstumsmotoren sollen gestärkt und in-
nerregional entlastet (Dekonzentration), ländliche Räume gefördert und innerregional
gebündelt werden (Konzentration) (vgl. Irmen, E. et al. 1994, S. 446).
2. Sicherung der ländlichen strukturschwachen Räume
3. Positionierung der Städte und Regionen im europäischen/internationalen Gefüge
26
4. Polyzentrale Strukturen in den Städten / Stärkung der Nutzungsmischung / Revitali-
sierung der Innenstädte: Dieses vierte, in der Reihe der vorherigen Punkte teilweise
redundante Leitbild soll ebenfalls - ähnlich wie der erste und dritte Punkt - die Funk-
tion der Städte als Wachstumsmotoren sichern. Es ist eine Reaktion auf die zuneh-
mende Verkehrsbelastung, die Funktionsentmischung in hochverdichteten Räumen
durch Stadt-Umland-Verschiebungen und die daraus resultierende suburbane Zer-
siedlung.
In der Bundesrepublik Deutschland ist die Raumstruktur großräumig betrachtet relativ
ausgeglichen. Auch die Informationsinfrastruktur ist flächendeckend ausgebaut, so daß
der Produktionsfaktor Information als ubiquitär angesehen werden kann. Kleinräumig
betrachtet wirken jedoch Dekonzentrations- und Dispersionsprozesse, welche raumord-
nungspolitisch unerwünscht sind (vgl. Irmen, E. et al. 1994; Koll, R. et al. 1997, S. 8f.
und Abschnitt 4.5).
4.2 Sektoraler Strukturwandel
Eine wesentliche Antriebskraft des räumlichen Strukturwandels ist der sektorale Struk-
turwandel zum tertiären Sektor. Diese Entwicklung betrifft städtische und ländliche
Regionen heute in ähnlicher Weise (vgl. Irmen, E. et al. 1994, S. 452; Kellermann, A.
1993, S. 122).
Begünstigte und ermöglichte u.a. der technische Fortschritt mit der Erfindung der Tele-
kommunikation und dem Ausbau der verschiedenen Verkehrsträger und Streckennetze
während der Industrialisierung den Wandel vom primären Agrarsektor zum sekundären
Industriesektor, verstärken Informations- und Kommunikationstechnologien den Wan-
del zum tertiären Dienstleistungssektor. In Deutschland beträgt der Anteil der im tertiä-
ren Sektor Beschäftigten bereits etwa 64% aller Erwerbstätigen (vgl. Institut der deut-
schen Wirtschaft 1998, S. 16). Bereits mehr als die Hälfte der Erwerbstätigen arbeitet in
sog. Informationsberufen, befaßt sich also mit der Erstellung, Vermittlung und Verar-
beitung von Informationen (vgl. Kordey, N. et al. 1998, S. 4).
4.3 Globalisierung, Internationalisierung und Netzwerke
In diesem Jahrzehnt stehen Unternehmensaktivitäten zunehmend im Zeichen globaler
Präsenz, internationaler Kooperation und internationalen Wettbewerbs. Die Verbreitung
neuer IuK-Technologien, Produkt- und Prozeßinnovationen, das Verschwinden der
27
Massenproduktion, die Fertigung kleinerer Serien, an den Bedürfnissen der Kunden
orientierte Einzelproduktionen, der Bedeutungszugewinn des tertiären Sektors und wei-
tere Faktoren haben neue Organisationsstrukturen notwendig gemacht. Neue Formen der
Arbeitsorganisation setzen dabei v.a. auf flache Hierarchien, Gruppenarbeit und die
Delegation von Verantwortung und Kontrolle, um die Produktivität zu erhöhen. ‘Out-
sourcing’, ‘Lean Management’, ‘Business Process Reengineering’, ‘Just-In-Time-
Produktion’, ‘flexible Produktion’ und ‘Total Quality Management’ sind einige wesent-
liche Schlagworte dieser Entwicklung.
Die Globalisierung hat mit ihrem Trend zur Deindustrialisierung zu Standortverlagerun-
gen in den alten Industrieregionen geführt. Die Standortanforderungen moderner Unter-
nehmen haben sich verändert. Insbesondere die Abhängigkeit von verdichteten Stand-
orten nimmt ab. An die Stelle traditioneller Standortfaktoren (vgl. Schätzl, L. 1996,
S. 27ff.; Beaucamp, A. 1995) treten zunehmend sog. “weiche” Standortfaktoren (vgl.
Sternberg, R. 1995, S. 64ff.)). Als weich gelten Standortfaktoren dann, wenn sie vor-
nehmlich die (subjektiv empfundene) Lebensqualität betreffen: Naturraum, Freizeit- und
Kulturangebot, Image, soziale Aspekte, administrative Kooperation, Qualität des Bil-
dungsangebotes u.ä.
Großunternehmen gliedern Unternehmensteile in kleinere Segmente auf und realisieren
so eine flexible Handlungsfähigkeit und die Möglichkeit des Eindringens in neue
Märkte, die oftmals kleinen und mittelständischen Unternehmen vorbehalten ist. KMU
wiederum können Größenvorteile (‘economies of scale’) großer Unternehmen realisie-
ren, indem sie miteinander kooperieren.
Die bereits seit längerer Zeit unabhängig von Unternehmensgrößen bestehende Tendenz
zu nationalen und internationalen Strategischen Allianzen und Kooperationen in Netz-
werken ist eine Grundlage zur Entwicklung virtueller Unternehmen (vgl. Kapitel
5.2.1.1).
Auch bezüglich der Zusammenarbeit von Städten spielen solche Netzwerk-
Kooperationen eine bedeutende Rolle. Städtenetze werden zunehmend seit Beginn der
90er Jahre gebildet, um u.a. die Wettbewerbsfähigkeit und Standortqualitäten von Städ-
ten und Regionen zu verbessern, Kosten zu sparen und gemeinsame Interessen und
Konzepte effektiver umsetzen zu können (vgl. Keller, S. et al. 1997, S. 16;
Gleisenstein, J. et al. 1997). Aus raumordnungspolitischer Sicht sind sie geeignet, die
28
Dezentralität der Siedlungsstruktur in Deutschland zu fördern (vgl. Keller, S. et al.
1997, S. 16).
Diese Netzentwicklungen zeigen auch, daß im Zuge von Globalisierung und Internatio-
nalisierung auch der Regionalisierung eine tragende Funktion zukommt. Für Unterneh-
men einiger Branchen kann es aus Innovations-, Kreativitäts-, Effizienz- und weiteren
Gründen von Bedeutung sein, lokale Fühlungsvorteile zu realisieren und ihren Standort
in sog. ‘innovativen Milieus’ in direkter räumlicher Nähe zu verwandten Unternehmen
zu wählen, wie es etwa in High-Tech Regionen geschieht (vgl. Sternberg, R. 1995
S. 51ff.; Schätzl, L. 1996, S. 205ff.; Kilper, H. et al. 1996).
4.4 Verkehr und Mobilität
Nach wie vor ist in Deutschland der Trend eines insgesamt wachsenden Verkehrs-
aufkommens festzustellen. Auf den Individualverkehr entfallen dabei die höchsten Zu-
wachsraten, während der öffentliche Personenverkehr stagniert. Drei Viertel der ge-
samten Verkehrsleistung verursacht der Pkw-Verkehr. Rechnerisch besitzt jeder zweite
Bundesbürger ein eigenes Auto. Bis zum Jahre 2010 wird sogar mit einem absoluten
Anstieg des Bestandes auf etwa 50 Mio. Pkw gerechnet (vgl. Kordey, N. et al. 1998).
Die Zunahme der Motorisierung hat den individuellen Aktionsradius in den letzten
Jahrzehnten stark erweitert und gegebene Suburbanisierungstendenzen verstärkt, da
zunehmende Mobilität und sinkende Mobilitätskosten eine größere Distanz zwischen
Wohnung und Arbeitsplatz erlauben. Der durch eine solche Entwicklung ebenfalls an-
steigende Berufsverkehr hat heute an sämtlichen Verkehrszwecken einen Anteil von
20% (vgl. Kordey, N. et al. 1998).
Der technische Fortschritt, der es ermöglicht, ein gegebenes Ziel in vergleichsweise
kürzerer Zeit zu erreichen, hat nicht dazu geführt, daß die freigesetzten Zeitreserven für
andere Tätigkeiten genutzt werden. Vielmehr haben seit Mitte der 70er Jahre verkehrs-
technische Verbesserungen und höhere Geschwindigkeiten für den gesamten Personen-
verkehr zur Folge, daß die Zahl der Wege und die dafür aufgewendete Zeit gleichge-
blieben sind, die zurückgelegten Personenkilometer sich jedoch erhöht haben. Mit dem
gleichen Zeitaufwand werden also größere Entfernungen zurückgelegt (vgl. Kloas, J.
et al. 1996). Dieses scheinbare Bedürfnis nach einer weiteren Erhöhung der individuel-
len Mobilität könnte für die durch E-Commerce hervorgerufenen Veränderungen des
Verkehrsvolumens von grundlegender Bedeutung sein (vgl. Abschnitt 5.2.3).
29
Verkehrspolitische Maßnahmen seit den 80er Jahren - Parkplatzverknappung, Einfüh-
rung von (hohen) Parkgebühren, Rückbau von Hauptverkehrswegen, teilweise oder
vollständige Sperrung von Innenstädten, Errichtung verkehrsberuhigter Zonen etc. -, die
einen drohenden “Verkehrsinfarkt” abwenden sollten, haben nur geringe Wirkung ge-
zeigt (vgl. Bechtle, M. E. 1998, S. 44). Erreicht wurde die Verlagerung des Verkehrs auf
wenige Verkehrsachsen, und in den Innenstädten wurde das zusätzliche Probleme des
Parkplatzsuchverkehrs ausgelöst. Die Intention, die Menschen zur stärkeren Nutzung
öffentlicher Verkehrsmittel zu bewegen, kann ebenfalls als weitgehend fehlgeschlagen
betrachtet werden.
So bleibt zwar einerseits die Verkehrsbelastung bestehen, die Zahl der Innenstadtbesu-
cher nimmt andererseits ab. Die Folge ist eine unerwünschte Funktionsentmischung:
Kernstädte verlieren zunehmend ihre Funktion als Treffpunkt, Kulturplatz, Kommuni-
kations- und Verweilzone, und zentrale Funktionen verlagern sich ins Umland der
Städte - die Dezentralisierung wird gefördert.
4.5 Dekonzentration und Dispersion
Wie auch in den meisten anderen westlichen Ländern sind in Deutschland die Agglome-
rationsräume Verlierer des räumlichen Strukturwandels. Ist in der großräumigen Be-
trachtung eine Dekonzentration zugunsten kleinerer Städte aus raumordnungspolitischer
Sicht nicht notwendigerweise negativ zu bewerten, wenn sich hochspezialisierte Funk-
tionen in den Oberzentren konzentrieren, so ist die kleinräumige Dekonzentration, die
Irmen, E. et al. (1994) als Dispersion identifizieren, in der Raumplanung unerwünscht.
Die Dispersion von Bevölkerung und Beschäftigung steht im Widerspruch zu raumord-
nerischen Zielsetzungen, wie etwa ‘Flächen sparen’, ‘Umwelt schützen’,
‘Entwicklungspotential bündeln’, ‘Synergieeffekte nutzen’, ‘räumliche Arbeitsteilung
reduzieren’ und ‘Nutzungsmischung fördern’ (vgl. Irmen, E. et al. 1994, S. 460).
Seit den 60er Jahren findet ein Suburbanisierungsprozeß statt, der für einen hohen Flä-
chenverbrauch sorgt, die Abhängigkeit vom Pkw sowie die Verkehrsbelastung durch
weiteren Pendelverkehr verstärkt und hohe Kosten für infrastrukturelle Einrichtungen
verursacht (vgl. Gleisenstein, J. et al. 1997, S. 39). Dispersion als vornehmlicher Wohl-
standsprozeß führt zwar zu einem Bedeutungszuwachs verdichteter Kreise in der Nähe
großer Städte, und auch die Wettbewerbsfähigkeit peripherer Regionen steigt, die
Nachteile werden jedoch als größer bewertet (vgl. Schütte, V. 1997, S. 13): Städte fran-
30
sen aus, das Resultat ist ein nicht klar abgegrenztes Stadt-Umland-Kontinuum, und es
entsteht das Phänomen des “Speckgürtels” im Einzugsbereich von Metropolen.
Die Funktionsentmischung schreitet voran: Tankstellen werden zu Supermärkten mit
24-Stunden-Service, es werden große Verbraucher- und Fachmärkte “auf der grünen
Wiese” errichtet, es entstehen Kinos, Theater, Diskotheken etc. an der Peripherie (vgl.
Bechtle, M. E. 1998, S. 44).
Die Schädlichkeit von Dispersionsprozessen läßt sich insbesondere an wachsender Ver-
kehrsbelastung, Funktionsentmischung und steigendem Flächenbedarf festmachen.
4.6 Flächenbedarf
In Deutschland sind die 90er Jahre - wie schon vorherige Dekaden - von einem umfas-
senden Anstieg des Bedarfs an Verkehrs-, Büro- und Wohnflächen geprägt.
Das insgesamt wachsende Verkehrsaufkommen erfordert zunehmend leistungsfähige
Verkehrsmittel und einen kontinuierlichen Ausbau der Verkehrsinfrastruktur, so daß
weitere Anteile der im Bundesgebiet relativ knappen Flächen mit Verkehrsfunktionen
belegt werden. Alleine die Straßenlänge ist in den 90er Jahren um ca. 1.000 km p.a.
angewachsen (vgl. Institut der deutschen Wirtschaft 1998, S. 104). Grenzen weiterer
Ausbaumöglichkeiten zeichnen sich längst ab.
Insbesondere in den Innenstädten ist die benötigte Bürofläche pro Mitarbeiter weiter
gestiegen (vgl. Kordey, N. et al. 1998). Expandierende Bürofunktionen befinden sich in
Citybereichen, jedoch zunehmend auch an der Peripherie sowie in besonders verkehrs-
günstigen Regionen, etwa in Autobahnnähe, an Flughäfen, Messegeländen und Ausfall-
straßen.
Auch der Flächenbedarf für Wohnfunktionen wächst permanent an, insbesondere im
suburbanen Raum, aber auch im weiteren Umland der Metropolen, bedingt durch die
oben genannten Dezentralisierungstendenzen. Ebenso steigen die Ansprüche Besserver-
dienender an die Wohnumgebung. So gewinnt die Option des Wohnens in landschaft-
lich reizvollen Regionen zunehmend an Bedeutung (vgl. Irmen, E. et al. 1994, S. 449).
Der wachsende Bedarf an Wohnfläche läßt sich u.a. auf den steigenden Anteil älterer
Menschen, Zuwanderung und einen generellen Trend zur Haushaltsverkleinerung zu-
rückführen (vgl. Kordey, N. et al. 1998).
31
5 Raumstrukturelles Wirkungspotential des Electronic Commerce
5.1 Grundlegende Aspekte des Raumwirkungspotentials
Vor der Untersuchung konkreter raumstruktureller Wirkungen unter Punkt 5.2 sollen
einige grundsätzliche Überlegungen zum Raumwirkungspotential des Electronic Com-
merce angestellt werden. Fraglich ist etwa, welche Bedingungen mindestens erfüllt sein
müssen, damit strukturelle Veränderungen auf E-Commerce zurückführbar sind (5.1.1)
oder welche Anwendungsformen als besonders raumwirksam eingestuft werden (5.1.2).
Auch bedarf es einer genauen Charakterisierung neuer Organisations- und Arbeitsfor-
men (5.1.3), da diese innerhalb des Electronic Commerce relativ umfangreich und in
ihrer Raumwirkung zwiespältig sind.
Schließlich werden in den Abschnitten 5.1.4 und 5.1.5 einige wesentliche Aspekte neu-
artiger, durch Electronic Commerce ggf. entstehender Allokations- und Interaktions-
muster betrachtet.
5.1.1 Voraussetzungen der Raumwirkung
Wie im dritten Kapitel gezeigt wurde, steht Electronic Commerce erst am Anfang der
Entwicklung. Einige grundlegende Faktoren - insbesondere mangelnde Kenntnis der
Potentiale und der Gerätebedienung, hohe Nutzungskosten oder fehlendes Vertrauen in
die Sicherheit - behindern heute noch seine breite Akzeptanz durch die Bevölkerung
(vgl. Szyperski, N. (1996, S. 14ff.).
Die Massentauglichkeit des Electronic Commerce ist jedoch Grundvoraussetzung dafür,
daß sich ein räumlicher Strukturwandel nachhaltig spürbaren Ausmaßes vollziehen
kann.
Während der Phase des IuK-Infrastrukturausbaus stand lange Zeit die separate Weiter-
entwicklung einzelner Technologien, Endgeräte, Netzwerke und Übertragungsstandards
im Vordergrund. Vieles ist nicht auf kapazitätsintensive, kompatible, vernetzte Nutzung
und einfache Bedienung ausgelegt. Erst seit etwa Mitte der 90er Jahre nimmt die An-
wendersicht bei der Weiterentwicklung von Technologien eine zentrale Stellung ein.
In Deutschland ist heute zwar ein flächendeckender Zugang zum Internet gegeben (vgl.
Abschnitt 3.1.3), der ländliche Regionen gegenüber Städten in dieser Hinsicht nicht
diskriminiert, doch fallen dafür relativ hohe Kosten an - für die zeitabhängige Nutzung
des Telefonnetzes und, in den meisten Fällen, des ‘Providers’, der den Zugang zum In-
ternet ermöglicht.
32
Die nachfolgende Tabelle zeigt die langfristig notwendigen Voraussetzungen für eine
weitreichende Diffusion des elektronischen Geschäftsverkehrs im privaten, geschäftli-
chen und öffentlichen Sektor.
Tab. 3: Voraussetzungen der Massentauglichkeit von Electronic Commerce
V o r a u s s e t z u n g e n A u s w i r k u n g e n
• Netzwerkintegration (Internet) Ein offenes Netzwerk vereint alle Anwen-dungen mit Schnittstellen und Kompatibilität
• Integration vieler heutiger Einzelgeräte in“All-in-one TV”/Web-TV als Basisstationfür Electronic Commerce. (Weitere mobile,aufeinander abgestimmte Endgeräte möglich.)
Endgeräte-Reduktion,Einfachheit/Benutzerfreundlichkeit undInteraktivität
• Breitband-Zugang bis zum Endverbrau-cher
Beschleunigter Internet-Zugang und größereÜbertragungskapazitäten
• Geringe Telekommunikations- und Zu-gangskosten
Finanzierbarkeit/Erschwinglichkeit
• Verläßliche elektronische Zahlungssyste-me und digitale Signaturen; Regelung derEigentumsverhältnisse
Diskretion, Sicherheit und Vertrauen alsVoraussetzungen für den elektronischenAblauf der gesamten Wertschöpfungskette
• Information, Schulung und Ausbildung Bewußtsein und Verständnis für Möglich-keiten des Electronic Commerce; Medien-kompetenz
• Abbau von Sprachbarrieren11 Erleichterte Verständigung
Quelle: Eigene Darstellung in Anlehnung an FVIT (1998b); ECO (1998); Szyperski, N.(1996, S. 14ff.); OECD (1998)
Die Akzeptanz und somit das Ausmaß der Raumwirkungen durch Electronic Commerce
wird sich u.a. nach dem Erfüllungsgrad der in der Tabelle genannten Voraussetzungen
richten. Die einzelnen Voraussetzungen lassen sich allgemein nach den Merkmalen
Zugangsgeschwindigkeit, Einfachheit der Bedienung, Nutzungskosten und Zahlungs-
sicherheit kategorisieren.
Die Akzeptanz im Unternehmens- und Verwaltungssektor erscheint aufgrund der stärke-
ren Verbreitung unproblematischer als auf Ebene der Privathaushalte. Mit Ausnahme
der zweiten fördern erwartungsgemäß alle erfüllten Voraussetzungen jedoch auch im
professionellen Anwendungsbereich die Implementierung von Electronic Commerce.
Viele der beschriebenen technologischen Voraussetzungen befinden sich noch in der
Anfangsphase und sind als Trends evident (vgl. Abschnitt 3.2.2). Daher erscheint es
unwahrscheinlich, daß die genannten Voraussetzungen vor 2010 oder 2015 vollständig
erfüllt sein werden.
11 Diese Voraussetzung gilt insbesondere für Electronic Commerce als globales Phänomen.
33
Vermutlich wird die Verbreitung des Electronic Commerce auch davon abhängig sein,
wie stark psychologische Faktoren, z.B. die Bedürfnisse der Menschen nach Kommuni-
kation, direktem sozialen Kontakt oder Mobilität, dessen Akzeptanz beeinflussen. Diese
Aspekte erfordern weitere Forschungsarbeit, die im Rahmen der vorliegenden Arbeit
nicht geleistet werden kann.
5.1.2 Raumstrukturrelevante Anwendungsformen
Raumwirksam sind Electronic-Commerce-Komponenten dann, wenn sie Standortbin-
dung und Standortwahl von Unternehmen und privaten Haushalten und/oder Notwen-
digkeit oder Intention der Raumüberwindung von Personen und Gütern (Verkehr und
Mobilität) beeinflussen und dadurch Veränderungen der Standort- und Siedlungsstruktur
sowie ggf. des Flächenbedarfs herbeiführen.
Bei entsprechend ausgeprägter Verbreitung werden grundsätzlich alle in Tabelle 2
(Abschnitt 3.2.1) genannten Anwendungsformen als raumstrukturrelevant bewertet. Im
folgenden soll deshalb von einer Raumwirkung durch Electronic Commerce gesprochen
werden, ohne einzelne Komponenten zu benennen. Sofern einzelnen Anwendungen eine
herausragende Wirkung zugemessen wird, werden diese einzeln betrachtet.
Einige Anwendungsbereiche, deren quantitative Bedeutung die der anderen Bereiche
übersteigt, sind auf professioneller Ebene beispielsweise virtuelle Unternehmen, Telear-
beit und Telelearning, auf privater Ebene Online-Shopping, Online-Banking, Telemedi-
zin und Telelearning und auf gemeinsamer Unternehmens-, Verwaltungs- und Haus-
haltsebene Digital Cities und regionale elektronische Marktplätze.12
Virtuelle Unternehmen und Telearbeit könnten eine wichtige Stellung hinsichtlich der
Beeinflussung von Standortwahl und Verkehrsstruktur einnehmen. Wie später noch
gezeigt wird (Abschnitte 5.1.3.3 und 5.2.3), sind die Wirkungen einzelner Formen der
Telearbeit auf das Verkehrsvolumen ambivalent. Und Digital Cities und regionale elek-
tronische Marktplätze sind spezielle Instrumente zur Erhöhung der Standortattraktivität
von Städten und Regionen (Abschnitt 5.2.2).
12 Die Aufzählung dient lediglich der Identifikation einiger besonders wichtiger Komponenten. Sie istnicht als abschließende Liste zu verstehen.
34
5.1.3 Neue Organisationsstrukturen und Arbeitsformen
5.1.3.1 Virtuelle Unternehmen
Virtuelle Unternehmen finden in der wissenschaftlichen Literatur seit etwa 1992 Be-
achtung. Ihre Definition ist weitgehend einheitlich (vgl. Blettner, K. et al. 1998, S. 32;
Mertens, P. et al. 1995; Belzer, V. et al. 1996; Linde, F. 1998, S. 400ff.):
Virtuelle Unternehmen sind horizontale und/oder vertikale lokale, regionale oder glo-
bale Kooperationen rechtlich unabhängiger Unternehmen, Institutionen oder Einzelper-
sonen auf der Basis eines gemeinsamen Geschäftsverständnisses mit einheitlichem
Auftritt gegenüber Dritten. Der Beitrag der Beteiligten beschränkt sich auf deren jewei-
lige Kernkompetenzen; auf die Institutionalisierung zentraler Unternehmensfunktionen
wird weitgehend verzichtet. Die Koordination der Geschäftsprozesse erfolgt unter Nut-
zung von IuK-Technologien über elektronische Datennetze. Nach Beendigung des Pro-
jektes können virtuelle Unternehmen wieder aufgelöst werden.
Sie sind demnach auf Zeit zusammengesetzte ‘Best-of-Everything’-Organisationen mit
Netzwerkcharakter. Gemeinhin unterscheidet man drei verschiedene Formen virtueller
Unternehmensnetzwerke (vgl. Mertens, P. et al. 1995): Interne, stabile/statische und
dynamische Netzwerke.
Im internen Netzwerk laufen unternehmensinterne Prozesse virtuell über ein Intranet ab.
Ein Koordinator (Broker) stimmt die Aktivitäten der verschiedenen Abteilungen - For-
schung und Entwicklung, Produktion, Vertrieb etc. - miteinander ab.
Das stabile oder statische Netzwerk besteht aus verschiedenen Unternehmen in immer
gleicher Konstellation, die Koordination übernimmt stets ein zentraler Broker.
Im dynamischen Netzwerk schließlich koordiniert ein Broker jeweils nur ein Projekt, für
den nächsten Auftrag findet sich eine neue Konstellation an beteiligten Unternehmen
mit einem neuen Broker zusammen.
Virtualisierung ist ein Prozeß, der die Tendenz zur Globalisierung noch verstärkt. Sie
bietet Unternehmen die Möglichkeit zur Erlangung und Steigerung globaler Wettbe-
werbsfähigkeit (vgl. Picot, A. et al. 1997, S. 282), stellt jedoch hohe Anforderungen an
das Management, das den stark dezentralisierten und oftmals weltweit dislozierten vir-
tuellen Unternehmensteilen, deren Grenzen sich zunehmend nach außen und innen auf-
lösen, strategische Stabilität verleihen muß.
35
Die Virtualisierung von Unternehmensstrukturen ist unabhängig von der Unterneh-
mensgröße. Dennoch gilt den KMU aufgrund ihrer Flexibilität ein besonderes Augen-
merk.
5.1.3.2 Die Rolle kleiner und mittelständischer Unternehmen
Kleine und mittelständische Unternehmen haben gegenüber Großunternehmen den
Vorteil, daß ihre institutionalisierten Betriebsteile kleiner sind und neue Geschäftsmo-
delle schneller umgesetzt werden können (vgl. OECD 1998). Marktseitig führt die Vir-
tualisierung außerdem dazu, daß Unternehmen grundsätzlich ohne hohe anfängliche
Investitionen und ohne hohe Produktionskosten am Markt tätig werden können. Diese
sinkenden Marktzutrittsbarrieren begünstigen das Entstehen kleiner innovativer und
flexibler Unternehmen, welche die technologische Entwicklung vorantreiben.
KMU können ihre Produkte global anbieten, also auch in Ländern und Regionen, in
denen für sie zuvor der Aufbau klassischer Vertriebs- und Logistikstrukturen unmöglich
gewesen wäre.
Großunternehmen können durch den Wettbewerb der KMU gezwungen werden, ihre
bestehenden Strukturen zu restrukturieren. Die bestehende Tendenz von Großunterneh-
men zur Segmentierung könnte als ein Indiz dafür gelten.
In Tabelle 4 werden Risiken und Chancen der Virtualisierung für KMU im Überblick
dargestellt.
Tab. 4: Risiken und Chancen der Virtualisierung für KMU
R i s i k e n C h a n c e n
IuK-Diffusion dauert im Mittelstand län-ger. Großunternehmen können Potentialefrüher nutzen und Wettbewerbsvorteilerealisieren.
Abbau klassischer Defizite gegenüberGroßunternehmen (Informationszugang,Kapazitätsgrenzen, Raumüberwindung),auch durch virtuelle Simulation vonGröße.
Großunternehmen können durch Seg-mentierung mittelständische Strukturenannehmen und auch kleine Marktnischenerschließen.
Kooperationen mehrerer KMU, um Vor-teile großer Einheiten zu realisieren, er-höht den Wettbewerbsdruck auf großeUnternehmen. Die Organisationsformenkönnten sich immer mehr angleichen.
Rapide Veränderungen eröffnen neuevolatile Märkte für hochflexible Unter-nehmen (insbesondere für KMU und Exi-stenzgründer).
Quelle: Blettner, K. et al. (1998, S. 4), ergänzt
36
Es wird erwartet, daß es in den nächsten Jahren insbesondere im Bereich der IuK-
Technologien zu zahlreichen horizontalen und vertikalen, nationalen und internationalen
virtuellen Kooperationen kommen wird (vgl. Szyperski, N. 1996), wenn im Zuge der
Systemintegration (s. Punkt 3.2.2.1) Content-, Service- und Netz-Provider sowie Endge-
rätehersteller enger als heute zusammenarbeiten müssen. Insbesondere für KMU, die
dann interaktive Inhalte gestalten und verbreiten, kann diese Entwicklung große Chan-
cen zur Positionierung auf neuen Märkten bieten.
5.1.3.3 Telearbeit
Die Arbeitsform Telearbeit ist untrennbar mit der Virtualisierung von Unternehmen
verbunden, wenngleich sie keine sehr junge Erscheinung mehr ist. Obwohl es sie bereits
seit Mitte der 70er Jahre gibt, war sie lange Zeit nicht weit verbreitet (vgl. etwa
Fischer, K. 1987; Dostal, W. 1987). Im Rahmen der Entwicklungen rund um Electronic
Commerce gewinnt sie jedoch an neuer Bedeutung.
Da die verschiedenen Formen der Telearbeit unterschiedliche Wirkungen auf den Raum
haben können, insbesondere auf den Verkehr, werden diese im folgenden kurz vorge-
stellt. Man unterscheidet alternierende, permanente und mobile Telearbeit sowie Telear-
beitszentren/Telehäuser, Nachbarschafts- und Satellitenbüros (vgl. Zoche, P. et al. 1995,
S. 3; BMBF 1997, S. 9ff.).
Bei der alternierenden Telearbeit arbeiten Beschäftigte im Wechsel von zu Hause bzw.
unterwegs aus und i.d.R. mindestens einen Tag lang pro Woche im zentralen Büro des
Unternehmens.
Die permanente Telearbeit (Teleheimarbeit) hingegen wird ausschließlich von zu Hause
aus verrichtet.
Von mobiler Telearbeit spricht man, wenn Führungskräfte, Berater und Außendienst-
mitarbeiter mit einem ‘virtuellen Büro’13 ausgestattet auf Reisen, in Hotels, am Standort
des Kunden etc. arbeiten und jederzeit Zugriff auf interne Datenbestände haben. Diese
Form der Telearbeit ist vermutlich nicht zuletzt deshalb die am weitesten verbreitete,
weil viele ohnehin schon im Außendienst Tätige auf einfache Art und Weise zu Telear-
beitern werden können (vgl. Kordey, N. et al. 1998, S. 2). Zusätzlich gilt die mobile
Telearbeit als die einzige Telearbeitsform, die zusätzlichen Verkehr verursachen kann,
13 Ein tragbarer Computer (Laptop) mit Modem, ein Mobiltelefon und ggf. weitere portable Geräte.
37
da sie die Attraktivität von Geschäftsreisen für Unternehmen erhöht. Unternehmenstä-
tigkeiten werden durch sie teilweise aus Gebäuden herausgenommen und auf Ver-
kehrsmittel verlagert.
In Telearbeitszentren/Telehäusern betreiben mehrere Unternehmen ausgelagerte Büros,
gekoppelt an diverse Kultur- und Bildungsangebote.
Von Nachbarschaftsbüros ist die Rede, wenn sich mehrere Unternehmen ausgelagerte
Standorte - meist in Wohnvierteln - teilen.
Satellitenbüros schließlich sind ausgelagerte Bürostandorte einzelner Unternehmen.
In Deutschland existieren gegenwärtig knapp 880.000 Telearbeitsplätze (vgl. Kordey, N.
et al. 1998, S. 3). Es nutzen bislang also nur etwa 2,6% aller Erwerbstätigen diese Ar-
beitsform. Die BRD ist somit, verglichen mit USA, Großbritannien oder Skandinavien,
ein Telearbeits-“Entwicklungsland”. Am weitesten sind die Formen mobile Telearbeit
mit 500.000 und alternierende Telearbeit mit 350.000 Arbeitsplätzen verbreitet. Die
restlichen 26.000 Plätze sind als permanente Teleheimarbeit (22.000) gestaltet und ent-
fallen auf die verschiedenen Formen von Telearbeitszentren, Nachbarschafts- und Sa-
tellitenbüros (etwa 4.000). Im Gegensatz zu anderen Ländern - z.B. skandinavischen -
sind Telearbeitszentren, Nachbarschafts- und Satellitenbüros in Deutschland nicht sehr
weit verbreitet.
Insbesondere die mobile, aber auch die alternierende Telearbeit gehören zu den Arbeits-
formen, die besonders hohe Wachstumsraten verzeichnen.
Über mögliche Vor- und Nachteile der Telearbeit, über geeignete Tätigkeiten, notwen-
dige Fähigkeiten und sonstige Kriterien ist in den letzten zwei Jahrzehnten bereits viel
debattiert worden. Heute werden überwiegend Vorteile hervorgehoben, so daß mit wei-
teren politischen Fördermaßnahmen und einer langfristig steigenden Verbreitung dieser
Arbeitsform gerechnet werden kann (vgl. BMBF 1997, S. 21; FVIT 1998a).
5.1.4 Neue Allokationsstrukturen im geographischen Raum
Zwischen den beiden Extremen einer totalen bzw. keiner Beeinflussung der Raum-
struktur durch den elektronischen Geschäftsverkehr wird es bei freier Wahl des Lebens-
und Arbeitsortes ein Kontinuum an weiteren Verhaltensmöglichkeiten geben. Wenn
Skeptiker davon sprechen, Electronic Commerce werde kaum wirtschaftliche Auswir-
kungen haben oder im Extremfall lediglich bestehende Trends verstärken
(Ambivalenzthese (vgl. Hoppe, R. 1997, S. 9ff.; Koll, R. et al. 1997)), so wird davon
38
ausgegangen, daß Electronic Commerce etwas ist, das Menschen zunächst grundsätzlich
ablehnen, weil es technisch und mit heutigen Lebensgewohnheiten nicht vereinbar ist.
Daß Electronic Commerce jedoch auch - einmal akzeptiert und wertgeschätzt - zu einer
gesellschaftlichen Selbstverständlichkeit werden kann, wie bereits Fernseher, Radio,
Telefon etc., wird dabei oft nicht erwähnt.
Heute geht man davon aus, die meisten Menschen seien einerseits im Alltag eher immo-
bil (fester Wohnsitz, Gewohnheit, Verbundenheit zum Herkunftsort etc.), hätten ande-
rerseits ein Bedürfnis nach Mobilität (Fahrten mit dem eigenen Pkw und Reisen allge-
mein) sowie nach direkten sozialen Kontakten und Kommunikation (Face-to-Face-
Kontakte). Zusätzlich eilten technische Prozesse den sozialen voraus (These der einge-
schränkten Innovationswirkung (vgl. Hoppe, R. 1997, S. 9ff.)).
Die Konsequenzen eines sich einstellenden Wertewandels für die Allokation im geogra-
phischen Raum oder die Interaktion im Cyberspace (vgl. Abschnitt 5.1.5) sind jedoch
noch ungeklärt, nicht nur aus Gründen der Komplexität verschiedenartiger Einzelwir-
kungen des Electronic Commerce auf den Raum. Fraglich ist demnach, ob gewohnte
Allokationsmuster auf Electronic Commerce übertragbar bzw. anwendbar sind.
Denkbar sind auch neue Zwischenformen, etwa mobile Lebensgewohnheiten zwischen
mehreren Wohnungen oder in einem Wohnwagen mit Telearbeitsplatz.
Das erschwert seriöse Wirkungsprognosen erheblich. Wenngleich in der vorliegenden
Arbeit ebenfalls von bekannten Denkweisen und Verhaltensmustern ausgegangen wird,
soll dieser Abschnitt darüber hinaus für mögliche neuartige (räumliche) Konsequenzen
eines Wertewandels durch Electronic Commerce sensibilisieren.
5.1.5 Neue Interaktionsstrukturen im virtuellen Raum
Das Aufkommen virtueller Gemeinschaften (Virtual Communities) hängt - wie auch
Electronic Commerce - mit der zunehmenden Nutzung des Internets seit Anfang der
90er Jahre zusammen. Da deren zukünftige Relevanz für Anwendungen des Electronic
Commerce und allgemeine Wirkung auf Raum, Wirtschaft und Gesellschaft immens
sein können, soll auf das Raumwirkungspotential durch neuartige Interaktionsmöglich-
keiten aufmerksam gemacht werden, wenngleich Wirkungsrichtung und Wirkungsinten-
sität schwer bestimmbar sind.
Informationsubiquität und die sich abzeichnenden Electronic-Commerce-Trends (vgl.
Abschnitt 3.2.2) können dazu führen, daß zukünftig mehr Zeit mit subjektiv interessan-
39
ten Informationen in bezug auf gefilterte Nachrichten und Themengebiete verbracht
wird. Auch Sozialkontakte können nun nach nicht-geographischen Gesichtspunkten
global selektiert werden. Möglicherweise kann dadurch das Zugehörigkeitsgefühl zu
Städten und Regionen aufbrechen - mit der Folge, daß trotz physischer Präsenz zuneh-
mend regionale Finanzbeiträge, Arbeitsanteile und soziale Engagements entzogen wer-
den.
Dies gilt auf individueller Ebene, insbesondere jedoch auf der Ebene virtueller Gemein-
schaften. Virtuelle Gemeinschaften ermöglichen neue Interaktionsformen von Interes-
sen- und Gesinnungsgruppen bei geographischer Streuung.
Dieser Prozeß steht erst am Anfang seiner Entwicklung. Heute kaum spürbar, könnte er
in Zukunft eine große Bedeutung erlangen und dazu führen, daß geographisch bedingte
Heterogenität durch virtuelle Homogenität ersetzt, der geographische Raum in dieser
Hinsicht also vereinheitlicht wird.
Alstyne, M. v. et al. (1997) zeigen die Gefahren einer Balkanisierung14 des virtuellen
Raumes auf. Balkanisierung bedeutet in diesem Zusammenhang die virtuelle Abbildung
geographischer Hürden, bezogen auf die Isolation sozialer Gruppen (vgl. Alstyne, M. v.
et al. 1997). Aufgrund geographischer Trennung unterschiedliche Gruppen bleiben
demnach auch in der virtuellen Welt isoliert.
Solange das Medium Internet für die meisten Menschen ungewohnt ist, erscheint kurz-
und mittelfristig eine nicht-selektive Kommunikation (‘jeder mit jedem’) als wahr-
scheinlich. Langfristig könnte die geographische Isolation einer Isolation der Interessen-
gruppen im virtuellen Raum weichen.
Eine solche Entwicklung birgt Chancen und Gefahren. Einerseits bestehen neuartige,
effizientere und vielfältigere Kooperationsmöglichkeiten, die auch für Electronic-
Commerce-Anwendungen interessant sind. Auch eine Förderung der Völkerverständi-
gung ist denkbar, wenn via Internet Berührungspunkte bestehen, durch die fremde Kul-
turen und Ideologien vermittelt werden (vgl. Cairncross, F. 1998). Andererseits besteht
die Gefahr einer Einseitigkeit in der Informationsvielfalt durch Spezialistentum und
Fragmentierung der Gesellschaft. Wenn Filter unerwünschte Nachrichten und Kontakte
unterbinden, können Menschen das Wissen in ihrer Disziplin zwar perfektionieren. Die
14 Balkanisierung bedeutet allgemein die Aufteilung einer Region oder eines Landes in kleine (instabile)politische Einheiten. Balkan ist ein türkisches Wort für Berg (vgl. Alstyne, M. v. et al. 1997).
40
interdisziplinäre Zusammenarbeit, die in der Vergangenheit oftmals zu großen Entdek-
kungen geführt hat (vgl. Angier, N. 1985), könnte durch die Überspezialisierung jedoch
gehemmt werden.
Schließlich ist auch im virtuellen Raum das Abbild einer Zwei-Klassen-Gesellschaft
denkbar, die aus informationsreichen und -armen Mitgliedern und Gruppen besteht (vgl.
Alstyne, M. v. et al. 1997). Der Politik fällt hier die Aufgabe zu, für ein verträgliches
Maß an Balkanisierung zu sorgen.
5.2 Raumstrukturelle Wirkungen
5.2.1 Standortwirkungen
5.2.1.1 Standortunabhängigkeit
Die Einflüsse des Electronic Commerce auf die Standortwahl von Unternehmen weisen
in zwei Richtungen: Einerseits spielt geographische Entfernung eine weitaus geringere
Rolle als in der Vergangenheit, wenn die Welt im virtuellen Raum auf einen Punkt
schrumpft und die Reichweite von Unternehmen globale Ausmaße annimmt. Physische
Erreichbarkeit bzw. Nähe wird dann durch virtuelle Erreichbarkeit ersetzt, ebenso ge-
winnen virtuelle Agglomerationen im Vergleich zu physischen an Bedeutung (vgl.
Maier, G. 1995). Andererseits kann Electronic Commerce zu einem Bedeutungszuge-
winn von räumlicher Nähe und Agglomerationsvorteilen in Regionen und Städten und
zu deren Aufwertung führen (vgl. Abschnitte 5.2.2.2 und 5.2.2.3), wenn entweder durch
regionalen Bezug und Identifizierung der Vertrauensaufbau zu Lieferanten und Abneh-
mern im anonymen Internet erleichtert wird oder bestimmte Imagefaktoren15 von Belang
sind. Im zweiten Fall bringt die Agglomeration zwar Vorteile, ist aber nicht unbedingt
notwendig: Die Standortbindung erfolgt auf freiwilliger Basis.
Diese gegensätzlichen Entwicklungen begründen sich insbesondere in der Bedeutung
des Produktionsfaktors Information. Aber auch eine Reihe weiterer Aspekte, wie Bran-
15 Agglomerationen u.a. aus Imagegründen sind häufig für kleine, dynamische und flexible Multimedia-unternehmen von Bedeutung. Als Zusammenschluß unter einem Dach und oftmals - trotz Eigenständigkeit- einem Namen verstärken sie in unmittelbarer Nähe durch direkten persönlichen Kontakt ihr Zusammen-gehörigkeitsgefühl, nutzen gemeinsam eine gut ausgebaute Gebäude- und IuK-Infrastruktur, bauen zu-sammen besser als alleine einen Ruf auf und ziehen somit weitere Unternehmen und Aufträge an. In die-sem Sinne “simulieren” viele kleine Unternehmen virtuelle und reale Größe. Ein Paradebeispiel für einesolche Agglomeration ist das Silicon Alley in New York (http://www.salley.com/). Dort arbeiten über2.500 Multimediafirmen unter einem Dach und bearbeiten Aufträge alleine oder gemeinsam in wechseln-den Konstellationen.
41
chenzugehörigkeit, Autarkie, Spezialisierung, regionale, nationale oder internationale
Orientierung, individuelle Präferenzen etc., können eine Rolle spielen. Außerdem ist zu
unterscheiden, ob ein Unternehmen neu gegründet wird und die Potentiale des Electro-
nic Commerce von Anfang an voll nutzen kann oder ob es bereits seit längerer Zeit be-
steht - der Standort also nach traditionellen Faktoren gewählt wurde - und Electronic
Commerce erst nachträglich implementiert wird. Abbildung 3 stellt grob den Wirkungs-
zusammenhang von Unternehmensmerkmalen und der Bindung an bestimmte Standorte
dar.
Abb. 3: Zusammenhang von Unternehmensstrukturen und Standortabhängigkeit
Standort-abhängigkeit
gering
- Grad der Virtualisierung gering hoch Produktions- - Grad der Eignung für Telearbeit gering hoch faktor - Grad der Digitalisierbarkeit von Produkten gering hoch Information
und Dienstleistungen - Mobilität (Unternehmen und Mitarbeiter) gering hoch - Grad der Autarkie gering hoch- Regionaler Bezug der Unternehmenstätigkeit groß klein
hoch
Quelle: Eigene Darstellung
Tendenziell führt Electronic Commerce also zu einer Befreiung von der Bindung an
Standorte. Dies kann im Extremfall dazu führen, daß ein Unternehmen gar keinen
Standort im herkömmlichen Sinne hat, sondern etwa von einer Privatwohnung aus ge-
führt wird. Für andere Unternehmen, die auf einen festen Unternehmenssitz angewiesen
sind, verstärkt sich der bereits seit längerem bestehende Trend zum Bedeutungswandel
von traditionellen Standortfaktoren hin zu weichen Standortfaktoren (vgl. Abschnitt
4.3). Für bestimmte Branchen wäre es etwa denkbar, daß die Präsenz in einer bestimm-
ten Zeitzone als Standortfaktor eine größere Bedeutung erlangt als die geographische
Distanz zu Kunden, Lieferanten, Rohstoffen etc. (vgl. Cairncross, F. 1998).
Electronic Commerce kann die Neugründung von Unternehmen erleichtern, wenn An-
fangsinvestitionen aufgrund virtueller Unternehmensstrukturen und nicht klassisch eta-
blierter Standorte relativ gering sind (vgl. Abschnitt 5.1.3.2). Etablierte Unternehmen
unterstützen die Potentiale des Electronic Commerce bei der Standortverlagerung von
Unternehmensteilen, etwa beim Outsourcing. Viele Unternehmen werden zukünftig
42
zunehmend auf fixe Bürostandorte verzichten und stattdessen für ihre mobilen bzw.
telearbeitenden Mitarbeiter anspruchsvolle Datenbanken mit globaler Zugriffsmöglich-
keit betreiben (vgl. Cairncross, F. 1998), wie heute bereits einige Beratungsunterneh-
men, z.B. Andersen Consulting.
Die Standortwahlfreiheit durch Electronic Commerce gilt für Unternehmen gleicher-
maßen wie für private Haushalte. Diese können ihren Wohnort (relativ) frei wählen,
wenn durch Telearbeit die Nähe zum Unternehmen an Bedeutung verliert. Und Stand-
ortverlagerungen von Unternehmen oder Unternehmensteilen müssen zukünftig nicht
mehr notwendigerweise die Umsiedlung der Mitarbeiter nach sich ziehen. Diese Stand-
ortwahlfreiheit auf individueller Ebene wird durch die vielfältigen Anwendungsmög-
lichkeiten des E-Commerce unterstützt - vor allem durch Online-Shopping, Online-
Banking, Telelearning, Telemedizin usw. -, die Menschen zukünftig tendenziell von der
Notwendigkeit einer räumlichen Nähe zu Geschäften, Banken, Behörden, Schulen,
Ärzten etc. entbindet. Langfristig könnte dies Veränderungen der Siedlungsstruktur be-
wirken (Abschnitt 5.2.4).
5.2.1.2 Städte
Obwohl die in Kapitel 4 beschriebenen allgemeinen räumlichen Entwicklungen der
letzten Jahrzehnte dafür sprechen, daß Metropolen zugunsten verdichteter Kreise in
deren Umgebung Verlierer des räumlichen Strukturwandels sind (vgl. Irmen, E. et al.
1994, S. 450), bieten Städte doch (noch) eine überproportionale Arbeitsmarktzentralität
in bezug auf hochqualifizierte Arbeitskräfte.
Der Bedeutungsverlust der Städte könnte durch Electronic Commerce dann verstärkt
werden, wenn sich solche Arbeitskräfte aufgrund der neugewonnenen Standortwahlfrei-
heit durch Online-Shopping, Telelearning etc. großräumig verteilen. Gelingt es Städten
durch geeignete Maßnahmen jedoch, ihre Medienkompetenz zu behalten, könnte
Electronic Commerce zu einer Aufwertung von Oberzentren als Standorte v.a. informa-
tionsverarbeitender Unternehmen und Unternehmenszentralen führen. Die zukünftige
Rolle der Städte wird im Zuge der Globalisierung also verstärkt von lokalen Faktoren
abhängen (vgl. Maier, G. 1995), beispielsweise von administrativen Hürden, Büro- und
Personalkosten, Imagefaktoren, Stadtbild, Kulturangebot, Wohn- und Freizeitwert etc.16
16 Der noch bis Mitte der 90er Jahre wesentliche Faktor Internetzugang entfällt, da die entsprechendeProvider-Infrastruktur heute im gesamten Bundesgebiet flächendeckend gegeben ist.
43
Demnach wird es im Zuge der Veränderungen durch Electronic Commerce für Städte
von zunehmender Bedeutung sein, solche weichen Standortanforderungen von Unter-
nehmen zu erfüllen. Die umfassende Vernetzung führt dabei zu einer verschärften Wett-
bewerbssituation zwischen großen Städten einerseits, aber auch zwischen Städten unter-
schiedlicher Hierarchieebenen (vgl. Maier, G. 1995).
5.2.1.3 Regionen
Die Rolle der Regionen erfährt im Zuge von Globalisierungstendenzen und weiterer
Diffusion von Electronic Commerce ebenfalls dann eine Aufwertung, wenn lokale Fak-
toren und Agglomerationsvorteile von Bedeutung sind und die innerregionale Entwick-
lung nicht isoliert geschieht. Es hat sich gezeigt, daß für Unternehmen attraktive Regio-
nen nicht ausschließlich auf autarke Weise innovativ und dynamisch sind, sondern auf-
grund ihrer global integrierten Partnerschaften (vgl. Kilper, H. et al. 1996, S. 240). In-
ternationale Kooperationen in Netzwerken nutzen die besonderen Stärken von Regio-
nen.
Eine Aufwertung bestimmter Regionen durch Electronic Commerce könnte dazu führen,
daß sich die Disparitäten zwischen bestehenden Gunsträumen und strukturschwachen
Gebieten vergrößern. Raumordnungspolitisch wäre diese Entwicklung unerwünscht, da
sie dem Ziel Sicherung der strukturschwachen Räume und dem Streben nach räumlicher
Ausgewogenheit zuwiderliefe. Fraglich ist, ob politische Förderungsmaßnahmen die
Standortattraktivität solcher strukturschwachen Regionen erhöhen würden.
5.2.2 Wirkungen elektronischer Märkte
Im Electronic Commerce erfreuen sich zwei äquivalente Instrumente zunehmender Be-
liebtheit, mit welchen Regionen und Städte Zugang zu virtuellen Märkten erhalten, in-
dem wesentliche Funktionen, die diese gegenüber Unternehmen und privaten Haushal-
ten erfüllen, elektronisch im Internet abgebildet werden: Regionale elektronische
Marktplätze auf Ebene der Regionen (Abschnitt 5.2.2.2) und Digital Cities (Abschnitt
5.2.2.3) auf Ebene der Städte.
Zuvor soll das grundsätzliche Verhältnis virtueller und realer Märkte zueinander darge-
stellt werden. Der Begriff ‘Markt’ wird hierbei im betriebswirtschaftlichen Sinne als Ort
des Zusammentreffens von Angebot und Nachfrage verwendet.
44
5.2.2.1 Das Verhältnis virtueller zu realen Märkten
Für eine Untersuchung, inwiefern virtuelle Märkte reale Märkte ersetzen können, ist
eine Differenzierung nach der Art der gehandelten Waren und Dienstleistungen notwen-
dig. Das Verhältnis virtueller und realer Märkte zueinander kann neutral, substitutiv,
komplementär oder induktiv sein (vgl. Szyperski, N. 1996, S. 4f.).
Neutrales Verhältnis: Virtuelle und reale Märkte bestehen parallel, wenn z.B. erklä-
rungsbedürftige und hochwertige Produkte und Dienstleistungen gehandelt werden.
Informationen können digital eingeholt werden, während die eigentliche Transaktions-
abwicklung über traditionelle Wege erfolgt.
Substitutives Verhältnis: Eine Verdrängung traditioneller Märkte findet dort statt, wo
standardisierte Produkte ohne Erklärungs- und Beratungsbedarf gehandelt werden und
Angebot und Lieferung über das Internet erfolgen, etwa Software, Musik, Bilder, Texte
etc.
Ein komplementäres Verhältnis besteht, wenn Käufe für den Konsumenten mit einem
hohen Erlebniswert verbunden sind, den der Computer nicht zu ersetzen vermag.
Induktives Verhältnis: Neue, ausschließlich elektronische Märkte schließlich entstehen
für Produkte, die aufgrund der neu entwickelten Zahlungssysteme und der mit Electro-
nic Commerce verbundenen Transaktionskostenreduktion erst wirtschaftlich gehandelt
werden können.
5.2.2.2 Regionale elektronische Marktplätze
Mit Hilfe des Instruments der regionalen elektronischen Marktplätze können Regionen
ihre Besonderheit und Einmaligkeit auch im globalen Internet abbilden und auf diesem
Wege eine erhöhte Identifikation mit der Region erreichen, da die Akzeptanz elektroni-
scher Geschäftsprozesse innerhalb einer Region größer ist, wenn das vorgefundene vir-
tuelle Abbild aus der realen Welt bekannt und vertraut ist. Innerregionale Akzeptanz hat
zudem auch überregionale Auswirkungen (vgl. Zimmermann, H.-D. 1998, S. 3), so daß
elektronische Marktplätze als “Wachstumsmotoren” die Wirtschaftskraft der Regionen
stärken können.
Regionale elektronische Marktplätze fördern somit die Akzeptanz und Verbreitung von
Electronic Commerce, stärken regionale Wirtschaftskraft und Wettbewerbsfähigkeit und
erhöhen die Attraktivität der Regionen als Standorte für Unternehmen. Ebenso unter-
stützen sie vorhandene Globalisierungstendenzen, wenn sie nicht regional isoliert ent-
45
wickelt werden, sondern interregional und international vernetzt und offen sind (vgl.
Millard, F. et al. 1995; Zimmermann, H.-D. 1998).
5.2.2.3 Digital Cities
Was regionale elektronische Marktplätze für Regionen sind, ist das immer häufiger an-
zutreffende Electronic-Commerce-Instrument Digital Cities auf städtischer Ebene. Über
Digital Cities werden Städte mit allen entsprechenden Funktionen im Internet abgebil-
det, wobei alle administrativen und geschäftlichen Prozesse elektronisch abgewickelt
werden (vgl. Grabow, B. 1997, S. 23). Neben der interaktiven Präsenz von Ämtern,
Organisationen und Unternehmen befindet sich ein breites Spektrum an Kultur-, Bil-
dungs-, Informations- und Unterhaltungsangeboten im Internet (vgl. FVIT 1998a).17
Die meisten mittelgroßen und alle großen deutschen Städte sind bereits zumindest in-
formativ im Internet präsent. In einigen Städten befinden sich zahlreiche elektronische
Anwendungen in der Testphase.
Das Instrumentarium der digitalen Städte dient zum einen einzelnen Städten als Marke-
tinginstrument zur wettbewerblichen Abgrenzung gegenüber anderen Zentren auf natio-
naler und internationaler Ebene. Zum anderen eignen sich Digital Cities jedoch auch zur
Unterstützung bereits vor der Phase des E-Commerce errichteten Städtenetzwerke (vgl.
Abschnitt 4.3 und Gleisenstein, J. et al. 1997; Keller, S. et al. 1997; Kilper, H. et al.
1996, S. 224f.).
Die genannten Vorteile elektronischer Marktplätze gelten synonym für Digital Cities:
Electronic Commerce kann die Standortqualität von Städten verbessern und die Erfül-
lung des raumordnerischen Leitbilds Positionierung der Städte und Regionen im euro-
päischen/internationalen Gefüge begünstigen.
5.2.3 Verkehrs- und Mobilitätswirkungen
Die Auswirkungen des elektronischen Geschäftsverkehrs auf Verkehr und Mobilität
sind vielschichtiger als die anderen in diesem Kapitel genannten Strukturwirkungen: Es
treffen Primär- und Sekundäreffekte unterschiedlicher Wirkungsrichtungen und Wir-
17 Geplant - teilweise schon realisiert - sind vielfältige professionelle Anwendungen, z. B. Abonnementselektronischer Tageszeitungen, Online-Shopping - auch über Terminals an öffentlichen Plätzen -, Kursan-gebote von Schulen und Universitäten (Telelearning), Stadt-TV und -Radio, Kartenreservierungen, ärztli-che Überwachungsdienste (Telemedizin), Online-Beratungen, Zugriff auf Telefonbücher, Produktkatalogeund Bibliothekskataloge, Fern-Stromablesung, Hausüberwachung und Verkehrsüberwachung.
46
kungsausmaße zusammen. Auch psychische Faktoren müssen berücksichtigt werden, da
diese das Mobilitätsverhalten grundlegend bestimmen.
Im folgenden wird untersucht, in welchem potentiellen Ausmaß das gegenwärtige Ver-
kehrsvolumen durch Electronic Commerce einerseits reduziert werden, andererseits
ansteigen kann und unter welchen Voraussetzungen es beim Zusammentreffen aller
Effekte zu einer zukünftigen Verkehrsentlastung kommen kann.
Bevor allgemeine Aussagen aus den errechneten Gesamteffekten abgeleitet werden,
sollen getroffene Annahmen der Berechnungen, verwendete Szenarien sowie Charakte-
ristika und Wirkungsweisen der Primär- und Sekundäreffekte dargestellt werden.
5.2.3.1 Annahmen und Wirkungszusammenhänge
Zu diesem Zweck werden zwei Mobilitätsszenarien (Primäreffekte) und drei Standort-
szenarien (Sekundäreffekte) simuliert. Die einzelnen Effekte und Berechnungen befin-
den sich in Tabelle 5 (S. 47).
Die Untersuchungen beziehen sich auf sieben verschiedene Verkehrszwecke geringer
und großer Reichweite. Aus Komplexitätsgründen werden die dafür jeweils am häufig-
sten verwendeten Verkehrsmittel genannt, ohne detailliert untersucht zu werden.
Die Distanz wird in einen Nahbereich bis 100 km und einen Fernbereich über 100 km
unterteilt. Die Abgrenzung unterstreicht die Unterschiedlichkeit intraregionaler und
interregionaler bzw. internationaler Aktivitäten.
Die Betrachtungen erfolgen ceteris paribus ohne Berücksichtigung zukünftiger Verände-
rungen der Bevölkerungsstruktur oder etwaiger Wohlstandseffekte.
Zur Untersuchung der Verkehrswirkungen wird von einer umfassenden Erfüllung der
Voraussetzungen der Raumwirkung (Abschnitt 5.1.1) ausgegangen. Eine umfassende
Nutzung des Electronic Commerce wird also vorausgesetzt (Massenakzeptanz).
Gefragt wird nach der Wirkungsrichtung der erwarteten Veränderungen des heutigen
Verkehrsvolumens unter Vorgriff auf eine vermutlich bis etwa 2010 oder 2015 erreichte
Anwendungsverbreitung (vgl. Abschnitt 5.1.1).
In der Tabelle bedeutet bezüglich der Wirkungsrichtung ein negatives Vorzeichen (-)
eine Reduktion des Verkehrsvolumens, ein positives (+) entsprechend eine Zunahme.
Bei den potentiellen Wirkungsintensitäten wurden die ordinalen Aussagen von ‘keine
Wirkung’ bis ‘sehr starke Wirkung’ Ziffern von null bis vier zugeordnet. Mit Hilfe die-
ser Methode soll eine kardinale Meßbarkeit erreicht werden.
Tab. 5: Prognostizierte Veränderungen des Verkehrsvolumens durch E-Commerce
Primäreffekte Í Σ (1) bis (3) Sekundäreffekte Gesamteffekte (Kombinationsszenarien)Substitution (1) Komplementation Induktion (3) (Mob.-szen.) (Standortszen.) K1 = K2 = K3 = K4 = K5 = K6 =
Verkehrszweck Distanz;Transport
Verkehrsträger M1 M2 (2) M1 M2 M1 M2 S1 S2 S3 S1+M1
S1+M2
S2+M1
S2+M2
S3+M1
S3+M2
Bedarfsdeckung(Einkaufsverkehr,Ausbildungsfahrten)
nah;PersonenundGüter
v.a. Pkw Online-Shopping, -Banking,Telelearning etc. (BB, BC,AC)
Kaufen als Erleb-nis, Erklärungs-bedarf, Anprobeetc.
Neue Kaufwünschedurch bessereInformationen undindividuelle Wer-bung
- 4 - 4 0 + 1 + 1 - 3 - 3 + 1 0 0 - 2 - 2 - 3 - 3 - 3 - 3Freizeitverkehr nah;
PersonenPkw, ÖPNV M1: Weitere
Mobilitäts-ausdehnung
M2: Mobi-litätsein-schränkung
Nicht substituier-bare Kontakteund Ausflüge
M1 undbessereInform.
M2
0 - 3 0 + 4 0 + 4 - 3 0 0 + 2 + 4 - 3 + 4 - 3 + 6 - 1Privater Reiseverkehr fern;
PersonenFlugzeug, Pkw,Eisenbahn
M1: WeitereMobilitäts-ausdehnung
M2: Mobi-litätsein-schränkung
Nicht substituier-bare physischeReisen
M1,Inform.u. glob.Kontakt
M2
0 - 2 0 + 2 0 + 2 - 2 0 0 0 + 2 - 2 + 2 - 2 + 2 - 2Berufsverkehr(Pendelverkehr undlokale Geschäftsfahrten)
nah;Personen
v.a. Pkw, ÖPNV Alternierende Telearbeit,Teleheimarbeit, Zentrente-learbeit, virt. Unternehmen
Für TelearbeitungeeigneteTätigkeiten
Mobile Telearbeit
- 4 - 4 0 + 2 + 2 - 2 - 2 + 2 0 - 1 0 0 - 2 - 2 - 3 - 3Geschäftsreisen fern;
PersonenFlugzeug, Pkw,Eisenbahn
Virtuelle Unternehmen;Videokonferenz, CTI, EvI,simult. Dokumentbearbei-tung etc.
Notwendigkeitvon Face-to-Face-Kontakten
Globalisierung:Neue Kontakte,weitere Reisen;mobile Telearbeit
- 4 - 4 0 + 3 + 3 - 1 - 1 + 1 0 - 1 0 0 - 1 - 1 - 2 - 2Lieferverkehr nah;
GüterLieferwagen,Pkw
Digitalisierbare Produkte Nicht digitalisier-bare Produkte
Belieferung mitonline erworbenenGütern (BB u. BC)
- 1 - 1 0 + 3 + 3 + 2 + 2 + 2 0 - 1 + 4 + 4 + 2 + 2 + 1 + 1Gütertransport fern;
GüterLkw, Eisen-bahn, Schiff
Digitalisierbare Produkte Nicht digitalisier-bare Produkte
Möglichkeit desglobalen Erwerbsmaterieller Güter(BB und BC)
- 1 - 1 0 + 2 + 2 + 1 + 1 0 0 0 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1 + 1Gesamteffekte (Spaltensummen): + 3 - 8 + 6 0 - 1 + 9 - 2 + 3 - 8 + 2 - 9
Legende: BB: Business-to-Business, BC: Business-to-Consumer, AC: Administration-to-Consumer; 0: keine, 1: geringe, 2: mittlere, 3: starke, 4: sehr starke Wirkung; nah: bis 100 km, fern: über 100 km;M1, M2: Mobilitätsszenarien; S1, S2, S3: Standortszenarien;
Quelle: Eigene Darstellung
48
Die Einzeleffekte werden durch Addition miteinander verrechnet. Ein Primäreffekt von
-3 (‘starke Reduktion’) und ein Sekundäreffekt von +2 (‘mittelstarke Zunahme’) ergibt
beispielsweise eine ‘geringe Verkehrsentlastung’ (= -1).
Die Einschätzungen begründen sich aus grundsätzlich angenommenen Wirkungszusam-
menhängen (Wirkungsrichtung) und theoretischen Plausibilitätsüberlegungen ohne
empirische Evidenz. Bei der Interpretation der Ergebnisse ist daher große Vorsicht ge-
boten. Diese eignen sich lediglich für eine Feststellung einer grundsätzlichen Reduktion
oder Zunahme des Verkehrsvolumens aufgrund des Vorzeichens und einer relativen
Stärke (‘stärker oder schwächer als’ bzw. ‘relativ stark’, ‘relativ schwach’) auf einer im
Ergebnis beidseitig offenen Skala ohne Bezugsgröße. Dennoch sollen die Bewertungen
und Berechnungen die Ableitung von Hypothesen zur Veränderung des Verkehrsauf-
kommens erlauben (vgl. Abschnitt 6.1), die in weiteren Untersuchungen verifiziert oder
falsifiziert werden können.
5.2.3.2 Primäreffekte und Mobilitätsszenarien
Die Primäreffekte ergeben sich aus der Möglichkeit, durch Anwendung von Electronic
Commerce alle Transaktionen von einem beliebigen Punkt aus zu tätigen. Sie beziehen
sich auf die veränderte Notwendigkeit einer physischen Raumüberwindung von Perso-
nen und Gütern durch E-Commerce.
Es zeigt sich einerseits, daß große Teile des Transportes von Personen mit Hilfe der
Applikationen per se eingespart werden können, insbesondere im Berufsverkehr, bei
Geschäftsreisen und im Bereich der Bedarfsdeckungsfahrten. Andererseits findet eine
Transformation vieler privater Einzelfahrten (v.a. Einkaufsfahrten), auf denen Personen
und materielle Güter gemeinsam transportiert werden, zu professionell organisierten
ausschließlichen Gütertransporten statt. Zusätzlich zum eingesparten Personentransport
können dann logistische Vorteile einer Routenoptimierung bei Gruppenbelieferung zu
einer Verkehrsreduktion führen.
Primäre Verkehrseffekte führen also vornehmlich zu einem Fahrtzweckstrukturwandel,
v.a. von privaten Bedarfsdeckungs- (Güter- und Personentransport) zu professionellen
Belieferungsfahrten (Gütertransport) oder ggf. von Einkaufs- und Pendel- zu Freizeit-
fahrten.
Weitere Entlastungen ergeben sich durch die fortschreitende Digitalisierbarkeit vieler
Produkte und Leistungen. Andererseits führen Globalisierung und Electronic Commerce
49
zu weltweiten Geschäftskontakten und auch privaten Interaktionen, die wiederum neue
Reisetätigkeiten induzieren können.
Eine Prognose der Veränderungen im Bereich privater Freizeitfahrten wird durch deren
Abhängigkeit vom Mobilitätsverhalten, also vornehmlich von psychischen Faktoren,
erschwert. Daher werden die Berechnungen für zwei extreme primäre Mobilitätsszena-
rien durchgeführt:
• Mobilitätsszenario M1: Trendverstärkung der letzten Jahrzehnte: Die durch Nutzungvon Electronic Commerce freigesetzte Zeit wird genutzt, um die individuelle Mobi-lität auszuweiten. Es werden weitere Distanzen zurückgelegt bzw. es kommt zu häu-figeren Fahrten. Das Bedürfnis nach unmittelbarem Sozialkontakt (Face-to-Face)bleibt unverändert bestehen.
• Mobilitätsszenario M2: Ein Wertewandel vollzieht sich. Die zusätzlich gewonneneZeit wird mit ‘neuen Medien’ oder mit Tätigkeiten verbracht, die keinen zusätzlichenVerkehr verursachen. Der Wegfall der Notwendigkeit der realen Raumüberwindungwird angenommen, es kommt zu einer Einschränkung des physischen Wirkungskrei-ses (freiwillige Immobilität). Zahlreiche Face-to-Face-Kontakte lassen sich auf im-mer realistischere Weise durch Interaktion im virtuellen Raum ersetzen (Virtual Rea-lity).
5.2.3.3 Substitution, Komplementation und Induktion
Jeder den Verkehr betreffende Primäreffekt ergibt sich aus der Summe dreier Teileffek-
te. Grundsätzlich kann ein Teil des physischen Verkehrs durch Datenverkehr im
Electronic Commerce ersetzt werden. Manche Verkehrsanteile lassen sich jedoch nicht
substituieren, etwa der Transport materieller Güter. Diese werden von elektronischen
Transaktionen nicht berührt. Ebenso kann eine zusätzliche Verkehrsnachfrage verur-
sacht werden. Es lassen sich Substitutions-, Komplementations- und Induktionseffekt
unterscheiden (in Anlehnung an Schulte, R. 1993, S. 7ff.):
1. Substitutionseffekt: Realer, physischer Verkehr wird durch virtuellen Verkehr ersetzt.
Die Notwendigkeit des Transportes von Personen entfällt aufgrund des Transportes
von Informationen und digitalen Gütern. Es kommt zu einer Abnahme des Verkehr-
saufkommens.
2. Komplementationseffekt: Es besteht entweder eine zusätzliche, bislang nicht zu be-
friedigende Nachfrage nach Electronic-Commerce-Anwendungen oder bestimmte
Verkehrszwecke lassen sich nicht elektronisch substituieren. Das Volumen der physi-
schen Verkehrsanteile ändert sich nicht.
3. Induktionseffekt: Durch Nutzung von Electronic Commerce wird zusätzliche Ver-
kehrsnachfrage generiert, wenn etwa aufgrund neuer (globaler) Kommunikations-
50
und Transaktionsmöglichkeiten weitere unmittelbare Face-to-Face-Kontakte oder zu-
sätzliche Besorgungsfahrten nötig werden oder wenn online erworbene materielle
Güter angeliefert werden müssen. Das Verkehrsvolumen steigt an.
5.2.3.4 Sekundäreffekte und Standortszenarien
Die Sekundäreffekte des Electronic Commerce auf das Verkehrsvolumen ergeben sich
infolge etwaiger Verschiebungen der Standortstruktur von Unternehmen und privaten
Haushalten aufgrund von Standortunabhängigkeit und -wahlfreiheit. Solche Strukturver-
schiebungen können ihrerseits veränderte Verkehrsströme bewirken.
Sekundäreffekte können nicht unabhängig von Primäreffekten betrachtet werden, son-
dern müssen diese bereits miteinbeziehen: Etwaige Standortverschiebungen konnten
sich ebenfalls lediglich aufgrund der sich aus Electronic Commerce resultierenden
Möglichkeiten ergeben. Sekundäreffekte besitzen in bezug auf den Verkehr also eine
abgeschwächte Wirkung.18 Sie gelten nur für die komplementären und induktiven Ver-
kehrsanteile. Dieser Umstand ist in Tabelle 5 bereits berücksichtigt worden, so daß die
einfache Addition der beiden Einzeleffekte den Gesamteffekt ergeben.
Die Sekundäreffekte sollen wiederum für polarisierte Situationen der Standortverschie-
bung festgelegt werden, diesmal zusätzlich für ein mittleres Szenario:
• Standortszenario S1: Die durch Electronic Commerce ermöglichte Standortwahlfrei-heit führt dazu, daß die Dekonzentrations- und Dezentralisierungsbewegungen derVergangenheit wesentlich verstärkt werden. Die Stadtflucht übersteigt dabei die Pha-se der Suburbanisierung und reicht bis in weiter entfernte (auch ländliche) Gebiete.Unternehmen und Individuen lassen sich weitgehend unabhängig voneinander an ih-rem jeweiligen Wunschstandort nieder.
• Standortszenario S2: Electronic Commerce hat kaum Auswirkungen auf die Stand-ortwahl von Unternehmen und privaten Haushalten. Die aus der Vergangenheit be-kannten Dekonzentrations- bzw. Dispersionsbewegungen setzen sich fort.
• Standortszenario S3: Electronic Commerce führt zu einer Trendwende. Standorte inhochverdichteten Räumen und zentralen Regionen gewinnen an Attraktivität. Womöglich, werden Agglomerationsvorteile genutzt. Es kommt zu Konzentrations- undZentralisierungsbewegungen. Innenstadtbereiche erfahren eine Revitalisierung.
18 So kann beispielsweise die alternierende Telearbeit dazu führen, daß ein Wohnort gewählt wird, der imVergleich zur vorherigen Situation weiter vom Unternehmen entfernt liegt. Der Sekundäreffekt - die nungrößere Distanz - kommt jedoch insofern nicht voll zur Geltung, als der Arbeitnehmer die weitere Streckenicht an fünf Wochentagen zweimal täglich zurücklegen muß, sondern aufgrund seiner Telearbeit ledig-lich an einem Wochentag. Der Gesamteffekt ist in diesem Fall eine Verkehrsentlastung, da die Fahrtenzum Unternehmen nun wesentlich seltener werden (Primäreffekt), die an dem einem Arbeitstag im Unter-nehmen zurückgelegte Strecke jedoch ansteigt (Sekundäreffekt).
51
Einige Verkehrszwecke bleiben von Sekundärreaktionen unberührt, da sie entweder
standortunabhängig sind, wie etwa Privatreisen, oder von den Primäreffekten kompen-
siert werden. Für Szenario S3 wird im Freizeitverkehr ein mittlerer Verkehrsanstieg
angenommen, da größere Distanzen zurückgelegt werden müssen, bis Erholungsziele
erreicht werden. Geschäftsreisen verändern sich in S1 und S3 etwas, da sich sowohl
Wohn- als auch Unternehmensstandorte verändern. Der Einkaufsverkehr verstärkt sich
in S1 sekundär etwas wegen der induktiven Primärreaktionen.
5.2.3.5 Gesamteffekte und Kombinationsszenarien
In der Zusammenführung der beiden primären Mobilitäts- und drei sekundären Stand-
ortszenarien ergeben sich folgende sechs Kombinationsszenarien:
• Kombinationsszenario K1 (S1 + M1): Fall der fehlenden Lernfähigkeit (Worst Case):Relativ große Zusatzbelastung des Verkehrs durch extreme Mobilitätsausdehnungund Dekonzentration. Häufigere Fahrten und größere Distanzen.
• Kombinationsszenario K2 (S1 + M2): Verkehrsreduktion geringer Intensität. Wäh-rend das Ziel ‘Leben in der Fläche’ sehr dominant ist, findet in bezug auf die Mobi-lität ein Umdenken statt: Freigesetzte Zeit wird nicht zur Mobilitätsausweitung ge-nutzt. Seltenere Fahrten und größere Distanzen.
• Kombinationsszenario K3 (S2 + M1): Spürbare Verschärfung der Verkehrssituation.Weiterführung der gegenwärtigen Entwicklungen: Unveränderte Dekonzentrations-tendenzen und ausgiebige Mobilitätssteigerung. Häufigere Fahren und unveränderteDistanzen.
• Kombinationsszenario K4 (S2 + M2): Relativ starke Reduktion des Verkehrsvolu-mens. Während die heutige Standortstruktur im wesentlichen beibehalten wird, wirddie Mobilität stark eingeschränkt. Seltenere Fahrten und unveränderte Distanzen.
• Kombinationsszenario K5 (S3 + M1): Verkehrsbelastung relativ geringer Intensität.Der Drang nach größerer Mobilität ist ungebrochen, während sich eine standörtlicheKonzentration vollzieht. Häufigere Fahrten und kleinere Distanzen.
• Kombinationsszenario K6 (S3 + M2): Situation des gesellschaftlichen Umdenkens(Best Case19): Stärkste Verkehrsentlastung innerhalb dieser Simulation. FreigesetzteZeitreserven werden nicht zur Ausdehnung der Mobilität genutzt. Es kommt zu kon-zentrierenden und zentralisierenden Bewegungen im Standortgefüge. SeltenereFahrten und kleinere Distanzen.
Erneut sei auf eine vorsichtige Interpretation der in Tabelle 5 errechneten Ergebnisse
hingewiesen. Die Berechnungen sind exemplarische Prognosen und besitzen eine eher
modellhafte, von komplexen realen Einflüssen teilweise abstrahierende Aussagekraft.
Es können lediglich eine theoretisch mögliche, erhebliche Spannweite (-9 bis +9), eine
19 Es handelt sich hierbei um den theoretischen Best Case für die Verkehrssituation. Es erfolgt jedochkeine Betrachtung von Flächenengpässen in Städten oder anderen Ballungskomplikationen.
52
grundsätzliche Verkehrsentlastung oder -belastung sowie in der Relation unterschiedli-
che Wirkungsausmaße festgestellt werden.
Die Bedeutung des primären Substitutionseffektes ist wesentlich für eine Reduktion des
Verkehrsaufkommens. Alle anderen primären und sekundären Reaktionen - mit Aus-
nahme des “Konzentrationsszenarios” S3 - führen entweder zu einer Belastung oder
zumindest zu keiner Entlastung der Verkehrssituation.
Da sämtliche Komplementationsanteile den physischen Verkehr nicht verändern, bleibt
das Verkehrsvolumen eines einzelnen Verkehrszweckes dann konstant, wenn der Sub-
stitutionseffekt der Summe aus Induktions- und Sekundäreffekt entspricht. Das Volu-
men steigt an, wenn der Substitutionseffekt die Summe aus Induktions- und Sekundäref-
fekt übersteigt und nimmt ab, wenn der Substitutionseffekt die Summe unterschreitet.
Bezüglich des Gesamtverkehrsvolumens gilt dasselbe Prinzip jeweils für die Summe der
Einzeleffekte.
In der Hälfte der konstruierten Szenarien kommt es zu einer Senkung des Gesamtver-
kehrsvolumens, in der anderen Hälfte zu einer Steigerung. Unabhängig vom Standort-
verhalten kommt es immer dann zu einer Reduktion des Verkehrsvolumens, wenn die
Mobilität nicht ausgeweitet wird (jeweils Szenario M2).
Im Zuge der durch Electronic Commerce verursachten Entwicklungen ist unter den ge-
nannten Annahmen ein gesellschaftlicher Wertewandel in bezug auf das Mobilitätsver-
halten also eine Grundvoraussetzung dafür, daß keine Verschärfung der gegenwärtigen
Verkehrssituation erfolgt. Die Entlastung fällt dabei umso größer aus, je geringer der
standörtliche Dekonzentrationsgrad ist.
Electronic Commerce vermag vornehmlich Teile des Personentransportes, aber im Falle
digitalisierbarer Produkte auch Teile des Gütertransportes durch elektronischen Verkehr
zu substituieren. Zusätzlich kommt es zu einem Fahrtzweckstrukturwandel, indem Per-
sonentransporte zunehmend zu logistisch vorteilhaften Gütertransporten transformiert
werden.
Durch neue Arbeitsformen, z.B. Telearbeit, wird das Verkehrsaufkommen zudem zeit-
lich umverteilt werden, so daß Verkehrsspitzen mit Unterstützung von Anwendungen
der Verkehrstelematik - v.a. in Innenstädten - zeitlich entzerrt werden können (vgl. auch
Schulte, R. 1993, S. 9ff.; Kordey, N. et al. 1998).
53
5.2.4 Siedlungsstrukturwirkungen und Flächenbedarf
Die Veränderung von Siedlungsstrukturen durch Electronic Commerce ist eine Konse-
quenz der Standortbefreiung. Sie ergibt sich indirekt aufgrund etwaiger Bewegungen im
Standortgefüge von Unternehmen und privaten Haushalten.
Da sich ein spürbarer Prozeß gesellschaftlichen Umdenkens momentan noch nicht ab-
zeichnet, lassen die Dekonzentrations- und kleinräumigen Dispersionsentwicklungen
der jüngeren Vergangenheit vermuten, daß Leben in der Fläche weiterhin ein dominan-
tes Ziel vieler Menschen ist und bleibt. Der Bedeutungsverlust der räumlichen Entfer-
nung, die Unabhängigkeit von Standorten für Unternehmen und Beschäftigte sowie die
Möglichkeit, sämtliche Transaktionen von einem beliebigen Ort aus ohne Raumüber-
windung vorzunehmen, könnten dann bestehende Tendenzen auf groß- und kleinräumi-
ger Ebene verstärken.
Die realistische Verstärkung von Dekonzentration und Dispersion der Bevölkerung zu-
mindest unterstützt weitere raumordnungspolitisch unerwünschte Entwicklungen, etwa
Landschaftszersiedlung, Funktionsentmischung in den Stadtkernen, weiter steigender
Flächenbedarf an der Peripherie großer Städte, in deren Umland und in ländlichen Ge-
bieten. Der Erreichungsgrad des Ziels Polyzentrale Strukturen in den Städten / Stärkung
der Nutzungsmischung / Revitalisierung der Innenstädte (vgl. Abschnitt 4.1) würde
dadurch verringert werden.
Zusätzlich könnte es zu einer neuartigen Funktionsmischung (Diversifizierung) in ehe-
mals reinen Wohngebieten kommen, wenn Personen, die telearbeiten, Lebensmittel- und
Gebrauchsgütereinkäufe, Bankgeschäfte usw. von zu Hause aus erledigen, dort oftmals
über einen längeren Zeitraum hinweg anwesend sind. Nicht nur virtuelle Unternehmen
können ihre Standorte in Wohngebieten haben, sondern auch Kleinbetriebe vielfältiger
Art, welche die lokale Versorgung der Bevölkerung per Internet-Service oder auch her-
kömmlichem, unmittelbaren Kontakt gewährleisten.
Im Falle einer breiten Akzeptanz des Online-Shoppings auch für Güter des täglichen
Bedarfs wären ebenfalls Errichtungen von supermarkt-ähnlichen lokalen Versorgungs-
lagern denkbar, durch die zurückzulegende Strecken von Belieferungsfahrten online
bestellter Waren reduziert werden könnten.
Unter Punkt 3.2.2.4 ist bereits beschrieben worden, daß von einer Existenz verschiede-
ner Zwischenhändlerformen auch in Zukunft ausgegangen werden kann. Unbeantwortet
bleibt jedoch die Frage, ob sich Siedlungsstrukturwirkungen in Stadtzentren durch
54
Electronic Commerce insofern vollzögen, als der Handel in der dort heute auftretenden
Form - in Fußgängerzonen, Einkaufspassagen, Geschäftsstraßen etc. - strukturelle und
räumliche Veränderungen bis hin zur Verdrängung erfahren könnte.
Ob die dem Electronic Commerce innewohnenden Potentiale zur Veränderung der
Siedlungsstruktur auf positive Weise genutzt werden können, wird u.a. vom Erfolg der
oben beschriebenen Marketinginstrumente für Städte und Regionen (vgl. Abschnitt
5.2.2), von politischen und rechtlichen Rahmenbedingungen und von den unter Punkt
5.1.1 genannten Grundvoraussetzungen für eine Massenakzeptanz des E-Commerce
abhängen.
6 Ergebnis
6.1 Ableitung der Hypothesen
Aus der Untersuchung lassen sich zusammenfassend folgende Hypothesen ableiten
(jeweils unter Angabe der entsprechenden Abschnitte in Klammern):
Akzeptanz des Electronic Commerce:
1. Die Akzeptanz des Electronic Commerce durch private Haushalte, Unternehmen
und Verwaltung ist insbesondere abhängig von den Faktoren Zugangsgeschwindig-
keit, Einfachheit der Bedienung, Nutzungskosten und Zahlungssicherheit. Je höher
die Zugangsgeschwindigkeit, je einfacher die Bedienung, je geringer die Nutzungs-
kosten und je sicherer elektronische Zahlungen, umso größer ist die Akzeptanz und
somit die nachweisliche Raumwirkung des Electronic Commerce (5.1.1).
Virtuelle Unternehmensstrukturen:
2. Electronic Commerce erleichtert die Neugründung von Unternehmen
(Existenzgründungen) und die Verlagerung von Unternehmensteilen aufgrund vir-
tueller Organisationsstrukturen, geringer Marktzutrittsbarrieren, geringer Anfangs-
investitionen, neuer Arbeitsformen, Standortunabhängigkeit und vereinfachter Ein-
nahmenerzielung durch elektronische Zahlungssysteme (3.2.2.5, 5.1.4, 5.2.1) .
3. Durch Anwendung von Electronic Commerce können auch kleine und mittelständi-
sche Unternehmen ihre Produkte und Dienstleistungen ohne Aufbau klassischer
55
Vertriebs- und Logistikstrukturen global anbieten und dadurch neue Märkte für sich
erschließen (5.1.3.2).
4. Electronic Commerce ermöglicht es Großunternehmen, in Marktnischen tätig zu
werden, die bislang KMU vorbehalten waren (5.1.3.2). Daraus folgt, daß Electronic
Commerce zu einem Bedeutungsverlust der Merkmale Größe und Finanzkraft zu-
gunsten der Merkmale Anpassungsbereitschaft und Flexibilität führt.
5. Electronic Commerce führt zu einer tendenziellen Angleichung der Unternehmens-
größen, indem Großunternehmen Unternehmensteile in kleinere flexible Segmente
oder Fragmente aufteilen, während KMU netzwerkartig kooperieren und auf diese
Weise Größenvorteile realisieren (4.3, 5.1.3, 5.2.1).
Standortstruktur:
6. Die Standortwahl von Unternehmen orientiert sich durch Anwendung von Electro-
nic Commerce mit abnehmender Unternehmensgröße immer stärker an “weichen“
Standortfaktoren (5.2.1, 4.3).
7. Je größer die Bedeutung des Produktionsfaktors Information für Unternehmenstä-
tigkeiten und Produktionsprozesse ist, umso geringer ist die Standortabhängigkeit
von Unternehmen (5.2.1).
8. Neue Arbeitsformen (Telearbeit) und neue Organisationsstrukturen (virtuelle Un-
ternehmen) ermöglichen Arbeitnehmern eine freie Wohnortwahl unter Beibehal-
tung der Arbeitsstelle (5.1.3, 5.2.1).
Siedlungsstruktur:
9. Es kann zu einer neuartigen Funktionsmischung (Diversifizierung) in ehemals rei-
nen Wohngebieten kommen, wenn Kleinbetriebe vielfältiger Art ihre Standorte
dorthin verlegen, um die lokale Versorgung der dort aufgrund von Electronic
Commerce - Telearbeit, virtuelle Unternehmen, Online-Shopping, Online-Banking,
Telelearning etc. - oftmals über eine längere Zeitspanne hinweg anwesenden Be-
völkerung zu sichern (5.2.4).
56
Städte und Regionen:
10. Wenn durch Electronic Commerce Standorte zunehmend an Bedeutung verlieren,
gewinnen Städte dann an Attraktivität als Unternehmensstandorte, wenn sie deren
“weiche“ Standortanforderungen erfüllen können. Der Wettbewerb um solche lo-
kalen Faktoren besteht dabei nicht nur zwischen Städten gleicher, sondern auch
verschiedener Zentralitätsstufen (5.2.1.2).
11. Electronic Commerce ermöglicht zwar den direkten Warenbezug vom Hersteller
am Zwischenhändler vorbei, wird traditionelle Zwischenhändler aufgrund von
Bündelungs- und Vertrauensvorteilen jedoch nicht dauerhaft ersetzen können, wenn
diese ebenfalls am Electronic Commerce teilnehmen (3.2.2.4). Möglicherweise
kommt es zu Verschiebungen der Standortstruktur von Zwischenhändlern, wenn
diese ihre zentralen Standorte in Innenstadtbereichen mangels physischen Kunden-
verkehrs aufgeben müssen (5.2.4).
12. Electronic Commerce führt zu einer Vergrößerung bestehender Disparitäten zwi-
schen strukturstarken und -schwachen Regionen (5.2.1.3).
13. Regionale elektronische Marktplätze bzw. Digital Cities erhöhen die Standort-
attraktivität von Regionen bzw. Städten (5.2.2). Digital Cities sind zudem ein In-
strument zur Unterstützung von Städtenetzen.
14. Trotz globaler Transaktions- und Interaktionsmöglichkeiten werden die Aktivitäten
der Mehrzahl der privaten Haushalte auch in Zukunft regional begrenzt sein
(3.2.2.3).
15. Die Wirtschaftskraft von Städten bzw. Regionen verliert mit Zunahme des Entzu-
ges finanzieller, erwerbsbezogener und sozialer regionaler Beiträge von Wirt-
schaftssubjekten aufgrund neuartiger, globaler Interaktionsmöglichkeiten im virtu-
ellen Raum (und etwaiger Identifizierung mit mehreren Regionen) an Bedeutung
(5.1.5, 5.1.3.3).
57
Verkehrsstruktur:
16. Alternierende Telearbeit, Teleheimarbeit und Zentren-Telearbeit führen zu Entla-
stungen, mobile Telearbeit zu Belastungen des Berufsverkehrs- und Geschäftsrei-
sevolumens. Die mobile Telearbeit erhöht die Attraktivität von Geschäftsreisen
(5.1.3.3, 5.2.3).
17. Electronic Commerce transformiert die Raumüberwindung von Personen von der
Ebene der Notwendigkeit zunehmend auf die Ebene der Freiwilligkeit.
Das bedeutet im einzelnen:
17a. Electronic Commerce führt zu einem Fahrtzweckstrukturwandel von Einkaufs-,
Berufs- und Geschäftsreiseverkehr zu privatem Freizeit- und Reiseverkehr (5.2.3).
17b. Electronic Commerce führt zu einem Fahrtzweckstrukturwandel von privaten
Bedarfsdeckungsfahrten (Güter- und Personentransport) zu professionell organi-
sierten Belieferungsfahrten (Gütertransport) (5.2.3).
18. Electronic Commerce vermag die Anteile des Gütertransportes zu ersetzen, die
digitalisierbar sind und führt in dieser Hinsicht zu einer Entlastung des Güterver-
kehrs (5.2.3).
19. Unabhängig von Standortpräferenzen bewirkt Electronic Commerce eine tenden-
zielle Entlastung des gegenwärtigen Verkehrsvolumens, wenn durch Nutzung von
Electronic Commerce freigesetzte Zeitreserven nicht dazu verwendet werden, die
eigene Mobilität durch häufigere und/oder weitere Fahrten zu erhöhen. Die Ver-
kehrsreduktion ist dabei umso größer, je geringer dezentrale Standortpräferenzen
ausgeprägt sind (5.2.3).
Allgemein:
20. Electronic Commerce verstärkt gegenwärtige raumstrukturelle Probleme - Funkti-
onsentmischung in den Stadtkernen, dezentrale Arbeitsteilung im Raum, ansteigen-
der Flächenbedarf an der Peripherie und im Umland großer Städte sowie in ländli-
chen Gebieten, Landschaftszersiedlung, Verkehrsbelastung, Umweltbelastung -
umso mehr, je größer das gesellschaftliche Beharrungspotential bezüglich heutiger
58
Werte20 ist. Im gegensätzlichen Falle eines gesellschaftlichen Wertewandels besitzt
Electronic Commerce das Potential, eine Entlastung der Raumprobleme herbeizu-
führen oder zumindest eine weitere Belastung zu verhindern.
6.2 Offene Fragen
Die Ergebnisse der Untersuchung haben gezeigt, daß ohne Kenntnis psychologischer
Verhaltensmuster und empirisch erwiesener Zahlen die Prognose einer räumlichen Ge-
samtwirkung durch Electronic Commerce ein spekulatives und hochkomplexes Vorha-
ben ist.
Auch die Variablen, welche in der Gesamtgleichung die Positionen politischer Inter-
ventionen und rechtlicher Rahmenbedingungen insbesondere auf raumordnungs-, wirt-
schafts-, bildungs-, wettbewerbs- und arbeitspolitischer Ebene einnehmen, bleiben un-
bekannt. Wenn eine junge, technologische Entwicklung wie Electronic Commerce, die
raumstrukturelles Veränderungspotential besitzt, mit hoher Geschwindigkeit auf tradi-
tionelle Strukturen trifft, ist das Fehlen adäquater Ordnungskonzepte offenkundig, wenn
die Raumpotentiale des elektronischen Geschäftsverkehrs nachhaltig sowie umwelt- und
raumverträglich genutzt werden sollen.
Nicht mit in die Untersuchung einbezogen wurden ebenfalls die Bevölkerungsstruktur
hinsichtlich Veränderungen der Einwohnerzahlen, Altersstruktur usw., Wohlfahrtsef-
fekte und Wirkungen des Electronic Commerce auf die Beschäftigung (Schaffung neuer
Berufe einerseits, Rationalisierungsverluste andererseits).
Schließlich fehlt in dieser Arbeit die Möglichkeit, etwaige Grenzen der Entwicklung
aufzuzeigen, insbesondere bezüglich der Akzeptanz der Technologien.
20 Bedürfnis nach persönlicher Mobilität (zumeist per eigenem Pkw), Reisen, unmittelbaren Sozialkontak-ten (Face-to-Face); allgemeine Technologieskepsis (mangelndes Vertrauen, Ablehnung), Tendenz derStandortpräferenz: “Leben in der Fläche“/“Leben auf dem Land“;
59
6.3 Zusammenfassung
Die vorliegende Studie zeigt, daß dem gegen Mitte der 90er Jahre entstandenen Electro-
nic Commerce ein beachtliches Raumwirkungspotential innewohnt, falls er auf eine
umfassende Akzeptanz bei Unternehmen, öffentlicher Verwaltung und Bevölkerung
trifft. Dieses Wirkungspotential umfaßt, je nach Nutzungsintensität und Verhalten der
Beteiligten, die Bandbreite von einer wesentlichen Entschärfung gegenwärtiger raum-
struktureller Probleme bis hin zu einer wesentlichen Verschärfung.
Electronic Commerce kann zu einem Fahrtzweckstrukturwandel führen, indem er die
Raumüberwindung von Personen per se von der Ebene der Notwendigkeit auf die Ebene
der Freiwilligkeit transformiert. Im Falle der Digitalisierbarkeit von Gütern und Dienst-
leistungen ersetzt er den Gütertransport, hinsichtlich des Transportes materieller Güter
kann er eine Substitution vieler Einzelfahrten durch routenoptimierte Belieferungsfahr-
ten herbeiführen. Zudem befreit er Unternehmen und Einzelpersonen umso stärker von
der Bindung an feste Standorte, je bedeutungsvoller der Produktionsfaktor Information
für deren Aktivitäten ist.
Die gegenwärtigen Entwicklungen in Deutschland und anderen westlichen Staaten zei-
gen, daß die Übertragungswege zunehmend leistungsfähiger und die Endgeräte benut-
zerfreundlicher werden. In wenigen Jahren wird daher eine zumindest technische Mas-
sentauglichkeit von Electronic Commerce erreicht sein.
Bereits heute ist die Geschwindigkeit wirtschaftlicher Transaktionen über Computer-
netze derart hoch, daß Informationen innerhalb von Sekunden von beliebigen Standorten
aus global verfügbar sind. Die tatsächliche Prozeßgeschwindigkeit der Wirtschaft und
das Tempo räumlicher Veränderungen werden daher mittelfristig, frühestens ab dem
Jahr 2010, und insbesondere langfristig verstärkt von verhaltensorientierten, kognitiven
Faktoren bestimmt werden.
Ob durch Electronic Commerce die bestehenden allgemeinen raumstrukturellen Pro-
bleme, wie Funktionsentmischung, steigender Flächenbedarf, Verkehrszunahme, und
Stadt-Umland-Kontinuen, verstärkt, verringert oder gar gelöst werden, hängt von den
Präferenzen der Unternehmen und - wegen der Bedeutung nicht-rationaler Faktoren -
insbesondere der privaten Haushalte ab. Diese werden entscheiden, ob sie Electronic
Commerce grundsätzlich akzeptieren und in ihr Leben integrieren möchten und ob sie
die durch dessen Anwendung freigesetzten Zeitreserven dazu nutzen, ihre Mobilität
60
durch häufigere und weitere Freizeitfahrten und Reisen auszuweiten oder sie durch an-
dere Beschäftigungen freiwillig einzuschränken. Zusammen mit Präferenzen der Stand-
ortwahl und weiteren Faktoren eines gesellschaftlichen Wertewandels, der zu nicht pro-
gnostizierbaren Allokations- und Interaktionsmustern führen kann, werden solche Ent-
scheidungen die Raum- und Umweltverträglichkeit des Electronic Commerce bestim-
men.
Aus diesen Gründen bedarf es in naher Zukunft vor allem umfassender Aufklärungsar-
beit in Unternehmen und privaten Haushalten. Zudem sollte verstärkt die Frage nach
Notwendigkeit und Einflußmöglichkeit politischer Eingriffe und rechtlicher Reglements
diskutiert werden.
61
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Copyright © 1999 Rainer JentgensJegliche Vervielfältigung und Verbreitung, auch auszugsweise, bedarf der Zustimmung des Autors.No part of this publication may be reproduced or transmitted without permission in writing from theauthor.
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