Download - Energieforschungs- programme der Bundesregierung · Referat Kommunikation und Internet/LP4 Berlin, Juli 2005 Forschung für eine umweltschonende, zuverlässige und bezahlbare Energieversorgung

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  • Energieforschungs-programme der Bundesregierung1970 – 2017

  • Quellen:

    Programm Energieforschung und Energietechnologien 1977 – 1980Herausgeber: Der Bundesminister für Forschung und TechnologieReferat: Presse und Öffentlichkeitsarbeit3. überarbeitete Auflage, Bonn 1979ISBN 3-88135-044-6

    Zweites Programm Energieforschung und Energietechnologien Herausgeber: Der Bundesminister für Forschung und TechnologieReferat: Presse und ÖffentlichkeitsarbeitBonn 1981ISBN 3-88135-108-6

    3. Programm Energieforschung und EnergietechnologienHerausgeber: Der Bundesminister für Forschung und TechnologieReferat: ÖffentlichkeitsarbeitBonn, Februar 1991ISBN 3-88135-211-2

    4. Programm Energieforschung und EnergietechnologienHerausgeber: Der Bundesminister für Bildung, Wissenschaft, Forschung und TechnologieReferat: ÖffentlichkeitsarbeitBonn, Juli 1996

    Innovation und neue EnergietechnologienDas 5. Energieforschungsprogramm der BundesregierungHerausgeber: Der Bundesminister für Wirtschaft und ArbeitReferat Kommunikation und Internet/LP4Berlin, Juli 2005

    Forschung für eine umweltschonende, zuverlässige und bezahlbare EnergieversorgungDas 6. Energieforschungsprogramm der BundesregierungHerausgeber: Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi)ÖffentlichkeitsarbeitBerlin, Juli 2011

    Dieses Buch enthält gescannte Texte und z.T. neu erstellte Abbildungen und Tabellen, die vonden Quellen abweichen können. Soweit möglich sollte die Originalquelle verwendet werden!

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  • Energieforschungsprogramme

    der Bundesregierung

    1977 - 2017

    Zusammengestellt vom Projektträger Jülich im Auftrag des Bundesministerium für Wirtschaft und Energie

    Jülich im April 2017

  • Inhaltsverzeichnis 1

    Inhaltsverzeichnis

    1. Energieforschungsprogramm ....................................................................................................................... 9Vorwort ........................................................................................................................................................................................ 101. Einleitung ..................................................................................................................................................................................... 101.1 Grundlagen und Ziele des Programms ............................................................................................................................. 101.1.1 Ziele des Programms ............................................................................................................................................................... 101.1.2 Motive für die staatliche Förderung .................................................................................................................................. 111.1.3 Rahmenbedingungen für die Energieforschung ........................................................................................................... 121.1.4 Aufstellung des Programms ................................................................................................................................................. 121.1.5 Zuständigkeiten ......................................................................................................................................................................... 131.1.6 Finanzierung .............................................................................................................................................................................. 131.2 Ausgangslage .............................................................................................................................................................................. 131.2.1 Energiebedarf und Energieversorgung ........................................................................................................................... 141.2.2 Energieforschung in der Bundesrepublik Deutschland ............................................................................................ 151.2.3 Wirtschaftliche und technische Entwicklungspotentiale neuer Energietechnologien ................................. 181.2.4 Energieversorgung und Umwelt ......................................................................................................................................... 202. Teilprogramme .......................................................................................................................................................................... 212.1 Rationelle Energieverwendung im Anwendungs- und im Sekundärenergiebereich ..................................... 212.1.1 Anwendungstechnik ................................................................................................................................................................ 232.1.2 Sekundärenergieträger .......................................................................................................................................................... 252.1.3 Gase ................................................................................................................................................................................................ 282.2 Kohle und andere fossile Primärenergieträger ............................................................................................................ 292.2.1 Kohletechnologie ...................................................................................................................................................................... 312.2.2 Erschließung, Gewinnung und Aufbereitung von Steinkohle ................................................................................. 352.2.3 Prospektion und Gewinnung von Erdöl und Erdgas .................................................................................................. 372.3 Neue Energiequellen ............................................................................................................................................................... 382.3.1 Kontrollierte Kernfusion ....................................................................................................................................................... 382.3.2 Sonnenenergie ........................................................................................................................................................................... 402.3.3 Andere nichtfossile nichtnukleare Energiequellen ..................................................................................................... 422.4 Kernenergie ................................................................................................................................................................................ 452.4.1 Nukleare Sicherheits- und Strahlenschutzforschung ................................................................................................. 462.4.2 Brennstoffkreislauf .................................................................................................................................................................. 512.4.3 Hochtemperaturreaktoren (HTR) ...................................................................................................................................... 572.4.4 Schnelle Brutreaktoren (SBR) ............................................................................................................................................. 592.4.5 Kernenergieschiffsantrieb .................................................................................................................................................... 612.4.6 Prototyp- und Versuchsreaktoren ..................................................................................................................................... 613. Querschnittsthemen ................................................................................................................................................................ 623.1 Systemanalysen ......................................................................................................................................................................... 623.2 Programmdurchführung ....................................................................................................................................................... 633.2.1 Zusammenarbeit mit den Bundesländern ...................................................................................................................... 633.2.2 Forschungszentren .................................................................................................................................................................. 643.2.3 Zusammenarbeit mit der Industrie ................................................................................................................................... 643.3 Internationale Zusammenarbeit ......................................................................................................................................... 653.3.1 Europäische Gemeinschaft ................................................................................................................................................... 653.3.2 Internationale Energie-Agentur ......................................................................................................................................... 663.3.3 Andere multilaterale Kooperation ..................................................................................................................................... 673.3.4 Bilaterale Zusammenarbeit mit Industrieländern ...................................................................................................... 673.3.5 Bilaterale Kooperation mit Entwicklungsländern ....................................................................................................... 683.4 Gesetzliche Regelungen und Auswirkungen auf Energieforschung und Energietechnologien ................. 683.4.1 Energiewirtschaftliche Gesetzgebung .............................................................................................................................. 693.4.2 Umweltschutz-, Atom- und Strahlenschutzrecht ......................................................................................................... 693.5 Information der Öffentlichkeit ............................................................................................................................................ 70

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    Anhang .......................................................................................................................................................................................... 712. Energieforschungsprogramm ..................................................................................................................... 85Vorwort ........................................................................................................................................................................................ 861. Einleitung ..................................................................................................................................................................................... 861.1 Ziele des Programms ............................................................................................................................................................... 861.2 Ausgangslage .............................................................................................................................................................................. 881.2.1 Energiewirtschaftliche Situation ........................................................................................................................................ 891.2.2 Umweltschutz und Risikoverminderung ........................................................................................................................ 901.2.3 Gesellschaftliche Auswirkungen ......................................................................................................................................... 921.3 Bilanz der bisherigen Forschungsförderung ................................................................................................................. 931.4 Rahmenbedingungen und Durchführung des Programms ...................................................................................... 961.4.1 Zusammenarbeit Staat - Wirtschaft; Gründe für staatliche Forschungsförderung ........................................ 961.4.2 Prioritäten ................................................................................................................................................................................... 981.4.3 Finanzierung und Durchführung des Programms ....................................................................................................... 991.5 Forschungseinrichtungen ................................................................................................................................................... 1001.6 Internationale Zusammenarbeit ...................................................................................................................................... 1021.6.1 Europäische Gemeinschaft ................................................................................................................................................. 1031.6.2 Internationale Energieagentur (EA) der OECD .......................................................................................................... 1031.6.3 Kernenergieagentur (NEA) der OECD ........................................................................................................................... 1031.6.4 Internationale Atomenergie-Organisation (IAEO) ................................................................................................... 1031.6.5 Sonstige multilaterale Organisationen .......................................................................................................................... 1041.6.6 Bilaterale Zusammenarbeit ............................................................................................................................................... 1042. Forschung und Entwicklung neuer Technologien zur rationellen Nutzung und Bereitstellung von Ener-gie 1052.1 Anwendungstechnik beim Endverbraucher ............................................................................................................... 1062.1.1 Haushalt und Kleinverbrauch ........................................................................................................................................... 1072.1.2 Industrie .................................................................................................................................................................................... 1072.1.3 Neue Technologien zur rationellen Energieverwendung im Verkehr .............................................................. 1082.2 Techniken und Verfahren zur Bereitstellung von Sekundärenergie ................................................................. 1092.2.1 Abwärmenutzung und Fernwärme ................................................................................................................................ 1092.2.2 Energiespeicherung .............................................................................................................................................................. 1102.2.3 Wasserstoff und Fernenergie ............................................................................................................................................ 1123. Kohle und andere fossile Energieträger ....................................................................................................................... 1123.1 Neue Kraftwerks- und Feuerungstechniken ............................................................................................................... 1133.1.1 Komponenten für den Umweltschutz ............................................................................................................................ 1133.1.2 Wirbelschichtfeuerung ........................................................................................................................................................ 1143.1.3 Fortgeschrittene Systeme ................................................................................................................................................... 1143.1.4 Kokserzeugung ....................................................................................................................................................................... 1153.1.5 Direktverbrennung und Müllverwertung .................................................................................................................... 1153.2 Kohleveredelung .................................................................................................................................................................... 1153.2.1 Kohlevergasung ...................................................................................................................................................................... 1163.2.2 Kohleverflüssigung ................................................................................................................................................................ 1173.3 Lagerstättenerkundung, Bergtechnik, Aufbereitung ............................................................................................... 1183.3.1 Erkundung von Kohlelagerstätten .................................................................................................................................. 1183.3.2 Bergtechnik .............................................................................................................................................................................. 1183.3.3 Kohleaufbereitung ................................................................................................................................................................. 1193.4 Untertagevergasung ............................................................................................................................................................. 1193.5 Neue Verfahren zur Gewinnung, Aufbereitung und Speicherung von .............................................................. 119Flüssigen Kohlenwasserstoffen und Erdgas ................................................................................................................ 1193.5.1 Neue Verfahren zur Gewinnung und Aufbereitung von Schwerölen, Teersanden und Ölschiefer ........ 1193.5.2 Neue Prospektions- und Explorationsmethoden ...................................................................................................... 1203.5.3 Verbesserte Erdöl- und Erdgasförderung .................................................................................................................... 1203.5.4 Speicherung von Erdöl und Erdgas im Untergrund ................................................................................................. 120

  • Inhaltsverzeichnis 3

    4. Erneuerbare Energiequellen ............................................................................................................................................. 1204.1 Systeme und Konzepte ........................................................................................................................................................ 1214.2 Wärme aus Sonnenenergie ................................................................................................................................................ 1214.3 Strom aus Sonnenenergie ................................................................................................................................................... 1234.4 Energie aus Biomasse und Abfällen ................................................................................................................................ 1254.5 Windenergie ............................................................................................................................................................................ 1274.6 Geothermische Energie ....................................................................................................................................................... 1285. Kernbrennstoffkreislauf und Reaktorsicherheitsforschung für Leichtwasserreaktoren .......................... 1285.1 Uranversorgung und Konversion .................................................................................................................................... 1295.2 Urananreicherung ................................................................................................................................................................. 1315.3 Brennelementfertigung ....................................................................................................................................................... 1325.4 Entsorgung mit Wiederaufarbeitung ............................................................................................................................. 1325.5 Andere Entsorgungstechniken ......................................................................................................................................... 1365.6 Beseitigung kerntechnischer Anlagen ........................................................................................................................... 1375.7 Spaltstofflußkontrolle und Spaltstoffschutz ............................................................................................................... 1375.8 Nukleare Sicherheits- und Strahlenschutzforschung .............................................................................................. 1385.8.1 Übergeordnete Ziele ............................................................................................................................................................. 1385.8.2 Wichtige Ergebnisse der Sicherheitsforschung ......................................................................................................... 1395.8.3 Schwerpunkte der Sicherheitsforschung ..................................................................................................................... 1395.8.4 Wichtige Forschungsaufgaben .......................................................................................................................................... 1405.9 Strahlenschutzforschung .................................................................................................................................................... 1416. Fortgeschrittene Reaktoren ............................................................................................................................................... 1426.1 Hochtemperaturreaktoren (HTR) ................................................................................................................................... 1426.1.1 HTR zur Stromerzeugung ................................................................................................................................................... 1436.1.2 HTR für nukleare Prozeßwärme ...................................................................................................................................... 1446.2 Brutreaktoren (SBR) ............................................................................................................................................................. 1446.2.1 Kompakte Natriumgekühlte Kernreaktoranlage II (KNKII) ................................................................................. 1456.2.2 SNR-300 ..................................................................................................................................................................................... 1456.2.3 Weiterführende Brüterentwicklung ............................................................................................................................... 1466.2.4 Brüterbrennstoffkreislauf .................................................................................................................................................. 1466.3 Forschungsreaktoren ........................................................................................................................................................... 1467. Kontrollierte Kernfusion ..................................................................................................................................................... 147Anhang ....................................................................................................................................................................................... 1493. Energieforschungsprogramm ................................................................................................................... 153Vorwort ...................................................................................................................................................................................... 1541. Zusammenfassung ................................................................................................................................................................. 1541.1 Zielsetzung des Programms ............................................................................................................................................... 1541.2 Programmschwerpunkte .................................................................................................................................................... 1551.2.1 Erneuerbare Energiequellen ............................................................................................................................................. 1551.2.2 Rationelle Energieverwendung ........................................................................................................................................ 1571.2.3 Nutzungssysteme für südliche Klimabedingungen .................................................................................................. 1581.2.4 Kernenergie .............................................................................................................................................................................. 1581.2.5 Fusionsenergie ........................................................................................................................................................................ 1591.2.6 Fossile Energieträger ........................................................................................................................................................... 1591.2.7 Klimabeeinflussung durch Energiesysteme ................................................................................................................ 1601.3 Internationale Aspekte ........................................................................................................................................................ 1611.4 Durchführung des Programms ......................................................................................................................................... 1612. Begründung und künftige Ziele der staatlichen Energieforschung .................................................................... 1623. Bilanz der bisherigen Energieforschung ...................................................................................................................... 166Rückblick auf die bisherigen Programme, Zielsetzungen ...................................................................................... 166

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    3.1 Diversifizierung der Energieversorgung ...................................................................................................................... 1673.2 Rationelle Energieverwendung ........................................................................................................................................ 1683.3 Minderung der Umweltbelastungen ............................................................................................................................... 1693.4 Neue Energiequellen und Energiesysteme .................................................................................................................. 1703.4.1 Erneuerbare Energiequellen ............................................................................................................................................. 1703.4.2 Neue Energieversorgungssysteme .................................................................................................................................. 1723.4.3 Fortgeschrittene Reaktorsysteme ................................................................................................................................... 1723.4.4 Fusionsenergie ........................................................................................................................................................................ 1733.5 Verstärkung des Engagements der Wirtschaft ........................................................................................................... 1734. Weiterer Forschungsbedarf und Programmschwerpunkte .................................................................................. 1744.1 Erneuerbare Energien und rationelle Energieverwendung .................................................................................. 1744.1.1 Photovoltaik ............................................................................................................................................................................. 1754.1.2 Solarthermische Stromerzeugung ................................................................................................................................... 1774.1.3 Windenergie ............................................................................................................................................................................ 1794.1.4 Wasserstoff ............................................................................................................................................................................... 1814.1.5 Geothermie, Biomasse und andere Energiequellen ................................................................................................. 1834.1.6 Energieeinsparung und Solaranwendung in Haushalt und Kleinverbrauch .................................................. 1844.1.7 Rationelle Energieverwendung in Energiewirtschaft und Industrie, Fernwärme ....................................... 1874.1.8 Energiespeicher ...................................................................................................................................................................... 1894.1.9 Bodengebundener Transport und Verkehr ................................................................................................................. 1904.1.10 Nutzungssysteme für südliche Klimabedingungen .................................................................................................. 1914.2 Kernenergie .............................................................................................................................................................................. 1944.2.1 Reaktorsicherheitsforschung ............................................................................................................................................ 1964.2.2 Strahlenschutz ........................................................................................................................................................................ 1974.2.3 Internationale Sicherungsmaßnahmen für Kernmaterial (Safeguards) .......................................................... 1984.2.4 Beseitigung von kerntechnischen Anlagen .................................................................................................................. 1994.2.5 Kernbrennstoffkreislauf ...................................................................................................................................................... 1994.2.6 Entsorgung ............................................................................................................................................................................... 2004.2.7 Fortgeschrittene Reaktorsysteme ................................................................................................................................... 2044.3 Fusionsenergie ........................................................................................................................................................................ 2084.3.1 Überblick und Strategie ....................................................................................................................................................... 2084.3.2 Tokamak-Anlagen .................................................................................................................................................................. 2094.3.3 Alternativen zu toroidalen Konfigurationen ............................................................................................................... 2094.3.4 Technologieprogramm ........................................................................................................................................................ 2094.4 Fossile Energien ..................................................................................................................................................................... 2114.4.1 Minderung der Umweltbelastungen bei der Nutzung fossiler Energiequellen ............................................. 2114.4.2 Ressourcenerschließung ..................................................................................................................................................... 2134.4.3 Umwandlung fossiler Primärenergieträger ................................................................................................................ 2144.5 Klimabeeinflussung durch Energiesysteme, CO2-Problem .................................................................................... 2155. Durchführung des Programms ......................................................................................................................................... 2165.1 Förderinstrumente ................................................................................................................................................................ 2165.2 Institutionelle Förderung ................................................................................................................................................... 2175.3 Internationale Zusammenarbeit ...................................................................................................................................... 2195.3.1 Internationale Energieagentur (IEA) bei der OECD ................................................................................................. 2205.3.2 Kernenergieagentur (NEA) der OECD ........................................................................................................................... 2205.3.3 Internationale Atomenergie-Organisation (IAEO) ................................................................................................... 2205.3.4 EUREKA ..................................................................................................................................................................................... 2215.3.5 Bilaterale Zusammenarbeit ............................................................................................................................................... 2215.3.6 Zusammenarbeit mit Entwicklungsländern ................................................................................................................ 2215.3.7 Deutsch-Deutsche Kooperation ....................................................................................................................................... 2216. Internationale Aspekte der Energieforschung - ........................................................................................................ 222Energieforschung in anderen Industrieländern und den Europäischen Gemeinschaften ........................ 2226.1 Überblick ................................................................................................................................................................................... 2226.2 Energiesituation im internationalen Vergleich .......................................................................................................... 2226.3 Energieforschung in anderen Industrieländern ........................................................................................................ 222

  • Inhaltsverzeichnis 5

    6.3.1 Japan ........................................................................................................................................................................................... 2226.3.2 Großbritannien ....................................................................................................................................................................... 2236.3.3 Frankreich ................................................................................................................................................................................ 2236.3.4 USA .............................................................................................................................................................................................. 2246.3.5 UdSSR ......................................................................................................................................................................................... 2246.4 Energieforschung der Europäischen Gemeinschaften ............................................................................................ 225Anhang ....................................................................................................................................................................................... 2274. Energieforschungsprogramm ................................................................................................................... 2311. Gesamtsituation ...................................................................................................................................................................... 2321.1 Politische Ausgangslage und Programmziele ............................................................................................................. 2321.2 Technologiepolitische Schlußfolgerungen ................................................................................................................... 2331.3 Weitere Forschungs- und Entwicklungsstrategie ..................................................................................................... 2341.4 Rahmenbedingungen ........................................................................................................................................................... 2381.5 Internationaler Vergleich ................................................................................................................................................... 2402. Rückblick auf die bisherigen Programme und ihre Zielsetzungen ..................................................................... 2403. Programmschwerpunkte .................................................................................................................................................... 241Vorbemerkungen ................................................................................................................................................................... 2413.1 Reduzierung des Energiebedarfs ..................................................................................................................................... 2413.1.1 Effizienzsteigerung bei Energieumwandlung und neue Sekundärenergien .................................................. 2413.1.2 Rationelle Energieanwendung und Einsparung fossiler Energien in den Endenergiesektoren ............. 2513.2 Energieversorgung mit verringerter CO2- und Umweltbelastung ....................................................................... 2623.2.1 Erneuerbare Energien .......................................................................................................................................................... 2623.2.2 Kernenergie .............................................................................................................................................................................. 2753.3 Langfristoption für die Energieversorgung: Kontrollierte Kernfusion ............................................................ 2823.3.1 Überblick und Strategie ....................................................................................................................................................... 2823.3.2 Tokamak-Anlagen .................................................................................................................................................................. 2823.3.3 Stellaratoranlagen ................................................................................................................................................................. 2833.3.4 Fusions-Technik ..................................................................................................................................................................... 2833.4 Übergreifende Themen ........................................................................................................................................................ 2833.4.1 Systemanalysen und Datenbanken ................................................................................................................................. 2834. Durchführung des Programms ......................................................................................................................................... 2854.1 Förderinstrumente ................................................................................................................................................................ 2854.2 Institutionelle Förderung ................................................................................................................................................... 2864.3 Internationale Zusammenarbeit ...................................................................................................................................... 2884.3.1 Internationale Energieagentur (IEA) bei der OECD ................................................................................................. 2894.3.2 Kernenergieagentur (NEA) der OECD ........................................................................................................................... 2894.3.3 Internationale Atomenergie-Organisation (IAEO) ................................................................................................... 2894.3.4 EUREKA ..................................................................................................................................................................................... 2894.4 Energieforschung der Europäischen Union ................................................................................................................ 2905. Anhang ....................................................................................................................................................................................... 2925.1 Gesamtaufwendungen im Rahmen des 3. Programms Energieforschung und Energietechnologien . . 2925.2 Stillegung und Rückbau kerntechnischer Versuchs- und Demonstrationsanlagen ..................................... 2955. Energieforschungsprogramm ................................................................................................................... 299Vorwort ...................................................................................................................................................................................... 300Zusammenfassung ................................................................................................................................................................. 3001. Einleitung .................................................................................................................................................................................. 3031.1 Ausgangslage ........................................................................................................................................................................... 3041.2 Aufgaben und Ziele der Energieforschungspolitik ................................................................................................... 306

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    1.3 Struktur und Leitlinien der Förderpolitik .................................................................................................................... 3071.4 Internationale Zusammenarbeit ...................................................................................................................................... 3081.5 Finanzieller Rahmen ............................................................................................................................................................. 3112. Programmschwerpunkte .................................................................................................................................................... 3122.1 Energieforschung BMWA .................................................................................................................................................... 3122.1.1 Rationelle Energieumwandlung ....................................................................................................................................... 3122.1.2 Nukleare Sicherheits- und Endlagerforschung .......................................................................................................... 3242.2 Energieforschung BMU ........................................................................................................................................................ 3262.2.1 Photovoltaik ............................................................................................................................................................................. 3282.2.2 Windenergie ............................................................................................................................................................................ 3312.2.3 Hochtemperatur-Solarthermie ......................................................................................................................................... 3332.2.4 Niedertemperatur-Solarthermie ..................................................................................................................................... 3342.2.5 Geothermie ............................................................................................................................................................................... 3362.2.6 Wasserkraft und Nutzung der Meeresenergie ........................................................................................................... 3372.2.7 Ökologische Begleitforschung ........................................................................................................................................... 3382.2.8 Übergreifende Forschungsthemen für erneuerbare Energien ............................................................................ 3392.2.9 Haushaltsmittel ...................................................................................................................................................................... 3392.3 Energieforschung BMVEL ................................................................................................................................................... 3402.3.1 Ausgangslage ........................................................................................................................................................................... 3402.3.2 Potenziale der Bioenergie .................................................................................................................................................. 3402.3.3 Forschungsbedarf bei der Bioenergie ............................................................................................................................ 3412.3.4 Haushaltsmittel ...................................................................................................................................................................... 3432.4 Energieforschung BMBF ..................................................................................................................................................... 3432.4.1 Institutionelle Förderung ................................................................................................................................................... 3432.4.2 Netzwerke Grundlagenforschung erneuerbare Energien und rationelle Energieanwendung ............... 3543. Leitfaden für die Projektförderung ................................................................................................................................. 3553.1 Voraussetzungen .................................................................................................................................................................... 3553.2 Finanzielle Modalitäten der Projektförderung ........................................................................................................... 3563.3 Durchführung eines Projektes .......................................................................................................................................... 3563.4 Ergebnisverwertung ............................................................................................................................................................. 357Anhang ....................................................................................................................................................................................... 358Liste der Projektträger ........................................................................................................................................................ 358Weitere Informationsstellen ............................................................................................................................................. 3586. Energieforschungsprogramm ................................................................................................................... 359Vorwort ...................................................................................................................................................................................... 360Zusammenfassung ................................................................................................................................................................. 3601. Einleitung .................................................................................................................................................................................. 3631.1 Energiewirtschaftliche Herausforderungen ................................................................................................................ 3631.1.1 Energiepolitische Vorgaben ............................................................................................................................................... 3661.2 Ziele der Energieforschungspolitik ................................................................................................................................. 3671.3 Rahmen und Struktur der Energieforschung des Bundes ..................................................................................... 3671.4 Leitlinien der künftigen Förderpolitik ........................................................................................................................... 3691.5 Internationale Zusammenarbeit in der Energieforschung .................................................................................... 3712. Ressortübergreifende Initiativen .................................................................................................................................... 3732.1 Energiespeicher ...................................................................................................................................................................... 3742.2 Netze ........................................................................................................................................................................................... 3752.3 Solares Bauen - energieeffiziente Stadt ......................................................................................................................... 3753. Forschungsförderung des BMWi ..................................................................................................................................... 3753.1 Energieeinsparung und Energieeffizienz ..................................................................................................................... 3753.1.1 Energieeffizienz im Cebäudebereich und Energieoptimiertes Bauen .............................................................. 376

  • Inhaltsverzeichnis 7

    3.1.2 Energieeffiziente Stadt und dezentrale Energiesysteme ....................................................................................... 3793.1.3 Energieeffizienz in der Industrie, im Gewerbe, im Handel und bei Dienstleistungen ................................ 3833.1.4 Energiespeicher für stationäre und mobile Anwendungen .................................................................................. 3873.1.5 Netze für die Stromversorgung der Zukunft ............................................................................................................... 3883.1.6 Kraftwerkstechnik und CCS-Technologien .................................................................................................................. 3923.1.7 Brennstoffzellen und Wasserstoff ................................................................................................................................... 3953.1.8 Systemanalyse und Informationsverbreitung ............................................................................................................ 4003.2 Nukleare Sicherheits- und Endlagerforschung .......................................................................................................... 4023.2.2 Reaktorsicherheitsforschung ............................................................................................................................................ 4033.2.3 Endlagerforschung ................................................................................................................................................................ 4043.2.4 Kompetenzerhalt und internationale Zusammenarbeit ......................................................................................... 4043.3 Institutionelle Energieforschung der Helmholtz-Gemeinschaft .......................................................................... 4053.4 Haushaltsmittel ...................................................................................................................................................................... 4074. Forschungsförderung des BMU ........................................................................................................................................ 4074.1 Windenergie ............................................................................................................................................................................ 4094.1.2 Weiterentwicklung der Technologien für die Nutzung an Land und auf See ................................................. 4104.1.3 Windenergienutzung auf See ............................................................................................................................................ 4114.1.4 Ökologische Begleitforschung, Akzeptanzforschung Windenergie ................................................................... 4114.2 Photovoltaik ............................................................................................................................................................................. 4124.2.2 Silizium-Wafertechnologie ................................................................................................................................................. 4134.2.3 Dünnschichtsolarzellen ....................................................................................................................................................... 4144.2.4 Systemtechnik ......................................................................................................................................................................... 4144.2.5 Alternative Solarzellenkonzepte und neue Forschungsansätze .......................................................................... 4144.3 Tiefe Geothermie .................................................................................................................................................................... 4154.3.2 Systemkomponenten und Explorationstechnologien ............................................................................................. 4164.3.3 Daten zum Untergrund ........................................................................................................................................................ 4164.3.4 Seismische Aktivität und Entsorgungsfragen ............................................................................................................. 4164.4 Niedertemperatur-Solarthermie ..................................................................................................................................... 4174.4.2 Kollektortechniken ................................................................................................................................................................ 4184.4.3 Systemtechnik/Niedertemperatur- Solarthermie im Gebäudebereich ............................................................ 4194.4.4 Solare Kühlung und solare Prozesswärme .................................................................................................................. 4194.4.5 Wärmespeicherung ............................................................................................................................................................... 4204.5 Solarthermische Kraftwerke ............................................................................................................................................. 4204.5.2 Parabolrinnenanlagen ......................................................................................................................................................... 4214.5.3 Fresnel-Anlagen ..................................................................................................................................................................... 4214.5.4 Solare Turmkraftwerke ....................................................................................................................................................... 4214.5.5 Integrierte Speicher .............................................................................................................................................................. 4214.6 Wasserkraft und Meeresenergie ...................................................................................................................................... 4224.7 Integration erneuerbarer Energien und regenerative Energieversorgungssysteme ................................. 4224.7.2 Regenerative Kombikraftwerke - virtuelle Kraftwerke .......................................................................................... 4234.7.3 Intelligente Netze - Lastmanagement ............................................................................................................................ 4244.7.4 Netztechnologien ................................................................................................................................................................... 4244.7.5 Speichertechnologien ........................................................................................................................................................... 4254.7.6 Systemdienstleistungen ...................................................................................................................................................... 4254.7.7 Prognosen für Erzeugung und Verbrauch .................................................................................................................... 4254.8 Querschnittsforschung: Rahmenbedingungen für einen hohen Anteil erneuerbarer Energien ............ 4264.9 Haushaltsmittel ...................................................................................................................................................................... 4265. Forschungsförderung des BMELV ................................................................................................................................... 4265.1 Bioenergie - Daten und Fakten ......................................................................................................................................... 4265.2 Nachhaltige Biomasseproduktion ................................................................................................................................... 4315.3 Feste Bioenergieträger ........................................................................................................................................................ 4325.4 Gasförmige Bioenergieträger/ Biogas ........................................................................................................................... 4325.5 Flüssige Bioenergieträger/ Biokraftstoffe ................................................................................................................... 4325.6 Haushaltsmittel ...................................................................................................................................................................... 4326. Forschungsförderung des BMBF ..................................................................................................................................... 4336.1 Neue Forschungsagenda ..................................................................................................................................................... 433

  • 8

    6.2 Handlungsbedarfe ................................................................................................................................................................. 4366.3 Grundlagenforschung Energieeffizienz ......................................................................................................................... 4376.3.1 Die CO2-neutrale, energieeffiziente und klimaangepasste Stadt ......................................................................... 4376.3.2 Klimaschutz: Intelligenter Umgang mit CO2 ................................................................................................................ 4386.3.3 Ausrichtung von Querschnittsaktivitäten auf prioritäre Anwendungsbereiche .......................................... 4386.4 Grundlagenforschung Erneuerbare Energien ............................................................................................................ 4396.4.1 Neue Techniken und Lösungen für den Netzausbau ............................................................................................... 4396.4.2 Speicher für mehr erneuerbaren Strom ....................................................................................................................... 4406.4.3 Photovoltaik: Strom aus Sonnenenergie ....................................................................................................................... 4406.4.4 Nutzung biologischer Ressourcen zur Energieerzeugung ..................................................................................... 4416.4.5 Weitere Potenziale der Windenergie erschließen .................................................................................................... 4416.4.6 Solarthermie, Photosynthese und Wasserkraft ......................................................................................................... 4416.5 Wissensbasierte Systemanalysen .................................................................................................................................... 4426.6 Energieforschung und Gesellschaft ................................................................................................................................ 4426.7 Nukleare Sicherheits- und Entsorgungsforschung und Strahlenforschung ................................................... 4436.8 Fusionsforschung ................................................................................................................................................................... 4446.9 Institutionelle Energieforschung ..................................................................................................................................... 4446.9.1 Institutionelle Förderung im Rahmen des Energieforschungsprogramms .................................................... 4446.9.2 Weitere institutionelle Förderung .................................................................................................................................. 4456.10 Haushaltsmittel ...................................................................................................................................................................... 4467. Leitfaden für die Projektförderung ................................................................................................................................. 4467.1 Voraussetzungen ....................................................................................................................................................................... 4467.2 Ressortübergreifende Förderinitiativen ....................................................................................................................... 4477.3 Finanzielle Modalitäten der Projektförderung ........................................................................................................... 4487.4 Durchführung eines Projektes .......................................................................................................................................... 4497.5 Ergebnisverwertung ............................................................................................................................................................. 4497.6 Liste der Projektträger ........................................................................................................................................................ 4498. Anhang ....................................................................................................................................................................................... 4508.1 Weitere Informationsstellen ............................................................................................................................................. 450

  • 1. Energieforschungsprogramm 9

    1. Energieforschungsprogramm

  • 10 1. Energieforschungsprogramm

    VorwortDie erste und zweite Auflage des Programms „Ener-gieforschung und Energietechnologien 1977-1980“ sind vergriffen, so daß nach zwei Jahren eine 3. Auf-lage notwendig wurde. Die Finanzierung wurde auf den Stand des Bundeshaushalts 1979 gebracht. Au-ßerdem wurden die Zeitangaben für den Ablauf grö-ßerer Projekte aktualisiert.Da die Energieforschungspolitik eingebettet ist in die Energiepolitik der Bundesregierung, wurde die Übersicht über die Entwicklung der Aufwendungen für die Energieforschung um die Darstellung der üb-rigen finanziellen Maßnahmen der öffentlichen Hand auf dem Energiesektor ergänzt. Die Schwerpunkte dieser Maßnahmen liegen bei der rationellen Ener-gieverwendung und bei der Förderung des Einsatzes deutscher Steinkohle. Durch diese vervollständigte Darstellung wird auch die Verzerrung aufgehoben, die entsteht, wenn man die Energiepolitik der Bundesregierung allein an den Aufwendungen für Forschungsvorhaben mißt.Darüber hinaus wird es darauf ankommen, alle An-strengungen zu unternehmen, um Erfolge auf dem Gebiet der rationellen Energieverwendung und Energieeinsparung in großem Maßstab zu erreichen. Da dieses Programm von der Bundesregierung für einen Vierjahreszeitraum beschlossen wurde, ist auch die dritte Auflage im wesentlichen unverändert.Daraus wird deutlich, wie stark das Bedürfnis der Bürger nach Information und sachlicher Auseinan-dersetzung über die für unsere Zukunft wichtige Fra-ge der Energieversorgung ist. Die Möglichkeiten, neue Energiequellen zu erschließen oder die bereit-gestellte Energie vernünftiger zu verwenden, stehen im Mittelpunkt des öffentlichen Interesses.Der Forschungs- und Technologiepolitik wird eine zunehmend größere Bedeutung zur Lösung unserer Energieprobleme eingeräumt. Ihr gegenüber wird auch die Erwartung ausgesprochen, die allgemeine Frage nach der Art unseres zukünftigen Lebens da-bei einzubeziehen.Das Programm wurde im Frühjahr 1977 von der Bundesregierung verabschiedet. Es stellt ein in sich geschlossenes Konzept für die Forschungs- und Ent-wicklungsarbeiten im gesamten Energiebereich dar. Es umfaßt die Bereiche der Energienutzung, der Energieumwandlung und der Energiebereitstellung. In diesem Programm werden folgende vier Schwer-punkte gesetzt:‒ rationelle Energieverwendung ‒ Kohletechnologien ‒ neue Energiequellen

    ‒ Kernenergie. Dieses Programm dient damit auch den mittel- und langfristigen Zielen der 2. Fortschreibung des Ener-gieprogramms der Bundesregierung vom Dezember 1977, zu deren Erfüllung dieses Forschungs- und Entwicklungsprogramm wesentlich beitragen soll. Es soll darüber hinaus ein breiteres Spektrum an Wahl-möglichkeiten für die Energiepolitik gegen Ende die-ses Jahrhunderts eröffnen helfen.Maßgebend für die Gestaltung dieses Programms war die absehbare Erschöpfung der bisher überwie-gend genutzten fossilen Primärenergieträger, der nach wie vor steigende Energieverbrauch in den in-dustrialisierten Ländern, die Zunahme der Industria-lisierung in den Entwicklungsländern und nicht zu-letzt das Anwachsen der Weltbevölkerung. Diese Situation zwingt uns vor allem, Technologien zur ra-tionellen Nutzung der Energie zu entwickeln und neue Energiequellen zu erschließen. Die dafür not-wendigen Forschungs- und Entwicklungsarbeiten sind im allgemeinen so teuer und langwierig, daß ne-ben den Aufwendungen der Wirtschaft ein ergänzen-des staatliches Engagement erforderlich ist. Diese Förderung ist auch deshalb sinnvoll, weil dadurch ein eher qualitatives Wachstum, das weniger Energie und Rohstoffe verbraucht, unterstützt wird. Die Ent-wicklung von Großtechnologien bis zur Marktreife ist eine Aufgabe, die einige Jahrzehnte umfaßt. Das Programm kann daher weder Anfang noch Ende ei-ner Entwicklung darstellen. Es ist vielmehr ein mar-kanter, wichtiger und, wie ich hoffe, erfolgreicher Abschnitt in einer langfristig angelegten Energiefor-schungspolitik. Anlaß zu Optimismus gibt die Tatsa-che, daß nach der erfolgreichen Entwicklung der friedlichen Nutzung der Kernenergie sich z. B. bei der Sonnenenergie schon nach relativ kurzer Zeit staatlicher Förderung auch praktische Erfolge zei-gen. In den nächsten Jahren wird es darauf ankom-men, entsprechende Erfolge im Bereich der Kohle-technologie zu erzielen.Volker HauffBundesminister für Forschung und Technologie1. Einleitung

    1.1 Grundlagen und Ziele des Programms

    1.1.1 Ziele des ProgrammsDie Forschungs- und Technologiepolitik der Bundes-regierung soll dazu beitragen, die Leistungs- und Wettbewerbsfähigkeit unserer Volkswirtschaft zu erhalten und zu steigern, um die Arbeits- und Le-bensbedingungen der Bürger und damit die Lebens-qualität verbessern zu können.

  • Einleitung 11

    Eine wesentliche Voraussetzung der bisherigen und der zukünftigen Entwicklung war und ist die Verfüg-barkeit technisch-wirtschaftlich nutzbarer Energie, weil alle Bereiche unseres Lebens - von der industri-ellen und landwirtschaftlichen Produktion über den Dienstleistungssektor bis hin zur individuellen Le-bensgestaltung - auf eine ausreichende Energiever-sorgung angewiesen sind. Energie ist eine Vorausset-zung für den Wohlstand der Bürger unseres Landes.Die wichtigsten Probleme, die die Energiesituation langfristig kennzeichnen, sind:‒ Die Vorräte der bisher hauptsächlich genutzten fossilen Energieträger sind begrenzt. Vor allem die Weltvorräte an Erdöl und Erdgas werden in wenigen Jahrzehnten erschöpft sein.‒ Ein weiteres wirtschaftliches Wachstum in den In-dustrieländern und der Nachholbedarf der Ent-wicklungsländer werden zu weltweit steigender Nachfrage nach Energieträgern und damit zu schnellerer Erschöpfung der nutzbaren Vorräte führen.‒ Eine schon früher eintretende Verknappung kann sich ergeben, wenn die Gewinnung fossiler Ener-gieträger entweder aus wirtschaftlichen Gründen oder wegen technischer Schwierigkeiten hinter der Nachfrageentwicklung zurückbleibt.‒ Energieumsatz ist immer mit Umweltbelastungen verbunden, die begrenzende Bedingungen für den Umfang der Energienutzung insgesamt und die Art der Verwendung einzelner Energieträger dar-stellen.Damit die Forschungs- und Technologiepolitik einen möglichst großen Beitrag zur Lösung dieser Proble-me leisten kann, orientieren sich die Maßnahmen des Programms Energieforschung und Energietech-nologien in Übereinstimmung mit dem Energiepro-gramm der Bundesregierung an den folgenden Zie-len:‒ mittel- und langfristige Sicherung der Energiever-sorgung,

    ‒ Bereitstellung der Energie zu günstigen volkswirt-schaftlichen Gesamtkosten auf lange Sicht,‒ sachgerechte und frühzeitige Berücksichtigung der Erfordernisse des Umweltschutzes und des Schutzes der Bevölkerung und der Beschäftigten vor Gefahren bei Energieumwandlung und An-wendung von Energie,‒ Steigerung der technologischen Leistungsfähigkeit zur Erhaltung der wirtschaftlichen Wettbewerbs-fähigkeit in der Energietechnik.Das Programm Energieforschung und Energietech-nologien dient den langfristigen Zielen des Energie-programms der Bundesregierung. Es ist eng mit an-deren Programmen der Bundesregierung verknüpft, die in ihrer Zielsetzung seinen Bereich berühren, so vor allem das Umweltprogramm und das Rohstoff-programm.Technologien zur rationellen und sparsamen Ener-gieverwendung dienen im allgemeinen allen diesen Zielen gleichzeitig. Ihnen kommt daher in diesem Programm besondere Bedeutung zu.Das Programm darf sich aber nicht auf die Entwick-lung von Technologien beschränken, die in der Bundesrepublik Deutschland und vergleichbaren In-dustriestaaten benötigt werden, für die Länder der Dritten Welt aber oft unbrauchbar sind. Daher wird die Entwicklung von Technologien besonders geför-dert, die für diese Länder von Bedeutung sind, wie z. B. die Sonnenenergienutzung.Unter Berücksichtigung dieser Ziele und der Gege-benheiten in der Bundesrepublik Deutschland hat dieses Programm folgende vier Schwerpunkte:‒ Rationelle Energieverwendung im Anwendungs- und Sekundärenergiebereich,‒ Kohle und andere fossile Primärenergieträger, ‒ Neue Energiequellen, ‒ Kernenergie. 1.1.2 Motive für die staatliche FörderungDie Bedeutung der Energieforschung und der Ent-wicklung neuer Energietechnologien für die gesamte Volkswirtschaft erfordert staatliches Engagement. Dies hat vor allem zwei Gründe:‒ Forschung, Entwicklung und Markteinführung neuer Energietechnologien benötigen heute Zeiträume, die nach Jahrzehnten zu bemessen sind. Das gilt besonders für die in Frage stehenden sehr risikoreichen Neuentwicklungen jenseits der betriebswirtschaftlich überschaubaren Zeiträume. Dieses Risiko und die ungewöhnlich hohen benö-

    1977 1978 1979 1980 Summe

    BMI 8 11 12 13 45BMWi 35 61 68 71 235Bundesländer (über 10% Sitzland-quote)

    47 53 58 63 221

    BMFT-Haushalt 1158 1300 1566 1732 5756Programm für Zu-kunftsinvestitionen

    41 138 217 92 488

    1290 1563 1921 1971 6745

    Tab. 1.1/1: Haushaltsansätze 1977 und Finanzplanung 1978-1980 für Energieforschung (in Mio. DM).

  • 12 1. Energieforschungsprogramm

    tigten Investitionen überfordern oft selbst große Industrieunternehmen.‒ Die betriebswirtschaftliche Optimierung von Technologien wird nicht von vornherein allen übergeordneten Zielen gerecht. Dies gilt insbeson-dere für die Berücksichtigung des Umweltschut-zes, des Bevölkerungs- und Arbeitsschutzes und der Verminderung der Importabhängigkeit.Die Einbeziehung solcher langfristig anzustrebender Ziele kann bei betriebswirtschaftlichen Entscheidun-gen nicht in jedem Fall durch Gesetze, Verordnungen und steuerpolitische Maßnahmen im erwünschten Umfang erreicht werden. Um diese Erfordernisse besser zur Geltung zu bringen und um andererseits die Erfahrungen der Wirtschaft in die Entwicklungen einzubeziehen, geht die Bunderegierung bei geeigne-ten Projekten den Weg der Zusammenarbeit zwi-schen Staat und Wirtschaft. Zusätzlich zu den eige-nen Entwicklungen, z. B. in den Großforschungszentren, fördert der Staat daher mit öffentlichen Mitteln entsprechende Aktivitäten in der Wirtschaft und erleichtert in Einzelfällen die Markteinführung so entwickelter Technologien.

    1.1.3 Rahmenbedingungen für die EnergieforschungDa die drei wichtigsten Phasen bei der Einführung neuer Energietechnologien - Forschung, Entwicklung und Demonstration - lange Zeiträume, oft Jahrzehnte benötigen, ist der mögliche Beitrag selbst relativ weit in der Entwicklung fortgeschrittener Technolo-gien innerhalb der herkömmlichen politischen und wirtschaftlichen Planungshorizonte begrenzt. Trotz verfeinerter Prognosentechniken erschwert dabei die Langfristigkeit der Entwicklungen die Orientie-rung am Bedarf. Andererseits darf sich die Planung der Energieforschung auch nicht nur an den zum Pla-nungszeitpunkt gerade aktuellen Problemen und Er-wartungen orientieren. Energieforschung muß daher in den Entwicklungsprogrammen breit angelegt sein und sich mit Blick über das Jahr 2000 hinaus am obe-ren Grenzbereich des zu erwartenden Energiebe-darfs orientieren, damit die Bereitstellung von Ener-gie nicht zum begrenzenden Faktor der wirtschaftlichen Entwicklung wird. Dies bedeutet selbstverständlich nicht, daß Energieforschung dazu beitragen soll, Bedarf zu wecken oder zu stabilisie-ren. Sie soll vielmehr im Interesse der gesamten Volkswirtschaft dafür sorgen, daß der jeweilige Be-darf mit möglichst geringem Energieverbrauch, d. h. unter größtmöglicher Schonung von Ressourcen und Umwelt, so wirtschaftlich wie möglich gedeckt wer-den kann.1.1.4 Aufstellung des ProgrammsDie Aufstellung des Programms ist durch frühere Entscheidungen und bisherige Entwicklungen und Erfahrungen beeinflußt. Da die in der Vergangenheit begonnenen Projekte zum Teil langfristig die verfüg-baren Mittel binden, ist der Planungsspielraum bei der Aufstellung dieses Programms begrenzt.Seit die Energieforschung in der Bundesrepublik Deutschland in ihrer ganzen Breite vom Staat geför-dert wird, ist in zunehmendem Umfang eine über-greifende Planung für eine möglichst zielstrebige, umfassende und ausgewogene Gestaltung einer Ge-samtkonzeption für die Forschungs- und Technolo-giepolitik auf diesem Gebiet möglich geworden. Sie stützt sich in wachsendem Maße auf systemanaly-tische Untersuchungen. Systemanalytische Arbeiten in den Großforschungszentren haben zusammen mit zahlreichen Studien wesentliche Grundlagen für die Planungen geliefert.Das Programm wurde während der gesamten Zeit der Erstellung vom Fachausschuß „Energieforschung und -technik“ beraten und mitgestaltet. Für mehrere Teilprogramme wurden Beratungsausschüsse gebil-det oder bestehende Beratungsgremien eingeschal-tet. Auch von Verbänden und Fachleuten in Wissen-schaft und Industrie kamen wertvolle Vorschläge.

    Abb. 1,2/3: Bruttoinlandsprodukt BIP vs. Primärenergie-verbrauch PEV

    PEV (Mio. t SKE)

    100

    200

    300

    400

    500

    600

    700

    800

    900

    1000

    100 200 300 400 500

    BIP

    (Mio

    . DM

    1962

    )

    ab 1960 einschl. Saarland

    und Westberlin

    1951

    1950

    1952

    1953 1954

    19551956

    19571958

    1959

    1960 1961

    1962 1963

    1964 19651966/67 1968

    1969 19701971

    1972 19741974

    1975

  • Einleitung 13

    1.1.5 ZuständigkeitenDer Bundesminister für Forschung und Technologie ist federführend für das Programm. Er arbeitet dabei mit den für bestimmte Aufgabenbereiche zuständi-gen Bundesressorts zusammen.In vielen Bereichen besteht eine Zusammenarbeit mit Bundesländern, insbesondere mit den „Kohlelän-dern“ Nordrhein-Westfalen und Saarland.Die Förderung von Erstinnovationen im Steinkohlen-bergbau liegt in der Zuständigkeit des Bundes-ministers für Wirtschaft. Seit 1972 ist der Bundes-minister des Innern zuständig für Reaktorsicherheit und Strahlenschutz (ausgenommen Reaktor-sicherheitsforschung und -technik).1.1.6 FinanzierungDas Programm beruht auf der mittelfristigen Finanz-planung des BMFT und der mitwirkenden Bundesressorts. Ländermittel sind hier nur insoweit berücksichtigt, als sie - normalerweise über eine Sitzlandquote von 10 %-an der Finanzierung der Forschungszentren beteiligt sind. Die Beiträge der Forschungszentren zu den Vorhaben dieses Pro-gramms werden im folgenden als „Institutionelle Förderung“ bezeichnet. Die Tabelle 1.1/1 stellt den Finanzrahmen des Programms Energieforschung und -technologien 1977-1980 dar. Eine ausausführli-che Darstellung findet sich im Anhang (Tab. 1.2/2 und 1,2/2a-e).

    Die Ansätze für die Finanzierung des Programms ste-hen unter dem Vorbehalt der Bewilligung der jährli-chen Haushalte durch die Parlamente. Verschiebun-gen in der Fortschreibung der Finanzpläne können zu Änderungen führen.Aus den Mitteln des Programms für Zukunftsinvesti-tionen der Bundesregierung stehen für verschiedene Demonstrationsvorhaben im Energiebereich in den Jahren 1977 bis 1980 außerdem etwa 488 Mio. DM zur Verfügung. Tab.1.2/2d gibt einen Überblick über die energieforschungsrelevanten Vorhaben dieses Programms.Die Aufwendungen für nichtnukleare und nukleare Energieforschung (ohne Fusion) haben sich stark zu-gunsten der nichtnuklearen Forschung entwickelt (s. a. Tab. 1.2/6). Im Rahmen der jeweils gültigen Fi-nanzplanung wird es wahrscheinlich zu Änderungen in der Mittelverteilung kommen, die den Anteil der nichtnuklearen Energieforschung weiter erhöhen.1.2 AusgangslageAuswahl und Umfang der Förderungsmaßnahmen des Programms werden von verschiedenen Gege-benheiten begrenzt und beeinflußt, vor allem durch‒ die Struktur von Energiebedarf und Energiever-sorgung der Bundesrepublik Deutschland.Der Forschungsaufwand muß sich an der energie-politischen Situation und den langfristigen ener-

    Abb. 1.2/4: Primärenergieverbrauch in der Bundesrepublik

    420

    360

    300

    240

    180

    120

    60

    01957 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 1976

    Mio. t SKE

    Mineralöl

    Wasserkraft

    Braunkohle

    Steinkohle

    Erdgas

    Kernenergie

    und Sonstige

  • 14 1. Energieforschungsprogramm

    giepolitischen Zielen orientieren. Dazu sind Unter-suchungen über vergangene und künftig mögliche Entwicklungen des gesamten Energiesystems so-wie Abschätzungen der Potentiale neuer Energie-technologien notwendig.‒ die Forschungs- und Entwicklungskapazität. Für größere Forschungsprojekte muß im allge-meinen eine ' nach Art und Umfang ausreichende F&E-Kapazität ausgebaut bzw. neu geschaffen werden. Der dazu erforderliche Zeitaufwand be-grenzt neben den verfügbaren Finanzmitteln die Planungsmöglichkeiten für neue F&E-Programme. Er erzeugt auch eine gewisse Trägheit gegenüber Änderungen in der Durchführung von For-schungsvorhaben. Daher ist im Interesse einer op-timalen Nutzung der F&E-- Kapazitäten und des effizienten Einsatzes der Finanzmittel auch eine gewisse Kontinuität in der Durchführung von F&E-Programmen erforderlich.‒ die Einschätzung der Möglichkeiten neuer Ener-gietechnologien.Die Prioritätensetzung muß sich an einer - zu-nächst naturgemäß noch groben - Einschätzung des möglichen Versorgungsbeitrags, dem Ent-wicklungsaufwand und den technischen und wirt-schaftlichen Realisierungsmöglichkeiten neuer Technologien orientieren. Diese Beurteilungs-grundlagen bedürfen im Hinblick auf wirtschaftli-che Veränderungen und technisch-wissenschaftli-chen Fortschritt regelmäßiger Überprüfung.‒ die Umweltproblematik. Ein erheblicher Teil der Umweltbelastungen stammt aus Energieumwandlungsprozessen. Neue Energietechnologien müssen daher von vornher-ein auf möglichst hohe Umweltverträglichkeit hin entwickelt werden.‒ die Industriestruktur. Die vorhandene Industriestruktur und ihre mögli-che Weiterentwicklung und Modernisierung müs-sen, auch im Hinblick auf die Verbesserung der Exportchancen, bei der Aufstellung von F&E-Pro-grammen berücksichtigt werden.1.2.1 Energiebedarf und EnergieversorgungEnergie ist Voraussetzung für das Funktionieren und für das Wachstum der Volkswirtschaft. Auf diese zentrale Bedeutung der Energieversorgung für alle Volkswirtschaften, insbesondere für die industriali-sierten Länder wie der Bundesrepublik Deutschland weist die enge Korrelation von Primärenergiever-brauch und Bruttoinlandsprodukt (Abb. 1.2/3) hin.

    1.2.1.1 Die energiepolitische Situation der Bundes-republik DeutschlandAngesichts der besonderen Bedeutung der Energie und bestehender Risiken für die reibungslose Ver-sorgung hat die Energiepolitik eine hohe Priorität in-nerhalb der Gesamtpolitik erhalten. Mit dem Ener-gieprogramm vom September 1973, der Ersten Fortschreibung des Energieprogramms vom Herbst 1974 und den Grundlinien und Eckwerten für die Fortschreibung des Energieprogramms vom 23. März 1977 hat die Bundesregierung ein geschlosse-nes energiepolitisches Konzept zur Bewältigung die-ser Aufgaben vorgelegt, das unserer energie-politischen Situation Rechnung trägt.1)In den vergangenen 20 Jahren hat sich die Struktur der Versorgung mit Primärenergieträgern erheblich verändert (s. Abb. 1.2/4). Das Mineralöl nimmt mit einem Anteil von 52% im Jahre 1975 am Markt eine dominierende Stellung ein. Fast der gesamte Mine-ralölbedarf muß durch Importe gedeckt werden, da heute nur rund 5% des Mineralölbedarfs aus heimi-scher Förderung gedeckt werden können. Entspre-chend der geographischen Verteilung der Ölvorräte mit einer Konzentrierung auf den Mittleren Osten und Afrika stammen über 90% der deutschen Impor-te aus diesen Regionen. Die Bedeutung dieser Liefer-länder für die Ölversorgung der Bundesrepublik Deutschland wird sich auf mittlere Sicht nicht grund-legend ändern.In den letzten Jahren hat sich der Weltölmarkt tief-greifend umstrukturiert. Der Käufermarkt der sech-ziger Jahre wurde von einem Verkäufermarkt abge-löst. Mit dem Teilboykott vom Herbst 1973 wurde deutlich, daß die Rohölversorgung die Achillesferse der Energiewirtschaft ist. Am Weltölmarkt und teil-weise auch an den übrigen Weltenergiemärkten sind neben öko