EuroparechtEuroparecht

Modul 2:Modul 2:Institutionelles Institutionelles

System System

Dr. Dierk Dr. Dierk BooßBooß

22

Kommission, Rat (Exekutive)

EuGH (Judikative)

GewaltenteilungGewaltenteilung EG

RatParlament, Kommission

(Legislative)

Europäisches Parlament (EP)Europäisches Parlament (EP) Europäischer Rat (ER)Europäischer Rat (ER) Rat Rat Europäische Kommission Europäische Kommission

(Kommission)(Kommission) Gerichtshof der EUGerichtshof der EU Europäische ZentralbankEuropäische Zentralbank Rechnungshof Rechnungshof

Organe Art. 13 EUVOrgane Art. 13 EUV

4

Europäisches Parlament Europäisches Parlament

1979 erste Direktwahl 1979 erste Direktwahl zur Zeit 736 Abgeordnete, nachzur Zeit 736 Abgeordnete, nach

Lissabon 750 + Präsident, bisLissabon 750 + Präsident, bis 2014 +3 deutsche MEP2014 +3 deutsche MEP 8 Fraktionen8 Fraktionen Präsident Jerzy Buzek (EVP;PL)Präsident Jerzy Buzek (EVP;PL)

5

EP Aufgaben (Art. 14 EUV, EP Aufgaben (Art. 14 EUV, Art. 223-234 AEUV) Art. 223-234 AEUV)

Initiative der InitiativeInitiative der Initiative Beteiligung an RechtsetzungBeteiligung an Rechtsetzung Mitwirkung beiMitwirkung bei

AußenbeziehungenAußenbeziehungen HaushaltHaushalt Kontrolle der Kommission Kontrolle der Kommission PersonalentscheidungenPersonalentscheidungen Bürgernähe, z.B.Bürgernähe, z.B.

Ombudsmann Ombudsmann

GesetzgebungGesetzgebungDie Mehrheit der europäischen GesetzeDie Mehrheit der europäischen Gesetzebeschließen Europäisches Parlament und beschließen Europäisches Parlament und Ministerrat gemeinsamMinisterrat gemeinsam

HaushaltHaushaltDas Europäische ParlamentDas Europäische Parlamentbeschließt jährlich mit dembeschließt jährlich mit demRat den Haushalt der EURat den Haushalt der EU

ErweiterungErweiterungDas Europäische Parlament muss dem Beitritt jedes neuen Das Europäische Parlament muss dem Beitritt jedes neuen

Mitgliedstaates zustimmenMitgliedstaates zustimmen

Demokratische Kontrolle Demokratische Kontrolle -Haushaltskontrolle, Überwachung der-Haushaltskontrolle, Überwachung derHaushaltsführung der KommissionHaushaltsführung der Kommission-Untersuchungsausschüsse: Aufklärung von -Untersuchungsausschüsse: Aufklärung von

MissständenMissständen-Wahl des Kommissionspräsidenten und -Wahl des Kommissionspräsidenten und

Zustimmung zur Ernennung der KommissareZustimmung zur Ernennung der Kommissare-Misstrauensvotum: Möglicher Sturz der -Misstrauensvotum: Möglicher Sturz der

KommissionKommission

8

EP Sitzverteilung/FraktionenEP Sitzverteilung/Fraktionen

StandorteStandorte

BrüsselBrüssel LuxemburgLuxemburg StraßburgStraßburg

13

Europäischer Rat Europäischer Rat („Gipfel“) („Gipfel“) Art. 15 EUVArt. 15 EUV

Präsident + Staats- und Präsident + Staats- und Regierungschefs + ggf.Regierungschefs + ggf.(Außen)minister(Außen)ministerKommissionspräsident + Kommissionspräsident + Mr./Ms. GASP=Hoher Mr./Ms. GASP=Hoher VertreterVertreter mind. 4 Mal jährlichmind. 4 Mal jährlich Impulse, Festlegung Impulse, Festlegung

politischer Ziele politischer Ziele Keine Teilnahme an Keine Teilnahme an

GesetzgebungGesetzgebung

Europas MutterEuropas Mutter

Finden Finden

15

Rat (Art. 16 EUV)Rat (Art. 16 EUV)

1 Minister aus jedem MS1 Minister aus jedem MS (pro Sachgebiet) = jeweils unterschiedliche(pro Sachgebiet) = jeweils unterschiedliche Zusammensetzung (z.Z. 10 Formationen)Zusammensetzung (z.Z. 10 Formationen) Sonderfall Euro-Gruppe(Art.137 AEUV mit Prot. Nr.14)Sonderfall Euro-Gruppe(Art.137 AEUV mit Prot. Nr.14) Präsidentschaft von 3 MS im Zeitraum von 18Präsidentschaft von 3 MS im Zeitraum von 18

Monaten; Vorsitz im Außenministerrat Mr./Ms. GASPMonaten; Vorsitz im Außenministerrat Mr./Ms. GASP Abstimmung: einstimmig, einfache oderAbstimmung: einstimmig, einfache oder

qualifizierte Mehrheitqualifizierte Mehrheit Unterstützung durch COREPER (Art. 240 AEUV), Wirt- Unterstützung durch COREPER (Art. 240 AEUV), Wirt-

schafts-und Finanzausschuss (Art. 137 AEUV) undschafts-und Finanzausschuss (Art. 137 AEUV) und Politisches und Sicherheitspolit. Komitee(Art.38 EUV)Politisches und Sicherheitspolit. Komitee(Art.38 EUV)Tagungsorte: Brüssel und Luxemburg, Sekretariat Tagungsorte: Brüssel und Luxemburg, Sekretariat BrüsselBrüssel

16

Rat Aufgaben Rat Aufgaben Art. 16 EUV, Art. 241-243 AEUV Art. 16 EUV, Art. 241-243 AEUV

Initiative der InitiativeInitiative der Initiative RechtsetzungRechtsetzung AußenbeziehungenAußenbeziehungen Haushalt und KontrolleHaushalt und Kontrolle Ernennungen und PersonalErnennungen und Personal Befugnisse im Rahmen der Befugnisse im Rahmen der

Währungsunion Währungsunion

17

Stimmen im Rat bis 31.10. 2014 Stimmen im Rat bis 31.10. 2014 Insgesamt 345 Qual. Mehrheit (73,91 %) = 255

Insgesamt 345 Qual. Mehrheit (73,91 %) = 255

170 + 58 = 228

170 +117 = 287

117 + 58 = 175

170 + 58 = 228

170 +117 = 287

117 + 58 = 175

6 große

DE 29FR 29UK 29IT 29ES 27PL 27

170

10 mittlere

RO 14NL 13EL 12BE 12PT 12HU 12CZ 12SV 10AT 10

117

11 kleine

DK 7FI 7IE 7SK 7LV 7LU 4LT 4SL 4ET 4CY 4MT 3

58

BG 10

18

255 Stimmen (= 73,91 %)

255 Stimmen (= 73,91 %)

Einfache Mehrheit der MS (14)

Einfache Mehrheit der MS (14) Falls Antrag:

62 % der Bevölkerung (ca. 300 Mio.)

Falls Antrag: 62 % der Bevölkerung (ca. 300 Mio.)Falls Abweichung

von Vorschlag der Kommission: Einstimmigkeit

Falls Abweichung von Vorschlag der Kommission: Einstimmigkeit

Qualifizierte Mehrheit im Rat bis Qualifizierte Mehrheit im Rat bis zum 31.10.2014 zum 31.10.2014

oder

Qualifizierte Mehrheit im Rat ab Qualifizierte Mehrheit im Rat ab 01.11.201401.11.2014

Doppelte Mehrheit:Doppelte Mehrheit:

-Mind. 55% MS, mind. 15 MS,-Mind. 55% MS, mind. 15 MS,

-Mind. 65% Bevölkerung der EU-Mind. 65% Bevölkerung der EU

-Sperrminorität mind. 4 MS -Sperrminorität mind. 4 MS

-Wenn Ratsbeschluss nicht auf Vorschlag der -Wenn Ratsbeschluss nicht auf Vorschlag der Kommission oder Mr/Ms.GASP: mind. 72% Kommission oder Mr/Ms.GASP: mind. 72% MS+ 65% Bevölkerung MS+ 65% Bevölkerung

Je dunkler die Landesfarbe, desto mehr Stimmen Je dunkler die Landesfarbe, desto mehr Stimmen

hat das Land (bis 2014)hat das Land (bis 2014)

21

Luxemburg

Luxemburg

Kommission Kommission

große Verwaltungsbehördegroße Verwaltungsbehörde 27 unabhängige Kommissare27 unabhängige Kommissare 5-Jahres-Mandat 5-Jahres-Mandat vom EP bestätigtvom EP bestätigt Präsident Präsident Jose Manuel Jose Manuel

Barroso (P)Barroso (P) ca. 40 Generaldirektionen und ca. 40 Generaldirektionen und

Dienste(ca.30000Beamte,Dienste(ca.30000Beamte,

davon 15 000 in Brüssel)davon 15 000 in Brüssel)

BrüsselBrüssel

22

Kommission Aufgaben Kommission Aufgaben Art. 17 EUV Art. 17 EUV

Initiative zur RechtsetzungInitiative zur Rechtsetzung Rechtsetzung(Sekundärrecht);Rechtsetzung(Sekundärrecht);

ComitologieComitologie AußenbeziehungenAußenbeziehungen HaushaltHaushalt Kontrolle der MSKontrolle der MS ExekutiveExekutive Vertretung der EU nach außenVertretung der EU nach außen

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Gerichtshof der Europäischen Gerichtshof der Europäischen Union Union

Art. 19 EUV, Art. 251-281 AEUVArt. 19 EUV, Art. 251-281 AEUV Gerichtshof: 27 Richter + 8 GeneralanwälteGerichtshof: 27 Richter + 8 Generalanwälte Gericht: 27 RichterGericht: 27 Richter Fachgerichte: zur Zeit EuGöD: 7 Richter Fachgerichte: zur Zeit EuGöD: 7 Richter Kontrolle der Einhaltung desKontrolle der Einhaltung des

Gemeinschaftsrechts Gemeinschaftsrechts

Luxemburg

Luxemburg

Wichtige ergänzende EinrichtungenWichtige ergänzende Einrichtungen

Organe: Organe:

-Rechnungshof Art. 285-287 AEUV-Rechnungshof Art. 285-287 AEUV

-Europäische Zentralbank Art.282-284 AEUV -Europäische Zentralbank Art.282-284 AEUV Agenturen  Agenturen         Beratende Einrichtungen: Beratende Einrichtungen:

-Wirtschafts- und Sozialausschuss Art. 301-304 AEUV -Wirtschafts- und Sozialausschuss Art. 301-304 AEUV

-Ausschuss der Regionen Art. 305-307 AEUV -Ausschuss der Regionen Art. 305-307 AEUV Europäische Investitionsbank Europäische Investitionsbank Art. 308-309 AEUV Art. 308-309 AEUV

                                                                                                                                               

25

KommissionParlament

Rat

EuGH

RechnungshofEZB EIB

Personalanteil Institutionen