Download - Kakao- Barometer 2015 - VOICE Network · 2019. 7. 25. · Kakao. Vorhergehende Kakao-Barometer haben Themen wie „Jenseits der Zertifizierung“ und „Über die Produktivität hi-naus“

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  • Kakao-Barometer

    2015

    $ 0,84$ 0,50

    Händler/Vermahler $ 133.000.000

    Händler/Vermahler $ 310.000.000

    Händler/Vermahler $ 85.000.000Händler/Vermahler $ 62.000.000

    Händler/Vermahler $ 62.000.000

    Händler/Vermahler $ 173.000.000

    Händler/Vermahler $ 155.000.000

    Hersteller $ 390.000.000Hersteller $ 338.000.000

    Hersteller $ 173.000.000

    Hersteller $ 375.000.000

    Hersteller $ 104.000.000

    Hersteller $ 86.000.000

    Händler/Vermahler $ 139.000.000

    / Tag CÔte d’Ivoire

    / Tag Ghana

    Geschätzte jährliche Gewinne von Unternehmen / Einkommen der Bäuerinnen und Bauern pro Tag

  • Inhalt

    1. Einleitung [Seite 3]2. Herausforderungen [Seite 5]3. Branchenentwicklungen [Seite 10]4. Zertifizierter Kakaoanbau [Seite 22]5. Verteilung der Wertschöpfung [Seite 33]6. Existenzsicherndes Einkommen für kleinbäuerliche KakaoproduzentInnen [Seite 44]7. Schlussfolgerungen und Empfehlungen [Seite 52] HinweisezudenGrafikenundTabellen[Seite55] Impressum[Seite57]

    Hersteller $ 390.000.000Hersteller $ 338.000.000

    Hersteller $ 173.000.000

    Geschätzte jährliche Gewinne von Unternehmen / Einkommen der Bäuerinnen und Bauern pro Tag

  • Auf der Suche nach einem

    existenzsichernden Einkommen

    $ 2,00> /Tag

    Händler/Vermahler $ 133.000.000

    Händler/Vermahler $ 310.000.000

    Händler/Vermahler $ 85.000.000Händler/Vermahler $ 62.000.000

    Händler/Vermahler $ 62.000.000

    Händler/Vermahler $ 173.000.000

    Händler/Vermahler $ 155.000.000

    Hersteller $ 390.000.000Hersteller $ 338.000.000

    Hersteller $ 173.000.000

    Hersteller $ 375.000.000

    Hersteller $ 104.000.000

    Hersteller $ 86.000.000

    Händler/Vermahler $ 139.000.000

    Geschätzte jährliche Gewinne von Unternehmen / Einkommen der Bäuerinnen und Bauern pro Tag

  • Wertschöpfungskette

    Rahmen und Ziel des Kakao-Barometers 2015DasKakao-Barometer2015bieteteinenÜberblicküberdieaktuellenNachhaltigkeitsentwicklungenimKakaosektor. DarüberhinauswerdenkritischeBereichenäherbeleuchtet, dieimMomentnichtgenugAufmerksamkeiterhalten. AufgrundderzentralenBedeutungderRegionfürdenKakaoanbauunddergroßenHerausforderungenvorOrthabensichdieAutorenfüreinenFokusaufWestafrikaentschieden.DiebeidenthematischenSchwerpunktediesesBarometerssind„DieWertschöpfunginderLieferkettevonKakao“und„ExistenzsicherndeEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnen.“

    Kleinbauer/bäuerin

    Kakaobohnen Pulver, Masse, Butter Schokoladenprodukte

    Händler/Vermahler

    Hersteller Einzelhandel KonsumentIn

    2

  • Ende2014schocktenSchreckensmeldungenderMediendievie-lenSchokoladenfansweltweit:BereitsinwenigenJahrenkönnteessoweitsein,dassdieKakaoproduktionnichtmehrausreicht,umdieNachfragenachSchokoladezudecken.Zeitungsartikel,RadiosendungenundFernsehprogrammebeschäftigtensichallemitderselbenFrage:„WirdderWeltdieSchokoladeausgehen?“

    Vermutlichnicht.AberdieKakaoproduzentInnenwerdenknapp.

    DiejüngerenGenerationenhabenkeinInteressemehrdaran,Kakaoanzubauen.DieälterenGenerationenerreichenihrLebensende.ArmutgrassiertaufdenKakaofeldernWestafrikas.Mitihrkommenvieleanderesoziale,ökologischeundökonomischeProbleme.Kakaobäuerinnenund-bauernerhaltenkeinexistenzsicherndesEinkommenundinderWertschöpfungsketteherrschteinsolcherPreisdruck,sodasNachhaltigkeitkaumnochmöglicherscheint.DieStimmederBäuerinnenundBauernwirdoftüberhört,ihreInteressenwerdenhäufignichtberücksichtigt.

    EsgibtweltweiteinegroßeNachfragenachKakao,derallerdingsnurineinemsehrschmalentropischenGürtelangebautwerdenkann.Mankönntemeinen,dassdieKakaoproduzentInnenineinersehrgu-tenSituationseinmüssten,umeinengutenPreisauszuhandeln,durchdensievonihrerKakaoerntelebenkönnen.MerkwürdigerweiseistdieRealitätganzanders.

    DieglobaleKakaobranchestecktineinerKriseund„businessasusual“wirddiesenichtlösen.WennKakaoanbaueineZukunfthabensoll,insbesondereinWestafrika,sindandereAnsätzenotwendig.

    DievergangenenJahrebrachteneineZunahmebranchenweiterNachhaltigkeitsansätze.ErsteSchrittewerdenunternommen,abersiesindnurderAnfang.Kakaobäuerinnenund-bauernsindindiesenInitiativenfastimmerunterrepräsentiert.

    DieRollevonRegierungen(sowohlnationalealsauch–imFallederEU–regionale)wirdimmerwichtiger,wennesdarumgeht,zugarantie-ren,dassdieMarktkonzentrationkeinunerwünschtesNiveauerreicht.DochnurwenigeUnternehmensfusionenscheinenwirksamdurchRegulierungenblockiertzuwerden.MitSicherheitwirdeineweitereMarktkonzentrationfürdiezukünftigeNachhaltigkeitvonKakaonichtförderlichsein.

    1. Einleitung3

  • DasKakao-Barometer2012enthielteineGrafikzumaktuellenEinkommenderKakaoproduzentInnen.

    DieseAbbildungundihreBotschafthabenvieleReaktionenhervorgerufen.AlsFolgekonzentriertsichdiesesBarometeraufdiefinanziellenAspektederWertschöpfungskettevonKakao.VorhergehendeKakao-BarometerhabenThemenwie„JenseitsderZertifizierung“und„ÜberdieProduktivitäthi-naus“indenBlickgenommen.DiesesBarometerwirddenSchwerpunktauf„DieWertschöpfunginderLieferkettevonKakao“und„ExistenzsicherndeEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnen“setzen.

    WiekönnenBauernundBäuerinnenwirklicheinenmen-schenwürdigenLebensunterhaltverdienen,wiewürdedieserLebensunterhaltaussehenundwohinfließtdasGeldaktuell?DiesebeidenKapiteldesKakao-Barometer2015basierenaufzweiDiskussionspapieren,dieimSommer2014veröffentlichtwurden.DieAutorenmöchtenallenExpertInnenderBranchedanken,diedieDiskussionspapierekommentierten.

    Produktion / Konsum (in1000Tonnen)

    1.741Côted‘Ivoire

    897Ghana

    547

    1.812

    775

    198

    258 228 210

    146 45

    70

    165

    287

    72

    40579

    319

    restlichesAmerika

    Afrika

    Australien

    USA

    Europa

    Indien

    China

    JapanrestlichesAsien

    restlichesAsienIndonesien

    Rest Brasilien

    Brasilien

    Ecuador

    restlichesAfrika

    4

  • Einkommen

    Anbaufläche

    Marktkonzentration

    Organisierungsgrad der Bäuerinnen und Bauern

    2. Herausforderungen

    5

  • ArmutDiemeistenKakaobäuerinnenund-bauernlebeninextremerArmut.EsgibtvieleverschiedeneGründedafür:niedrigeundschwankendeKakaopreise,mangelndeOrganisierungderBäuerinnenundBauern,zugeringeMarktmacht,kleineAnbauflächen,unsichereLandrechte,Pachtverträge,diedenPächterInneneinenerheblichenTeilihrerEinkommennehmen(Sharecropping),niedrigeProduktivität,schlechteInfrastruktur,geringerZugangzumMarktundzuMarktinformationen.DieseArmutisteinewichtigeUrsachefürvieleProbleme,unteran-deremfürschlechteArbeitsbedingungen,(schlimmsteFormender)KinderarbeitundKinderhandel,AnalphabetismusundMangelernährung.EsistdaherkeineÜberraschung,dassdiejungenGenerationendenKakaoanbauinsgesamtverlassen–imMomentbietetKakaoschlichtundeinfachnichtdieMöglichkeit,einexistenzsicherndesEinkommenfürdieProduzentInnenundihreFamilienzuerwirtschaften.

    ProduktivitätGegenwärtigkonzentrierensichNachhaltigkeitsprojektezumeistaufdieSteigerungderProduktivitätderBäuerinnenundBauern.DieskönntejedochdieAbhängigkeitderProduzentInnenvomKakaoanbauerhöhenundzueinemÜberangebotanKakaoverbundenmitsinkendenPreisenfüh-ren.EsistimMomentnichtklar,obInvestitionenineinehöhereProduktivität–waszuzusätzlichenProduktionskostenfürInputsundArbeitskräfteführt–einfunktionierendesGeschäftsmodelldarstellen,daszueinemhöherenNettoeinkommenderFarmenführt.

    2 Hersteller von Industrieschokolade 70-80%

    8 Händler und Vermahler 60-80%

    AnzahlderMarktteilnehmer/MarktanteileMarktkonzentration

    6 Hersteller* 40%

    *vonSchokoladenprodukten

    6

  • MarktkonzentrationDieKonzentrationderglobalenWertschöpfungskettevonKakaosteigt:Sowohlaufvertikaler(zwischenverschiedenenSegmenten)alsauchaufhorizontaler(innerhalbeinesSegmentsderKette)EbenegabesFusionenundÜbernahmenvonvielenKakao-undSchokoladenunternehmen.ZweiVerarbeiter(BarryCallebautsowieCargillnachdervonKartellwächternnochnichtgenehmigtenFusionmitgroßenTeilenvonADM)werdeninZukunft70-80%derweltweitproduziertenIndustrieschokoladeherstellen.

    NurachtHändlerundVermahlervonKakaokontrollierenetwadreiVierteldesWelthandelsmitKakao.DieMarktmachtdersechsgrößtenSchokoladenfirmenliegtbeietwavierzigProzent.DieseKonzentrationschwächtdiePositionderBäuerinnenundBauernweiter,dieMarktasymmetriewirktsichzugunstenderKäuferundHändleraus.Gleichzeitigbehauptendiemeisten,

    Erfahrungen teilenVieleUnternehmenveröffentlichenihreinternenÜberprüfungenundEvaluierungennicht,teilweiseweilsiedieErfahrungmachen,dassihreProjekteimmernochvieleProblemehaben,darunterauchArmut,Geschlechterdiskriminierungundschlimms-teFormenderKinderarbeit.EinregelmäßigvorgebrachterEinwandist,dassdieVeröffentlichungnegativerErgebnissezuKritikdurchNichtregierungsorganisationenundzuSchlagzeilenwie„KinderarbeitistindenProjektendesUnternehmensXXnochimmerweitverbreitet“führt.AlsFolgewirdvielZeitundGeldfürAnsätzever-schwendet,dieanderswobereitsungenügende–undmanchmalsogarkontrapro-duktive–Ergebnissebrachten,weilErfahrungenüberguteundschlechteAnsätzenichtausgetauschtwerden.Zuhoffenist,dassNestlésSchritteimRahmenihrerPartnerschaftmitderFairLabourAssociationSchulemachen.DasUnternehmenveröffentlichteersteEvaluierungeneineskleinenTeilsdereigenenProjekte.

    ADMEcom Olam Cargill PetraBarry

    Callebaut Kraft CadburyArmajaro

    Olam Cargill BarryCallebaut MondelēzEcom

    7

  • wennnichtsogarallegroßenUnternehmenderBranche,dass„derMarkt“unddieMechanismen,nachdenenPreisefestge-legtwerden,jenseitsihrerEinflusssphärenliegen.

    Nicht organisierte ProduzentInnenIndenmeistenKakaoanbauendenGemeindenfehltesangrundlegenderInfrastrukturwiebeispielsweiseStraßen,Bildung,Gesundheitsvorsorge,BauernorganisationenundunterstützendenStrukturen,diedenBäuerinnenundBauernbeiihrenBemühungenfürnachhaltigenKakaoanbauhel-fen.SelbstwennesProjektevorOrtgibt,erreichensieoftnurdiebereitsorganisiertenProduzentInnen.Diese„niedrighängendenFrüchte“sindmeistPartnerInnengleichmehre-rerdervielenProjektevonUnternehmenundstandardset-zendenOrganisationen.FunktionierendeLösungenfürdieOrganisierungbisherunorganisierterBäuerinnenundBauernsindgrößtenteilsnichtvorhanden,obwohldiesevondenHerausforderungen,dieindiesemKapitelbeschriebenwerden,ammeistenbetroffensind.

    ErfahrungenbeiKaffee,TeeundBaumwollezeigen,dassdieUnterstützungvonBäuerinnenundBauernbeiderGründungundSteuerungvonOrganisationenoderKooperativenSchrittfürSchrittvorgehenmuss.DiesmussmiteinemgutentwickeltenTrainingsprogrammundeineraktivenRollederRegierungenkombiniertwerden(IFC2013;IFC2014).EinenotwendigeVoraussetzungfürdieLösungderbestehendenProblemeistdieEntwicklungvonKooperationsmöglichkeitenderUnternehmenimvorwett-bewerblichenBereich,umeinenAustauschdarüberzuermöglichen,wasvorOrtindenAnbaugebietengelerntwurde.DringenderforderlichistdabeiinsbesonderedieVeröffentlichungvonerfolgreichenAnsätzenundderenKostenimKakaosektorwieauchinanderenBereichen,mitdenennichtorganisierteProduzentInnenerreichtwerdenkönnen.

    8

  • • NiedrigeEinkommenderProduzentInnen(existenz-sicherndeEinkommen,AuswirkungenderDiversifizierungvonAnbaukulturenaufdasEinkommen,steigendeLebenshaltungskostenundAusgabenfürInputs,Steuern,PreisvolatilitätundSpekulation)

    • GrundbesitzverhältnisseundZugangzuLand

    • PositionderSharecropper• KostenfürArbeitskräfte• BegrenzterMarktzugang(Kredite,Marktinformationen,Investitionsrisiken)

    • LandwirtschaftlichePraktiken(Ausbildung,Erträge,KakaobohnenvonniedrigerQualität)

    • UngenügendeInfrastruktur(Straßen,Krankenhäuser,Schulen,Steuern,Transportkosten)

    • Menschenrechtsverletzungen(Kinderarbeit,Zwangsarbeit,Menschen-/Kinderhandel)

    • MangelndeErnährungssicherheit

    • Arbeitsbedingungen(AnwendungvonPestizidenundDünger,verschmutz-tesWasser,Belästigung,Missbrauch,Diskriminierung)

    • Geschlechterungleichheit• AnalphabetismusundBildung

    • Vereinigungsfreiheit,KollektivverhandlungenundOrganisierungderProduzentInnen

    • AlterndeBauersfamilien• ZugangzusozialerSicherung(Krankenversicherung,Altersvorsorge)

    • Machtbeziehungen(Korruption,Steuerflucht,Preismanipulationen,politischeInstabilität,KleinproduzentInnenversusmultinationaleKonzerne)

    • AlterndeundkrankeKakaobäume

    • Monokulturen• Entwaldung,abnehmen-deBiodiversitätundBodendegradierung;ErweiterungderKakaoanbauflächenaufKostendesRegenwaldes

    • MangelanWissenüberdenKlimawandelundsei-neKonsequenzenfürdenKakaoanbau

    • UnzureichendeAnsätzezurAnpassungandenKlimawandelundzurAbmilderungderFolgen

    •ökologischeAuswirkungenderErzeugungundVerwendungvonDüngerundPestiziden

    Ökologische ProblemeSoziale ProblemeÖkonomische Probleme

    Probleme der KleinproduzentInnen

    9

  • Regierungen

    Standards

    3. Branchenentwicklungen

    ProduzentInnen

    Zivilgesellschaft

    Unternehmen

    1010

  • Global Cocoa Agenda2012fanddieersteWeltkakaokonferenz(WorldCocoaConference-WCC)inAbidjanstatt.NachlangenVerhandlungenimVorfeldundwährendderKonferenzwurdeeinumfassen-derPlan(GlobalCocoaAgenda-GCA)zurVeränderungdesKakaosektorspräsentiert.ZudenUnterzeichnernzählenmitt-lerweilediemeistenwichtigenAnbau-undVerbraucherländersowievielerelevanteAkteurederIndustrieundZivilgesellschaft.DieGCAskizziertRollen,VerantwortungsbereicheundHandlungenfürallewichtigenInteressengruppeneinesnachhaltigenKakaosektors:RegierungenvonAnbau-undKonsumländern,BranchenvertreterInnen,ZivilgesellschaftundKakaobäuerinnenund-bauern.DieAgendaistallesanderealsperfekt,aberdieGCAundseineAnhängesindderbisherumfassendsteVersucheinerDefinitiondavon,wieeine„geteilteVerantwortung“füreinenachhaltigeProduktionvonKakaoausse-henkönnte.

    DiezweiteWCC,die2014inAmsterdamstattfand,solltedieersteGelegenheitsein,beiderumfangreicheüberFortschrittebeiderUmsetzungderGCAberichtetwird.DochgabeszudiesemZeitpunktnochkeinenangemessenenRahmenzurÜberwachungdesErreichten,sodassdieBerichtederRegierungsvertreterInnenderAnbauländersehrunterschied-lichwaren.Daheristesnichtmöglich,einklaresBildderbishererreichtenFortschrittezuzeichnen.UmdieGCAwirksamzuüber-wachen,wurdedasConsultativeBoard,einBeratungsgremiumderInternationalenKakaoorganisation(InternationalCocoaOrganisation–ICCO),umzivilgesellschaftlicheundandererele-vanteAkteureerweitert.DasGremiumhatKriterienfestgelegt,wiedieÜberwachungderFortschrittegemessenundbewertetwerdensoll,dievonderICCOimFrühjahr2015übernommenwurden.

    Die Rolle der RegierungenDieDebatteüberdieRollederRegierungenimnachhaltigenKakaoanbauintensiviertsich.DieRegierungenvonAnbauländernsollteneinezentraleRollebeiderVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernspielen.SiesolltendieHöhederSteuereinnahmenausdemKakaosektoroffenlegenundeinensi-gnifikantenTeildieserEinnahmeninländlichetechnischeundso-zialeInfrastruktur(inklusiveStraßen,Elektrizität,Bildung,WasserundAbwasser,Gesundheitsvorsorge)oderandereunentbehrli-cheGemeinschaftsgüterinvestieren,diedieProduzentInnenbe-nötigen.SiesolltendieTätigkeitvonUnternehmeninihremLandregulierenundEntwicklungszusammenarbeitunddieArbeitderZivilgesellschafterleichtern.

    Empfehlung: Es muss für mehr Transparenz über die Staatseinkünfte aus dem Kakaohandel gesorgt werden.

    Empfehlung: Es müssen angemesse-ne Investitionen in die ländliche Infrastruktur und Dienstleistungen geleistet werden.

    11

  • InfrastrukturGezielteundwohlüberlegteInvestitionenindieInfrastrukturinKakaoan-bauendenGemeinschaften(wiez.B.verbesserteStraßen,Elektrizität,Bildung,GesundheitsvorsorgeunddieStärkungderlokalenVerwaltung)sindseitlangemüberfällig.DamitverbundenbedarfesmehrTransparenzüberdenVerbleibderSteuereinnahmenausdemKakaosektorsowieüberdieFrage,wievielderGelderindenKakaoanbauoderinInfrastrukturinvestiertwerdensollten.ObwohlessolcheBestrebungengibt–wiebeispielsweisedenFIMR(InvestmentFundinRuralAreas)unddieFestlegungvonKostenstruktureninderCôted’Ivoire–mussnochvielmehrgetanwerden.TeilderProblemeistdasFehleneinesflorierendenDienstleistungssektors,derdieBäuerinnenundBauernerreichtundbeiihrenBemühungenumErtragssteigerungen,Qualitätsverbesserungen,ZertifizierungundgenerellumeinennachhaltigenKakaoanbauunterstützt.

    DieLeitsätzederVereintenNationenfürUnternehmenundihremenschenrechtlicheVerantwortung(UNGP)legeneindeutigdar,dassesdiePflichteinesStaatesist,seineEinwohnerInnenvorMenschenrechtsverletzungenzuschützen.DaheristesAufgabederRegierungenderAnbauländer,dassoziale,öko-logischeundökonomischeWohlergehenderBäuerinnenundBauern,ihrerFamilienundderKakaoanbauendenGemeindenzusichern.

    RegierungeninKonsumländernsolltenihrekar-tellrechtlichenBestimmungennutzen,umweitereMachtkonzentrationsprozessebeiVerarbeitungsbetriebenunterihrerRechtshoheitzuverhindern.ZusätzlichsolltensieRegierungenvonAnbauländernundmitihrerExpertiseberaten.

    Entwicklungen in den AnbauländernAlsErgebnisdererstenWeltkakaokonferenzundderGlobalCocoaAgendaerstellendieRegierungendermeistenAnbauländerNationaleKakaoentwicklungspläne(NationalCocoaDevelopmentPlans,NCDP).DieAnsätzedieserNCDPsunterscheidensichjenachSituationimLand.EcuadorhatangekündigteinGesetzzuerlassen,daseinenachhaltigeProduktionvonKakaogarantierensoll.EinestaatlichbetriebeneAgentursolldieUmsetzungkontrollierenunddieProgrammeverschiedenerausländischerAkteureüberflüssigmachen.DieCôted’Ivoire,GhanaundIndonesienplanenebenfallsneueRegulierungen.

    Empfehlung: Zahlungen von Unternehmen an Regierungen und nationale Kakaobehörden müssen transparent sein.

    Empfehlung: Es muss sicherge-stellt sein, dass die Marktkonzentration nicht marktverzerrende Ausmaße erreicht.

    12

  • DiezweigrößtenAnbauländerregulierenihrenationalenKakaomärktedurchnationaleVermarktungsplattformen:DasCocobodinGhanaunddasConseilduCafé-Cacao(CCC)anderCôted’Ivoire.

    GhanaDasCocobodhatteindenletztenJahrenProbleme,seineUnterstützungfürdieBäuerinnenundBauernfortzuführen.EinerderGründedafüristdieAbwertungdesGhanaischenCedi.WährendderPreisfürvieleInputsundKonsumgüterdeutlichgestiegenist,sankderAnteilderProduzentInnenamWeltmarktpreiswährendderErntesaison2013/14signi-fikant.InderFolgeschmuggeltenvieleProduzentInnenundHändlerInnenKakaoandieCôted’Ivoire.DasCocobodre-agiertemiteinerstarkenErhöhungderErzeugerpreisefürdieErntesaison2014/15von3.392Cedisauf5.520CedisproTonne($1.630)1ZusätzlichversprachdasCocobod,dieUnterstützungderBäuerinnenundBauerndurchSetzlingeundsubventio-nierteInputsfortzusetzen–dasProgrammwarimvergangenenJahraufgrundfinanziellerProblemezeitweisegestopptworden.DiesesubventioniertenInputsgingenjedochhäufignurangrößereundguterreichbareFarmen.

    Côte d’IvoireDerCCCführtseinProgrammzurVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernebenfallsfort.FürdieneueErntesaisonwurdederMindestpreisvon750CFA-Francauf850CFA-FrancproKilo($1.487proTonne)2angehoben.DieivorischeRegierungändertedieBestimmungenfürdenKakaosektor.Sieversucht,einenstärkerenEinflussaufdieProjektevonUnternehmenundNichtregierungsorganisationenzuerhaltenundhateineReformdergesetzlichenVorgabenfürKooperativenundProduktionsgemeinschaftendurchgeführt.DarüberhinausverändertesieihrSystemfürTermingeschäfte,überdassieKakaoinAuktionenverkauft.DiesführtezuKritikdurchIndustrievertreterInnen,diesinkendeProfitefürchten(Aboa2014).DieReformenhabenlautMarktexpertenInneninVerbindungmiteinemhöherenWeltmarktpreiszueinerSteigerungderErzeugerpreiseum40%geführt.ProduzentInneninvestiertendaherwiedermehrZeitundInputsinihrePlantagen.Dashöhe-reEinkommenbildetezusammenmitdenvielenProgrammenimLanddieBasisfürdieRekorderntederSaison2013/14.Dasparalleldazudurchgeführte2QC-Programm(Quantité,Qualité,Croissance:Quantität,QualitätundWachstum)isteinVersuchderivorischenRegierung,einenationaleKakaopolitikumzuset-zen,dieimEinklangmitderGlobalCocoaAgendasteht.

    1.USD-GHSUmrechnungszeitpunkt3.Februar2015

    2.USD-XOFUmrechnungszeitpunkt3.Februar2015

    Empfehlung: Unabhängige Organisationen der ProduzentInnen müssen unterstützt werden.

    13

  • ObwohlBedenkenübereineungenügendeBeteiligungderBäuerinnenundBauernandiesemProzessexistieren,wirkendieerstenSchritteermutigend.Esscheint,dassdieivorischeRegierungtatsächlichbeginnt,dieHerausforderungenihresKakaosektorsanzupacken.

    Entwicklungen in KonsumländernIndenvergangenenzehnJahrenstiegdasBewusstseinderKonsumentInnenfürProblemerundumdennachhaltigenKakaoanbau.UnterstütztdurchzahlreicheKampagnen,diesichvorallemaufKinderarbeitundKinderhandelkonzentrieren,istdasBewusstseinderMedienundderÖffentlichkeitfürdieseThemenmittlerweileeinederwichtigstentreibendenKräftefürdieKakaobranche,ZertifizierungenundhöhereStandardsein-zuführen.GleichzeitigkönnensolcheKampagnenGefahrlaufen,KinderarbeitundKinderhandelzugrundeliegendeUrsachenzustarkvereinfachtdarzustellen,beispielsweiseArmutundeineschlechteInfrastruktur.LösungenfürdieseProblemebenötigenjedochvielschichtigeAnsätze.

    FreiwilligeInitiativenderUnternehmenzurWahrnehmungihrersozialenVerantwortungalleinekönnenMenschenrechtsverletzungenundUmweltzerstörungnichtverhindern.EinigederzentralenHerausforderungenfürdienachhaltigeProduktionvonKakaoerforderngesetzli-cheMaßnahmenaufnationalerwieauchregionalerEbene(z.B.EU).DasZieleinersolchenGesetzgebungkönnteessein,UnternehmenimLandihresHauptsitzeszuverpflich-ten,weltweitdieMenschenrechteunddieUmweltzuach-ten.DerGeltungsbereichsolltedabeiüberdaseigentlicheUnternehmenhinausgehenunddiegesamteLieferketteumfas-sen.BeiderImplementierungderSorgfaltspflichtzurBeachtungderMenschenrechtemussermitteltwerden,wodieTätigkeitvonUnternehmendieEinhaltungvonMenschenrechtenge-fährdet,wiemandemvorbeugtundwieRechenschaftüberdaseigeneVerhaltenabgelegtwird.DieSorgfaltspflichtschließtindiesemKontexteineRisikoabschätzung,MaßnahmenzurVorbeugungundBeseitigungmöglicherMenschenrechtsverletzungenundUmweltschädigungensowieeineausführlicheBerichterstattungüberdieangewandtenStrategienundunternommenenMaßnahmenein.

    EinweitereszentralesElement,dasberücksichtigtwer-denmuss,istdieKohärenzderAußen-,Entwicklungs-undHandelspolitikvonKonsumländern.EsmachtkeinenSinn,indieEntwicklungszusammenarbeitzuinvestierenundgleichzei-

    Empfehlung: Es muss zur gesetzli-chen Vorgabe werden, dass Unternehmen ihrer Sorgfaltspflicht nachkommen.

    14

  • tigdenHandel,dereinHebelfürEntwicklungseinkann,durchHandelsbarrierenzuerschweren.

    EuropaEuropäischeLänderverfolgenverschiedeneAnsätzezurFörderungeinesnachhaltigerenAnbausvonKakao.Das2010begonneneMultistakeholder-ForumindenNiederlandenarbeitetweiterdaran,dasZieleineszu100%nachhalti-genKakaokonsumsindenNiederlandenbis2025zuerrei-chen.2014waretwaeinViertelderimLandekonsumiertenSchokoladezertifiziert.EineersteKontrolledesEngagementsderMitgliederdesForumswurdekürzlichveröffentlichtundesscheint,dassdiemeistenAkteureaufeinemgutenWegsind,dasZielzuerreichen.DasdeutscheForumNachhaltigerKakao(FNK)bestehtausver-schiedenstenInteressensvertreterInnenvonderZivilgesellschaftüberUnternehmenundGewerkschaftenbishinzuMinisterien.ImRahmendieserInitiativehatsichDeutschlandverpflich-tet,bis2020mindestens50%desKakaokonsumsausnach-haltigenQuellenzudecken.ZusätzlichfördertdasFNKdieDebatteüberguteAnsätzezurVerbesserungderSituationindenAnbaugebietendurchExpertentreffen,DialogemitderivorischenRegierung,einAusbildungsprojektfürivori-scheKakaoproduzentInnenunddurchUnterstützungfürdenCertificationCurriculumEnhancement(CCE)-Prozess,einem

    Kinderarbeit und MenschenhandelIndenvergangenenJahrenhabensowohlGhanaalsauchdieCôted’IvoireSchritteunternommen,umKinderarbeitundKinderhandelzubekämpfen.SiegehendasProblemaufregionalerEbeneanundarbeitendabeimitderZivilgesellschaftundGewerkschaftenzusammen.DasAusmaßdesProblemsistweiterhingrößeralsdiegegenwärtigenAnstrengungenzuseinerBekämpfung,immerhinstehtdiepolitischeEbeneeineroffenenDiskussionüberdieMissständeoffenergegenüber.Gleichzeitigscheintesschwierigergewor-denzusein,dasThemaaufderEbenederGemeindenzudiskutieren.EinerderHauptgründedafüristdieBegriffsverwirrungzwischen(denschlimmstenFormenvon)Kinderarbeit–inbeidenLändernverboten–unddererlaubtenMitarbeitvonKindern.Letzteresumfasst,wennKindergelegentlichaufdenHöfenaushelfen,solangedieseArbeitnichtdieAusbildungundEntwicklungdesKindesbehindert.DarüberhinausliegtderSchwerpunktvielerProjekteaufErtragssteigerungen,dieeinengrößerenBedarfanErntehelferInnenerzeu-gen.OhnegezielteGegenmaßnahmenkanndieszumehrKinderarbeitundKinderhandelführen.

    15

  • AnsatzzurSchaffungeineseinheitlichenAusbildungsstandardsfürdieMenschen,ihrerseitswiederumTrainingsprogrammefürBäuerinnenundBauerndurchführen.

    InanderenLändernwieBelgienundderSchweizistdieDebatteüberdieEntwicklungähnlicherMultistakeholder-Initiativennochnichtsoweitfortgeschritten.InvielenweitereneuropäischenLändernwieGroßbritannien,FrankreichundItaliengibtesweiterhinkeinesignifikanteöffentlicheDebatteüberzuunter-nehmendeSchritte.

    Eshatsichgezeigt,dassnationalePlattformeneinwertvol-lesInstrumentsind,umdenDialogderAkteureentlangderWertschöpfungskettezustimulieren.DieSchokoladenbranchebestehtjedochausvielenKonzernen,dieaufregionaleroderglobalerEbeneoperieren.EinestärkereAusrichtungaufMultistakeholder-DialogeaufdieeuropäischeEbenekönntedahereingroßerSchrittvorwärtssein.EineauftransparenteundeffizienteWeiseorganisierteeuropäischeInitiativekönntedenAustauschüberdieErfahrungendernationalenPlattformenerleichtern.

    USAGesetzgebungsverfahrenindenUSAumdieJahrhundertwendekatalysiertendenglobalenDialogübernachhaltigenKakao,ins-besonderezuThemenmitBezugzuKinderarbeit.GegenwärtigscheintdieeinzigerelevanteAktivitätderUS-RegierungeineKoordinationsgruppezumKampfgegenKinderarbeit(ChildLabourCocoaCoordinationGroup-CLCCG)zusein,eineInitiativedesArbeitsministeriums,diemitdenRegierungenGhanasundderCôted’Ivoirezusammenarbeitet.DieCLCCGkommtvoran,dochTransparenzundBerichterstattungüberihreAktivitätensindkaumvorhanden,sodasskeineEinschätzungdiesesProzessesmöglichist.

    16

  • Zugang zu Land EsliegtinderVerantwortungderKakaoanbauendenLänder,dieFragedesZugangszuLandanzugehen,besondersimHinblickaufFrauenundMinderheiten.LandbesitzistofteineVoraussetzung,uminBauernorganisationenMitgliedzuwerdenundanTrainingsmaßnahmenteilzunehmen.BesitztitelüberLandsindzudemnotwendig,umeinenKreditbeieinerBankzuerhaltenundteilweiseauch,umEntscheidungenüberInvestitionenineineDiversifizierungzutreffen.

    IndenletztenJahrzehntennahmdieGrößederKakaofarmenab–waszuderFrageführt,obeseineMindestgrößegibt,unterhalbderKakaoanbaunichtmehrrentabelist.Zudie-semThemamussweitergeforschtwerden.GleichzeitigsindvieleBäuerinnenundBauernvoneinemunsicherenZugangzuLandbetroffen.TeilweiseliegtdasanderZunahmederPachtsysteme(Sharecropping)undderUnterverpachtungderKakaoplantagen:EsgibteinewachsendeGruppevonLandbesitzerInnenmitgrößerenKakaoplantagen,diedenKakaonichtmehrselbstanbauen.

    InderCôted’IvoireistLandbesitzdarüberhinausmitderNationalitätverknüpft.NurIvorerdürfenLandbesitzen.DaherhabenvieleKakaoproduzentInnennichtdasRecht,dasLandzubesitzen,dassiebestellen,selbstwennihreFamilienbereitsseitGenerationenimLandleben.DieshatkomplexeAuswirkungen,beispielsweisebehindertdiesdenZugangzuKrediten,diefürdieVerbesserungderProduktivitätbenötigtwerdenundauchdieMöglichkeiteinerEntscheidungzurDiversifizierungdesAnbaus.

    AufgrunddergeringenAnbauflächekönnendiemeistenKakaoproduzentInnendievonihnenabhängigenFamilienvermutlichnichtausreichendversorgen.Eswäredaherwün-schenswert,wenndurchdieAdressierungderProblemebeidenLandrechtendieGrößederAnbauflächensoweitwach-senkönnte,dassihrewirtschaftlicheRentabilitätgesichertist.DiessolltejedochnichtzuLastendermarginalisiertenGruppengehen.EswirddahereineStrategiebenötigt,dieeineLandreformmiteinemgerechtenLandverteilungssystemverbindet.DazugehörtauchdieFrage,wiedieMöglichkeiteinesAusstiegsausderLandwirtschaftetwadurchSozialleistungenfürdiebetroffenenPersonenabgefedertwerdenkann,unabhängigvonihremGeschlecht,ihrereth-nischenZugehörigkeitoderanderenFaktoren.

    17

  • Initiativen der IndustrieDaesweiterhinkaumEvaluierungenderProjektederUnternehmenvonunabhängigenStellengibt,istesweiterhinnichtmöglich,dieWirkungeinzelnerUnternehmensinitiativenangemessenzubeurteilen.DiemeistenUnternehmenberichtenvonihrenFortschritteninihrenJahresberichten,docheshan-deltsichinderRegelumErfolgsgeschichten,währendausdenProjektengezogeneLehrenundHerausforderungenzumeistfehlen.

    WieinanderenTeilendiesesBarometersgezeigtwird,sindArmut,Kinderarbeit,Menschenhandel,schlechteArbeitsbedingungenundandereHerausforderungenimKakaoanbaunachwievorweitverbreitet.Esscheint,dassge-meinsameInitiativenderUnternehmenindenAnbauländernweiterhinnichtdiegroßeWirkunghaben,diefüreineechteTransformationdesKakaosektorsnotwendigist.

    Geschlecht und ArmutKakaowirdhauptsächlichintraditionellstrukturiertenGesellschaftenangebaut,indenenFrauengroßeSchwierigkeitenhaben,Landtitelzuerhalten,selbstwennihreEhemännersterbenundsiedenHofselbstweiterführenmöchten.OhneLandtitelsindsiehäufigvonSpar-undKreditsystemenausgeschlossenundhabenkeinenZugangzuAusbildungs-undZertifizierungsprogrammen.DieAnzahldervonFrauengeführtenKakaofarmennimmtjedochzu.DiesistzumGroßteilaufdieAltersunterschiedezwischenEhemännernundEhefrauenzurückzuführen,diezueinergroßenAnzahlvonWitwenführen,ebensoaufHIV/Aids,sozialeKonflikteunddieMigrationvonMännernausdemländli-chenRaumindieStädte.WeiterhinwerdenFrauendurchMaßnahmenweni-gerangesprochenalsMänner,sindwenigerstarkinEntscheidungsprozesseeingebunden,überMarktentwicklungenundeffizienteHofbewirtschaftunginformiertundhabenwenigerMöglichkeiten,inihreHöfezuinvestierenalsMänner.Frauen,dieihrenEhemännernaufderFarmhelfen,werdennichtalsKakaoproduzentinnenanerkannt–sondernalsEhepartnerinnenvonKakaoproduzenten.AusdiesenGründennehmenFrauenmeistauchnichtanTreffenvonProduzentInnengruppenteil.

    18

  • CocoaActionIneinemVersuch,dievorwettbewerblicheZusammenarbeitzuverbessern,hatdieWorldCocoaFoundation(WCF)CocoaActiongestartet.DiesegemeinsameStrategievonelfdergrößtenSchokoladen-undKakaounternehmenderWelthatsichdasZielgesetzt,biszumEndedesJahrzehntsetwa300.000Bauernweiterzubilden.

    CocoaActionwirdsichaufzweiKernelementekonzentrie-ren:dieSteigerungderProduktivitätderKakaofarmenunddieVerbesserungderSituationvonFrauenundKindernimKakaoanbau.

    DieverschiedenenAusgabendesKakao-BarometershabenbereitsseiteinigenJahrenzumehrvorwettbewerblicherZusammenarbeitderUnternehmenaufgerufenundalssolcheistCocoaActioneinewillkommeneEntwicklung.GleichzeitigistdieAnzahlvonBäuerinnenundBauern,dieerreichtwer-densoll,nureinkleinerBruchteilallerKakaoproduzentInneninWestafrika,vondenenvielebereitsvonCocoaAction-MitgliederninihreneigenenProjektenerreichtwerden.Wennmanbedenkt,dassdieUnternehmen,diehinterCocoaActionstehen,einegroßeMehrheitdesweltweitenKakaomarktesabdecken,solltemanerwarten,dassdieZielsetzungenimVerhältniszurMarktmachtderMitgliederstehen.

    DarüberhinauswirdderinhaltlicheFokusaufdiebeidenThemenProduktivitätundSituationderFrauenundKinder–sogutundwichtigdieseThemenstellungensind–dieArmutderKakaoproduzentInnennichtausreichendverringern.DieMitgliedervonCocoaActionundandereMitgliederderWCFsinddazuinderLage,ihrenEinflussauchbeiThemenwieZugangzuLand,dieHöhevonPreisenundDiversifizierungdesAnbausgeltendzumachen.

    Bedenklichist,dassandereAkteure,wiezumBeispielRegierungen,ZivilgesellschaftundkleinereSchokoladenfirmensehrspätindenProzesseinbezogenwurden.AuchbeiderEntwicklungundinderLeitungdesProjekteswäreeinMultistakeholder-Ansatzratsamgewesen.

    Empfehlung: Die notwendigen Mittel für nachhaltigeren Anbau von Kakao müssen aufge-bracht werden

    19

  • International Cocoa Initiative (ICI)ImVerlaufderletztenJahregabesbeiderICIgrundlegendeVeränderungenihrerZiele,derAktivitätenundeinesGroßteilsihrerMitarbeitenden.DieICIscheintfürdieIndustrienichtmehralsSündenbockherhaltenzuwollen,wenneseinekritischeBerichterstattungüberKinderarbeitgibt.DaherhatsiesichaufihreursprünglichenZielebesonnen:SiewilleinezentralePositionbeiderUmsetzungvonvorbildlichenAnsätzenfürdieEliminierungderKinderarbeiteinnehmen,indemsieeineReihevonProgrammenanderCôted’IvoireundinGhanabetreibt.DieICIhatihrenArbeitsbereichfokussiertunddamitbegonnen,überihreAktivitätenundBeratungsprozessestärkernachaußenhinzukommunizieren.DieICIsollteinZukunftversuchen,weite-reMitgliederausverschiedenenBereichenzugewinnenundsotatsächlichzueinerMultistakeholder-Plattformzuwerden.

    IDH (Initiative für nachhaltigen Handel)DieIDHhatindenletztenJahrenihrenAnsatzalskofinanzieren-deEntwicklungsorganisationausgeweitetundkooperiertmitOrganisationenausanderenKonsumländern,wiez.B.derSECOinderSchweiz.InihrerArbeitvernetztdieIDHInitiativenvonUnternehmen,RegierungundEntwicklungsorganisationen,diedieNachhaltigkeitimKakaoanbauerhöhensollen.

    ObwohldieIDHindenvergangenenJahrenerheblicheMittelfürProjekteausgegebenhat,kommenEvaluierungenüberdieWirkungenderProgrammezusehrkritischenEinschätzungen.DiemeistenProjektesindhauptsächlichdaraufausgerich-tet,durcheineSteigerungderProduktivitätdielangfristigeVersorgungderkakaoverarbeitendenUnternehmenzusi-chern.VerbesserungenderEinkommenderBäuerinnenundBauernundökologischeFortschrittesindkaumnachweisbar.EineaktuelleEvaluierungkommtzudemzueinerkritischenEinschätzungderProgramme,indenenProduzentInnenineine„mehroderwenigerexklusiveBeziehung“mitKakaohändlerntreten.Hierdurch„interveniertöffentlicheFinanzierungindenMarktstrukturenundkanndenWettbewerbeinschränken“(IOB2014:19).DieEvaluierungempfiehltzudem,dassIDHmehranvorwettbewerblichenKooperationenarbeitensollte.DarüberhinausbestehenBedenkenbezüglichderstarkenunduneingeschränktenAusrichtungderIDHaufdieNutzungvonAgrochemikalien.GrundsätzlichwäreweitereForschungzudiesemThemadringenderforderlich.

    20

  • Initiativen der ZivilgesellschaftKooperationensindnichtaufAkteurederIndustriebeschränkt.IndenletztenJahrenhatdieZivilgesellschaftbegonnen,verstärktzusammenzuarbeiten,insbesondereinEuropa.EinKonsortiumvonNichtregierungsorganisationenfinan-ziertweiterhindieregelmäßigeVeröffentlichungdesKakaoBarometers.VerschiedeneNichtregierungsorganisationenundNetzwerkehabenKampagneninitiiert–beispielsweise„FortheLoveofChocolate“durchSolidaridad,„BehindtheBrands“durchOxfam,dieKampagne„MakeChocolateFair!“füreineVerbesserungderLebensbedingungenvonKakaobäuerinnenund-bauern,eineKampagnefürMenschenrechte,durchdie„ErklärungvonBern“undeineKampagnezuKinderarbeitundKinderhandeldurch„StopTheTraffik“.DasVOICE-NetzwerkhatsichgemeinschaftlichinderLobbyarbeitsowiebeiderWeitergabevonInformationenanProduzentInnenundZivilgesellschaftindenLänderndesSüdensengagiert.ZugleichführenvieleNichtregierungsorganisationenaucheigeneProgrammeinAnbauländerndurchoderengagierensichinderLobbyarbeit.Kakaobäuerinnenund-bauernbeginnen,regionalundinternationalzusammenzuarbeiten,indemsiezahlreicheNetzwerkevonProduzentInnenorganisationengründen.

    21

  • 4. Zertifizierter Kakaoanbau

    5

    214

    691297

    355

    UTZ Certified

    43

    571279

    Rainforest Alliance

    13

    65

    124

    60

    verkauft

    176

    produziert

    Fairtrade

    46

    2009

    2009

    2009

    2011

    2011

    2011

    2013

    2013

    2012 / 2013

    2016

    2016

    2016

    800

    65 98

    nichtverfügbar

    22

    Angabenin1.000Tonnen

    22

  • 4. Zertifizierter Kakaoanbau

    produziert

    EsgibtverschiedeneGründefürUnternehmen,eineZertifizierungderLieferkettenanzustreben:Versorgungssicherheit,ErwartungenvonVerbraucherInnen,VerbesserungderMarkenreputation,GlaubwürdigkeitdereigenenAussagen,Transparenz(einesTeils)derWertschöpfungskettesowieKosteneinsparungenbeiNachhaltigkeitsprozessensindeinigederhäufigstenAnliegen.

    Elemente EineZertifizierungbestehtausmehrerenKomponenten:DasersteElementistdieErstellungeinesStandardsfürKakaodurcheinestandardsetzendeOrganisation,derdieAnforderungeneinernachhaltigenKakaoproduktiondarlegt.ZweitensmüssenZertifizierungsorganisationenÜberprüfungen(Audits)durch-führen,umdieEinhaltungderAnforderungenzuverifizieren.AlsDrittesmüssenKakaounternehmendenzertifiziertenKakaoerwerben.DasvierteElementistdieVermarktungdesKakaosunterVerwendungeinesLabels.BeiKritikanZertifizierungenwerdendieseElementeoftzuun-rechtsynonymverwendetoderalseineEinheitangesehen.DiesführtregelmäßigzueinemMangelanKlarheitinderDiskussion.AlsResultatwirddieVerantwortungfürundKritikaneinemVersagendesSystemsoftdemfalschenElementzugeordnet,aufausschließlichdenstandardsetzendenOrganisationen.

    Geteilte VerantwortungEsistwichtig,dasseineUnterscheidungvonZertifizierungundNachhaltigkeitgetroffenwird:ZertifizierungistnureinTeileinesumfangreicherenAnsatzes.SiekanneinwichtigesMittelsein,umeinenachhaltigeKakaowirtschaftzufördern,wirdabernureinenTeilderoffensichtlichenProblemeabdecken.Zudemfunk-tioniertsienurdanngut,wennalleobengenanntenElementeumgesetztwerdenundalleAkteureihreVerantwortungernstnehmen.DieWirkungvonStandardsundZertifizierungenistbegrenzt,wennsienichtmiteinemholistischenAnsatzkom-biniertwird.DarüberhinausistdasumfassendereKonzeptvonNachhaltigkeiteinegeteilteVerantwortungallerAkteureeinschließlichderUnternehmenundderRegierungenderAnbauländer,nichtnurderstandardsetzendenOrganisationen.

    Herausforderungen DieEinführungeinerZertifizierungkannzuverbessertensozi-alenundökologischenBedingungenaufdenFarmenführen.ZugleichgibtesimmerwiederProblemebeiZertifizierungen:WachsendeUnzufriedenheitmitdenPrämien und der Preisgestaltung,dieGlaubwürdigkeitvonAudits,dieWirkung

    Empfehlung: Unternehmen sollten sich zum Einkauf von 100 % nachhaltig produ-ziertem und unabhängig zertifiziertem Kakao verpflichten

    23

  • vonZertifizierungundUmfangderunddieBeziehungsfähigkeitvonProduzentInnenorganisationen.DarüberhinausfälltesdenstandardsetzendenOrganisationenschwer,sichaufdiespeziellenGegebenheitendesKakaoanbausmitseinenweitverstreutlebendenKleinbäuerinnenund-bauerneinzustel-len–diemeistenhabenihreKriterienmitBlickaufgrößerePlantagenverfasst.ObwohlStandardsundZertifizierungendenProduzentInnenkurzfristighelfenkönnen,scheinensiegroßeSchwierigkeitenzuhaben,daslangfristigeZieleinerökonomischenVerbesserungderSituationderBäuerinnenundBauernzuerreichen.AußerdemgibteszahlreicheAspekte,aufdiestandardsetzendeOrganisationenkeinenodernurbegrenztenEinflusshaben.DazugehörenderZugangzuWeiterbildungsprogrammen,Landbesitz-undLandnutzungskonflikte,AuswirkungendesKlimawandels,eineunzureichendeInfrastruktur,SchwankungenderWeltmarktpreise,derfehlendeZugangzuKredit-undSparsystemen,dieVerfügbarkeitvonlandwirtschaftlichenInputsundAnreizenzurDiversifizierungdesAnbaus.AlldieseAspektesindvongroßerBedeutungfürdieEntwicklungderExistenzgrundlagevonKakaoproduzentInnen.

    Herausforderungen: PrämienPrämienfürzertifiziertenKakaosindeinwichtigerAnreiz,uminverbessertelandwirtschaftlicheundsozialeStandardszuinvestieren.GleichzeitigkönnenBäuerinnenundBauernmeistnureinenTeilihresKakaosalszertifiziertverkaufen,sodasssienichtdieEinnahmenerhalten,diesieerwartethatten.SogarwennBäuerinnenundBauerndurchmehrundbesse-renKakaotatsächlichhöhereEinnahmenerzielen,überwiegtEnttäuschungbeiderZertifizierung.Dieswirdoftdenstandard-setzendenOrganisationenangelastet,obwohlesvoralleminderVerantwortungderUnternehmenliegt.

    DassdieErwartungenandiegeleistetenPrämienzahlungenenttäuschtwerdenbedeutet,dassandereVorteilederZertifizierung,wiebeispielsweiseTraining,daszuhöherenErträgenundbessererQualitätführt,oftnichtgewürdigtwerden.SelbstwennderkompletteKakaounterZertifizierunggekauftwird,kannestrotzdemUnsicherheitenüberdieHöhederPrämiegeben.SowohlUTZalsauchRainforestAlliancehabenkeinefestgelegtenPrämien;esobliegtderKooperative,mitdemKäufereineangemessenePrämieauszuhandeln.DiePrämiekanndaherniedrigerseinalserwartet.FairtradehateinefestgelegtePrämienhöhesowieeinenMindestpreis,unterdemFairtrade-zertifizierterKakaonichtverkauftwerdenkann.DieserMindestpreisliegtaberseitmehrerenJahrenunterdemWeltmarktpreis.Fairtrade-zertifizierteBäuerinnenundBauern

    Empfehlung: Entwicklung eines Geschäftsmodells, dass existenzsichernde Einkommen garantiert, durch die standardsetzen-den Organisationen.

    24

  • konntentrotzdesMindestpreisesgrößtenteilsnichtderArmutentfliehen.DasführtzurFrage,obderMindestpreistatsächlichaufdemrichtigenNiveaufestgesetztwurde.

    ObwohlsiealsAnreizeinewichtigeFunktionerfüllt,scheintdiePrämiealleinkeinengroßenEinflussaufdastatsächli-cheEinkommenderProduzentInnenzuhaben.GegenwärtigerhaltendieBäuerinnenundBauernüblicherweiseeinePrämievon150–200US-$proTonnezertifiziertenKakaos,wasMehreinnahmenvon10%bedeutet.DieKostenfürdieZertifizierungmüssenjedochvondiesenMehreinnahmenabgezogenwerden.DieseKostenfallenfürdiegesamteProduktionsmengederProduzentInnenan,unabhängigda-von,obdiegesamteErnteunterZertifizierungverkauftwerdenkann.DieZertifizierungskostennehmennochweiterzu,wennderBaueroderdieBäuerindoppeltoderdreifachzertifiziertist.UnterdiesenBedingungenistderfinanzielleVorteilvonPrämienbestenfallsunklar.

    Herausforderungen: AuditsUnabhängigePrüforganisationenbesuchenFarmenundKooperativen,umdieEinhaltungderKriterienderStandardszuverifizierenundzuzertifizieren.DieZuverlässigkeitvonAuditsistdahereinunerlässlichesElementinderDebatteüberdieWirkungvonZertifizierungen.ErfahrungenbeiKakaoundinanderenSektorenzeigen,dassAuditsoftnichtinderLagesind,alleVerstößederKriteriendesStandardsaufzuzeigen.EinerderGründedafürist,dassvieleKontrollbesucheaufFarmenimVorausangekündigtwerden.Dasgeschiehtoft,umdieKostenzureduzieren:AuditorInnenmüsseninabge-legeneGebietereisenunddieverantwortlichenPersonentreffen,diezurVerfügungstehenmüssen.EinweitererGrundistdieQualitätderAusbildung,diedieAuditorInnenha-ben,undihrWissenüberdieAnforderungendesStandards.ZudemgibteswenigAnreizefürdieAuditorInnen,währendderAuditskritischzuprüfen.Dieskanndazuführen,dassdieZertifizierunggewährtwird,ohnedasstatsächlichalleStandardseingehaltenwerden.Prüforganisationentätengutdaran,ihrinternesQualitätssicherungssystemzuüberprüfen,KorruptionbeiZertifizierungengezielterzuverhindernundsodieGlaubwürdigkeitihrerArbeitzuerhöhen.

    DerzeitscheinenwedervieleProduzentInnennochalleKäuferdesKakaoswirklichmitdemderzeitigenSystemzufriedenzusein.AusderSichtderBäuerinnenundBauerndientdiePrüfunghauptsächlichdenInteressenderKakaohändler,ausderPerspektivederKäuferbietetesoftkeineausreichen-deSicherheit.WennderZweckeinesAuditsdarinliegt,als

    Empfehlung:Es muss ein System eingeführt werden, das zu einer Verminderung der Korruption und Ineffizienz bei Audits beiträgt.

    25

  • KontrollsystemfürdenEinkaufzudienen,müssendiestandard-setzendenOrganisationenmehrGeldinvestieren,umdieseeffi-zienterundglaubwürdigerzumachen.WennderZweckjedochdarinliegt,denBäuerinnenundBauernzudienen,solltendieAuditsstärkerdaraufausgerichtetwerdenzuprüfen,wieeffizi-entdieAusbildungseinrichtungen,AnbietervonInputssowieFührungsorganevonKooperativenundstaatlicheBehördenarbeiten.Beideswärenotwendig.DarüberhinaussolltendieErgebnissederAuditsundEvaluierungendenBäuerinnenundBauernzurVerfügungstehen,umihnenZugangzuInformationenüberFortschritteundStillstandzugewähren.

    Herausforderungen: WirkungEsgibteinenBedarffürmehrundbessereEvaluierungenderlangfristigenEntwicklungenundAuswirkungenvonZertifizierungen.DiesgiltinsbesonderefürdenKakaoanbau,indemdiezertifizierteProduktionsmengeschnellgewach-senist.ZielderEvaluierungenmusssein,diepositivensowiedienegativensozioökonomischenund/oderökologischenWirkungenderEinführungderStandardsindenKakaosektoraufKleinproduzentInnenzuerfassen.DieMethodikderEvaluierungenmussüberdenAnsatzderderzeitvorherr-schendenrandomisiertenStudienhinausgehen:Letztendlichgehtesdarum,dieErfassungderDatenmiteineraufbe-gründeterIntuitionbasierendenInterpretationzukombinie-ren,umAussagenüberkausaleZusammenhängezwischenEntwicklungenindenAnbaugebietentreffenzukönnen(Basu2013).DarüberhinausmussbeiderInterpretationderDatenhinterfragtwerden,welcheEntwicklungennebenderEinführungderStandardsdieSituationderBauernbeeinflussthaben,darunterMarktregulierungenundanderepolitischenEntwicklungen.

    DieHändlerinderCôted’Ivoirewurdenbeispielsweise2013voneinerbeeindruckendenQualitätssteigerungderKakaobohnenüberrascht.Dieseberuhtejedochhauptsäch-lichaufneuenQualitätsvorgabeninVerbindungmiteinemMindestpreis,diedieivorischeRegierungeinführte–undnichtaufteurenWeiterbildungsprogrammenderHändler.

    Herausforderungen: Organisierung der ProduzentInnenZertifizierungfunktionierthauptsächlichdurchdieArbeitmitKooperativen.MancheKooperativensindjedochsogroßge-worden,dassdiedemokratischeRepräsentationihrerMitgliedereineHerausforderungist,ebensowiedieSicherstellungderEinhaltungderStandards.AndereKooperativensinddagegensoklein,dasssiekaumVerhandlungsmachtbesitzen.

    Empfehlung:Wirkungsstudien müssen vollständig öffentlich ver-fügbar gemacht werden und auch Angaben über Misserfolge enthalten.

    26

  • Verbesserung der Zertifizierung InzwischengibtesAnsätze,dieZertifizierungzuverbessernundihrPotentialauszuweiten.

    ISO/CENSeit2011wirddieEntwicklungeinesübergreifendenStandardsfürnachhaltigenKakaodurchdieeuropäischeNormungsbehördeCEN–demPendantzurdeutschenDIN-vorangetrieben.AnbauländerbeteiligensichzunehmendandiesemProzess.SiehabeneinengleichrangigenPlatzamVerhandlungstisch,seitdemCENaufglobalerEbeneimISO-SystemanderEntwicklungeinesumfassendenStandardsmitarbeitet.EswirdjedochnocheinigeJahredauern,bisderStandardbereitfürdenEinsatzseinwirdundesgibtweiterhinBedenkenaufgrundderkaumvorhandenenBeteiligungderKakaoproduzentInnenandiesemProzess.EswirdzudemnocheinlangerAbstimmungsprozessderKriteriennotwendigsein.ErsteEntwürfeenthaltenvielversprechendeElemente,dochesbleibtabzuwarten,obamEndehoheAnforderungenindenStandardübernommenwerden.

    Überarbeitung von StandardsDiedreigroßenstandardsetzendenOrganisationen–UTZCertified,RainforestAlliance/SAN(RA)undFairtradeInternational(FT)–habeninihrenStandardsrelativähnlicheKriterien,dochesgibtauchUnterschiede:JedeOrganisationhatihreneigenenSchwerpunktundihreeigene„TheorieofChange“.DieseKriterienwerdenregelmäßigaktualisiert.UTZhatimFrühling2014einenneuenStandardveröffentlicht,dereinenneuengemeinschaftsbasiertenAnsatzzuKinderarbeitenthält.RAistindenletztenZügeneinesähnlichenProzessesderKriterienüberarbeitung,dieVeränderungenwurdenjedochnochnichtfertiggestellt.FThateinenneuenStandardfürange-stellteArbeitskräfteeingeführt,derMitte2014inKrafttrat.

    27

  • Händler & Vermahler: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen

    500ADM

    keineAngaben

    keineAngaben

    keineAngaben

    keineAngaben

    keineAngaben

    430Ecom

    450Olam

    275Touton

    200Blommer

    150Continaf

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    50

    130

    500Cargill300

    137

    2127

    515

    10080

    140

    +60

    100

    200200

    105

    175

    105

    3854

    +26

  • Selbstverpflichtungen über die Bezugsmengen von nachhaltigem KakaoDieMengeanzertifiziertemKakaonimmtweiterzu,dochderFortschrittverlangsamtsichnachmehrerenJahrenau-ßergewöhnlichenWachstums.GleichzeitigbestehtweiterhinUnklarheitüberdietatsächlichverfügbareMengeanzertifi-ziertemKakao.WährendmancheFirmenangeben,dasssiedenAnkaufvonzertifiziertemKakaonichtweitersteigernkönnen,weildasAngebotzukleinist,weisenBäuerinnenundBauerndaraufhin,dassdieProduktionvonzertifiziertemKakaoweitaushöheristalsdieNachfrage.TrotzderGrenzenderStandardsbeiderLösungderNachhaltigkeitsproblemeinderWertschöpfungskettevonKakaoistderAnteilvonzertifizier-temKakaounddieAnzahldererreichtenProduzentInneneineBezugslinie,umdieerzieltenFortschrittezumessen.SolangefirmeneigeneProjektedennachhaltigenKakaoanbauvoran-treibenwollen,aberkeineunabhängigen,vonDrittenerstellteEvaluierungenderErgebnisseveröffentlichen,gibteskeinenalternativenallgemeinenIndikatorfürdenerzieltenFortschritt.

    SelbstverpflichtungenDiemeistengroßenSchokoladenhersteller–mitderAusnahmevonMondelēzundNestlé–habensichverpflichtet,bis2020zu100%nachhaltigenund/oderzertifiziertenKakaozuverwen-den.DieprominentestenBeispielesindMars,Hershey‘s,Lindt&SprüngliundFerrero,diejeweilsunterschiedlicheAnsätzebeiderDefinitionvonNachhaltigkeithaben.MancheUnternehmengreifenaufeineZertifizierungdurchdiestandardsetzendenOrganisationenzurück,andereverfügenübereigeneProjekte,manchekombinierenbeideAnsätze.

    Händler & Vermahler: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen

    1000Barry Callebaut

    2013

    2016 2021

    verifiziertdurchunternehmens-eigeneProjekte

    verifiziertdurchunternehmens-eigeneProjekte

    zertifiziertdurchstandardsetzendeOrganisationen

    zertifiziertdurchstandardsetzendeOrganisationen

    Zertifizierter Anteil & insgesamt verwendeter KakaoAngabenin1.000Tonnen

    29

  • Schokoladenhersteller: verwendeter Kakao / zertifizierter Kakao / Selbstverpflichtungen

    390Mars

    430Nestlé

    200Hersheys

    120Ferrero

    100Lindt & Sprüngli

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    2013

    2016

    2021

    450Mondelēz

    36

    120

    050

    48

    123+17

    117

    200

    5050

    4060

    100 %

    100 %

    100 %

    100 %

    nofiguresshared

    2013

    Zertifizierter Anteil & insgesamt verwendeter Kakao Angabenin1.000Tonnen

    2016 2021

    verifiziertdurchunternehmens-eigeneProjekte

    verifiziertdurchunternehmens-eigeneProjekte

    zertifiziertdurchstandardsetzendeOrganisationen

    zertifiziertdurchstandardsetzendeOrganisationen

  • FürKäufervonzertifiziertemKakaoistesunerlässlich,einenTeilderVerantwortungzuübernehmen,einschließlichderUmsetzungvonPlänenzurVerbesserungderSituation,dieSchaffungvonZugangzuWeiterbildungsmaßnahmen,desZugangszuKreditensowieSparprogrammenunddesAufbauslangfristigangelegterHandelsbeziehungen.

    Handelsmarken des EinzelhandelsNebendengroßenMarkenherstellerngibtesHandelsmarkendesLebensmitteleinzelhandels,fürderenSchokoladenprodukteeinegroßeMengeKakaoverwendetwird.InDeutschlandhabendieseHandelsmarkenbeispielsweiseeinenMarktanteilvon30%.Manche,wieLidl,habenihrenSchokoladenherstellerverpflichtet,nurnochnachhaltigenKakaozuverwenden,auchdieReweGroupwilldiesbisEnde2015umsetzen.Esistsomitmöglich,selbstfürdieSchokoladenproduktionimNiedrigpreissegmentKakaoausnachhaltigemAnbauzuverwenden.

    Weiterbildung von Bäuerinnen und BauernImRahmenderBefragungfürdiesesBarometerwurdendieUnternehmengebeten,dieAnzahldervonihnenweitergebilde-tenBäuerinnenundBauernanzugeben.Aufgrunddergemach-tenAngabenrechnenwirmitetwa500.000ProduzentInnen,dievondengroßenHändlernundVermahlern(mitAusnahmevonADM,vondenenkeineAngabenvorliegen)weitergebil-detwurden.DieSchokoladenherstellerhabennacheigenenAngabenetwa150.000BäuerinnenundBauernweitergebildet.InderSummevon650.000BäuerinnenundBauern(wasetwazwölfProzentallerKakaoproduzentInnensind,derenZahlauf5,5Millionengeschätztwird)gibtessicherlichvieledoppeltge-zähltePersonen,damehrereUnternehmendieselbenProjekteunterstützen.WenndieUnternehmenihreselbstgestecktenZieleerreichenwollen,müsstensiemindestensdreiMalsovieleBäuerinnenundBauernweiterbilden.

    Eigene ProjekteMehrundmehrKakaostammtaus„eigenenProjekten“undwirdals„nachhaltig“verkauft,istjedochnichtdurcheinedergroßenstandardsetzendenOrganisationenzertifiziert.IndenTabellendervorhergehendenSeitenistdieser„nachhaltigeKakaoauseigenenProjekten“grün-weißgestreift.Kakao,dervondengro-ßenStandardorganisationenzertifiziertwurde,istgrünmarkiert.

    31

  • Konversionsrate für Kakaopulver und Kakaobutter MeistwerdennurKakaomasseundKakaobutterfürdieHerstellungvonSchokoladebenötigt;Kakaopulveristgrößten-teilseinNebenprodukt.InmanchenZertifizierungsstandardskannoderkonntedasZertifikatfürgekauftesPulvergegeneinegleichgroßeMengeanKakaobutteroder-masseausgetauschtwerden.DasErgebnisist,dassderSchokoladenherstellereineSchokoladentafelals100%zertifiziertverkaufenkann,obwohlnur60–80%desEinkaufsvolumensanKakaotatsächlichzerti-fiziertist.Dasbedeutet,dassdieProduzentInnennichtdievolleihnenzustehendePrämieerhalten.UrsprünglichsolltedieserMechanismuszurAnkurbelungdesVerkaufsvonzertifiziertemKakaodienenunderläuftlangsamaus.FairtradehatdiePraxisimletztenJahrbeendet,UTZwirdsiejedochnochbis2018fortführen.

    DoppelzertifizierungDiedreistandardsetzendenOrganisationenFairtradeInternational,UTZCertifiedundRainforestAlliance/SANhabenzusammenknapp1,4MillionenTonnenKakaozertifiziert,etwa30%desWeltmarktes.Allerdingsistunbekannt,wievielvondemKakaodoppeltodersogardreifachzertifiziertist,dasichvieleProduzentInnengruppenvonmehrerenstandardsetzendenOrganisationenzertifizierenlassen.

    Dasbedeutet,dassdieselbeTonneKakaovonmehralseinerstandardsetzendenOrganisationalszertifizierterKakaomit-gezähltwordenseinkann.MarktkennerInnenschätzen,dass33bis50%deszertifiziertenKakaosnichtverfügbarsind,weilessichumKakaovondoppeltoderdreifachzertifizier-tenProduzentInnengruppenhandelt.Daswürdebedeuten,dassetwa720.000bis950.000TonnenzertifiziertenKakaosverfügbarsind.Etwa631.000TonnenKakaowurdenmiteinerZertifizierungverkauft.DieHälftedavongingnichtandiegro-ßenSchokoladenhersteller,sondernankleineHersteller.

    Produziert unter Zertifizierung

    Bereinigt um Doppel- / Dreifachzertifizierung

    Verkauft unter Zertifizierung

    100%

    50-70%

    44%

    32

  • Anbau

    Handel

    Verarbeitung

    Herstellung

    Einzelhandel

    5. Verteilung der Wertschöpfung

    33

  • Anbau: von Baum zur Bohne DieersteStufederWertschöpfungskettevonKakaoistdieKakaofarm.KakaoschotenwerdenwährendzweiErntezeitengeerntet.AnschließendwerdendieSchotengeöffnetunddieBohnenvonderSchalegetrennt.DieBohnenwerdenvorOrtzusammenmitdemFruchtfleischfürmehrereTagefermentiertundimAnschlussaufdemHofoderimDorfgetrocknet.InLateinamerikaverkau-fendieProduzentInnenoft„nasse“Bohnen,dieFermentationerfolgtaufregionalerEbene.AuchanderCôted’IvoireerfolgtdieTrocknungzumTeilineinemnachfolgen-denSchritt.

    Armut auf den HöfenDieBäuerinnenundBauernhabendasgrößterelativeEinkommeninderWertschöpfungskette

    (ivorischeKakaoproduzentInnenerhalteneinen„Gewinn“vonfast60%desVerkaufspreisesihresKakaos).AberdiekleinenFlächenihrerHöfeundrelativniedrigenErträgebedeuten,dassihrjähr-lichesEinkommensehrniedrigbleibt.Dasiezu-meistselbstständigsind,kanndiesesEinkommennichtals„Reingewinn“angesehenwerden,son-dernmussalsEinkommenausArbeit,LandundInvestitionsausgabengesehenwerden.SelbstwenndieProduzentInneninderLagewären,ihrenErtragzuverdoppelnundeinePrämiefürdenzertifiziertenAnbauvonKakaoerhielten,würdeihrNettoeinkommennichtsoweitsteigen,dasssiederabsolutenArmutentkommen.MarktmachtspielteinewichtigeRollebeiderBeeinflussungdesAnteilsander

    Wertschöpfungskette.ObwohldiegesamteWertschöpfungskettevondenBäuerinnenundBauernabhängt,ha-bensiedieschwächsteMarktmacht.

    FOB-PreisDerFree-on-Board-Preis(FOB)istderPreiseinerTonneKakao,sobaldsieaufeinSchiffimHafendesAnbaulandesgeladenwurde.DerFOBvariierttäglichundisttendenziellniedrigerwährendderErntesaison.DerAnteil,denProduzentInnenvomFOB-PreiserhaltenvariiertvonLandzuLand.Ghana–derzweitgrößteKakaoproduzentweltweit–hateinenamWeltmarktorientierten,füreineErntesaisonfestgelegtenPreisfürdieBäuerinnenundBauern.Indenletz-tenJahrenhatdieCôted’Ivoire–dasweltweitbedeutendsteAnbauland–ebenfallsdamitbegon-

    6.6%Wert-schöpfung

    Wertschöpfungskette

    34

  • nen,festeMindestpreisefüreinErntejahrzusetzen,diegelten,wenndieBäuerinnenundBauernfestgelegteminimaleQualitätsansprücheerfül-len.AndereAnbauländerhabenkeinesolchenfest-gelegtenPreisrahmen.

    Manipulierte Gewichte und QualitätskontrollenEinhäufigwenigbeach-tetesProblemistdieweitverbreiteteManipulationvonGewichtenanAufkaufstellenvonKakao.AufgrundmangelnderKontrollereduzieren

    auchbetrügerischeQualitätskontrollendieEinkommenderBäuerinnenundBauernfürihrenKakao.Inman-chenLändernwiegenoffi-zielleWägesteinewenigeralsderinsieeingeprägteWert.DasistnichteinzigbeiKakaoderFall,dochesbedeutetfürvieleKakaoproduzentInnen,dasssiezwischen5%und20%ihrerEinnahmenverlieren,währendihreKostengleichbleiben.

    ProTonneverkauftenKakao

    Anteil amVerkaufspreis

    Empfehlung: Es müssen Preisbildungs-mechanismen entwickelt werden, um die nationalen Mindestpreise für Kakao soweit anzuheben, dass die Preise mindestens die realen Produktionskosten abdecken.

    Empfehlung: Unabhängige ProduzentInnen-organisationen müssen unterstützt werden.

    Umsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%

    35

  • Transport und Handel: vom Hof zur FabrikVomDorfderKakaoproduzentInnenwirdderKakaozulo-kalenSammelpunktenundKooperativengebracht.HierwirdervonlokalenHändlernoderzugelassenenKäuferunternehmener-worben,diedenKakaoingrößerenMengenzudenHäfentranspor-tieren.DortwirdderKakaogelagert,biserindieFabrikenoderHäfenverschifftwird,woderKakaohäufiggereinigtundeingela-gertwird.

    InlandstransportDieghanaischeunddieivorischeVermarktungsbehördeschreibenvor,dasseinfestgelegterAnteildesFOBfürdieTransportkostenvomHofzumHafen

    zurVerfügungge-stelltwird.Inande-renLänderngibteskeinenfestgelegtenBetrag.ZusätzlicheKostenentstehenfürdieLagerungundAbwicklungamHafendesAnbaulandes.ImAllgemeinengehtdieHälftederInlandstransportkostenindenlokalenTransportvomHofzumAufkäufer.

    Steuern undVermarktungs-behördenZwischendenAnbauländerngibtesgroßeUnterschiedeinderBesteuerungvonKakaoundderRolledernationa-lenVermarktungs-behördenfürKakao–fallssieeineRollespielen.InNigeriagibtessogutwiekeineSteuern,weshalbdervondenBäuerinnen

    undBauernerreichteAnteilamFOBrelativhochist.InGhanaundderCôted’IvoirefallendagegenAbgabeninHöhevon20–30%desWeltmarktpreisesan,dieanVermarktungs-behördengehenundalsSteuerngezahltwerden.LändermiterheblichenjährlichenEinnahmenausSteuernausdemKakaosektorsolltenihreEinnahmenausdemKakaoundihreAusgabenfürdenSektortransparentma-chen,umeinedemo-kratischeDebatteüberderenVerwendungzuermöglichen.

    Internationaler TransportAlsKompensationfürdieniedrigenTransportkostenberechnenvieleSpediteurerelativhoheKostenfürdenUmschlagderWare

    6.3%6.6%Wert-schöpfung

    Wertschöpfungskette

    36

  • indenHäfen(THCs)derKonsumländer.InteressanterweiseberechnetGhanafürdieVerschiffungmehralsanderewestafrikanischeLänder.DadurcherhältGhanaetwa17€mehrproverschiffterTonnealsseineNachbarländer.Dassummiertsichauffast12Millionen€anzusätzlichenjährlichenEinnahmenfürdasCocobod.

    RohstoffmärkteHandelsfirmenfürKakaokaufenundverkaufennichtnurphysischenKakao.EinGroßteilihres

    GeschäftesverläuftüberRohstoffbörsen.HändlerkönnensichgegenMarktschwankungenschützenodersogarzusätzlicheProfiteer-wirtschaften,indemsieTermingeschäfteundan-dereMarktmechanismennutzen.AufdenRohstoffmärktenspielenBankenundInvestmentfonds,dienichtindieKakaobrancheein-gebundensind,einegro-ßeRolle.SiehabenkeindirektesInteresseamphy-sischenHandelmitdie-semProduktundsindamRohstoffmarktbeteiligt,ummitSpekulationGeld

    zuverdienen.DadurchführtihreBeteiligungoftzueinerteilweisenAushebelungderBildungderPreisedurchAngebotundNachfrage.

    ProTonneverkauftenKakao

    Anteil amVerkaufspreisUmsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit

    EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%

    Empfehlung: Es muss für mehr Transparenz über Staatseinkünfte aus dem Kakaosektor gesorgt werden.

    Empfehlung: Diskussionen über Preisfindungsmechanismen und ein existenzsichern-des Einkommen für KleinproduzentInnen müssen unterstützt werden.

    37

  • InderVerarbeitungsanlageangekommen,werdendieKakaobohnenzuKakaomasseverarbeitet,indemsiegeröstetundge-mahlenwerden.AnschließendwirddieMassegepresst,wodurchKakaobutterundKakaopulverentstehen.DieVerarbeitererzielenihrenGewinndurcheinenPreisaufschlag.ZusätzlicheGewinnekön-nenerwirtschaftetwerden,wennnebendereigenenVerarbeitungzusätzlichKakaomasse,-butterund-pulver(Kuchen)aufdeminternationalenMarkt(meistvonProduzentInnenausLänderndesSüdens)gekauftwerden.DieseProduktewerdenver-edelt,mitanderenMengenvermischtunddannalsqualitativhochwertigereProdukteverkauft.VerarbeitendeUnternehmenkön-

    nenKakaobutter,-masseund/oder-pulvereinlagern,umvonVeränderungenbeidenMarktpreisendieserProduktezuprofitieren.

    Gewichts- und FeuchtigkeitsverlusteWährenddesTransportesverlierenKakao-bohnenaufgrundvonFeuchtigkeitsverlustenanGewicht.DerFeuchtigkeitsgehaltbeidem/derErzeugerInwirdmit9,5%veran-schlagt.WennderKakaodenHafenerreicht,istdieserAnteilbereitsauf6,5%gesunken.DurchröstenundvermahlenverringertsichderFeuchtigkeitsgehaltweiteraufetwa1,5%.DarüberhinausrechnendieVerarbeitermiteinemVerlustanKakaobohnendurchschlechteQualität,AbfälleimKakaoundähnliches.

    Herstellung: Vom Kakao zur Schokolade

    KakaomasseistdieHauptzutatfürSchokolade–siewirdmitKakaobutterund-pulver,ZuckerundMilchpulver(fürMilchschokolade)vermischt,umIndustrieschokoladeherzustellen.Späterwerdenge-gebenenfallsweitereZutatenwieNüssehinzugefügt.DieMischungwirddannindieGussformengege-ben,diederSchokoladedietypischeFormgeben.AnschließendwirddasProduktverpacktundfürdenVersandandenEinzelhandelvorbereitet.

    Verarbeitung: Von der Bohne zur Butter

    6.3%6.6% 7.6% 35.2%Wert-schöpfung

    Wert-schöpfung

    Wertschöpfungskette

    38

  • VondenFabrikenwirddieSchokoladeentwederdirektzumEinzelhandeltransportiertodersiegehtzunächstandenGroßhandel,vonwosieandenEinzelhandelgeliefertwird.

    Günstige SchokoladeMargenundGewinnedesEinzelhandelsstehenaufgrundver-schiedenerUrsachenunterDruck,beispielsweisedurchPreiskämpfeunddiewirtschaftlicheRezessionderletztenJahre,dieeineverstärkteMarktkonzentrationdesEinzelhandelsmitsichbrachte.DieMargenundGewinnederHerstellersteheneben-fallsunterDruck,dadieEinzelhändlerdenDruckanihreLieferketteweiter-geben.Dadurchsehensichjenach

    MarktentwicklungHerstellerge-zwungen,ihreGroßhandelspreisezusenken.

    Die Rolle des EinzelhandelsDerEinzelhandelsollteindieDebatteübernachhaltigenKakaovielstärkereinbezogenwerden.SeinEinflusskannnichtüberschätztwerden,daerdieVerkaufspreisefürdieEndkundenfestlegt.DerEinzelhandelistjedochgrößtenteilsandenDiskussionenübernachhaltigenKakaonichtbeteiligt.

    Einzelhandel: Von der Schokolade zu den KonsumentInnen

    Empfehlung:Der Einzelhandel muss intensiver in die Debatte über nachhaltigen Kakao eingebunden werden.

    ProTonneverkauftenKakao

    Anteil amVerkaufspreisUmsatzverteilung Verkauf Kosten Wertschöpfung Profit

    EinkommenBäuerinnen&Bauern$ 1.874 $ 664 $ 1.210 $1.210 6,6%Inlandstransport $ 1.971 $ 1.874 $ 97 ? 0,5%Steuern/Vermarktungsbehörde $ 2.745 $ 1.971 $ 774 ? 4,2%InternationalerTransport $ 2.793 $ 2.745 $ 48 ? 0,3%KostenamAnkunftshafen $ 2.993 $ 2.793 $ 201 ? 1,1%InternationaleHändler $ 3.038 $ 2.993 $ 45 $ 15 0,2%Verarbeiter&Vermahler $ 4.434 $ 3.038 $ 1.395 $ 211 7,6%Hersteller* $ 10.858 $ 4.434 $ 6.425 $ 870 35,2%Einzelhandel&Steuern $ 18.917 $ 10.858 $ 8.058 $ 473 44,2%

    44.2%Wert-schöpfung

    39

  • Ausgepresste WertschöpfungsketteDerMechanismus,dassPreisedieKostenallerBeteiligtenderWertschöpfungskettewiedereinbringensollen,istbeiKakaoteilweiseaußerKraftgesetztworden.DerPreisdruckindergesamtenKetteistsohoch,dassdieKonsumentinnenundKonsumentenvieleSchokoladenproduktekaufenkönnen,de-renPreisnichtdietatsächlichenHerstellungskostenwiderspie-geln.Diesmussgeändertwerden.

    Der langfristige KakaopreisÜberdieletzten160JahrelagderinflationsbereinigteKakaopreisnurwährendgroßerglobalerKrisensoniedrigwieheute.Inden1860er-und1870er-JahrenbefandsichnichtnurAmerikaimBürgerkrieg,esgabaucheineglobaleRezessionundmehreregroßeKriegeinEuropa.Vonden1910er-biszuden1940er-JahrenversankdieWeltinzweiWeltkriegenunddieWeltwirtschaftskrise.Seitdenfrühen1980er-JahrensankderKakaopreisstarkundbleibtseitdemdeutlichunterdemlangfris-tigenMittelwert.

    SkaleneffekteAufdenerstenBlickscheintkeinederdurchschnittlichenMargeninderWertschöpfungsketteübermäßighochzusein,obwohlmancheFirmengroßeGewinnspannenhaben.ZwarsinddieGewinneeinigerUnternehmensehrhoch,dochdiesliegthauptsächlichandergroßenMengeKakao,diesieverarbeiten.ImUmkehrschlusskanngesagtwerden,dassdasÜberlebenfürdiemeistenderFirmenumsoschwieri-gerwird,jekleinersiesind.VielederkleinerenAkteurederWertschöpfungskettekämpfenmitderInsolvenzoderwerdenOpfervonÜbernahmenundFusionen.

    2.500

    5.000

    7.500

    2010

    2000

    1990

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    1970

    1960

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    1860

    1850

    Langfristiger Kakaopreis

    Empfehlung: Es muss sichergestellt werden, dass die Marktkonzentration kein marktverzerrendes Niveau erreicht.

    Empfehlung: Unternehmen müssen verpflichtet werden, Berechnungen für ein existenzsichern-des Einkommen für KakaoproduzentInnen in ihrer Lieferkette durchzuführen.

    40

  • Entscheidungen über AusgabenObwohldieGewinnmargendergroßenVerarbeiternichtübermäßigzuseinscheinen,könnendiegroßenAkteurederBrancheEntscheidungentreffen,dieschwächerenAkteurenwiedenKakaoproduzentInnennichtoffenstehen.DieJahreseinkommenvonGeschäftsführerInnendergroßenSchokoladenherstellersindhäufignichtvielgeringeralsdiegesamtenfinanziellenBeiträgederUnternehmenfüreinennachhaltigenKakaoanbau.ZudemsinddieMarketingkostendieserUnternehmenimmenshoch.DasKakao-Barometer2009berechnete,dassnureinProzentdesMarketing-BudgetsdergrößtenSchokoladenhersteller(86MillionenUS-$proJahr)dieKostenfürdieWeiterbildungvon430.000BäuerinnenundBauernanderCôted’Ivoire–dieHälftederdortigenKakaoproduzentInnen–abdeckenwürde(Kakao-Barometer2009).WenndieUnternehmensovielGeldindieKakaoproduzentInneninvestierenwürdenwieindieVermarktung,könntenvieleProblemeimKakaoanbauüberNachtgelöstwerden.

    UmverteilungAngenommenmanwürdedieHälftederGewinnedergro-ßenKakaoverarbeiterundSchokoladenherstellerunterdenetwa5,5MillionenKleinbäuerinnenund-bauernderWeltverteilen,würdediesihrjährlichesEinkommensteigern.AnderCôted’Ivoirewärendas13%.DaswirktzunächstwieeinsignifikanterAnstieg,dochwürdendamitweiterhindiemeis-tenKakaoproduzentInnendeutlichunterhalbderabsolutenArmutsgrenzeleben.ObwohldieseinenTeilderschlimms-tenArmutlindernwürde,kannmansichersagen,dasseineUmverteilungderGewinnenureinTeilderLösungder

    2010

    2000

    1990

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  • ProblemedesSektorsseinkann.UmeinetragfähigeLösungfürdieHerausforderungenderKakaobranchezufinden,müssenanspruchsvollereWegegefundenwerden.EinVorschlagfüreinenRahmenzurbesserenVerteilungderWertschöpfungisteinglobalerKakaofonds,indeneinkleinerAufpreis,deraufderEbenedesRohstoffhandelserhobenwird,eingezahltwerdensoll.DieEinnahmendesFondswürdendanndenGemeinschaftenderKakaoproduzentInnenzugutekommen.

    Internalisierte KostenDieBerechnungenindiesemKapitelberücksichtigennichtdieKosten,dienichtvonderWertschöpfungskettegetragenwer-den–diesogenannten„versteckten“sozialen,ökologischenundökonomischenKosten.DazugehörendermangelndeZugangzuGesundheitsversorgung,Bildung,sauberemTrinkwasser,KleinwuchsdurchMangelernährung,UmweltzerstörungundKorruption.VieledieserProblemeentstehendurcheinenzugeringenKakaopreisfürdieBäuerinnenundBauern.AusökonomischerSichtsinddies„externalisierteKosten“.WenndieWertschöpfungskettevonKakaowahrhaftnachhaltigundattraktivfürzukünftigeGenerationenwerdensoll,müssendieseKosteninternalisiertwerden.

    Steigerung des Preises auf HofebeneMitderaktuellenVerteilungderUnternehmensausgabenundMargenentlangderWertschöpfungsketteverbleibtzuwenigGeldinnerhalbderWertschöpfungskette,umsienachhaltigzugestalten.DarinähneltderKakaosektoranderenBereichen,indenenLieferkettensolangeausgepresstwurden,bisesnichtmehrweiterging.WennderAnbauvonKakaojedochfürzukünftigeGenerationenvonBäuerinnenundBauernattraktivbleibensoll,mussetwasgetanwerden,umdenPreis–alseinwichtigerFaktorfürdieHöhedesEinkommensderProduzentInnenfamilien–erheblichzusteigern(DetailssiehenächstesKapitel).

    DerPreisfindungsmechanismusisteinkomplexesSystem.EsgibtkeinenEinzelakteur,derdenPreisfürKakaoanhebenkann.EineNeudefinitiondesProzessesderPreisfindungfürKakaowärenurdurcheineninternationalenDialogmöglich.ObwohlgewerblicheAkteureaufgrundvonkartellrechtli-chenBestimmungenzögern,überPreiseunddasrichtigeEinkommenslevelfürKakaoproduzentInnenzudiskutieren,müs-senWegegefundenwerden,einenbreitenDialogüberdieseswichtigeThemaführenzukönnen.InanderenBranchen–wie

    Empfehlung: Diskussionen über Preisfindungs-mechanismen und existenzsichernde Einkommen für KleinproduzentInnen müssen unterstützt werden.

    42

  • beispielsweisedemdeutschenFleischmarkt–wurdenähnli-cheAnsätzezusammenmitdenzuständigenKartellbehördenverfolgt.RegierungenundandereregulierendeInstitutionenspielenhiereinewichtigeRolle.InjedemFallmüssenalleInteressengruppenandieserDiskussionbeteiligtsein.

    43

  • current bigger farm higher yield biggen + higher yield

    higher price biggen + higher yield+ hihgerr price

    Côte d’Ivoire

    Aktuell

    Fläche

    Ernte +

    Fläche

    Ernte + Fläche + Preis

    PreisErnte

    $0,50

    $2

    $2

    $2

    $2 $2

    $ 3,00

    6. Existenzsicherndes Einkommen für kleinbäuerliche

    KakaoproduzentInnen4444

  • Côte d’Ivoire

    EsgibtzweifundamentaleGründe,sichfüreinexistenzsi-cherndesEinkommenfürdieKleinproduzentInnenvonKakaoeinzusetzen:diewirtschaftlicheNotwendigkeit,dielangfristigeLebensfähigkeitderLieferkettevonKakaozusichern,unddieethischeNotwendigkeit,dasMenschenrechtaufeinenange-messenenLebensunterhaltzusichern.3BeideverdieneneinegründlichereDiskussion.

    EsgibteinenbreitenKonsensdarüber,dassesfürdieSicherstellungderzukünftigenVersorgungmitKakaonotwen-digist,denKakaoanbauwiederzueinemattraktivenBerufzumachen.DiemeistendervielenNachhaltigkeitsprogrammefürKakaobeinhaltenErtragssteigerungen,einigeenthaltenauchMaßnahmenderDiversifizierungdesAnbaus.KeinesderProgrammeverwendetalsBasisfürdieEntwicklungderProjektparametereineBerechnungderGrundbedürfnisseunddererforderlichenNettoeinkommen,umdieseBedürfnissezustillen.

    EineKakaofarmvonkleinbäuerlichenProduzentInnenagiertwiejedesandereUnternehmen.DieEinnahmenderProduzentInnenhängenvonnurvierKennzahlenab:Produktionskosten,Produktionsmenge,ErzeugerpreisundProduktqualität.EsgibtfüreinexistenzsicherndesEinkommenjedochnochan-dereFaktoren:GrundbedürfnissederMenschen,AnzahlderFamilienangehörigen,AnzahlderArbeitskräfteoderPersonenmitEinkommen,eigeneProduktionvonNahrung(dienichtgekauftwerdenmuss)undDiversifizierungdesEinkommens.AlldieseVariablenmüssenmiteinbezogenwerden,umeineMethodezurBerechnungeinesexistenzsicherndenEinkommenszufinden.

    3.DiePräambelzumGründungsdokumentderInternationalenArbeitsorganisationvon1919deklariertdieNotwendigkeiteiner„Bezahlung,dieausreicht,umeinenangemessenenLebensstandardzuunterhalten,derdenVorstellungendieserZeitunddiesesLandesentspricht“.DieAllgemeineErklärungderMenschenrechtebe-sagt,dass„gerechteundbefriedigendeEntlohnung“einGrundrechtist,nichtnurfürdiearbeitendePerson,sondernauchfürihreFamilie(UN1948:Artikel23(3)).DerInternationalerPaktüberwirtschaftliche,sozialeundkulturelleRechtederUNistnochdeutlicherundbezeichneteinen„angemessenenLebensunterhaltfürsieundihreFamilien“alsGrundrecht(UN1966:Artikel7).Die„LeitsätzederVereintenNationenüberUnternehmenundihremenschenrechtlicheVerantwortung“be-nennenalsPflichtvonRegierungen,PersonenvorMenschenrechtsverletzungenzuschützen,undalsVerantwortungvonUnternehmen,dieseMenschenrechtezurespektieren(UN2011).

    Empfehlung: Es müssen die notwendi-gen statistischen Daten über die Situation von Kakaobäuerinnen und -bauern bereitgestellt werden, um ein existenz-sicherndes Einkommen berechnen zu können.

    Empfehlung: Die Entwicklung von Geschäftsmodellen für alle Nachhaltigkeits-programme, die existenz-sichernde Einkommen sichern, sollte vorangetrie-ben werden.

    Empfehlung: Unternehmen müssen interne Kostenstrukturen so verändern, dass eine nachhaltige Beschaffung möglich ist.

    Empfehlung: Preise müssen so gestaltet werden, dass ein existenz-sicherndes Einkommen möglich ist.

    45

  • Existenzsichernde Löhne und existenzsicherndes EinkommenImKakaoanbauwerdendiemeistenHöfevonselbständi-genBäuerinnenundBauernundihrenFamilienbetrieben.SiesindkeineLohnarbeiterInnenundfallendahernichtindieKategorien,fürdieexistenzsicherndeLöhneoderMindestlöhne(indenmeistenAnbauländernvonKakaoliegendieMindestlöhneweitunterhalbeinesexistenzsicherndenEinkommens)gelten.DennochkanndieBerechnungsmethodefürexistenzsicherndeLöhneteilweiseangewandtwerden,umeineDefinitioneinesexistenzsicherndenEinkommenszufinden.KürzlichhabendiedreiwichtigstenStandards(UTZCertified,FairtradeundRainforestAlliance)imRahmendesgemeinsamenProjekteszurDefinitionvonexistenzsicherndenLöhnenIndikatorenfürexistenzsicherndeLöhneinihrerevidier-tenStandardseingeführtoderwerdensieeinführen.

    AberZertifizierungenerreichenimMomentnureineMinderheitderKakaobäuerinnenund-bauern,undwiebereitsangeführtsindProduzentInnenimAllgemeinenkeineLohnarbeiterInnen.

    GegenwärtigarbeitetdieILOaneinerInitiativefürmenschen-würdigeArbeitineinembreiterenKontext,dieversucht,dasKonzeptauchfürselbständigBeschäftigtewiebeispielsweiseBäuerinnenundBauernanwendbarzumachen.DasForumNachhaltigerKakao,ISEALunddasSustainableFoodLabstartetenebenfallsInitiativen,eineDefinitionfüreinexistenzsi-cherndesEinkommenfürkleinbäuerlicheKakaoproduzentInnenzufinden.DieErgebnissedieserProjektesolltensoweitwiemöglichöffentlichverbreitetwerden,damitsicheineinformier-teundbranchenweiteDebatteüberdieseszentraleThemaentwickelnkannundentsprechendeMaßnahmenumgesetztwerdenkönnen.

    Produktionskosten InjederErntesaisonhabendieBäuerinnenundBauerneinefesteListeanProduktionskosten,diebeglichenwerdenmüs-sen:Pestizid-undDüngerverbrauch,Pacht,Pflanzmaterial,KostenfürWeiterbildung,TransportundLagerung,zumTeilauchMitgliedsgebührenfürKooperativen,Wartungskosten,informelleStraßenbenutzungsgebührenetc.ManchedieserwiederkehrendenBetriebskostenwerdenvielzuwenigbeach-tet.VieleBäuerinnenundBauernsindPächterdesLandes,dassiebearbeiten,undbezahlendenEigentümerentwedermitGeldodereinemAnteilanihrerKakaoernte.DieseKostenwer-denseltenindieBerechnungenmiteinbezogen.NebenderNutzungderArbeitskraftderFamilieistesauchweitverbreitet,aufLohnarbeitskräftezurückzugreifen,insbesonderewährend

    46

  • derErntezeit.AuchdaswirdindenaktuellenBerechnungenregelmäßigübersehen.

    InvestitionskostenEinwichtigesElementderaktuellenDebatteumdieVerbesserungderEinkommenderBäuerinnenundBauernistdieSteigerungderProduktivitätderKakaofarmen.DieKakaoproduzentInnenmüsstenstarkinWeiterbildungundInputsinvestieren,umdasZielmancherUnternehmenzuerrei-chen:dieErträgezuverdoppelnodergarzuverdreifachen.Esistjedochunklar,obdaszusätzlicheEinkommendurchdiever-bessertenErträgedieKostenfürdieProduktivitätssteigerungenwiebeispielsweisestärkerenEinsatzvonAgrochemikalien,WeiterbildungundlängereArbeitszeitaufwiegt.Kosten-Nutzen-AnalysenderProduktivitätssteigerungensolltenerstelltunddenBäuerinnenundBauernklarkommuniziertwerden–vorBeginnderProgramme.DaswirdauchdieFrustrationreduzieren,dievieleProduzentInnenderzeitinsolchenProgrammenemp-finden.DieInvestitionskostenentstehenüblicherweisevorabunderforderndaherZugangzuKrediten,wasfürdiemeistenBäuerinnenundBauerneineHerausforderungist,besondersfürFrauen.UnklareLandbesitzverhältnisseunddamitverbundeneinungesicherterZugangzuLand,diegeringeVerfügbarkeitvonKreditenundZinswucherkommenalsHerausforderungenhinzu.NiedrigeEinnahmenkönnenfürBäuerinnenundBauernbedeuten,dasssiesichzwischenInvestitionenindieErhaltungdesHofes,dieZukunftihrerKinderundeineausgewogeneErnährungihrerFamilienentscheidenmüssen.

    Die Kosten des Kakaoanbaus Als Zusammenführung der oben genannten Themen ergibt sich, dass die Unternehmenskosten als Teil der Berechnung eines existenzsichernden Einkommens mindestens die folgenden Elemente abdecken sollten:

    • Material: Erntewerkzeuge,Schutzkleidung(fürdenEinsatzvonPestiziden),Stiefel

    • Wissen: KostenfürSchulungen,fürmancheBäuerinnenundBauernauchZertifizierungs-undAuditkosten

    • Arbeitskraft und Land: SaisonaleLohnarbeiterInnen,Landnutzung(inklusiveSharecropping),ArbeitskraftderFamilie(Frauen,Männer,Kinder)

    • Infrastruktur: LokalerTransport,Lagerhaltung,MitgliedschaftineinerKooperative

    • Finanzen: VerfügbarkeitvonundZugangzuer-schwinglichenKreditenundVersicherungen,(gege-benenfalls)Steuern

    47

  • $ 0,50

    $ 0,84

    250 %

    150 %

    400 %

    240 %

    $ 1,25

    1,25 $ 2,00

    $ 2,00

    WenndieseVariablenidentifiziertwordensind,istesmöglich,eineBerechnungder(erwarteten)Kostenanzustellen.

    Einnahmen aus dem KakaoanbauDieEinnahmeneinerKakaofarmsindrelativeinfachzuberech-nen:dieMengeproduziertenKakaosmultipliziertmitdemerhaltenenPreis.UmallerdingseinerealistischeKalkulationzuerhalten,müssenweitererVariableneinbezogenwerden.UmdiezukünftigenEinnahmenzuberechnen,sollteeineBestandsaufnahmegemachtwerden:Anbaufläche(unterBerücksichtigungdergegenwärtigenÜberschätzungderFarmflächedurchvieleBäuerinnenundBauern),aktuellerErtragproHektar(oderderzukünftigerwarteteErtragunddieErtragssteigerungendurchProduktivitätsprogramme)undderPreis,dendieProduzentInnenfürihrenKakaoerwarten.SinddieseVariablenidentifiziert,kanneineBerechnungdes(erwar-teten)EinkommensausdemKakaoanbauunddesGewinnsdesHofesausdemKakaoanbauerfolgen:Einnahmen minus Produktionskosten = Nettoeinkommen des Hofes aus dem Kakaoanbau.

    Haushaltsgröße und Monocropping4DieBerechnungeinesexistenzsicherndenEinkommensbe-stehtnichtnurausdemNettogewinnausdemKakaoanbau.EshängtdarüberhinausauchvonderHaushaltsgrößeundderVerfügbarkeitandererEinkommensquellenab.AufgrundverschiedenerUrsachenvariierenHaushaltsgrößenundderGradderDiversifizierungdesAnbausstark,sowohlzwi-schenLändernalsauchinnerhalbeinesLandes.EinegrößereAnzahlvonFamilienmitgliedernführtzueinemniedrigerenPro-Kopf-Einkommen.EineunrealistischniedrigeAnnahmederFamiliengrößeoderderAbhängigkeitvomEinkommen

    absoluteArmut

    Armut

    4AlsMonocroppingbezeichnetman,wenneinHofvomAnbauvonnureinerKulturpflanzeabhängigist.

    48

  • ausKakaowürdeinEinkommensschätzungenresultieren,diedieRealitätderArmutinKakaoanbauendenGemeinschaftennichtwiderspiegeln.Esistdahernotwendig,mitregionalenIndikatorenfürdiedurchschnittlicheHaushaltsgrößeunddieAbhängigkeitvomKakaoanbauzuarbeiten,umdieseBerechnungenkorrektdurchzuführen.

    Armutsrate der KakaoproduzentInnenUnterBerücksichtigungdieserKennzahlenmachtesSinn,aucheineEinkommensberechnungproFamilienmitglieddurch-zuführen.WirhabeneinesolcheBerechnungaufbauendaufaktuellverfügbarenDaten(sieheInfografik)versucht.EsistjedocheineHerausforderung,ausdiesenBerechnungendenGradderArmutderBetroffenenfestzustellen.EsgibtmehreremöglicheAnsätze:MankanndenDefinitionenderWeltbankfürArmutsgrenzenfolgen–wenigerals2$proKopfproTagbedeutet,dasseinePersoninArmutlebt,wenigerals1,25$proKopfproTagistdieGrenzefürabsoluteArmut.EinandererAnsatzkönntedieVerwendungnationalerArmutsgrenzensein,wiesievonvielenAnbauländernvonKakaodefiniertwurden.EineweitereHerausforderungbestehtdarin,dassesoftgro-ßeUnterschiedeimZugangzuBasisinfrastrukturundsozialenDienstleistungengibt(Anker2011:40).DiesvariiertnichtnurvonLandzuLand,sondernauchvonRegionzuRegionundmanchmalsogarvonDorfzuDorf.

    Berechnung der Bedürfnisse LautILOsollengrundlegendeStandardsfüreinenexistenz-sicherndenLohndie„BedürfnissederArbeitnehmerundihrerFamilienangehörigen“,die„Lebenshaltungskosten,[die]LeistungenderSozialenSicherheitund[den]vergleichbaren[Stand]derLebenshaltunganderersozialerGruppen“und„wirtschaftlicheGegebenheiten,einschließlichderErfordernisse

    CÔte d’Ivore

    Ghana

    Armut 49

  • derwirtschaftlichenEntwicklung,derProduktivitätunddesInteressesdaran,einenhohenBeschäftigungsstandzuerrei-chenundaufrechtzuerhalten.“umfassen(ILO-KonventionNr.131,Artikel3,1970).

    Daherwäreeseingenauerer–aberauchteurer–BerechnungsansatzfürdieBedürfnisse,eineregionaleBestandsaufnahmedarüberdurchzuführen,wasdietatsächli-chenLebenshaltungskostensind(sieheGrafik).

    EswäreeingroßerFortschritt,wenneineListevonBedürfnissensowieeineMethodikzurAbschätzungderdamitverbundenenAusgabenbranchenweitangenommenwerdenkönnte,sodassvergleichendeUntersuchungenundWirkungsstudienzuErgebnissenführenkönnen.BissolcheBerechnungenstatt-gefundenhaben,wirdsicheinGroßteilderfaktenbasiertenDiskussionaufdieaktuellenEinkommenderHaushaltevonKakaobäuerinnenund-bauernstützenmüssen,wasdiegenaueErmittlungderKluftzwischenaktuellemHaushaltseinkommenunderwünschtemEinkommenjedocherschwert.

    PreisUmeinexistenzsicherndesEinkommensicherzustellen,ha-bendieBäuerinnenundBauerndieVerantwortung,hartundeffizientzuarbeitenundeingutesProduktzuerzeugen.SelbstwennVariablenwiederErtragoderdieGrößedesHofessignifikantverändertwürden,wäredieMöglichkeitfürdieKakaoproduzentInnen,derArmutzuentkommen,nursehrgering,wennderErzeugerpreisaufdemaktuellenNiveaubliebe.NurwennderPreiserheblichsteigt,kanneinBauerodereineBäuerininKombinationmitdenbeidengenanntenVerbesserungendaraufhoffen,derArmutzuentkommen.

    Elemente eines existenzsichernden Einkommens

    Sauberes Trinkwasser und sanitäre

    Anlagen

    Menschen-würdigeWohn-

    verhältnisse

    Angemessene Kleidung und

    Schuhe

    50

  • ZertifizierungVondengroßenstandardsetzendenOrganisationengarantiertePrämienwer-dennureinkleinerSchrittaufdemWegzurLösungdesPreisproblemssein.DiedurchschnittlichenfinanziellenVorteileeinerZertifizierungvorAbzugderKostenbetragenmeist150bis200$proTonne.DiessteigertdieEinnahmenderProduzentInnenbestenfallsum10%,wovondieKostenfürMitgliedsbeiträgefürKooperativen,Auditsundähnlichesjedochnochabgezogenwerdenmüssen

    Ersparnisse, um Notfälle

    überstehen zu können

    Sozialversicherungs-systeme und grundlegende

    Sozialdienstleistungen

    Nahrhafte und

    günstige Ernährung

    Branchenübergreifender Austausch ist notwendigDerKakaosektoristnichtalleininseinemBestreben,eineBerechnungsmethodefüreinexistenzsicherndesEinkommenodereinenexistenzsicherndenLohnzufinden.DieDebatteüberangemesseneLöhnewirdinderTextilindustrieseitmehrerenJahrengeführtunderstewegweisendeDatenerhebungenwurdenbereitsinverschiedenenLänderndurchgeführt.

    DieProduzentInnenundHändlervonAnbaukulturenwieBananen,Tee,Wein-trauben,BlumenundBaumwolleversuchenebenfalls,BerechnungsmethodenfüreinenexistenzsicherndenLohnzufindenundfürRegionen,indenendieseProduktevonKleinbäuerinnenund-bauernangebautwerden,einexistenzsi-cherndesEinkommenzudefinieren(Anker/Anker2013,2013a,2014,2014a).

    Infrastruktur

    51

  • SolangederAnbauvonKakaokeinexistenzsicherndesEinkommenbietet,istersnichtnachhaltig.EinsolchesEinkommenzuermöglichen,istseitlangerZeiteineNotwendigkeitderWirtschaftunddieGrundlagefürdieEinhaltungeinesgrund-legendenMenschenrechtes.UmdieszuerreichenwerdendieVerbesserungdergegenwärtigenAnbaupraktiken,dieZügelungderMarktkonzentration,InvestitionenindielokaleInfrastrukturunddenDienstleistungssektorsowieeineÜberprüfungdergloba-lenPreisbildungsmechanismennotwendigsein.

    DerAusdruck„geteilteVerantwortung“wirdzunehmendverwen-det.Esistunrealistisch,voneinemeinzelnenAkteurzuerwarten,dieProblemederLieferkettevonKakaoalleinzulösen.JedergroßeAkteursollteseinenTeilderPflichterfüllenundvielederProblemesolltengemeinsamundvorwettbewerblichangegangenwerden.

    Umdieskonkreterzumachen,hatdasKakao-Barometer2015spe-zifischeEmpfehlungenfüreineReihevonInteressengruppen,um:

    • Die Wirkung von Zertifizierungen zu verbessern. • Den Anteil der Kakaobäuerinnen und -bauern an der

    Wertschöpfung zu erhöhen. • Ein Modell für existenzsichernde Einkommen für kleinbäuerliche

    KakaoproduzentInnen zu entwickeln.

    Empfehlungen für Regierungen der Anbauländer• EsmüssenPreisbildungsmechanismenentwickeltwerden,umdienationalenMindestpreisefürKakaosoweitanzuheben,dassdiePreisemindestensdierealenProduktionskostenabdecken.

    • UnabhängigeProduzentInnenorganisationenmüssenunterstütztwerden.

    • EsmussfürmehrTransparenzüberdieStaatseinkünfteausdemKakaohandelgesorgtwerden.

    • EsmüssenangemesseneInvestitionenindieländlicheInfrastrukturundDienstleistungengetätigtwerden.

    • EsmüssendienotwendigenstatistischenDatenüberdieSituationvonKakaobäuerinnenund-bauernbereitgestelltwerden,umeinexistenzsicherndesEinkommenberechnenzukönnen.

    7.Schlussfolgerungen und Empfehlungen

    52

  • Empfehlungen für Regierungen von Konsumländerns• Esmusssichergestelltsein,dassdieMarktkonzentrationkeinemarkt-verzerrendenAusmaßeerreicht.

    • DiskussionenüberPreisfindungsmechanismenundexistenzsichern-deEinkommenfürKleinbäuerinnenund-bauernmüssenunterstütztwerden.

    • DieEinrichtungeinesglobalenKakaofonds,ausdemInvestitionenindieGemeindenindenKakaoanbaugebietenfinanziertwerden,solltegeprüftwerden.

    • EsmusszurgesetzlichenPflichtwerden,dassUnternehmenihrermen-schenrechtlichenSorgfaltspflichtinderWertschöpfungskettenach-kommenmüssen.

    • Unternehmenmüssenverpflichtetwerden,BerechnungenfüreinexistenzsicherndesEinkommenfürKakaoproduzentInneninihrerLieferkettedurchzuführen.

    Empfehlungen für Unternehmen der Kakaobranche• UnternehmensolltensichzumEinkaufvon100%nachhaltigprodu-ziertemundunabhängigzertifiziertemKakaoverpflichten.

    • UnternehmenmüsseninterneKostenstrukturensoverändern,dasseinenachhaltigeBeschaffungmöglichist.

    • ZahlungenvonUnternehmenanRegierungenundnationaleKakaobehördenmüssentransparentgemachtwerden.

    • DieEntwicklungvonGeschäftsmodellenfüralleNachhaltigkeitsprogramme,dieexistenzsicherndeEinkommengaran-tieren,solltevorangetriebenwerden.

    • WirkungsstudienmüssenvollständigöffentlichverfügbargemachtwerdenundauchAngabenüberMisserfolgebeinhalten.

    • EsmüssenMechanismenzurKontrollederWahrnehmungderSorgfaltspflichtzurWahrungderMenschenrechteeingerichtetwerden.

    Empfehlungen für Organisationen von Zivilgesellschaft und ProduzentInnen

    • BereitsexistierendeNetzwerkevonBauernorganisationenmüssengestärktundweiterestabileNetzwerkemüssengegründetwerden.

    • DerDialogzwischenzivilgesellschaftlichenOrganisationenimNordenundSüdenunddenProduzentInnenmussverbessertwerden.

    • UnabhängigeProduzentInnenorganisationenmüssenunterstütztwerden.

    • Esmu