Kauf- und Pachtpreise landwirtschaftlicher
Flächen: Entwicklung und Auswirkungen auf
das Agribusiness
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Georg-August-Universität Göttingen
Hannover, 28. April 2015
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Aufregung rund um den Bodenmarkt:
• „Behindern steigende Pachtpreise Ihre Betriebsentwicklung“ (raiffeisen.com; Frage
der Woche)
77,7 %: Ja (1.420 teilnehmende Landwirte)
• „eine ungesunde Entwicklung für die Landwirtschaft“ (NLG in der HAZ v. 3.6.2014)
Besteht Handlungsbedarf?
• Initiativen zur Beruhigung der landwirtschaftlichen Bodenmärkte u.a. in Baden-
Württemberg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen-Anhalt und Niedersachsen
Schärfere Regulierung des Flächenerwerbs
„Pachtpreisbremse“ gegen Bodenspekulation
• Gutachten im Auftrag des BLG zu Möglichkeiten der Weiterentwicklung des
Grundstücksverkehrsrechts
1. Einleitung
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Viele offene Fragen:
• Welche Rolle spielt die Biogasproduktion?
„Verdacht“ seit EEG 2009
• Wirken Bodenspekulation und außerlandwirtschaftliche Investoren als
Preistreiber?
• Gibt es eine Preisblase am Bodenmarkt?
Heutige Fragestellungen:
• Welche Entwicklungen kennzeichnen den Bodenmarkt?
• Welche Auswirkungen hat dies auf das Agribusiness?
1. Einleitung
1. Einleitung
2. Entwicklungen am niedersächsischen Bodenmarkt
2.1 Kaufmarkt
2.2 Pachtmarkt
3. Ursachen der Preisentwicklung am Bodenmarkt
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
5. Fazit
Gliederung
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Durchschnittlicher Kaufpreis pro Hektar in Niedersachsen (in €)
2. Entwicklungen am niedersächsischen Bodenmarkt
(nach LSN 2014)
Anstieg um mehr als 10.000 €/ha seit 2008 (+66%)
0 €
5.000 €
10.000 €
15.000 €
20.000 €
25.000 €
30.000 €
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Mittelwert Kaufpreise für alle Landkreise
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
2. Entwicklungen am niedersächsischen Bodenmarkt
(nach LSN 2014)
Durchschnittlicher Kaufpreis pro Hektar (in €)
Große regionale Unterschiede (Höhe; prozentuale Veränderungen)
2005 2013 proz. Anstieg
Vechta 30.125 € 64.780 € + 115 %
Cloppenburg 21.168 € 61.495 € + 190,5 %
Osterode 8.406 € 11.473 € + 36,5 %
Holzminden 11.147 € 13.492 € + 21 %
Wittmund 6.858 € 25.338 € + 269,5 %
Wilhelmshaven 11.114 € 37.720 € + 240 %
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
2. Entwicklungen am niedersächsischen Bodenmarkt
(nach LSN 2014)
Durchschnittlicher Kaufpreis pro Hektar (in €)
Große regionale Unterschiede (Höhe; prozentuale Veränderungen)
2005 2013 proz. Anstieg
Vechta 30.125 € 64.780 € + 115 %
Cloppenburg 21.168 € 61.495 € + 190,5 %
Osterode 8.406 € 11.473 € + 36,5 %
Holzminden 11.147 € 13.492 € + 21 %
Wittmund 6.858 € 25.338 € + 269,5 %
Wilhelmshaven 11.114 € 37.720 € + 240 %
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
2. Entwicklungen am niedersächsischen Bodenmarkt
(nach LSN 2014)
Durchschnittlicher Kaufpreis pro Hektar (in €)
Große regionale Unterschiede (Höhe; prozentuale Veränderungen)
2005 2013 proz. Anstieg
Vechta 30.125 € 64.780 € + 115 %
Cloppenburg 21.168 € 61.495 € + 190,5 %
Osterode 8.406 € 11.473 € + 36,5 %
Holzminden 11.147 € 13.492 € + 21 %
Wittmund 6.858 € 25.338 € + 269,5 %
Wilhelmshaven 11.114 € 37.720 € + 240 %
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
2. Entwicklungen am niedersächsischen Bodenmarkt
Kaufpreise (€/m2) in Abhängigkeit vom Bodenrichtwert
Große Unterschiede innerhalb der Regionen
(Ache 2014)
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Gesamte verkaufte Flächen (Kauf und Verkauf) in Niedersachsen (in ha;
2005-2013)
2. Entwicklungen am niedersächsischen Bodenmarkt
(nach LSN 2014)
• Rückgang der pro Jahr verkauften Fläche seit 2008 um rund 25%
• Sinkende Bodenmobilität: ca. 0,5% geringe Bedeutung des Kaufmarktes
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fläche in Hektar
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Durchschnittliches Pachtentgelt für landwirtschaftliche Flächen in
Niedersachsen (in €; 1999-2013)
2. Entwicklungen am niedersächsischen Bodenmarkt
(nach LSN 2014) 0 €
50 €
100 €
150 €
200 €
250 €
300 €
350 €
400 €
1999 2003 2005 2007 2010 2013
DurchschnittlichesPachtentgelt
Wesentlich bedeutsamer (2013: 58% Pachtflächenanteil)
Anstieg Pachtentgelt von 2007 bis 2013 von 279 € auf 376 € (+34,7%)
Unsicherheiten hinsichtlich der Datenlage
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Pachtentgelte nach Landkreisen in Niedersachsen (2010)
2. Entwicklungen am niedersächsischen Bodenmarkt
(Bodenmarkt Exklusiv 2010)
• Spitzenreiter:
Cloppenburg (541 €),
Vechta (516 €),
Emsland (477 €)
• Schlusslicht:
Osterode (168 €?
Oder 197 €?)
• Stärkste prozentuale
Anstiege:
Vechta, Cloppen-
burg, Emsland,
Grafschaft Bentheim
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
2. Entwicklungen am niedersächsischen Bodenmarkt
Durchschnittliches Pachtentgelt je ha neuverpachtete Fläche
Niedersachsen: Agrarland Nr. 1 – auch bei den (Neu-)Pachtpreisen
(BLAG 2014)
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Breustedt/Habermann (2010): Einflussgrößen auf die Höhe der Neupacht-
preise in Westdeutschland:
3. Ursachen der Preisentwicklung am Bodenmarkt
a) Betriebliche Merkmale:
- Größe der Neupachtfläche
- Ackerpachtanteil
- Standarddeckungsbeitrag
- Anteile ertragsstarker Kulturen
(Zuckerrüben, Kartoffeln)
- Bodenqualität (EMZ)
- Betrieb im Haupterwerb
b) Regionale Merkmale:
- Viehdichte
- Anbauanteil Biogasmais
- Bevölkerungsdichte
- Höhe Alternativeinkommen
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Emmann/Theuvsen (2010): Einflussgrößen auf Pachtpreisanstieg in Nieder-
sachsen
3. Ursachen der Preisentwicklung am Bodenmarkt
Pachtpreisveränderung in
den vergangenen fünf
Jahren
Viehdichte in
der Region
Biogasdichte in
der Region
Anteil
Kartoffelfläche an
der Ackerfläche
Anteil Ackerfläche
an der landwirt-
schaftlichen Fläche
Anteil Getreide-
fläche an der
landwirtschaft-
lichen Fläche
+ +
+
+
+
1. Einleitung
2. Entwicklungen am niedersächsischen Bodenmarkt
2.1 Kaufmarkt
2.2 Pachtmarkt
3. Ursachen der Preisentwicklung am Bodenmarkt
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
5. Fazit
Gliederung
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
Steigende Pachtpreise
Rentabilität /
Einkommen
Liquidität
Wettbewerbs
-fähigkeit
Sofortwirkungen
Intensität
Betriebs-
entwicklung
Struktur-
wandel
Mittel-/längerfristige Wirkungen
Wirkungen auf die Landwirtschaft
Mittelbare Wirkungen auf die
Ernährungswirtschaft
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
a) Pachtpreise: Wirkungen auf Einkommen und Liquidität
Ausgangspunkt:
- Betrachtung regionstypischer Betriebe:
a) Ackerbaubetrieb (LK Hildesheim)
b) Milchviehbetrieb (LK Friesland)
- Wichtige Betriebsmerkmale (Betriebsgröße, Pachtflächenanteile u.ä.)
orientieren sich an Durchschnittswerten aus der Agrarstatistik:
„Agrarstatistisches Kompendium 2011“ und „Durchschnittsergebnisse aus dem
Wirtschaftsjahr 2012/2013“ der Landwirtschaftskammer Niedersachsen
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Ackerbaubetrieb (LK Hildesheim):
- 95 ha, davon 44 ha Eigentums- und 51 ha Pachtfläche
- Regionstypische Fruchtfolge, u.a. 19 ha Zuckerrüben, 71 ha Getreide
- Pachtentgelt 2010:
453 €/ha (+6,7% von 1999 bis 2010)
23.103 €/Jahr
- Unternehmergewinn (nach Entlohnung eigener Produktionsfaktoren):
369 €/ha
35.055 €/Jahr
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Ackerbaubetrieb (LK Hildesheim):
- Pachtpreisanstieg in Niedersachsen 2010 bis 2013: +21,72% 551 €/ha (+98 €/ha) 28.101 €/Jahr (+4.998 €/Jahr)
- Unternehmergewinn: 316 €/ha (-14,4%) 30.020 €/Jahr (-4.998 €/Jahr)
Deutlich negative Wirkung auf Rentabilität und Einkommen
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
€369
€316
€-
€50
€100
€150
€200
€250
€300
€350
€400
€453 €551
Unternehmer-
gewinn (€/ha)
Pachtpreis
(€/ha)
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Milchviehbetrieb (LK Friesland):
- 77 ha, davon 29 ha Eigentums- und 48 ha Pachtfläche
- 34 ha Ackerland (überwiegend Silomais), 43 ha Grünland
- 70 Milchkühe; Milchleistung: 8.135 kg/Jahr/Kuh bzw. 569.450 kg/Jahr
- Pachtentgelt 2010:
562 €/ha Ackerland (+2% von 1999 bis 2010)
271 €/ha Grünland
19.071 €/Jahr
- Unternehmergewinn (nach Entlohnung eigener Produktionsfaktoren):
-31 €/ha
-2.400 €/Jahr
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Milchviehbetrieb (LK Friesland):
- Pachtpreisanstieg in Niedersachsen 2010 bis 2013: +21,72%
684 €/ha Ackerland (+122 €/ha)
330 €/ha Grünland (+59 €/ha)
23.213 €/Jahr (+4.142 €/Jahr)
- Unternehmergewinn:
-86,30 €/ha
-6.642 €/Jahr (-4.142 €/Jahr)
- Wettbewerbsfähigkeit:
Erzeugungskosten: +0,7 Ct./kg Milch
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
€(2.550)
€(6.642)
€(10.000)
€(8.000)
€(6.000)
€(4.000)
€(2.000)
€-
€2.000
€562 €684
Pachtpreis
(€/ha)
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
b) Pachtpreise: Wirkungen auf Wettbewerbsfähigkeit
- Wettbewerbsfähigkeit: Erzeugungskosten +0,7 Ct./kg Milch
- Zum Vergleich: Veränderung bei … um … macht in der Milchviehhaltung etwa … Ct./kg
Milch aus
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
0,4
0,2
0,5
0,3
0,2
0,3
1,0
1,1
0,2
0,3
0,0 0,5 1,0 1,5
Verkaufspreis Schlachtkuh (100 €/Altkuh)
Arbeitszeitbedarf (1 Stunde/Kuh)
Erstkalbealter (1 Monat)
Milchleistung (100 kg Milch/Kuh)
Grobfutterleistung (100 kg Milch/Kuh)
Kosten Grobfutterzukauf (1 €/t Silage)
Produktionskosten Grobfutter (100 €/ha)
Verluste Grobfutter (5 %)
Kraftfuttereinsatz (10 g/kg Milch)
Kraftfutterpreis (1 €/dt)
(Dorfner 2011; Kuh mit Nachzucht bei 7.500 kg/Kuh Milchleistung; Vollkostenrechnung nach BZS Bayern;
Lohnansatz 15 €/AKh)
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
c) Pachtpreise: Wirkungen auf Betriebsentwicklung und Strukturwandel
Betriebsentwicklung und Strukturwandel durch viele Einflussgrößen bestimmt:
- Agrarpolitik (GAP, DüV etc.)
- Sonstige Politiken (z.B. EEG, BauGB)
- Agrarpreisniveau
- Inputpreise (u.a. Pachtpreise)
- etc.
Prognose betriebs- und agrarstruktureller Wirkungen schwierig
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen(insb.
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
Steigende Pachtpreise
„Verpachten statt Weiterwirtschaften“
Vermehrte Aufgabe z.B. von
Nebenerwerbsbetrieben
Mehr Zupachtchancen für
Wachstumsbetriebe
Beschleunigung des
Strukturwandels
„Keine Zupachtmöglichkeiten“
Behinderung der Betriebsent-
wicklung
Verlangsamung des Struktur-
wandels
Steigende Wettbewerbsfähigkeit
(Größendegression; technischer
Fortschritt)
Sinkende Wettbewerbsfähigkeit
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
Steigende Pachtpreise
Rentabilität /
Einkommen
Liquidität
Wettbewerbs
-fähigkeit
Sofortwirkungen
Intensität
Betriebs-
entwicklung
Struktur-
wandel
Mittel-/längerfristige Wirkungen
Wirkungen auf die Landwirtschaft
insb. für tier-
haltende Betriebe
ein Problem
steigende
Stückkosten
proportional
zum Pacht-
anstieg
Wirkungen hängen von
weiteren Rahmen-
bedingungen ab
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
4. Auswirkungen auf das Agribusiness
Steigende Pachtpreise
Verminderte Wettbewerbsfähigkeit durch
höhere Kosten der landwirtschaftlichen
Produktion
Sofortwirkungen
Wirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit
abhängig von den strukturellen Entwick-
lungen in der Landwirtschaft
Mittel-/längerfristige Wirkungen
Indirekte Wirkungen auf die
Ernährungswirtschaft
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
• Deutlich gestiegene Kaufpreise für landwirtschaftliche Flächen in Nieder-
sachsen
Keine sinnvolle Option der Betriebsentwicklung
• Steigende Pachtpreise deutlich relevanter für landwirtschaftliche Betriebe
Kurzfristig: Auswirkungen auf Einkommen, Liquidität und Wettbewerbsfähigkeit
Mittel- und längerfristig Auswirkungen auf Wirtschaftsweise (Intensität),
Betriebsentwicklung und Strukturwandel
Aber: Strukturelle Effekte deutlich unklarer als die Sofortwirkungen des Pacht-
preisanstiegs
• Ernährungswirtschaft und andere Teile des Agribusiness „nur“ indirekt betroffen:
Kurzfristig negative Wirkungen
Langfristig weniger eindeutige Wirkungen
Effekt sollte insgesamt nicht überschätzt werden
5. Fazit
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
• Wird sich der Anstieg der Pachtpreise im selben Tempo fortsetzen?
NEIN: Grenze der Zahlungsfähigkeit ist erreicht
Relativ wenige Investitionen in die Tierproduktion
Biogas-Boom vorbei; bald Ausscheiden erster Anlagen
ABER: novellierte Düngeverordnung; weiteres Greening der GAP u.ä.
• Werden die Kauf- und Pachtpreise wieder sinken?
Kaufpreise vielleicht ja, aber weder schnell noch kurzfristig.
Pachtpreise eher nicht (Ausnahme: Spitzenpachten): u.a. weil viele Verpächter
um die Volatilität der Agrarmärkte wissen
5. Fazit
Vielen Dank für Ihre
Aufmerksamkeit!
Prof. Dr. Ludwig Theuvsen
Georg-August-Universität Göttingen
Department für Agrarökonomie und Rurale Entwicklung
Platz der Göttinger Sieben 5
37073 Göttingen
Telefon: 0551/39-4851
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