Volkswirtschaftsdepartement

Registerharmonisierung und

Volkszählung 2010

Martina Tresch-Gisler

Peter Reichmuth

27. Januar 2010

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Volkswirtschaftsdepartement

Agenda• Ergebnisse Testlieferung Oktober 2009

• Registerharmonisierung – Generelle Informationen

• Volkszählung 2010

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Volkswirtschaftsdepartement

Ergebnisse Testlieferung Oktober 2009

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Volkswirtschaftsdepartement

Hauptresultate der Tests (Schweiz)

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Volkswirtschaftsdepartement

Hauptresultate der Tests (Schweiz)Stand Bereinigung GWR

Achtung:Diese Arbeit ist Voraussetzung für die weitere Vorgehensweise!

GWR Konsolidierung Stufe 1 Adresse und Gebäude fertig

Konsolidierung Stufe 2 Vollständig abgeschlossen auf Stufe Wohnung

GWR 82% der Gemeinden 60% der Gemeinden

Anforderungen 99% der Gebäude sind bereinigt 98% der Gebäude sind bereinigt

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Volkswirtschaftsdepartement

Hauptresultate der Tests (Schweiz)3 EGID

Resultat auf Ebene CH

72% der Bevölkerung der Gemeinden, die ihre Daten an den Validierungsservice gesendet haben, verfügen gemäss erstellter Regeln über einen gültigen EGID.

Validierungs-kriterium

Bestehende Nummer im EWR ist mit der Nummer im GWR identisch; die Verknüpfung erfolgt anhand der Adresse.

Anforderungen GWR muss auf Stufe Gebäude konsolidiert sein; Fehler < 1%

4 EWID oder Haushaltsnummer

Resultat auf Ebene CH

70% der Bevölkerung der Gemeinden, die ihre Daten an den Validierungsservice gesendet haben, verfügen über zugewiesenen EWID oder HH-Nr. nach vereinbarten Regeln.

Validierungs-kriterium

Bestehende Nummer im EWR ist mit der Nummer im GWR identisch; Einige Plausibilisierungen wurden mit Hilfe des GWR getätigt.

Anforderungen Vollständige Konsolidierung des GWR; Fehler < 2%

Schlussfolgerung EGID / EWID / Haushaltsnummer im EWR:Die Arbeit ist noch nicht überall abgeschlossen!

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Volkswirtschaftsdepartement

Haupterkenntnisse Kanton Schwyz• 27 von 30 Gemeinden (90%) des Kantons Schwyz haben ihre Daten

termingerecht (1.–15.10.2009) und in korrekter Form (XML-Schema) ans BFS geliefert.

• Keine Besonderheiten im Kanton Schwyz.

• Qualität der Datenlieferungen der Schwyzer Gemeinden fällt im schweizweiten Vergleich gut aus. bei einzelnen Merkmalen kann Datenqualität aber noch verbessert werden.

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Volkswirtschaftsdepartement

• Im Kanton Schwyz haben 2 Gemeinden den Schwellenwert von 98% zugewiesenen AHVN13 im Einwohnerregister schon erreicht. Eine Gemeinde verfügt über weniger als 85% zugewiesene AHVN13 im Register.

• In 24 Gemeinden wurden mindestens die AHVN13 der ersten Datenrückgabe der ZAS (Ende Mai 2009) eingelesen. Ende September betrug der kantonale Durchschnitt der AHVN13-Zuteilungsrate in den EWR 89%. Es scheint, dass die Gemeinden die AHVN13 der monatlich zurückgelieferten Clearingfälle nicht systematisch übernehmen.

2

6

17

11

398% - 100%

95% - 97.9%

85% - 94.9%

1% - 84.9%

Keine AHVN 13

Keine Lieferung

Zuweisung AHVN13 (Kanton Schwyz)

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EWR: mögliche Schwierigkeiten AHVN13Phase Erstvergabe

• Gemeinden haben Daten der „ersten Datenrückgabe“ nicht importiert bzw. nicht zuteilen können.

• Gemeinden haben Daten der „monatlichen Clearingfälle“ nicht importiert bzw. konnten diese nicht einlesen.

• Probleme mit den offiziellen Merkmalen (Namen ausländischer Personen)

Die Verantwortlichkeit liegt bei Gemeinde (subsidiär: Kanton)

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Volkswirtschaftsdepartement

Lösungen „fehlende“ AHVN13 in EWR

Notlösung:Das BFS und die ZAS können in speziellen Ausnahmefällen die „fehlenden“ Daten noch einmal liefern. Achtung: Datenstand des ursprünglichen Versands in 2009!

Grundregelung:Gemeinden nutzen die Möglichkeiten ihrer Software (oder UPIViewer) direkte Abfrage in UPI (Search, Compare)Vorteil: Aktueller Datenstand

Wenn die Gemeinden Probleme mit der laufenden Nachführung haben, melden Sie dies bitte dem BFS oder der ZAS.

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Konsolidierung GWR (Kanton Schwyz)• Stand der GWR-Konsolidierung im Kanton Schwyz ist im schweizweiten

Vergleich gut.

• 25 Gemeinden haben nach Abschluss der Testdatenlieferung das GWR vollständig konsolidiert, 4 Gemeinden nur auf Stufe Adresse und 1 Gemeinde noch nicht.

Konsolidierung GWR Kanton SZ Anzahl Gemeinden in %

83.30%

13.30%3.30%

Adresse und Wohnung konsolidiert

nur Adresse konsolidiert

nicht konsolidiert

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Annerkante GWRAuf Adressstufe bereinigtKonsolidierung abgeschlossen

24.11.2009

Konsolidierung GWR - Übersicht

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Ungültige EGID (% von ESPOP)0.1

0.1

0.9

EGID verweist auf ein abgebrochenes Geb.

EGID verweist auf ein gelöschtes Geb.

Adressen EWR ? GWR

• Im Kanton Schwyz verfügten 78% der Bevölkerung über einen zugewiesenen EGID, für 13% fehlte der EGID, 1% der Zuweisungen waren fehlerhaft.

• Bei fehlerhaft zugewiesenen EGID handelt es sich meist um Adressunterschiede zwischen GWR und EWR; ansonsten gibt es keine ins Gewicht fallenden Fehler.

Zuweisung EGID (Kanton Schwyz)

Stand EGID (% von ESPOP)

77.9

12.5

1.2

8.3

EGID gültigEGID fehlendEGID ungültigNoch keine Lieferung ≠

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Volkswirtschaftsdepartement

• Im Kanton Schwyz verfügten 64% der Bevölkerung über einen zugewiesenen EWID, für 26% der Bevölkerung fehlte der EWID, 2% der Zuweisungen waren fehlerhaft.

• Bei den fehlerhaft zugewiesenen EWID handelt es sich hauptsächlich um solche, die im Gebäude nicht gültig sind (1%), sowie um „sonstige“ ungültige EWID. In diese Kategorie fallen EWID, die nicht richtig sein können, da beispielsweise bereits der EGID ungültig ist.

• Alternativ zum EWID kann bis 2012 die Haushaltsnummer zur Haushalts-bildung dienen. Im Kanton Schwyz verfügen 26% der Bevölkerung über eine Haushaltsnummer.

Zuweisung EWID (Kanton Schwyz)

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Generelle Anmerkungen

• Vernetzung mit anderen Registern (Infostar, Zemis) klappt noch nicht einwandfrei.

• Zweite Testlieferung zwischen 15. – 31.1.2010.

Schlussfolgerung der Testlieferung Oktober 2009:Der Einsatz hat sich gelohnt. Auf Basis der Tests konnten wir:- abschätzen, ob die Gemeinden in der Lage sind, ihre Daten elektronisch und in gewünschtem Format (innerhalb von 15 Tagen) zu senden;- den Fortschritt der Harmonisierungsaktivitäten in den Gemeinden messen und nötigenfalls Massnahmen im Bedarfsfall ableiten- den Fortschritt für BFS und Kantone dokumentieren- provisorische Akzeptanzschwellen definieren

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Volkswirtschaftsdepartement

Registerharmonisierung – Generelle Informationen

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Tests Register-basiserhebung

BetriebZuweisung des EGID in den Einwohnerregistern

RHG

Kantonale Anschlussgesetzgebung

Verordnung zum RHG

Merkmalsharmonisierung inkl. Einführung der KollektivhaushalteFreiwillige

HarmonisierungBetrieb

Vorbereitung undRealisierung

KonzepteInitialisierung Betrieb

KonzeptePilot und

RealisierungRollout an die

Gemeinden Betrieb

2006 2007 2008 2009 2010 2011

Stichtag Registerbasiserhebung: VZ2010

Fortschritts- und Qualitätskontrollen

FreiwilligeZuweisung

AUFBAU BETRIEB

BetriebKonsolidierung GWR ohne phys. Wohnungsnummerierung

Betrieb

EGID/EWID-Zuweisung

Gesetz

Merkmalshar-monisierung

Versicherten-nummer

sedex

Fortschritts- und Qualitätskontrollen

KonsolidierungGWR

Wohnungs-nummerierung

Verkauf und Realisierung

Pilot undMachbarkeit

Konzepte

Erstvergabe undBeginn Nachführung

Umsetzung

Registerbasierte Haushaltsbildung (EWID oder Haushaltsnummer)

Zeitplan

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Die Aufgaben der Register• Die betroffen Register müssen zu jeder Person eine AHVN13 führen.

• Die Register müssen sich die Werkzeuge zur Abfrage und Synchronisation mit UPI besorgen.

• Die Register haben neu die Aufgabe, in Zusammenarbeit mit den zuständigen Zivilstandsämter und den Migrationsämter, dem Bürger einen Korrekturprozess anzubieten (verteilter Clearingprozess).

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Volkswirtschaftsdepartement

Handhabung in der Gemeinden• Die Register müssen in der Lage sein, mehrere Typen von Namen

separat im Register zu führen.• Amtlicher Name• Lediger Name• Name nach Pass

• Der amtliche Name in der Schweiz ist der Name nach dem Zivilstand (Quelle: Infostar). Bei Ausländer ohne Zivilstandsereignis ist der Name nach Reisedokument zu führen (Pass oder Identitätskarte) (Quelle: ZEMIS). Entsprechende Weisung folgt Mitte 2010.

• www.sz.ch/statisik• www.zas.admin.ch

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Volkswirtschaftsdepartement

Abschluss Projekt AHVN13

• Das Projekt wird seitens BFS nach…- der Nachlieferung der „fehlenden“ Daten in die Gemeinden- der produktiven Einführung der Meldungen der Bundesregister an

die Einwohnerkontrollen ab Anfang 2010 … abgeschlossen.

• Die laufende Nachführung der AHVN13 inklusiv Merkmale unterliegt der Eigenverantwortung der Register (AHVV / RHV)!

• Der Betrieb der UPI liegt in der Verantwortung der ZAS.

• In Zukunft garantiert eine Arbeitsgruppe UPI-Geschäftsprozesse die Koordination unter den Bundesstellen (verantwortliche Stelle beim Bund: ZAS).

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Volkswirtschaftsdepartement

Nächste SchritteLaufende Nachführung des eidg. GWR : ab sofort

• Abschluss der jährlichen Datenerhebung 2009 für die Baustatistik und das GWR : 31. Mai 2010

• Abschluss der vierteljährlichen Datenerhebungen für die Baustatistik und das GWR, ab Mitte 2010

15. Juli – 15. Okt. – 15. Jan. – 15. April

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Volkswirtschaftsdepartement

Volkszählung 2010

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Von der Harmonisierung zur VolkszählungDie gesetzlichen Grundlagen zur Erinnerung (1/2):

• Die Harmonisierung muss am 15.01.2010 abgeschlossen sein, einzige Ausnahme ist die EWID-Zuweisung (31.12.2010).

(Art. 28, Abs. 1 und 2 der Registerharmonisierungsverordnung, RHV)

• Die ersten obligatorischen Datenlieferungen aller EWR an das BFS müssen auf den Stichtag vom 31.3.2010 gemacht werden. Die Gemeinden haben bis zum letzten Tag des Folgemonats Zeit, ihre Daten zu liefern, d.h. bis zum 30.4.2010.

(Art. 8, Abs. 2 RHV)

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Volkswirtschaftsdepartement

Die gesetzlichen Grundlagen zur Erinnerung (2/2):

• Die nächsten Datenlieferungen an das BFS erfolgen auf die Stichtage vom 30.6.2010, 30.9.2010, 31.12.2010 usw. (31.3., 30.6., 30.9. und 31.12.).

(Art. 8, Abs. 2 RHV)

• Die ersten statistischen Auswertungen der gelieferten EWR-Daten werden mit den Lieferungen auf den 30.9.2010 (Ziehung der Stichprobe für die 1. Strukturerhebung) und auf den 31.12.2010 (offizieller Beginn des neuen Volkszählungssystems) gemacht.

(Art. 18, Abs. 1 des Volkszählungsgesetzes)

Von der Harmonisierung zur Volkszählung

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Volkswirtschaftsdepartement

Test – Hauptprobe – offizielle Lieferungen (1/2):

• freiwillige Testlieferungen: 15. bis 31. Januar 2010.

• 1. Hauptprobe (obligatorisch): April 2010, mit Stichtag 31. März 2010.• 2. Hauptprobe (obligatorisch): Juli 2010, mit Stichtag 30. Juni 2010.

• 1. offizielle Lieferung: Oktober 2010, mit Stichtag 30. September 2010.• 2. offizielle Lieferung: Januar 2011, mit Stichtag 31. Dezember 2010.

Von der Harmonisierung zur Volkszählung

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Volkswirtschaftsdepartement

Testlieferungen – offizielle Lieferungen (2/2):

31.3.1031.12.09 30.6.10 30.9.10 31.12.10

Von der Harmonisierung zur Volkszählung

Lieferungen der EWR

Statistische Nutzung

TESTfreiwillig

Haupt-probe(oblig.)

offiziell+

oblig.

offiziell+

oblig.

VZ2010

StichprobeStruktur-erhebung+ Test VZ

Optimierung der Harmonisierung, Perfektionierung der Regeln und Systeme

Haupt-probe(oblig.)

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Volkswirtschaftsdepartement

Verantwortlichkeiten und Rolle des BFSAufstellung einer Erhebungsorganisation:

• Vorbereitung jeder Lieferwelle (Information der Datenlieferanten, Abläufe, Bereitstellung der Infrastruktur, usw.)

• Betrieb von Validierungsservice Premium (Test und Produktion)

• Verfolgung der Lieferungen, in Zusammenarbeit mit den Kantonen (Monitoring)

• Unterstützung und Hilfe bei Fehlern oder Ablehnung (Service Clientèle)

• Erhebung der KHH (direkte Lieferungen an das BFS)

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Volkswirtschaftsdepartement

Varianten zur Erhebung der KHH

V1: Bei dieser Variante konzentrieren sich die Tätigkeiten auf die Gemeinde. Diese sind für die Organisation (inkl. Mahnwesen), die Datenaufarbeitung sowie die Lieferung an das BFS zuständig.

V2: Die Tätigkeiten konzentrieren sich auf den Kanton und das BFS. Der Kanton ist hauptsächlich für den organisatorischen Ablauf zuständig, während das BFS die gelieferten Daten aufbereitet und in die kantonale bzw. kommunale Datenlieferung aus dem Einwohnerregister integriert. Die Gemeinden werden bei dieser Variante weitgehend entlastet.