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Wahlpflichtfach Ausschreibung
22.3.2017 | Debora Mendler
Durchführung Verfahren und Angebotsauswertung
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Themen Durchführung des Verfahrens
1. Vergabeverfahrensarten
2. Auswertung der Angebote
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Bekanntmachung Submission
Das Vergaberecht
Regel-Vergabeverfahren
Zuschlag
Angebotsfrist Zuschlagsfrist
• Angebotsfrist im Unterschwellenbereich mindestens 10 Kalendertage (§10 VOB/A)
• Beim Offenen Verfahren im Oberschwellenbereich (§10a EU VOB/A) beträgt die Angebotsfrist 35 Kalendertage
• Fristen der weiteren Verfahren §§ 10b EU VOB/A ff
• Bis zum Ablauf der Angebotsfrist kann der Bieter sein Angebot „in Textform“ zurückziehen
• Die Angebotsfrist (Ausschlussfrist) endet, sobald der Verhandlungsleiter im Eröffnungstermin (Submission) mit der Öffnung der Angebote beginnt
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Bekanntmachung Submission
Das Vergaberecht
Regel-Vergabeverfahren
Zuschlag
Angebotsfrist Zuschlagsfrist
• Zuschlagsfrist = Bindefrist
• Zuschlagsfrist: Zeitraum, den der AG benötigt, um die Angebote zu prüfen bis zur „Erteilung des Zuschlags“
• Bindefrist: Zeitraum, für den der Bieter gegenüber dem AG an das Angebot gebunden ist. Eine Rücknahme des Angebotes, auch wegen eines Kalkulationsirrtums, ist ausgeschlossen
• Zeitraum so kurz wie möglich, nur in begründeten Fällen > 30 Kalendertage
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Haushaltsrecht
VOB/A 2. Abschnitt
Wettbewerbsrecht
Unterschwellenbereich Oberschwellenbereich
VOB/A 1. Abschnitt
Vergaberecht
Das Vergaberecht
Struktur der VOB
5.225.000 EUR netto
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Haushaltsrecht
VOB/A 2. Abschnitt
Wettbewerbsrecht
Unterschwellenbereich Oberschwellenbereich
VOB/A 1. Abschnitt
Vergabeverfahrensarten
5.225.000 EUR netto
Öffentliche Ausschreibung
Beschränkte Ausschreibung
Freihändige Vergabe
Offenes Verfahren
Nicht offenes Verfahren
Verhandlungs-verfahren
Wettbewerblicher Dialog
Innovations-partnerschaft
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Vergabeverfahrensarten
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Unterschwellen-bereich
Öffentliche Ausschreibung
Beschränkte Ausschreibung Freihändige Vergabe
Anwendungsbereich Regelverfahren
außergewöhnliche Zuverlässigkeit /
Leistungsfähigkeit erforderlich; Geheimhaltung
Leistung dringlich, Leistung nicht eindeutig beschreibbar,
es kommt nur ein Unternehmen in Betracht
(Patent)
Auswahl Teilnehmer Keine Vorauswahl meist Teilnahmewettbewerb
(ggf. Teilnahmewettbewerb)
Anzahl Bieter beliebig viele beschränkt auf Auswahl im Teilnahmewettbewerb
ohne Teilnahmewettbewerb
beliebig viele
Schwellenwert (Berlin) unter 5.255.000 EUR unter 100.000 EUR (§ 3a VOB/A)
unter 10.000 EUR (§ 3a VOB/A)
Veröffentlichung div. Vergabeplattformen div. Vergabeplattformen nicht notwendig
Stufen einstufig meist zweistufig ggf. zweistufig
Äquivalent Oberschwelle Offenes Verfahren Nichtoffenes Verfahren Verhandlungsverfahren
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Vergabeverfahrensarten
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Oberschwellen-bereich Offenes Verfahren Nichtoffenes
Verfahren Verhandlungs-
verfahren
Anwendungsbereich Regelverfahren Regelverfahren (seit 04 2016)
Auftrag kann nur mit Verhandlungen vergeben
werden, konzeptionelle und innovative Lösungen
Auswahl Teilnehmer Keine Vorauswahl Teilnahmewettbewerb Teilnahmewettbewerb möglich
Anzahl Bieter beliebig viele beschränkt auf Auswahl im Teilnahmewettbewerb
beschränkt auf Auswahl im Teilnahmewettbewerb
Schwellenwert (Berlin) ab 5.255.000 EUR ab 5.255.000 EUR ab 5.255.000 EUR
Veröffentlichung EU-weit (TED) EU-weit (TED) EU-weit (TED)
Stufen einstufig zweistufig mehrstufig
Äquivalent Unterschwelle Öffentliche Ausschreibung
Beschränkte Ausschreibung Freihändige Vergabe
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Vergabeverfahrensarten
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Oberschwellen-bereich
Wettbewerblicher Dialog
Innovations-partnerschaft
Anwendungsbereich gemeinsame Ermittlung der Bedürfnisse des Auftraggebers
innovative, noch nicht auf dem Markt verfügbare Bauleistung
notwendig
Auswahl Teilnehmer Teilnahmewettbewerb Teilnahmewettbewerb
Anzahl Bieter beschränkt auf Auswahl im Teilnahmewettbewerb
beschränkt auf Auswahl im Teilnahmewettbewerb
Schwellenwert (Berlin) ab 5.255.000 EUR ab 5.255.000 EUR
Veröffentlichung EU-weit (TED) EU-weit (TED)
Stufen mehrstufig mehrstufig
Äquivalent Unterschwelle Freihändige Vergabe Freihändige Vergabe
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Vergabeverfahren Ablauf
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Aufforderung zur Abgabe eines Angebots
Bekanntmachung
Eignungs- und Angebotsprüfung
Zuschlag
Öffentliche Ausschreibung / Offenes Verfahren
Aufforderung zur Abgabe eines Angebots
Bekanntmachung
Aufforderung zur Abgabe von Teilnahmeanträgen
Eignungsprüfung
Angebotsprüfung
Zuschlag
Aufforderung zur Abgabe eines Angebots
Bekanntmachung
Aufforderung zur Abgabe von Teilnahmeanträgen
Verhandlungsrunden / Dialogrunden
Eignungsprüfung
Angebotsprüfung
ggf. Angebotsprüfung
Zuschlag
Beschränkte Ausschreibung / Nichtoffenes Verfahren,
Freihändige Vergabe, Verhandlungsverfahren, Wettbewerblicher Dialog, Innovationspartnerschaft
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Themen Durchführung des Verfahrens
1. Vergabeverfahrensarten
2. Auswertung der Angebote
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Angebotsauswertung
Seite 12
Prüfung der Eignung
• Fachkunde
– Eintragung ins Berufsregister
– Referenzen
• Leistungsfähigkeit
– Umsatzzahlen
– Mitarbeiterzahlen
• Zuverlässigkeit
– Insolvenzverfahren, Liquidation
– Berufsgenossenschaft
Unterschwelle (§ 6, 6a VOB/A)
• Befähigung und Erlaubnis zur Berufsausübung
– Eintragung ins Berufsregister
– Eintragung in Handwerkerrolle
• Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
– Berufshaftpflichtversicherung
– Umsatzzahlen
• Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
– Referenzen
– Mitarbeiterzahlen und deren berufliche
Befähigung
Oberschwelle (§ 6, 6a EU VOB/A)
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Angebotsauswertung
Seite 13
Prüfung der Eignung
Ausschlusskriterien (A-Kriterien) z. B.:
– Mindestumsatz
– Mindestanzahl an Referenzen
„Mehr an Eignung“ (darf nur im Teilnahmewettbewerb geprüft werden, wenn Reduzierung
bekanntgemacht wurde und die Bewerberzahl zu hoch ist!) z.B.:
– Punkte für Anzahl an Referenzen
– Punkte für Berufserfahrung (Bauleiter etc.)
Aufstellen von „Eignungskriterien“:
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Angebotsauswertung
Seite 14
Prüfung und Wertung der Angebote
1. formal – fristgerechte Abgabe – Vollständigkeit der Angebote – Änderungen an den Vergabeunterlagen – wettbewerbswidrige Angebote
2. rechnerisch – Überprüfung Rechenschritte – bei Rechenfehlern zählt Einheitspreis
3. technisch – (inhaltliche) Übereinstimmung geforderte und angebotene Leistung (LV – Angebot)
4. wirtschaftlich – Angemessenheit der Preise – Verhältnis Preis-Leistung
Unter- und Oberschwelle (§ 16 ff (EU) VOB/A)
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Angebotsauswertung
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Prüfung und Wertung der Angebote
1. formal – fristgerechte Abgabe – Vollständigkeit der Angebote – Änderungen an den Vergabeunterlagen – wettbewerbswidrige Angebote
2. rechnerisch – Überprüfung Rechenschritte – bei Rechenfehlern zählt Einheitspreis
3. technisch – (inhaltliche) Übereinstimmung geforderte und angebotene Leistung (LV – Angebot)
4. wirtschaftlich – Angemessenheit der Preise – Verhältnis Preis-Leistung
Unter- und Oberschwelle (§ 16 ff (EU) VOB/A) Fehlende
Erklärungen müssen
nachgefordert werden,
fehlerhafte Angaben jedoch
nicht!
Wenn kein Teilnahmewett-bewerb, dann
formale Angebotsprüfung
vor Eignungs-prüfung!
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Angebotsauswertung
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Wertung der Angebote
• der Zuschlag wird auf das wirtschaftlichste Angebot erteilt
(§16d EU VOB/A)
• das wirtschaftlichste Angebot bestimmt sich nach einem Preis-Leistungs-
Verhältnis
• neben dem Preis können also auch qualitative, umweltbezogene oder soziale
Aspekte berücksichtigt werden (müssen jedoch allen vorher bekanntgemacht
werden!)
z.B.: technischer Wert, Ästhetik, Zweckmäßigkeit, Zugänglichkeit, Design für alle,
soziale, umweltbezogene und innovative Eigenschaften
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Angebotsauswertung
Seite 17
Wertung der Angebote
• der Zuschlag wird auf das wirtschaftlichste Angebot erteilt
(§16d EU VOB/A)
• das wirtschaftlichste Angebot bestimmt sich nach einem Preis-Leistungs-
Verhältnis
• neben dem Preis können also auch qualitative, umweltbezogene oder soziale
Aspekte berücksichtigt werden (müssen jedoch allen vorher bekanntgemacht
werden!)
z.B.: technischer Wert, Ästhetik, Zweckmäßigkeit, Zugänglichkeit, Design für alle,
soziale, umweltbezogene und innovative Eigenschaften
Überwiegend bei
funktionaler Ausschreibung
relevant