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Dr. Matthias Stürmer, Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit
Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung – 19. Januar 2018 SVVOR-Tagung
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12. Wissenschaftliche Tagung SVVOR
Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung –Ziele, Chancen, Perspektiven, Risiken, internationaler Vergleich
19. Januar 2018, Universität Fribourg
Dr. Matthias Stürmer
Forschungsstelle Digitale NachhaltigkeitUniversität Bern
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Matthias Stürmer
> Seit 2013 Leiter der Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit an der Universität Bern, Dozentur für Digitale Nachhaltigkeit am Institut für Wirtschaftsinformatik
> 2010 bis 2013 bei EY (Ernst & Young) als Senior Consultant/Manager im IT Advisory: Beratung zu Open Source Software, Open Data und Social Media
> 2009 bis 2010 Business Development und Projektleiter bei Liip AG> 2006 bis 2009 Assistent an der ETH Zürich bei Prof. Georg von Krogh
am Lehrstuhl für Strategisches Management und Innovation> 2000 bis 2005 Studium Betriebswirtschaft und Informatik an der
Universität Bern, Lizenziatsarbeit zu Open Source Community Building
> Seit 2009 Geschäftsleiter Parlamentarische Gruppe Digitale Nachhaltigkeit> Seit 2016 Präsident tcbe.ch – ICT Cluster Bern, Switzerland> Seit 2017 Mitglied Arbeitsgruppe Smart Capital Region der Hauptstadtregion Schweiz> Seit 2006 Vorstandsmitglied Verein CH Open> Seit 2012 Vorstandsmitglied und Mitgründer Verein Opendata.ch> Seit 2011 Stadtrat von Bern
Dr. Matthias StürmerDozentur und LeiterForschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit
Universität BernInstitut für WirtschaftsinformatikEngehaldenstrasse 8CH-3012 Bern
Telefon: +41 31 631 38 09Mobile: +41 76 368 81 65Tel: +41 31 631 38 79 (Sekretariat)
Twitter: @maemstmatthias.stuermer@iwi.unibe.chwww.digitale-nachhaltigkeit.unibe.ch
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Forschungsstelle Digitale Nachhaltigkeit
> Seit 2014 am Institut für Wirtschaftsinformatik, Team von 15 Mitarbeitenden> Forschung (u.a. 2 laufende SNF-Projekte) zu digitaler Nachhaltigkeit, Open
Source Software, Blockchain und Smart Contracts, Open Data, Linked Data, Open Government, ICT-Beschaffungen
> Vorlesung zu Open Data (Programmier-Übung zu JavaScript etc.),Inverted Classroom Projekt durch Förderung Innovative Lehre,Betreuung von Bachelor- und Masterarbeiten
> Praxis-Angebote zu ICT-Beschaffungen: CAS ICT-Beschaffungen, IT-Beschaffungskonferenz, Weiterbildungstage, Roundtables, Plattform www.beschaffungsstatistik.ch
> Dienstleistungen (Beratung, Gutachten, Studien, Prototyping) für Bundesverwaltung, Kantone, Städte, Unternehmen und Verbände
> Zusammenarbeit mit Hauptstadtregion Schweiz (Smart Capital Region) etc.
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Agenda
1. Digitalisierung unserer Gesellschaft2. Schlüsseltechnologien und ihre Folgen3. Freies Wissen und digitale Nachhaltigkeit4. «From E-Government to We-Government»
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Agenda
1. Digitalisierung unserer Gesellschaft2. Schlüsseltechnologien und ihre Folgen3. Freies Wissen und digitale Nachhaltigkeit4. «From E-Government to We-Government»
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Blockchain, Ethereum und Smart Contracts
> Blockchain: dezentral gespeicherte Datenbank mit aneinander gereihte Blöcke von Transaktionen
> Ethereum: Blockchain, auf der Smart Contracts deployed werden können
> Smart Contract: kleines Programm, das Regeln und Abmachungen enthält
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Kooperation statt Konkurrenz
> Computer werden die Fähigkeiten des Menschen weiter auf- und überholen.
> Dennoch wird die Maschine weiterhin in gewissen Bereichen den menschlichen Fähigkeiten unterlegen sein.
> Auf «absehbare» Zeit werden somit Mensch und Maschine über unterschiedliche, sich ergänzende Fähigkeiten verfügen.
> Fazit: Nicht «Race against the Machines», sondern«Race with the Machines»
Andrew Mcafee und Erik Brynjolfsson, 2014«The Second Machine Age: Wie die nächste digitale Revolution unser aller Leben verändern wird»
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27Links: http://www.stuermer.ch/maemst/2017/12/scratch-rueckblick-ausblick/
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Isaac Asimov, 1945
Grundregeln des Roboterdienstes1. Ein Roboter darf kein menschliches Wesen
(wissentlich) verletzen oder durch Untätigkeit (wissentlich) zulassen, dass einem menschlichen Wesen Schaden zugefügt wird.
2. Ein Roboter muss den ihm von einem Menschen gegebenen Befehlen gehorchen –es sei denn, ein solcher Befehl würde mit Regel eins kollidieren.
3. Ein Roboter muss seine Existenz beschützen, solange dieser Schutz nicht mit Regel eins oder zwei kollidiert.
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Agenda
1. Digitalisierung unserer Gesellschaft2. Schlüsseltechnologien und ihre Folgen3. Freies Wissen und digitale Nachhaltigkeit4. «From E-Government to We-Government»
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Disruption zur Wissensgesellschaft
Industriegesellschaft WissensgesellschaftSachkapital Wissen
Hierarchie/Kontrolle → Vernetzung/Fokussierungvertikale Kommunikation → horizontale Kommunikationsequentielle Prozesse → simultane ProzesseProdukte → LösungenPrivat-Eigentum → Zugang zu Gemeingütern
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Problematiken der Digitalisierung
> Verlust von oder kein Zugang zu Informationen> Informationsüberflutung, Fake News> Abhängigkeit von IT-Konzernen> Gefährdung des Datenschutz> Hacker-Angriffe> etc.
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Privatisierung der Digitalisierung
> Weniger offensichtliche Probleme:— Privatisierung des Wissens— Privatisierung der Informations-Infrastruktur— Privatisierung des Marktzugangs— Netzwerkeffekte führen zu Konzentration / Monopolen
> Folge davon: — Positives Potential der Wissensgesellschaft nicht erschlossen— Volkswirtschaftlicher und gesellschaftlicher Nutzen eingeschränkt— Machtkonzentration bei Technologie-Konzernen (GAFAM)
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Paradigmen-Wechsel nötig
Ziel der digitalen Nachhaltigkeit:Den Nutzen der Digitalisierung für die Menschheit vonheute und morgen maximieren
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10 Voraussetzungen für digitale Nachhaltigkeit
Quelle:Stuermer, M., Abu-Tayeh, G. and Myrach, T. (2017). Digital sustainability: basic conditions for sustainable digital artifacts and their ecosystems, Sustainability Science 12: 247-262. doi:10.1007/s11625-016-0412-2
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Beispiel Linux Entwicklung
Letzte 12 Monate8. Sept. 2016 – 8. Sept 2017
Beitragende: 4’195Commits: 147’782Total Zeilen Code:33’580’696
Quelle: OpenHubhttps://www.openhub.net/p/linux
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Weniger Anbieter-Abhängigkeiten mit Open Source Software
Behörde
IT-AnbieterIT-Anbieter
IT-Anbieter
Wechsel möglich
Behörde
IT-Anbieter
abhängig
Kopie der Open Source Software
abhängig
Proprietäre Software
Open Source Projekt
Öffentliches Gutdurch OSS-Lizenz
abhängigEigentum
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Beispiel Wikipedia
16. September 2017Englische Wikipedia
Inhalts-Seiten: 5’477’950Seitenveränderungen: 910’246’522Registrierte Beitragende: 31’779’271Aktiv in den letzten 30 Tagen: 126’428
Quelle: Wikipediahttps://en.wikipedia.org/wiki/Special:Statistics
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UN E-Government Survey: Schweiz nur auf Platz 28
Link: https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Data/Country-Information/id/166-Switzerland
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EU eGovernment benchmark report: Schweiz fast in allen Kategorien unterhalb EU-Durchschnitt
Link: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/new-study-egovernment-services-europe-improving-cross-border-availability-services
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Open Data: Schweiz nur auf Platz 47
Link: https://index.okfn.org/place/ch/
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«From E-Government to We-Government»
Neue Denkansätze gegenüber New Public Management:> Citizen Sourcing (Citizens to Government)> Government as a Platform (Government to Citizen)> Do it Yourself Government (Citizen to Citizen)
Beispiele:1. FixMyStreet2. Open Government Data3. Freigabe von Open Source Software
Quelle: Dennis Linders 2012 “From e-government to we-government: Defining a typology for citizen coproduction in the age of social media” Government Information Quarterly 29 (2012) 446–454
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FixMyStreet in der Schweiz: «Züri wie neu»
Seit 2013 Schadensmelder-App der Stadt Zürich> Bürger melden über App Schäden an der Infrastruktur> Stadt muss nicht mehr alleine nach Schäden suchen> Stadtverwaltung moderiert und betreibt Plattform,
leitet Meldungen weiter, gibt Bürgern Feedback
Details> Über 12’000 Meldungen, pro Tag 7-8 Meldungen> Als gratis Mobile und Web Anwendung> Basiert auf FixMyStreet.org (Open Source)> Plattform online auf www.zueriwieneu.ch
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Open Government Data in der Schweiz
> OGD Strategie Schweiz 2014-2018 vom Bundesrat verabschiedet
> Inhalt OGD Strategie Schweiz:— Vision— Zielsetzungen— Rahmenbedingungen— Umsetzung
> OGD-Plattform auf www.opendata.swiss
> Dateninventar auf Bundesebene
Quelle: https://www.news.admin.ch/message/index.html?lang=de&msg-id=52688
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Open Source Software Freigabe durch Behörden
Nutzen für die Behörden:> Markt von IT-Anbietern entsteht,
dadurch Reduktion der Abhängigkeit vom IT-Anbieter
> Effizientere Software-Wartung durch Teilen des Aufwands mit anderen Behörden
> Erhöhung der Standardisierung und Interoperabilität der Systeme
Beispiele: Bundesgericht, swisstopo, Stadt Bern, Kanton Bern
BehördeOpenSourceLizenz
IT-Anbieter
Kopie der Open Source Software
Open Source Projekt
> Support> Wartung> Gewährleistung> Haftung> etc.
> Fehlerbehebungen> Weiterentwicklungen
> Fehlerbehebungen> Weiterentwicklungen
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Fazit
1. Digitalisierung geht nicht mehr weg, das ist erst der Anfang.2. Innovation in Behörden zulassen, mehr Proof-of-Concepts
und Pilotprojekte, IT-Kompetenzen (Digital Skills) erhöhen3. Bürgerinnen und Bürger mehr einbeziehen um Potential
der Digitalisierung zu erschliessen (Citizen Sourcing)4. Entwicklung einer Digitalstrategie zur Integration von IT-Strategie,
E-Government Strategie, Open Government Data Strategie und Smart City Strategie (Beispiel Stadt Bern, Universität Bern)
5. Neue Strukturen und Rollen schaffen wie den/die Chief Digital Officer (Beispiel Stadt St. Gallen)