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Kosten-Nutzen-Analyse von

Förderprogrammen zur Steigerung der

Energieeffizienz

Marcel Bellmann

Technologie- und Gründerzentrum Bautzen GmbH

Kurzpräsentation GRACE

Marcel Bellmann, Technologie- und Gründerzentrum TGZ Bautzen GmbH

Laufzeit: Juni 2011 bis Mai 2013

Partner: Lead Partner – TGZ Bautzen GmbH

SPP 2 – Forschungszentrum Wroclaw EIT+ (PL)

SPP 3 – Energieagentur der Provinz Modena (IT)

Ziele:

• Überblick über Förderprogramme für Privatpersonen und

Kommunen

• Analyse ausgewählter Förderprogrammen hinsichtlich ihres

Kosten-Nutzen-Verhältnisses

• Anregungen für die Weiterentwicklung

von Energieeffizienzstrategien und

-instrumenten in Sachsen

Ergebnisse:

• Analyse von 4 ausgewählten sächsischen Förderprogrammen

• Informationsbroschüre „Energiewende – Ausgewählte

Praxisbeispiele im Landkreis Bautzen“

• Empfehlungen zur Weiterentwicklung von

Förderprogrammen

• Evaluierungsbericht

Förderprogramme zur Analyse:

Sachsen

TGZ Bautzen GmbH

Niederschlesien (PL)

EIT+ Wroclaw

Emilia Romagna (IT)

AESS Modena

Passivhausprogramm Thermomodernisierung und

Sanierung

55 % Steuerrabatt

Heizkesseltausch Infrastruktur und Umwelt

2007-2013

Heizkesseltausch

Installation von

Solarthermieanlagen

Installation von

Solarthermieanlagen

Installation von

Solarthermieanlagen

Austausch der Innen- und

Straßenbeleuchtung

Evaluierungsbericht (Auszüge)

Aufbau:

1. Beschreibung der Projektregion

2. SWOT-Analyse

3. Analyse der ausgewählten Förderprogramme

4. Auswertung der Analyse

5. Lerneffekt von anderen Regionen

6. Schlussfolgerungen und Empfehlungen

Beschreibung der Projektregion

Allgemeine Informationen

• Südosten Deutschlands

• Dreiländereck

• Fläche: 18.416 km²

• Einwohner: ca. 4.130.000

• 10 Landkreise und 3 kreisfreie Städte

8 Marcel Bellmann, Technologie- und Gründerzentrum TGZ Bautzen GmbH

Sozioökonomische Informationen

• Demografischer Wandel: Rückgang der Bevölkerung um ca.

700.000 zwischen 1990 und 2010 (14,5 %)

• Anzahl der Haushalte: 2.214.600

• 43 % Single, 37 % 2 Personen, 12 % 3 Personen, 8 % 4

oder mehr Personen pro Haushalt

• Arbeitslosenquote: 10,5 % (März 2013)

Sozioökonomische Informationen

• Bruttoinlandsprodukt (BIP): ca. 95,1 Milliarde €

• BIP / Kopf: ca. 23.000 €

• monatl. Einnahmen/Ausgaben pro Haushalt: 3.609 € / 3.632 €

• Anstieg des Anteils der monatlichen Ausgaben für Energie um

79 % zwischen 1990 und 2008 (von 128 € auf 229 €)

Energie (Primärenergieverbrauch 1990-2010)

200 PJ

400 PJ

600 PJ

800 PJ

1.000 PJ

1.200 PJ

1990 1991 1992 1995 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Andere

erneuerbare Energien

Erdgas

Mineralöl

Steinkohle

Braunkohle

Energie

• Primärenergieverbrauch 2010: 635.651 TJ = 175.000 GWh

• Braunkohle: 272.000 TJ = 75.500 GWh (43 %)

• Mineralöl: 223.000 TJ = 62.000 GWh (35 %)

• Erdgas: 136.000 TJ = 38.000 GWh (22 %)

• Ern. Energie: 48.000 TJ = 13.500 GWh (7,7 %)

davon:

Energie

• EEG-Anlagen in Sachsen (2010)

16.796

329 293

10.000

100.000

Wind Photovoltaik Biomasse Wasser Biogas

Energie

• Installierte Leistung der EEG-Anlagen (2010)

Wind 961,48 MW

Photovoltaik 504,38 MW

Biomasse 189,47 MW

Wasser 86,85 MW

Biogas 13,67 MW

Energie

• Stromerzeugung der EEG-Anlagen in MWh (2010)

1.345.683,31

336.087,07

1.001.363,32

321.359,71

38.389,03 0,00

200.000,00

400.000,00

600.000,00

800.000,00

1.000.000,00

1.200.000,00

1.400.000,00

1.600.000,00

Wind Photovoltaik Biomasse Wasser Biogas

Energie

• Rahmenbedingungen (Förderinstitutionen)

Kreditanstalt für

Wiederaufbau (KfW)

Bundesamt für Wirtschaft

und Ausfuhrkontrolle (BAFA)

Sächsische

Aufbaubank (SAB)

Energieeffizienz Erneuerbare Energie

Privatpersonen,

Kommunen, …

Stärken

• Stärkste Wirtschaft der Neuen Bundesländer

• Förderprogramme

• Rege Beteiligung am European Energy Award®

• Energie- und Klimaprogramm

SWOT-Analyse

Schwächen

• Langsamer Aufholprozess an westdeutsche Wirtschaft

• Demografische Entwicklung

• Niedriges Lohnniveau

• Alter Gebäudebestand – 51 % der Gebäude vor 1948 errichtet

SWOT-Analyse

Chancen

• Stärkung der sächs. Wirtschaft durch die Nutzung erneuerbarer

Energien / Energieeffizienzmaßnahmen

• Enormes Einsparpotential bei Altbauten

• Fortführung bzw. Neuentwicklung von Förderprogrammen im

Maßnahmenplan des Energieprogrammes in Aussicht

• (Dreiländereck öffnet neue Märkte)

SWOT-Analyse

Risiken

• Abwanderung hochqualifizierter Mitarbeiter

• Erhöhte Umweltbelastung durch steigende Nutzung sächsischer

Straßen (vor allem E40/A4 – Ost-West-Tangente KAZ-FRA)

• Rückgang der Nutzung erneuerbarer Energien bei Wegfall von

Förderprogrammen

• Zunahme extremer Wetterereignisse (Starkregen, Hitze, etc.)

SWOT-Analyse

Datenbeschaffung

• Schwierig, aufgrund des Datenschutzes

• Gute Zusammenarbeit mit SAB Analyse von

Förderprogrammen gemäß der FRL EuK, 2007

• Nutzung des EFRE-Begünstigtenverzeichnisses

http://web1.extranet.sachsen.de/beguenstigtenverzeichnis/

• Analysezeitraum: März 2008 – Juli 2012

Analyse der ausgewählten Förderprogramme

Programm 1 – Passivhausneubau;

Sanierung mit Passivhauskomponenten

• Förderung seit März 2008

• Bau eines Passivhauses: 100 €/m² Energiebezugsfläche

• Sanierung mit PH-Komponenten: 130 €/m² Energiebezugsfläche

• Energieverbrauch neu gebautes PH: ≤ 15 kWh/m²a

• Zielgruppe: Privatpersonen und Kommunen

Programm 1

Analyse – Passivhaus

Indikator Werte

Gesamte Investitionskosten € 5.574.901,63

Zuschuss (Kostenanteil für Sachsen) € 2.760.499,85

Anzahl bewilligter Anträge 125

Anteil der Begünstigten an der Gesamtbevölkerung 0,006 %

durchschnittliche Investitionskosten € 44.599,21

durchschnittliche Förderkosten für Sachsen € 22.084,00

Gesamte Energieeinsparung (MWh/Jahr) 3.345,78

CO2-Einsparung (t/Jahr) 921,40

Gesamtkosten je eingesparter MWh / Jahr € 1.666,25

Förderkosten je eingesparter MWh / Jahr für Sachsen € 825,07

Gesamtkosten je eingesparter t CO2 € 6.050,47

Förderkosten je eingesparter t CO2 für Sachsen € 2.995,98

Kosten für Erdgas (Durchschnitt der letzten 5 Jahre) in €/kWh (ohne Steuern) € 0,0466

Gesamte eingesparte Energiekosten der Begünstigten (Annahme: Verwendung von Erdgas als

Energiequelle)

€ 155.913,35

Programm 1 – Passivhausneubau;

Sanierung mit Passivhauskomponenten

• Hohe Förderkosten um 1 MWh Energie einzusparen

825,07 € ≙ 125 % des Durchschnitts aller analysierten Programme

• Hohe Förderkosten für die Einsparung von 1kg CO2

• Insgesamte Energieeinsparung aller Begünstigten:

3.345,78 MWh/a

• Einsparung/Begünstigten:

26,77 MWh/a ≙ 242 % des Durchschnitts aller analysierten Programme

Programm 2 – Heizkesseltausch

• Förderung von Mai 2009 bis

Februar 2010

• Zuschuss: 1.250 €

• Nutzen der Brennwerttechnik

• Zielgruppe: Privatpersonen und Kommunen

Analyse – Heizkesseltausch

Indikator Werte

Anteil der Begünstigten an der Gesamtbevölkerung 0,838%

CO2-Einsparung (t/Jahr) 22.422,36

Gesamte eingesparte Energiekosten der Begünstigten (Annahme: Verwendung von Erdgas

als Energiequelle)

€ 4.049.212,87

Programm 2 – Heizkesseltausch

• Niedrige Förderkosten um 1 MWh Energie einzusparen

• niedrige Förderkosten für die Einsparung von 1kg CO2

86.892,98 MWh/a

• Einsparung/Begünstigten:

Programm 3 – Installation von Solarthermieanlagen

• Förderung von Juli 2009 bis Dezember 2009

• Zuschuss: 100 € / m²

• Bedingung: energetische Bewertung des Gebäudes und der

Heizung

• Zielgruppe: Privatpersonen

Analyse – Installation von Solarthermieanlagen

Indikator Werte

Anteil der Begünstigten an der Gesamtbevölkerung 0,106%

CO2-Einsparung (t/Jahr) 2.087,95

als Energiequelle)

€ 193.426,35

Programm 3 – Installation von Solarthermieanlagen

• Förderkosten für die Einsparung von 1kg CO2

4.150,78 MWh/a

• Einsparung/Begünstigter:

Programm 4 – Austausch der

Innenraum- und Straßenbeleuchtung

• Förderung seit Juni 2008

• Förderung: Innenraumbeleuchtung 35 %,

Straßenbeleuchtung 60 %

• Erhöhung um 10 % bei Teilnahme am EEA bzw. Vorlage des

Sächsischen Gewerbeenergiepasses

• Zielgruppe: Kommunen und KMU

Analyse – Austausch der Innenraum- und Straßenbeleuchtung

Indikator Werte

(61 Gemeinden)

Anteil der Begünstigten an der Gesamtzahl der Gemeinden 13,927%

CO2-Einsparung (t/ Jahr) 3.165,79

als Energiequelle)

€ 232.577,34

Programm 4 – Austausch der Innenraum- und Straßenbeleuchtung

• Förderkosten für die Einsparung von 1kg CO2

4.990,93 MWh/a

• Einsparung/Kommune: 81,82 MWh/a

• Keine Inanspruchnahme des Programms durch Unternehmen!!!

• 3 Förderprogramme wurden fast ausschließlich von Privatpersonen

genutzt (P1-P3)

• 1 Förderprogramm (Austausch der Innenraum- und Straßenbeleuchtung)

wurde nur von Kommunen genutzt (P4)

• Bewilligte Anträge gesamt: 21.020

• Eingesparte Energie: 99.380,47 MWh/a

• Eingespartes CO2: 28.597,50 Tonnen/a

Auswertung der Analyse

Antragsstatistik

100000

Passivhaus Heizkesseltausch Solarthermieanlagen Beleuchtung

Energieeinsparung in MWh/a

3.345,78

86.892,98

4.150,78 4.990,93

100000

CO2-Einsparung in t/a

921,40

22.422,36

2.087,95 3.165,79

100,00

1.000,00

10.000,00

100.000,00

Privatpersonen Kommunen

Indikator / Förderprogramm Passivhaus Heizkesseltausch

Solarthermie-

anlagen Beleuchtung

Anzahl bewilligter Anträge 125 18.549 2.346

(61 Kommunen)

Anteil der Begünstigten an der Gesamtbe-

völkerung/

Gesamtkommunen 0,006% 0,838% 0,106% 13,927%

Gesamte Energieeinsparung (MWh/Jahr) 3.345,78 86.892,98 4.150,78 4.990,93

CO2-Einsparung

(t/Jahr) 921,40 22.422,36 2.087,95 3.165,79

Förderkosten je eingesparter

MWh/Jahr für Sachsen € 825,07 € 275,88 € 878,78 € 978,80

Energieeinsparung in MWh/Jahr je

Begünstigtem 26,77 4,68 1,77 81,82

Förderkosten je eingesparter t CO2 für

Sachsen € 2.995,98 € 1.069,11 € 1.747,00 € 1.543,09

Privatpersonen

Förderprogramm Passivhaus Heizkesseltausch Solarthermieanlagen

Indikator Wichtung Punkte Summe Punkte Summe Punkte Summe

Anzahl bewilligter

Anträge 1 3 3 1 1 2 2

Anteil der Begünstigten

an der

Gesamtbevölkerung 1 3 3 1 1 2 2

Gesamte

Energieeinsparung

(MWh/Jahr) 1 3 3 1 1 2 2

CO2-Einsparung (t/Jahr) 1 3 3 1 1 2 2

Förderkosten je

eingesparter MWh/Jahr 3 2 6 1 3 3 9

Energieeinsparung je

Begünstigtem 3 1 3 2 6 3 9

Förderkosten je

eingesparter t CO für

Sachsen 3 3 9 1 3 2 6

Summe 30 16 32

• Höchste Energieeinsparung/Begünstigtem:

Passivhaus-Förderprogramm

• Geringste Förderkosten je eingesparter MWh Energie:

Förderprogramm zum Heizkesseltausch

• Geringste Förderkosten je eingespartem kg CO2:

• Bestes Kosten-Nutzen-Verhältnis:

Lerneffekt von anderen Regionen

Anzahl der

verfügbaren

Förderprogramme

Sachsen

Emilia-Romagna

Niederschlesien

• Interregionaler Vergleich des jeweiligen Förderprogrammes für

Solarthermieanlagen

• Vergleich der beiden Förderprogramme zum Heizkesseltausch

zwischen Sachsen und Emilia-Romagna

• Sehr schwierige Datenbeschaffung, aber dennoch zufriedenstellend für

Sachsen und Emilia-Romagna

Niederschlesien (PL)

• Förderprogramm: Solarthermie

Höhe der Förderung:

45 % der Gesamtkosten (Sachsen: 100 €/m²)

Förderkosten:

488,10 €/MWh (Sachsen: 878,78 €/MWh) - Energieeinsparung

Emilia-Romagna (IT)

• Förderprogramm: Solarthermieanlagen

25 % (Sachsen: 100 €/m²)

Förderkosten:

284,19 €/MWh (Sachsen: 878,78 €/MWh) – Energieeinsparung

1,20 €/kg (Sachsen: 1,75 €/kg) – CO2-Einsparung

Energieeinsparung/Begünstigten:

5,77 MWh/a (Sachsen: 1,76 MWh/a)

Emilia-Romagna (IT)

• Förderprogramm: Heizkesseltausch

25 % (Sachsen: 1.250 €)

Förderkosten:

436,24 €/MWh (Sachsen: 275,88 €/MWh) – Energieeinsparung

1,84 €/kg (1,07 €/kg) – CO2-Einsparung

1,56 MWh/a (4,68 MWh/a)

Emilia-Romagna (IT)

• Förderprogramm: 55 % Steuerrabatt

Umfangreichstes Förderprogramm

für Investitionen in erneuerbare

Energien und Energieeffizienz-

maßnahmen in Italien

Verschiedenste Einzel- und

kombinierte Maßnahmen

Heizung

kombinierte

Investitionen

Vertikale

Gebäudestruktur

4 % Horizontale

Gebäudestruktur

Fernster

Solarthermieanlagen

Emilia-Romagna (IT)

• Förderprogramm: 55 % Steuerrabatt

55 % Steuerrückerstattung über 10 Jahre

Förderkosten:

1203,93 €/MWh – Energieeinsparung

5,68 €/kg – CO2-Einsparung

5,26 MWh/a

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