Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 1

Normenentstehung

Das Verfahren auf nationaler und europäischer Ebene

Dipl. Ing. Fritz SEDABundesimmobiliengesellschaftExperte bei Austrian Standards

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

Übersicht

Normen allgemein weltweite Verflechtung (ISO) europäische Normung (CEN) Normung in Österreich (ÖNORM)

2

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 3

Was ist eine Norm? Ist eine qualifizierte Empfehlung – kein Gesetz Ist öffentlich zugänglich Wird im Konsens nach international anerkannten Verfahren

erstellt Beruht auf abgestimmten Ergebnissen von Wissenschaft,

Technik und Praxis Zielt auf größtmöglichen Nutzen für alle Wird von einer anerkannten Normungsorganisation zur

allgemeinen und wiederkehrenden Anwendung angenommen

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

Grundprinzipien der Normung Konsens – Überzeugen statt Überstimmen

(Einstimmigkeit in Österreich, qualifizierte Mehrheit in Europa) Kohärenz – national und auf europäischer Ebene

(Widerspruchsfreiheit, Einheitlichkeit) Publizität (Stellungnahme durch die Öffentlichkeit, stets

öffentlich zugänglich)

4

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 5

Normen – schaffen Klarheit Normen legen allgemein anerkannt den aktuellen

technischen, wirtschaftlichen und rechtlichen Stand in vielen Themen fest

Auf sie wird fallweise in Gesetzen Bezug genommen Sie können in Aufträgen, insbesondere der öffentlichen Hand,

als verbindlich vereinbart werden In Gerichtsverfahren werden sie – auch wenn nicht vereinbart

– sehr oft vom Richter zur Beweiswürdigung zugelassen Sie beenden sehr oft strittige Diskussionen unter Experten

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

Normen – helfen der Wirtschaft

Bauen Handelshemmnisse ab Sorgen für Kompatibilität von Produkten und Dienstleistungen Vereinfachen die Kommunikation Fördern Chancengleichheit in Wettbewerb Stellen die Zweckdienlichkeit von Produkten und Verfahren

unter festgelegten Bedingungen sicher

6

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 7

Die verschiedenen Arten an Normen

Grundnormen schaffen die Basis Terminologienormen definieren Fachausdrücke Prüfnormen legen Prüfverfahren fest Produktnormen Eigenschaften von Erzeugnissen Verfahrensnormen Management-Normen Vertragsnormen normen Vertragsbestimmungen Dienstleistungsnormen für Dienstleistungsanforderungen Schnittstellennormen legen Kompatibilität an

Verbindungs-stellen fest

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 8

Internationale Verflechtung

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 9

Normung weltweit Europa

CEN Europäisches Komitee für Normung www.cen.eu

CENELEC Europäisches Komitee für elektrotechnische Normung www.cenelec.eu

ETSI Europäische Normungsorganisationfür Telekommunikation www.etsi.org

International ISO Internationale Organisation für Normung

www.iso.org IEC Internationale Elektrotechnische Kommission

www.iec.ch ITU International Telecommunications Union

www.itu.int

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

europaweit

33 Mitglieder

Europäische Norm (EN ISO)

gewichtete Stimmen

MUSS übernommen werden: ÖNORM EN ISO

weltweit

163 Mitglieder

Internationale Norm (ISO)

ein Land, eine Stimme

muss nicht übernommen werden (ÖNORM ISO)

10

Internationale KoordinationGemäß „Wiener Abkommen“ aus 1991

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 11

Weitere Kooperationen von ISO

COPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQCOPANT

CEN

AIDMO

ARSO

EASC

PASC PASC

PASC

MO/LDE9606B.CDR2003-03-19

ACCSQACCSQACCSQ

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 12

Internationale KomiteesPASC Pacific Area Standards Congress www.pascnet.orgCOPANT Pan American Standards Commission www.copant.orgCEN Europäisches Komitee für Normung www.cen.euAIDMO Arab Industrial Development and Mining Organization

www.aidmo.orgARSO African Organisation for Standardisation www.arso-oran.orgEASC Euro-Asian Council for Standardization, Metrology and Certification

www.easc.org.byACCSQ ASEAN Consultative Committee for Standards and Quality

www.aseansec.org

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

Wie eine EN entsteht - Entwurf

13

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

Wie eine EN entsteht - Stellungnahmen

14

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

Wie eine EN entsteht - Beschluss

15

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

Gewichtete Abstimmung bei CEN

Bei Annahme eines neuen Normungsvorhabens Bei der Schlussabstimmung Kriterien: Mehr Länder dafür als dagegen und 71% der

abgegebenen gewichteten Stimmen dafür

16

, Türkei

Land StimmenDeutschland, Frankreich, Großbritannien, Italien, Türkei 29Polen, Spanien 27Rumänien 14Niederlande 13Belgien, Griechenland, Portugal, Tschechische Republik, Ungarn 12Bulgarien, Österreich, Schweiz, Schweden 10Dänemark, Finnland, Irland, Kroatien, Litauen, Norwegen, Slowakei 7Estland, Lettland, Luxemburg, Mazedonien, Slowenien, Zypern 4Island, Malta 3

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 17

Normung in Österreich Art 10 Bundes Verfassungsgesetz (Normenwesen ist

Bundeskompetenz) Normengesetz 1971 (erstmals 1954) Austrian Standard Institute (früher Österreichisches

Normungsinstitut) ist ein gemeinnütziger Verein, gegründet 1920

Normen werden in Arbeitsgruppen von Experten erstellt und in paritätisch nach Interessensgruppen zusammengesetzten Komitees beschlossen

Jedes europäische Normungskomitee (CEN TC) hat ein nationales Spiegelgremium (ON-K)

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 18

Freiwillige Übernahme von Normen

ÖNORM ISO: Internationale Norm, die in das österr. Normenwerk übernommen wurde

ÖNORM DIN: Deutsche Norm, die in das Normenwerk übernommen wurde

Die Übernahme ist freiwillig Wenn Übernahme, dann unverändert. Falls Änderungen

notwendig sind, dann Herausgabe als nationale ÖNORM mit den Hinweisen, dass sie auf Grundlage der ISO oder DIN erstellt wurde und wo Änderungen vorliegen

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 19

Verpflichtete Übernahme von Normen

ÖNORM EN: Europäische Norm, die in das österr. Normenwerk übernommen wurde

ÖNORM EN ISO: Internationale Norm, die in das Europäische Normenwerk und somit auch in das Österr. Normenwerk übernommen wurde

Die Übernahme ist verpflichtend Keine Änderung der Europäischen Norm erlaubt

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 20

Veröffentlichte österreichische Normen

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

ON-Komitee

Ca. 200 ON-Komitees

Unternehmen (Hersteller, Dienstleister) Behörden Wissenschaft Prüf- und Überwachungsstellen Konsumenten Nichtregierungsorganisationen (Umweltschutzverbände)

Jedes europäische TC hat ein nationales Spiegelkomitee

21

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

Vorschlag für eine neue Ö-Norm

22

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

Erarbeitung einer neuen Ö-Norm

23

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013 24

Normenbereiche in Österreich ÖNORM A bis Z: National erstellte ÖNORM

Den Buchstaben sind Themen zugeordnet, z. B. ÖNORM A … Allgemeines ÖNORM B … Bauwesen ÖNORM D … Dienstleistungen ÖNORM F … Feuerlöschwesen ÖNORM H … Haustechnik ÖNORM M … Maschinenbau ÖNORM V … Verkehrswesen ÖNORM Z … Arbeitssicherheitstechnik

Normenentstehung SEDA, 11.10.2013

Ich hoffe, Sie haben etwas Einblick in das Normenwesen bekommen.Die für Sie relevanten Normen werden im nächsten Vortrag vorgestellt.

25