Post on 05-Apr-2015
Qualitätsbewertung
Erfahrungen des Workshop
im Polizeipräsidium Münster
am 7. und 8. Februar 2002
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Polizei Münster
Ablauf:
Polizei Münster
CAF - die Vorbereitung
CAF - die Durchführung
CAF- die Kritik
CAF - die Ergebnisse
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Polizei NRW
50 Kreispolizeibehörden
Die Kreispolizeibehörden bilden als "Polizei vor Ort" einen Schwerpunkt der täglichen Polizeiarbeit. Die Zuständigkeitsbezirke decken sich allgemein mit denen der Kreise und Kreisfreien Städte. In den kreisfreien Städten gibt es Polizeipräsidien, in den Kreisen ist die Polizei der Ländrätin oder dem Landrat zugeordnet (Ausnahmen: Aachen und Recklinghausen). Zu den Kreispolizeibehörden zählt auch das Präsidium der Wasserschutzpolizei in Duisburg.
5 Bezirksregierungen
Sie führen die Aufsicht über die Kreispolizeibehörden ihres Regierungsbezirks. Zu ihnen gehört auch die "Autobahnpolizei", sie sind zuständig für die Überwachung des Straßenverkehrs auf den Bundesautobahnen ihres Regierungsbezirkes.
InnenministeriumNRW
Das Innenministerium hat die oberste Aufsicht über die Kreispolizeibehörden und die Aufsicht über die Bezirksregierungen als Polizeibehörden. Außerdem sind das Landeskriminalamt und die Polizeieinrichtungen dem Innenministerium direkt unterstellt.
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Struktur-daten
...der Stadt Münster
• ca. 278.000 Einwohner
• ca. 45.000 Studenten
...des PP Münster
• Vollzugsbereich GS (Beamte): 862
• Verwaltungsbereich VL (Beamte): 77
• Fachhochschule 180
• Angestellte: 110
• Lohnempfänger: 30
insgesamt: 1259
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PolizeipräsidentPressestelle
Abteilung VL165
Abteilung GS917
VL 1 VL 2 VL 3
PI SO PSD SEZKB STPI NW
AST
Neue Steuerung
Behördenaufbau PP Münster
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CAF im PP Münster – Warum ?
Instrument ausprobieren Qualität unserer Arbeit bestimmen Stärken – Schwächen – Analyse ermöglichen Verbesserungsmöglichkeiten erkennen Ergebnisvergleich aus Mitarbeiter- und
Bürgerbefragung
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... und auch darum:
Für den Einsatz in Teilbereichen der Behörde testen
Vergleichsmöglichkeit für andere Bewertungssysteme schaffen (innosys)
Erfahrungen weiterleiten (DHV, EIPA)
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Organisation CAF • Workshop über zwei Tage planen• Moderationsteam einsetzen• Repräsentatives Bewertungsteam
strukturieren und einladen• Arbeitsbogen „übersetzen“• Technische Unterstützung planen
... in knapp drei Wochen.
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ZeitplanDatum Aktion Stand
21. 01. 2002 Start nach Entscheidung der Behördenleitung
22. 01. 2002 Gruppenzusammensetzung organisieren, Workshop vorbereiten
24. 01. 2002 Offene Einladung zum CAF
29. 01. 2002 Arbeitsbogen im Moderatorenteam bearbeitet, offene Fragen sind geklärt
30. 01. 2002 Gruppenzusammensetzung abgeschlossen
01. 02. 2002 Persönliche Einladung der Teilnehmer durch Behördenleiter
07. 02. 2002 Erster Tag Workshop – erster Befragungsdurchgang abgeschlossen
08. 02. 2002 Zweiter Tag Workshop – zweiter Befragungsdurchgang und Ergebnis
12. 02. 2002 Präsentation Ergebnis für Behördenleitung
14. 02. 2002 Weiterleitung Ergebnis zur DHV Speyer
18. 02. 2002 Erfahrungsbericht für die KPB im Bezirk Münster
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Das Bewertungsteam entsteht
Repräsentatives Team theoretisch und „ohne Namen“ gebildet
Offene Einladung (Mail-System, „Tacheles“) Auswahl der Teilnehmer „Nachsuche“ in bestimmten Bereichen
erforderlich
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Der Workshop
Mit Unterstützung eines
Moderatorenteams bewerten 13
Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter die
Qualität
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Das Bewertungsteam
Zu berücksichtigen: Dienststellen Status Funktion Geschlecht Personalrat Gleichstellungs-
beauftragte
Zusammensetzung: Dezernent VL UA/L GS FueGr/L BP/PSD SB Ermittlungsdienst SB Verwaltung SB Wachdienst
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Ablauf des Workshop
Einführung in das CAF-Verfahren Erster Bewertungsdurchgang Erörterung anhand der Ergebnisse Zweiter Bewertungsdurchgang Bewertung des Verfahrens
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Fakten zum Arbeitsbogen
• 9 Themenfelder
• 40 Kriterien
• 224 einzelne Aussagen
• 5 Bewertungsstufen
2 Durchgänge erledigt
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Diskussionen
zum Arbeitsbogen zum Verfahren zu den Inhalten zu eigenen
Erfahrungen und Erkenntnissen aus der Behörde
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Spielregeln
Eine Bewertung erfolgt nur aufgrund
der eigenen Wahrnehmung, nicht nach dem Hören-Sagen.
Im Team ist die Bewertung offen, nach außen ist es
eine Bewertung des Teams.
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Zum CAF-Verfahren Gut Bedingt geeignet Für ein PP ungeeignet Ein Anstoß Verbesserungswürdig Überambitioniert Bietet Ansätze
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Kritik am CAF
Europäisches Instrument – Sprache Europäisches Instrument – Strukturen Europäisches Instrument – Abstraktion Fünf-Stufen-Bewertung, besser sechs Feld „Keine Bewertung“ –
Ergebnisverfälschung
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Subjektiv - Objektiv
Subjektive Meinung, Beobachtung, Erfahrung werden abgefragt
Teilnehmer empfinden Ergebnisse als nicht
objektiv
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Nutzen CAF ?
• Ergebnisse müssen interpretiert werden
• Unmittelbar aus den Punktwerten können keine Maßnahmen abgeleitet werden
• Nicht der Punktwert an sich stellt das Ergebnis dar, sondern die individuelle Gewichtung der jeweiligen Behörde
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Fazit zum Verfahren
Verfahren wird kritisch, aber als anwendbar beurteilt
CAF kann mit geringem Aufwand eingesetzt werden
Ergebnisse scheinen für strategische Steuerung geeignet
Endgültige Einschätzung kann erst nach der angestrebten Analyse erfolgen
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Noch mal CAF ?
• Arbeitsbogen um behörden-spezifische Kriterien ergänzen
• Weiterentwicklung der Verrechnungssoftware
• Ablauf Workshop
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Ergebnis
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
1.1
1.2
1.3
1.4
2.1
2.2
2.3
3.1
3.2
3.3
3.4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
6.1
6.2
6.3
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
8.1
8.2
8.3
8.4
9.1
9.2
9.3
Erster Durchlauf Zw eiter Durchlauf
So ... oder so.
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Qualität - allgemein
• Entwicklungsfähig• In den meisten Bereichen zu verbessern• Thema• Ist höher wie von mir persönlich eingeschätzt• Nicht system- sondern personenbezogen gut• Schon ganz gut, aber nicht gut genug• Gut, aber noch ausbaufähig• Zufriedenstellend, in Teilbereichen noch verbesserungswürdig• Kann sich sehen lassen
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Qualität - Zahlen
Entsprechend der Leitlinie CAF und der Spielregeln werden veröffentlicht:
Die Bewertung des Teams Zahlen der zweiten Bewertung Zahlen für 9 Themenfelder Zahlen für 40 Kriterien
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BewertungenThemenfelder 1 - 5
>> enablers <<
Themenfelder 6 - 9
>> results <<
Noch nicht eingeleitet / umgesetzt
1Keine Ergebnisse /
Ergebnisse rückläufig
Vor kurzem in Angriff genommen
2Ergebnisse zeigen gewisse
Verbesserungen
Teilweise umgesetzt 3Ergebnisse zeigen mehrjährigen
Verbesserungstrend
Bereits umgesetzt 4Angestrebte Leistungsziele
erreicht
Permanenter Qualitätsverbesserungszyklus
5Konstant Ergebnisse auf hohem
Niveau
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Konkrete Bewertungw urde
noch nicht einge-
leitet/umgesetzt
w urde vor kurzem in Angriff
genommen
w urde teilw eise
umgesetzt
ist bereits umgesetzt
ein permanent
er Qualitätsverbesserungszyklus
ist eingeführt
Durchschnitt
N
1.3.1Vereinbarung von messbaren Zielen auf allen Organisationsebenen
2 0 5 4 2 3,31 13
1.3.2Umfassende Information der MitarbeiterInnen
1 1 8 3 0 3,00 13
1.3.3Beratung und Unterstützung der MitarbeiterInnen
0 2 8 3 0 3,08 13
1.3.4Anregung und Unterstützung von Eigenverantw ortung
0 2 4 7 0 3,38 13
1.3.5 Gew ährung von Vertrauen 0 3 4 6 0 3,23 13
1.3.6Vermittlung von Handlungssicherheit durch eine klare Linie
0 1 8 3 0 3,17 12
1.3.7Rückkoppelung von Leistungsergebnissen
0 3 9 1 0 2,85 13
1.3.8Anerkennung der Leistung Einzelner und von Teams 0 3 9 1 0 2,85 13
3 15 55 28 2 3,11
Beurteilen Sie anhand von Beobachtungen und Erfahrungen, inwieweit die folgenden Merkmale auf die Führungsebene Ihrer Organisation zutreffen
Bewertung
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Differenz 1. und 2. Durchgang
0,00
1,00
2,00
3,00
4,00
5,00
Erster Durchlauf Zweiter Durchlauf
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Diagramm 9 Themenfelder
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
1 2 3 4 5 6 7 8 9
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Ergebnisse ThemenfelderFührungsebene 3,13
Organisationspolitik und -strategie 3,07
Personalmanagement 3,10
Externe Partnerschaften und Ressourcen 3,04
Prozess- und Veränderungsmanagement 3,21
Kunden-, Bürgerorientierte Resultate 2,73
Mitarbeiterzufriedenheit 2,59
Auswirkungen auf die Gesellschaft 2,93
Leistungsergebnisse der Organisation 2,16
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40 Kriterien
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
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Ausblick - intern
Vertiefte, allgemeine Ergebnisanalyse Stärken und Schwächen Analyse Abgleich mit anderen Informationen /
Kennzahlen Strategieentwicklung Wiederholung und Weiterentwicklung CAF
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Ausblick - extern
Erfahrungen und Daten zur Verfügung stellen Internationale Datenbank (EIPA) Vergleich mit anderen Instrumenten Externe Zertifizierung
Benchmarking