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22.05.2017
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1Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Vollzugsöffnende Maßnahmen Chancen und Risiken
Aktuelle Erkenntnisse aus der Forschung
Dr. Susann Prätor
Kriminologischer Dienstim Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Vortrag im Rahmen der Tagung des Sächsischen Landesverbandes für soziale Rechtspflege e. V.
19.05.2017
2Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Was erwartet Sie in diesem Vortrag?
• Vollzugsöffnende Maßnahmen – Ein Dilemma!
• Wie schätzen verschiedene Institutionen die Bedeutung von vollzugsöffnenden Maßnahmen ein?
• Im Fokus: Offener Vollzug – Daten und Fakten
u.a.
• Ausmaß und Entwicklung vollzugsöffnender Maßnahmen
• „Wirkung“ von vollzugsöffnenden Maßnahmen
• Ideen für eine stärkere Nutzung des offenen Vollzuges
22.05.2017
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3Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Vollzugsöffnende Maßnahmen
Eines der größten Dilemmata des Vollzuges!
4Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Vollzugsöffnende Maßnahmen – Ein Dilemma
Contra vollzugsöffnende Maßnahmen
Im Falle schwerer Fälle des Lockerungsmissbrauchs:• Neue Kriminalitätsopfer• Medien und Öffentlichkeit stellen
Vollzug an den Pranger• Schwächung des Justizvollzuges durch
populistische Entscheidungen von Politikern
• Verunsicherung der vollzuglichen Praxis, Reduktion von Lockerungen
⇾⇾⇾⇾ negative Spezialprävention / Schutz der Allgemeinheit!
(§ 5 S. 2 NJVollzG)
Pro vollzugsöffnende Maßnahmen
(vgl. u.a. Endres 2015, Ullenbruch 2013, Wischka 2011)
• Herstellung und Aufrechterhaltung von prosozialen Kontakten in Freiheit
• Erprobung von neu erlernten Denk- und Verhaltensweisen in der „Realität“
• Unterstützung des Übergangsmanagements (Wohnung, Arbeit, Papiere etc.)
• Temporäre Erleichterung von den „painsof imprisonment“
• Anreiz für prosoziales Verhalten/Mitarbeit
⇾⇾⇾⇾ positive Spezialprävention / Resozialisierungsauftrag!
(§ 5 S. 1 NJVollzG)
22.05.2017
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5Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Wie schätzen verschiedene Institutionen die Bedeutung von
vollzugsöffnenden Maßnahmen ein?
6Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Einschätzung vollzugsöffnender Maßnahmen
Bedeutung verschiedener Aspekte für ein „optimales“ Übergangsmanagement(Zustimmung in %, Quelle: Guéridon & Suhling, 2016)
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34
73
83
85
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87
93
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Teilnahme AJSD an VPK (vor Entlassung)
Teilnahme AJSD an VPK (nach Widerruf)
durchgängige Arbeit an kriminogenen Faktoren
Ausweitung Lockerungen/offener Vollzug
partnerschaftliche/wertschätzende Zusammenarbeit
Optimierung der Rahmenbedingungen
Einführung strukturierter Verfahren/Regelungen
inhaltl. Standards (Arbeit, Finanzen, Wohnung) geregelt
• Befragung von MitarbeiterInnen des Justizvollzuges, des AJSD und der freien Straffälligenhilfe in Niedersachsen im Jahr 2014 (N=273)
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7Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Einschätzung vollzugsöffnender Maßnahmen
83 83 82
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46
0
10
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50
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70
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90
100
Gesamt (ohne AL) Vollzug AJSD Anlaufstellen Anstaltsleitungen (AL)
Bedeutung der Ausweitung von Vollzugslockerungen und offenem Vollzug für ein optimales Übergangsmanagement differenziert nach verschiedenen Institutionen
(Zustimmung in %, Quelle: Guéridon & Suhling, 2016)
8Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Einschätzung vollzugsöffnender Maßnahmen
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33
0
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30
40
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60
70
80
Lockerungen werden zu selten
gewährt
ambulante Dienste unterschätzen
Risiken von Lockerungen
Lockerungsgewährung wirkt "aus
dem Bauch heraus" entschieden"
JVA AJSD ASt
Einstellungen verschiedener Institutionen zu Vollzugslockerungen (Zustimmung in %, Quelle: Guéridon & Suhling, 2016)
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9Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Einschätzung vollzugsöffnender Maßnahmen
Ziele und Zwecke von Lockerungen(Zustimmung in %, Quelle: Guéridon & Suhling, 2016)
56
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0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
...Vollzugsklima zu verbessern
...schädlichen Folgen entgegenzuwirken
…Vollzugsalltag an Leben draußen anzupassen
…eigenständige Lebensführung zu erlernen
…Mitarbeitsbereitschaft zu fördern
…Sozialkompetenz zu trainieren
…bestehende Sozialkontakte zu pflegen
…Kontakt mit externen Stellen aufzunehmen
…wichtige Erledigungen durchzuführen
Lockerungen sind geeignet, um…
Wie
de
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10Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Im Fokus: Offener VollzugDaten und Fakten
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11Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Der offene Vollzug in Deutschland
• 13 eigenständige offene Vollzugsanstalten in Deutschland; zusätzlich zahlreiche Abteilungen des offenen Vollzuges, die an geschlossenen Vollzug angegliedert sind
• JVA Bielefeld-Senne mit über 1.600 Haftplätzen die größte offene Vollzugsanstalt Deutschlands (bzw. Europas)
Bildquelle: www.jva-bielefeld-senne.nrw.de
• Belegungsfähigkeit (zum Stichtag 31.03.2016)
• in allen JVAen insgesamt: 73.471 Haftplätze
• im offenen Vollzug: 10.852 Haftplätze (=15 %)
12Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Wie kommt man in den offenen Vollzug?
DIREKT
d.h. laut Vollstreckungsplan des jeweiligenLandes
Bsp. Niedersachsen, § 12 Abs. 1 NJVollzG„Die oder der Gefangene wird im geschlossenenVollzug untergebracht, wenn nicht nach dem
Vollstreckungsplan eine Einweisung in den
offenen Vollzug (…) vorgesehen ist.“
idR maximal 4 Jahre Freiheitsstrafe (in Nds.)
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13Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Wie kommt man in den offenen Vollzug?
DIREKT
d.h. laut Vollstreckungsplan des jeweiligenLandes
Bsp. Niedersachsen, § 12 Abs. 1 NJVollzG„Die oder der Gefangene wird im geschlossenenVollzug untergebracht, wenn nicht nach dem
Vollstreckungsplan eine Einweisung in den
offenen Vollzug (…) vorgesehen ist.“
idR maximal 4 Jahre Freiheitsstrafe (in Nds.)
IM ZUGE DER PROGRESSION
d.h. im Verlauf der Haftzeit bei Vollzugsplanerstellung bzw. -fortschreibung
Bsp. Niedersachsen, § 12 Abs. 2 NJVollzG„Die oder der Gefangene soll in eine Anstalt
oder Abteilung des offenen Vollzuges verlegt
werden, wenn…“
14Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Wie kommt man in den offenen Vollzug?
• Kriterien für Unterbringung im offenen Vollzug (§ 12 Abs. 2 NJVollzG; AV Lockerungen 4511 I –
305.50)
1. Allgemeine Eignung:
• Befähigung zu regelkonformem Verhalten unter geringerer Aufsicht
• Aufgeschlossenheit gegenüber den zur Erreichung der Vollzugsziele angezeigten Maßnahmen
• Bereitschaft zur Mitarbeit
• Fähigkeit und dem Willen zur Einordnung in eine soziale Gemeinschaft
2. Prüfung der Flucht-/Missbrauchsgefahr:
• Gesamtabwägung der Persönlichkeit, Tat und des vollzuglichen Verhaltens
• Prüfung anhängiger Ermittlungs- oder Strafverfahren
• idR ungeeignet, wenn: Anordnung von Untersuchungs-, Auslieferungs-, Abschiebehaft, Anordnung einer Maßregel zur Besserung und Sicherung, Urteil gem. §§ 74a oder 120 GVG, Ausweisungsverfügung, Ausweisungs- oder Auslieferungsverfahren anhängig , (versuchte) Entweichung während des laufenden Freiheitsentzuges, nicht-freiwillige Rückkehr aus letzter Lockerung
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15Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Wo kommt man wie in den offenen Vollzug?
Verhältnis offener/geschlossener Vollzug Bundesland
Vorrang geschlossener Vollzug(Bsp. § 12 NJVollzG: Die oder der Gefangene wird im
geschlossenen Vollzug untergebracht,…)
Baden-Württemberg, Bayern, Hessen,Niedersachsen, Saarland (jeweils eigene Landesgesetze)
Gleichrangig (Bsp. § 15 Abs. 1 SächsStVollzG: Die Gefangenen werden
im geschlossenen oder offenen Vollzug untergebracht)
Brandenburg, Bremen, Hamburg, Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Sachsen, Thüringen, Sachsen-Anhalt, Berlin, Schleswig-Holstein (jeweils eigene Landesgesetze)
Vorrang offener Vollzug(Bsp. § 10 Abs. 1 StVollzG: Ein Gefangener soll mit seiner
Zustimmung in einer Anstalt oder Abteilung des offenen
Vollzuges untergebracht werden, wenn er den besonderen
Anforderungen…)
-
Bedeutung des offenen Vollzuges in der Gesetzgebung der Länder
16Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Daten und Fakten zum offenen Vollzug
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17Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Wer sitzt im offenen Vollzug?
Im offenen Vollzug befinden sich bundesweit zum Stichtag 31.03.2016…
• Frauen häufiger als Männer
• Erwachsene häufiger als Jugendliche
• Kurzstrafige (bis 1 Jahr Freiheitsstrafe) häufiger als Langstrafige
im niedersächsischen Justizvollzug zum Stichtag 31.03.2016…
• eher Gefangene mit deutscher Staatsangehörigkeit
• ohne Vorstrafen
• und weniger schwerwiegenden Delikten
18Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Potenzieller und tatsächlicher Stellenwert des offenen Vollzuges in Deutschland
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19Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Strafvollzugsstatistik (Stichtag: 31.03.2016)
Potenziell möglicher und tatsächlicher Anteil der im offenen Vollzug Untergebrachten an allen Gefangenen und Verwahrten (ohne U-Haft) nach Bundesländern (in %)
(Quelle: Statistisches Bundesamt, 2016)
15,6
29,026,8
17,4 17,1 16,8 16,8 16,0 14,411,0 9,8 8,8 8,0
6,2 6,1 5,4 3,9
21,3
39,0
32,9
30,6
24,6
20,519,5
23,221,3
19,4
10,8
13,415,3
10,39,3
9,99,2
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
Bund BE NW BB SL HB HH NI BW MV RP HE SH BY SN TH ST
Aktuelle Quote OV Maximale Quote OV
Vorrang GV
Aktuelle Quote: Tatsächliche Belegung im OV / Zahl der Gefangenen (ohne U-Haft)Maximale Quote: Belegungsfähigkeit im OV / Zahl der Gefangenen (ohne U-Haft)
20Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Strafvollzugsstatistik (Stichtag: 31.03.2016)
Anteil an Jugendlichen im offenen Vollzug nach Bundesländern (in %)(Quelle: Statistisches Bundesamt, 2016, S. 11)
8,9
18,0
15,3
8,6
7,7 7,5 7,57,1
6,4
5,34,5
4,1 4,03,3
2,8
1,8
0,00,0
2,0
4,0
6,0
8,0
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
Bund NI NW BB SL HH SN MP BE BY SH TH HE ST BW RP HB
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21Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Bedeutung des offenen Vollzuges im Zeitverlauf
Entwicklung des Anteils an Personen im offenen Vollzug (in %)(Quelle: Dünkel & Pruin, 2015)
20,8
18,717,0 17,7
0
5
10
15
20
25
1996 2004 2010 2014
22Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Bedeutung des offenen Vollzuges im Zeitverlauf in Niedersachsen
Antje Niewisch-Lennartz (Grüne)
Entwicklung des Anteils an Personen im offenen Vollzug (in %)(Quelle: Einzeldatensätze der Strafvollzugsstatistik)
1990 1994 1998 2003 2008 20131986
Einführung der gesicherten Abteilung im offenen Vollzug (bis zur Feststellung der Eignung)
Niedersächsische Landesregierung nach Wahlperiode
Walter Remmers (CDU) Heidrun Alm-Merk (SPD) Heidrun Alm-Merk (SPD) Wolf Weber (SPD) (1998- 2000)Christian Pfeiffer (SPD)(2000-2003)
Elisabeth Heister-Neumann (CDU) Bernd Busemann (CDU)
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
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23Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Luft nach oben? Zur Auslastung des offenen Vollzuges
Auslastungsquoten für den offenen und geschlossenen Vollzug nach Bundesländern
(Quelle: Statistisches Bundesamt, 2016, S. 15)
Auslastungsquote=tatsächliche Belegung am Stichtag / Belegungsfähigkeit
Niedrigste OV-Quote
73
,2
90
,6
85
,9
81
,7
81
,6
74
,4
69
,5
68
,8
67
,7
66
,4
65
,8
60
,1
56
,8
56
,6
54
,7
52
,0
42
,8
90
,1 93
,7
82
,8 86
,7
88
,7
89
,3
81
,7
82
,8
10
0,0
95
,1
90
,3 94
,4
79
,0 82
,2
83
,0
77
,5
90
,2
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Bund RP HH HB NW BE SL NI BW SN HE BY BB MV TH SH ST
offener Vollzug geschlossenener Vollzug
24Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Exkurs: Entwicklung der Lockerungen in der Sozialtherapie
(Quelle: Elz, 2015)
31,2
16,4
13,2
3,6
7,9
1,90,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Ausgang Freigang SonderurlaubZulassung zu
52,3 % 21,9 %
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25Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Risiko offener Vollzug?
26Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Risiko offener Vollzug?
Berliner Morgenpost, 18.06.2014
Häftling flieht aus dem offenen Vollzugder JVA DüppelWieder ist ein verurteilter Straftäter aus einemBerliner Gefängnis geflohen. Ein 38-Jähriger sprangüber einen Zaun der JVA Düppel in Berlin-Zehlendorf. Nach ihm wird gefahndet.
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27Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Exkurs: Risiko vollzugsöffnende Maßnahmen?
Entwicklung der Lockerungs-Misserfolgsraten in Deutschland von 1976-2012 (Quelle: Dünkel & Pruin, 2015)
28Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Risiko offener Vollzug?
Opfer- und Tätererfahrungen im geschlossenen und offenen Vollzug, in %nur erwachsene Männer, Niedersachsen (N=2.270)
(Quelle: Baier, Bergmann & Mößle, 2012)
18,7
10,1
8,1
5,0
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Opfer physischer Gewalt Täter physischer Gewalt
geschlossener Vollzug offener Vollzug
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29Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
„Wirkungen“ vollzugsöffnender Maßnahmen?
30Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
„Wirkungen“ vollzugsöffnender Maßnahmen?
• Insgesamt wenig Forschung zur Wirkung von Lockerungen auf Vollzugsziel (methodisch anspruchsvoll, dies zu prüfen!)
• Befunde zeigen im Wesentlichen, dass…
• kein oder sehr schwacher Einfluss von Lockerungen (in Form von Ausgängen,
Urlaub) auf Wiederverurteilung oder Wiederinhaftierung (Suhling & Rehder, 2009, Cheliotis,
2008)
• möglicherweise eher indirekte Effekte auf Legalbewährung
Klienten der Sozialtherapie mit selbständigen Lockerungen haben nach der Haft eher eine Beschäftigung als die ohne/mit unselbständigen Lockerungen (Suhling & Guéridon 2016)
Inhaftierte Frauen mit Lockerungen (ja/nein) erfahren mehr soziale Unterstützung durch Familie, Freunde, Bekannte als die ohne (eigene Berechnungen, Basisdokumentation
Frauenvollzug Niedersachsen)
Die gesellschaftliche Integration nach der Haft wird für inhaftierte Frauen mit Lockerungen besser bewertet als für die ohne Lockerungen (eigene Berechnungen,
Basisdokumentation Frauenvollzug Niedersachsen)
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31Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
„Wirkungen“ vollzugsöffnender Maßnahmen?
Rückfälligkeit nach Entlassung aus dem geschlossenen bzw. offenem VollzugSexualstraftäter, Niedersachsen
(Quelle: Suhling & Rehder, 2009)
66,7
15,2
36,434,7
0,0
16,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
jeder Rückfall** RF mit Sexualdelikt** RF mit Sexual - oder
Aggressionsdelikt*
geschlossener Vollzug (N=66) offener Vollzug (N=49)
32Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
„Wirkungen“ vollzugsöffnender Maßnahmen?
Rückfälligkeit in einem Drei-Jahreszeitraum nach Entlassung, in %nur Frauen, Niedersachsen
(Quelle: Prätor & Suhling, 2016)
48,7
38,0
46,7
22,6
0
10
20
30
40
50
60
Wiederverurteilung Wiederinhaftierung**
geschlossener Vollzug (N=150) offener Vollzug (N=137)
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33Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
„Wirkungen“ vollzugsöffnender Maßnahmen?
• ABER: Im offenen Vollzug befinden sich eher die „unproblematischen“ Gefangenen.
77,2
45,538,0
28,522,0
6,7
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Suchtproblematik*** Vollzugsstörerin*** Rückfallgefahr hoch***
geschlossener Vollzug (N=150) offener Vollzug (N=137)
Merkmale der Frauen im geschlossenen und offenen Vollzugnur Frauen, Niedersachsen
34Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
„Wirkungen“ vollzugsöffnender Maßnahmen?
Soziale Unterstützung zum Zeitpunkt der Entlassung nach Art des Vollzugesnur Frauen, Niedersachsen
62,0
18,0
80,3
29,2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
soziale Unterstützung durch Familie*** soziale Unterstützung durch
Freunde/Bekannte*
geschlossener Vollzug offener Vollzug
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35Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Fehlt es an „geeigneten“ Gefangenen?!
36Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Fehlt es an geeigneten Gefangenen?
• In anderen Bundesländern (bei vermutlich gleicher Deliktsstruktur/Klientel) finden sich auch in höherem Maße Personen, die für den offenen Vollzug geeignet sind
• Von allen bundesweit in einem Kalendermonat vorzeitig Entlassenen wurden 54 % aus dem geschlossenen Vollzug entlassen (Statistisches Bundesamt, 2016, S. 10)
⇾ d.h. diese Gefangenen weisen eine so gute Sozialprognose auf, dass wir sie aus dem geschlossenen Vollzug entlassen können, aber sie dennoch nicht im offenen Vollzug waren?!
• Von allen Gefangenen mit Ersatzfreiheitsstrafen (zum Stichtag 31.03.2016) waren 82 % im geschlossenen Vollzug untergebracht, obwohl diese eigentlich gar nicht so gefährlich sind, dass sie überhaupt in den Vollzug sollten!
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37Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Wie könnte eine stärkere Auslastung des offenen Vollzuges erreicht werden?
38Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Ausweitung des offenen Vollzuges – Ein Puzzle
Bildquelle: www.bigfishgames.com
Gesellschaftliche, mediale und auch politische Reaktionen auf
Unregelmäßigkeiten im OV
Veränderung gesetzlicher Regelungen
Fokus auf Begründung für Verweigerung des OV, nicht auf
Genehmigung
„Mut“ von Seiten der Justiz
…
Maßnahmen zur Vorbereitung auf den OV
Mehr Dokumentation / Forschung notwendig über Wirksamkeit des
offenen Vollzuges
Enge(re) Kooperation zwischen geschlossenem und offenem Vollzug
(Förderung der Progression)
Ausbau von Angeboten/Maßnahmen im
OV
• Kennzahlen flexibler gestalten �Missbräuche senken Bereitschaft für OV
• Personen mit günstiger Sozialprognose bzw. mit unbegleiteten Ausgängen grds. in OV
• z.B. Normierung der Progression: 6 Monate vor Entlassung in OV
• systematischer Einbezug des OV beim Aufnahmeverfahren
• Teilnahme des OV an Vollzugsplankonferenzen, spätestens ab Lockerungseignung
• „Vorbereitungsgruppe“ für OV
• Substituierte in OV, Behandlungsangebot erhöhen
• Mediale Verarbeitung des OV / positive Beispiele• Differenzierung nach Vollzugsformen
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39Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Fazit
• Die Nutzung vollzugsöffnender Maßnahmen (insbesondere des offenen Vollzuges) birgt Chancen, aber ohne Zweifel auch Risiken
• Für eine Teilgruppe von Gefangenen (absehbare vorzeitige Entlassung, Ersatzfreiheitsstrafen), die potenziell z.B. für den OV in Frage kommen, überwiegen die Chancen aber die Risiken – hohe Umsetzung der Gestaltungsgrundsätze bei vergleichsweise niedrigem Risiko
• Abwägung des Risikos einer unerprobten Entlassung gegenüber Risiken einer (kontrollierten) Entlassung über den offenen Vollzug (Bereitschaft dazu hängt stark von Politik, Öffentlichkeit und Medien ab)
• Offener Vollzug als Erprobungsraum und nicht als Unterbringungsform für überwiegend brave, angepasste und unkomplizierte Gefangene!!! – auch innerhalb des offenen Vollzuges ist Progression möglich
40Dr. Susann Prätor | Kriminologischer Dienst im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!
Dr. Susann PrätorKriminologischer Dienst
im Bildungsinstitut des niedersächsischen Justizvollzuges Fuhsestr. 30 ∙ 29221 Celle
susann.praetor@justiz.niedersachsen.de
Prätor, Susann (2016). Anspruch und Wirklichkeit. Zur Auslastung des offenenVollzuges in Deutschland. Forum Kriminalprävention 4, S. 3-7.