УТВЕРЖДЕНО

приказом

ФГУП «ГВСУ № 12»

от «27» декабря 2018 г.

№ 755

ПОЛОЖЕНИЕ о закупке товаров, работ, услуг

федерального государственного унитарного предприятия

«Главное военно-строительное управление № 12»

(ФГУП «ГВСУ № 12»)

г. Москва

2018 г.

2

Оглавление

Термины, определения и сокращения ......................................................................... 4

1. Общие положения ..................................................................................................... 8

1.1. Правовые основы осуществления закупок ................................................... 8

1.2. Цели и принципы закупок .............................................................................. 9

1.3. Способы и порядок осуществления закупок, в том числе

в электронной форме ........................................................................................... 11

1.4. Информационное обеспечение закупок ..................................................... 25

1.5. Планирование закупок .................................................................................. 28

1.6. Полномочия Заказчика при подготовке и проведении закупки ............... 31

1.7. Комиссия по осуществлению конкурентных закупок .............................. 32

1.7. Закупочное подразделение Заказчика ......................................................... 34

1.8. Документация и извещение о конкурентной закупке ............................... 37

1.9. Требования к участникам закупки .............................................................. 45

1.10. Условия допуска к участию и отстранения от участия в закупках ....... 47

1.11. Порядок заключения и исполнения договора .......................................... 48

1.12. Реестр заключенных договоров ................................................................. 54

2. Закупка путем проведения конкурса ..................................................................... 55

2.1. Открытый конкурс на право заключения договора .................................. 55

2.2. Извещение о проведении конкурса ............................................................. 55

2.3. Конкурсная документация ........................................................................... 56

2.4. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе ........................................ 56

2.5. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе .......................................... 60

2.6. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ............ 63

2.7. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе .............................. 65

2.8. Порядок проведения переторжки ................................................................ 66

2.9. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе ............................ 67

3. Закупка путем проведения аукциона .................................................................... 68

3.1. Открытый аукцион на право заключения договора .................................. 68

3.2. Извещение о проведении аукциона............................................................. 69

3.3. Аукционная документация .......................................................................... 69

3.4. Порядок подачи заявок на участие в аукционе .......................................... 70

3.5. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе .............................. 73

3.6. Порядок проведения аукциона .................................................................... 75

4. Закупка путем проведения запроса предложений ............................................... 78

4.1. Открытый запрос предложений................................................................... 78

4.2. Извещение о проведении запроса предложений ....................................... 80

4.3. Документация о проведении запроса предложений .................................. 80

3

4.4. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений .................... 82

4.5. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе

предложений ......................................................................................................... 86

4.6. Порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок

на участие в запросе предложений ..................................................................... 87

5. Закупка путем проведения запроса котировок .................................................... 89

5.1. Открытый запрос котировок ........................................................................ 89

5.3. Порядок подачи заявок на участие в запросе котировок .......................... 91

5.4. Порядок вскрытия конвертов, рассмотрения и

оценки заявок на участие в запросе котировок................................................. 95

6. Закупка в электронной форме, функционирование электронной площадки

для целей проведения такой закупки ........................................................................ 97

7. Закупка у единственного поставщика ................................................................. 100

8. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП) ....... 107

8.1. Общие условия закупки у СМСП .............................................................. 107

8.2. Особенности осуществления конкурентной закупки

в электронной форме и функционирования электронной площадки

для целей осуществления конкурентной закупки, участниками

которой могут быть только СМСП .................................................................. 112

8.3. Особенности проведения закупок с требованием

о привлечении субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП ............ 124

8.4. Особенности заключения и исполнения договора

при закупках у СМСП ....................................................................................... 125

9. Дополнительные элементы конкурентных процедур закупок ......................... 126

9.1. Заключение рамочного договора............................................................... 126

9.2. Заключение договора с открытыми условиями ....................................... 127

10. Закрытые закупки. Требования к конкурентной закупке,

осуществляемой закрытым способом ..................................................................... 128

11. Закупки в рамках реализации государственного оборонного

заказа (ГОЗ) ............................................................................................................ 129

12. Закупки при реализации проектов на территории

иностранных государств ....................................................................................... 130

13. Обжалование действий (бездействия) Заказчика ............................................ 131

14. Согласование сделок (договоров) Заказчика Министерством обороны

Российской Федерации ......................................................................................... 132

15. Заключительные положения .............................................................................. 134

4

Термины, определения и сокращения

В настоящем Положении используются следующие термины, опреде-

ления и сокращения:

Аукцион - конкурентная процедура закупки на право заключить договор

поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг). Победителем

признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям,

установленным документацией о закупке, и который предложил наиболее

низкую цену договора или наиболее высокую цену права заключить договор

(если цена договора снижена до нуля).

День - календарный день.

Документация о конкурентной закупке (документация о закупке) -

комплект документов, содержащий информацию о предмете конкурентной

закупки, процедуре закупки, условиях договора, заключаемого по ее

результатам, и другие сведения в соответствии с настоящим Положением.

Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд - совокупность

указанной в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ инфор-

мации, которая содержится в базах данных, информационных технологий и

технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение

этой информации, а также ее предоставление с использованием официального

сайта в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.

Заказчик - федеральное государственное унитарное предприятие

«Главное военно-строительное управление № 12» (ФГУП «ГВСУ № 12»).

Закупка - совокупность действий Заказчика, направленных на опреде-

ление поставщика (подрядчика, исполнителя), способного удовлетворить

потребности Заказчика в товарах (работах, услугах).

Закупка в электронной форме - процедура закупки, в ходе которой

взаимодействие Заказчика и участников закупки осуществляется программно-

аппаратными средствами электронной площадки без использования

документов на бумажном носителе.

Закупка у единственного поставщика – процедура закупки, при которой

договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключается

Заказчиком без проведения конкурентных процедур.

Запрос котировок - форма торгов, при которой победителем запроса

котировок признается участник конкурентной закупки, заявка которого

соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса

котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.

Запрос цен - конкурентный способ закупки, не регулируемый статьями

5

447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации, при котором побе-

дитель закупки определяется как участник закупки, который сделал наиболее

выгодное для Заказчика предложение о цене договора, под которым

понимается предложение о наиболее низкой цене договора.

Запрос предложений - форма торгов, при которой победителем запроса

предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в

закупке которого в соответствии с критериями, определенными в

документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям

документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров,

выполнения работ, оказания услуг.

Запрос предложений в форме ПДО (приглашение делать оферты) -

конкурентный способ закупки, не регулируемый статьями 447–449

Гражданского кодекса Российской Федерации, при котором победитель

закупки определяется по совокупности нескольких критериев оценки, установ-

ленных в документации о закупке в соответствии с настоящим Положением.

Извещение об осуществлении конкурентной закупки (извещение о

закупке) - неотъемлемая часть документации о закупке. В него включается

основная информация о проведении закупки, предусмотренная настоящим

Положением.

Центральная конкурсная комиссии (комиссия по осуществлению

конкурентных закупок, комиссия по закупкам или закупочная комиссия) -

коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для проведения закупок.

Конкурс - конкурентная процедура закупки. Победителем конкурса

признается участник, заявка (окончательное предложение) которого

соответствует требованиям, установленным конкурсной документацией, и

содержит лучшие условия исполнения договора согласно критериям и порядку

оценки и сопоставления заявок (окончательных предложений), определенным

в конкурсной документации на основании настоящего Положения.

Лот - определенные извещением, документацией о закупке товары

(работы, услуги), закупаемые в рамках одной процедуры закупки и

обособленные Заказчиком в отдельную закупку в целях рационального и

эффективного расходования денежных средств и развития добросовестной

конкуренции.

Недостоверные сведения - информация, не соответствующая действи-

тельности (что подтверждено документально), либо противоречивые сведения

в заявке или документах, прилагаемых к ней.

Оператор электронной площадки - юридическое лицо, отвечающее

требованиям, указанным в ч. 2 ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ, и владеющее элект-

ронной площадкой и необходимыми для ее функционирования оборудованием

6

и программно-техническими средствами, обеспечивающее проведение

конкурентных закупок в электронной форме в соответствии с положениями

Закона № 223-ФЗ. Функционирование электронной площадки осуществляется

в соответствии с правилами, действующими на ней, и соглашением,

заключенным между Заказчиком и оператором электронной площадки, с

учетом положений ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ.

Переторжка - процедура, направленная на добровольное изменение

участниками конкурса первоначальных предложений с целью повысить их

предпочтительность для Заказчика.

Победитель закупки - соответствующий требованиям настоящего

Положения и документации о закупке (извещения о проведении запроса

котировок / запроса цен) участник, предложивший Заказчику наилучшие

условия исполнения договора согласно критериям и условиям закупки.

Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое или физическое

лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, заключившее с

Заказчиком договор на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг).

Поставщик - поставщик, подрядчик или исполнитель.

Процедура закупки - процесс определения поставщика (подрядчика,

исполнителя) с целью заключить с ним договор поставки товаров (выполнения

работ, оказания услуг) для удовлетворения потребностей Заказчика в

соответствии с требованиями настоящего Положения и документации о

закупке.

Положение (Положение о закупке) – настоящее Положение о закупке

товаров, работ, услуг Заказчика.

Сайт Заказчика - сайт в сети Интернет, содержащий информацию о

Заказчике www.gvsu-12.ru.

Способ закупки - порядок выбора победителя и последовательность

обязательных действий при осуществлении конкретной процедуры закупки.

Субъекты малого и среднего предпринимательства - зарегистрированные

в соответствии с законодательством РФ хозяйственные общества, хозяйст-

венные партнерства, производственные кооперативы, потребительские

кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные

предприниматели, соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4

Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации».

Уклонение от заключения договора - действия (бездействие) участника

закупки, с которым заключается договор, направленные на его незаключение,

в том числе непредставление в установленный документацией срок подпи-

санного участником договора, представление договора в иной редакции, чем

7

предусмотрено документацией, непредоставление или предоставление с

нарушением условий, установленных документацией (извещением) до

заключения договора обеспечения его исполнения или иных документов,

которые требуются для заключения договора в соответствии с документацией

(извещением) о закупке.

Усиленная квалифицированная электронная подпись (электронная

подпись) - электронная подпись, соответствующая признакам, указанным в

ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной

подписи».

Участник закупки - любое юридическое лицо (физическое лицо, в том

числе индивидуальный предприниматель) или несколько выступающих на

стороне одного участника закупки юридических лиц (физических лиц, в том

числе индивидуальных предпринимателей) независимо от организационно-

правовой формы, формы собственности, места нахождения и места

происхождения капитала, которые соответствуют требованиям, установ-

ленным Заказчиком в соответствии с Положением о закупке.

Электронная площадка - программно-аппаратный комплекс, предназ-

наченный для проведения закупок в электронной форме в режиме реального

времени на сайте в сети Интернет.

ЕИС - Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон № 223-ФЗ - Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О

закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Закон № 275-ФЗ - Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О госу-

дарственном оборонном заказе».

Закон № 135-ФЗ - Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите

конкуренции».

Закон № 44-ФЗ - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О конт-

рактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд».

Закон № 209-ФЗ - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О

развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

ПП № 1352 - постановление Правительства Российской Федерации от

11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего

предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц».

Положение об особенностях участия СМСП в закупках - Положение об

особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в

закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом

8

объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное

ПП № 1352.

ПП № 932 - постановление Правительства Российской Федерации от

17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки

товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана».

Правила формирования плана закупки - Правила формирования плана

закупки товаров (работ, услуг), установленные ПП № 932.

Требования к форме плана закупок - Требования к формированию плана

закупки товаров (работ, услуг), утвержденные ПП № 932.

СМСП - субъекты малого и среднего предпринимательства.

Реестр СМСП - Единый реестр субъектов малого и среднего предприни-

мательства, сформированный в соответствии со ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ.

1. Общие положения

1.1. Правовые основы осуществления закупок

1.1.1. Настоящее Положение о закупке разработано на основании Закона

№ 223-ФЗ с целью регламентации закупочной деятельности Заказчика.

1.1.2. При осуществлении закупок товаров, работ, услуг Заказчик

руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским

кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, Законом № 135-ФЗ,

Законом № 275-ФЗ, иными федеральными законами и нормативными право-

выми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

1.1.3. Положение о закупке является документом, который регламен-

тирует закупочную деятельность Заказчика и содержит требования к закупке,

в том числе порядок планирования, подготовки и осуществления закупок

способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, порядок

и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а

также иные связанные с обеспечением закупки положения.

1.1.4. Положение устанавливает полномочия Заказчика, комиссии по

закупкам, порядок планирования и проведения закупок, требования к

извещению об осуществлении конкурентных закупок, документации о

конкурентных закупках, порядок внесения в них изменений, размещения

разъяснений, требования к участникам таких закупок и условия их допуска к

участию в процедуре закупки, порядок заключения, исполнения договора и

изменения его условий, способы закупки, условия и порядок их применения.

1.1.5. Положением о закупке предусматриваются конкурентные и некон-

курентные закупки, устанавливается порядок осуществления таких закупок с

учетом положений Закона № 223-ФЗ. При этом конкурентные закупки,

9

участниками которых с учетом особенностей, установленных Правительством

Российской Федерации в соответствии с Законом № 223-ФЗ, могут быть

только субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляются в

электронной форме. Конкурентные закупки в иных случаях осуществляются в

электронной форме, если иное право Заказчика не предусмотрено настоящим

Положением о закупке.

1.1.6. Требования Положения обязательны для всех структурных

подразделений и должностных лиц Заказчика, членов комиссии по закупкам и

иных работников Заказчика, принимающих участие в его закупочной

деятельности.

1.1.7. Конкретные функции структурных подразделений и полномочия

работников Заказчика в рамках реализации настоящего Положения устанав-

ливаются в соответствующих локальных нормативных актах (регламентах),

положениях о структурных подразделениях, должностных инструкциях и

иных документах Заказчика.

1.1.8. Положение при необходимости может быть изменено приказом

руководителя Заказчика. Настоящее Положение о закупке и изменения к нему

вступают в силу со дня их размещения в ЕИС.

1.2. Цели и принципы закупок

1.2.1. Закупки осуществляются в следующих целях:

1) создание условий для своевременного и полного удовлетворения

потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах, в том числе для

коммерческого использования, с установленными им показателями;

2) реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;

3) обеспечение гласности и прозрачности деятельности Заказчика;

4) обеспечение целевого и эффективного использования средств;

5) предотвращение коррупции и других злоупотреблений;

6) развитие и стимулирование добросовестной конкуренции.

1.2.2. Положение не регулирует отношения, связанные:

1) с куплей-продажей ценных бумаг, валютных ценностей, драгоценных

металлов, а также заключением договоров, являющихся производными

финансовыми инструментами (кроме заключаемых вне сферы биржевой

торговли договоров, исполнение обязательств по которым предусматривает

поставки товаров);

2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в

соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;

3) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в

10

соответствии с Законом № 44-ФЗ;

4) закупкой в сфере военно-технического сотрудничества;

5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международными

договорами РФ, если этими договорами предусмотрен иной порядок

определения поставщиков таких товаров, работ, услуг;

6) осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для

проведения обязательного аудита его бухгалтерской (финансовой) отчетности

в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об

аудиторской деятельности»;

7) заключением и исполнением в соответствии с законодательством РФ об

электроэнергетике договоров, являющихся обязательными для участников

рынка обращения электрической энергии и (или) мощности;

8) определением, избранием представителя владельцев облигаций и

осуществлением им деятельности в соответствии с законодательством РФ о

ценных бумагах;

9) открытием в уполномоченном банке отдельного счета головным

исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу,

исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному

оборонному заказу, и заключением ими с уполномоченным банком договоров

о банковском сопровождении сделки в соответствии с Федеральным законом

от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;

10) исполнением Заказчиком заключенного с иностранным юридическим

лицом договора, предметом которого являются поставка товаров, выполнение

работ, оказание услуг за пределами Российской Федерации;

11) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг у

юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в

соответствии с Налоговым кодексом РФ;

12) закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистриро-

ванным на территории иностранного государства, в целях осуществления

своей деятельности на территории этого государства.

1.2.3. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется

следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необосно-

ванных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, в том

числе запрет на переговоры Заказчика (членов комиссии по закупкам) с

участником закупки, если в результате создаются преимущественные условия

для такого участника и (или) возникают условия для разглашения

конфиденциальных сведений;

11

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств

на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом стоимости жизненного цикла

закупаемой продукции - при необходимости) и реализация мер, направленных

на сокращение издержек Заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем

установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

1.3. Способы и порядок осуществления закупок,

в том числе в электронной форме

1.3.1. Закупки, проводимые Заказчиком, могут быть конкурентными и

неконкурентными.

1.3.2. Настоящим Положением предусмотрены следующие способы

закупок:

1) конкурентные способы закупок:

а) конкурс (открытый конкурс, конкурс в электронной форме, закрытый

конкурс);

б) аукцион (открытый аукцион, аукцион в электронной форме, закрытый

аукцион);

в) запрос предложений (запрос предложений в электронной форме,

закрытый запрос предложений);

г) запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый

запрос котировок);

д) запрос предложений в форме ПДО (запрос предложений в форме ПДО

в электронной форме, закрытый запрос предложений в форме ПДО);

е) запрос цен (запрос цен в электронной форме, закрытый запрос цен);

2) неконкурентные способы закупок:

а) закупка у единственного поставщика.

1.3.3. Конкурентные способы закупок могут проводиться в различных

формах и с использованием различных дополнительных элементов (как на

стадии подготовки, так и на стадии ее проведения), предусмотренных

настоящим Положением о закупке.

1.3.4. Конкурс проводится в случае закупки товаров (работ, услуг) в связи

с конкретными потребностями Заказчика, в том числе, если предмет договора

носит технически сложный характер и для эффективного проведения закупки

Заказчику необходимо установить в документации не только требования к

предмету договора, но и критерии оценки иных условий исполнения договора,

например предложений по качеству предлагаемых товаров (работ, услуг).

1.3.5. Аукцион проводится, если закупаются товары (работы, услуги), для

12

которых есть функционирующий товарный рынок и их можно сравнивать

только по цене. Соответственно, цена договора является единственным

критерием для выбора участника аукциона, с которым будет заключен

договор.

1.3.6. Запрос предложений / запрос предложений в форме ПДО, запрос

котировок / запрос цен проводятся с целью обеспечить срочные, неотложные

нужды Заказчика.

1.3.7. Участником закупки является любое юридическое лицо или

несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника

закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собст-

венности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое

физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне

одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или

несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне

одного участника закупки.

1.3.8. Закупка у единственного поставщика осуществляется только в

случаях, установленных настоящим Положением, когда проведение иных

процедур закупок невозможно или нецелесообразно.

1.3.9. Заказчик вправе проводить конкурентные закупки как в электрон-

ной, так и в неэлектронной форме. Исключительно в электронной форме

осуществляются конкурентные закупки товаров, работ, услуг, которые в

соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1352 проводятся только

среди субъектов МСП.

Также только в электронной форме осуществляются закупки товаров,

работ, услуг, которые включены в Перечень, утвержденный Постановлением

Правительства РФ от 21.06.2012 № 616.

Исключение составляют следующие случаи:

1) информация о закупке в соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ не

подлежит размещению в ЕИС;

2) потребность в закупке возникла вследствие произошедшей аварийной

ситуации, непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского

вмешательства, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного

характера, а также в целях предотвращения угрозы их возникновения;

3) проводится закупка у единственного поставщика.

1.3.10. При описании в документации о конкурентной закупке предмета

закупки Заказчик руководствуется следующими правилами:

1) в описании предмета закупки указываются функциональные характе-

ристики (потребительские свойства), технические и качественные характе-

ристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости)

13

предмета закупки;

2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или

указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных

наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов,

наименование страны происхождения товара, требования к товарам,

информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за

собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за

исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего

более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;

3) в случае использования в описании предмета закупки указания на

товарный знак необходимо использовать слова «или эквивалент», за

исключением случаев:

а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные

знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с

товарами, используемыми заказчиком;

б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и

оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической

документацией на указанные машины и оборудование;

в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или

муниципального контракта;

г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслужи-

вания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места проис-

хождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями

международных договоров Российской Федерации или условиями договоров

юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в целях

исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным

договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юриди-

ческими лицами.

1.3.11. При закупке Заказчик вправе установить требование об отсутствии

сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков,

предусмотренном ст. 5 Закона № 223-ФЗ, и (или) в реестре недобросовестных

поставщиков, предусмотренном Законом № 44-ФЗ.

1.3.12. Любой участник конкурентной закупки вправе направить

Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении

закупки и (или) документации о закупке.

1.3.13. В течение 3 рабочих дней с даты поступления запроса Заказчик

осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке

и размещает их в ЕИС с указанием предмета запроса, но без указания

участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом

14

Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный

запрос поступил позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока

подачи заявок на участие в такой закупке.

1.2.14. Разъяснения положений документации о конкурентной закупке не

должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

1.3.15. Для осуществления конкурентной закупки Заказчик разрабатывает

и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса

котировок / запроса цен в электронной форме), которая размещается в ЕИС

вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения,

предусмотренные в настоящем Положении.

1.3.16. Заявки на участие в конкурентной закупке представляются

согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на

участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с

настоящим Положением о закупке. Форма заявки на участие в запросе

котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении

запроса котировок в соответствии с Положением о закупке.

1.3.17. Участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку

на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в

любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмот-

ренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи

заявок на участие в такой закупке.

1.3.18. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать

свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой

закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено

или уведомление об отзыве заявки получено Заказчиком до истечения срока

подачи заявок на участие в такой закупке.

1.3.19. Протоколы, составляемые в ходе осуществления конкурентной

закупки, а также по итогам конкурентной закупки, заявки на участие в

конкурентной закупке, окончательные предложения участников конкурентной

закупки, документация о конкурентной закупке, извещение о проведении

запроса котировок, изменения, внесенные в документацию о конкурентной

закупке, разъяснения положений документации о конкурентной закупке

хранятся Заказчиком не менее трех лет.

1.3.20. Договор по результатам конкурентной закупки заключается не

ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в

ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной

закупки.

В случае необходимости одобрения Министерством обороны Российской

Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации

15

заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе

действий (бездействия) Заказчика, комиссии по закупкам, оператора

электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через 5

дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения анти-

монопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия)

Заказчика, комиссии по закупкам, оператора электронной площадки.

1.3.21. Под конкурсом в целях настоящего Положения понимается форма

торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной

закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное

предложение которого соответствует требованиям, установленным докумен-

тацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение

которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений

на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки

содержит лучшие условия исполнения договора.

1.3.22. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении конкурса и

документацию о закупке не менее чем за 15 дней до даты окончания срока

подачи заявок на участие в конкурсе.

1.3.23. Под аукционом в целях настоящего Положения понимается форма

торгов, при которой победителем аукциона, с которым заключается договор,

признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным

документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену

договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора,

указанной в извещении о проведении аукциона, на установленную в

документации о закупке величину (далее – «шаг аукциона»).

В случае, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля,

аукцион проводится на право заключить договор. В этом случае победителем

аукциона признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,

установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее

высокую цену за право заключить договор.

1.3.24. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона и

документацию о закупке не менее чем за 15 дней до даты окончания срока

подачи заявок на участие в аукционе.

1.3.25. Под запросом котировок в целях настоящего Положения

понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок

признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям,

установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит

наиболее низкую цену договора.

1.3.26. Под запросом цен в целях настоящего Положения понимается

способ конкурентный закупки, не регулируемый статьями 447–449 Граж-

16

данского кодекса Российской Федерации, при котором победитель закупки

определяется как участник закупки, который сделал наиболее выгодное для

Заказчика предложение о цене договора, под которым понимается

предложение о наиболее низкой цене договора.

1.3.27. При проведении запроса котировок / запроса цен извещение о

закупке размещается в ЕИС не менее чем за 5 рабочих дней до дня истечения

срока подачи заявок на участие в закупке.

1.3.28. По итогам запроса котировок у победителя и Заказчика возникает

обязанность по заключению договора. По итогам запроса цен победитель

обязан заключить договор.

1.3.29. В случае уклонения победителя от заключения договора с

Заказчиком или отстранения победителя закупки, проведенной способом

запроса котировок или запроса цен, такая обязанность возникает у участника,

занявшего второе место в ранжировке, при условии поступления такому

участнику уведомления Заказчика. В случае уклонения участника, занявшего

второе место в ранжировке, от заключения договора при условии уклонения

победителя закупки от заключения договора, обязанность по заключению

договора возникает у участника, занявшего третье место в ранжировке, при

условии поступления такому участнику уведомления Заказчика.

1.3.30. Запрос котировок / запрос цен проводится в порядке, установ-

ленном в настоящем Положении.

1.3.31. Порядок проведения процедур запроса котировок и запроса цен

является идентичным, за исключением особенностей, прямо предусмотренных

настоящим Положением.

1.3.32. Нормы и правила, указанные в настоящем Положении о закупке в

отношении запроса котировок, в равной мере распространяются на запрос цен,

если иное прямо не предусмотрено настоящим Положением.

1.3.33. В извещении о закупке указывается, что запрос цен не является

торгами согласно законодательству и не влечет за собой возникновения для

Заказчика соответствующего объема обязательств, предусмотренного

статьями 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.3.34. Закрытый запрос котировок / запрос цен может быть проведен в

электронной или в бумажной форме.

1.3.35. Под запросом предложений в целях настоящего Положения

понимается форма торгов, при которой победителем запроса предложений

признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке

которого в соответствии с критериями, определенными в документации о

закупке, наиболее полно соответствует требованиям документации о закупке и

содержит лучшие условия поставки товаров, выполнения работ, оказания

17

услуг.

1.3.36. Под запросом предложений в форме ПДО в целях настоящего

Положения понимается способ конкурентный закупки, не регулируемый

статьями 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации, при котором

победитель закупки определяется по совокупности нескольких критериев

оценки, установленных в документации о закупке в соответствии с настоящим

Положением.

1.3.37. При проведении запроса предложений / запроса предложений в

форме ПДО извещение об осуществлении закупки и документация о закупке

размещаются Заказчиком в ЕИС не менее чем за 7 рабочих дней до дня

проведения такого запроса.

1.3.38. По итогам запроса предложений у победителя и Заказчика

возникает обязанность по заключению договора. По итогам запроса

предложений в форме ПДО победитель обязан заключить договор.

1.3.39. В случае уклонения победителя закупки, проведенной Заказчиком

способом запроса предложений или запроса предложений в форме ПДО, от

заключения договора с Заказчиком или отстранения победителя закупки такая

обязанность возникает у участника, занявшего второе место в ранжировке,

при условии поступления такому участнику уведомления Заказчика. В случае

уклонения участника, занявшего второе место в ранжировке, от заключения

договора при условии уклонения победителя закупки от заключения договора,

обязанность по заключению договора возникает у участника, занявшего третье

место в ранжировке, при условии поступления такому участнику уведомления

Заказчика.

1.3.40. Запрос предложений / запрос предложений в форме ПДО прово-

дятся в порядке, установленном в настоящем Положении.

1.3.41. Порядок проведения процедур запроса предложений и запроса

предложений в форме ПДО является идентичным, за исключением

особенностей, прямо предусмотренных настоящим Положением.

1.3.42. В извещении, документации о закупке указывается, что запрос

предложений в форме ПДО не является торгами согласно законодательству и

не влечет за собой возникновения для Заказчика соответствующего объема

обязательств, предусмотренного статьями 447–449 Гражданского кодекса

Российской Федерации.

1.3.43. Конкурентные закупки могут включать в себя один или несколько

этапов, а также дополнительные элементы закупок, установленные в

настоящем Положении.

1.3.44. Заказчик вправе предусмотреть в положении о закупке требование

обеспечения заявок на участие в конкурентных закупках, в том числе порядок,

18

срок и случаи возврата такого обеспечения. При этом в извещении об

осуществлении закупки, документации о закупке должны быть указаны

размер такого обеспечения и иные требования к такому обеспечению, в том

числе условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок на

участие в закупках предусмотрен в документации о закупке). Обеспечение

заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться участником

конкурентной закупки путем внесения денежных средств, предоставления

банковской гарантии или иным способом, предусмотренным Гражданским

кодексом Российской Федерации, за исключением проведения закупки в

соответствии со статьей 3.4 Закона № 223-ФЗ. Выбор способа обеспечения

заявки на участие в конкурентной закупке из числа предусмотренных

Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке

осуществляется участником закупки.

1.3.45. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на

участие в закупке не производится в следующих случаях:

1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;

2) непредоставление или предоставление с нарушением условий,

установленных в документации о закупке, до заключения договора Заказчику

обеспечения исполнения договора (в случае, если в извещении об

осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования

обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения

договора).

1.3.46. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке

требование обеспечения заявок на участие в закупке, если начальная

(максимальная) цена договора не превышает 5 миллионов рублей. В случае,

если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 миллионов рублей,

Заказчик вправе установить в документации о закупке требование к

обеспечению заявок на участие в закупке в размере не более 5% (Пять

процентов) начальной (максимальной) цены договора.

1.3.47. По итогам конкурентной закупки Заказчик вправе заключить

договоры с несколькими участниками такой закупки в порядке и в случаях,

которые установлены Заказчиком в документации о закупке.

1.3.48. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме

направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений

положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или)

документации о конкурентной закупке, размещение в ЕИС таких разъяснений,

подача участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок на

участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных

предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных

19

закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений,

дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в

электронной форме, формирование проектов протоколов обеспечиваются

оператором электронной площадки на электронной площадке.

1.3.49. Под оператором электронной площадки понимается являющееся

коммерческой организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с

законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме

общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного

общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без

гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих

акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем

25 процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе необходимыми

для ее функционирования оборудованием и программно-техническими

средствами, и обеспечивающее проведение конкурентных закупок в элект-

ронной форме в соответствии с положениями Закона № 223-ФЗ. Функцио-

нирование электронной площадки осуществляется в соответствии с

правилами, действующими на электронной площадке, и соглашением,

заключенным между Заказчиком и оператором электронной площадки.

1.3.50. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для

участия в конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить

аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном

оператором электронной площадки.

1.3.51. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной

форме, Заказчиком и оператором электронной площадки информацией,

связанной с получением аккредитации на электронной площадке, осуществ-

лением конкурентной закупки в электронной форме, осуществляется на

электронной площадке в форме электронных документов.

1.3.52. Электронные документы участника конкурентной закупки в

электронной форме, Заказчика, оператора электронной площадки должны

быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица,

имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурент-

ной закупки в электронной форме, Заказчика, оператора электронной

площадки.

1.3.53. Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в

электронной форме, подлежит размещению в порядке, установленном

Законом № 223-ФЗ. В течение одного часа с момента размещения такая

информация должна быть размещена в ЕИС и на электронной площадке.

Такая информация должна быть доступна для ознакомления без взимания

платы.

20

1.3.54. В течение одного часа с момента размещения в ЕИС извещения об

отказе от осуществления конкурентной закупки в электронной форме,

изменений, внесенных в извещение об осуществлении конкурентной закупки в

электронной форме, документацию о такой закупке, разъяснений положений

документации о такой закупке, запросов Заказчика о разъяснении положений

заявки на участие в конкурентной закупке в электронной форме оператор

электронной площадки размещает указанную информацию на электронной

площадке, направляет уведомление об указанных изменениях, разъяснениях

всем участникам конкурентной закупки в электронной форме, подавшим

заявки на участие в ней, уведомление об указанных разъяснениях также лицу,

направившему запрос о даче разъяснений положений документации о

конкурентной закупке, уведомление об указанных запросах о разъяснении

положений заявки участника такой закупки Заказчику по адресам электронной

почты, указанным этими участниками при аккредитации на электронной

площадке или этим лицом при направлении запроса.

1.3.55. При направлении оператором электронной площадки Заказчику

электронных документов, полученных от участника конкурентной закупки в

электронной форме, до подведения результатов конкурентной закупки в

электронной форме оператор электронной площадки обязан обеспечить

конфиденциальность информации об этом участнике, за исключением

случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ.

1.3.56. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме

проведение переговоров Заказчика с оператором электронной площадки и

оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки в

электронной форме не допускается в случае, если в результате этих

переговоров создаются преимущественные условия для участия в

конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения

конфиденциальной информации.

1.3.57. Оператором электронной площадки обеспечивается конфиден-

циальность информации:

1) о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной

форме, окончательных предложений до момента открытия к ним доступа

Заказчику в сроки, установленные извещением об осуществлении конку-

рентной закупки в электронной форме, документацией о конкурентной

закупке в электронной форме;

2) о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки

в электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной

форме, а также дополнительных ценовых предложений (если подача допол-

нительных ценовых предложений предусмотрена извещением об осуществ-

21

лении конкурентной закупки в электронной форме и документацией о

конкурентной закупке в электронной форме) до формирования итогового

протокола. Сопоставление ценовых предложений осуществляется с

использованием программно-аппаратных средств электронной площадки при

формировании итогового протокола.

1.3.58. Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший

заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести

в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в

такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной

площадки.

1.3.59. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерыв-

ность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизмен-

ность подписанных электронной подписью электронных документов,

надежность функционирования программных и технических средств,

используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной

форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме

к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной

площадки несет ответственность в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

1.3.60. Заказчик вправе отменить конкурентную закупку способами

проведения конкурса или аукциона до наступления даты и времени окончания

срока подачи заявок на участие в закупке при условии соответствующего

указания в извещении.

1.3.61. Основаниями для принятия решения, указанного в п. 1.3.60

Положения, могут быть:

1) изменение финансовых, инвестиционных, производственных и иных

программ, оказавших влияние на потребность в данной закупке;

2) изменения потребности в продукции, в том числе изменение

характеристик продукции;

3) необходимость исполнения предписания контролирующих органов,

и/или вступившего в законную силу судебного решения;

4) существенные ошибки, допущенные при подготовке извещения и/или

документации о закупке;

5) изменение норм законодательства.

1.3.62. Решение об отмене согласно п.1.3.60 Положения размещается в

единой информационной системе в день принятия этого решения.

1.3.63. По истечении указанного в п. 1.3.60 Положения срока отмены и до

заключения договора Заказчик вправе отменить определение поставщика

22

(исполнителя, подрядчика) только в случае возникновения обстоятельств

непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

1.3.64. Решение об отмене запроса предложений может быть принято в

любой момент до наступления времени и даты окончания срока подачи заявок

при условии соответствующего указания в извещении.

Основаниями для принятия решения, указанного в п. 1.3.64 Положения,

могут быть:

1) изменение финансовых, инвестиционных, производственных и иных

программ, оказавших влияние на потребность в данной закупке;

2) изменения потребности в продукции, в том числе изменение

характеристик продукции;

3) необходимость исполнения предписания контролирующих органов,

и/или вступившего в законную силу судебного решения;

4) существенные ошибки, допущенные при подготовке извещения и/или

документации о закупке;

5) изменение норм законодательства.

1.3.65. При проведении запроса предложений решение об отмене

определения поставщика может быть принято Заказчиком в любое время

после наступления времени и даты окончания срока подачи заявок и до

заключения договора при возникновении обстоятельств непреодолимой силы,

подтвержденных соответствующим документом и влияющих на

целесообразность закупки.

1.3.66. Решение об отмене запроса предложений в форме ПДО или

решение об отмене определении поставщика при проведении запроса

предложений в форме ПДО может быть принято Заказчиком в любой момент

до подведения итогов закупки при условии наличия соответствующего

указания в извещении о закупке в следующих случаях:

1) изменение финансовых, инвестиционных, производственных и иных

программ, оказавших влияние на потребность в данной закупке;

2) изменения потребности в продукции, в том числе изменение

характеристик продукции;

3) при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, подтверж-

денных соответствующим документом и влияющих на целесообразность

закупки;

4) необходимость исполнения предписания контролирующих органов,

и/или вступившего в законную силу судебного решения;

5) ошибки, допущенные при подготовке извещения и/или документации о

закупке;

6) изменение норм законодательства.

23

1.3.67. Решение об отмене закупки включает в себя основание для

принятия решения и оформляется в виде извещения об отмене закупки,

подписываемого председателем закупочной комиссии или лицом,

исполняющим его функции.

1.3.68. При проведении запроса предложений – в день принятия решения

извещение об отмене закупки официально размещается в открытых

источниках информации. При проведении предложений в форме ПДО

извещение об отмене закупки – в срок не позднее 3 (трех) дней с момента

принятия решения об отказе, но в любом случае не позднее даты подведения

итогов закупки, официально размещается в открытых источниках.

1.3.69. Решение об отмене запроса котировок может быть принято в

любой момент до наступления времени и даты окончания срока подачи заявок

при условии соответствующего указания в извещении о закупке.

1.3.70. Основаниями для принятия решения, указанного в п. 1.3.69

Положения, могут быть:

1) изменение финансовых, инвестиционных, производственных и иных

программ, оказавших влияние на потребность в данной закупке;

2) изменение потребности в продукции, в том числе изменение характе-

ристик продукции;

3) необходимость исполнения предписания контролирующих органов

и/или вступившего в законную силу судебного решения;

4) существенные ошибки, допущенные при подготовке извещения;

5) изменение норм законодательства.

1.3.71. При проведении запроса котировок решение об отмене

определения поставщика может быть принято Заказчиком в любое время

после наступления времени и даты окончания срока подачи заявок и до

заключения договора при возникновении обстоятельств непреодолимой силы,

подтвержденных соответствующим документом и влияющих на целесооб-

разность закупки.

1.3.72. Решение об отмене запроса цен или определения поставщика при

проведении запроса цен может быть принято Заказчиком в любой момент до

подведения итогов закупки при условии наличия соответствующего указания

в извещении в следующих случаях:

1) изменение финансовых, инвестиционных, производственных и иных

программ, оказавших влияние на потребность в данной закупке;

2) изменения потребности в продукции, в том числе изменение харак-

теристик продукции;

24

3) при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, подтверж-

денных соответствующим документом и влияющих на целесообразность

закупки;

4) необходимость исполнения предписания контролирующих органов

и/или вступившего в законную силу судебного решения;

5) существенные ошибки, допущенные при подготовке извещения;

6) изменение норм законодательства.

1.3.73. Решение об отмене закупки включает в себя основание для

принятия решения и оформляется в виде извещения об отмене закупки,

подписываемого председателем закупочной комиссии или лицом,

исполняющим его функции.

1.3.74. При проведении запроса котировок – в день принятия решения

извещение об отмене закупки официально размещается в открытых

источниках информации.

1.3.75. При проведении запроса цен извещение об отмене закупки - в срок

не позднее 3 дней с момента принятия решения об отказе, но в любом случае

не позднее даты подведения итогов закупки официально размещается в

открытых источниках.

1.3.76. Заказчик, принявший решение об отмене закупки / отмене опреде-

ления поставщика с соблюдением требований, установленных настоящим

Положением, не несет ответственности за причиненные участникам убытки.

1.3.77. В целях борьбы с демпингом при проведении конкурентных

закупок в случае, если участником закупки, с которым заключается договор,

предложено снижение НМЦ договора на 25% (Двадцать пять процентов) и

более, договор с таким участником заключается только после предоставления

им обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза

размер обеспечения исполнения договора, установленный в извещении,

документации о закупке.

1.3.78. Антидемпинговые мероприятия, предусмотренные настоящим

Положением, извещением, документацией о закупке, должны быть выполнены

участником закупки до заключения договора в порядке, установленном в

извещении, документации о закупке. В случае если в течение установленного

для заключения договора срока участником закупки, с которым подлежит

заключению договор, не будут исполнены антидемпинговые меры, такой

участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

1.3.79. В случае если снижение цены договора ниже установленного

предела, указанного в п. 1.3.77 Положения, произошло в ходе преддоговорных

переговоров Заказчика с лицом, с которым заключается договор по итогам

25

закупки, выполнение антидемпинговых мероприятий, предусмотренных

указанным пунктом, не требуется.

1.4. Информационное обеспечение закупок

1.4.1. Заказчик размещает в ЕИС:

1) настоящее Положение о закупке и изменения, внесенные в него (не

позднее 15 дней со дня утверждения);

2) планы закупки товаров, работ, услуг на срок не менее одного года, при

этом план закупки должен содержать раздел о закупке у субъектов малого и

среднего предпринимательства в соответствии с утвержденным Заказчиком

перечнем товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких

субъектов;

3) планы закупки инновационной продукции, высокотехнологичной

продукции, лекарственных средств на период от пяти до семи лет. Критерии

отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или)

высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки

определяются в соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона № 223-ФЗ;

4) извещения об осуществлении конкурентной закупки и внесенные в них

изменения;

5) документацию о конкурентной закупке и внесенные в нее изменения

(за исключением запроса котировок / запроса цен);

6) проекты договоров и внесенные в них изменения;

7) разъяснения документации о закупке;

8) протоколы, составляемые в ходе проведения закупок и по результатам

их проведения;

9) иную информацию, размещение которой в ЕИС предусмотрено

Законом № 223-ФЗ, в том числе сведения, перечисленные в п. п. 1.4.3 - 1.4.4

настоящего Положения.

1.4.2. Если при заключении и в ходе исполнения договора изменяются

количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки

исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе,

соответствующая информация размещается в ЕИС с указанием измененных

условий договора. Это делается не позднее 10 дней со дня внесения

изменений.

1.4.3. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным,

размещает в ЕИС:

1) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по

результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости

26

договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в

соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по

результатам закупки у единственного поставщика;

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с

единственным поставщиком по результатам конкурентной закупки,

признанной несостоявшейся.

1.4.4. Заказчик не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным,

размещает в ЕИС:

1) годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг у субъектов МСП - если

в отчетном году Заказчик обязан был осуществить определенный объем

закупок у таких субъектов;

2) годовой отчет о закупке инновационной продукции, высоко-

технологичной продукции, в том числе у СМСП.

1.4.5. Содержание извещения и документации о закупке формируется

исходя из выбранного способа закупки.

1.4.6. В течение 3 дней со дня принятия решения о внесении изменений в

извещение, документацию о закупке или со дня предоставления разъяснений

положений документации такие изменения, разъяснения размещаются

Заказчиком в ЕИС. Если в извещение, документацию о закупке внесены

изменения, срок подачи заявок на участие в ней должен быть продлен

следующим образом. С даты размещения в ЕИС указанных изменений до даты

окончания срока подачи заявок должно оставаться не менее половины срока

подачи заявок, установленного настоящим Положением для данного способа

закупки.

1.4.7. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются в ЕИС не

позднее чем через 3 дня со дня подписания.

1.4.8. Заказчик вправе размещать информацию и на сайте Заказчика,

однако такое размещение не освобождает его от обязанности размещать

сведения в ЕИС.

При несоответствии информации в ЕИС и информации на сайте Заказчика

достоверной считается информация, размещенная в ЕИС.

Если технические или иные неполадки в ЕИС привели к блокировке

доступа к ней более чем на 1 рабочий день, информация, подлежащая

размещению в ЕИС, размещается на сайте Заказчика с последующим

размещением в ЕИС в течение 1 рабочего дня со дня устранения технических

или иных неполадок.

1.4.9. Не размещается в ЕИС и на сайте Заказчика следующая

информация:

27

1) сведения о закупке, составляющие государственную тайну (если они

содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте

договора);

2) сведения об определенной Правительством РФ конкретной закупке,

информация о которой не составляет государственной тайны, но не подлежит

размещению в ЕИС и на сайте Заказчика;

3) сведения о закупке товаров, работ услуг из определенных

Правительством РФ перечня и (или) группы товаров, работ, услуг, сведения о

закупке которых не составляют государственной тайны, но не подлежат

размещению в ЕИС и на сайте Заказчика;

4) сведения о поставщике, с которым заключен договор, в соответствии с

определенным Правительством РФ перечнем оснований неразмещения такой

информации;

5) сведения об определенной Правительством РФ закупке, осуществ-

ляемой непосредственно Заказчиком, информация о которой не составляет

государственной тайны, но не подлежит размещению в ЕИС и на сайте

Заказчика;

6) сведения об определенных координационным органом Правительства

РФ конкретных закупках, сведения о которых не составляют государственной

тайны, но не подлежат размещению в ЕИС при реализации инвестиционных

проектов, указанных в ч. 1 ст. 3.1 Закона № 223-ФЗ (если в отношении таких

закупок отсутствует решение Правительства РФ в соответствии с п. 1 ч. 16 ст.

4 Закона № 223-ФЗ);

7) сведения об определенных координационным органом Правительства

РФ конкретных видах продукции машиностроения, которые включаются в

перечни и сведения о закупке которых не составляют государственную тайну,

но не подлежат размещению в ЕИС при реализации инвестиционных

проектов, указанных в ч. 1 ст. 3.1 Закона № 223-ФЗ (если в отношении таких

видов (групп) продукции отсутствует решение Правительства РФ в

соответствии с п. 2 ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

1.4.10. Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения:

1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает

100 тыс. руб. с НДС. Если годовая выручка за отчетный финансовый год

составляет более 5 млрд руб., Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения о

закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 500 тыс. руб.

с НДС;

2) о закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение

депозитных вкладов) денежных средств организаций, получению кредитов и

займов, доверительному управлению денежными средствами и иным

28

имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств, предусмат-

ривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению

счетов, включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг

депозитариев;

3) закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-

продажи, аренды (субаренды), договора доверительного управления

государственным или муниципальным имуществом, иного договора,

предусматривающего переход прав владения и (или) пользования в отношении

недвижимого имущества.

1.4.11. Положение, информация о закупке, планы закупки, размещенные в

ЕИС и на сайте Заказчика, доступны для ознакомления без взимания платы.

1.4.12. При осуществлении закупки, за исключением закупки у единст-

венного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки,

осуществляемой закрытым способом, в ЕИС размещаются информация о

закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки,

документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок,

проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осущест-

влении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке,

изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой

документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки,

итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой

информационной системе предусмотрено Законом 223-ФЗ и настоящим

Положением о закупке.

1.4.13. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются

количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки

исполнения договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не

позднее чем в течение 10 дней со дня внесения изменений в договор в ЕИС

размещается информация об изменении договора с указанием измененных

условий.

1.4.14. При закупке у единственного поставщика (исполнителя, подряд-

чика) информация о такой закупке, предусмотренная настоящим пунктом,

может быть размещена Заказчиком в ЕИС.

1.5. Планирование закупок

1.5.1. Планирование закупок осуществляется Заказчиком исходя из

оценки потребностей в товарах, работах, услугах.

Планирование закупок осуществляется на основании планов-графиков

поступления продукции (материалов, изделий, конструкций, услуг строитель-

29

ной техники, иной продукции) на объекты строительства Заказчика в

соответствии с проектно-сметной документацией (ПСД), прошедшей

государственную экспертизу, рабочей документацией (РД), выданной

Заказчику в производство работ, и планом производства работ (ППР)

Заказчика на конкретном объекте строительства, а также с учетом обеспечения

потребностей хозяйственно-административной деятельности Заказчика.

1.5.2. При планировании закупок Заказчик руководствуется Правилами

формирования плана закупки и Требованиями к форме такого плана,

утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об

утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и

требований к форме такого плана» (далее – ПП № 932).

1.5.3. Планирование закупок товаров, работ, услуг Заказчика проводится

путем составления плана закупки на календарный год и его размещения в ЕИС

в срок до 31 декабря предшествующего планируемому году закупок по форме,

установленной ПП № 932. План закупки является основанием для осуществ-

ления закупок.

1.5.4. План закупки товаров, работ, услуг на очередной календарный год

формируется на основании заявок структурных подразделений Заказчика и

утверждается приказом руководителя Заказчика.

1.5.5. Формирование плана закупок осуществляется в соответствии с

Законом № 223-ФЗ и ПП № 932 с учетом следующего:

1) в план закупок не включаются сведения о закупке, составляющие

государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в

извещении, документации о закупке или в проекте договора, а также сведения

о закупках, сведения о которых не составляют государственную тайну, но не

подлежат официальному размещению;

2) по решению Заказчика в план могут не включаться сведения о

закупках продукции, НМЦ которых не превышает 100 тыс. рублей с НДС, а в

случае, если годовая выручка Заказчика за отчетный финансовый год

составляет более чем 5 млрд рублей, – сведений о закупках продукции, НМЦ

которых не превышает 500 тыс. рублей с НДС;

3) в план закупок не включаются сведения о закупке услуг по

привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов) денежных

средств, получению кредитов и займов, доверительному управлению

денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и

поручительств, предусматривающих исполнение обязательств в денежной

форме, открытию и ведению счетов, включая аккредитивы, о закупке

брокерских услуг, услуг депозитариев;

4) в план закупок не включаются сведения о закупке, связанной с

30

заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды (субаренды),

договора доверительного управления государственным или муниципальным

имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и

(или) пользования в отношении недвижимого имущества.

1.5.6. Корректировка плана закупок осуществляется:

1) в случае изменения потребности в товарах, работах, услугах, в том

числе планируемой даты или периода размещения извещения, срока

исполнения договора;

2) в случае изменения более чем на 10% НМЦ договора планируемой к

приобретению продукции, выявленного в ходе подготовки к процедуре

проведения конкурентного способа закупки, вследствие чего невозможно

осуществление закупки в соответствии с объемом денежных средств, предус-

мотренным планом закупок;

3) в связи с корректировками производственной и иных программ и

мероприятий Заказчика, если данные корректировки меняют сведения,

указанные в плане закупок;

4) в связи с изменением бюджета планируемой закупки, если данные

корректировки меняют сведения, указанные в плане закупок;

5) в связи с обнаруженной в процессе подготовки открытой процедуры

необходимостью включения в документацию о закупке сведений, требующих

проведения закупки в закрытой форме по основаниям, предусмотренным

настоящим Положением о закупке;

6) в случае изменения способа закупки;

7) по иным основаниям, связанным с заранее непредвиденной необхо-

димостью.

1.5.7. В рамках планирования закупок Заказчик определяет основные

условия планируемой закупки в том числе:

1) наименование закупаемой продукции – Заказчик кратко указывает

предмет закупаемой продукции в целях корректного доведения до сведения

поставщиков информации о планируемой закупке;

2) способ и форму закупки – при выборе способа планируемой закупки

преимущество отдается открытому конкурентному способу закупки, а также

процедурам закупки, проводимым в электронной форме, выбор неконку-

рентной и / или закрытой формы закупки должен быть обоснован и осуществ-

ляется в соответствии с Положением о закупке;

3) сроки проведения закупки и заключения договора по результатам

закупки – сроки рассчитываются исходя из планируемой длительности подго-

товки к процедуре закупки, проведения процедуры закупки в зависимости от

способа закупки, заключения договора по результатам закупки;

31

4) размер НМЦ договора – Заказчик формирует НМЦ договора с учетом

проектно-сметной документации, рабочей документации, выданной Заказчику

в производство работ, бюджета, выделенного на такую закупку, анализа рынка

планируемой к приобретению продукции;

5) требования к закупаемой продукции;

6) возможность консолидации однотипной потребности в продукции для

нужд объектов строительства либо обоснованного дробления потребности в

продукции – осуществляется исходя из потребности получения наилучших

для Заказчика коммерческих условий закупки за счет укрупнения либо

разделения потребности Заказчика.

1.5.8. При подготовке к проведению закупки Заказчик проводит анализ

рынка с целью определения конкурентной среды и направления поставщикам

дополнительного приглашения к участию в закупке после официального

размещения информации о закупке.

1.5.9. План закупки должен иметь поквартальную и помесячную

разбивку.

1.5.10. Изменения вносятся в план закупки на основании служебной

записки руководителя структурного подразделения, в интересах которого

закупка осуществляется, и утверждаются приказом/распоряжением руко-

водителя Заказчика. Изменения вступают в силу с момента размещения в ЕИС

новой редакции годового плана закупки Заказчика.

1.5.11. Если закупка товаров, работ, услуг осуществляется конкурент-

ными способами, изменения в план закупки должны вноситься Заказчиком до

размещения в ЕИС извещения об осуществлении конкурентной закупки,

документации о закупке.

1.6. Полномочия Заказчика при подготовке

и проведении закупки

1.6.1. Заказчик при планировании, подготовке и проведении закупки

осуществляет следующие действия:

1) формирует потребности в товаре, работе, услуге;

2) определяет предмет закупки и способ ее проведения в соответствии с

планом закупки;

3) рассматривает обоснование потребности в закупке у единственного

поставщика, поступившее от структурных подразделений Заказчика;

4) формулирует требования к участникам конкретной закупки и перечень

документов, подтверждающих соответствие этим требованиям, а также

критерии и порядок оценки и сопоставления заявок в соответствии с

32

настоящим Положением о закупке;

5) разрабатывает извещение и документацию о закупке согласно

требованиям законодательства и настоящего Положения;

6) разрабатывает формы документов, которые участникам закупки

следует заполнить при подготовке заявок на участие в закупке;

7) готовит разъяснения положений документации о закупке и изменения,

вносимые в нее;

8) размещает в ЕИС извещение об осуществлении конкурентной закупки,

документацию о закупке, разъяснения положений документации о закупке и

изменения, вносимые в нее;

9) заключает договор по итогам процедуры закупки;

10) контролирует исполнение договора;

11) оценивает эффективность закупки.

1.7. Комиссия по осуществлению закупок

1.7.1. Заказчик создает Центральную конкурсную комиссию (далее – ЦКК

или комиссия по осуществлению закупок, или комиссия по закупкам, или

закупочная комиссия), чтобы определить поставщика (исполнителя,

подрядчика) по результатам проведения закупки.

1.7.2. Деятельность комиссии по закупкам регламентируется положением

о ЦКК, которое утверждается приказом Заказчика. В положении о ЦКК

должны быть отражены:

1) порядок утверждения и изменения состава комиссии;

2) периодичность ротации комиссии;

3) состав комиссии и круг компетенций ее членов;

4) требования к членам комиссии;

5) функции комиссии при проведении закупки каждым из способов,

предусмотренных настоящим Положением;

6) права и обязанности членов комиссии;

7) порядок организации работы комиссии;

8) порядок принятия решений комиссией;

9) иные сведения по усмотрению Заказчика.

1.7.3. Протокол, составляемый комиссией по закупкам в ходе осуществ-

ления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки),

должен содержать следующие сведения:

1) дату подписания протокола;

2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а

также дату и время регистрации каждой заявки;

33

3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (если этапом

закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких

заявок) с указанием в том числе:

а) количество заявок на участие в закупке, которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием

положений документации о конкурентной закупке, извещения об осуществ-

лении конкурентной закупки способом запроса котировок / запроса цен,

которым она не соответствует;

4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового

решения комиссии по осуществлению закупок о соответствии заявок

требованиям документации о закупке, а также о присвоении им значений по

каждому из предусмотренных критериев оценки (если этапом конкурентной

закупки предусмотрена оценка таких заявок);

5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся

в случае ее признания таковой;

6) иные сведения, предусмотренные настоящим Положением о закупке.

1.7.4. Протокол, составляемый комиссией по закупкам по итогам

конкурентной закупки (далее - итоговый протокол), должен содержать

следующие сведения:

1) дату подписания протокола;

2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дату и время

регистрации каждой заявки;

3) наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество

(при наличии) (для физического лица) участника закупки, с которым

планируется заключить договор (если по итогам закупки определен ее

победитель), в том числе единственного участника закупки, с которым

планируется заключить договор;

4) порядковые номера заявок на участие в закупке (окончательных

предложений) участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности

содержащихся в них условий исполнения договора, включая информацию о

ценовых предложениях и (или) дополнительных ценовых предложениях

участников закупки. Заявке на участие в закупке (окончательному

предложению), в которой содержатся лучшие условия исполнения договора,

присваивается первый номер. Если в нескольких заявках на участие в закупке

(окончательных предложениях) содержатся одинаковые условия исполнения

договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в

закупке (окончательному предложению), которая поступила ранее других,

содержащих такие же условия;

5) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных

34

предложений (если документацией о закупке, извещением об осуществлении

закупки на последнем этапе проведения закупки предусмотрены рассмотрение

таких заявок, окончательных предложений и возможность их отклонения) с

указанием в том числе:

а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений,

которые отклонены;

б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке (окон-

чательного предложения) с указанием положений документации о закупке,

извещения об осуществлении конкурентной закупки способом запроса

котировок / запроса цен, которым не соответствует заявка (окончательное

предложение);

6) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных

предложений (если документацией о закупке на последнем этапе ее

проведения предусмотрена оценка заявок, окончательных предложений) с

указанием решения комиссии по осуществлению закупок о присвоении

каждой заявке (окончательному предложению) значения по каждому из

предусмотренных критериев оценки (если этапом закупки предусмотрена

оценка таких заявок);

7) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае

признания ее таковой;

8) иные сведения, предусмотренные Положением о закупке.

1.7. Закупочное подразделение Заказчика

1.7.1. Закупочное подразделение Заказчика создается в целях обеспече-

ния планирования, подготовки и осуществления закупок товаров, работ, услуг

для удовлетворения нужд Заказчика и действует в соответствии с положением

/ регламентом, утверждаемым руководителем Заказчика, и Положением о

закупке.

1.7.2. К функциям закупочного подразделения Заказчика относятся:

1) обеспечение формирования и развития методологической основы

организации закупочной деятельности Заказчика, в том числе организация

работ по формированию и актуализации настоящего Положения о закупке и

локальных нормативных актов Заказчика, принимаемых в его развитие;

2) подготовка разъяснений и рекомендаций структурным подразде-

лениям и работникам Заказчика по использованию Положения и принятых в

его развитие локальных нормативных актов Заказчика;

3) обеспечение хранения и надлежащего использования усиленной

квалифицированной электронной подписи руководителя Заказчика при

35

проведении работ в личном кабинете Заказчика в ЕИС и на ЭТП при

размещении сведений о закупке;

4) обеспечение подготовки и проведения закупочных процедур, решения

по которым принимаются закупочной комиссией Заказчика;

5) осуществление контроля проведения процедур закупок только в

электронной форме в случаях согласно требованиям Положения о закупке;

6) осуществление контроля полноты и качества подготовки структур-

ными подразделениями Заказчика комплекта документов для проведения

закупки, в том числе требований к формированию, согласованию и докумен-

тированию расчетов НМЦ договора, цены договора с единственным

поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

7) согласование параметров обеспечения участия в закупке (размер и

форма обеспечения);

8) подготовка проектов приказов / распоряжений руководителя

Заказчика о проведении закупки / внесении изменений в план закупки;

9) подготовка извещений о закупке, документаций о закупке;

10) размещение (официальное объявление закупки) в ЕИС информации

о закупке (извещения, документации, проекта договора, технической докумен-

тации), разъяснений о закупке;

11) размещение на ЭТП информации о закупке, проведение мониторинга

on-line хода закупки, выгрузку заявок участников закупки;

12) организация проверок участников закупки на соответствие требо-

ваниям к участникам закупки и критериям отбора, установленным в

документации (извещении) о закупке;

13) организация технической экспертизы технических предложений на

поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в составе заявок на

участие в закупке на предмет соответствия техническому заданию и проекту

договора в составе документации о закупке;

14) организация проверок участников закупки службой экономической

безопасности Заказчика;

15) осуществление организационно-технического сопровождения

работы закупочной комиссии Заказчика, подготовка проектов протоколов

закупочной комиссии Заказчика;

16) обеспечение формирования плана закупок и его корректировки

(внесение изменений), плановых показателей закупочной деятельности,

отчетности о результатах закупочной деятельности Заказчика, организация их

согласования и утверждения;

17) организация на стадии планирования закупок консультаций с постав-

щиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в

36

целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих

рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других

решений для обеспечения потребностей Заказчика;

18) обеспечение официального размещения плана закупок и отчетов о

закупочной деятельности Заказчика;

19) проведение расчета годового объема закупок у субъектов МСП

согласно ПП № 1352 и контроль объема закупок Заказчика у СМСП;

20) обеспечение согласования плана закупок Заказчика, изменений,

вносимых в план закупок, в АО «Федеральная корпорация по развитию малого

и среднего предпринимательства» (АО «Корпорация МСП»);

21) ведение реестра договоров и отчетности по договорам в ЕИС (разме-

щение в ЕИС договоров и сведений об исполнении договоров) согласно

требованиям ПП № 1132;

22) организация и подготовка согласования сделок в Минобороны

России в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации

от 06.06.2017 № 379 «О Комиссии Министерства обороны Российской

Федерации по вопросам деятельности федеральных государственных

унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства обороны

Российской Федерации», приказом Первого заместителя Министра обороны

Российской Федерации от 21.06.2017 № 598 «Об утверждении Положения о

Комиссии Министерства обороны Российской Федерации по вопросам

деятельности федеральных государственных унитарных предприятий,

находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, и

персонального состава Комиссии»;

23) организация хранения документов по закупке в порядке, установ-

ленном Положением о закупке, ведение архива договоров (оригиналов),

заключенных Заказчиком;

24) обеспечение анализа сводных плановых показателей закупочной

деятель-ности, отчетности о результатах закупочной деятельности Заказчика;

25) формирование функциональных требований к автоматизации заку-

почной деятельности Заказчика;

26) обеспечение согласования применения Заказчиком закрытых

способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в установ-

ленном порядке;

27) организация включения в реестр недобросовестных поставщиков

информации о таких поставщиках, с которыми договоры были расторгнуты по

решению суда или в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения

договора;

37

28) формирование и защита позиции Заказчика в случае обжалования

действий (бездействия) Заказчика, комиссии по осуществлению закупок,

оператора электронной площадки;

29) обеспечение взаимодействия с органами государственной власти,

иными учреждениями и организациями по вопросам организации и осуществ-

ления закупочной деятельности Заказчика;

30) выполнение иных функций, определяемых локальными норматив-

ными актами Заказчика, не противоречащих Положению о закупке.

1.8. Документация и извещение о конкурентной закупке

1.8.1. Документация разрабатывается Заказчиком для осуществления

конкурентной закупки, за исключением запроса котировок / запроса цен.

1) Документация о закупке является сводным, систематизированным

документом, устанавливающим все условия проведения конкретной закупки,

порядок подготовки и подачи заявок на участие в закупке и иную инфор-

мацию, необходимую для проведения такой закупки.

2) Неотъемлемой частью документации о закупке являются извещение и

проект договора.

1.8.2. В документации о закупке обязательно указываются:

1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы,

услуги, их безопасности, функциональным характеристикам (потреби-

тельским свойствам) товара, размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам

работы, установленные Заказчиком и предусмотренные техническими

регламентами в соответствии с законодательством РФ о техническом

регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в

национальной системе стандартизации в соответствии с законодательством

РФ о стандартизации, и иные требования, связанные с определением

соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой

услуги) потребностям Заказчика.

Если Заказчик не указывает в документации требования к безопасности,

качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам

(потребительским свойствам) товара (работы, услуги), размерам, упаковке,

отгрузке товара, результатам работы, предусмотренные законодательством РФ

о техническом регулировании, законодательством РФ о стандартизации, то в

документации должно содержаться обоснование необходимости установить

иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого

товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям Заказчика.

В случае когда в документации о закупке содержится требование о

38

соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, в целях

поставки которого проводится закупка, к документации может быть приложен

такой образец или макет. Этот образец или макет является неотъемлемой

частью документации о закупке;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на

участие в закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, его

функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и

качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки

выполняемой работы, оказываемой услуги, их количественных и качест-

венных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы,

оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), либо

максимальное значение цены договора и формула цены, устанавливающая

правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику в ходе

исполнения договора, либо максимальное значение цены договора и цена

единицы товара, работы, услуги;

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учетом или без

учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин,

налогов и других обязательных платежей);

8) порядок, место, дата, время начала и время окончания срока подачи

заявок на участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок

подведения итогов такой закупки (ее этапов);

9) требования к участникам закупки;

10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими

субподрядчикам, соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося

предметом закупки, и перечень документов, которые необходимо представить

участникам для подтверждения их соответствия этим требованиям - в случае

закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и ремонту

особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и

закупки товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;

11) форма, порядок, дата и время окончания срока предоставления

участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

12) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками участников

закупки, если закупкой предусмотрена процедура вскрытия конвертов;

13) место и дата рассмотрения предложений участников закупки и

подведения итогов закупки;

39

14) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

16) описание предмета такой закупки в соответствии с ч. 6.1 ст. 3 Закона

№ 223-ФЗ;

17) место, дата и время проведения аукциона, порядок его проведения,

величина понижения начальной (максимальной) цены договора («шаг

аукциона»), если проводится аукцион;

18) основания, порядок и способы выполнения антидемпинговых

мероприятий;

19) иные сведения в соответствии с настоящим Положением.

Если из-за особенностей способа проведения закупки отсутствуют

сведения, которые предусмотрены настоящим пунктом, в документации о

закупке в соответствующем разделе указывается «не установлено», «не

взимается», «не предоставляется» и т.п.

1.8.3. Документация о закупке устанавливает перечень документов, подт-

верждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям законодательства

РФ, если подобные требования предусмотрены по отношению к товару,

работе, услуге, являющимся предметом закупки.

1.8.4. Документация о закупке устанавливает перечень документов,

подтверждающих право участника использовать результаты интеллектуальной

деятельности в объеме, достаточном для исполнения договора, если

исполнение договора предполагает использование таких результатов.

1.8.5. Если иное не предусмотрено документацией о закупке, постав-

ляемый товар должен быть новым (товар, который не был в употреблении, в

ремонте, в том числе не был восстановлен, не менялись составные части, не

восстанавливались потребительские свойства).

1.8.6. Если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 млн

руб., то Заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке

(извещении об осуществлении конкурентной закупки) требование о

предоставлении участниками обеспечения заявки на участие в закупке в

размере не более 5% начальной (максимальной) цены договора.

В извещении об осуществлении конкурентной закупки, документации о

закупке должен быть указан конкретный размер такого обеспечения, сроки и

порядок его внесения, порядок, сроки и случаи возврата обеспечения и иные

требования к нему, в том числе условия банковской гарантии.

Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предостав-

ляться участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств

(на счет, указанный в извещении об осуществлении закупки, документации о

закупке), предоставления банковской гарантии или иным способом,

40

предусмотренным Гражданским кодексом РФ, за исключением проведения

закупки в соответствии со ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ. Выбор способа

обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке осуществляется

участником закупки из числа предусмотренных Заказчиком в извещении об

осуществлении закупки, документации о закупке.

Обеспечение заявки на участие в закупке не возвращается участнику в

следующих случаях:

1) уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;

2) непредоставление или предоставление с нарушением условий, установ-

ленных Законом № 223-ФЗ, до заключения договора Заказчику обеспечения

исполнения договора (если в извещении об осуществлении закупки,

документации о закупке установлены требования об обеспечении исполнения

договора и срок его предоставления до заключения договора).

Заказчик возвращает обеспечение заявки в течение 7 рабочих дней:

- со дня заключения договора - победителю закупки и участнику закупки,

заявке которого присвоено второе место после победителя;

- со дня подписания итогового протокола закупки - допущенным к

закупке участникам, заявкам которых присвоены места ниже второго;

- со дня подписания протокола, указанного в п. 1.10.3 или п. 1.10.4

настоящего Положения, - участникам закупки, которым отказано в допуске к

участию в процедуре закупки либо которые отстранены от такой закупки на

любом этапе ее проведения;

- со дня окончания приема заявок - участникам закупки, заявки которых в

соответствии с настоящим Положением оставлены без рассмотрения, а также

участникам, отозвавшим свои заявки;

- со дня принятия решения об отказе от проведения закупки - всем

участникам, предоставившим обеспечение заявки на участие в закупке.

1.8.7. Извещение об осуществлении конкурентной закупки является

неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в

извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, включенным в

документацию о закупке. В них отражаются:

- способ осуществления закупки;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной

почты, номер контактного телефона Заказчика;

- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема

выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета

закупки в соответствии с ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ (при необходимости);

- место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

- сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота), либо

41

максимальное значение цены договора и формула цены, устанавливающая

правила расчета сумм, подлежащих уплате Заказчиком поставщику в ходе

исполнения договора, либо максимальное значение цены договора и цена

единицы товара, работы, услуги;

- срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер,

порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление

данной документации, если такая плата установлена, за исключением случаев

предоставления документации о закупке в форме электронного документа;

- порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на

участие в закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения

итогов конкурентной закупки (этапов конкурентной закупки);

- адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной

сети Интернет (при осуществлении конкурентной закупки в электронной

форме);

- иные сведения, определенные настоящим Положением.

1.8.8. Документация о закупке и извещение об осуществлении

конкурентной закупки размещаются в ЕИС и доступны для ознакомления без

взимания платы.

1.8.9. Любой участник конкурентной закупки вправе направить Заказчику

запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и

(или) документации о закупке при осуществлении Заказчиком закупки в

электронной форме в порядке, предусмотренном ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ, в

остальных случаях в письменной форме, в том числе в виде электронного

документа. В течение 3 дней со дня поступления такого запроса Заказчик

размещает в ЕИС разъяснения с указанием предмета запроса, но без указания

участника закупки, от которого поступил запрос. В рамках разъяснений

положений документации о закупке Заказчик не может изменять предмет

закупки и существенные условия проекта договора.

1.8.10. Заказчик вправе не давать разъяснений положений извещения и

(или) документации о конкурентной закупке, если запрос поступил позднее

чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в

закупке.

1.8.11. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с

запросом участника закупки вправе принять решение о внесении изменений в

извещение и (или) документацию о закупке. Изменять предмет закупки не

допускается.

1.8.12. Изменения, внесенные в извещение об осуществлении конку-

рентной закупки, документацию о закупке, размещаются в ЕИС не позднее 3

дней со дня принятия решения об их внесении.

42

В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на

участие в конкурентной закупке должен быть продлен следующим образом: с

даты размещения в ЕИС изменений в извещение об осуществлении закупки,

документацию о закупке до даты окончания срока подачи заявок на участие в

закупке должно оставаться не менее половины срока подачи заявок на участие

в конкурентной закупке, установленного настоящим Положением для данного

способа закупки.

1.8.13. Заказчик не несет ответственности, если участник закупки не

ознакомился с включенными в извещение и документацию о закупке

изменениями, которые размещены надлежащим образом.

1.8.14. Заказчик вправе отменить проведение конкурентной закупки

способами конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений

по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени

окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Решение об отказе от

проведения такой закупки размещается в ЕИС в день его принятия.

1.8.15. После окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной

закупке способами конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса

предложений Заказчик вправе отменить проведение закупки только в случае

возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с

гражданским законодательством.

1.8.16. Заказчик вправе отменить проведение конкурентной закупки

способами запроса цен или запроса предложений в форме ПДО по одному и

более предмету закупки (лоту) до наступления объявленного срока

подведения итогов закупки. Решение об отказе от проведения такой закупки

размещается в ЕИС в течение 3 дней с момента его принятия.

1.8.17. В проект договора, который является неотъемлемой частью доку-

ментации о закупках, включаются все существенные условия, кроме тех,

которые определяются в процессе проведения закупки.

1.8.18. Заказчик вправе предусмотреть в проекте договора и доку-

ментации о закупке (извещении о проведении запроса котировок / запроса

цен) условие об обеспечении исполнения договора. Способ обеспечения

устанавливается в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ. Размер

обеспечения исполнения договора и срок, на который оно предоставляется,

указываются в проекте договора и в документации о закупке (извещении о

проведении запроса котировок / запроса цен).

1.8.19. Заказчик вправе предусмотреть в проекте договора и доку-

ментации о закупке (извещении о проведении запроса котировок) условие, по

которому договор заключается только после того, как участник закупки

представит сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том

43

числе конечных), в соответствии с формой и инструкциями, приведенными в

документации о закупке, и документы, подтверждающие эти сведения.

В таком случае в документации о закупке Заказчику необходимо

установить требования к форме, в которой должны быть представлены

указанные сведения, и к документам, их подтверждающим.

1.8.20. При определении начальной (максимальной) цены договора

Заказчик в лице руководителей и работников структурных подразделений

может руководствоваться Методическими рекомендациями, утвержденными

Приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

Заказчик отдельным приказом может установить иной порядок ее

определения и/или конкретизировать его в локальных нормативных актах,

регламентирующих закупочную деятельность Заказчика.

1.8.21. Результат определения начальной (максимальной) цены договора,

а также источники информации отражаются в протоколе Комиссии по

проведению проверки достоверности определения начальной (максимальной)

цены договора, цены договора с единственным поставщиком (исполнителем,

подрядчиком) Заказчика (далее – Комиссия по НМЦ).

Функциональные обязанности и права, полномочия и ответственность

Комиссии по НМЦ и её членов определяются в локальных нормативных актах,

регламентирующих закупочную деятельность Заказчика. Персональный

состав Комиссии по НМЦ устанавливается приказом руководителя Заказчика.

Протокол Комиссии по НМЦ хранится вместе с остальными протоколами

закупки не менее 3 лет. Протокол может размещаться в ЕИС по усмотрению

Заказчика.

1.8.22. Проведение процедуры закупки без решения (подписанного

протокола) Комиссии по НМЦ не допускается.

1.8.23. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.09.2016

№ 925, с учетом положений Генерального соглашения по тарифам и торговле

1994 г. и Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 при

осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурса,

аукциона, запроса предложений, запроса котировок Заказчик устанавливает

приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,

оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим

из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым

иностранными лицами (далее – приоритет).

1.8.23. Приоритет не предоставляется в следующих случаях:

1) закупка признана несостоявшейся и договор заключается с единст-

венным участником закупки;

2) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке

44

товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг

российскими лицами;

3) в заявке на участие в закупке не содержится предложений о поставке

товаров иностранного происхождения, выполнении работ, оказании услуг

иностранными лицами;

4) в заявке на участие в конкурсе, запросе котировок / запросе цен или

запросе предложений / запросе предложений в форме ПДО содержится

предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения,

выполнении работ, оказании услуг российскими и иностранными лицами. При

этом стоимость товаров российского происхождения, работ, услуг, выпол-

няемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50% стоимости

всех предложенных таким участником товаров, работ, услуг;

5) в заявке на участие в аукционе содержится предложение о поставке

товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ,

оказании услуг российскими и иностранными лицами. При этом стоимость

товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказы-

ваемых российскими лицами, составляет более 50% стоимости всех

предложенных таким участником товаров, работ, услуг.

1.8.24. Условием предоставления приоритета является включение в

документацию о закупке следующих сведений:

1) требования об указании (декларировании) участником закупки в заявке

на участие (в соответствующей части заявки, содержащей предложение о

поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров;

2) положения об ответственности участников закупки за предоставление

недостоверных сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке

на участие в закупке;

3) сведений о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара,

работы, услуги, являющихся предметом закупки;

4) условия о том, что отсутствие в заявке на участие в закупке указания

(декларирования) страны происхождения поставляемого товара не является

основанием для отклонения заявки и она рассматривается как содержащая

предложение о поставке иностранных товаров;

5) условия отнесения участника закупки к российским или иностранным

лицам на основании документов, содержащих информацию о месте его

регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей),

удостоверяющих личность (для физических лиц);

6) указания страны происхождения поставляемого товара на основании

сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной

участником, с которым заключается договор;

45

7) положения о заключении договора с участником закупки, который

предложил такие же, как и победитель закупки, условия исполнения договора

или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора,

следующие после условий, предложенных победителем закупки, который

признан уклонившимся от заключения договора;

8) условия о том, что при исполнении договора, заключенного с

участником закупки, которому предоставлен приоритет, не допускается

замена страны происхождения товаров, за исключением случая, когда в

результате такой замены вместо иностранных товаров поставляются

российские. В этом случае качество, технические и функциональные

характеристики (потребительские свойства) таких товаров не должны

уступать качеству и соответствующим техническим и функциональным

характеристикам товаров, указанных в договоре.

1.9. Требования к участникам закупки

1.9.1. В документации о конкурентной закупке (извещении о проведении

запроса котировок) устанавливаются следующие обязательные требования к

участникам закупки:

1) участник закупки должен соответствовать требованиям законо-

дательства РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение

работ, оказание услуг, которые являются предметом закупки;

2) участник закупки должен отвечать требованиям документации о

закупке и настоящего Положения;

3) участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника -

юридического лица), не признан по решению арбитражного суда несостоя-

тельным (банкротом) (для участника - как юридического, так и физического

лица);

4) на день подачи заявки или конверта с заявкой деятельность участника

закупки не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об

административных правонарушениях;

5) у участника закупки отсутствует недоимка по налогам, сборам,

задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной

системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25

процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по данным

бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

6) участник закупки обладает исключительными правами на интеллек-

туальную собственность либо правами на использование интеллектуальной

собственности в объеме, достаточном для исполнения договора. Данное

46

требование предъявляется, если в связи с исполнением договора Заказчик

приобретает права на интеллектуальную собственность либо исполнение

договора предполагает ее использование.

1.9.2. Перечень дополнительных требований, предъявляемых к участнику

закупки в зависимости от выбранного Заказчиком способа конкурентной

закупки и предмета закупаемой продукции, устанавливается в документации

(извещении) на проведение конкурентной закупки и применяется по решению

Заказчика в каждом конкретном случае.

1.9.3. Дополнительными требованиями к участнику закупки могут быть:

1) обладание участником закупки исключительными правами на объекты

интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением договора

Заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности;

2) соответствие необходимому квалификационному минимуму, устанав-

ливаемому Заказчиком в документации о закупке, включая наличие квали-

фицированного персонала, производственных мощностей, технологий, опыта,

деловой репутации и/или финансовых ресурсов для исполнения договора,

иное на усмотрение Заказчика;

3) наличие необходимых разрешений (лицензий и/или свидетельств о

допуске) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в

соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

4) отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросо-

вестных поставщиков, предусмотренном Законом № 223-ФЗ, и (или) в реестре

недобросовестных поставщиков, предусмотренном Законом № 44-ФЗ;

5) наличие действующей системы менеджмента качества (управления,

обеспечения и контроля качества) у участника процедуры закупки и/или

предприятия-изготовителя товара, право на поставку которого является

предметом закупки, при этом в документации о закупке должен быть указан

стандарт, которому должна соответствовать система менеджмента качества

(со ссылкой либо «или эквивалент») или должны быть изложены требования к

такой системе;

6) не являться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), с которым

ранее заключенный договор расторгнут Заказчиком в связи с существенным

нарушением им условий договоров;

7) предоставление информации обо всей цепочке собственников

участника закупки, включая бенефициаров (в том числе конечных);

8) иные требования, устанавливаемые Заказчиком в документации о

закупке, не противоречащие законодательству в сфере закупок.

1.9.4. При установлении требований о квалификации в документации о

закупке должны быть установлены четкие измеряемые параметры опреде-

47

ления и предельные показатели достаточности и необходимости обладания

участниками закупки указанными ресурсами и характеристиками для

исполнения предполагаемого договора, позволяющие Заказчику однозначно

определить соответствие либо несоответствие участника закупки установ-

ленным требованиям.

1.9.5. К участникам закупки не допускается устанавливать требования

дискриминационного характера.

1.9.6. Не допускается предъявлять к участникам закупки, товарам,

работам, услугам, условиям исполнения договора требования, не предус-

мотренные документацией о закупке (извещением о проведении запроса

котировок / запроса цен), а также оценивать и сопоставлять заявки на участие

в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о

закупке (извещении о проведении запроса котировок / запроса цен).

1.9.7. Требования, предъявляемые к участникам закупки, закупаемым

товарам, работам, услугам, условиям исполнения договора, а также критерии

и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке применяются в

равной степени в отношении всех участников закупки.

1.10. Условия допуска к участию

и отстранения от участия в закупках

1.10.1. Комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к

участию в процедуре закупки в следующих случаях:

1) выявлено несоответствие участника хотя бы одному из требований,

перечисленных в п. 1.9 настоящего Положения о закупке;

2) участник закупки и (или) его заявка не соответствуют иным требо-

ваниям документации о закупке (извещению о проведении запроса котировок /

запроса цен) или настоящего Положения;

3) цена предложения участника закупки превышает начальную (мак-

симальную) цену договора, установленную Заказчиком в документации о

закупке (извещении о проведении запроса котировок / запроса цен);

4) участник закупки не представил документы, необходимые для участия

в процедуре закупки;

5) в представленных документах или в заявке указаны недостоверные

сведения об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах;

6) участник закупки не предоставил обеспечение заявки на участие в

закупке, если такое обеспечение предусмотрено документацией о закупке

(извещением о проведении запроса котировок / запроса цен).

1.10.2. Если выявлен хотя бы один из фактов, указанных в п. 1.10.1

48

настоящего Положения, комиссия по закупкам обязана отстранить участника

от процедуры закупки на любом этапе ее проведения до момента заключения

договора.

1.10.3. В случае выявления фактов, предусмотренных в п. 1.10.1, в момент

рассмотрения заявок информация об отказе в допуске участникам отражается

в протоколе рассмотрения заявок. При этом указываются основания отказа,

факты, послужившие основанием для отказа, и обстоятельства выявления

таких фактов.

1.10.4. Если факты, перечисленные в п. 1.10.1, выявлены на ином этапе

закупки, комиссия по закупкам составляет протокол отстранения от участия в

процедуре закупки. В него включается информация, указанная в п. 1.7.3

настоящего Положения, а также:

1) сведения о месте, дате, времени составления протокола;

2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

3) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для

физического лица), ИНН/КПП/ОГРН/ОГРНИП (при наличии), место-

нахождение, почтовый адрес, контактный телефон участника;

4) основание для отстранения в соответствии с п. 1.10.1 Положения;

5) обстоятельства, при которых выявлен факт, указанный в п. 1.10.1

Положения;

6) сведения, полученные Заказчиком, комиссией по закупкам в

подтверждение факта, названного в п. 1.10.1 Положения о закупке;

7) решение комиссии по закупкам об отстранении от участия с

обоснованием такого решения и сведениями о решении по этому вопросу

каждого члена комиссии.

Указанный протокол размещается в ЕИС не позднее чем через 3 дня со

дня подписания.

1.11. Порядок заключения и исполнения договора

1.11.1. Договор заключается Заказчиком в порядке, установленном

настоящим Положением о закупке с учетом норм законодательства РФ.

1.11.2. Договор по результатам проведения конкурентной закупки

Заказчик заключает не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней

с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам

конкурентной закупки, в следующем порядке.

В проект договора, который прилагается к извещению о проведении

закупки и (или) документации, включаются реквизиты победителя

(единственного участника) и условия исполнения договора, предложенные

49

победителем (единственным участником) в заявке на участие в закупке или в

ходе проведения аукциона, переторжки (если она проводилась).

В течение 5 дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола закупки

Заказчик передает победителю (единственному участнику) 2 экземпляра

заполненного проекта договора.

Победитель закупки (единственный участник) в течение 5 дней со дня

получения двух экземпляров проекта договора подписывает их, скрепляет

печатью (при наличии) и передает Заказчику.

Заказчик не ранее чем через 10 дней со дня размещения в ЕИС протокола

закупки, на основании которого заключается договор, подписывает и

скрепляет печатью (при наличии) оба экземпляра договора и возвращает один

из них победителю закупки (единственному участнику).

Договор по результатам осуществления конкурентной закупки в

электронной форме заключается в указанном ранее порядке и сроки с учетом

особенностей документооборота в электронной форме с использованием

программно-аппаратных средств электронной площадки и подписывается

электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени соответс-

твенно участника такой закупки, Заказчика.

Если в соответствии с законодательством РФ заключение договора

требует получение одобрения от органа управления Заказчика – Министерства

обороны Российской Федерации, то договор должен быть заключен не

позднее чем через 5 дней с даты указанного одобрения. Аналогичный срок

действует с даты вынесения решения антимонопольного органа по

результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика,

комиссии по закупкам, оператора электронной площадки.

1.11.3. Договор с единственным поставщиком заключается в следующем

порядке.

1) Заказчик передает единственному поставщику 2 экземпляра проекта

договора с согласованными сторонами условиями;

2) Единственный поставщик передает Заказчику подписанные и скреп-

ленные печатью (при наличии) 2 экземпляра проекта договора не позднее чем

через 5 дней со дня его получения от Заказчика;

3) Заказчик возвращает поставщику подписанный и заверенный печатью

(при наличии) один экземпляр договора не позднее чем через 5 дней со дня его

получения.

В случае заключения договора с единственным поставщиком по

основаниям, предусмотренным подпунктом 5 пункта 7.1 статьи 7 настоящего

Положения, Заказчик вправе заключить такой договор в течение 2 дней с даты

подписания соответствующего протокола закупочной комиссии.

50

1.11.4. Если участник закупки, с которым заключается договор согласно

настоящему Положению о закупке, получив проект договора в срок,

предусмотренный для заключения договора, обнаружит в его тексте

неточности, технические ошибки, опечатки, несоответствие условиям,

которые были предложены в заявке этого участника закупки, оформляется

протокол разногласий. Протокол разногласий составляется в письменной

форме. Он должен содержать следующие сведения:

1) место, дату и время составления протокола;

2) наименование предмета закупки и номер закупки;

3) положения договора, в которых, по мнению участника закупки,

содержатся неточности, технические ошибки, опечатки, несоответствие

условиям, предложенным в заявке данного участника.

Подписанный участником закупки протокол в тот же день направляется

Заказчику.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 2 рабочих дней

со дня его получения от участника закупки. Если замечания участника закупки

учтены полностью или частично, Заказчик вносит изменения в проект

договора и повторно направляет его участнику. Вместе с тем Заказчик вправе

направить участнику закупки договор в первоначальном варианте и отдельный

документ с указанием причин, по которым в принятии замечаний участника

закупки, содержащихся в протоколе разногласий, отказано. В случае, когда по

результатам учета замечаний изменяются количество, объем, цена закупаемых

товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с

указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, информация

об этом размещается в ЕИС в соответствии с п. 1.4.2 настоящего Положения.

Участник закупки, с которым заключается договор, в течение 5 дней со

дня его получения подписывает договор в окончательной редакции Заказчика,

скрепляет его печатью (при наличии) и возвращает Заказчику.

В случае проведения конкурентной закупки в электронной форме

направление протокола разногласий Заказчику и дальнейший обмен

документами между поставщиком и Заказчиком в части подписания договора

осуществляются с использованием программно-аппаратных средств

электронной площадки.

1.11.5. Участник закупки признается уклонившимся от заключения

договора в случае, когда:

1) не представил подписанный договор (отказался от заключения

договора) в редакции Заказчика в срок, определенный настоящим

Положением;

2) не предоставил обеспечение исполнения договора в срок, установ-

51

ленный документацией (извещением) о закупке, или предоставил с

нарушением условий, указанных в документации (извещении) о закупке, -

если требование о предоставлении такого обеспечения было предусмотрено

документацией о закупке и проектом договора;

3) не представил сведения о цепочке собственников, включая бенефи-

циаров (в том числе конечных), и документы, подтверждающие данные

сведения, - если требование о представлении таких сведений и документов

установлено документацией о закупке и проектом договора.

1.11.6. Не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем, когда

установлены факты, предусмотренные в п. 1.11.5 настоящего Положения,

Заказчик составляет протокол о признании участника уклонившимся от

заключения договора. В протоколе должны быть отражены следующие

сведения:

1) место, дата и время составления протокола;

2) наименование лица, которое уклонилось от заключения договора;

3) факты, на основании которых лицо признано уклонившимся от

заключения договора.

Протокол составляется в 2 экземплярах, подписывается Заказчиком в день

его составления. Один экземпляр хранится у Заказчика, второй в течение 3

рабочих дней со дня подписания направляется лицу, с которым Заказчик

отказывается заключить договор. Протокол размещается в ЕИС не позднее

чем через 3 дня со дня подписания.

1.11.7. В случае, когда участник закупки признан победителем закупки,

но отстранен от участия в ней в соответствии с п. 1.10.2 настоящего

Положения, признан уклонившимся или отказался от заключения договора,

договор с участником конкурса, запроса предложений, заявке которого

присвоен 2 номер, либо с участником аукциона, запроса котировок,

предложение о цене которого является следующим после предложения

победителя, заключается в следующем порядке.

В проект договора, прилагаемый к извещению о проведении закупки и

документации, включаются реквизиты участника конкурса или запроса

предложений, заявке которого присвоен 2 номер, либо участника аукциона,

запроса котировок / запроса цен, предложение которого о цене является

следующим после предложения победителя, условия исполнения договора,

предложенные таким участником.

В течение 5 дней со дня размещения в ЕИС протокола об отказе от

заключения договора Заказчик передает участнику конкурса или запроса

предложений, заявке которого присвоен 2 номер, либо участнику аукциона,

запроса котировок, предложение которого о цене является следующим после

52

предложения победителя, оформленный проект договора в двух экземплярах.

Указанный участник закупки в течение 5 дней со дня получения проекта

договора подписывает, скрепляет печатью (при наличии) и возвращает

Заказчику 2 экземпляра проекта договора.

Заказчик не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с

даты размещения в ЕИС итогового протокола закупки подписывает договор,

скрепляет его печатью (при наличии) и возвращает один экземпляр участнику,

с которым подписывается договор.

Договор по результатам осуществления конкурентной закупки в

электронной форме заключается в указанном порядке и сроки с учетом

особенностей документооборота в электронной форме с использованием

программно-аппаратных средств электронной площадки и подписывается

электронной подписью лиц, имеющих право действовать от имени

соответственно участника такой закупки, заказчика.

1.11.8. Договоры, заключенные по результатам закупок, изменяются в

порядке и по основаниям, которые предусмотрены положениями этих

договоров, а также законодательством РФ, с учетом особенностей,

установленных настоящим Положением и документацией о закупке

(извещением о проведении запроса котировок / запроса цен).

1.11.9. Цена договора является твердой и может изменяться только в

следующих случаях:

1) цена снижается по соглашению сторон без изменения предусмот-

ренного договором количества товаров, объема работ, услуг и иных условий

исполнения договора;

2) возможность изменить цену договора предусмотрена таким договором.

1.11.10. При заключении и исполнении договора Заказчик по

согласованию с участником, с которым заключается договор, вправе

увеличить количество поставляемого товара, если это предусмотрено

документацией о закупке. Цена единицы товара в таком случае не должна

превышать цену, определяемую как частное от деления цены договора,

указанной в заявке участника конкурса, запроса предложений, запроса

котировок / запроса цен (предложенной участником аукциона), с которым

заключается договор, на количество товара, установленное в документации о

закупках.

1.11.11. Если количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг

или сроки исполнения договора изменяются по сравнению с указанными в

итоговом протоколе, Заказчик не позднее 10 дней со дня внесения изменений

в договор размещает в ЕИС информацию об измененных условиях.

1.11.12. При исполнении договора не допускается перемена поставщика,

53

за исключением случаев, когда новый поставщик является правопреемником

поставщика, с которым заключен договор, вследствие реорганизации

юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения

либо когда такая возможность прямо предусмотрена договором. При перемене

поставщика его права и обязанности переходят к новому поставщику в том же

объеме и на тех же условиях.

Если при исполнении договора происходит перемена Заказчика, то права

и обязанности Заказчика, установленные договором и не исполненные к

моменту такой перемены, переходят к новому лицу в объеме и на условиях,

предусмотренных заключенным договором.

1.11.13. При исполнении договора по согласованию сторон допускается

поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики

(потребительские свойства) которого улучшены по сравнению с указанными в

договоре.

1.11.14. В договор включается условие о порядке, сроках и способах

предоставления обеспечения исполнения договора, если соответствующее

требование установлено Заказчиком в документации о закупке.

1.11.15. В договоре обязательно определяется порядок, в котором

Заказчик осуществляет приемку поставляемых товаров, выполняемых работ,

оказываемых услуг, проверяет их количество, комплектность, объем и

качество на соответствие требованиям, установленным в договоре. Для оценки

соответствия товаров, работ, услуг указанным требованиям Заказчик вправе

привлекать независимых экспертов, выбирая их по своему усмотрению.

1.11.16. За просрочку исполнения обязательства Заказчиком по условиям

договора может быть начислена неустойка (штраф, пени) за каждый день

просрочки исполнения обязательства, начиная со дня, следующего за днем

истечения срока его исполнения, установленного договором. Размер

неустойки (штраф, пени) должен составлять не более 1/300 ключевой ставки

Банка России на день уплаты. Конкретный размер неустойки (штраф, пени)

или порядок ее расчета должен быть указан в договоре.

Заказчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если

докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие

обстоятельств непреодолимой силы или по вине поставщика.

1.11.17. В договор включается обязательное условие об ответственности

поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее

исполнение обязательства, предусмотренного договором. Если поставщиком

просрочено исполнение обязательства либо это обязательство ненадлежаще

исполнено, Заказчик вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пеней).

Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения

54

обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего за

днем истечения срока его исполнения, установленного договором. Размер

неустойки должен составлять не менее 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ на день

уплаты неустойки (штрафа, пеней). Конкретный размер неустойки или

порядок ее расчета должен быть указан в договоре.

Поставщик освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если

докажет, что ненадлежащее исполнение обязательства или просрочка его

исполнения произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по

вине Заказчика.

1.11.18. С учетом особенностей предмета закупки в договоре могут

устанавливаться иные меры ответственности за нарушение его условий.

1.11.19. В договор включается обязательное условие о порядке и способах

его расторжения. Расторжение договора допускается по соглашению сторон,

по решению суда и в одностороннем порядке по основаниям, предусмот-

ренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

1.12. Реестр заключенных договоров

1.12.1. При формировании информации и документов для реестра

договоров Заказчик руководствуется Постановлением Правительства РФ от

31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных

заказчиками по результатам закупки» и Приказом Минфина России от

29.12.2014 № 173н «О порядке формирования информации и документов, а

также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным

казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками

по результатам закупки».

1.12.2. Заказчик вносит сведения о заключенных по итогам осуществ-

ления конкурентных закупок договорах и передает прилагаемые к ним

документы в реестр договоров в течение 3 рабочих дней с даты заключения

таких договоров.

В указанные сроки Заказчик также вносит сведения о заключенных по

итогам осуществления закупки у единственного поставщика товаров, работ,

услуг, стоимость которых превышает размеры, указанные в пп. 1 п. 1.4.10

настоящего Положения, договорах и передает прилагаемые к ним документы в

реестр договоров.

1.12.3. Заказчик вносит в реестр договоров информацию и передает

документы, в отношении которых были внесены изменения, в течение 10 дней

со дня внесения таких изменений.

1.12.4. Информация о результатах исполнения договора или о его

55

расторжении вносится Заказчиком в реестр договоров в течение 10 дней с

даты исполнения или расторжения договора.

1.12.5. Если в договоре предусмотрена поэтапная приемка и оплата работ,

информация об исполнении каждого этапа вносится в реестр договоров в

течение 10 дней с момента исполнения.

1.12.6. В реестр договоров не вносятся сведения и не передаются

документы, которые в соответствии с Законом № 223-ФЗ не подлежат

размещению в ЕИС.

2. Закупка путем проведения конкурса

2.1. Открытый конкурс на право заключения договора

2.1.1. Закупка осуществляется Заказчиком путем проведения открытого

конкурса (далее также конкурс), когда необходимо закупить товары, работы,

услуги в связи с конкретными потребностями Заказчика (в том числе, если

предмет договора носит технически сложный характер). При этом для выбора

наилучших условий исполнения договора Заказчик использует несколько

критериев оценки заявок на участие в конкурсе, предусмотренных п. 2.4

настоящего Положения о закупке.

2.1.2. Не допускается взимать с участников плату за участие в конкурсе.

2.1.3. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении конкурса и

конкурсную документацию не менее чем за 15 дней до дня окончания срока

подачи заявок на участие в конкурсе, за исключением случаев, когда сведения

о закупке могут не размещаться в ЕИС в соответствии с п. 1.4.10 настоящего

Положения.

2.2. Извещение о проведении конкурса

2.2.1. В извещении о проведении открытого конкурса должны быть

указаны сведения в соответствии с п. 1.8.7 настоящего Положения.

2.2.2. Извещение о проведении открытого конкурса является неотъем-

лемой частью конкурсной документации. Сведения в извещении должны

соответствовать сведениям, указанным в конкурсной документации.

2.2.3. Изменения, внесенные в извещение, размещаются Заказчиком в

ЕИС не позднее 3 дней со дня принятия решения о внесении таких изменений.

Изменение предмета конкурса не допускается.

В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на

участие в открытом конкурсе должен быть продлен следующим образом: с

даты размещения в ЕИС изменений в извещение до даты окончания срока

56

подачи заявок на участие в закупке должно оставаться не менее половины

срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке, установленного в

п. 2.1.3 настоящего Положения о закупке.

2.3. Конкурсная документация

2.3.1. Конкурсная документация должна содержать сведения, предусмот-

ренные п. 1.8.2 настоящего Положения.

2.3.2. Заказчик вправе предусмотреть в конкурсной документации условие

о проведении переторжки в соответствии с п. 2.8 настоящего Положения.

2.3.3. К извещению, конкурсной документации должен быть приложен

проект договора, являющийся их неотъемлемой частью.

2.3.4. При проведении конкурса могут выделяться лоты, в отношении

каждого из которых в извещении о проведении конкурса, конкурсной

документации указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и

иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. В этом

случае участники закупки подают заявки на участие в конкурсе в отношении

определенных лотов. По каждому лоту заключается отдельный договор.

2.3.5. Изменения, внесенные в конкурсную документацию, размещаются в

ЕИС в порядке и сроки, указанные в п. 2.2.3 настоящего Положения.

2.4. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

2.4.1. Чтобы определить лучшие условия исполнения договора, Заказчик

оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе по критериям,

указанным в документации о закупке.

2.4.2. Критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:

1) «Цена договора»;

2) «Квалификация участника закупки»;

3) «Размер выплат по генподрядным услугам»;

4) иные критерии, установленные в документации о закупке.

2.4.3. Подкритериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:

1) годовая выручка участника закупки за предшествующие 3 года

(«Финансовая состоятельность участника закупки»);

2) опыт выполнения участником закупки аналогичных работ, поставки

аналогичных товаров, оказания аналогичных услуг за предшествующие 3 года

(«Опыт участника закупки»);

3) наличие у участника закупки производственных мощностей, техно-

логического оборудования, трудовых, иных ресурсов, необходимых для

57

поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

4) иные подкритерии, установленные в документации о закупке.

2.4.4. В конкурсной документации Заказчик должен указать не менее 2

критериев из предусмотренных п. 2.4.2 Положения о закупке, причем одним

из этих критериев должна быть цена. Для каждого критерия оценки с учетом

подкритериев в конкурсной документации устанавливается его значимость.

Совокупная значимость выбранных критериев с учетом установленных

подкритериев должна составлять 100% (100 баллов).

2.4.5. Для оценки и сопоставления заявок по критериям, указанным в

пункте 2.4.2 Положения, в документации о закупке устанавливаются:

1) показатели, по которым будет оцениваться каждый критерий;

2) правила присвоения баллов по каждому показателю, при этом правила

должны исключать возможность субъективного присвоения баллов;

3) значимость каждого из показателей.

2.4.6. В документации о закупке определяются критерии оценки заявок

на участие в закупке и устанавливаются значимости (в процентах) и

коэффициенты значимости (в баллах):

1) Цена договора, предложенная участником закупки: значимость

критерия – в процентах, коэффициент значимости критерия – в баллах.

2) Квалификация участника закупки: значимость критерия – в процентах,

коэффициент значимости критерия – в баллах.

3) Размер выплат по генподрядным услугам: значимость критерия – в

процентах, коэффициент значимости критерия – в баллах.

4) Иные критерии: значимость критерия – в процентах, коэффициент

значимости критерия – в баллах.

2.4.7. Критерий «Цена договора» (БЦi) определяется по формуле (в

баллах):

БЦi = Цmin

*100*(коэффициент значимости критерия в баллах), где: Цi

БЦi - оценка по критерию «Цена договора» i-го участника закупки, в баллах;

Цi - цена договора, указанная в заявке i-го участника закупки, в рублях;

Цmin - минимальная цена договора, предложенная участниками закупки, в

рублях.

2.4.8. Критерий «Квалификация участника закупки» (БКi) определяется

по формуле (в баллах):

БКi = (БОi + БФi)*(коэффициент значимости критерия в баллах), где:

БКi - оценка по критерию «Квалификация участника закупки», в баллах;

БОi - оценка по подкритерию «Опыт участника» i-го участника закупки, в

баллах (значимость подкритерия в процентах);

58

БФi – оценка по подкритерию «Финансовая состоятельность» i-го участника

закупки, в баллах (значимость подкритерия в процентах).

2.4.9. Оценка по подкритерию «Опыт участника закупки» (БОi) по

поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг, аналогичных

предмету договора, за 3 предшествующих года определяется по формуле:

БОi = Оi

*100*(коэффициент значимости критерия в баллах), где: Оmax

БОi - оценка по подкритерию «Опыт участника закупки» i-го участника

закупки, в баллах;

Оi - суммарная стоимость поставки товаров, выполнения работ, оказания

услуг, аналогичных предмету договора, i-го участника закупки за 3 предшест-

вующих года, рублей с НДС;

Оmax - максимальная суммарная стоимость поставки товаров, выполнения

работ, оказания услуг, аналогичных предмету договора, за 3 предшествующих

года, из представленных участниками закупки, рублей с НДС;

0,5 – коэффициент значимости подкритерия (50%).

2.4.10. Оценка по подкритерию «Финансовая состоятельность

участника закупки» (БФi) определяется по формуле:

БФi = ГВi

*100*(коэффициент значимости критерия в баллах), где: ГВmax

БФi – оценка по подкритерию «Финансовая состоятельность» i-го участника

закупки, в баллах;

ГВi – сумма показателя годовой выручки i-го участника закупки согласно

Отчетам о прибылях и убытках (форма по ОКУД 070002) за 3 предшествую-

щих года;

ГВmax – максимальная сумма показателя годовой выручки участника закупки

согласно Отчетам о прибылях и убытках (форма по ОКУД 070002) за 3 пред-

шествующих года из представленных участниками закупки.

2.4.11. Значение критерия «Размер выплат по генподрядным услугам»

(Гi) определяется в соответствии с заявками участников закупки. Единица

измерения размера выплат по генподрядным услугам устанавливается в про-

центах от цены договора.

Рейтинг, присуждаемый i-й заявке по критерию, определяется по

формуле (в баллах):

Гi = (Гi - Гmin)/(Гmаx - Гmin)*100*(коэффициент значимости критерия в баллах),

где:

Гi - оценка i-й заявки по указанному критерию, в баллах;

Гmаx - максимальный размер выплат по генподрядным услугам (в процентах),

установленный в документации о закупке;

59

Гmin - минимальный размер выплат по генподрядным услугам (в процентах),

установленный в документации о закупке;

Гi – предложение (в процентах), содержащееся в i-й заявке.

Значение Гi округляется до двух десятичных знаков после запятой по

арифметическим правилам округления.

2.4.12. Комиссия по закупкам определяет рейтинг оценки и сопостав-

ления заявок на участие в закупке. Рейтинг представляет собой сумму

натуральных чисел в баллах, получаемую по результатам оценки заявки по

всем критериям с учетом подкритериев.

2.4.13. Коэффициент значимости критериев определяется в докумен-

тации о закупке. При расчете рейтинга применяется коэффициент значимости,

соответствующий каждому из критериев с учетом подкритериев.

Сумма значимостей критериев оценки заявок, установленных в докумен-

тации о закупке, составляет 100%. Максимальная оценка в баллах по

критериям – 100 баллов. Для оценки осуществляется расчет итогового

рейтинга по каждой заявке. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем

сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки.

2.4.14. Рейтинг заявки на участие в закупке i-го участника закупки

определяется по формуле:

Ri = БЦi * VЦi +БKi * VKi + Гi*VГi

где БЦi - оценка по критерию «Цена договора» i-го участника закупки, баллы;

VЦi - коэффициент значимости критерия «Цена договора»;

БKi - оценка по критерию «Квалификация участника закупки» i-го участника,

баллы;

VKi - коэффициент значимости критерия «Квалификация участника закупки»;

Гi - оценка по критерию «Размер выплат по генподрядным услугам» i-го

участника, баллы;

VГi - коэффициент значимости критерия «Размер выплат по генподрядным

услугам».

2.4.15. Заявке на участие в закупке, содержащей лучшие условия

исполнения договора, присуждается максимальное значение в баллах по

каждому критерию. Присуждение каждой заявке порядкового номера по мере

уменьшения степени выгодности содержащихся в ней условий исполнения

договора производится по результатам расчета итогового рейтинга, по каждой

заявке. Предложению, которое набрало максимальную сумму баллов,

присваивается первый номер.

2.4.16. Порядок оценки заявок устанавливается в документации о закупке.

Порядок должен позволять однозначно и объективно выявить лучшие из

предложенных участниками условий исполнения договора.

60

2.5. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

2.5.1. Участник подает заявку на участие в конкурсе в порядке, в срок и

по форме, которые установлены конкурсной документацией. Заявка подается в

запечатанном конверте, не позволяющем просматривать его содержимое, с

указанием наименования конкурса. Участник может подать заявку лично либо

направить ее посредством почтовой связи.

2.5.2. Началом срока подачи заявок на участие в конкурсе является день,

следующий за днем размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса и

конкурсной документации. Окончание этого срока - время и дата вскрытия

конвертов с заявками на участие в конкурсе. Прием заявок на участие в

конкурсе прекращается непосредственно перед вскрытием конвертов.

2.5.3. Заявка на участие в конкурсе должна включать:

1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем

заявку: фирменное наименование (полное наименование), организационно-

правовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического

лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте

жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

2) копии учредительных документов участника закупок (для юридических

лиц);

3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для

юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не

ранее чем за месяц до дня размещения в ЕИС извещения о проведении

конкурса, или нотариально заверенную копию такой выписки;

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов

о государственной регистрации юридического лица или индивидуального

предпринимателя согласно законодательству соответствующего государства

(для иностранных лиц). Документы должны быть получены не ранее чем за

шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса;

6) документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия

от имени участника закупок - юридического лица (копию решения о

назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с

которым это физическое лицо обладает правом действовать от имени

участника без доверенности). Если от имени участника выступает иное лицо,

заявка должна включать и доверенность на осуществление действий от имени

участника закупок, заверенную печатью (при наличии) участника закупок и

подписанную от его имени лицом (лицами), которому в соответствии с

61

законодательством РФ, учредительными документами предоставлено право

подписи доверенностей (для юридических лиц), либо нотариально заверенную

копию такой доверенности;

7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копию),

если требование о необходимости такого решения для совершения крупной

сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами

юридического лица и если для участника закупок поставка товаров,

выполнение работ, оказание услуг, выступающих предметом договора,

предоставление обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

Если указанные действия не считаются для участника закупки крупной

сделкой, представляется соответствующее письмо;

8) документ, декларирующий следующее:

- участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника -

юридического лица), не признан по решению арбитражного суда несос-

тоятельным (банкротом) (для участника - как юридического, так и физи-

ческого лица);

- на день подачи заявки деятельность участника закупки не приоста-

новлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об административных

правонарушениях;

- у участника закупки отсутствуют недоимка по налогам, сборам,

задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной

системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25

процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по данным

бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

- сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах недобро-

совестных поставщиков, ведение которых предусмотрено Законом № 223-ФЗ

и Законом № 44-ФЗ;

- участник закупки обладает исключительными правами на

интеллектуальную собственность либо правами на использование

интеллектуальной собственности в объеме, достаточном для исполнения

договора (если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на

интеллектуальную собственность либо исполнение договора предполагает ее

использование);

9) предложение участника конкурса о качественных и функциональных

характеристиках (потребительских свойствах), безопасности, сроках поставки

товаров, выполнения работ, оказания услуг, о цене договора, цене единицы

товара, работы, услуги и иные предложения по условиям исполнения

договора;

10) документы (их копии), подтверждающие соответствие участника

62

конкурса требованиям конкурсной документации и законодательства РФ к

лицам, которые осуществляют поставки товаров, выполнение работ, оказание

услуг;

11) документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ,

услуг требованиям законодательства РФ к таким товарам, работам, услугам,

если законодательством РФ установлены требования к ним и представление

указанных документов предусмотрено конкурсной документацией.

Исключение составляют документы, которые согласно гражданскому

законодательству могут быть представлены только вместе с товаром;

12) документы (их копии) и сведения, необходимые для оценки заявки по

критериям, которые установлены в конкурсной документации;

13) обязательство участника конкурса представить до момента

заключения договора сведения о цепочке собственников, включая бенефи-

циаров (в том числе конечных), и документы, подтверждающие эти сведения,

если требование об их представлении установлено в конкурсной доку-

ментации;

14) другие документы в соответствии с требованиями настоящего

Положения и конкурсной документации.

2.5.4. Заявка на участие в конкурсе может содержать:

1) дополнительные документы и сведения, необходимые для оценки

заявки по критериям, которые установлены в документации о проведении

конкурса;

2) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец

(пробу) товара, на поставку которого осуществляется закупка;

3) иные документы, подтверждающие соответствие участника конкурса и

(или) товара, работы, услуги требованиям, которые установлены в конкурсной

документации.

2.5.5. Заявка на участие в конкурсе должна содержать опись входящих в

нее документов. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Она должна быть скреплена печатью участника конкурса (при наличии) и

подписана участником или лицом, им уполномоченным. Соблюдением

указанных требований участник конкурса подтверждает, что все документы и

сведения, входящие в состав заявки, поданы от его имени и являются

достоверными. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению

заявки на участие в конкурсе, помимо предусмотренных настоящим пунктом

Положения.

2.5.6. Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие

либо, если в рамках конкурса выделяются отдельные лоты, по одной заявке в

отношении каждого лота.

63

2.5.7. Заказчик, принявший заявку на участие в конкурсе, обязан

обеспечить целостность конверта с ней и конфиденциальность содержащихся

в заявке сведений до вскрытия конвертов.

2.5.8. Участник конкурса вправе изменить или отозвать заявку в любой

момент до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Уведомление об отзыве заявки должно быть получено Заказчиком также до

истечения срока подачи заявок.

2.5.9. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в

течение срока подачи заявок на участие и после его окончания,

регистрируется секретарем комиссии по закупкам в журнале регистрации

заявок.

В названном журнале указываются следующие сведения:

1) регистрационный номер заявки на участие в закупке;

2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;

3) способ подачи заявки на участие в закупке (лично, посредством

почтовой связи);

4) состояние конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений,

признаков вскрытия и т.п.

Факт подачи заявки заверяется в журнале подписью секретаря комиссии

по закупкам.

2.5.10. По требованию участника конкурса секретарь комиссии может

выдать расписку в получении конверта с заявкой на участие в конкурсе с

указанием состояния конверта (наличие повреждений, признаков вскрытия),

даты и времени получения заявки, ее регистрационного номера.

2.6. Порядок вскрытия конвертов с заявками

на участие в конкурсе

2.6.1. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на

заседании комиссии по закупкам в дату и время, указанные в конкурсной

документации. При вскрытии конвертов вправе присутствовать участники

конкурса или их представители (при наличии доверенности).

2.6.2. Если установлено, что один участник конкурса подал две или более

заявки на участие в конкурсе (две или более заявки в отношении одного лота

при наличии двух или более лотов в конкурсе) и ранее поданные этим

участником заявки не отозваны, все его заявки после вскрытия конвертов не

рассматриваются, информация о наличии таких заявок заносится в протокол

вскрытия конвертов.

2.6.3. При вскрытии конвертов с заявками председатель комиссии по

64

закупкам объявляет, а секретарь комиссии по закупкам заносит в протокол

вскрытия конвертов с заявками сведения, указанные в п. 1.7.3 настоящего

Положения, а также следующую информацию:

1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

2) наименование и номер конкурса (лота);

3) номер каждой поступившей заявки, присвоенный секретарем комиссии

по закупкам при ее получении;

4) состояние каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие

повреждений, признаков вскрытия и т.п.;

5) наличие описи документов, входящих в состав каждой заявки, а также

информацию о том, пронумерована ли, прошита, подписана заявка,

проставлена ли на ней печать (для юридических лиц), имеются ли

повреждения;

6) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП/ОГРН

юридического лица, фамилию, имя, отчество физического лица (ИНН,

ОГРНИП при наличии);

7) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника закупки,

конверт с заявкой которого вскрывается;

8) наличие в заявке предусмотренных настоящим Положением и

конкурсной документацией сведений и документов, необходимых для допуска

к участию;

9) наличие в заявках сведений и документов, на основании которых

оцениваются и сопоставляются заявки на участие в конкурсе, а также

предложения участников по установленным в документации критериям

оценки и сопоставления заявок из числа критериев, указанных в пп. 1, 3 - 6

п. 2.4.2 настоящего Положения.

2.6.4. Если на участие в конкурсе не подано заявок либо подана одна

заявка, конкурс признается несостоявшимся. Соответствующая информация

вносится в протокол вскрытия конвертов с заявками.

Если конкурсной документацией предусмотрено два или более лота,

конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, на

который не подано заявок либо подана одна заявка.

2.6.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе

оформляется секретарем комиссии по закупкам и подписывается

присутствующими членами комиссии по закупкам непосредственно после

вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается в ЕИС не позднее чем

через три дня со дня подписания.

2.6.6. Комиссия по закупкам вправе осуществлять аудиозапись вскрытия

конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой участник закупки,

65

присутствующий при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять

аудио- и видеозапись процедуры, уведомив об этом председателя комиссии по

закупкам. Соответствующая отметка делается в протоколе вскрытия

конвертов с заявками.

2.6.7. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после

окончания срока их приема, вскрываются, но не возвращаются участникам

закупки.

2.7. Порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе

2.7.1. Комиссия по закупкам рассматривает заявки на участие в конкурсе

и проверяет, соответствуют ли участники закупки и их заявки требованиям,

установленным законодательством, настоящим Положением и конкурсной

документацией.

2.7.2. Комиссия по закупкам рассматривает заявки участников в месте и в

день, указанные в документации.

2.7.3. По результатам рассмотрения заявок комиссия по закупкам

принимает решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе или об

отказе в допуске.

2.7.4. Комиссия по закупкам при рассмотрении заявок на соответствие

требованиям законодательства, настоящего Положения и конкурсной

документации обязана отказать участнику в допуске в случаях, установленных

п. 1.10.1 настоящего Положения.

2.7.5. По результатам рассмотрения составляется протокол рассмотрения

заявок на участие в конкурсе. Он оформляется секретарем комиссии по

закупкам и подписывается всеми членами комиссии, присутствующими при

рассмотрении заявок, в день их рассмотрения.

2.7.6. Протокол должен содержать сведения, указанные в п. 1.7.3

настоящего Положения, а также:

1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

2) наименование и номер конкурса (лота);

3) перечень всех участников конкурса, заявки которых были рассмотрены,

с указанием их наименования (для юридического лица), фамилии, имени,

отчества (для физического лица), ИНН/КПП/ОГРН/ ОГРНИП (при наличии),

места нахождения, почтового адреса, контактного телефона и номера заявки,

присвоенного секретарем комиссии по закупкам при ее получении;

4) решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе или об

отказе в допуске, обоснование такого решения вместе со сведениями о

решении каждого члена комиссии о допуске или об отказе в допуске.

66

2.7.7. Если к участию в конкурсе не был допущен ни один участник либо

был допущен только один участник, конкурс признается несостоявшимся.

Соответствующая информация отражается в протоколе рассмотрения заявок

на участие в конкурсе.

В случае когда конкурсной документацией предусмотрено два или более

лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, по

которому принято решение об отказе в допуске к участию всех участников

закупки, подавших заявки, или решение о допуске к участию одного

участника закупки.

2.7.8. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе размещается в

ЕИС не позднее чем через три дня со дня подписания.

2.7.9. Размещенный в ЕИС протокол рассмотрения заявок считается

надлежащим уведомлением участников закупки о принятом комиссией по

закупкам решении о допуске или недопуске заявки на участие в конкурсе.

2.8. Порядок проведения переторжки

2.8.1. Конкурс проводится с переторжкой, если к участию допущено два

или более участника и проведение переторжки предусмотрено конкурсной

документацией.

2.8.2. Переторжка проводится в течение трех дней со дня размещения

протокола рассмотрения заявок в ЕИС. При проведении переторжки

участникам предоставляется возможность добровольно повысить

предпочтительность своих предложений.

2.8.3. В ходе проведения переторжки участники конкурса имеют право

представить только измененные сведения и документы, относящиеся к

критериям оценки заявок на участие в конкурсе. Они представляются

секретарю комиссии в форме документов на бумажном носителе в

запечатанном конверте.

Сведения и документы, касающиеся критериев, в отношении которых

возможно проведение переторжки, должны быть приведены в конкурсной

документации. Представлять измененные сведения и документы, которые

связаны с другими критериями, не допускается. Такие сведения и документы

комиссией не оцениваются.

2.8.4. По результатам проведения переторжки не позднее дня,

следующего за днем ее окончания, составляется протокол переторжки. Он

подписывается всеми присутствующими членами комиссии по закупкам и

размещается в ЕИС не позднее одного рабочего дня, следующего за днем

подписания.

67

2.8.5. В протоколе переторжки указываются сведения из п. 1.7.3

настоящего Положения, а также:

1) сведения о месте, дате, времени проведения переторжки;

2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

3) наименование и предмет конкурса (лота);

4) наименование, ИНН/КПП/ОГРН юридического лица, фамилия, имя,

отчество физического лица (ИНН/ОГРНИП при наличии), номер заявки,

присвоенный секретарем комиссии по закупкам при получении заявки;

5) изменения, которые внесены в ранее представленные сведения и

документы, соответствующие критериям оценки заявок на участие в конкурсе.

2.8.6. Победитель конкурса определяется путем оценки и сопоставления

заявок с учетом скорректированных предложений, поступивших в ходе

проведения переторжки.

2.9. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе

2.9.1. Заявки, допущенные к участию в конкурсе, оцениваются и

сопоставляются с целью определить заявку, наиболее удовлетворяющую

потребностям Заказчика в товаре, работе, услуге, в соответствии с критериями

и порядком, которые установлены конкурсной документацией.

2.9.2. Оценка и сопоставление заявок проводятся в месте, в день и время,

определенные в конкурсной документации.

2.9.3. По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в

конкурсе каждой заявке присваивается порядковый номер по степени

уменьшения выгодности предложений участников. Победителем признается

участник конкурса, который сделал лучшее предложение и заявке которого

присвоен первый номер. Если несколько заявок содержат одинаковые

предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая

поступила раньше.

2.9.4. По результатам оценки и сопоставления заявок, допущенных к

участию в конкурсе, комиссия по закупкам на основании установленных

критериев выбирает победителя конкурса, заявке которого присваивается

первый номер, а также участника, заявке которого присваивается второй

номер. Соответствующее решение оформляется протоколом оценки и

сопоставления заявок на участие в конкурсе. В него включаются сведения,

указанные в п. 1.7.4 настоящего Положения, а также:

1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

2) наименование предмета и номер конкурса (лота);

3) перечень участников конкурса, заявки которых оценивались и

68

сопоставлялись, с указанием наименования (для юридических лиц), фамилии,

имени, отчества (для физических лиц), ИНН/КПП/ОГРН/ОГРНИП (при

наличии), места нахождения, почтового адреса, контактного телефона и

номера, присвоенного заявке секретарем комиссии по закупкам при ее

получении, с указанием даты и времени ее регистрации.

2.9.5. Протокол оценки и сопоставления заявок оформляет секретарь

комиссии по закупкам и подписывают все присутствующие члены комиссии

по закупкам в день окончания оценки и сопоставления заявок на участие в

конкурсе. Протокол составляется в двух экземплярах. Один из них хранится у

секретаря комиссии по закупкам, второй направляется победителю конкурса.

Протокол оценки и сопоставления размещается в ЕИС не позднее чем через

три дня со дня подписания.

2.9.6. Протоколы, составленные в ходе проведения, а также по итогам

конкурса, заявки на участие в конкурсе, а также изменения в них, извещение о

проведении конкурса, конкурсная документация, изменения, внесенные в

конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации

хранятся Заказчиком не менее трех лет.

2.9.7. Если Заказчик при проведении конкурса установил приоритет в

соответствии с п. п. 1.8.19 - 1.8.21 настоящего Положения, то оценка и

сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о

поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании

услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся

по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15

процентов. Договор в таком случае заключается по цене, предложенной

участником в заявке.

3. Закупка путем проведения аукциона

3.1. Открытый аукцион на право заключения договора

3.1.1. Открытый аукцион (далее - аукцион) на право заключения договора

на закупку товаров, работ, услуг проводится в случае, когда предложения

участников закупки можно сравнить только по критерию цены.

3.1.2. Не допускается взимать с участников плату за участие в аукционе.

3.1.3. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона и

аукционную документацию не менее чем за 15 дней до даты окончания срока

подачи заявок на участие в аукционе, за исключением случаев, когда сведения

о закупке не подлежат размещению в ЕИС в соответствии с п. 1.4.10

настоящего Положения.

69

3.2. Извещение о проведении аукциона

3.2.1. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны

сведения в соответствии с п. 1.8.7 настоящего Положения.

3.2.2. Извещение о проведении аукциона является неотъемлемой частью

аукционной документации. Сведения в извещении должны соответствовать

сведениям, указанным в аукционной документации.

3.2.3. Изменения, внесенные в извещение о проведении аукциона,

размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее трех дней со дня принятия

решения о внесении таких изменений. Изменение предмета аукциона не

допускается.

В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на

участие в открытом аукционе должен быть продлен следующим образом. С

даты размещения в ЕИС изменений в извещение до даты окончания срока

подачи заявок на участие в закупке должно оставаться не менее половины

срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке, установленного в п.

3.1.3 настоящего Положения.

3.3. Аукционная документация

3.3.1. Аукционная документация должна содержать сведения,

предусмотренные п. 1.8.2 настоящего Положения.

3.3.2. К извещению, аукционной документации должен быть приложен

проект договора, являющийся их неотъемлемой частью.

3.3.3. При проведении аукциона могут выделяться лоты, в отношении

каждого из которых в извещении о проведении аукциона, в аукционной

документации указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и

иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг. В этом

случае участники закупки подают заявки на участие в аукционе в отношении

определенных лотов. По каждому лоту заключается отдельный договор.

3.3.4. Изменения, вносимые в аукционную документацию, размещаются

Заказчиком в ЕИС в порядке и сроки, указанные в п. 3.2.3 настоящего

Положения.

В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на

участие в открытом аукционе должен быть продлен следующим образом. С

даты размещения в ЕИС изменений в аукционную документацию до даты

окончания срока подачи заявок на участие в закупке должно оставаться не

менее половины срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке,

установленного в п. 3.1.3 настоящего Положения.

70

3.4. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

3.4.1. Участник подает заявку на участие в аукционе в порядке, в срок и

по форме, которые установлены аукционной документацией. Заявка подается

в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать его содержимое, с

указанием наименования аукциона. Участник может подать заявку лично либо

направить ее посредством почтовой связи.

3.4.2. Началом срока подачи заявок на участие в аукционе является день,

следующий за днем размещения в ЕИС извещения о проведении аукциона и

аукционной документации. Окончанием этого срока является время и дата

начала рассмотрения заявок на участие в аукционе. Прием заявок

прекращается непосредственно перед рассмотрением заявок.

3.4.3. Заявка на участие в аукционе должна включать:

1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем

заявку: фирменное наименование (полное наименование), организационно-

правовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического

лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место жительства (для

физического лица), номер контактного телефона;

2) копии учредительных документов участника закупок (для юридических

лиц);

3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для

юридических лиц) либо Единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не

ранее чем за месяц до дня размещения в ЕИС извещения о проведении

аукциона, или нотариально заверенную копию такой выписки;

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов

о государственной регистрации юридического лица или индивидуального

предпринимателя согласно законодательству соответствующего государства

(для иностранных лиц). Эти документы должны быть получены не ранее чем

за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении

аукциона;

6) документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия

от имени участника закупок - юридического лица (копия решения о

назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с

которым это физическое лицо обладает правом действовать от имени

участника без доверенности). Если от имени участника аукциона действует

иное лицо, заявка должна включать и доверенность на осуществление

действий от имени участника закупок, заверенную печатью (при наличии)

71

участника закупок и подписанную от его имени лицом (лицами), которому в

соответствии с законодательством РФ, учредительными документами

предоставлено право подписи доверенностей (для юридических лиц), либо

нотариально заверенную копию такой доверенности;

7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копию),

если требование о необходимости такого решения для совершения крупной

сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами

юридического лица и если для участника закупок поставка товаров,

выполнение работ, оказание услуг, выступающих предметом договора,

предоставление обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

Если указанные действия не считаются для участника закупки крупной

сделкой, представляется соответствующее письмо;

8) документ, декларирующий следующее:

- участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника -

юридического лица), не признан по решению арбитражного суда

несостоятельным (банкротом) (для участника - как юридического, так и

физического лица);

- на день подачи заявки деятельность участника закупки не

приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об

административных правонарушениях;

- у участника закупки отсутствует недоимка по налогам, сборам,

задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной

системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25

процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по данным

бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

- сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах

недобросовестных поставщиков, ведение которых предусмотрено Законом

№ 223-ФЗ и Законом № 44-ФЗ;

- участник закупки обладает исключительными правами на

интеллектуальную собственность либо правами на использование

интеллектуальной собственности в объеме, достаточном для исполнения

договора (если в связи с исполнением договора Заказчик приобретает права на

интеллектуальную собственность либо исполнение договора предполагает ее

использование);

9) документы (их копии), подтверждающие соответствие участника

аукциона требованиям законодательства РФ и аукционной документации к

лицам, которые осуществляют поставки товаров, выполнение работ, оказание

услуг;

10) документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ,

72

услуг требованиям законодательства РФ к таким товарам, работам, услугам,

если законодательством РФ установлены требования к ним и представление

указанных документов предусмотрено аукционной документацией.

Исключение составляют документы, которые согласно гражданскому

законодательству могут быть представлены только вместе с товаром;

11) обязательство участника аукциона представить до момента

заключения договора сведения о цепочке собственников, включая

бенефициаров (в том числе конечных), и документы, подтверждающие эти

сведения, если требование о представлении таких сведений было установлено

в аукционной документации;

12) согласие на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в

соответствии с условиями, установленными аукционной документацией;

13) другие документы в соответствии с требованиями настоящего

Положения и аукционной документации.

3.4.4. Заявка на участие в аукционе может содержать:

1) дополнительные документы и сведения по усмотрению участника;

2) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец

(пробу) товара, на поставку которого осуществляется закупка;

3) иные документы, подтверждающие соответствие участника закупки и

(или) товара, работы, услуги требованиям, установленным в документации о

проведении аукциона.

3.4.5. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в

нее документов. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Она должна быть скреплена печатью участника аукциона (при наличии) и

подписана участником или лицом, им уполномоченным. Соблюдением

указанных требований участник аукциона подтверждает, что все документы и

сведения, входящие в состав заявки, поданы от его имени и являются

достоверными. Не допускается устанавливать иные требования к оформлению

заявки на участие в аукционе, помимо предусмотренных настоящим пунктом

Положения.

Ненадлежащее исполнение участником аукциона требования, согласно

которому все листы заявки должны быть пронумерованы, не является

основанием для отказа в допуске к участию.

3.4.6. Участник аукциона вправе подать только одну заявку на участие

либо, если в рамках аукциона выделяются отдельные лоты, по одной заявке в

отношении каждого лота.

3.4.7. Заказчик, принявший заявку на участие в аукционе, обязан

обеспечить целостность конверта с ней и конфиденциальность содержащихся

в заявке сведений до вскрытия таких конвертов.

73

3.4.8. Участник вправе изменить или отозвать заявку на участие в

аукционе в любой момент до окончания срока подачи заявок на участие в

аукционе. Уведомление об отзыве заявки должно быть получено Заказчиком

также до истечения срока подачи заявок.

3.4.9. Каждый конверт с заявкой на участие в аукционе, поступивший в

течение срока подачи заявок на участие и после его окончания,

регистрируется секретарем комиссии по закупкам в журнале регистрации

заявок.

В названном журнале указываются следующие сведения:

1) регистрационный номер заявки на участие в закупке;

2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;

3) способ подачи заявки (лично, посредством почтовой связи);

4) состояние конверта с заявкой: наличие либо отсутствие повреждений,

признаков вскрытия и т.п.

Факт подачи заявки заверяется в журнале подписью секретаря комиссии

по закупкам.

3.4.10. По требованию участника аукциона секретарь комиссии может

выдать расписку в получении конверта с заявкой на участие в аукционе с

указанием состояния такого конверта, даты, времени его получения,

регистрационного номера заявки.

3.5. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе

3.5.1. Комиссия по закупкам рассматривает заявки на участие в аукционе

и проверяет, соответствуют ли участники закупки и их заявки требованиям,

установленным законодательством РФ, настоящим Положением и аукционной

документацией, в месте и в день, которые указаны в документации. По

результатам рассмотрения заявок комиссия по закупкам принимает решение о

допуске участника закупки к участию в аукционе или об отказе в допуске.

3.5.2. Заявки на участие в аукционе, полученные после истечения срока их

приема, не рассматриваются и не возвращаются участникам закупки.

3.5.3. Если установлено, что одним участником закупки подано две или

более заявки на участие в аукционе (две или более заявки в отношении одного

лота при наличии двух или более лотов в аукционе) и ранее поданные этим

участником заявки не отозваны, все его заявки не рассматриваются,

информация о наличии таких заявок заносится в протокол рассмотрения

заявок.

3.5.4. Комиссия по закупкам при рассмотрении заявок на соответствие

требованиям законодательства, настоящего Положения и аукционной

74

документации обязана отказать участнику в допуске в случаях, установленных

в п. 1.10.1 настоящего Положения.

3.5.5. По результатам рассмотрения заявок составляется протокол.

3.5.6. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе оформляется

секретарем комиссии по закупкам и подписывается всеми присутствующими

членами комиссии по закупкам в день окончания рассмотрения заявок.

3.5.7. Протокол должен содержать сведения, указанные в п. 1.7.3

настоящего Положения, а также:

1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

2) наименование предмета и номер аукциона (лота);

3) перечень всех участников аукциона, заявки которых были

рассмотрены, с указанием их наименования (для юридического лица),

фамилии, имени, отчества (для физического лица), ИНН/КПП/ОГРН/

ОГРНИП (при наличии), места нахождения, почтового адреса, контактного

телефона, номера заявки, присвоенного секретарем комиссии по закупкам при

ее получении;

4) информацию о наличии в заявке предусмотренных настоящим

Положением и аукционной документацией сведений и документов,

необходимых для допуска к участию;

5) информацию о наличии описи документов, входящих в состав заявки, о

ее соответствии содержащимся в заявке документам;

6) информацию о наличии (отсутствии) повреждений прошивки заявки,

оттиска печати (при наличии) и других частей заявки, наличии и состоянии

подписи участника, а также о том, пронумерована ли заявка;

7) решение о допуске участника закупки к участию в аукционе или об

отказе в допуске, обоснование такого решения с указанием сведений о

решении каждого члена комиссии о допуске или об отказе в допуске.

3.5.8. Если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе

подана только одна заявка или не подано ни одной, аукцион признается

несостоявшимся. В случае когда аукционной документацией предусмотрено

два или более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении

того лота, по которому подана только одна заявка на участие в аукционе или

не подано ни одной заявки.

3.5.9. Если по результатам рассмотрения заявок принято решение об

отказе в допуске к участию в аукционе всех участников закупки, подавших

заявки, или о допуске к участию в аукционе только одного участника, аукцион

признается несостоявшимся.

В ситуации, когда аукционной документацией предусмотрено два или

более лота, аукцион признается несостоявшимся только в отношении того

75

лота, по которому принято решение об отказе в допуске к участию всех

участников закупки, подавших заявки, или решение о допуске к участию

одного участника закупки.

3.5.10. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается

в ЕИС не позднее дня, следующего за днем его подписания.

Размещенный в ЕИС протокол рассмотрения заявок считается

надлежащим уведомлением участников закупки о принятом комиссией по

закупкам решении о допуске или недопуске заявки на участие в аукционе.

3.6. Порядок проведения аукциона

3.6.1. В аукционе могут участвовать только те участники закупки,

которые допущены к участию в данной процедуре. Победителем аукциона

признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену договора

или, если в ходе аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион

проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену права на

заключение договора.

3.6.2. Аукцион проводится комиссией по закупкам в день, во время и в

месте, которые указаны в документации об аукционе, в присутствии

председателя комиссии, ее членов, участников аукциона (их уполномоченных

представителей). Аукционист выбирается из числа членов комиссии по

закупкам путем их голосования или привлекается Заказчиком.

3.6.3. Секретарь комиссии по закупкам ведет протокол проведения

аукциона. Кроме того, он может осуществлять аудиозапись аукциона.

Любой участник аукциона вправе осуществлять аудио- и видеозапись,

уведомив об этом председателя комиссии по закупкам. В таком случае в

протоколе проведения аукциона делается соответствующая отметка.

3.6.4. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной)

цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на

«шаг аукциона».

3.6.5. «Шаг аукциона» устанавливается в размере 5 процентов от

начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении

о проведении аукциона. Если после троекратного объявления последнего

предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о

своем намерении предложить более низкую цену, аукционист обязан снизить

«шаг аукциона» на 0,5 процента начальной (максимальной) цены договора

(цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (максимальной) цены

договора (цены лота).

3.6.6. Аукцион проводится в следующем порядке:

76

1) секретарь комиссии по закупкам непосредственно перед началом

аукциона регистрирует участников, явившихся на аукцион, или их

представителей. Если аукцион проводится по нескольким лотам, секретарь

комиссии перед началом процедуры по каждому лоту регистрирует явившихся

на аукцион участников, подавших заявки в отношении этого лота, или их

представителей. При регистрации участникам аукциона (их представителям)

выдаются пронумерованные карточки;

2) аукционист объявляет о начале проведения аукциона, оглашает номер

лота (если аукцион проводится по нескольким лотам), предмет договора,

начальную (максимальную) цену договора (лота), «шаг аукциона», называет

неявившихся участников аукциона;

3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной

(максимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, сниженной в

соответствии с «шагом аукциона», поднимает карточку, если согласен

заключить договор по объявленной цене. Поднятие участником карточки в

данном случае считается заявлением ценового предложения;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который

первым поднял карточку после объявления начальной (максимальной) цены

договора (цены лота) и цены договора, сниженной на «шаг аукциона», новую

цену договора, сниженную на «шаг аукциона», и «шаг аукциона», в

соответствии с которым снижается цена;

5) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления

аукционистом цены договора, сниженной на минимально возможный в

соответствии с п. 3.6.5 настоящего Положения «шаг аукциона», ни один его

участник не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об

окончании проведения аукциона (лота), называет последнее и предпоследнее

предложения о цене договора, победителя аукциона (с указанием номера

карточки) и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о

цене договора (с указанием номера карточки).

3.6.7. Если в ходе аукциона цена договора снижена до нуля, аукцион

проводится на право заключить договор. Такой аукцион проводится путем

повышения цены права заключить договор в соответствии с настоящим

Положением. При этом учитываются следующие особенности:

1) участник аукциона на право заключить договор не может предлагать

цену выше максимальной суммы сделки, указанной в решении об одобрении

или о совершении крупной сделки, которое представлено в составе заявки

этого участника;

2) если документацией о проведении аукциона и проектом договора

предусмотрено обеспечение исполнения договора, размер такого обеспечения

77

рассчитывается исходя из начальной (максимальной) цены договора.

3.6.8. Если при осуществлении аукциона Заказчик установил приоритет в

соответствии с п. п. 1.8.19 - 1.8.21 настоящего Положения и при этом

победитель закупки подал заявку, содержащую предложение о поставке

товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о

выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, то договор с таким

победителем заключается по цене, сниженной на 15 процентов от

предложенной им.

3.6.9. Если при проведении аукциона Заказчик установил приоритет в

соответствии с п.п. 1.8.19 - 1.8.21 настоящего Положения и победитель

аукциона в случае, указанном в п. 3.6.7 настоящего Положения, представил

заявку на участие в закупке, которая содержит предложение о поставке

товаров, происходящих из иностранных государств, или предложение о

выполнении работ, оказании услуг иностранными лицами, то договор с таким

победителем заключается по цене, увеличенной на 15 процентов от

предложенной им.

3.6.10. Протокол проведения аукциона должен содержать сведения,

указанные в п. 1.7.4 настоящего Положения, а также:

1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

2) наименование предмета и номер аукциона (лота);

3) перечень участников аукциона и номера карточек, выданных им при

регистрации на аукционе, а также участников, не явившихся на проведение

аукциона;

4) начальную (максимальную) цену договора (цену лота);

5) последнее и предпоследнее предложения о цене договора;

6) наименование, ИНН/КПП/ОГРН и место нахождения (для юриди-

ческого лица), фамилию, имя, отчество, место жительства, ИНН/ ОГРНИП

(при наличии) (для физического лица) победителя аукциона и участника,

который сделал предпоследнее предложение о цене договора.

3.6.11. Протокол проведения аукциона оформляется секретарем комиссии

по закупкам. В день проведения аукциона протокол подписывают

присутствующие члены комиссии по закупкам и победитель аукциона.

Протокол проведения аукциона составляется в двух экземплярах. Один из них

хранится у Заказчика, второй направляется победителю аукциона не позднее

дня, следующего за днем размещения протокола в ЕИС.

3.6.12. Протокол проведения аукциона размещается Заказчиком в ЕИС не

позднее чем через три дня со дня подписания.

3.6.13. Протоколы, составленные в ходе проведения, а также по итогам

аукциона, заявки на участие в аукционе, а также изменения в них, извещение о

78

проведении аукциона, аукционная документация, изменения, внесенные в

аукционную документацию, и разъяснения аукционной документации

хранятся Заказчиком не менее трех лет.

4. Закупка путем проведения запроса предложений

4.1. Открытый запрос предложений

4.1.1. Запрос предложений / запрос предложений в форме ПДО – это

открытая конкурентная процедура закупки.

4.1.2. Запрос предложений / запрос предложений в форме ПДО может

проводиться Заказчиком в случае, если проводить конкурс нецелесообразно

или невозможно ввиду срочной необходимости в удовлетворении потреб-

ностей Заказчика.

4.1.3. Под запросом предложений в целях настоящего Положения о

закупке понимается форма торгов, при которой победителем запроса

предложений признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в

закупке которого в соответствии с критериями, определенными в

документации о закупке, наиболее полно соответствует требованиям

документации о закупке и содержит лучшие условия поставки товаров,

выполнения работ, оказания услуг.

4.1.4. Под запросом предложений в форме ПДО в целях настоящего

Положения о закупке понимается способ конкурентный закупки, не

регулируемый статьями 447–449 Гражданского кодекса Российской

Федерации, при котором победитель закупки определяется по совокупности

нескольких критериев оценки, установленных в документации о закупке в

соответствии с настоящим Положением.

4.1.5. При проведении запроса предложений / запроса предложений в

форме ПДО извещение об осуществлении закупки и документация о закупке

размещаются Заказчиком в ЕИС не менее чем за 7 рабочих дней до дня

проведения такого запроса за исключением случаев, когда сведения о закупке

могут не размещаться в ЕИС в соответствии с настоящим Положением.

4.1.6. По итогам запроса предложений у победителя и Заказчика

возникает обязанность по заключению договора. По итогам запроса

предложений в форме ПДО победитель обязан заключить договор.

4.1.7. Порядок проведения процедур запроса предложений и запроса

предложений в форме ПДО является идентичным, за исключением

особенностей, прямо предусмотренных настоящим Положением.

4.1.8. В извещении, документации о закупке указывается, что запрос

предложений в форме ПДО не является торгами согласно законодательству и

79

не влечет за собой возникновения для Заказчика соответствующего объема

обязательств, предусмотренного статьями 447–449 Гражданского кодекса

Российской Федерации.

4.1.9. Отбор предложений осуществляется на основании критериев /

подкритериев, указанных в документации о закупке (о проведении запроса

предложений).

4.1.10. Заказчик вправе пригласить для участия в запросе предложений /

запросе предложений в форме ПДО конкретных лиц, не ограничивая свободы

доступа к участию в данной процедуре иных лиц.

4.1.11. Решение об отмене запроса предложений может быть принято в

любой момент до наступления времени и даты окончания срока подачи заявок

при условии соответствующего указания в извещении. Основания для

принятия решения указаны в п. 1.3.64 Положения.

4.1.12. При проведении запроса предложений решение об отмене

определения поставщика может быть принято Заказчиком в любое время

после наступления времени и даты окончания срока подачи заявок и до

заключения договора при возникновении обстоятельств непреодолимой силы,

подтвержденных соответствующим документом и влияющих на целесооб-

разность закупки.

4.1.13. Решение об отмене запроса предложений в форме ПДО или

решение об отмене определении поставщика при проведении запроса

предложений в форме ПДО (завершение процедуры закупки без определения

победителя) может быть принято Заказчиком в любой момент до подведения

итогов закупки при условии наличия соответствующего указания в извещении

о закупке. Основания для принятия решения указаны в п. 1.3.66 Положения.

4.1.14. Решение об отмене закупки включает в себя основание для

принятия решения и оформляется в виде извещения об отмене закупки,

подписываемого председателем закупочной комиссии или лицом, исполняю-

щим его функции.

4.1.15. При проведении запроса предложений – в день принятия решения

извещение об отмене закупки официально размещается в открытых

источниках информации. При проведении предложений в форме ПДО

извещение об отмене закупки – в срок не позднее 3 дней с момента принятия

решения об отказе, но в любом случае не позднее даты подведения итогов

закупки, официально размещается в открытых источниках.

4.1.16. Заказчик, принявший решение об отмене запроса предложений /

запроса предложений в форме ПДО с соблюдением требований, установ-

ленных настоящим Положением о закупке, не несет ответственности за

причиненные участникам убытки.

80

4.1.17. Заказчик вправе провести запрос предложений / запрос предло-

жений в форме ПДО в электронной форме.

4.1.18. При проведении запроса предложений / запроса предложений в

форме ПДО в электронной форме Заказчик размещает информацию о закупке

в ЕИС и на электронной площадке.

4.1.19. Порядок проведения запроса предложений / запроса предложений

в форме ПДО в электронной форме регулируется ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ,

настоящим Положением в части, не противоречащей указанной норме,

регламентами, правилами проведения процедур, установленными оператором

электронной площадки и соглашением, заключенным между Заказчиком и

оператором электронной площадки.

4.2. Извещение о проведении запроса предложений

4.2.1. Извещение о проведении запроса предложений / запроса предло-

жений в форме ПДО (далее – запрос предложений) является неотъемлемой

частью документации о проведении запроса предложений. Сведения в

названном извещении должны соответствовать сведениям, указанным в п.

1.8.7 настоящего Положения.

К извещению о запросе предложений должен прилагаться проект

договора, являющийся неотъемлемой частью извещения.

4.2.2. Изменения, внесенные в извещение о проведении запроса

предложений, размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее 3 дней со дня

принятия решения об их внесении. Изменение предмета запроса предложений

не допускается.

В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на

участие в запросе предложений должен быть продлен следующим образом.

С даты размещения в ЕИС изменений в извещение до даты окончания срока

подачи заявок на участие в закупке должно оставаться не менее половины

срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке, установленного в

п. 4.1.5 настоящего Положения.

4.3. Документация о проведении запроса предложений

4.3.1. Документация о проведении запроса предложений должна

содержать сведения, установленные п. 1.8.2 настоящего Положения.

4.3.2. К извещению, документации о проведении запроса предложений

должен быть приложен проект договора, который является их неотъемлемой

частью.

81

4.3.3. Чтобы определить лучшие условия исполнения договора, Заказчик

оценивает и сопоставляет заявки на участие в запросе предложений по

критериям, указанным в документации о закупке.

4.3.4. Критериями оценки заявок на участие в закупке могут быть:

1) «Цена договора»;

2) «Квалификация участника закупки»;

3) «Размер выплат по генподрядным услугам»;

4) иные критерии, установленные в документации о закупке.

4.3.5. Подкритериями оценки заявок на участие в закупке могут быть:

1) годовая выручка участника закупки за предшествующие 3 года

(«Финансовая состоятельность участника закупки»);

2) опыт выполнения участником закупки аналогичных работ, поставки

аналогичных товаров, оказания аналогичных услуг за предшествующие 3 года

(«Опыт участника закупки»);

3) наличие у участника закупки производственных мощностей, техно-

логического оборудования, трудовых, иных ресурсов, необходимых для

поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

4) иные подкритерии, установленные в документации о закупке.

4.3.6. В документации о закупке Заказчик должен указать не менее 2

критериев из предусмотренных п. 4.3.4 Положения о закупке, причем одним

из этих критериев должна быть цена. Для каждого критерия оценки с учетом

подкритериев в документации о закупке устанавливается его значимость.

Совокупная значимость выбранных критериев с учетом установленных

подкритериев должна составлять 100% (100 баллов).

4.3.7. Для оценки и сопоставления заявок по критериям, указанным в

пункте 4.3.4 Положения, в документации о закупке устанавливаются:

1) показатели, по которым будет оцениваться каждый критерий;

2) правила присвоения баллов по каждому показателю, при этом правила

должны исключать возможность субъективного присвоения баллов;

3) значимость каждого из показателей.

4.3.8. В документации о закупке определяются критерии оценки заявок

на участие в закупке и устанавливаются значимости (в процентах) и

коэффициенты значимости (в баллах):

1) Цена договора, предложенная участником закупки: значимость

критерия – в процентах, коэффициент значимости критерия – в баллах.

2) Квалификация участника закупки: значимость критерия – в процентах,

коэффициент значимости критерия – в баллах.

3) Размер выплат по генподрядным услугам: значимость критерия – в

процентах, коэффициент значимости критерия – в баллах.

82

4) Иные критерии: значимость критерия – в процентах, коэффициент

значимости критерия – в баллах.

4.3.9. Порядок оценки заявок по критериям, приведенным в п. 4.3.4

Положения (в том числе по каждому показателю данных критериев), методика

оценки предложений, порядок расчета итогового количества баллов

устанавливаются в документации о проведении запроса предложений

аналогично процедуре проведения конкурса согласно настоящему Положению

о закупке и должны позволять однозначно и объективно выявить лучшие

условия исполнения договора из предложенных участниками закупки.

4.4. Порядок подачи заявок на участие в запросе предложений

4.4.1. Заявка на участие в запросе предложений подается в запечатанном

конверте, не позволяющем просматривать его содержимое, с указанием

названия запроса предложений, на который подается заявка.

Началом срока подачи заявок на участие в запросе предложений является

день, следующий за днем размещения в ЕИС извещения о проведении запроса

предложений и документации. Окончание этого срока совпадает с датой и

временем вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений.

Прием заявок на участие в запросе предложений прекращается

непосредственно перед вскрытием конвертов.

4.4.2. Заявка на участие в запросе предложений должна включать:

1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем

заявку: фирменное наименование (полное наименование), организационно-

правовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического

лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте

жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

2) копии учредительных документов (для юридических лиц);

3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для

юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не

ранее чем за месяц до дня размещения в ЕИС извещения о проведении запроса

предложений, или нотариально заверенную копию такой выписки;

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов

о государственной регистрации юридического лица или индивидуального

предпринимателя согласно законодательству соответствующего государства

(для иностранных лиц). Документы должны быть получены не ранее чем за

шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении запроса

83

предложений;

6) документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия

от имени участника закупок - юридического лица (копия решения о

назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с

которым это физическое лицо обладает правом действовать от имени

участника без доверенности). Если от имени участника выступает иное лицо,

заявка должна включать и доверенность на осуществление действий от имени

участника закупок, заверенную печатью (при наличии) участника закупок и

подписанную от его имени лицом (лицами), которому в соответствии с

законодательством РФ, учредительными документами предоставлено право

подписи доверенностей (для юридических лиц), либо нотариально заверенную

копию такой доверенности;

7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копию),

если требование о необходимости такого решения для совершения крупной

сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами

юридического лица и если для участника закупок поставка товаров,

выполнение работ, оказание услуг, выступающих предметом договора,

предоставление обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

Если указанные действия не считаются для участника закупки крупной

сделкой, представляется соответствующее письмо;

8) документ, декларирующий следующее:

- участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника -

юридического лица), не признан по решению арбитражного суда несостоя-

тельным (банкротом) (для участника - как юридического, так и физического

лица);

- на день подачи конверта с заявкой деятельность участника закупки не

приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об администра-

тивных правонарушениях;

- у участника закупки отсутствует недоимка по налогам, сборам,

задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной

системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25

процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по данным

бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

- сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах недобросо-

вестных поставщиков, ведение которых предусмотрено Законом № 223-ФЗ и

Законом № 44-ФЗ;

- участник закупки обладает исключительными правами на интел-

лектуальную собственность либо правами на использование интеллектуальной

собственности в объеме, достаточном для исполнения договора (если в связи с

84

исполнением договора Заказчик приобретает права на интеллектуальную

собственность либо исполнение договора предполагает ее использование);

9) предложение участника запроса предложений о качественных и

функциональных характеристиках (потребительских свойствах), безопас-

ности, сроках поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг,

предложение о цене договора, цене единицы товара, работы, услуги и иные

предложения по условиям исполнения Договора;

10) документы (их копии), подтверждающие соответствие участника

запроса предложений требованиям законодательства РФ и документации о

проведении запроса предложений к лицам, которые осуществляют поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг;

11) документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ,

услуг требованиям законодательства РФ к таким товарам, работам, услугам,

если законодательством РФ установлены требования к ним и если

представление указанных документов предусмотрено документацией о

проведении запроса предложений. Исключение составляют документы,

которые согласно гражданскому законодательству могут быть представлены

только вместе с товаром;

12) документы (их копии) и сведения, необходимые для оценки заявки по

критериям, которые установлены в документации о запросе предложений;

13) обязательство участника запроса предложений представить до

момента заключения договора сведения о цепочке собственников, включая

бенефициаров (в том числе конечных), и документы, подтверждающие эти

сведения, если требование о представлении таких сведений было установлено

в документации о проведении запроса предложений;

14) другие документы в соответствии с требованиями настоящего

Положения и документации о проведении запроса предложений.

4.4.3. Заявка на участие в запросе предложений может содержать:

1) дополнительные документы и сведения, необходимые для оценки

заявки по критериям, которые установлены в документации о проведении

запроса предложений;

2) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец

(пробу) товара, на поставку которого осуществляется закупка;

3) иные документы, подтверждающие соответствие участника закупки и

(или) товара, работы, услуги требованиям, установленным в документации о

проведении запроса предложений.

4.4.4. Заявка на участие в запросе предложений должна включать опись

входящих в ее состав документов (за исключением проведения запроса

предложений в электронной форме). Все листы заявки должны быть прошиты

85

и пронумерованы. Она должна быть скреплена печатью участника запроса

предложений (при наличии) и подписана участником или лицом, им

уполномоченным. Соблюдением указанных требований участник запроса

предложений подтверждает, что все документы и сведения, входящие в состав

заявки, поданы от его имени и являются достоверными. Не допускается

устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе,

помимо предусмотренных настоящим пунктом Положения.

Ненадлежащее исполнение участником запроса предложений требования,

согласно которому все листы заявки должны быть пронумерованы, не

является основанием для отказа в допуске к участию.

4.4.5. Участник запроса предложений вправе подать только одну заявку на

участие в запросе предложений. Участник вправе изменить или отозвать

заявку в любой момент до вскрытия комиссией по закупкам конвертов с

заявками. Уведомление об отзыве заявки должно быть получено Заказчиком

также до истечения срока подачи заявок.

4.4.6. Участник запроса предложений может подать конверт с заявкой на

участие лично либо направить ее посредством почтовой связи. Секретарь

комиссии по закупкам обязан обеспечить целостность конвертов с заявками и

конфиденциальность содержащихся в них сведений до вскрытия конвертов с

заявками.

4.4.7. Каждый конверт с заявкой на участие в запросе предложений,

поступивший в течение срока подачи заявок на участие и после его окончания,

регистрируется секретарем комиссии по закупкам в журнале регистрации

заявок.

В названном журнале указываются следующие сведения:

1) регистрационный номер заявки на участие в закупке;

2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;

3) способ подачи заявки на участие в закупке (лично, посредством

почтовой связи);

4) состояние конверта с заявкой: наличие повреждений, признаков

вскрытия и т.п.

Факт подачи заявки заверяется в журнале подписью секретаря комиссии

по закупкам.

По требованию участника секретарь комиссии выдает расписку в

получении конверта с заявкой на участие в запросе предложений с указанием

состояния конверта с заявкой, даты и времени его получения.

4.4.8. Заявки на участие в запросе предложений, полученные после

окончания срока их подачи, вскрываются, но не возвращаются участникам

закупки.

86

4.5. Порядок вскрытия конвертов с заявками

на участие в запросе предложений

4.5.1. Председатель комиссии по закупкам вскрывает конверты с заявками

на участие в день, во время и в месте, которые указаны в документации о

проведении запроса предложений. Прием конвертов с заявками на участие в

запросе предложений прекращается непосредственно перед вскрытием

конвертов.

4.5.2. Председатель комиссии по закупкам обязан объявить присутст-

вующим непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками о

возможности подать, изменить или отозвать заявки.

4.5.3. При вскрытии конвертов с заявками председатель комиссии по

закупкам объявляет, а секретарь комиссии по закупкам заносит в протокол

вскрытия конвертов с заявками сведения, указанные в п. 1.7.3 настоящего

Положения, а также:

1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

2) наименование предмета и номер запроса предложений;

3) состояние каждого конверта с заявкой: наличие либо отсутствие

повреждений, признаков вскрытия и т.п.;

4) сведения о наличии описи документов, входящих в состав каждой

заявки, а также информацию о том, пронумерована ли, прошита, подписана

заявка, проставлена ли на ней печать (для юридических лиц), имеются ли

повреждения;

5) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП/ОГРН

юридического лица, фамилию, имя, отчество физического лица (ИНН/

ОГРНИП при наличии), номер поступившей заявки, присвоенный секретарем

комиссии по закупкам при получении заявки;

6) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника закупки,

конверт с заявкой которого вскрывается;

7) наличие в заявке предусмотренных настоящим Положением и

документацией о проведении запроса предложений сведений и документов,

необходимых для допуска к участию;

8) наличие в заявке сведений и документов, на основании которых

оцениваются и сопоставляются заявки на участие в запросе предложений, а

также предложения участников по установленным в документации критериям

оценки и сопоставления заявок из числа критериев, указанных в пп. 1, 3 - 6 п.

4.3.3 настоящего Положения.

4.5.4. Если на участие в запросе предложений не подано заявок либо

подана одна заявка, запрос предложений признается несостоявшимся.

87

Соответствующая информация вносится в протокол вскрытия конвертов с

заявками.

4.5.5. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе

предложений оформляется секретарем комиссии по закупкам и подписывается

всеми присутствующими членами комиссии по закупкам непосредственно

после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается в ЕИС не

позднее чем через три дня со дня подписания.

4.5.6. Комиссия по закупкам вправе осуществлять аудиозапись вскрытия

конвертов с заявками на участие в запросе предложений. Любой участник

закупки, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками, вправе

осуществлять аудио- и видеозапись процедуры, уведомив председателя

комиссии по закупкам. В этом случае в протоколе вскрытия конвертов с

заявками на участие в запросе предложений делается соответствующая

отметка.

4.6. Порядок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок

на участие в запросе предложений

4.6.1. Комиссия по закупкам в день и в месте, которые указаны в

документации, приступает к рассмотрению, оценке и сопоставлению заявок.

4.6.2. Комиссия по закупкам рассматривает заявки на участие в запросе

предложений на предмет их соответствия требованиям законодательства,

настоящего Положения и документации о проведении запроса предложений.

Оцениваются и сопоставляются только заявки, допущенные комиссией по

результатам рассмотрения.

4.6.3. Комиссия по закупкам при рассмотрении заявок на соответствие

требованиям законодательства, настоящего Положения и документации о

проведении запроса предложений обязана отказать участнику в допуске в

случаях, установленных п. 1.10.1 настоящего Положения.

4.6.4. Заявки, допущенные к участию в запросе предложений,

оцениваются и сопоставляются с целью выявить условия исполнения

договора, наиболее удовлетворяющие потребностям Заказчика, в соответствии

с критериями и порядком, которые установлены документацией о проведении

запроса предложений.

4.6.5. По результатам оценки и сопоставления заявок на участие в запросе

предложений каждой заявке присваивается порядковый номер по степени

уменьшения выгодности предложенных участником условий исполнения

договора.

Заявке на участие, которая содержит лучшие условия исполнения

88

договора, присваивается первый номер. Если несколько заявок содержат

одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер

присваивается заявке, которая поступила раньше.

4.6.6. По результатам оценки и сопоставления заявок, допущенных к

участию в запросе предложений, комиссия по закупкам на основании

установленных критериев выбирает победителя запроса предложений, заявке

которого присваивается первый номер, а также участника, заявке которого

присваивается второй номер.

4.6.7. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок

оформляется секретарем комиссии по закупкам и подписывается всеми

присутствующими членами комиссии по закупкам в день окончания

рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе

предложений.

4.6.8. Если к участию в запросе предложений не был допущен ни один

участник либо был допущен только один участник, запрос предложений

признается несостоявшимся. Соответствующая информация вносится в

протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок.

4.6.9. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие

в запросе предложений должен содержать сведения, указанные в п. 1.7.4

настоящего Положения, а также:

1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

2) наименование предмета и номер запроса предложений;

3) перечень всех участников запроса предложений, заявки которых были

рассмотрены, с указанием наименования (для юридического лица), фамилии,

имени, отчества (для физического лица), ИНН/КПП/ОГРН/ОГРНИП (при

наличии), места нахождения, почтового адреса, контактного телефона и

номера, присвоенного заявке секретарем комиссии по закупкам при ее

получении;

4) решение о допуске заявок участников закупки к оценке и

сопоставлению или об отказе в допуске с обоснованием такого отказа,

сведения о решении каждого члена комиссии о допуске или отказе в допуске;

5) наименование (для юридических лиц), фамилии, имени, отчества (для

физических лиц), ИНН/КПП/ОГРН/ОГРНИП (при наличии), места

нахождения, почтовые адреса, контактные телефоны победителя запроса

предложений, а также участника, заявке которого присвоен второй номер,

сведения о решении каждого члена комиссии.

4.6.10. Протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие

в запросе предложений размещается в ЕИС не позднее чем через три дня со

дня подписания.

89

Данный протокол составляется в одном экземпляре, который хранится у

Заказчика не менее трех лет.

4.6.11. По результатам запроса предложений Заказчик заключает договор

с победителем в порядке, установленном в п. 1.11 настоящего Положения.

4.6.12. Протоколы, составленные в ходе проведения запроса

предложений, а также по его итогам, заявки на участие, а также изменения в

них, извещение о проведении запроса предложений, документация о

проведении запроса предложений, изменения, внесенные в документацию,

разъяснения документации хранятся Заказчиком не менее трех лет.

4.6.13. Если Заказчик при проведении запроса предложений установил

приоритет в соответствии с п. п. 1.8.19 - 1.8.21 настоящего Положения, то

оценка и сопоставление заявок на участие в закупке, которые содержат

предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении

работ, оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям

оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора,

сниженной на 15%. Договор в таком случае заключается по цене, предло-

женной участником в заявке.

5. Закупка путем проведения запроса котировок

5.1. Открытый запрос котировок

5.1.1. Под запросом котировок в целях настоящего Положения о закупке

понимается форма торгов, при которой победителем запроса котировок

признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям,

установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит

наиболее низкую цену договора.

5.1.2. Под запросом цен в целях настоящего Положения о закупках

понимается способ конкурентный закупки, не регулируемый статьями 447–

449 Гражданского кодекса Российской Федерации, при котором победитель

закупки определяется как участник закупки, который сделал наиболее

выгодное для Заказчика предложение о цене договора, под которым

понимается предложение о наиболее низкой цене договора.

5.1.3. По итогам запроса котировок у победителя и Заказчика возникает

обязанность по заключению договора. По итогам запроса цен победитель

обязан заключить договор.

5.1.4. Порядок проведения процедур запроса котировок и запроса цен

является идентичным, за исключением особенностей, прямо предусмотренных

настоящим Положением.

5.1.5. Нормы и правила, указанные в Положении о закупке в отношении

90

запроса котировок, в равной мере распространяются на запрос цен, если иное

прямо не предусмотрено настоящим Положением.

5.1.6. Запрос котировок / запрос цен – это открытая конкурентная

процедура закупки.

5.1.7. Заказчик вправе принять решение о проведении запроса котировок /

запроса цен, когда невозможно провести аукцион из-за длительности

процедуры.

5.1.8. При проведении запроса котировок / запроса цен Заказчик не

составляет документацию о закупке.

5.1.9. В извещении о закупке указывается, что запрос цен не является

торгами согласно законодательству и не влечет за собой возникновения для

Заказчика соответствующего объема обязательств, предусмотренного

статьями 447–449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

5.1.10. Победителем запроса котировок / запроса цен признается

соответствующий требованиям извещения о закупке участник, предложивший

наиболее низкую цену договора.

5.1.11. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении запроса

котировок / запроса цен не менее чем за 5 рабочих дней до дня окончания

срока подачи заявок на участие, установленного в извещении, за исключением

случаев, когда сведения о закупке не подлежат размещению в ЕИС в

соответствии с настоящим Положением.

5.1.12. Решение об отмене запроса котировок может быть принято в

любой момент до наступления времени и даты окончания срока подачи заявок

при условии соответствующего указания в извещении о закупке. Основания

для принятия такого решения указаны в п. 1.3.70 Положения о закупке.

5.1.13. При проведении запроса котировок решение об отмене

определения поставщика может быть принято Заказчиком в любое время

после наступления времени и даты окончания срока подачи заявок и до

заключения договора при возникновении обстоятельств непреодолимой силы,

подтвержденных соответствующим документом и влияющих на целесооб-

разность закупки.

5.1.14. Решение об отмене запроса цен или определения поставщика при

проведении запроса цен (завершение процедуры закупки без определения

поставщика) может быть принято Заказчиком в любой момент до подведения

итогов закупки. Основания для принятия такого решения указаны в п. 1.3.72

Положения о закупке.

5.1.15. Решение об отмене закупки включает в себя основание для

принятия решения и оформляется в виде извещения об отмене закупки,

91

подписываемого председателем закупочной комиссии или лицом,

исполняющим его функции.

5.1.16. При проведении запроса котировок – в день принятия решения

извещение об отмене закупки официально размещается в открытых

источниках информации.

5.1.17. При проведении запроса цен извещение об отмене закупки - в срок

не позднее 3 дней с момента принятия решения об отказе, но в любом случае

не позднее даты подведения итогов закупки официально размещается в

открытых источниках.

5.1.18. Заказчик, принявший решение об отмене закупки / отмене опреде-

ления поставщика с соблюдением требований, установленных настоящим

Положением, не несет ответственности за причиненные участникам убытки.

5.2. Извещение о проведении запроса котировок

5.2.1. В извещение о проведении запроса котировок / запроса цен (далее –

запрос котировок) должны быть включены сведения, указанные в п. п. 1.8.2,

1.8.7 настоящего Положения.

К извещению о проведении запроса котировок должен прилагаться проект

договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке.

5.2.2. Изменения, внесенные в извещение о проведении запроса

котировок, размещаются Заказчиком в ЕИС не позднее 3 дней со дня принятия

решения об их внесении.

В результате внесения указанных изменений срок подачи заявок на

участие в запросе котировок должен быть продлен следующим образом. С

даты размещения в ЕИС изменений в извещение до даты окончания срока

подачи заявок на участие в закупке должно оставаться не менее половины

срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке, установленного в

п. 5.1.5 настоящего Положения.

5.3. Порядок подачи заявок на участие в запросе котировок

5.3.1. Заявка на участие в запросе котировок должна включать:

1) документ, содержащий сведения об участнике закупок, подавшем

заявку: ИНН/КПП/ОГРН, фирменное наименование (полное наименование),

организационно-правовую форму, место нахождения, почтовый адрес (для

юридического лица), фамилию, имя, отчество, ИНН/ОГРНИП (при наличии),

паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер

контактного телефона;

92

2) копии учредительных документов участника закупок (для юридических

лиц);

3) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

4) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для

юридических лиц) либо Единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), полученную не

ранее чем за месяц до дня размещения в ЕИС извещения о проведении запроса

котировок, или нотариально заверенную копию такой выписки;

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов

о государственной регистрации юридического лица или индивидуального

предпринимателя согласно законодательству соответствующего государства

(для иностранных лиц). Эти документы должны быть получены не ранее чем

за шесть месяцев до дня размещения в ЕИС извещения о проведении запроса

котировок;

6) документ, подтверждающий полномочия лица осуществлять действия

от имени участника закупок - юридического лица (копия решения о

назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с

которым это физическое лицо обладает правом действовать от имени

участника без доверенности). Если от имени участника действует иное лицо,

заявка должна включать и доверенность на осуществление действий от имени

участника закупок, заверенную печатью участника закупок (при наличии) и

подписанную от его имени лицом (лицами), которому в соответствии с

законодательством РФ, учредительными документами предоставлено право

подписи доверенностей (для юридических лиц), либо нотариально заверенную

копию такой доверенности;

7) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (его копию),

если требование о необходимости такого решения для совершения крупной

сделки установлено законодательством РФ, учредительными документами

юридического лица и если для участника закупок поставка товаров,

выполнение работ, оказание услуг, выступающих предметом договора,

предоставление обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.

Если указанные действия не считаются для участника закупки крупной

сделкой, представляется соответствующее письмо;

8) документ, декларирующий следующее:

- участник закупки не находится в процессе ликвидации (для участника -

юридического лица), не признан по решению арбитражного суда несостоя-

тельным (банкротом) (для участника - как юридического, так и физического

лица);

- на день подачи конверта с заявкой деятельность участника закупки не

93

приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом РФ об администра-

тивных правонарушениях;

- у участника закупки отсутствуют недоимка по налогам, сборам,

задолженность по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной

системы РФ за прошедший календарный год, размер которых превышает 25

процентов от балансовой стоимости активов участника закупки по данным

бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

- сведения об участнике закупки отсутствуют в реестрах недобро-

совестных поставщиков, ведение которых предусмотрено Законом № 223-ФЗ

и Законом № 44-ФЗ;

- участник закупки обладает исключительными правами на интел-

лектуальную собственность либо правами на использование интеллектуальной

собственности в объеме, достаточном для исполнения договора (если в связи с

исполнением договора Заказчик приобретает права на интеллектуальную

собственность либо исполнение договора предполагает ее использование);

9) предложение о цене договора;

10) документы (их копии), подтверждающие соответствие участника

запроса котировок требованиям законодательства РФ и извещения о

проведении запроса котировок к лицам, которые осуществляют поставки

товаров, выполнение работ, оказание услуг;

11) документы (их копии), подтверждающие соответствие товаров, работ,

услуг требованиям законодательства РФ к таким товарам, работам, услугам,

если законодательством РФ установлены требования к ним и если представ-

ление указанных документов предусмотрено извещением о проведении

запроса котировок. Исключение составляют документы, которые согласно

гражданскому законодательству могут быть представлены только вместе с

товаром;

12) обязательство участника запроса котировок представить до момента

заключения договора сведения о цепочке собственников, включая бенефи-

циаров (в том числе конечных), и документы, подтверждающие эти сведения,

если требование о предоставлении таких сведений было установлено в

извещении о проведении запроса котировок;

13) согласие на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в

соответствии с условиями, установленными извещением о проведении запроса

котировок;

14) иные документы в соответствии с требованиями настоящего Положе-

ния и извещения Заказчика о проведении запроса котировок.

5.3.2. Заявка на участие в запросе котировок может включать дополни-

тельные документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или)

94

товара, работы, услуги требованиям, которые установлены в извещении о

проведении запроса котировок.

5.3.3. Заявка на участие в запросе котировок должна включать опись

входящих в ее состав документов. Все листы заявки на участие должны быть

прошиты и пронумерованы. Она должна быть скреплена печатью участника

запроса котировок (при наличии) и подписана участником или лицом, им

уполномоченным. Соблюдением указанных требований участник запроса

котировок подтверждает, что все документы и сведения, входящие в состав

заявки, поданы от его имени и являются достоверными. Не допускается

устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в запросе

котировок, помимо предусмотренных настоящим пунктом Положения.

Ненадлежащее исполнение участником запроса котировок требования,

согласно которому все листы заявки должны быть пронумерованы, не

является основанием для отказа в допуске к участию.

5.3.4. Участник запроса котировок имеет право подать только одну заявку

на участие. Он вправе изменить или отозвать поданную заявку в любой

момент до истечения срока подачи заявок.

5.3.5. Участник запроса котировок может подать конверт с заявкой на

участие лично либо направить его посредством почтовой связи. Секретарь

комиссии по закупкам обязан обеспечить целостность конвертов с заявками и

конфиденциальность содержащихся в них сведений до вскрытия конвертов с

заявками.

5.3.6. Каждый конверт с заявкой на участие в запросе котировок, посту-

пивший в течение срока подачи заявок на участие и после его окончания,

регистрируется секретарем комиссии по закупкам в журнале регистрации

заявок.

В названном журнале указываются следующие сведения:

1) регистрационный номер заявки на участие в закупке;

2) дата и время поступления конверта с заявкой на участие в закупке;

3) способ подачи заявки (лично, посредством почтовой связи);

4) состояние конверта с заявкой: наличие повреждений, признаков

вскрытия и т.д.

Факт подачи заявки заверяется в журнале подписью секретаря комиссии

по закупкам. По требованию участника секретарь комиссии выдает расписку в

получении конверта с заявкой с указанием даты и времени ее получения,

регистрационного номера заявки.

5.3.7. Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается

непосредственно перед вскрытием конвертов с такими заявками.

5.3.8. Заявки на участие в запросе котировок, полученные после

95

окончания срока их подачи, вскрываются, но не возвращаются участникам

закупки.

5.4. Порядок вскрытия конвертов, рассмотрения и

оценки заявок на участие в запросе котировок

5.4.1. Председатель комиссии по закупкам вскрывает конверты с заявками

в день, время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса

котировок.

5.4.2. При вскрытии конвертов с заявками председатель комиссии по

закупкам объявляет, а секретарь комиссии по закупкам заносит в протокол

рассмотрения и оценки заявок сведения, указанные в п. 1.7.4 настоящего

Положения, а также:

1) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

2) наименование предмета и номер запроса котировок;

3) информацию о состоянии каждого конверта с заявкой: наличие либо

отсутствие повреждений, признаков вскрытия и т.д.;

4) сведения о наличии описи документов, входящих в состав каждой

заявки, а также информацию о том, пронумерована ли, прошита, подписана

заявка, проставлена ли на ней печать (для юридических лиц), имеются ли

повреждения;

5) наименование каждого участника закупки, ИНН/КПП/ОГРН юриди-

ческого лица, фамилию, имя, отчество физического лица (ИНН/ ОГРНИП при

наличии), номер заявки, присвоенный секретарем комиссии по закупкам при

ее получении;

6) почтовый адрес, контактный телефон каждого участника запроса

котировок, конверт с заявкой которого вскрывается, а также дату и время

поступления заявки;

7) сведения о наличии в заявке предусмотренных настоящим Положением

и извещением о проведении запроса котировок сведений и документов,

необходимых для допуска к участию;

8) предложение участника, признанного победителем, о цене договора,

предложение о цене договора, следующее после предложенного победителем,

и предложения о цене договора остальных участников запроса котировок,

подавших заявки;

9) сведения об участниках, которым отказано в допуске, с обоснованием

отказа и сведения о решении каждого члена комиссии об отказе в допуске.

5.4.3. Комиссия по закупкам рассматривает заявки на участие в запросе

котировок на предмет их соответствия требованиям законодательства,

96

настоящего Положения и извещения о проведении запроса котировок.

Оцениваются только заявки, допущенные комиссией по результатам

рассмотрения.

Комиссия по закупкам при рассмотрении заявок на соответствие

требованиям законодательства, настоящего Положения и извещения о

проведении запроса котировок обязана отказать участнику в допуске в

случаях, установленных п. 1.10.1 настоящего Положения.

5.4.4. Победителем запроса котировок признается участник,

предложивший наименьшую цену договора. При наличии двух заявок с

одинаково низкой ценой победителем признается участник, чья заявка

поступила раньше.

5.4.5. Протокол рассмотрения и оценки заявок оформляется секретарем

комиссии по закупкам и подписывается всеми присутствующими членами

комиссии по закупкам. Указанный протокол размещается в ЕИС не позднее

чем через три дня после его подписания. Протокол составляется в одном

экземпляре, который хранится у Заказчика не менее трех лет.

5.4.6. Комиссия по закупкам вправе осуществлять аудиозапись вскрытия

конвертов с заявками на участие в запросе котировок.

5.4.7. По результатам запроса котировок Заказчик заключает договор с

победителем в порядке, установленном в п. 1.11 настоящего Положения.

5.4.8. Если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе

котировок подана только одна заявка или не подано ни одной, запрос

котировок признается несостоявшимся. Если к участию в запросе котировок

не был допущен ни один участник либо был допущен только один участник,

запрос котировок признается несостоявшимся. Соответствующая информация

вносится в протокол рассмотрения и оценки заявок.

5.4.9. Протокол, составленный по итогам проведения запроса котировок,

заявки на участие, а также изменения в них, извещение о проведении запроса

котировок, изменения, внесенные в извещение, разъяснения хранятся

Заказчиком не менее 3 лет.

5.4.10. Если Заказчик при проведении запроса котировок установил

приоритет в соответствии с п. п. 1.8.19 - 1.8.21 настоящего Положения, то

оценка заявок на участие в закупке, которые содержат предложения о поставке

товаров российского происхождения, выполнении работ, оказании услуг

российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производится по

предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15

процентов. Договор в таком случае заключается по цене, предложенной

участником в заявке.

97

6. Закупка в электронной форме,

функционирование электронной площадки

для целей проведения такой закупки

6.1. Заказчик вправе провести любую конкурентную процедуру закупки

(конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок, запрос предло-

жений в форме ПДО, запрос цен) в электронной форме.

6.2. При проведении закупки в электронной форме Заказчик размещает

информацию о закупке в ЕИС и на электронной площадке.

6.3. Порядок проведения конкурентной закупки в электронной форме

регулируется ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ, настоящим Положением в части, не

противоречащей указанной норме, регламентами, правилами проведения

соответствующих процедур, установленными оператором электронной

площадки и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором

электронной площадки.

6.4. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме

направление участниками такой закупки запросов о даче разъяснений

положений извещения об осуществлении конкурентной закупки и (или)

документации о конкурентной закупке, размещение в единой информа-

ционной системе таких разъяснений, подача участниками конкурентной

закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в

электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии

по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам,

сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений

участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование

проектов протоколов, составляемых в соответствии с Закона № 223-ФЗ,

обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.

6.5. Под оператором электронной площадки понимается являющееся

коммерческой организацией юридическое лицо, созданное в соответствии с

законодательством Российской Федерации в организационно-правовой форме

общества с ограниченной ответственностью или непубличного акционерного

общества, в уставном капитале которых доля иностранных граждан, лиц без

гражданства, иностранных юридических лиц либо количество голосующих

акций, которыми владеют указанные граждане и лица, составляет не более чем

двадцать пять процентов, владеющее электронной площадкой, в том числе

необходимыми для ее функционирования оборудованием и программно-

техническими средствами (далее также - программно-аппаратные средства

электронной площадки), и обеспечивающее проведение конкурентных

закупок в электронной форме в соответствии с положениями Закона № 223-

98

ФЗ. Функционирование электронной площадки осуществляется в

соответствии с правилами, действующими на электронной площадке, и

соглашением, заключенным между заказчиком и оператором электронной

площадки, с учетом положений ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ.

6.6. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в

конкурентной закупке в электронной форме необходимо получить

аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном

оператором электронной площадки.

6.7. Обмен между участником конкурентной закупки в электронной

форме, заказчиком и оператором электронной площадки информацией,

связанной с получением аккредитации на электронной площадке, осуществ-

лением конкурентной закупки в электронной форме, осуществляется на

электронной площадке в форме электронных документов.

6.8. Электронные документы участника конкурентной закупки в

электронной форме, Заказчика, оператора электронной площадки должны

быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (далее

- электронная подпись) лица, имеющего право действовать от имени

соответственно участника конкурентной закупки в электронной форме,

Заказчика, оператора электронной площадки.

6.9. Информация, связанная с осуществлением конкурентной закупки в

электронной форме, подлежит размещению в порядке, установленном

Законом № 223-ФЗ. В течение одного часа с момента размещения такая

информация должна быть размещена в единой информационной системе и на

электронной площадке. Такая информация должна быть доступна для

ознакомления без взимания платы.

6.10. В течение одного часа с момента размещения в единой инфор-

мационной системе извещения об отказе от осуществления конкурентной

закупки в электронной форме, изменений, внесенных в извещение об

осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацию о

такой закупке, разъяснений положений документации о такой закупке,

запросов заказчиков о разъяснении положений заявки на участие в

конкурентной закупке в электронной форме оператор электронной площадки

размещает указанную информацию на электронной площадке, направляет

уведомление об указанных изменениях, разъяснениях всем участникам конку-

рентной закупки в электронной форме, подавшим заявки на участие в ней,

уведомление об указанных разъяснениях также лицу, направившему запрос о

даче разъяснений положений документации о конкурентной закупке,

уведомление об указанных запросах о разъяснении положений заявки

участника такой закупки заказчикам по адресам электронной почты,

99

указанным этими участниками при аккредитации на электронной площадке

или этим лицом при направлении запроса.

6.11. При направлении оператором электронной площадки Заказчику

электронных документов, полученных от участника конкурентной закупки в

электронной форме, до подведения результатов конкурентной закупки в

электронной форме оператор электронной площадки обязан обеспечить

конфиденциальность информации об этом участнике, за исключением

случаев, предусмотренных Законом № 223-ФЗ.

6.12. При осуществлении конкурентной закупки в электронной форме

проведение переговоров Заказчика с оператором электронной площадки и

оператора электронной площадки с участником конкурентной закупки в

электронной форме не допускается в случае, если в результате этих

переговоров создаются преимущественные условия для участия в

конкурентной закупке в электронной форме и (или) условия для разглашения

конфиденциальной информации.

6.13. Оператором электронной площадки обеспечивается конфиден-

циальность информации:

1) о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной

форме, окончательных предложений до момента открытия к ним доступа

заказчику в сроки, установленные извещением об осуществлении конку-

рентной закупки в электронной форме, документацией о конкурентной

закупке в электронной форме;

2) о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки

в электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной

форме, а также дополнительных ценовых предложений (если подача

дополнительных ценовых предложений предусмотрена извещением об

осуществлении конкурентной закупки в электронной форме и документацией

о конкурентной закупке в электронной форме) до формирования итогового

протокола. Сопоставление ценовых предложений осуществляется с

использованием программно-аппаратных средств электронной площадки при

формировании итогового протокола.

6.14. Участник конкурентной закупки в электронной форме, подавший

заявку на участие в такой закупке, вправе отозвать данную заявку либо внести

в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в

такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной

площадки.

6.15. Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность

осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность

подписанных электронной подписью электронных документов, надежность

100

функционирования программных и технических средств, используемых для

осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ

участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За

нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет

ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.16. По результатам проведения процедуры закупки в электронной

форме Заказчик и победитель закупки заключают договор в электронной

форме с использованием программно-аппаратных средств электронной

площадки.

7. Закупка у единственного поставщика

7.1. Закупка у единственного поставщика осуществляется Заказчиком,

если:

1) необходимо закупить товары (работы, услуги), стоимость которых не

превышает 100 тыс. руб., или если годовая выручка Заказчика за отчетный

финансовый год составляет более 5 млрд руб., стоимость которых не

превышает 500 тыс. руб.;

2) требуется закупить товары (работы, услуги), которые могут быть

поставлены (выполнены, оказаны) только конкретным поставщиком

(подрядчиком, исполнителем) и равноценная замена которых невозможна, или

необходимо заключить договоры с субъектами естественных монополий;

3) нужно провести дополнительную закупку товаров или закупку товаров,

необходимых для обслуживания, ремонта и (или) обеспечения бесперебойной

работы ранее приобретенных товаров, а также товаров, работ и услуг, которые

связаны с их обслуживанием и сопровождением;

4) требуется закупить товары (работы, услуги) с целью обеспечить

участие Заказчика в выставке, конференции, семинаре, стажировке;

5) на объекте строительства Заказчика возникла срочная (неотложная)

потребность в товарах (работах, услугах), обусловленная технологическим

процессом выполнения строительно-монтажных работ или графиком

выполнения работ, установленным государственным (внешним) заказчиком,

и применить другие способы закупки невозможно из-за отсутствия

у Заказчика времени, необходимого для проведения таких закупочных

процедур;

6) процедура закупки признана несостоявшейся, поскольку не подано (не

допущено к участию) ни одной заявки или подана (допущена к участию)

единственная заявка;

7) осуществляется привлечение финансовых услуг, в том числе получение

101

в качестве принципала независимых (банковских) гарантий, привлечение

кредитных средств, заключение договора банковского счета (расчетно-

кассового обслуживания), привлечение услуг страхования, услуг банковского

брокера, при этом договор с финансовой организацией на оказание

финансовой услуги может заключаться как на разовое оказание услуги, так и

на оказание соответствующих финансовых услуг на регулярной основе

8) Заказчик является исполнителем/подрядчиком по договору и в

процессе его исполнения возникла потребность в товарах (работах, услугах),

но проводить конкурентную процедуру нецелесообразно из-за отсутствия

времени либо исходя из условий такого договора;

9) закупаются коммунальные услуги;

10) осуществляется подключение (присоединение) к сетям инженерно-

технического обеспечения;

11) закупаются услуги по техническому и санитарному содержанию

помещений Заказчика;

12) закупаются услуги стационарной и мобильной связи;

13) закупаются услуги государственных организаций, корпораций,

компаний, учреждений и фондов, а также подведомственных им юридических

лиц;

14) закупаются услуги по регулируемым в соответствии с законода-

тельством РФ ценам (тарифам);

15) заключается договор (соглашение) с оператором электронной

площадки;

16) закупаются услуги по авторскому контролю за разработкой проектной

документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за

строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капиталь-

ного строительства;

17) осуществляется закупка на проведение авторами проекта техни-

ческого и авторского надзора за проведением работ по сохранению объекта

культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ;

18) осуществляется закупка на приобретение исключительного права либо

на предоставление права использования в отношении интеллектуальной

собственности для нужд Заказчика, обусловленных производственной

необходимостью, если единственному поставщику принадлежит исключи-

тельное право на интеллектуальную собственность или право ее

использования, предоставленное на основании лицензионного договора с

правом предоставлять сублицензии;

19) заключается договор с поставщиком, который является единственным

производителем продукции, в том числе на основании лицензии

102

(аккредитации), на соответствующей территории при условии, что

привлечение контрагентов из других регионов, согласно решению закупочной

комиссии, является для Заказчика экономически невыгодным;

20) осуществляется закупка товаров (работ, услуг), которые производятся

по уникальной (эксклюзивной) технологии, либо обладают уникальными

(эксклюзивными) свойствами, что подтверждается соответствующими

документами;

21) осуществляется закупка нетипового инженерного или техноло-

гического оборудования на основании проектной документации государст-

венного/внешнего заказчика (в том числе по опросным листам) или именно

такое оборудование принято на снабжение приказами федеральных органов

исполнительной власти Российской Федерации;

22) осуществляется закупка продукции, которая имеется в наличии только

у какого-либо конкретного поставщика (подрядчика, исполнителя) или какой-

либо конкретный поставщик (подрядчик, исполнитель) обладает

исключительными правами в отношении данных товаров (работ, услуг) и не

существует никакой разумной альтернативы или замены;

23) возникла потребность в закупке дополнительных объемов товаров

(работ, услуг) на объект строительства Заказчика и смена поставщика/

подрядчика/исполнителя, с которым у Заказчика имеется действующий

договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на данном

объекте, не целесообразна с учетом эффективности первоначальной закупки,

разумности цены, а также требований стандартизации и непрерывности

технологического процесса строительства, технологической совместимости

с поставленными товарами, выполненными работами, оказанными услугами;

24) заключается договор на поставку продукции, которая может быть

получена только от завода-изготовителя или, согласно политике завода-

изготовителя, от его официального дилера или дистрибьютора, статус которых

надлежаще подтвержден заводом-изготовителем;

25) заключается договор или дополнительное соглашение с поставщиком

на поставку дополнительного количества товаров при проведении

дополнительных закупок товаров по соображениям стандартизации и/или для

обеспечения совместимости с уже имеющимися товарами, оборудованием и

комплектующими;

26) заключается договор или дополнительное соглашение с поставщиком

на выполнение дополнительных объемов работ, оказание дополнительных

услуг, не включенных в первоначальный договор с этим поставщиком, но

неотделимых от основного договора без значительных трудностей, при этом

необходимость соответствующих работ, услуг выявилась в процессе

103

выполнения первоначального договора;

27) заключается дополнительное соглашение к договору с поставщиком,

ранее заключенному Заказчиком в соответствии с проектно-сметной, рабочей

документацией по объекту строительства, при изменении (корректировке)

номенклатуры товара в связи с изменением номенклатуры товара в проектно-

сметной, рабочей документации, выданной Заказчику внешним заказчиком в

производство работ на данном объекте строительства;

28) заключается договор на поставку продукции, цена которой в силу

особых обстоятельств существенно меньше обычных рыночных цен

(распродажи, приобретение у поставщика, ликвидирующего свою хозяйст-

венную деятельность, у конкурсных управляющих при банкротстве,

по соглашению с кредиторами или согласно аналогичной процедуре, у

поставщика, в силу каких-либо обстоятельств дающего значительные скидки

именно Заказчику, например, встречные поставки или иное аналогичное);

29) заключается договор на поставку товаров, выполнение работ, оказание

услуг, направленный на выполнение обязательств Заказчика как победителя

процедуры закупки, проведенной третьими лицами, в том числе государст-

венными заказчиками, по Закону № 44-ФЗ либо Закону № 223-ФЗ;

30) осуществляется закупка товаров (работ, услуг) у организации, на

основании технического и/или коммерческого предложения которой

сформирована заявка Заказчика на участие в процедуре закупки внешнего

заказчика по Закону № 44-ФЗ либо Закону № 223-ФЗ, по результатам

проведения которой с Заказчиком заключается либо заключен договор/

контракт;

31) осуществляется закупка продукции в рамках исполнения Заказчиком

государственного контракта, в котором Заказчик исполняет функции

подрядчика, если в прилагаемой к государственному контракту проектно-

сметной, рабочей документации, выданной Заказчику в производство работ,

указаны конкретный товарный знак, конкретная марка оборудования, изделий,

конструкций или конкретные изготовители/поставщики продукции;

32) заключается договор с поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на

основании письменного указания на этого поставщика от лица, с которым

заказчиком заключен договор/контракт, в рамках исполнения которого

необходимо осуществить поставку определенных товаров, выполнение работ,

оказание услуг;

33) заключается договор на оказание услуг по охране и физической

защите объектов обеспечения деятельности Заказчика, объектов строительства

Заказчика, оказание услуг по обслуживанию инженерных сетей и иных систем

объектов обеспечения деятельности Заказчика, в том числе клининговых

104

услуг, услуг по сервисному и техническому обслуживанию территории,

зданий, сооружений Заказчика, работ по текущему ремонту и строительно-

монтажным работам территории, зданий, сооружений Заказчика на сумму, не

превышающую 15 млн руб. с НДС;

34) заключается договор на оказание услуг по программам профессио-

нального или дополнительного образования или профессионального обучения,

целевого обучения;

35) заключается договор на закупку товаров, работ, услуг, связанных с

обеспечением работников заказчика санаторно-курортным лечением,

реабилитацией и/или долечиванием с различными заболеваниями,

организованным отдыхом, и/или с обеспечением детей работника детским

оздоровительным отдыхом (к товарам, работам, услугам, закупаемым в

соответствии с настоящим подпунктом, относятся проезд к месту лечения

(отдыха) и обратно, стационарное лечение (пребывание), транспортное

обслуживание, обеспечение питанием, медицинскими товарами, услугами,

прочие сопутствующие расходы);

36) заключается договор на оказание услуг, связанных с обеспечением

визитов делегаций (гостиничное обслуживание или наем жилого помещения,

транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования,

обеспечение питания, услуг связи и прочие сопутствующие расходы);

37) заключается договор на участие работников заказчика в семинарах,

совещаниях, тренингах, форумах, конференциях, иных подобных

мероприятиях;

38) заключается договор на приобретение в собственность или

заключается (продляется) договор аренды (субаренды) на право временного

владения и/или пользования недвижимого имущества (в том числе земельных

участков, зданий, помещений, необходимых для производственной и хозяйст-

венной деятельности Заказчика), имущественных комплексов, оборудования;

39) заключается гражданско-правовой договор на выполнение работ,

оказание услуг физическими лицами (за исключением индивидуальных

предпринимателей) с использованием их личного труда, в том числе с

адвокатами и нотариусами;

40) заключается договор на оказание услуг, связанных с направлением

работника в служебную командировку (при этом, к таким услугам относятся:

проезд к месту служебной командировки и обратно, наем жилого помещения,

транспортное обслуживание, обеспечение питанием);

41) заключается договор в связи с расторжением ранее заключенного

договора по причине его неисполнения (ненадлежащего исполнения)

контрагентом или по соглашению сторон и при отсутствии у Заказчика

105

времени на проведение конкурентной закупки, при этом договор заключается

в пределах объема продукции, сроков исполнения и цены расторгнутого

договора, если до расторжения договора поставщиком частично исполнены

обязательства по такому договору, то при заключении нового договора

количество закупаемой продукции должно быть уменьшено с учетом

количества полученной продукции по ранее заключенному договору с

пропорциональным уменьшением цены договора и, при необходимости, с

изменением сроков исполнения договора (в случае если сроки исполнения

договора были установлены с указанием конкретных дат);

42) осуществляется закупка в случае если государственным заказчиком

принято решение об изменении условий государственного контракта (путем

расторжения и заключения нового) с Заказчиком, и у Заказчика возникла

необходимость заключения договора субподряда на измененных условиях,

при этом смена поставщика (подрядчика, исполнителя), который был

определен ранее и уже выполнял работы (поставлял оборудование,

конструкции, изделия) на объекте по заключенному договору в рамках

исполнения расторгнутого (измененного) государственного контракта,

нецелесообразна;

43) заключается договор для удовлетворения потребности в товарах

(работах, услугах) в рамках полученных Заказчиком мобилизационных

заданий (заказов) или задач по мобилизационной работе;

44) заключается договор, сведения о котором не подлежат размещению в

ЕИС согласно решению правительства Российской Федерации;

45) заключается договор для удовлетворения потребности в товарах,

работах или услугах, поставка, выполнение или оказание которых

осуществляется в счет государственного бронирования для выполнения

государственного оборонного заказа по выпуску специальных изделий, а

также в рамках кооперации Заказчика при разработке, создании и

производстве специальных изделий и ядерных боеприпасов;

46) заключается договор для удовлетворения потребности в товарах

(работах, услугах), закупка которых осуществляется Заказчиком для

обеспечения строительства, реконструкции, технического перевооружения

объектов, по которым государственный заказчик (внешний заказчик)

определен единственным исполнителем по проектированию, строительству,

реконструкции (капитальному ремонту), техническому перевооружению,

подрядным работам распоряжением правительства Российской Федерации,

указом или распоряжением президента Российской Федерации;

47) заключается договор при возникновении срочной (неотложной)

потребности в определенной продукции, в том числе в целях предотвращения

106

и/или ликвидации (устранения) аварий, чрезвычайных и иных обстоятельств,

способных существенно отразиться негативным образом на деятельности

Заказчика (простои производства, причинение заказчику убытков и т.п.), в

объемах, необходимых для осуществления указанных действий;

48) осуществляется закупка в случае расторжения Заказчиком договора в

связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком

(подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по договору, при этом

существенные условия нового договора не должны изменяться, за

исключением сроков выполнения договора. Если до расторжения договора

поставщиком (подрядчиком, исполнителем) частично исполнены

обязательства по такому договору, то при заключении нового договора

количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых

услуг должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара,

объема выполненных работ, оказанных услуг по ранее заключенному

договору с пропорциональным уменьшением цены договора;

49) заключается договор на приобретение продукции в счет погашения

задолженности поставщика (исполнителя, подрядчика) перед Заказчиком или

по бартерным сделкам независимо от цены договора;

50) заключается договор на оказание услуг по сертификации.

7.2. Решение о цене товаров, работ, услуг, закупаемых у единственного

поставщика, принимает Комиссия Заказчика по проведению проверки

достоверности определения начальной (максимальной) цены договора, цены

договора с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) на

основании письменного обоснования потребности в закупке у единственного

поставщика.

Обоснование потребности в закупке у единственного поставщика

разрабатывается структурным подразделением Заказчика, имеющим

потребность в товаре, работе, услуге. Такое обоснование должно содержать

информацию о причинах заинтересованности в конкретном товаре, работе,

услуге, о причинах необходимости приобрести его у конкретного

(единственного) поставщика, а также экономическое обоснование цены

договора, подготовленное в соответствии с п. 1.8.18 настоящего Положения.

7.3. Информация о закупке у единственного поставщика размещается в

ЕИС в порядке, определенном в Законе N 223-ФЗ.

7.4. Извещение и документация о закупке у единственного поставщика

(вместе с проектом договора) размещаются в ЕИС до заключения договора с

единственным поставщиком.

7.5. Извещение о закупке у единственного поставщика является

неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения в извещении должны

107

соответствовать сведениям, содержащимся в п. 1.8.7 настоящего Положения.

Если из-за особенностей способа проведения закупки отсутствуют

сведения, которые предусмотрены в указанном пункте, в извещении в

соответствующем разделе указывается «не установлено», «не взимается», «не

предоставляется» и т.п.

К извещению о проведении закупки у единственного поставщика должен

прилагаться проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о

закупке.

7.6. Документация о закупке у единственного поставщика должна

содержать сведения, установленные в п. 1.8.2 настоящего Положения.

7.7. Решение о проведении закупки у единственного поставщика

принимает закупочная комиссия.

7.8. Протокол о проведении закупки у единственного поставщика

оформляется секретарем закупочной комиссии и подписывается всеми

присутствующими членами комиссии по закупкам. Такой протокол

размещается в ЕИС в день размещения извещения и документации о закупке у

единственного поставщика.

7.9. В протоколе проведения закупки у единственного поставщика

указываются:

1) место, дата составления протокола;

2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;

3) способ закупки (закупка у единственного поставщика);

4) предмет договора;

5) цена договора у единственного поставщика;

6) решение о заключении договора с единственным поставщиком и

обоснование такого решения с указанием соответствующего подпункта п. 7.1

настоящего Положения;

7) наименование, адрес места нахождения единственного поставщика,

ИНН/КПП/ОГРН юридического лица, фамилия, имя, отчество физического

лица, ИНН/ОГРНИП (при наличии).

8. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП)

8.1. Общие условия закупки у СМСП

8.1.1. Если годовой объем выручки Заказчика от продажи продукции

(продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой

бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год

превышает 500 млн руб., в текущем году Заказчик осуществляет закупки у

СМСП в соответствии с настоящим Положением с учетом требований

108

Постановления Правительства РФ № 1352.

8.1.2. Закупки у СМСП осуществляются путем проведения исклю-

чительно конкурентных закупок в электронной форме способами, указанными

в п. 1.3.2 настоящего Положения. Их участниками могут быть:

1) любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, в том числе

СМСП;

2) только СМСП;

3) лица, в отношении которых документацией о закупке установлено

требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соиспол-

нителей) из числа СМСП.

8.1.3. Закупки, участниками которых могут являться только СМСП,

проводятся, только если их предмет включен в утвержденный и размещенный

в ЕИС и на сайте Заказчика перечень товаров, работ, услуг, закупки которых

осуществляются у СМСП (далее - перечень).

8.1.4. Если предмет закупки (товар, работы, услуги) включен в перечень и

начальная (максимальная) цена договора не превышает 200 млн руб., закупка

осуществляется только у СМСП (пп. 2 п. 8.1.2 настоящего Положения).

8.1.5. Если предмет закупки (товар, работы, услуги) включен в перечень и

начальная (максимальная) цена договора более 200 млн руб., но не превышает

400 млн руб., круг участников закупки определяется любым из способов,

указанных в п. 8.1.2 настоящего Положения, по усмотрению заказчика.

8.1.6. Если начальная (максимальная) цена договора превышает 400 млн

руб., то Заказчик проводит закупку, участниками которой могут являться

любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

8.1.7. При осуществлении закупки в соответствии с пп. 1 п. 8.1.2

настоящего Положения Заказчик:

1) устанавливает в документации о закупке требование о том, что СМСП -

участники такой закупки должны включить в состав заявки сведения из

реестра СМСП, содержащие информацию об участнике закупки, или

декларацию о его соответствии критериям отнесения к СМСП, указанным в

ст. 4 Закона № 209-ФЗ, по предусмотренной в документации о закупке форме,

если в реестре СМСП отсутствуют сведения об участнике, который является

вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь

созданным юридическим лицом согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 209-ФЗ;

2) проводит при заключении договора с участником такой закупки из

числа СМСП проверку его соответствия критериям, установленным ст. 4

Закона № 209-ФЗ, на основании сведений из реестра СМСП (при

необходимости).

8.1.8. При осуществлении закупки в электронной форме сведения из

109

реестра СМСП или декларация о соответствии участника закупки критериям

отнесения к СМСП включаются в состав заявки на участие в закупке в форме

электронного документа.

8.1.9. В случае несоответствия содержащихся в декларации сведений о

СМСП тем, которые включены в реестр СМСП, заказчик использует сведения

из реестра СМСП.

8.1.10. Протокол, составленный по итогам рассмотрения первых частей

заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной

форме, запросе предложений в электронной форме, а также заявок на участие

в запросе котировок в электронной форме, должен соответствовать

требованиям, указанным в ч. 13 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.

8.1.11. Протокол, составленный по итогам осуществления закупки у

СМСП, должен соответствовать требованиям, указанным в ч. 14 ст. 3.2 Закона

№ 223-ФЗ.

8.1.12. Договор по результатам закупки у СМСП заключается на

условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением,

документацией о закупке и заявкой участника такой закупки, с которым

заключается договор.

Договор заключается с использованием программно-аппаратных средств

электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица,

имеющего право действовать от имени соответственно участника такой

конкурентной закупки, Заказчика.

8.1.13. При наличии разногласий по проекту договора, направленному

Заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с

указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим

извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с

указанием соответствующих положений данных документов. Протокол

разногласий направляется заказчику с использованием программно-

аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол

разногласий и направляет участнику доработанный проект договора либо

повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе

причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе

разногласий замечания.

8. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП)

8.1. Общие условия закупки у СМСП

8.1.1. Если годовой объем выручки Заказчика от продажи продукции

(продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) по данным годовой

110

бухгалтерской (финансовой) отчетности за предшествующий календарный год

превышает 500 млн руб., в текущем году Заказчик осуществляет закупки у

СМСП в соответствии с настоящим Положением с учетом требований

Постановления Правительства РФ № 1352.

8.1.2. Закупки у СМСП осуществляются путем проведения исклю-

чительно конкурентных закупок в электронной форме способами, указанными

в п. 1.3.2 настоящего Положения. Их участниками могут быть:

1) любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, в том числе

СМСП;

2) только СМСП;

3) лица, в отношении которых документацией о закупке установлено

требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соиспол-

нителей) из числа СМСП.

8.1.3. Закупки, участниками которых могут являться только СМСП,

проводятся, только если их предмет включен в утвержденный и размещенный

в ЕИС и на сайте Заказчика перечень товаров, работ, услуг, закупки которых

осуществляются у СМСП (далее - перечень).

8.1.4. Если предмет закупки (товар, работы, услуги) включен в перечень и

начальная (максимальная) цена договора не превышает 200 млн руб., закупка

осуществляется только у СМСП (пп. 2 п. 8.1.2 настоящего Положения).

8.1.5. Если предмет закупки (товар, работы, услуги) включен в перечень и

начальная (максимальная) цена договора более 200 млн руб., но не превышает

400 млн руб., круг участников закупки определяется любым из способов,

указанных в п. 8.1.2 настоящего Положения, по усмотрению заказчика.

8.1.6. Если начальная (максимальная) цена договора превышает 400 млн

руб., то Заказчик проводит закупку, участниками которой могут являться

любые лица, указанные в ч. 5 ст. 3 Закона № 223-ФЗ.

8.1.7. При осуществлении закупки в соответствии с пп. 1 п. 8.1.2

настоящего Положения Заказчик:

1) устанавливает в документации о закупке требование о том, что СМСП -

участники такой закупки должны включить в состав заявки сведения из

реестра СМСП, содержащие информацию об участнике закупки, или

декларацию о его соответствии критериям отнесения к СМСП, указанным в

ст. 4 Закона № 209-ФЗ, по предусмотренной в документации о закупке форме,

если в реестре СМСП отсутствуют сведения об участнике, который является

вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь

созданным юридическим лицом согласно ч. 3 ст. 4 Закона № 209-ФЗ;

2) проводит при заключении договора с участником такой закупки из

числа СМСП проверку его соответствия критериям, установленным ст. 4

111

Закона № 209-ФЗ, на основании сведений из реестра СМСП (при

необходимости).

8.1.8. При осуществлении закупки в электронной форме сведения из

реестра СМСП или декларация о соответствии участника закупки критериям

отнесения к СМСП включаются в состав заявки на участие в закупке в форме

электронного документа.

8.1.9. В случае несоответствия содержащихся в декларации сведений о

СМСП тем, которые включены в реестр СМСП, заказчик использует сведения

из реестра СМСП.

8.1.10. Протокол, составленный по итогам рассмотрения первых частей

заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной

форме, запросе предложений / запросе предложений в форме ПДО в

электронной форме, а также заявок на участие в запросе котировок / запросе

цен в электронной форме, должен соответствовать требованиям, указанным в

ч. 13 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ.

8.1.11. Протокол, составленный по итогам осуществления закупки у

СМСП, должен соответствовать требованиям, указанным в ч. 14 ст. 3.2 Закона

№ 223-ФЗ.

8.1.12. Договор по результатам закупки у СМСП заключается на

условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением,

документацией о закупке и заявкой участника такой закупки, с которым

заключается договор.

Договор заключается с использованием программно-аппаратных средств

электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица,

имеющего право действовать от имени соответственно участника такой

конкурентной закупки, Заказчика.

8.1.13. При наличии разногласий по проекту договора, направленному

Заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с

указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим

извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с

указанием соответствующих положений данных документов. Протокол

разногласий направляется заказчику с использованием программно-

аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол

разногласий и направляет участнику доработанный проект договора либо

повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе

причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе

разногласий замечания.

112

8.2. Особенности осуществления конкурентной закупки

в электронной форме и функционирования электронной площадки

для целей осуществления конкурентной закупки, участниками которой

могут быть только СМСП

8.2.1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с

учетом особенностей, установленных Правительством Российской Федерации

в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, могут быть только субъекты

малого и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка

с участием субъектов малого и среднего предпринимательства), осуществ-

ляется в соответствии со ст. 3.2 и ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ и с учетом

требований, предусмотренных ст. 3.4 Закона № 223-ФЗ.

8.2.2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего

предпринимательства осуществляется путем проведения конкурса в электрон-

ной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной

форме, запроса предложений в электронной форме, запроса предложений в

форме ПДО в электронной форме, запроса цен в электронной форме.

8.2.3. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием

субъектов малого и среднего предпринимательства размещает в единой

информационной системе извещение о проведении:

1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:

а) не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на

участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена

договора не превышает 30 миллионов рублей;

б) не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на

участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена

договора превышает 30 миллионов рублей;

2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:

а) не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на

участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена

договора не превышает 30 миллионов рублей;

б) не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на

участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена

договора превышает 30 миллионов рублей;

3) запроса предложений / запроса предложений в форме ПДО в

электронной форме не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения такого

запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена договора не

должна превышать 15 миллионов рублей;

4) запроса котировок / запроса цен в электронной форме не менее чем за 4

113

рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе

котировок. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна

превышать 7 миллионов рублей.

8.2.4. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть

только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в целях

настоящей статьи - конкурс в электронной форме), может включать

следующие этапы:

1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в

конкурсе в электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки

функциональных характеристик (потребительских свойств) товаров, качества

работ, услуг и иных условий исполнения договора в целях уточнения в

извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о

конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик

(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;

2) обсуждение заказчиком предложений о функциональных характе-

ристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об

иных условиях исполнения договора, содержащихся в заявках участников

конкурса в электронной форме, в целях уточнения в извещении о проведении

конкурса в электронной форме, документации о конкурентной закупке,

проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств)

закупаемых товаров, работ, услуг;

3) рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в

электронной форме заявок на участие в таком конкурсе, содержащих

окончательные предложения о функциональных характеристиках (потреби-

тельских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях

исполнения договора;

4) проведение квалификационного отбора участников конкурса в

электронной форме;

5) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников

конкурса в электронной форме о снижении цены договора, расходов на

эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ, услуг.

8.2.5. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в

части 4 настоящей статьи, должны соблюдаться следующие правила:

1) последовательность проведения этапов такого конкурса должна

соответствовать очередности их перечисления в части 4 настоящей статьи.

Каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него

однократно;

2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной

форме этапов, предусмотренных пунктами 1 и 2 ст. 8.2.4 настоящего

114

Положения;

3) в извещении о проведении конкурса в электронной форме должны быть

установлены сроки проведения каждого этапа такого конкурса;

4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме

составляется отдельный протокол. При этом протокол по результатам

последнего этапа конкурса в электронной форме не составляется. По

окончании последнего этапа конкурса в электронной форме, по итогам

которого определяется победитель, составляется итоговый протокол;

5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы,

предусмотренные пунктом 1 или 2 ст. 8.2.4 настоящего Положения, Заказчик

указывает в протоколах, составляемых по результатам данных этапов, в том

числе информацию о принятом им решении о необходимости уточнения

функциональных характеристик (потребительских свойств) закупаемых

товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об

отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия Заказчиком

решения о необходимости уточнения функциональных характеристик

(потребительских свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных

условий исполнения договора заказчик в сроки, установленные

документацией о конкурентной закупке, размещает в единой информа-

ционной системе уточненное извещение о проведении конкурса в электронной

форме и уточненную документацию о конкурентной закупке. В указанном

случае отклонение заявок участников конкурса в электронной форме не

допускается, комиссия по осуществлению конкурентной закупки предлагает

всем участникам конкурса в электронной форме представить окончательные

предложения с учетом уточненных функциональных характеристик

(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий

исполнения договора. При этом Заказчик в соответствии с требованиями части

3 настоящей статьи определяет срок подачи окончательных предложений

участников конкурса в электронной форме. В случае принятия Заказчиком

решения не вносить уточнения в извещение о проведении конкурса в

электронной форме и документацию о конкурентной закупке информация об

этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных

этапов конкурса в электронной форме. При этом участники конкурса в

электронной форме не подают окончательные предложения;

6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержа-

щихся в их заявках предложений о функциональных характеристиках

(потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных

условиях исполнения договора, предусмотренное п. 2 ст. 8.2.4 настоящего

Положения, должно осуществляться с участниками конкурса в электронной

115

форме, соответствующими требованиям, указанным в извещении о

проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной

закупке. При этом должны быть обеспечены равный доступ всех участников

конкурса в электронной форме, соответствующих указанным требованиям, к

участию в этом обсуждении и соблюдение заказчиком положений

Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;

7) после размещения в единой информационной системе протокола,

составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме,

предусмотренного п. 1 или п. 2 ст. 8.2.4 настоящего Положения любой

участник конкурса в электронной форме вправе отказаться от дальнейшего

участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ выражается в

непредставлении участником конкурса в электронной форме окончательного

предложения;

8) участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное

предложение в отношении каждого предмета конкурса в электронной форме

(лота) в любое время с момента размещения заказчиком в единой информа-

ционной системе уточненных извещения о проведении конкурса в

электронной форме и документации о конкурентной закупке до

предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной

закупке даты и времени окончания срока подачи окончательных предложений.

Документацией о закупке может быть предусмотрена подача окончательного

предложения с одновременной подачей нового ценового предложения;

9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный п.

4 ст. 8.2.4 настоящего Положения:

а) ко всем участникам конкурса в электронной форме предъявляются

единые квалификационные требования, установленные документацией о

конкурентной закупке;

б) заявки на участие в конкурсе в электронной форме должны содержать

информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной

закупке, подтверждающие соответствие участников конкурса в электронной

форме единым квалификационным требованиям, установленным докумен-

тацией о конкурентной закупке;

в) заявки участников конкурса в электронной форме, которые не

соответствуют квалификационным требованиям, отклоняются;

10) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный

п. 5 ст. 8.2.4 настоящего Положения:

а) участники конкурса в электронной форме должны быть проинфор-

мированы о наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предло-

жений, поданных участниками такого конкурса;

116

б) участники конкурса в электронной форме подают одно дополнительное

ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения,

ранее поданного ими одновременно с заявкой на участие в конкурсе в

электронной форме либо одновременно с окончательным предложением;

в) если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое

предложение, он вправе не подавать дополнительное ценовое предложение.

При этом ранее поданное им ценовое предложение рассматривается при

составлении итогового протокола.

6.2.6. Аукцион в электронной форме, участниками которого могут

являться только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее в

целях настоящей статьи - аукцион в электронной форме), может включать в

себя этап проведения квалификационного отбора участников аукциона в

электронной форме, при этом должны соблюдаться следующие правила:

1) в извещении о проведении аукциона в электронной форме с участием

только субъектов малого и среднего предпринимательства должны быть

установлены сроки проведения такого этапа;

2) ко всем участникам аукциона в электронной форме предъявляются

единые квалификационные требования, установленные документацией о

конкурентной закупке;

3) заявки на участие в аукционе в электронной форме должны содержать

информацию и документы, предусмотренные документацией о конкурентной

закупке и подтверждающие соответствие участников аукциона в электронной

форме квалификационным требованиям, установленным документацией о

конкурентной закупке;

4) заявки участников аукциона в электронной форме, не соответствующих

квалификационным требованиям, отклоняются.

8.2.7. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его

участниками предложений о цене договора с учетом следующих требований:

1) «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов

начальной (максимальной) цены договора;

2) снижение текущего минимального предложения о цене договора

осуществляется на величину в пределах «шага аукциона»;

3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение

о цене договора, равное ранее поданному этим участником предложению о

цене договора или большее чем оно, а также предложение о цене договора,

равное нулю;

4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение

о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене

договора, сниженное в пределах «шага аукциона»;

117

5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение

о цене договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене

договора, в случае, если оно подано этим участником аукциона в электронной

форме.

8.2.8. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, участ-

никами которого могут быть только субъекты малого и среднего предприни-

мательства (далее в целях настоящей статьи - запрос котировок в электронной

форме), должна содержать:

1) предложение участника запроса котировок в электронной форме о цене

договора;

2) предусмотренное одним из следующих пунктов согласие участника

запроса котировок в электронной форме:

а) на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о

проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях,

предусмотренных проектом договора (в случае, если осуществляется закупка

работ или услуг);

б) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса

котировок в электронной форме и в отношении которого в таком извещении в

соответствии с требованиями п. 3 ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ содержится

указание на товарный знак, на условиях, предусмотренных проектом договора

и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в

электронной форме;

в) на поставку товара, который указан в извещении о проведении запроса

котировок в электронной форме и конкретные показатели которого

соответствуют значениям эквивалентности, установленным данным извеще-

нием (в случае, если участник запроса котировок в электронной форме

предлагает поставку товара, который является эквивалентным товару,

указанному в таком извещении), на условиях, предусмотренных проектом

договора;

3) иную информацию и документы, предусмотренные документацией о

конкурентной закупке, извещением о проведении запроса котировок в

электронной форме.

8.2.9. Запрос предложений в электронной форме, участниками которого

могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства

(далее в целях настоящей статьи - запрос предложений в электронной форме),

может включать в себя этап проведения квалификационного отбора

участников запроса предложений в электронной форме. При этом должны

соблюдаться следующие правила:

1) в извещении о проведении запроса предложений в электронной форме

118

должны быть установлены сроки проведения такого этапа;

2) ко всем участникам запроса предложений в электронной форме

предъявляются единые квалификационные требования, установленные

документацией о конкурентной закупке;

3) заявки на участие в запросе предложений в электронной форме должны

содержать информацию и документы, предусмотренные документацией о

конкурентной закупке и подтверждающие соответствие участников запроса

предложений в электронной форме квалификационным требованиям,

установленным документацией о конкурентной закупке;

4) заявки участников запроса предложений в электронной форме, не

соответствующие квалификационным требованиям, установленным докумен-

тацией о конкурентной закупке, отклоняются.

8.2.10. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и

среднего предпринимательства осуществляется заказчиком на электронной

площадке, функционирующей в соответствии с едиными требованиями,

предусмотренными Законом № 44-ФЗ, и дополнительными требованиями,

установленными Правительством Российской Федерации и предусматри-

вающими в том числе:

1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии с

Законом № 223-ФЗ;

2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных

участниками такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на

участие в такой конкурентной закупке, и прекращения данного блокирования

(если требование об обеспечении заявок на участие в такой закупке

установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки,

документации о конкурентной закупке);

3) требования к обеспечению сохранности денежных средств, внесенных

участниками такой конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на

участие в такой закупке;

4) порядок использования государственной информационной системы,

осуществляющей фиксацию юридически значимых действий, бездействия в

единой информационной системе, на электронной площадке при проведении

такой закупки;

5) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной

площадки для целей настоящего Федерального закона.

8.2.11. Правительство Российской Федерации утверждает перечень

операторов электронных площадок, которые соответствуют требованиям,

установленным Законом № 223-ФЗ.

8.2.12. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов

119

малого и среднего предпринимательства обеспечение заявок на участие в

такой конкурентной закупке (если требование об обеспечении заявок

установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки,

документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками

такой закупки путем внесения денежных средств или предоставления

банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в такой

закупке осуществляется участником такой закупки.

8.2.13. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов

малого и среднего предпринимательства денежные средства, предназначенные

для обеспечения заявки на участие в такой закупке, вносятся участником

такой закупки на специальный счет, открытый им в банке, включенном в

перечень, определенный Правительством Российской Федерации в

соответствии с Законом № 44-ФЗ (далее - специальный банковский счет).

8.2.14. Требования к финансовой устойчивости банков (в том числе в

части собственных средств (капитала), активов, доходности, ликвидности,

структуры собственности), в которых участники конкурентных закупок с

участием субъектов малого и среднего предпринимательства открывают

специальные банковские счета, утверждаются Правительством Российской

Федерации.

8.2.15. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок

на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего

предпринимательства оператор электронной площадки направляет в банк

информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом

для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента получения

указанной информации осуществляет блокирование при наличии на

специальном банковском счете участника закупки незаблокированных

денежных средств в размере обеспечения указанной заявки и информирует

оператора. Блокирование денежных средств не осуществляется в случае

отсутствия на специальном банковском счете участника такой закупки

денежных средств в размере для обеспечения указанной заявки либо в случае

приостановления операций по такому счету в соответствии с законо-

дательством Российской Федерации, о чем оператор электронной площадки

информируется в течение одного часа. В случае, если блокирование денежных

средств не может быть осуществлено по основаниям, предусмотренным

настоящей частью, оператор электронной площадки обязан вернуть указанную

заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента окончания

срока подачи заявок, указанного в извещении об осуществлении конкурентной

закупки.

8.2.16. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и

120

среднего предпринимательства вправе распоряжаться денежными средствами,

которые находятся на специальном банковском счете и в отношении которых

не осуществлено блокирование.

8.2.17. Денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в

качестве обеспечения заявок на участие в конкурентной закупке с участием

субъектов малого и среднего предпринимательства, перечисляются на счет

Заказчика, указанный в извещении об осуществлении такой закупки,

документации о конкурентной закупке, в случае уклонения, в том числе

непредоставления или предоставления с нарушением условий, установленных

извещением об осуществлении такой закупки, документацией о конкурентной

закупке, до заключения договора Заказчику обеспечения исполнения договора

(если в извещении об осуществлении такой закупки, документации о

конкурентной закупке установлено требование об обеспечении исполнения

договора), или отказа участника такой закупки заключить договор.

8.2.18. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают

аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном Законом

№ 44-ФЗ.

8.2.19. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в

электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из

двух частей и ценового предложения. Заявка на участие в запросе котировок в

электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Первая

часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в

электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна

содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой

услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями

документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части

заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса,

аукциона или запроса предложений и о его соответствии единым

квалификационным требованиям, установленным в документации о

конкурентной закупке. Вторая часть заявки на участие в конкурсе в

электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в

электронной форме должна содержать сведения о данном участнике таких

конкурса, аукциона или запроса предложений, информацию о его

соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены

в документации о конкурентной закупке), об окончательном предложении

участника таких конкурса, аукциона или запроса предложений о

функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара,

качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.

8.2.20. В случае, если конкурс в электронной форме предусматривает

121

этап, указанный в п. 5 ст. 8.2.4 настоящего Положения, подача дополни-

тельных ценовых предложений проводится на электронной площадке в день,

указанный в извещении о проведении конкурса в электронной форме и

документации о конкурентной закупке. Информация о времени начала

проведения указанного этапа размещается оператором электронной площадки

в единой информационной системе в соответствии со временем часовой зоны,

в которой расположен заказчик. Продолжительность приема дополнительных

ценовых предложений от участников конкурса в электронной форме

составляет три часа.

8.2.21. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе

в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в

электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или

запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во

второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка

подлежит отклонению.

8.2.22. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет

Заказчику:

1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме,

аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме,

заявки на участие в запросе котировок в электронной форме - не позднее дня,

следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в

конкурентной закупке с участием только субъектов малого и среднего

предпринимательства, установленного в извещении об осуществлении

конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке;

2) первые части окончательных предложений участников конкурса в

электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока

подачи заявок на участие в таком конкурсе, установленного уточненным

извещением об осуществлении конкурентной закупки, уточненной

документацией о конкурентной закупке;

3) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе

предложений - в сроки, установленные извещением о проведении таких

конкурса, аукциона, запроса предложений, документацией о конкурентной

закупке либо уточненным извещением о проведении таких конкурса,

аукциона, запроса предложений, уточненной документацией о конкурентной

закупке. Указанные сроки не могут быть ранее сроков:

а) размещения Заказчиком в ЕИС протокола, составляемого в ходе

проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по результатам

рассмотрения первых частей заявок, новых первых частей заявок (в случае,

если конкурс в электронной форме предусматривает этапы, указанные в п. 1 и

122

п. 2 ст. 8.2.4 настоящего Положения) на участие в них;

б) проведения этапа, предусмотренного п. 5 ст. 8.2.4 настоящего

Положения (в случае, если конкурс в электронной форме предусматривает

такой этап), а при проведении аукциона в электронной форме - проведения

процедуры подачи участниками такого аукциона предложений о цене

договора с учетом требований ст. 8.2.7 настоящего Положения.

8.2.23. В случае, если заказчиком принято решение об отмене

конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предприни-

мательства, оператор электронной площадки не вправе направлять Заказчику

заявки участников такой конкурентной закупки.

8.2.24. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в

конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе

предложений в электронной форме, а также заявок на участие в запросе

котировок в электронной форме Заказчик направляет оператору электронной

площадки протокол, указанный в ч. 13 ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ. В течение

часа с момента получения указанного протокола оператор электронной

площадки размещает его ЕИС.

8.2.25. Оператор электронной площадки в течение часа после размещения

в единой информационной системе протокола сопоставления ценовых

предложений, дополнительных ценовых предложений направляет заказчику

результаты осуществленного оператором электронной площадки сопос-

тавления ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений, а

также информацию о ценовых предложениях, дополнительных ценовых

предложениях каждого участника конкурса в электронной форме, аукциона в

электронной форме, запроса предложений в электронной форме.

8.2.26. В течение одного рабочего дня после направления оператором

электронной площадки информации, указанной в ст. 82.25, и вторых частей

заявок участников закупки комиссия по осуществлению закупок на основании

результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой

такой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности

содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в

конкурсе в электронной форме, в которой содержатся лучшие условия

исполнения договора, а в случае проведения аукциона в электронной форме

или запроса котировок в электронной форме - наименьшее ценовое

предложение, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких таких

заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения

договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер

присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.

8.2.27. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с

123

требованиями ч. 14 ст. 3.2 Закона 223-ФЗ и размещает его на электронной

площадке и в ЕИС.

8.2.28. Договор по результатам конкурентной закупки с участием

субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с

использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и

должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право

действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки,

заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному

заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с

указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим

извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с

указанием соответствующих положений данных документов. Протокол

разногласий направляется заказчику с использованием программно-

аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол

разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект

договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном

документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в

протоколе разногласий замечания.

8.2.29. Договор по результатам конкурентной закупки с участием

субъектов малого и среднего предпринимательства заключается на условиях,

которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной

закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки или

приглашением принять участие в такой закупке и заявкой участника такой

закупки, с которым заключается договор.

8.2.30. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с

участием только субъектов малого и среднего предпринимательства и

полученные или направленные оператором электронной площадки Заказчику,

участнику закупки в форме электронного документа в соответствии с Законом

№ 223-ФЗ, хранятся оператором электронной площадки не менее трех лет.

8.2.31. При осуществлении закупки в соответствии с пп. 2 п. 8.1.2

настоящего Положения в извещении и документации о закупке указывается,

что участниками такой закупки могут быть только СМСП. При этом в

документации о закупке устанавливается следующее требование: участники

закупки обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою

принадлежность к СМСП. Для этого они должны представить сведения из

реестра СМСП.

Если в реестре отсутствуют сведения об участнике закупки, который

является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или

вновь созданным юридическим лицом согласно ч. 3 ст. 4 Закона N 209-ФЗ,

124

такие участники обязаны представить декларации о соответствии критериям

отнесения к СМСП, установленным ст. 4 Закона N 209-ФЗ. Декларация

составляется по форме, предусмотренной в документации о закупке

(извещении о проведении запроса котировок).

8.2.32. Заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в

закупке или об отказе от заключения договора с единственным участником

закупки в следующих случаях:

1) отсутствие сведений об участнике закупки в едином реестре СМСП или

непредставление таким участником декларации, указанной в п. 8.2.1

настоящего Положения;

2) несоответствие сведений об участнике закупки в декларации о его

соответствии критериям отнесения к СМСП, указанным в ст. 4 Закона № 209-

ФЗ, по предусмотренной в документации о закупке форме.

8.2.33. Заказчик вправе провести закупку в общем порядке (без учета

особенностей, установленных разд. 8 настоящего Положения), если по

окончании срока приема заявок на участие в закупке:

1) СМСП не подали заявки на участие в такой закупке;

2) заявки всех участников (единственного участника) закупки,

являющихся СМСП, отозваны или не соответствуют требованиям, предусмот-

ренным документацией о закупке;

3) Заказчик решил отказаться от заключения договора в порядке и по

основаниям, предусмотренным настоящим Положением;

4) не заключен договор по результатам проведения такой закупки.

8.3. Особенности проведения закупок с требованием

о привлечении субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП

8.3.1. При осуществлении закупки в соответствии с пп. 3 п. 8.1.2

настоящего Положения Заказчик устанавливает:

1) в извещении, документации и проекте договора - требование к

участникам закупки о привлечении к исполнению договора субподрядчиков

(соисполнителей) из числа СМСП;

2) документации о закупке (извещении о проведении запроса котировок) -

требование о представлении участниками в составе заявки на участие в

закупке плана привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа

СМСП, а также требования к такому плану в соответствии с п. 30 Положения

об особенностях участия СМСП в закупке.

8.3.2. Заявка на участие в закупке должна содержать:

– план привлечения к исполнению договора субподрядчиков (соиспол-

125

нителей) из числа СМСП, составленный в соответствии с требованиями,

установленными в документации о закупке;

– сведения из реестра СМСП, содержащие информацию о каждом

субподрядчике (соисполнителе) из числа СМСП, привлекаемом к исполнению

договора.

Если в реестре отсутствуют сведения о субподрядчиках (соиспол-

нителях), которые являются вновь зарегистрированными индивидуальными

предпринимателями или вновь созданными юридическими лицами согласно ч.

3 ст. 4 Закона № 209-ФЗ, в заявку необходимо включить декларации о

соответствии таких субподрядчиков (соисполнителей) критериям отнесения к

СМСП, установленным в ст. 4 Закона № 209-ФЗ. Декларация составляется по

форме, предусмотренной в документации о закупке.

8.3.3. Заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в

закупке или об отказе от заключения договора с единственным участником

закупки в следующих случаях:

1) отсутствие сведений о привлекаемом участником закупки суб-

подрядчике (соисполнителе) из числа СМСП в едином реестре СМСП или

непредставление декларации, содержащей сведения о таком лице;

2) несоответствие содержащихся в декларации сведений о привлекаемом

участником закупки субподрядчике (соисполнителе) из числа СМСП тем

критериям отнесения к СМСП, которые установлены в ст. 4 Закона № 209-ФЗ.

8.4. Особенности заключения

и исполнения договора при закупках у СМСП

8.4.1. При осуществлении закупки у СМСП обеспечение исполнения

договора может предоставляться участником закупки по его выбору путем

внесения денежных средств на указанный в документации счет, в виде

банковской гарантии или иным способом, предусмотренным в документации о

закупке, если требование о предоставлении такого обеспечения установлено в

документации о закупке.

Размер обеспечения исполнения договора, максимальные сроки

заключения договора и оплаты товаров (работ, услуг) устанавливаются в

соответствии с Положением об особенностях участия СМСП в закупках.

8.4.2. При осуществлении закупки в соответствии с п. 8.3 настоящего

Положения в договор включаются следующие условия:

1) об обязательном привлечении к исполнению договора субподрядчиков

(соисполнителей) из числа СМСП и ответственности поставщика

(исполнителя, подрядчика) за неисполнение такого условия;

126

2) о сроке оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных

услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному поставщиком

(исполнителем, подрядчиком) с субподрядчиком (соисполнителем) из числа

СМСП. Такой срок не может превышать 30 календарных дней со дня

подписания Заказчиком документа о приемке товара (выполненной работы,

оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора);

3) о возможности замены поставщиком субподрядчика (соисполнителя)

на другого субподрядчика (соисполнителя) из числа СМСП в ходе исполнения

договора только по согласованию с Заказчиком при сохранении цены

договора, заключаемого или заключенного между поставщиком (исполни-

телем, подрядчиком) и субподрядчиком (соисполнителем), либо цены такого

договора за вычетом сумм, которые выплачены поставщиком (исполнителем,

подрядчиком) в счет исполненных обязательств, если договор субподряда был

частично исполнен.

9. Дополнительные элементы конкурентных процедур закупок

9.1. Заключение рамочного договора

9.1.1. Процедура закупки с применением дополнительного элемента на

право заключения рамочного договора на поставку товаров проводится

Заказчиком в целях определения поставщика одноименных (типовых)

материалов, изделий, оборудования, инструментов, моторного топлива,

горюче-смазочных материалов, канцелярских товаров, иной типовой

номенклатуры товаров, оформления с поставщиком долгосрочных отношений

для эффективного удовлетворения потребности Заказчика в продукции с

необходимыми показателями надёжности, качества и цены поставок.

9.1.2. Закупка на право заключения рамочного договора является

дополнительным элементом конкурентной процедуры закупки на поставку

товаров. Условия настоящей статьи применяются Заказчиком в случае

заключения договора при закупках товаров, когда Заказчик определяет

конкретную номенклатуру и начальную (максимальную) цену товаров, но не

может заранее определить конкретные количества и/или сроки поставки

товаров.

9.1.3. Рамочный договор заключается при условии, если цена каждой

единицы товара может быть установлена Заказчиком заранее, в том числе по

перечню (прейскуранту), а объем/количество и/или сроки поставки не могут

быть точно определены.

9.1.4. Рамочный договор может быть заключен Заказчиком по итогам

проведения закупки любым способом из числа предусмотренных Положением

127

о закупках по соответствующим выбранному способу основаниям.

9.1.5. Порядок проведения и условия процедуры закупки с применением

дополнительного элемента на право заключения рамочного договора,

требования к качеству, техническим характеристикам, функциональным

(потребительским) свойствам товара, их безопасности определяются

Заказчиком в извещении и документации о закупке.

9.2. Заключение договора с открытыми условиями

9.2.1. Процедура закупки с применением дополнительного элемента на

право заключения договора с открытыми условиями проводится Заказчиком в

целях определения поставщика товаров по коду 46.13.12 «Услуги по оптовой

торговле строительными материалами за вознаграждение или на договорной

основе» Общероссийского классификатора продукции по видам экономи-

ческой деятельности (далее – код 46.13.12 ОКПД2), оформления с

поставщиком долгосрочных отношений для эффективного удовлетворения

потребности Заказчика в общестроительных материалах, изделиях,

конструкциях в соответствии с проектно-сметной документацией, прошедшей

государственную экспертизу, и рабочей документацией, выданной Заказчику в

производство работ по объекту строительства, с установленными в них

показателями наименований, качества и цены применяемых материалов,

изделий, конструкций.

9.2.2. Закупка на право заключения договора с открытыми условиями

является дополнительным элементом конкурентной процедуры закупки на

поставку товаров. Условия настоящей пункта применяются Заказчиком в

случае заключения договора при закупках по коду продукции 46.13.12

ОКПД2, когда Заказчик не может заранее определить в полном объеме

номенклатуру материалов и/или изделий, конструкций, их количество и/или

сроки поставки на строительную площадку.

9.2.3. Договор с открытыми условиями в соответствии со статьей 429.1

Гражданского кодекса Российской Федерации определяет общие условия

обязательственных взаимоотношений Заказчика и поставщика, которые могут

быть конкретизированы и уточнены сторонами договора путем подачи

Заказчиком заявок поставщику на условиях и во исполнение договора с

открытыми условиями.

9.2.4. Договор с открытыми условиями заключается при условии, если

наименование (номенклатура, тип, марка), количество и цена каждого товара

по коду 46.13.12 ОКПД2 не могут быть определены Заказчиком заранее в

полном объеме. Условие о номенклатуре и количестве продукции подлежит

128

согласованию сторонами договора с открытыми условиями путем

установления в договоре порядка определения такого количества (объема) в

соответствии со статьей 465 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поставка по договору с открытыми условиями осуществляется только по

заявкам (заказам) Заказчика. Заявка-заказ Заказчика и ее акцепт поставщиком

оформляются сторонами договора дополнительными соглашениями к

договору с открытыми условиями.

9.2.5. Договор с открытыми условиями может быть заключен Заказчиком

по итогам проведения закупки любым конкурентным способом из числа

предусмотренных Положением по соответствующим выбранному способу

основаниям.

9.2.6. Порядок и условия проведения процедуры закупки с применением

дополнительного элемента на право заключения договора с открытыми

условиями, требования к качеству, техническим характеристикам,

функциональным (потребительским) свойствам услуги по поставке товаров

определяются Заказчиком в извещении и документации о закупке.

10. Закрытые закупки. Требования к конкурентной закупке,

осуществляемой закрытым способом

10.1. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок,

закрытый запрос предложений, осуществляемые закрытым способом,

проводится Заказчиком в случае, если сведения о такой закупке составляют

государственную тайну, или если координационным органом Правительства

Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в

соответствии с п. 2 или п. 3 ч. 8 ст. 3.1 Закона № 223-ФЗ, или если в

отношении такой закупки Правительством Российской Федерации принято

решение в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ (далее также – закрытая

конкурентная закупка).

10.2. Закрытая конкурентная закупка осуществляется в порядке, установ-

ленном ст. 3.2 Закона № 223-ФЗ, с учетом особенностей, предусмотренных ст.

3.5 Закона № 223-ФЗ.

10.3. Информация о закрытой конкурентной закупке не подлежит

размещению в ЕИС. При этом в сроки, установленные для размещения в

единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной

закупки, документации о конкурентной закупке, Заказчик направляет

приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с

приложением документации о закупке не менее чем двум лицам, которые

способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,

129

являющихся предметом закрытой конкурентной закупки. Иная информация о

закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в ходе

осуществления закрытой конкурентной закупки, направляются участникам

закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном положением о

закупке, в сроки, установленные Законом № 223-ФЗ. Участник закрытой

конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конку-

рентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее

содержание до вскрытия конверта.

10.4. Правительство Российской Федерации определяет особенности

документооборота при осуществлении закрытых конкурентных закупок в

электронной форме, а также перечень операторов электронных площадок для

осуществления закрытых конкурентных закупок и порядок аккредитации на

таких электронных площадках (ЭТП АСТ ГОЗ).

11. Закупки в рамках реализации

государственного оборонного заказа (ГОЗ)

11.1. К закупке, осуществляемой Заказчиком в соответствии с

требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О

государственном оборонном заказе» (далее – Закон № 275-ФЗ) в целях

выполнения государственного оборонного заказа (далее – ГОЗ), относятся

закупки, отвечающие совокупности следующих условий:

– договор по результатам такой закупки заключается головным

исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставку

необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения ГОЗ

продукции;

– договор, заключаемый по результатам такой закупки, содержит

идентификатор государственного контракта по ГОЗ.

11.2. Нормы Закона № 223-ФЗ, Закона № 135-ФЗ, иных федеральных

законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации, касающихся

проведения закупок, осуществляемых в целях выполнения ГОЗ, а также

нормы Положения о закупках и локальных нормативных актов Заказчика,

принятых в его развитие, применяются в части, не противоречащей Закону

№ 275-ФЗ.

11.3. Условия проекта договора, который включается в документацию о

закупке, определяются с учетом требований Закона № 275-ФЗ и Положения о

закупках.

11.4. Размер НМЦ договора устанавливается в соответствии с нормами по

определению НМЦ договора, установленными в Положении, а также с учетом

130

требований государственного заказчика, в том числе, о представлении

расчетно-калькуляционных материалов.

11.5. Заказчик при проведении закупок в целях выполнения ГОЗ в

описании предмета закупки вправе указывать товарные знаки, знаки

обслуживания, патенты, полезные модели, промышленные образцы,

наименования места происхождения товара или наименования производителя

без указания слов «или аналог/эквивалент» или с указанием, что поставка

«эквивалента не допускается» в случаях, если таковые указаны в

государственном контракте и/или в договоре, заключенном Заказчиком в

целях выполнения ГОЗ.

12. Закупки при реализации проектов

на территории иностранных государств

12.1. Нормы настоящей статьи применяются при проведении процедур

закупок товаров, работ, услуг, которые проводятся в целях реализации

проектов Заказчика на территории иностранных государств.

12.2. При организации закупочной деятельности на территории

иностранного государства Заказчик должен соблюдать положения

соответствующего национального законодательства в полном объеме, а

Положение – в части, не противоречащей национальному законодательству.

12.3. Заказчик вправе после официального размещения информации о

публикуемой (открытой) процедуре закупки в ЕИС разместить информацию о

проведении такой закупки в средствах массовой информации

соответствующего государства, при этом объем и форма размещаемой

информации о закупке определяются Заказчиком с учетом законодательства

иностранного государства.

12.4. Если законодательным актом или обычаем делового оборота при

проведении закупки на территории иностранного государства применяются

иная форма запроса информации у поставщиков, нежели установлено

Положением, Заказчик вправе осуществить закупку у единственного

поставщика, выбрав поставщика по результатам анализа/маркетинга рынка,

проведенного путем подачи таких запросов.

12.5. В целях закупки товаров, работ, услуг на территории иностранного

государства Заказчик, в случае если закупка осуществляется у иностранных

поставщиков, не публикует информацию о закупке (извещение о закупке,

документацию о закупке, проект договора) в ЕИС.

12.6. При проведении закупок на территории иностранного государства

Заказчик или его уполномоченный представитель могут применять все

131

способы и процедуры, предусмотренные Положением, и руководствоваться

описанным в Положении порядком проведения процедур закупок.

12.7. При проведении закупок на территории иностранного государства

требования по обеспечению заявки устанавливаются в соответствии с

законодательством той страны, в которой производится закупка.

12.8. Сроки подачи предложений, сроки процедур и требования к

участникам закупки устанавливаются в извещении и документации о закупке.

12.9. Направление уведомления о проведении закупки, получение заявок,

рассмотрение и сопоставление полученных предложений могут

осуществляться уполномоченным представителем Заказчика на территории

иностранного государства.

12.10. Окончательное решение по оценке и сопоставлению заявок по

закупкам на территории иностранных государств и определение победителя

принимает закупочная комиссия Заказчика с оформлением соответствующего

протокола. Комиссия вправе не согласиться с выводами и рекомендациями,

изложенными в заключении уполномоченного представителя Заказчика,

направить заявки на повторную оценку и сопоставление, привлечь экспертов и

специалистов либо принять решение самостоятельно, при этом лица,

участвующие в оценке и сопоставлении заявок, в том числе члены комиссии,

должны обеспечить конфиденциальность процесса оценки.

12.11. По результатам закупки Заказчик или его уполномоченный

представитель на территории иностранного государства должен уведомить

победителя о результатах для последующего заключения договора на поставку

товаров, выполнение работ, оказание услуг.

13. Обжалование действий (бездействия) Заказчика

13.1. Любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном

органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26

июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», с учетом особенностей,

установленных ст. 3 Закона № 223-ФЗ, действия (бездействие) заказчика,

комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при

закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают

права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется

в следующих случаях:

1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона

№ 223-ФЗ и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки,

содержащегося в настоящем Положении о закупках;

2) нарушение оператором электронной площадки при осуществлении

132

закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом № 223-ФЗ;

3) неразмещение в единой информационной системе положения о

закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о

закупке, информации и документов о договорах, заключенных Заказчиком по

результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с

Законом № 223-ФЗ размещению в единой информационной системе, или

нарушение сроков такого размещения;

4) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных

документацией о конкурентной закупке;

5) осуществление Заказчиком закупки товаров, работ, услуг в отсутствие

утвержденного и размещенного в ЕИС положения о закупке и без применения

положений Закона № 44-ФЗ;

6) неразмещение в ЕИС информации или размещение недостоверной

информации о годовом объеме закупки, которую Заказчик обязан осуществить

у субъектов малого и среднего предпринимательства.

13.2. В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены

Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной

площадки после окончания установленного в документации о конкурентной

закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких

действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки,

подавшим заявку на участие в закупке.

13.3. В антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1

Закона № 135, в случаях, определенных пунктами 1, 4 - 6 ст. 10.1 настоящего

Положения, а также с учетом особенностей, установленных ст. 3 Закона

№ 223-ФЗ, могут быть обжалованы:

1) корпорацией развития малого и среднего предпринимательства

действия (бездействие) Заказчика, в отношении которого эта корпорация

проводит мониторинг соответствия либо оценку соответствия, предусмот-

ренные ст. 5.1 Закона № 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг в случае,

если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы

субъектов малого и среднего предпринимательства;

13.4. Рассмотрение жалобы антимонопольным органом ограничивается

только доводами, составляющими предмет обжалования.

14. Согласование сделок (договоров) заказчика

Министерством обороны Российской Федерации

14.1. В соответствии Указом Президента Российской Федерации от

29.12.2016 № 727 «Об упразднении Федерального агентства специального

133

строительства Спецстроя России», Федеральным законом от 14.11.2002

№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»,

постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 «О

полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществле-

нию прав собственника имущества федерального государственного предприя-

тия», Министерство обороны Российской Федерации уполномочено на

согласование совершения Заказчиком следующих сделок:

1) крупные сделки;

2) взаимосвязанные сделки;

3) все сделки, связанные с привлечением кредитов или займов, осуществ-

лением заимствований путем размещения облигаций и выдачи векселей, а

также сопутствующие сделки по предоставлению поручительств, получению

банковских гарантий, уступке требований, переводу долга, залогу прав

требования;

4) решения об участии Заказчика в коммерческих и некоммерческих

организациях, а также о заключении Заказчиком договора простого товари-

щества;

5) сделки, связанные с распоряжением вкладом (долей) в уставном (скла-

дочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принад-

лежащими Заказчику акциями;

6) сделки, в которых имеется заинтересованность руководителя

Заказчика;

7) внесение существенных изменений в условия сделки, ранее согласо-

ванной Минобороны России (по стоимости, срокам выполнения, условиям

оплаты);

8) внесение изменений в ранее заключенную сделку, при которых общая

стоимость сделки превышает установленный размер крупной сделки.

14.2. Крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных

сделок, стоимость которых превышает размер крупной сделки, установленной

Минобороны России для Заказчика в соответствии с положениями закона от

14.11.2002 № 161-ФЗ.

14.3. До совершения крупной сделки/заключения договора Заказчик

обязан получить согласование (одобрение) Минобороны России на

заключение такой сделки/договора.

14.4. Заказчик при размещении информации о закупке, в том числе в

документации о закупке, сообщает о том, подлежит ли данная сделка

согласованию в Минобороны России и уведомляет, что договор с победителем

объявляемой закупочной процедуры, проводимой в соответствии с настоящим

Положением, подлежит заключению только при условии его согласования

134

Минобороны России установленным порядком и срокам согласования.

14.5. В случае отказа Минобороны России в согласовании сделки с

победителем открытой конкурентной процедуры закупки или с единственным

участником такой закупки Заказчик обязан отказаться от заключения такого

договора.

14.6. Не допускается совершение Заказчиком сделки (заключение

договора), требующей согласования согласно Закону № 161-ФЗ, без

соответствующего решения Минобороны России, принятого установленным

порядком.

15. Заключительные положения

15.1. Секретарь комиссии по закупкам обеспечивает хранение докумен-

тации и извещения о закупке, их изменений и разъяснений, заявок на участие

в процедурах закупки, а также их изменений, окончательных предложений,

протоколов, уведомлений, составленных в ходе проведения процедур закупки,

в течение 3 лет с даты окончания процедуры закупки.

15.2. Контроль за соблюдением процедур закупки осуществляется в

порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15.3. За нарушение требований настоящего Положения о закупке

виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

15.4. Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти,

уполномоченный Правительством Российской Федерации, сведения об

участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о

поставщиках, с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с

существенным нарушением ими договоров, для включения этих сведений в

реестр недобросовестных поставщиков.

15.5. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных

поставщиков, порядок направления сведений о недобросовестных участниках

закупки, поставщиках в федеральный орган исполнительной власти,

уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков,

утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от

22.11.2012 № 1211.

15.6. Все локальные нормативные акты, регламентирующие закупочную

деятельность Заказчика, подлежат актуализации согласно настоящему

Положению о закупке.

15.7. Заказчик при осуществлении закупок руководствуется настоящим

Положением о закупке с момента его размещения в ЕИС.