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Be Berlin! Berlin als Sonderfall der ostdeutschen Transformation

Dr. Dieter Bogai (IAB Berlin-Brandenburg)

Doris Wiethölter (IAB Berlin-Brandenburg)

2

Agenda: Be Berlin!

Problem der angemessenen Vergleichsregion Stilisierte Fakten zur Berliner Wirtschaft Analyse der Beschäftigungsentwicklung Interpretation der Ergebnisse Schlussfolgerungen

3

Womit Berlin vergleichen?

Letztlich sind alle Vergleiche „schief“ Ostdeutsche Bundesländer Ostdeutsche Städte Westdeutsche Städte (bei Deskription) Westdeutsche Stadtstaaten (bei Deskription) Funktionale Abgrenzung

- Arbeitsmarktregionen

4

Stilisierte FaktenReales Wachstum des Bruttoinlandsprodukts 1992 bis 2008

(in %)

preisbereinigtes Bruttoinlandsprodukt (Kettenindex: 2000 = 100), Veränderung jeweils zum Vorjahr in Prozentpunkten.Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg.

-4

-2

0

2

4

6

8

10

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Berlin Hamburg Ostdeutschland Deutschland

5

Stilisierte FaktenEntwicklung der Bruttowertschöpfung in Berlin 1991 bis 2007

in ausgewählten Wirtschaftsbereichen (preisbereinigt; 2000=100)

Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg.

Insgesamt

Verarbeitendes Gewerbe

Unternehmensnahe Dienstleistung

70

80

90

100

110

120

130

140

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

6

Stilisierte FaktenBruttoinlandsprodukt je Einwohner 2008

(in jeweiligen Preisen; in EUR)

22.840

32.231

30.343

21.439

21.721

21.875

22.427

22.620

25.554

25.945

26.623

26.902

30.113

30.168

33.876

35.530

36.382

41.918

50.640

OstdeutschlandWestdeutschland

DeutschlandMecklenburg-Vorpommern

BrandenburgThüringen

Sachsen-AnhaltSachsen

BerlinSchleswig-Holstein

Rheinland-PfalzNiedersachsen

Nordrhein-WestfalenSaarland

Baden-WürttembergBayernHessen

BremenHamburg

Quelle: Amt für Statistik Berlin-Brandenburg.

7

Stilisierte FaktenBruttowertschöpfung je Einwohner in ausgewählten Großstädten 2006

(nach Wirtschaftsbereichen in EUR)

7.470

4.628

7.816

3.854

11.838

17.765

11.415

7.202

9.002

7.727

4.553

3.661

3.764

3.442

7.368

6.512

15.956

7.943

9.482

11.669

7.504

7.814

7.194

7.232

19.672

17.583

33.053

14.424

9.238

16.555

5.682

6.876

7.901

6.819

10.305

9.525

9.049

8.843

6.625

7.838

25.426

23.002

26.709

21.373

49.230

51.489

69.505

38.444

34.448

43.871

0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000

Deutschland

Leipzig

Dresden

Berlin

München

Stuttgart

Frankfurt am Main

Köln

Bremen

Hamburg

Produzierendes Gewerbe Handel, Gastgewerbe, Verkehr

Finanzierung, Unternehmensbezog. DL Öffentliche + private DL

Bundesdurchschnitt

Quelle: VGR der Länder und Kreise; eigene Berechnungen.

8

Focus der VALA-Studie Beschäftigungsentwicklung in den ostdeutschen Bundesländern und Städten

(1996 bis 2005; jährliche durchschnittliche Veränderung in %; Städte: Kreistyp 1)

Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Vollzeitäquivalenten.Quelle: Beschäftigungsstatistik der Bundesagentur für Arbeit; eigene Berechnungen.

-2,4

-1,6

-3,6

-2,3

-2,9

-2,6

-3,3

-2,9

-3,2

-3,2

-2,5

-4,0 -3,5 -3,0 -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0

Leipzig

Dresden

Chemnitz

Potsdam

Ostdeutschland

Thüringen

Sachsen-Anhalt

Sachsen

Mecklenburg-Vorpommern

Brandenburg

Berlin

9

Die Regressionsgleichung soll Abweichungen vom ostdeutschen Durchschnitt „erklären“

Regionales Beschäftigungswachstum = Konstante + Brancheneffekt + Betriebsgrößeneffekt + Qualifikationseffekt + Lohneffekt* + Kreistypeffekt + Standorteffekt + ….

Analyseebene: Kreise, Bundesländer*Lohneffekt nicht signifikant

Analysemodell zur Beschäftigungsentwicklung

10

Brancheneffekt in den ostdeutschen Bundesländern und Städten (Städte: Kreistyp 1)

Ergebnisse der VALA-Studie

Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Vollzeitäquivalenten; Abweichung zu Ostdeutschland in Prozentpunkten.Quelle: Beschäftigungsstatistik der Bundesagentur für Arbeit; eigene Berechnungen.

0,4

0,8

0,3

0,5

0,0

-0,3

-0,1

-0,3

-0,4

0,8

-0,6 -0,4 -0,2 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0

Leipzig

Dresden

Chemnitz

Potsdam

Thüringen

Sachsen-Anhalt

Sachsen

Mecklenburg-Vorpommern

Brandenburg

Berlin

11

-4,4

-2,4

-1,6

-0,8

-0,8

-0,7

-0,6

-0,6

-0,5

-0,4

-0,4

-0,4

-0,3

-0,1

0,0

0,1

0,3

0,3

0,6

0,7

1,4

1,5

1,7

1,8

2,2

3,5

-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4

BaugewerbeLandwirtschaft & Fischerei

Metallerzeugung und -bearbeitungErziehung & Unterricht

Nahrung & GenussmittelGlas, Keramik, Bauerden

Bergbau, Mineralöl & Kohle, EnergieMaschinenbau

sonstiges Verarb. Gew., inkl. RecyclingHandel & Reparatur

Textil & Leder

FahrzeugbauHolz

Chemie und KunststoffePrivate Haushalte

ZeitarbeitVerkehr & Nachrichtenübermittlung

Sozialvers., Staat, ExterritorialesGastgewerbe

Papier, VerlagswesenFinanzgewerbe

sonstige DienstleistungenElektrotechnik

Gesundheits- & Sozialwesen

einfache untern.bez. DLwissensintensive untern.bez. DL

Ergebnisse der VALA-StudieAbweichung der Branchenanteile Berlins zu Ostdeutschland

(in Prozentpunkten)

Sozialversicherungs-pflichtig Beschäftigte in Vollzeitäquivalenten.

Quelle: Beschäftigungs-statistik der Bundesagentur für Arbeit; eigene Berechnungen.

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Ergebnisse der VALA-StudieQualifikationseffekt in den ostdeutschen Bundesländern und Städten

(Städte: Kreistyp 1)

-0,2

-0,2

0,1

-0,2

0,3

0,3

0,2

0,2

0,0

-0,9

-1,0 -0,8 -0,6 -0,4 -0,2 0,0 0,2 0,4

Leipzig

Dresden

Chemnitz

Potsdam

Thüringen

Sachsen-Anhalt

Sachsen

Mecklenburg-Vorpommern

Brandenburg

Berlin

Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Vollzeitäquivalenten; Abweichung zu Ostdeutschland in Prozentpunkten.Quelle: Beschäftigungsstatistik der Bundesagentur für Arbeit; eigene Berechnungen.

13

Ergebnisse der VALA-Studie

-0,5

-0,6

-0,5

-0,6

0,4

0,0

0,2

0,4

0,2

-0,9

-1,0 -0,8 -0,6 -0,4 -0,2 0,0 0,2 0,4 0,6

Leipzig

Dresden

Chemnitz

Potsdam

Thüringen

Sachsen-Anhalt

Sachsen

Mecklenburg-Vorpommern

Brandenburg

Berlin

Betriebsgrößeneffekt in den ostdeutschen Bundesländern und Städten (Städte: Kreistyp 1)

Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Vollzeitäquivalenten; Abweichung zu Ostdeutschland in Prozentpunkten.Quelle: Beschäftigungsstatistik der Bundesagentur für Arbeit; eigene Berechnungen.

14

Ergebnisse der VALA-Studie

0,8

1,4

-0,6

1,0

-0,4

-0,4

-0,3

-0,7

-0,2

1,5

-1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0

Leipzig

Dresden

Chemnitz

Potsdam

Thüringen

Sachsen-Anhalt

Sachsen

Mecklenburg-Vorpommern

Brandenburg

Berlin

Standorteffekt in den ostdeutschen Bundesländern und Städten (Städte: Kreistyp 1)

Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte in Vollzeitäquivalenten; Abweichung zu Ostdeutschland in Prozentpunkten.Quelle: Beschäftigungsstatistik der Bundesagentur für Arbeit; eigene Berechnungen.

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Zusammenfassung & Schlussfolgerungen Transformation in Berlin wesentlich schwieriger als erwartet, unterschätztes

Nachwirken der ungünstigen Ausgangsbedingungen Langfristanalyse verweist auf positive Branchenspezialisierung und

Standortvorteile (Wissenschaft, Kultur, Regierung) im ostdeutschen Vergleich

Grundlegende Verbesserung erst im vergangenen Aufschwung nach 2005 (industrielle Modernisierung trägt Früchte)

Kompetenzfeld-orientierte Innovationspolitik ohne Alternative F&E-Stärke angesichts geringer Verflechtung mit regionaler Wirtschaft und

fehlender Großunternehmen erst langfristig wachstumsfördernd Berlin-Studie: http://www.iab.de/de/publikationen/regional/berlin-brandenburg.aspx

Kampagne: www.sei.berlin.de

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Die Hauptstadtkampagne: be Berlin