17 - 1b - Reformski paket

8/17/2019 17 - 1b - Reformski paket

1/76

0

002/003MIN.FIN. KABIN MINISTRA385 1 492258328/04 2018 10 33 FAX

PRIJEDLOC

Na

temelju

članka

31.

stavka

3.

Zakona

o

Vladi

Republike

Hrvatske

(Narodne

novine,

br 150/2011

i

119/2014), članka 121, Ugovora o funkcioniranju Europske unije (Službeni lisi

Europske unije C 83/1, 30.3.2010.), te članka 2-a. točke 2. Uredbe (EU) br. 1175/2011 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. studenoga 2011. o izmjeni Uredbe (EZ) br. 1466/97 o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika (Službeni li.sl Europske unije L 306/12, 23.11.2011.), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 28. travnja 2016. godine donijela

ZAKLJUČAK

1. Utvrđuje

se

Program

konvergencije

Republike

Hrvatske

za

razdoblje

2016.

-

2019.,

u tekstu koji je Vladi Republike Hrvatske dostavilo Ministarstvo financija aktom, klase; 910- 01/16-01/142; urbroja: 513-06-01-16-1, od 28. travnja 2016. godine.

2. Zadužuje sc Ministarstvo financija da o utvrđivanju Programa konvergencije Republike Hrvatske za razdoblje 2016. - 2019. iz točke 1, ovog ZaJ


2/76

@ 003/003MIN FIN

KABIN MINISTRA385 1 49225S38/04 2016 10 34 FAX

I

OBRAZLOŽENJE ZAKUU^:KA

Europski semestar je instrument fiskalnog nadzora i koordinacije ekonomskih politika država

članica

s

ekonoms^com

politikom

Europske

unije,

usmjerenoj

ka

postizanju

održiveg

rasta

i poticanja zaposlenosti. S istim ciljem države članice u okviru Europskog semestra usklađuju svoje

proračunske 1 i ekonomske politike s ciljevima i pravilima dogovorenima na razini Europske unije te definiraju i provode niz reformi koje potiiu rast. Europski semestar odvijs'. se u godišnjim cil^usima, a sudjelovanje u Europskom semestru obveza je svake državt Članice Europske umije.

Nastavno, Republika Hrvatska bila je dužna izraditi dokument Program konvergencije koji st prihvaća

od strane Vlade Republike Hrvatske te službeno dostavlja Europskoj komisiji dc> kraja travnja 2016. godine, a definira osnovne postavke makroekonomske i fiskalne politike u srednjoročnom razdioblju.

Tekst Programa konvergencije izradilo je Ministarstvo financija.

Usvajanjem

Zaključka i pripadajućeg Programa konvergencije ostvaruje se dio obveza koje

proizlaze

iz sudjelovanja Republike Hrvatske u ciklusu Europskog semestra sukladno članku 121. Ugovora

o fiuikcioniranju Europske unije (Službeni list Europske unije C 83/1, 30.3.2010.), te

člariku 2-a. točke 2.

Uredbe (EU) br. 1175/2011 Europskog parlamenta i

Vijeća od 16.

studenoga 2011, o

izmjeni

Uredbe (EZ) br. 1466/97 o jačanju nadzora stanja

proračuna

i nadzora

i koordinacije ekonomskih politika (Službeni list Europske unije L 306/12,23.11.2011.i).


3/76

REPUBLIKA HRVATSKA

PROGRAM KONVERGENCIJE

REPUBLIKE HRVATSKE

ZA RAZDOBLJE 2016. – 2019.

Travanj 2016.


4/76

I

Predgovor

Vlada Republike Hrvatske je na sjednici 28. travnja 2016. godine prihvatila Program

konvergencije Republike Hrvatske a 2016. godinu. !vo je tre"i Program konvergencije koji

je RH iradila kao dr#ava $lanica %uropske unije. &okument je reultat procesa tijekom kojeg

su sve dr#ave $lanice %' obvene ivje(tavati i uskla)ivati svoju ekonomsku politiku sa

ajedni$kim de*iniranim ciljevima i odredbama %'. +akvo uskla)ivanje i ivje(tavanje

provodi se u sklopu godi(njih ciklusa %uropskog semestra, kada do kraja travnja svake

godine dr#ave $lanice predaju svoje strate(ke dokumente %uropskoj komisiji, nakon $ega

slijedi ekonomski dijalog, irada preporuka a pojedina$ne dr#ave $lanice te njihova

provedba u praksi. Program konvergencije tako)er je i dokument kojim se istovremeno

ivje("uje o naporima koje poduima RH u svrhu ispunjavanja preporuka Vije"a %' u okviru

procedure prekomjernog prora$unskog manjka. &okument je iradilo -inistarstvo *inancija.


5/76

II

SadržajPredgovor ................................................................................................................................................. I

Sadržaj ..................................................................................................................................................... II

Popi !a"#i$a ........................................................................................................................................... III

Popi gra%i&ona ....................................................................................................................................... III

1. 'KVIR I (IL)EVI EK'*'+SKE P'LITIKE ........................................................................................... ,

2. +AKR'EK'*'+SKA KRETA*)A ..................................................................................................... 6

2.1. Br-!o doa/i proivod ............................................................................................................ 6

2.2. (ii&a &re!anja..................................................................................................................... 12

2.. (ijene ..................................................................................................................................... 1,

2.,. Trži3!e rada ............................................................................................................................ 16

2.4. Vanj&i e&!or ........................................................................................................................ 15

2.6. +one!arna &re!anja .............................................................................................................. 1

2.5. Rii$i a&roe&ono&i7 proje&$ija ....................................................................................... 18

. PR'RA9U* 'P:E ;Ri&a#na po#i!i&a ..................................................................................................................... 22

.2. Ivr3avanje prora-na - 2014. godini ................................................................................... 2

.. +jere a rje3avanje pre&ojernog prora-n&og anj&a - 2016. godini ............................ 24

.,. Prora-n op/e države - 2016. godini .................................................................................... 2

.4. Srednjoroni prora-n&i o&vir ?2015. @ 2018. .................................................................... 4

.6. Pro$jena !r-&!-rnog a#da i rednjoroni prora-n&i $i#j ?+T' ........................................ 5

.5. S!anje i proje&$ije &re!anja javnog d-ga !e !anje ja!ava .................................................

,. A*ALIA 'S)ETL)IV'STI I USP'RE;BA S PRETH';*I+ PR'=RA+'+ ....................................... ,2

,.1. >i&a#ni rii$i i !e!ovi oje!#jivo!i &re!anja javnog d-ga ....................................................... ,2

,.2. Upored"a pre!7odni Prograo .................................................................................. ,

4. ';R


6/76

III

Popis tablica

+ablica 2.1. Projekcija bruto doma"eg proivoda ................................................................................... 5

+ablica 2.2. ruto investicije u *iksni kapital po sektorima /realne stope promjene u ..................... 10

+ablica 2.. 3retanje cijena ................................................................................................................... 16

+ablica 2.4. 3retanja na tr#i(tu rada ..................................................................................................... 15

+ablica .1. 5trukturne mjere a smanjenje prekomjernog prora$unskog manjka ............................... 24

+ablica .2. Preporuke Vije"a a korekciju prekomjernog manjka ........................................................ 26

+ablica .. iskalne projekcije 7 Preporuke Vije"a %' u potpunosti usvojene i ugra)ene u *iskalne

projekcije RH .......................................................................................................................................... 26

+ablica .4. 3retanje strukturnog salda konsolidirane op"e dr#ave u radoblju 201. 7 2019. ............. 5

+ablica .. Pregled dospije"a obvenica RH u radoblju 2016. : 2019. ............................................... ,0

+ablica 4.1. 'sporedba prihoda, rashoda i neto poajmljivanja;adu#ivanja op"e dr#ave .................. ,,

Popis grafikona


7/76

,

1. OKVIR I CIL!VI !KO"O#SK! POLI$IK!

'&vir e&ono&e po#i!i&e Rep-"#i&e Hrva!&e o"i#ježen je po!-pni oporav&o e&ono&e

a&!ivno!i na&on 3e!ogodi3nje re$eije. Ta&o e - rednjorono rado"#j- oe&-je rea#ni ra! B;PCa

od 2D0 i 2D1 - 2016. i 2015.D &oji /e da#je -"ra!i na 2D - 201. !e 2D4 - 2018. godini.

*ajnaajniji doprino gopodar&o ra!- &ro i!avo proje&$ij&o rado"#je do#ai! /e i nada#je od

doa/e po!ražnje -n-!ar &oje /e najiraženije poi!ivno dje#ova!i po!ro3nja &-/an!ava. Po!-pno

-"ranje "r-!o inve!i$ija - %i&ni &api!a# !a&oFer /e ia!i naajan poi!ivan -!je$aj na e&ono&-

a&!ivno! ia&o /e nji7ov doprino ipa& "i!i niži - odno- na rado"#je prije &rie &ada je na nažn-

dinai&- -&-pni7 inve!i$ija -!je$ao i in!enivan $i- graFevin&e a&!ivno!i. ;ržavna po!ro3nja

ia! /e aneariv doprino gopodar&o ra!- &ao re-#!a! pro$ea rad-živanja op/e države.

;oprino ne!o inoene po!ražnje "i! /e vr#o "#ago poi!ivan - rado"#j- 2016. C 201. !e /e e

po!-pno anjiva!i -"ranje gopodar&e a&!ivno!i prea 2018. godini - &ojoj /e a"i#ježi!i"#ago nega!ivn- vrijedno!.

Upr&o oe&ivano oporav&-D gopodar!vo RH &ara&!eriiraj- nažni iaoviD poe"i$e veano -

iražene e&ono&e neravno!eže &oje a7!ijevaj- pod-ianje od#-ni7 jera a nji7ovo rje3avanje.

U !o i#-D e&ono&i progra RH - na!-paj-/e rednjorono rado"#j- !ee#ji! /e e na

na!av&- nažni7 napora - vr7- da#jnje %i&a#ne &ono#ida$ije &ao i po!i$anj- gopodar&og

oporav&a.

Prijerena %i&a#na &ono#ida$ija doprinoi anjenj- javnog d-gaD a#i i podianj- p-!anje

po!en$ija#nog "r-!o doa/eg proivoda jer d-gorono anj-je !ro3a& ad-živanja i &aa!aD

pove/ava pro!or a inve!i$ije priva!nog e&!oraD jaa &redi"i#i!e! %i&a#ne po#i!i&e i po"o#j3avaper$ep$ij- rii&a e#jeD - po#jedino po"o#j3anje &redi!nog rej!inga !e -ve/an- do!-pno! i niž-

$ijen- &api!a#a. K !oeD nažna rednjorona %i&a#na &ono#ida$ija pred!av#ja i jedn- od o"vea RH -

o&vir- po!-p&a pre&ojernog prora-n&og anj&a &a&o "i ip-ni#a Prepor-&e Vije/a ini!ara EUD

a &ojia e od RH !raži da do &raja 2016. godine anji voj prora-n&i anja& ipod B;PCa !e

d-g op/e države dovede na održiv- p-!anj-. Ve/ pro3#e godine in!enivirani - napori - ov- vr7-D !e

>i&a#no ivje3/e RH i ož-j&a ove godine -&a-je na nažni poi!ivni i&ora& - i#- anjenja

prora-n&og anj&a na rain- od D2 B;PCa ve/ - 2014. godiniD 3!o prea3-je Prepor-&e Vije/a

EU.

*ado#ae/e rednjorono rado"#je o"i#ježeno je na!av&o od#-ni7 %i&a#ni7 napora &oji /eD-adno p#anoviaD re-#!ira!i anjenje prora-n&og anj&a na 2D6 B;PCa - 2016. godini &ao i

anjenje -dje#a javnog d-ga - "r-!o doa/e proivod- - i!o rado"#j- !e po#jedini

ip-njavanje Prepor-&a Vije/a EU - o&vir- po!-p&a pre&ojernog prora-n&og anj&a.

*apori - rednjorono rado"#j- na pri7odnoj !rani prora-na "i! /e -jereni na veo"-7va!n-

ana#i- porenog -!ava i odgovaraj-/i prijed#og a&on&i7 rje3enja - vr7- -po!ave !a"i#nogD

održivogD jedno!avnog i &on&-ren!nog porenog -!avaD jaanj- -in&ovi!o!i porenog nadora i

da#jnje -naprjeFenj- rada Porene -prave. *a!avi! /e e i prijeno %i&a#ia$ije - proe!-

go!ovino. *ada#jeD ojaana je i rajena poda!a&a o do7o!&- i o!a#i prii$ia graFana dr-gi

in!i!-$ijaa. U vr7- po"o#j3anja porene -in&ovi!o!i -naprjeF-je e -!av ana#ie rii&a !e je-veden in!i!-! porene nagod"e $i#je &ra/enja po!-p&a porenog nadora i "rže nap#a!e


8/76

4

novo-!vrFeni7 o"vea. UvoFenje porenog -govora o#a&3ava e poreni o"veni$ia podirenje

poreni7 o"vea do& je - vr7- -in&ovi!og -prav#janja poreni d-go ravijena p#a!%ora e'vr7e.

*a!av#ja e i naporia $i#je -&idanja odnono anjenja neporeni7 davanja.

*a ra7odnoj !rani prora-na poorno! je -jerena na anjenje prora-n&og anj&aD no

&ori3!enje !a&vi7 jera &oje ne dje#-j- nega!ivno na ra!D - i!odo"no adržavanje o$ija#ne a3!i!egraFana i ve nag#a3enij- -jereno! &a &ori3!enj- %ondova EU. Prora-no a 2016. godin-

predviFene - !r-&!-rne -3!ede na ve/ini &a!egorija ra7oda. +eF- priori!e!ia javne po!ro3nje "i!

/e -#aganja - vodn-D proe!n- i energe!&- in%ra!r-&!-r-. U -vje!ia vio&e neapo#eno!iD

poe"i$e #adi7D poorno! e pove/-je provoFenj- a&!ivni7 jera na !rži3!- rada. '!vari! /e e i

!r-&!-rni napori - irovin&o i drav!veno -!av-D pravo-F-D o$ija#noj &r"i i o"raovanj-.

Svi navedeni $i#jevi i predviFena &re!anja %i&a#ni7 agrega!a - odreFeni i ovie o proved"i j-ni7

!r-&!-rni7 re%ori - nado#ae/e rado"#j-. 'ne - prije vega - javne %inan$ije -jerene i na

drav!veni i irovin&i -!avD o$ija#n- a3!i!-D !rži3!e radaD javn- -prav-D -napreFenje inve!i$ij&e

ie i anjenje op!ere/eno!i pod-e/a &ao i pove/anje aporp$ije EU red!avaD ie "i eoig-ra#a d-gorona %i&a#na održivo! !e !vori#i !ee#ji a nažniji gopodar&i ra! i apo3#javanje.

Veano - a&!iva$ij- državne iovineD V#ada RH je -jerena na in!eniviranje pro$ea priva!ia$ije

pod-e/a - državno v#ani3!v- i-ev oni7 &oja - od !ra!e3&e važno!i.

Tee#je proved"e !r-&!-rni7 re%or&i7 jeraD a - ad- a&roe&ono&i proje&$ijaa a

rado"#je 2016. C 2018. p#anirani anja& prora-na &ono#idirane op/e države &re!a! /e e na raini

od 2D6 B;PCa - 2016.D 2D0 B;PCa - 2015.D 1D6 B;PCa - 201. !e 1D0 B;PCa - 2018. godini.

'va&vi %i&a#ni napori re-#!ira! /e anjenje !r-&!-rnog anj&a i do!ianje rednjoronog

prora-n&og $i#jaD ie e oig-rava -aFeno! &re!anja javnog d-ga odred"aa Pa&!a o!a"i#no!i i ra!- i prepor-&aa EK.

*aieD ova&vi poi!ivni !rendovi naajnog anjenja prora-n&og anj&aD a -iaj-/i - o"ir

pre!7odno poen-!e priva!ia$ij&e prii!&e !e projen- !anja depoi!aD dove! /e i do anjenja

-dje#a javnog d-ga - B;PC- ve/ - 2016. godini na 4D8 na&on vi3egodi3njeg !renda njegovog

nažnog ra!a. I - o!a!&- proa!ranog rednjoronog rado"#ja oe&-je e na!ava& njegovog

po!-pnog anjenja na 0 B;PCa - 2018. godini.


9/76

6

%.

#&KRO!KO"O#SK& KR!$&"&

+a&roe&ono&i o&vir opian - #jede/i pog#av#jia a!av#jen je - ve#jai ove godine pri iradi

prora-na a 2016. !a&o da - pri7odna i ra7odna !rana prora-na &ono#idirane op/e države

--g#a3ene ovi proje&$ijaa. Pri!o - vanj&e pre!po!av&e a irad- a&roe&ono&i7

proje&$ija - najve/e dije#- pre-e!e i po#jednji7 proje&$ija E-rop&e &oiije i ve#jae C Gia

2016. *a&nadno o"jav#jena o!varenja a&roe&ono&i7 varija"#i a 2014. godin- -vr3!ena - -

ovaj a&roe&ono&i o&vir na nain da - adržane proji$irane !ope projena do &raja

proje&$ij&og rado"#ja.

%.1.

'r(to do)a*i proi+vod

Tije&o 2014. godine a-!av#jen je 3e!ogodi3nji nega!ivni !rend e&ono&e a&!ivno!i !e je

a"i#ježen rea#ni ra! "r-!o doa/eg proivoda ?B;P od 1D61. +ože e &on!a!ira!i &a&o je oporava&

gopodar&e a&!ivno!i a"i#ježen - 2014. godini "io održiv "-d-/i da nije generirao doda!ne

neravno!ežeD &a&o vanj&eD !a&o ni -n-!arnjeD -ev3i - o"ir i !anje po#ovnog $i-a doa/eg

gopodar!vaD aD oi !ogaD inino e povo#jno odraio i na !rži3!e rada. Poi!ivan doprino ra!-

B;PCa - 2014. prven!veno je do3ao od doa/e po!ražnjeD ponajvi3e po!a&n-!e po!ro3njo

&-/an!avaD a#i i od ne!o inoene po!ražnje. Poda$i o !opi projene deeoniranog B;PCa -&a-j-

na &on!in-irano -"ranje ra!a - prva !ri !rojeeja 2014.D do& je - po#jednje !rojeej-a"i#ježen "#agi pad e&ono&e a&!ivno!i. +eF-!iD ovdje va#ja poen-!i &a&o - ve pojedinane

&oponen!e %ina#ne po!ražnje - po#jednje !rojeej- 2014. a"i#ježi#e inino nažan ra!D

-pravo &a&o je i "i#o oe&ivano pri iradi ovog a&roe&ono&og o&vira ?i-ev projene a#i7a a

&oje e oe&iva#a ne3!o nažnija dinai&a &oji je ini$ija#no predviFao "#ago nažniji eF-godi3nji ra!

B;PCa - i!avoj 2014.D &ao 3!o je i o"jav#jeno - o&vir- Sjerni$a a irad- prora-na a 2016. godin-.

Pri !oe je ivo ro"a i -#-ga - adnje !rojeej- 2014. pora!ao a& i "#ago nažnije od !ada3nji7

oe&ivanja. Ta&o je pad eon&i pri#agoFenog B;PCa - adnje !rojeej- ij-ivo re-#!a!

inino iražene e#a!ino!i -voa ro"a i -#-ga &oja je prea3i#a va !ada3nja oe&ivanja !e ne3!o

#a"ije poi!ivne dinai&e &a!egorije projene a#i7a nego 3!o je "i#o predviFeno.

U rednjorono rado"#j- oe&-je e na!ava& poi!ivni7 &re!anja !e po!-pno -jereno

dinaiiranje gopodar&e a&!ivno!i. U 2016. i 2015. !a&o e predviFa rea#ni ra! B;PCa od 2D0 i

2D1D redoD &oji /e da#je -"ra!i na 2D - 201. !e 2D4 - 2018. godini.2 *ajnaajniji doprino

gopodar&o ra!- &ro i!avo proje&$ij&o rado"#je do#ai! /e i nada#je od doa/e po!ražnje

1 Poda$i o B;PC- a 201,. i 2014. godin- - privreeni.

2 U -pored"i po#jednji proje&$ijaa E-rop&e &oiije a Hrva!&- ?Gia 2016 i ve#jaeD ra! B;PCa !e&

je nena!no niži - 2016. ?0D1 po!o!ni "od 3!o odražava niži proji$irani doprino doa/e po!ražnje - i!i

doprino ne!o inoene po!ražnje. U 2015. godini !opa ra!a B;PCa i ovog o&vira iden!ina je onoj iproje&$ija EK a RH.


10/76

5

-n-!ar &oje /e najiraženije poi!ivno dje#ova!i po!ro3nja &-/an!ava. Po!-pno -"ranje "r-!o

inve!i$ija - %i&ni &api!a# !a&oFer /e ia!i naajan poi!ivan -!je$aj na e&ono&- a&!ivno! ia&o /e

nji7ov doprino ipa& "i!i niži - odno- na rado"#je prije &rie &ada je na nažn- dinai&- -&-pni7

inve!i$ija -!je$ao i in!enivan $i- graFevin&e a&!ivno!i. ;ržavna po!ro3nja ia! /e aneariv

doprino gopodar&o ra!- &ao re-#!a! pro$ea rad-živanja op/e države. ;oprino ne!o

inoene po!ražnje "i! /e vr#o "#ago poi!ivan - rado"#j- 2016. C 201. !e /e e po!-pno anjiva!i

-"ranje gopodar&e a&!ivno!i prea 2018. godini - &ojoj /e a"i#ježi!i "#ago nega!ivn-

vrijedno!. Po!re"no je napoen-!i &a&o je ne!o ivo - predC&rino rado"#j-D - godinaa

dinai&o gopodar&og ra!a pri"#ižno opianoj - ovo a&roe&ono&o o&vir-D aje!no

nega!ivno pridonoio gopodar&o ra!-. S dr-ge !raneD !ren-!no oe&ivani o"raa$ gopodar&og

ra!a adrži njegov nena!no poi!ivan i#i ne-!ra#an doprino &oji "i !e& a nažniji !opaa ra!a

B;PCa popriio na!nije nega!ivn- vrijedno!. I navedenog proi#ai i &a&o je doa/a po!ražnjaD a

poe"i$e inve!i$ijeD - odgovaraj-/i godinaa predC&rinog rado"#ja dava#a naajniji doprino

e&ono&oj a&!ivno!i nego 3!o je !o ada predviFeno.

+ablica 2.1. Projekcija bruto doma"eg proivoda

?vor@ &r#avni avod a statistiku, -inistarstvo *inancija

Po!ro3nja &-/an!avaD &oponen!a na &oj- e odnoi go!ovo 60 B;PCaD "i! /e g#avni po&re!a ra!adoa/e po!ražnje - rednjorono rado"#j-. *jein oporava&D na&on !ri -a!opne godine padaD

apoe! je ve/ - 2014. godiniD &ada je po!ro3nja rea#no pove/ana 1D2. 'va&vo o!varenje re-#!a! je

na!nog -"ranja rea#nog ra!a rapo#oživog do7o!&a &-/an!avaD najve/i dije#o -#ijed ra!a

apo#eno!i !e ijena - porena do7oda& &raje 201,. 3!o je dove#o do pove/anja ae ne!o

Pro$ijenjeno je da je rapo#oživi do7oda& &-/an!ava - 2014. pove/an 1D6 noina#noD od ega - porene

ijene pove/a#e rapo#oživi do7oda& &-/an!ava a 1D0 i#ijard- &-na ?!- je -ra-na! poi!ivan -ina&

poreni7 ijena - oporeivanj- do7o!&a &raja 201,. !e nega!ivan -ina& -voFenja porea na &aa!e na

3!ednj- poe!&a 2014. godineD odnono 2D1 rea#no.

2015.Projekcija

2016.

Projekcija

2017.

Projekcija

2018.

Projekcija

2019.

BDP - realni rast (%) 1,6 2,0 2,1 2,3 2,5

Po!ro3nja &-/an!ava 1D2 1D 1D 2D0 2D4

;ržavna po!ro3nja 0D6 0D 0D 1D, 2D0

Br-!o inve!i$ije - %i&ni &api!a# 1D6 2D4 D2 D4 ,D4

Ivo ro"a i -#-ga 8D2 4D2 4D4 4D6 4D,

Ivo ro"a 12D1 5D1 6D 6D5 6D

Ivo -#-ga 6D, D2 ,D1 ,D4 ,D1

Uvo ro"a i -#-ga D6 ,D5 4D 4D8 6D

Uvo ro"a D ,D8 4D, 4D8 6D

Uvo -#-ga 5D, ,D1 4D0 4D8 6D1

Dorinosi rast! BDP-a (ostotni "o#o$i) 1,6 2,0 2,1 2,3 2,5

Po!ro3nja &-/an!ava 0D5 1D1 1D1 1D2 1D4

;ržavna po!ro3nja 0D1 0D0 0D2 0D 0D,

Br-!o inve!i$ije - %i&ni &api!a# 0D 0D4 0D6 0D5 0D8

Projena a#i7a 0D0 0D1 0D1 0D1 C0D1

Ivo ro"a i -#-ga ,D2 2D4 2D 2D8 2D8

Uvo ro"a i -#-ga CD C2D2 C2D4 C2D8 CD2


11/76

p#a/a,D &ao i povo#jni7 $jenovni7 &re!anja. Una!o naajno po"o#j3anj- inde&a po-danja

po!ro3aa na raine i predC&rine 2005.D !ije&o 2014. godine na!av#jeno je rad-živanje e&!ora

&-/an!ava ?a&o i-eo -!je$aj &onverije &redi!a - 3vi$ar&i %ran$iaD pad &redi!a &-/an!via

inoio je o&o 0D - 2014.D 3!o odražava nji7ov- vio&- ad-ženo! i neivjeno! g#ede "-d-/i7

&re!anja e&ono&e a&!ivno!i i &re!anja na %inan$ij&o !rži3!-D poe"no -ev3i - o"ir

d-gogodi3nj- re$eij-. U 2016. godini rea#ni ra! po!ro3nje &-/an!ava inoi! /e 1D !e /e jo3 -vije&

"i!i "#ago niži od ra!a rapo#oživog do7o!&aD &oji /e adrža!i dinai&- i 2014. ?rea#ni ra! od 2D1D

-na!o injeni$i &a&o ne/e vi3e "i!i poi!ivnog -in&a ijena porea na do7oda& !e -na!o projeni

predna&a in%#a$ije.4 'vo /e prven!veno "i!i re-#!a! poi!ivnog doprinoa njegove najve/e

&a!egorijeD na&nada apo#enia ?-dio od 54D0 - rapo#oživo do7o!&- &-/an!avaD &oja /e pora!i

-#ijed na!av&a povo#jni7 &re!anja na !rži3!- rada. naajan poi!ivan -!je$aj na po!ro3nj- - 2016.

godini predviFa e da /e do/i i od &onverije &redi!a - 3vi$ar&i %ran$ia. *aieD -&-pan -ina&

&onverije i o!pia &redi!a a &-/an!va e pro$jenj-je na o&o 2D2 B;PCaD 3!o e odnoi na anjenje

g#avni$e i ne!o prep#a!- ra!a &redi!a. "og -anjenja "-d-/i7 ra!a &redi!a !ee#je anjenja

-&-pnog d-ga &-/an!avaD a#i i ne!o prep#a!e - prija3nje rado"#j-D do/i /e do o#o"aFanja doda!ni7%inan$ij&i7 red!ava e&!ora !anovni3!va6. Se&!or &-/an!ava na!avi! /e rad-živanje i - 2016.

godini pri e- je proji$iran pad -&-pni7 &redi!a odo"reni7 &-/an!viaD i &ojeg je ij-en -ina&

&onverije &redi!a - 3vi$ar&i %ran$iaD #inog in!eni!e!a &ao i 2014. Poi!ivna &re!anja - po!ro3nji

&-/an!ava na!avi! /e e #ini in!eni!e!o i - naredni godinaa do& e !e& na &raj-

proje&$ij&og rado"#ja oe&-je ne3!o vi3a !opa ra!a &ojo "i e a-!avio pad -dje#a po!ro3nje

&-/an!ava - B;PC- iraženo - !a#ni $ijenaa. *aieD predviFa e rea#ni ra! po!ro3nje

&-/an!ava od 1D - 2015.D 2D0 - 201. !e 2D4 - 2018. godini. Rapo#oživi do7oda& &-/an!ava

aje!no /e -pori!i voj rea#ni ra! na 1D, - 2015. godiniD prven!veno &ao po#jedi$a jaanja

in%#a$ijeD da "i - naredni godinaa po!-pno -"rao na 1D4 - 201. !e 1D6 - 2018. U navedeno

rado"#j- rea#ni ra! po!ro3nje &-/an!ava prea3iva! /e ra! rapo#oživog do7o!&a pa /e !opa3!ednje e&!ora &-/an!ava -"rano pada!i a vog vi3egodi3njeg a&i-a ?12D8 - 2016. prea

d-goroni ravno!ežni vrijedno!ia &oje /e i da#je "i!i na!no inad predC&rini7 raina ?12D4 -

2015.D 12D0 - 201. !e 11D2 - 2018.. Pro$e rad-živanja e&!ora &-/an!avaD pri-!an pe!

-a!opni7 godinaD !re"ao "i e a-!avi!i !ije&o 2015. - proji$iran nena!an ra! &redi!a

&-/an!via - -vje!ia oe&ivanog poe!&a oporav&a po!ražnje a &redi!iaD adržavanja povo#jne

raine &-n&e #i&vidno!i "an&ar&og -!ava !e og-/eg da#jnjeg "#agog anjivanja a&!ivni7

&aa!ni7 !opa po#ovni7 "ana&a. 'porava& povjerenja po!ro3aa in!enivira! /e e - naredni

, Pro$jenj-jeo &a&o je rea#ni ra! rapo#oživog do7o!&a &-/an!ava - 2014. ogao "i!i i vi3i "-d-/i da poda!a&

E-ro!a!a a na&nade apo#eni&a !e poda!a& i =>S %i&a#ne !a!i!i&e o pri&-p#jeni doprinoia po#odava$aD

a -ev3i - o"ir ra! "roja apo#eni&a od 1D ?vi navedeni poda$i - i da#je pre#iinarniD ip#i$ira pad

projene "r-!o p#a/e po apo#eni&- od 0DD do& adini!ra!ivni poda$i ;ržavnog avoda a !a!i!i&- ?;S

-&a-j- na ra! projene "r-!o p#a/e od 1D.4 *apoenio ovdje &a&o je EK - voji proje&$ijaa a RH i ve#jae predvidje#a iden!in- !op- ra!a

po!ro3nje &-/an!ava - 2016.6 +a&ia#an ino po!en$ija#no rapo#oživ a po!ro3nj- e&!ora &-/an!ava &oji e o#o"aFa "og &onverije

pro$jenj-je e na 0D, B;PCa - 2016. godini !e 0D1 B;PCa - 2015.D a - naredni godinaa ovaj ino /e

po!epeno i3eava!i &a&o /e do#ai!i do o!p#a!a &redi!a. +eF-!iD napoinjeo &a&o ova pro$jena ne-j--je -ina& ra#i&e &aa!ni7 !opa -#ijed &onverije.


12/76

8

godinaa &oje /e &ara&!eriira!i povo#jnija i !a"i#nija gopodar&a &re!anja - da#jnji oporava& na

!rži3!- rada !e adržavanje re#a!ivno ni&e i !a"i#ne in%#a$ije.

;ržavna po!ro3nja a"i#ježi#a je "#agi rea#ni ra! od 0D6 - 2014. godini 5D prven!veno radi pove/anja

in!eredijarne po!ro3njeD do& jeD dr-ge !raneD najve/a !av&a državne po!ro3njeD na&nade

apo#eniaD "#ago rea#no anjena "-d-/i da je a"i#ježen iden!ian pad apo#eno!i na raini op/edržave. U ad- n-žno3/- da#jnjeg rad-živanja &ono#idirane op/e državeD !ije&o rednjoronog

rado"#ja ne oe&-je e naajan doprino državne po!ro3nje gopodar&o ra!-. Pro$jenj-je e da

/e rea#ni ra! državne po!ro3nje inoi!i 0D - 2016.D 0D - 2015.D 1D, - 201. !e 2D0 - 2018.

godini.

Br-!o inve!i$ije - %i&ni &api!a# a"i#ježi#e - rea#ni ra! od 1D6 - 2014. godiniD po!a&n-! prven!veno

nažni rea#ni ra!o inve!i$ija pod-e/a - ve/in&o državno v#ani3!v- ?van e&!ora op/e

države od 1,D4D do& - inve!i$ije priva!nog e&!ora o!vari#e "#agi ra! od 0DD a inve!i$ije op/e

države "#agi pad od 0D4 ?ve prea pre#iinarni o!varenjia a 2014. godin-. 8 U 2016. godini

oe&-je e ra! "r-!o inve!i$ija - %i&ni &api!a# od 2D410. Inve!i$ije op/e države a"i#ježi! /e nažanrea#ni ra! po!a&n-! &api!a#ni pri#jevia i EU %ondova do& eD dr-ge !raneD a inve!i$ije

pod-e/a - ve/in&o državno v#ani3!v- oe&-je !e& nena!no pove/anje na&on dvije godine

inino vio&i7 !opa ra!a. PredviFa e &a&o /e ra! inve!i$ija priva!nog e&!ora "#ago -"ra!i -

odno- na 2014. godin-. *a nji7ov- prig-3en- dinai&- - 2016. -!je$a! /e i da#je pri-!na

ogranienja jaanj- inve!i$ij&e a&!ivno!i po#ovnog e&!ora &ao 3!o je ivje!an na!ava&

rad-živanja pod-e/aD #a"a #i&vidno! -n-!ar e&!oraD nedo!a!a& ivora &ao i vio&a $ijena

%inan$iranjaD neivjeno! o&o na!av&a ra!a inoene &ao i doa/e po!ražnje !e o"-ja

eF-narodne rajene. Tre"a i!a&n-!i i na!n- neivjeno! o&o oporav&a graFevin&og e&!oraD

-na!o !a"i#ia$iji &re!anja !ije&o 2014.D - -vje!ia i da#je pri-!nog jaa pon-de i po!ražnje ?ia&o

- inde&i $ijena ne&re!nina !ije&o 2014. -&aiva#i na odreFene poi!ivne poa&e. U rednje ro&-

ra! "r-!o inve!i$ija - %i&ni &api!a# -"rava! /e iraženije nego -&-pna gopodar&a a&!ivno! noD

-na!o !oeD ra!-/i -dio inve!i$ija - B;PC- iraženo - !a#ni $ijenaa ipa& /e i na &raj-

proa!ranog rado"#ja o!a!i ipod raina i predC&rinog rado"#ja. Ra#og a !a&vo oe&ivanje !re"a

!raži!i - predC&rinoj !r-&!-ri pri#jeva inoenog &api!a#a !e o"ra$- inve!i$ij&e a&!ivno!i &oji je

"io na neodrživ nain na#onjen prije vega na graFevin&- dje#a!no!. naajan po!i$aj dinai$i

5 Prea pre#iinarni poda$ia ;SCa noina#ni pad državne po!ro3nje inoi 2D1 - 2014. do& je - ovo

a&roe&ono&o o&vir- pre!po!av#jen ra! od 0D8 pri e- je g#avni ra#og a ovo rai#aženje inenaF-j-/e

nažan ra! &a!egorije G!rži3ni o-!p-!D o-!p-! a v#a!i!- &rajnj- -pora"- !e p#a/anja a neC!rži3ni o-!p-! odgo!ovo 10D prea poda$ia ;SCa. B-d-/i da "i ovo ia#o dire&!ne ip#i&a$ije a o"ra-n B;PCaD ovi poda$i

ni- -e!i - o"ir - ovi proje&$ijaa. *ajve/a ra#i&a - proje&$ijaa rea#nog ra!a a!avni$a B;PCa ra7odne !rane a 2016. ieF- ovog

proje&$ij&og o&vira !e proje&$ija EK a RHD "og &oje je - ovo a&roe&ono&o o&vir- i proji$iran a 0D1

po!o!ni "od niži ra!D je -pravo državna po!ro3nja iji je ra! EK predvidje#a na 1D1 ?doprino ra!- B;PCa od

0D2 po!o!na "oda do& je ovdje predviFen njen ne-!ra#an doprino gopodar&o ra!-.8 Prea pre#iinarni poda$ia ;SCa noina#ni pad "r-!o inve!i$ija - %i&ni &api!a# &ono#idirane op/e

države inoi pre&o 20 i#i go!ovo i#ijarde &-na - 2014. +eF-!iD "-d-/i da navedeni re-#!a!i ni-

do"iveni -po!re"o !andardne e!ode o"ra-na ?I*VCP o"ra$iD a da pre#iinarni poda$i +ini!ar!va

%inan$ija i da#je -&a-j- na !agna$ij- i#i nena!an noina#ni padD poda$i ;SCa ni- -e!i - o"ir - ovi

proje&$ijaa !e e oe&-je nji7ova &ore&$ija navi3e.10

!o je !e& nena!no niže od proje&$ije EK ?2D6.


13/76

10

inve!i$ij&e a&!ivno!i &ro i!avo proje&$ij&o rado"#je oe&-je e od podianja !ope i&ori3!eno!i

!r-&!-rni7 i inve!i$ij&i7 %ondova EU &oji adrže na!an inve!i$ij&i po!en$ija#D pogo!ovo -ev3i -

o"ir !ren-!ni !-panj op/e &api!a#iirano!i doa/e privrede. Ta&o e predviFa rea#ni ra! "r-!o

inve!i$ija - %i&ni &api!a# od D2 - 2015.D D4 - 201. !e ,D4 - 2018. godini. Ra! inve!i$ija

priva!nog e&!ora po!-pno /e pre!i/i onaj 3ireg javnog e&!ora prea &raj- proa!ranog rado"#ja

- -vje!ia jaanja po#ovnog op!iia !e po"o#j3anja inve!i$ij&e ieD - -!rajno provoFenje

!r-&!-rni7 re%ori &oje /e pod-e!ni$ia o#a&3a!i po#ovanje. Pri !oe e !ije&o rednjoronog

rado"#jaD a anjenje nega!ivni7 rii&a i neivjeno!i g#ede "-d-/i7 gopodar&i7 &re!anjaD

poi!ivni !r-&!-rni projenaa - gopodar!v- !e po#jedini po"o#j3anje &redi!nog rej!inga

e#jeD predviFa i !a"i#no pove/anje pri#jeva inoeni7 iravni7 inve!i$ija. Spoenio &a&o /e

važn- -#og- - oig-ravanj- do!a!ni7 red!ava pod povo#jni -vje!ia po#ovno e&!or-D a

pogo!ovo a#i i rednji pod-e!ni$iaD ia!i i &redi!ne #inije HB'RCa &ao i !varanje %onda a

rednje i a#e pod-e!ni&e.

+ablica 2.2. ruto investicije u *iksni kapital po sektorima /realne stope promjene u


*ajve/i poi!ivan doprino ra!- B;PCa - 2014. godini do3ao je od ivoa ro"a i -#-gaD &oji je rea#no

pove/an 8D2. Pri!o je ra!- -&-pnog ivoa na!no vi3e pridonio ivo ro"a od ivoa -#-gaD

-na!o re&ordnoj !-ri!i&oj eoni na &oj- - dije#o -!je$a#i privreeni %a&!ori pop-! po#i!i&e

ne!a"i#no!i - pojedini &on&-ren!&i !-ri!i&i de!ina$ijaa !e vr#o povo#jni7 vreen&i7

pri#i&a. Inino poi!ivna o!varenja ivoa ro"a od redine 201. godine &oja je pra!io nažan ra!

-dje#a na 7rva!&i ivoni !rži3!iaD a naroi!o - 2014.D - ve#i&oj - jeri re-#!a! jedno&ra!ni7

povo#jni7 !r-&!-rni7 projena poveani7 pri!-panje ajedni&o !rži3!- EU &oje e odnoe na

"o#j- in!egra$ij- doa/i7 ivoni&a !e po"o#j3anje ne$jenovne &on&-ren!no!i doa/eg ivoa -#ijed

poi!ivnog -in&a deara$ije o e#ji porijea ?EU. 'i !ogaD na!an poi!ivan -!je$aj na ra! ivoa

ro"a iao je i -ina& reCivoa &oji je !e3&o jeri!i !e e -oava neiravnoD &ro inino iražen

pora! -voa i ivoa i!ovreenoD 3!o je vid#jivo &ada e proa!ra &re!anje -&-pnog ivoa i -voaD a

pog#avi!o - pojedini dje#a!no!ia. Una!o pro$ijenjeno -"ranj- ra!a inoene po!ražnje a

doa/i ro"aa i -#-gaaD - naredni godinaa rea#ni ra! ivoa ro"a i -#-ga ia! /e #a"ij-

dinai&- !e "i!i na niži rainaa no 3!o je !o "io !ije&o po#jednje dvije godine. U 2016. e !a&o

predviFa rea#ni ra! ivoa ro"a i -#-ga od 4D2.11 Snažno jedno&ra!no -poravanje ra!a -&-pnog

ivoa odnoi e &a&o na ivo ro"a !a&o i na ivo -#-ga. Pri !o- niži ra! ivoa ro"a odražava

oe&ivano prije vega nag#o i nažno #a"#jenje dinai&e reCivoaD do& je g#avni ra#og a anjenje

11

'va&vo oe&ivanje nena!no je op!ii!inije od proje&$ije EK ?4D0 pri e- je predviFeno "#ago nažnijepove/anje &od ivoa ro"a !e nena!no #a"ije &od ivoa -#-ga.

2015.Projekcija

2016.

Projekcija

2017.

Projekcija

2018.

Projekcija

2019.

k!ne "r!to in$esticije ! &iksni kaital 1,6 2,5 3,2 3,5 ',5

iri ja$ni sektor 3,6 ',8 5,3 3,3 2,3

'p/a država C0D4 6D5 ,D 2D5 1D5

Pod-e/a - ve/in&o državno v#ani3!v- 1,D4 0D6 6D6 ,D5 D4

Pri$atni sektor 0,8 1,6 2,3 3,5 5,3

*apoenaJ ;e%#a$ionirano de%#a!oro -&-pni7 "r-!o inve!i$ija - %i&ni &api!a#.

Kono#idirano.


14/76

11

!ope ra!a ivoa -#-ga nepovo#jan "ani e%e&!. Una!o !oeD - 2016. e inova predviFa -pje3na

!-ri!i&a eonaD 3!o po!vrF-j- !-ri!i&e reerva$ije !e proo!ivne a&!ivno!i na !-ri!i&i

ajoviaD a poi!ivan -!je$aj ponovno /e ia!i i oe&ivani nepovo#jni !-ri!i&i re-#!a!i

&on&-ren!&i7 ea#ja. Ra! ivoa ro"a i -#-ga da#je /e -"ra!i na 4D4 - 2015. !e 4D6 - 201.D do&

/e - 2018. godini "#ago -pori!i na 4D,. Pri!o e oe&-je na!ava& poi!ivni7 projena -dje#a

doa/eg ivonog e&!ora na ivoni !rži3!iaD a#i /e one "i!i na!no anje iražene - -pored"i

rado"#je 201. @ 2014. !e /e -porava!i prea 2018. godini. Ta&o /e ivo ro"a i -#-ga - o!a!&-

proje&$ij&og rado"#ja - p-no ve/oj jeri odražava!i &re!anje inoene po!ražnje a doa/i

do"ria i -#-gaa. U vi e godinaa oe&-j- vi3e !ope ra!a &od ivoa ro"a nego &od ivoa

-#-ga. Proji$irano -"ravanje ra!a ivoa -#-ga - rado"#j- 2015. @ 201. prven!veno e odnoi na

e&!or !-ria gdje e - &ra!&o ro&- oe&-je pove/anje &apa$i!e!a !e 3irenje pon-de - !a"i#n- i

re#a!ivno ni&- in%#a$ij- !-ri!i&i7 $ijena. U#ijed avr3e!&a pro$ea &ore&$ije dinai&e reCivoaD &ao i

-#ijed i3eavanja poi!ivni7 privreeni7 i"eni&a veani7 - pri!-panje EUD - 2015. i 201.

oe&-je e da#jnje "#ago -poravanje ra!a ivoa ro"a - -vje!ia #agano -"ravaj-/e inoene

po!ražnje !a&o da "i e ra! ivoa ro"a ogao !a"i#iira!i na jo3 nižoj raini - odno- na 2016.godin-.12 Spoenio jo3 &a&o /e - rado"#j- 2016. @ 201.D a#i - anjoj jeri nego 3!o je !o "io

#-aj pre!7odni7 godinaD poi!ivan -ina& na ivo do/i i od &re!anja rea#nog e%e&!ivnog !eaja &-ne

iji /e -!je$aj ipa& po!-pno #a"i!i prea &raj- proje&$ij&og 7orion!a. 'va&vo jaanje $jenovne

&on&-ren!no!i ivoa odnoi e na povo#jna &re!anja $ijena na inoeni !rži3!iaD poe"i$e

energena!aD -ev3i - o"ir !r-&!-r- doa/eg ivonog e&!oraD a!i proji$iran- #a"- dinai&-

jedinini7 !ro3&ova radaD a#i i oe&ivano &re!anje !eaja &-ne prea e-r- i do#ar-. U 2018. e

oe&ivano "#ago -poravanje ra!a -&-pnog ivoa odnoi na #a"#jenje dinai&e ivoa -#-ga !e

nena!no -"ranje ivoa ro"a.

Tije&o 2014. godine a"i#ježen je nažan ra! -voa ro"a i -#-ga od D6 &oji je ve#i&i dije#o "iovean - ra! ivoaD prije vega &ao re-#!a! poen-!og vio&og ra!a reCivoa. S o"iro na prije

navedeno jedno&ra!no nažno -poravanje ra!a ivoa - i3eavanje poi!ivne dinai&e -ina&a reC

ivoaD oe&-je e da /e i rea#ni ra! -voa ro"a i -#-ga -pori!i na ,D5 - 2016. godiniD -na!o

"#ago -"ranj- doa/e po!ražnje. Ia&o e - 2016. godini oe&-je pri#ino -poravanje ra!a %ina#ne

po!ražnje a 1D0 po!o!ni "odD ova proje&$ija -voa ro"a i -#-ga dovodi do inino nag#a3enog

anjenja ip#i$i!ne e#a!ino!i -&-pnog -voa - odno- na %ina#n- po!ražnj- 3!o je po#jedi$a

na!ne pro$jene -!je$aja par$ija#ne e#a!ino!i -voa - odno- na ivon- &oponen!-.1 Prea

&raj- proje&$ij&og rado"#jaD - ad- jaanje po!ražnjeD -vo /e ponovno -"rava!i pa je !a&o

proji$iran rea#ni ra! -voa od 4D - 2015.D 4D8 - 201. !e 6D - 2018. godini. U i!avo

proje&$ij&o rado"#j- ra! -voa -#-ga ao!aja! /e a ra!o -voa ro"a ini&o 201. godine&ada /e ga -!i/i. P-!anja -voa ro"a i -#-ga pri&aana - ovo a&roe&ono&o o&vir-

podra-ijeva &a&o /e e#a!ino! -voa - odno- na %ina#n- po!ražnj- - naredno rado"#j-

12 S#ina p-!anja ivoa ro"a - godinaa na&on pri!-panja EU regi!rirana je - odreFenoj jeri i - e#jaa

&oje - pri!-pi#e EU - pe!o va#- pro3irenjaD !i da je poe!a& %inan$ij&e &rie nar-3io dinai&- ivoa ro"a

do!ini7 ea#ja - da#jnji godinaa !e !a&o o!ežao -pored"- vi3egodi3nje pri#agod"e ivoa Hrva!&o.1 *apoenio &a&o je ova&vo oe&ivanje oprenije od proje&$ije EK a RH ?nena!no niži ra! -voa ro"a i

-#-ga od ,D6 - 2016. &oja pre!po!av#ja ne3!o niž- poen-!- e#a!ino! -&-pnog -voa pra %ina#ne

po!ražnje -D i!ovreenoD "rži oe&ivani ra! ae %ina#ne po!ražnje ?a 0D1 po!o!ni "odD a poe"no doa/e

po!ražnje ?a 0D2 po!o!na "oda. Pri !oe je - 2016. proji$irana vi3a !opa ra!a -voa ro"a ?0D6 po!o!ni7

"odova !e niža !opa ra!a -voa -#-ga ?2D0 po!o!na "oda.


15/76

12

po!-pno ra!i -"ravanje %ina#ne po!ražnjeD a#i /e o!a!i na niži rainaa nego 3!o je !o "io

#-aj - po#jednji godinaa &ada - na nj-D &ao 3!o je pre!7odno opianoD nažno -!je$a#i

privreeni -in$iD a dr-ge !raneD "i! /e ope! ne3!o iraženija - -pored"i rainaa i predC

&rinog rado"#ja. *aieD ia&o je par$ija#na e#a!ino! -voa - odno- na ivon- &oponen!- -

&rini godinaa doživje#a inino nažanD a#i ve#i&i dije#o ao privreen pora!D e#a!ino!

-voa - odno- na preo!a#e &oponen!e %ina#ne po!ražnje a"i#ježi#a je - rado"#j- re$eije "#ag-

&ore&$ij- navi3eD no !rajnog &ara&!eraD - vei a !r-&!-rni projenaa - gopodar!v- -j--j-/i

i g-"i!a& odreFeni7 proivodni7 &apa$i!e!a !e odgovaraj-/- -p!i!-$ij- -voni proivodia. U

ad- navedeniD -"ranje gopodar&e a&!ivno!i ra! -voa ro"a i -#-ga n-žno /e pre!i/i

ra! ivoa 3!o /e "i!i poe"no iraženo - 2018. godini. +eF-!iD "-d-/i da je ivo ro"a i -#-ga

po#jednji7 godina a"i#ježio na!no apo#-!no pove/anjeD doprino ne!o ivoa gopodar&o ra!-

"i! /e "#ago poi!ivan - rado"#j- 2016. @ 201.D ia&o /e -"ranje oporav&a "iva!i ve anjiD do&

/e - po#jednjoj godini proje&$ij&og rado"#ja ne!o inoena po!ražnja "#ago nega!ivno pridonije!i

gopodar&o ra!-.

Pro3#ogodi3nji Prograo &onvergen$ije proji$iran je ra! e&ono&e a&!ivno!i od 0D, - 2014.

godini !e je !a&o popri#ino pod$ijenjeno -"ranje e&ono&e a&!ivno!i na&on 3e! -a!opni7

re$eij&i7 godina. *ajve/a od!-panja pro3#ogodi3nji7 proje&$ija i o!varenja a"i#ježena - &od

vanj&o!rgovin&e rajeneD pri e- je ra! ivoa &ao i -voa ro"a i -#-ga "io pod$ijenjenD do& e

proji$irani -&-pan doprino ne!o ivoa ra!- B;PCa o!vario. *avedeno rai#aženje &od proje&$ija

ra!a ivoa i -voa !e nji7ovi7 o!varenja - najve/e je dije#- proia3#o i pod$ijenjenog -in&a reC

ivoa pri e- e oe&ivao njegov do!a anji -&-pni -!je$aj - 201,. !e na!nije i3eavanje - 2014.D

godini. ;o na!nijeg od!-panja do3#o je i &od "r-!o inve!i$ija - %i&ni &api!a# &od &oji7 je "io

proji$iran "#agi rea#ni pad na-pro! nji7ovo o!vareno ra!-D prven!veno "og -pro!nog

&re!anja inve!i$ija priva!nog e&!ora od predviFenogD a#i i pod$ijenjenog ra!a inve!i$ija 3ireg javnoge&!ora. 'i !ogaD rea#ni ra! po!ro3nje &-/an!ava o!varen je ne3!o nažnije no 3!o e oe&iva#oD

prije vega -#ijed aje!no povo#jniji7 &re!anja na !rži3!- rada od oe&ivani7. Kod državne po!ro3nje

o!varen je "#agi ra! -je!o proji$iranog padaD prven!veno "og io!an&a oe&ivanog anjenja

in!eedijarne po!ro3nje.

%.%.

Cikli,ka kretanja

Ra! po!en$ija#nog "r-!o doa/eg proivoda1, na!no je -poren - rado"#j- 3e!ogodi3nje re$eije.

*aieD ra! po!en$ija#nog "r-!o doa/eg proivoda inoio je projeno vi3e od D0 - predC&rino

rado"#j-D do& e - 2014. &re!ao na raini od 0D6 !e "i !e& - 201. godini ogao nada3i!i 1D0.

Iražen doprino ra!- po!en$ija#nog "r-!o doa/eg proivoda &oji je prije &rie do#aio od %a&!ora

&api!a#a -#ijed nažne inve!i$ij&e a&!ivno!iD na!no je anjen poe!&o &rie. ;o3#o je i do

na!nog anjenja poi!ivnog doprinoa vi3e%a&!or&e prod-&!ivno!iD &oji je - rado"#j- 2005. C

1, Ira-n +ini!ar!va %inan$ija &ori3!enje e!odo#ogije proivodne %-n&$ije E-rop&e &oiije.


16/76

1

2014. "i#ježio nega!ivne vrijedno!i. *ega!ivne doprinoe ra!- po!en$ija#nog B;PCa - rado"#j- &rie

"i#ježio je i %a&!or radaD ponajprije &ao po#jedi$a anjenja !renda radne nageD !e - anjoj jeri

"og pove/anja !renda !ope neapo#eno!i.

U rednjorono rado"#j- oe&-je e -"ranje ra!a po!en$ija#nog "r-!o doa/eg proivoda. U

2016. godini oe&-je e ra! po!en$ija#nog B;PCa od 0D. Pri!o /e najve/i doprino njegovo ra!-do/i od %a&!ora &api!a#a -#ijed ponovnog in!eniviranja inve!i$ijaD a - anjoj jeri od %a&!ora rada

na &oji /e dje#ova!i pove/anje !ope par!i$ipa$ije radne nage14D do& /e doprino vi3e%a&!or&e

prod-&!ivno!i jo3 -vije& "i!i "#ago nega!ivan. PredviFa e da /e ra! po!en$ija#nog "r-!o doa/eg

proivoda inoi!i 1D0 - 2015.D 1D2 - 201. !e 1D - 2018. godini. Tije&o $ije#og rado"#ja ra!-

po!en$ija#nog B;PCa /e najvi3e doprinoi!i %a&!or &api!a#aD !e - anjoj jeri %a&!or rada i

vi3e%a&!or&a prod-&!ivno!D iji "i e !rend na&on 2016. godine ponovno ogao poe!i pove/ava!i.


17/76

1,


18/76

14

da#jnji padD prven!veno -#ijed na!nog anjenja $ijena na%!e18. S dr-ge !raneD jaanje po!ro3nje

&-/an!ava i ra! jedininog !ro3&a rada !re"a#i "i dje#ova!i - jer- ra!a inde&a po!ro3a&i7 $ijena.

S!oga e - 2016. godini oe&-je "#ago -"ranje ra!a inde&a po!ro3a&i7 $ijena "e pre7rane i

energije na 0DD !agna$ija $ijena pre7raneD do& "i e $ijene energije og#e anji!i a 2D5D !e /e i

da#je o!variva!i naajan nega!ivan doprino in%#a$iji po!ro3a&i7 $ijena.

!o e !ie de%#a!ora -voa ro"a i -#-gaD njegov pad /e - 2016. "#ago -pori!i - odno- na 2014.

godin- !e inoi!i 0D5 -#ijed -poravanja pada de%#a!ora -voa ro"aD do"ri dije#o &ao po#jedi$a

&re!anja -voni7 $ijena energijeD !e ra!a de%#a!ora -voa -#-ga. ;e%#a!or ivoa ro"a "#ago /e pa!iD

eF-!iD ra! de%#a!ora ivoa -#-gaD dije#o "og na!av&a nažne !-ri!i&e po!ražnjeD - &onani$i

/e dove!i do "#agog ra!a de%#a!ora -&-pnog ivoa od 0D6. U -pored"i 2014. !e pre!7odni

godinaaD pad de%#a!ora ivoa ro"a /e popri#ino -pori!i 3!o je odra po!-pnog i3eavanja

inino nega!ivni7 pri!ia&a od !rane doa/eg !rži3!a rada i !eajni7 &re!anja &ao i -poravanja

-voni7 de%#a!orni7 pri!ia&a. U odno- na pro3#- godin-D "#ago /e -"ra!i ra! de%#a!ora inve!i$ijaD

na 1D0D do& /e e na pri"#ižno i!oj rainiD od 0D4D adrža!i de%#a!or državne po!ro3njeD prije vega

&ao re-#!a! !e& "#ago nažnijeg ra!a jedinini7 na&nada apo#enia na raini op/e države.20

U naredni godinaaD - ad- &re!anje doa/e e&ono&e a&!ivno!i !e eF-narodni

$jenovni &re!anjiaD de%#a!or B;PCa po!-pno /e -"rava!i ra! na 1D2 - 2015.D 1D4 - 201. !e

1D5 - 2018. godini. Prven!veno pod -!je$aje oporav&a $ijena irovina na vje!&o !rži3!- 21D

oe&ivanog -"ranja in%#a$ije - EU22 i na!av&a ra!a doa/e po!ražnje oe&-je e -"ranje !ope

in%#a$ije na 1D, - 2015.D 1D6 - 201. !e 1D5 - 2018. godini. U i!o vrijeeD in%#a!orni pri!i$i a

!rane doa/e pon-de "i! /e prig-3eni &ao po#jedi$a proji$irane dinai&e jedinini7 !ro3&ova rada.

In%#a$ija po!ro3a&i7 $ijenaD "og !r-&!-rni7 ra#ogaD -g#avno ne/e prea3iva!i !ope in%#a$ije na

!rži3!ia EU. ;e%#a!or -voa ro"a i -#-gaD pod -!je$aje inoeni7 $jenovni7 &re!anjaD po!-pno /e

-"rava!i ra! prea &raj- proje&$ij&og rado"#ja. *e3!o #a"ije !ope ra!a &oje /e !a&oFer -"rava!i

prea 2018. "i#ježi! /e i de%#a!or ivoa ro"a i -#-gaD pri e- /e de%#a!or ivoa ro"a !ije&o i!avog

proa!ranog rado"#ja "i#ježi!i niže !ope projene od de%#a!ora ivoa -#-ga "-d-/i da je

predviFena #a"a dinai&a doa/i7 !ro3&ovni7 pri!ia&aD a i!ovreeno e oe&-je nažna inoena

po!ražnja a doa/i -#-gaa !e podianje nji7ove &va#i!e!e. Ta&o /e od !rane predviFeni7

&re!anja na !rži3!- rada "i!i oog-/eno jaanje &on&-ren!no!i doa/eg e&!ora rajene ro"a 3!o

/e e og#eda!i i - adržavanj- nega!ivni7 projena - -vje!ia rajene ro"a do &raja rado"#jaD ia&o

padaj-/o dinai&o. U"ravanje prea 2018. godini a"i#ježi! /e i de%#a!ori preo!a#i7

&oponen!i doa/e po!ražnjeD pri e- /e de%#a!or državne po!ro3nje !ije&o i!avog proa!ranog

18 Prea proje&$ijaa +eF-narodnog one!arnog %onda ?Aorld %conomic !utlook 'pdateD ijeanj 2016.

$ijene na%!e iražene - aeri&i do#aria "i e - 2016. godini !re"a#e anji!i a 15D6D do& e &od $ijena

7rane i pi/a oe&-je anjenje od 6D6.20 U voji proje&$ijaa a RH i ve#jae EK je - 2016. godini proji$ira#a !e& "#ago nažniji ra! de%#a!ora B;PCa

od 1D2 prven!veno &ao po#jedi$a ne3!o nažnijeg ra!a de%#a!ora po!ro3nje &-/an!ava ?a 0D po!o!na

"oda !e de%#a!ora državne po!ro3nje ?a 0D5 po!o!ni7 "odova do& je projena -vje!a rajene ro"a i -#-ga

predviFeni na pri"#ižno i!oj raini.21 Prea proje&$ijaa +eF-narodnog one!arnog %onda ?Aorld %conomic !utlook 'pdateD ijeanj 2016.

$ijene na%!e ?- aeri&i do#aria !re"a#e "i - 2015. na eF-godi3njoj raini pora!i 1,D8D do& e - 201. i

2018. godini oe&-je na!ava& ra!a ne3!o porijo dinai&o od D8 i 6D.22 Prea prognoaa EK in%#a$ija - EU jerena 7aroniirani inde&o po!ro3a&i7 $ijena ?HI(P "i !re"a#a

-"ra!i a 0D4 - 2016. na 1D6 - 2015. godini.


19/76

16

rado"#ja "i#ježi!i #a"ije !ope projene od de%#a!ora po!ro3nje &-/an!ava &ao i de%#a!ora

inve!i$ij&e po!ro3njeD &ao po#jedi$a rajerno #a"e oe&ivane dinai&e ra!a projene "r-!o

p#a/e apo#eni&a na raini op/e države.

+ablica 2.. 3retanje cijena


Pro3#ogodi3nji Prograo &onvergen$ije ra! de%#a!ora B;PCa prognoiran je !e& anearivo inad

o!varenjaD prije vega a!o 3!o e oe&iva#a !agna$ija po!ro3a&i7 $ijenaD a o!varen je "#agi pad.

'!varenje niže !ope in%#a$ije od proji$irane prven!veno je po#jedi$a na!no nažnijeg pada $ijena

irovina na vje!&o !rži3!- od oe&ivanog.

%..

$rži/te rada

Kao 3!o je ranije poen-!oD gopodar&i ra! - 2014. inino e povo#jno odraio na !rži3!e rada2.

Prea pre#iinarni poda$ia -aFeni de%ini$ijo na$iona#ni7 ra-naD - 2014. godini o!varen

je ra! apo#eno!i od 1D52,. 'va&vo &re!anj- apo#eno!i najvi3e je pridonio ra! apo#eno!i -

!rgovini i !-ri-24D 3!o "i og#o "i!i poveano jai eon&i apo3#javanje. An&e!na !opa

neapo#eno!i anjena je a 15D - 201,. na 16D - 2014. godini. Poi!ivni !rendovi /e e

na!avi!i i - naredno rado"#j-D ia&o #a"iji in!eni!e!oD pa proji$irani ra! apo#eno!i inoi

1D1 - 2016. godiniD 1D, - 2015.D 1D6 - 201. !e 1D4 - 2018. godini. Pri !oe /e na!no nažnij-

dinai&- - proa!rano rado"#j- ia!i ra! apo#eno!i - priva!no e&!or-. Kro i!avo

proje&$ij&o rado"#je predviFa e i da#jnje anjenje an&e!ne !ope neapo#eno!iD 14D4 - 2016.

na 1,D4 - 2015.D 1D4 - 201. !e na 12D - 2018. godini. U naveden- proje&$ij- -graFena je

pre!po!av&a &a&o /eD -na!o nepovo#jni -&-pni deogra%&i &re!anjiaD gopodar&i oporava&

ia!i odreFene poi!ivne -in&e na !op- par!i$ipa$ijeD e- - pri#og ide i injeni$a o nepovo#jni

!r-&!-rni &ara&!eri!i&aa 7rva!&og !rži3!a radaD prven!veno vio& -dio d-go!rajno neapo#eni7

oo"a !e d-go projeno !rajanje neapo#eno!i.

2 Ia&o je poe!&o 201,. do3#o do projene e!odo#ogije i pre&ida erije apo#eno!iD ovo ne "i !re"a#o ia!i

-!je$aja na &re!anje apo#eno!i - 2014. godini.2, Prea an&e!i o radnoj nai ra! apo#eno!i je inoio 1D4.24

Prea poda$ia an&e!e o radnoj nai.

2015.Projekcija

2016.Projekcija

2017.Projekcija

2018.Projekcija

2019.

;e%#a!or B;PCaD projena ? 0D1 1D0 1D2 1D4 1D5

Inde& po!ro3a&i7 $ijenaD projena ? C0D4 0D1 1D, 1D6 1D5


20/76

15

+ablica 2.4. 3retanja na tr#i(tu rada


*a&on !agna$ije - 2014.D projena prod-&!ivno! rada "i#ježi! /e "#ago pove/anje &ro i!avo

proje&$ij&o rado"#jeD "-d-/i da /e predviFeni ra! B;PCa - vi godinaa "i!i "rži od ra!a

apo#eno!iD pri e- /e prod-&!ivno! rada voj inia#ni ra! po!i/i 201. ?ra! od 0D5. *a&on

!ri -a!opne godine iraženiji7 anjenjaD jedinini !ro3a& rada - 2014. godini -porio je pad !e je

!e& "#ago anjen. U naredni godinaa ne3!o nažniji !e -"ravaj-/i ra! "r-!o na&nada po

apo#eni&- od ra!a prod-&!ivno!i rada dove! /e do dinaiiranja jedininog !ro3&a rada.

+eF-!iD -"ranje in%#a$ijeD rea#ne projene "r-!o na&nada po apo#eni&- "i! /e #a"ije od ra!a

prod-&!ivno!i rada - rado"#j- 2015. @ 2018.

%.0.

Vanjski sektor

U 2014. godiniD !re/- godin- aredoD a"i#ježen je poi!ivan a#do !e&-/eg ra-na "i#an$e p#a/anjaod 4D2 B;PCaD 3!o je doad najvi3a a"i#ježena raina. *ajve/i doprino po"o#j3anj- a#da !e&-/eg

ra-na - 2014. do3ao je od anjenja nega!ivnog a#da priarnog do7o!&aD prven!veno -#ijed

i&aani7 g-"i!a&a "an&ar&og e&!ora - pre!ežno !rano v#ani3!v- "og &onverije &redi!a -

3vi$ar&i %ran$ia26. Po"o#j3anj- a#da p#a!ne "i#an$e pridonio je i ra-n -#-ga i e&-ndarnog

do7o!&aD do& je ra-n ro"a nega!ivno dje#ovao na a#do !e&-/eg ra-na.

U naredno rado"#j- oe&-je e !a"i#ia$ija vi3&a na !e&-/e ra-n- "i#an$e p#a/anja &oji /e e

anji!i a voje re&ordne vrijedno!i i 2014. godine na raine od pri"#ižno , B;PCa. *ajnaajniji

-!je$aj na &re!anje !e&-/eg ra-na oe&-je e od ra-na ro"a i -#-gaD pri e- /e poi!ivan a#do

-#-ga &on!in-irano prea3iva!i nega!ivan a#do ro"a. *a&on privreene &ore&$ije - 2014.Dnega!ivan a#do ra-na priarnog do7o!&a vra!i! /e e na vi3e raineD ponajvi3e pod -!je$aje ra!a

do"i!i pod-e/a - !rano v#ani3!v-D do& /e in!enivnije &ori3!enje red!ava i EU %ondova dove!i

do pove/anja poi!ivnog a#da na ra-n- e&-ndarnog do7o!&a.

Ra-n &api!a#ni7 !rana&$ija "i#ježi! /e &on!in-irani pora! poi!ivnog a#da - i!avo proje&$ij&o

rado"#j- -#ijed jaeg &ori3!enja &api!a#ni7 !ran%era i EU. U#ijed opiani7 &re!anjaD oe&-je e da /e

e vi3a& na !e&-/e i &api!a#no ra-n-D &oji je doegn-o 4D6 B;PCa - 2014. godiniD adrža!i na

rainaa od o&o 4 B;PCa - naredno rado"#j-.

26

Prea privreeni nerevidirani poda$ia a &redi!ne in!i!-$ijeD "an&ar&i e&!or je &raje 2014. godineo!vario g-"i!a& od ,D5 i#ijardi &-na odnono 1D, B;PCa.

Projekcija

2016.

Projekcija

2017.

Projekcija

2018.

Projekcija

2019.

rainaD - 000 projenaD - projenaD - projenaD - projenaD - projenaD -

Radna naga 1.8 0D 0D1 0D2 0D, 0D5

Broj apo#eni7 1.48 1D4 1D1 1D, 1D6 1D4

Broj neapo#eni7 08 C4D6 C,D4 C6D C6D, C4D1

S!opa neapo#eno!iD raina - 16D 14D4 1,D4 1D4 12D

*apoenaJ Prea an&e!i o radnoj nai.

2015.


21/76

1

Pre!7odni Prograo oe&ivao e poi!ivan a#do !e&-/eg i &api!a#nog ra-na od 1D8 B;PCa ?1D,

B;PCa -&o#i&o g#edao ao !e&-/i ra-n - 2014. godini. na!no povo#jnije o!varenje prven!veno

je po#jedi$a nepredviFene &onverije &redi!a - 3vi$ar&i %ran$ia.

%..

#onetarna kretanja

Sredi3nja "an&a je - 2014. godini na!avi#a održava!i !a"i#no! !eaja doa/e va#-!e. Projeni !eaj

&-ne prea e-r- inoio je 5D61 HRKEUR - 2014. !e je a"i#ježio "#ag- apre$ija$ij- od 0D -

-pored"i 201,. godino. U naredno rado"#j- i da#je e oe&-je adržavanje !eaja &-ne prea

e-r- na !a"i#ni rainaa.

Li&vidno! one!arnog -!ava "i#a je i-e!no vio&a !ije&o 2014. godine !e e #ina &re!anja

oe&-j- i - naredno rado"#j-. Kraje 2014. godine redi3nja "an&a -&in-#a je o"ve- idvajanja

devinog dije#a o"vene pri-veD &a&o "i e "an&aa oog-/i#o %#e&i"i#nije -prav#janje devino

#i&vidno3/-. U!oD poe!&o 2016. godine -vedene - !r-&!-rne repo opera$ije $i#je oig-ravanja

d-gorone &-n&e #i&vidno!i "ana&a &a&o "i og#e in!enivnije i - povo#jnije -vje!e &redi!ira!i

gopodar!vo i !anovni3!vo - doa/oj va#-!i. 'i !ogaD redi3nja "an&a na!av#ja &ori!i!i redovi!e

o"ra!ne repo opera$ije !e devine in!erven$ije.

Una!o poen-!oj vio&oj #i&vidno!i one!arnog -!avaD !ije&o 2014. na!av#jen je pad

p#aana priva!no e&!or- e!vr!- godin- aredo. *aieD &redi!na po!ražnja priva!nog e&!ora

ograniena je d-gogodi3nji nepovo#jni e&ono&i &re!anjiaD vio&o raino njegove

ad-ženo!i ?d-g priva!nog e&!ora inoio je o&o 120 B;PCa - r-jn- 2014. godineD od ega e o&o

0 odnoi#o na d-g pod-e/aD &ao i neivjeno3/- g#ede "-d-/i7 &re!anja. 'i !ogaD ve/a

pod-e/a o&ren-#a - e povo#jnije %inan$iranj- na inoeno !rži3!-. S dr-ge !raneD pon-d-

&redi!a ograniava i da#je anjen ape!i! a rii&o "an&ar&og e&!ora !e vio&i -dje#i #o3i7

p#aanaD naroi!o &od pod-e/a. Kao 3!o je ranije navedenoD !ije&o 2016. godine jo3 e -vije& ne

oe&-je oporava& &redi!ne a&!ivno!i "ana&a. *aieD "og pre!7odno navedeni7 ogranienjaD &od

e&!ora &-/an!ava oe&-je e "#ago anjenje p#aanaD a !rend rad-živanja na!avi! /e e i &od

pod-e/a. S!oga e ra! -&-pni7 p#aana oe&-je !e& od 2015. godine.

Una!o g-"i$ia poveani &onverijo &redi!a - 3vi$ar&i %ran$ia !e vio&o -dje#- #o3i7

p#aanaD doa/i %inan$ij&i e&!or po&aao e o!porni i !a"i#ni. Kapi!a#iirano! "an&ar&og

e&!ora je vio&a ?!opa ade&va!no!i &api!a#a inoi o&o 21D a ivjeno je i anjivanje -dje#a #o3i7

&redi!a ?-dio #o3i7 p#aana - -&-pni ve/ &raje 2014. pao je ipod 15. Vrijedno! inoene

a&!ive "an&ovnog e&!ora po prvi je p-!a na&on 1, godina prea3i#a vrijedno! inoene paiveD do&

- inoene pri-ve H*BCa i da#je na vio&i rainaa.


22/76

18

%.2.

Ri+ici )akroekono)ski3 projekcija

'piani a&roe&ono&i $enarij i#ožen je "#ago prev#adavaj-/e nega!ivni rii$iaD prven!veno

3!o e !ie eF-narodnog o&r-ženja. Kao po#jedi$a nažne i ra!-/e in!egrirano!i - EUD vi rii$i &oji

-grožavaj- oe&ivana &re!anja - E-ropi dje#-j- i na doa/e gopodar!vo. Ta&oD 3!o e !ie dinai&eivoa ro"aD !ee#jni nega!ivni rii& proi#ai i #a"ijeg o!varenja inoene po!ražnje re#evan!ni7

ivoni7 !rži3!aD a#i i jaeg i3eavanja poi!ivni7 -ina&a odnono nažniji7 nega!ivni7 -ina&a reC

ivoa - &ra!&o ro&-. '!varenje ra!a ivoa -#-ga og#a "i !a&oFer -groi!i #a"ija inoena

po!ražnja a !-ri!i&i -#-gaaD a#i i jaanje nepovo#jni7 geopo#i!i&i7 %a&!ora. Rii$i a proje&$ij-

po!ro3nje &-/an!ava - rednje ro&- a!raj- e -ravno!eženiaD pri e- je predviFena p-!anja

-&o veana - &re!anja na !rži3!- rada. !o e !ie rii&a a &re!anje "r-!o inve!i$ija - %i&ni &api!a#D

pro$jenj-je e &a&o prev#adavaj- poi!ivni rii$iD pogo!ovo - &ra!&o ro&-. *avedeni poi!ivni rii$i -

&ra!&o ro&- odnoe e prije vega na og-/- nažnij- dinai&- inve!i$ija pod-e/a - ve/in&o

državno v#ani3!v- !e inve!i$ija - graFevin&oj dje#a!no!i do& e nepovo#jni rii$i veani -

oe&ivani ra! agrega!ni7 inve!i$ija - ve#i&oj jeri odnoe na po!en$ija#no #a"ije i&ori3!avanje

&api!a#ni7 EU %ondovaD jai in!eni!e! %i&a#ne &ono#ida$ije veano - inve!i$ij&- po!ro3nj- op/e

državeD a#i i #a"ije poi!ivne -in&e napora o&o po!i$anja priva!ni7 inve!i$ija. Rii$i a državn-

po!ro3nj- podra-ijevaj- dr-gaij- dinai&- %i&a#ne &ono#ida$ije od pre!po!av#jene i a!raj- e

-ravno!eženia. !o e !ie proje&$ije -voa ro"a i -#-gaD i-ev jaeg ra!a doa/e po!ražnje i

projene a#i7a !e ivoa ro"a i -#-ga od prognoiranog "og vi7 prije poen-!i7 %a&!oraD g#avni

ra#og &oji "i ogao dove!i do nažnijeg ra!a -voa ro"a i -#-ga je pre$ijenjena jedno&ra!na

&ore&$ija -vone e#a!ino!i napra agrega!ne po!ražnje - 2016. godiniD na!avno na pre!7odno

opian- ana#i- -!je$aja &a!egorije reCivoa na ro"n- rajen-. 'vdje poenio jo3 da "i

vrijedno!i poen-!e e#a!ino!i -voa - d-že ro&- na!nije inad oni7 ip#i$i!nopre!po!av#jeni7 - o&vir- ovi7 proje&$ija nai#e aje!no vi3- rain- -vone ovino!i doa/eg

gopodar!va - odno- na predC&rine raine 3!o "i pred!av#ja#o o"i#jn- prepre&- nažnijoj dinai$i

"-d-/eg gopodar&og ra!a. =#avni rii$i &oji "i og#i -ro&ova!i dr-gaije o!varenje !ope in%#a$ije

od prognoirane veani - - &re!anje $ijena na%!e !e o!a#i7 irovina &ao i &re!anje !eaja &-neD prije

vega prea aeri&o do#ar-D a#i i o!varenja na !rži3!- rada. Ta&oFerD dr-gaija o!varenja !ope

in%#a$ije od prognoirane og#e "i pro-roi!i i even!-a#ne projene adini!ra!ivno reg-#irani7

$ijena.

B-d-/i da je od irade opianog a&roe&ono&og o&vira do irade ovog do&-en!a pro3#o vi3e od

dva jee$aD prea do!-pni vio&o%re&ven!ni po&aa!e#jia !e novi poda$ia veani adoa/e gopodar!vo !e eF-narodno o&r-ženje proi#ai &a&o - e ne&i nega!ivniD a#i i poi!ivni

rii$i dije#o ve/ a!erija#iira#i. 'vdje dajeo &ra!&- ana#i- po!en$ija#ni7 projena i nji7ovi7

po#jedi$a a 2016. godin-. *ajnaajnije projene odnoe e na $jenovna &re!anja pri e- -

poe!&o 2016. godine na!av#jeni na!ni de%#a!orni pri!i$i - doa/e gopodar!v-. Inde&

po!ro3a&i7 $ijena je - prva !ri jee$a 2016. anjen 1D na eF-godi3njoj rainiD prven!veno

pod -!je$aje $ijena energije !eD anji dije#oD $ijena 7rane. Kao po#jedi$a -j-ivanja

adini!ra!ivnog anjenja $ijena p#ina i !ravnja ove godine25D &re!anja $ijena irovina na vje!&o

25

Sanjenje $ijene p#ina a &-/an!va pro$jenj-je e na o&o 20 3!o ip#i$ira nega!ivan doprino godi3njojprojeni inde&a po!ro3a&i7 $ijena od 0D, po!o!na "oda.


23/76

20

!rži3!-D &ao i inde&a po!ro3a&i7 $ijena - doada3nje dije#- godineD - 2016. e oe&-je niža !opa

in%#a$ije - odno- na pre!7odno proji$irani7 0D1. Až-rirana proje&$ija in%#a$ije a 2016. inoi#a "i C

1D0D ponajprije &ao po#jedi$a na!nog anjenja $ijena energijeD !e - anjoj jeri anjenja

$ijena pre7rane. Pri !oe i da#je "#ago prev#adavaj- nega!ivni rii$i a !a&v- proje&$ij-. 'e&-je e da

/e inde& $ijena "e pre7rane i energije na!avi!i ra!iD ia&o ne3!o porijo dinai&o nego - 2014.

godini. !o e !ie &re!anja ip#i$i!nog de%#a!ora B;PCaD až-rirana proje&$ija -j-iva#a "iD oi

opiane projene de%#a!ora po!ro3nje &-/an!ava ?- ad- projenaa inde&a po!ro3a&i7

$ijenaD i "#ago niže pro$jene a ra! vi7 o!a#i7 njegovi7 &oponen!i -j-iv3i i de%#a!or -voa ro"a

i -#-gaD 3!o "i a po#jedi$- ia#o &ore&$ij- ra!a de%#a!ora B;PCa na 0D1.

Prea doad rapo#oživi vio&o%re&ven!ni po&aa!e#jia a 2016.D - prvo !rojeej- i da#je e

oe&-je -jeren ra! e&ono&e a&!ivno!i ?iden!ino pre!7odni oe&ivanjia nena!no vi3e

eF-godi3nje !ope - odno- na po#jednje !rojeeje 2014. godine. Proa!raj-/i rea#ni ra!

a!avni$a ra7odne !rane B;PCa - 2016.D &od po!ro3nje &-/an!avaD državne po!ro3nje !e

&a!egorije projena a#i7aD "i#e "i adržane iden!ine proje&$ije ra!a - -ravno!ežene rii&e.

Spoenio ao &a&o eD 3!o e !ie prognoe po!ro3nje &-/an!avaD pro$jenj-je da "i opiano niže

o!varenje in%#a$ije ipa& pred!av#ja#o povo#jan -!je$aj na dinai&- po!ro3nje &-/an!ava pre&o vog

poi!ivnog dje#ovanja na rapo#oživi do7oda&. Ta&oFerD re$io &a&o je proe! - !rgovini na a#o

poe!&o 2016. a"i#ježio oe&ivano do"re re-#!a!e. S dr-ge !raneD prije!no je "#ago pogor3anje

vi7 inde&a po!ro3a&og povjerenja poe!&o 2016. godine ?eF-!iD na nji7 -!je- i i"eni$i

pop-! %ae po#i!i&og $i-a. !o e !ie proje&$ije "r-!o inve!i$ija - %i&ni &api!a#D prea

pri&-p#jeni poda$ia od vreena irade origina#nog a&roe&ono&og $enarija ipo!av#ja e

&a&o je do3#o do a!erija#ia$ije ne&i7 poi!ivni7 rii&a. Prije vega e !- i#i na novi až-rirani p#an

inve!i$ija pod-e/a - ve/in&o državno v#ani3!v- &oji -&a-je na rea#ni ra! inve!i$ija iden!ian

ono - 2014. godini ?1,D4D na-pro! 0D6 &o#i&o je pre!po!av#jeno - origina#no $enarij-D -#-aj- da e njegovo o!varenje pre!po!avi &onerva!ivno2. 'i !ogaD ovdje je "#ago -"ran rea#ni

ra! inve!i$ija op/e države na 5D1 !e priva!ni7 inve!i$ija na 1D. adnja &ore&$ija e najve/i

dije#o odnoi na inenaF-j-/e povo#jne re-#!a!e - graFevin&oj dje#a!no!iD 3!o e !ie aog

o"-ja graFevin&i7 radova ?poe"no gradaD &oje -D dod-3eD "i#ježi#e ra! i - 2014.D a#i i

navje3-j-/i7 po&aa!e#ja. 'i !ogaD navedio i !o daD -&o#i&o "i e pre#iinarna proje&$ija ;SCa o

pad- inve!i$ija op/e države - odreFenoj jeri po&aa#a !onaD !o "i ip#i$i!no podig#o dinai&-

priva!ni7 inve!i$ija - 2014. 3!o "i ia#o reper&-ije i na doda!n- &ore&$ij- navi3e dinai&e i!i7 -

2016. godini. aj-noD &ada "i -e#i ova&ve až-rirane proje&$ije pojedini7 a!avni$a ?1D ra!

priva!ni7 inve!i$ija !e 8D ra! inve!i$ija 3ireg javnog e&!ora C &ono#idirano do"i#i "io rea#ni

ra! -&-pni7 inve!i$ija - 2016. godini od D. a!iD prea doad o"jav#jeni vio&o%re&ven!nipo&aa!e#jia o ivo- ro"aD prea ivjenoj &ore&$iji naniže e&ono&e a&!ivno!i - inoeno

o&r-ženj-D a#i i jo3 iraženije iprav&- naniže ro"ne rajene na g#o"a#noj rainiD ada3nja proje&$ija

ivoa ro"a i -#-ga og#a "i inoi!i ,DD pri e- "i e $je#o&-pna &ore&$ija odnoi#a na ivo ro"a.

Uev3i - o"ir doad o"jav#jene po&aa!e#je o -vo- ro"a &ao i ve gore o"ja3njene projene ?&oje "i

re-#!ira#e "#agi -"ranje %ina#ne po!ražnje od 0D2 po!o!na "odaD proje&$ija ra!a -voa ro"a i

-#-ga og#a "i e &origira!i na o&o 4D4D pri e- je pre!po!av#jen i odreFen iprava& e#a!ino!i

-voa - odno- na po!ražnj- navi3e !e - poi!ivn- projen- a"i#ježi#i ra! ro"a &ao i ra! -#-ga.

2

Pre!po!av#jeno je o!varenje inve!i$ija na raini od 2 ini$ija#nog p#anaD a a&o "i e pre!po!avi#oo!varenje $je#o&-pnog p#anaD rea#ni ra! inve!i$ija inoio "i go!ovo ,0.


24/76

21

Sve navedene projene pojedinani7 a!avni$a ra7odne !rane o"ra-na B;PCa ajedno dove#e "i

do nena!no niže !ope rea#nog ra!a B;PCaD a#i i a 1D1 po!o!ni "od nižeg noina#nog ra!a B;PCa ?-

origina#no $enarij- ra! B;PCa - !e&-/i $ijenaa inoi D0D pri e- e go!ovo $ije#i ino

odnoi na &ore&$ij- ra!a de%#a!ora B;PCa. 'vdje !re"a nag#ai!i &a&o ovaj po!en$ija#ni g-"i!a& dije#a

B;PCa - !e&-/i $ijenaaD ia&o "i n-žno doveo do ne3!o dr-&ije !r-&!-re pri7odne !rane

prora-na op/e države ?prven!veno "i opiana $jenovna &re!anja dove#a do nižeg o!varenja

pri&-p#jenog P;VCaD ne "i -groio -&-pni ino poreni7 pri7oda i doprinoa "-d-/i da - iona&o

p#anirani &onerva!ivnoD na 3!o -&a-j- i o!varenja &a!egorija poreni7 pri7oda i doprinoa - prvo

!rojeej- 2016. godine.


25/76

22

-.

PROR&45" OP6! 7R8&V! I &V"I 759

-.1.

:iskalna politika

E&ono&i progra V#ade RH - na!-paj-/e rednjorono rado"#j- !ee#ji! /e e na naporia -

dva j-na podr-jaJ !a"i#ia$iji i anjivanj- javnog d-ga !e odgovaraj-/i !r-&!-rni re%oraa

- vr7- jaanja !ee#ja a ra! - rednje ro&-. Saa !a"i#ia$ija i anjenje javnog d-ga ia! /e

!ro!r-&o -pori3!eJ 1 %i&a#na &ono#ida$ija !ee#jena na anjenj- prora-n&og anj&a i njegovog

dovoFenja na održiv- rain-M 2 a&!iva$ija državne iovine &oja ože iravno doprinije!i anjenj-

javnog d-gaM po!i$anje e&ono&og oporav&a. Poe"na poorno! pove!i! /e e po!re"i

pri#agod"e e&ono&i7 po#i!i&a - vr7- po3!ivanja nae#a %i&a#ne &ono#ida$ije &oja ne/e nar-3i!i

!ee#je a gopodar&i ra!.

>i&a#na &ono#ida$ija !a&oFer pred!av#ja jedn- od o"vea RH - o&vir- rje3avanja pre&ojernog

prora-n&og anj&a. *aieD Vije/e ini!ara EU je na prijed#og E-rop&e &oiije ?EK - ijenj-

201,. godine donije#o Prepor-&e &ojia e od RH !raži rje3avanje pre&ojernog prora-n&og

anj&a i !o !a&o da do &raja 2016. godine anji voj prora-n&i anja& ipod B;PCa !e d-g

op/e države dovede na p-!anj- anjenja ipod 60 B;PCa dvije godine &anije. RH je o"vena

redovi!o ivje3!ava!i EK o napre!&- - ip-njavanj- poen-!i7 Prepor-&a. U !o i#-D najnovije !j.

i&e proje&$ije EK po&a-j- nega!ivno od!-panje - odno- na po!av#jene $i#jeve. +eF-!iD V#ada

RH je predana provoFenj- napora - vr7- o!varenja o"ve-j-/i7 Prepor-&a Vije/a EU. >i&a#no

ivje3/e do!av#jeno E-ro!a!- &raje ož-j&a ove godine -&a-je na nažni poi!ivni i&ora& - i#-

anjenja prora-n&og anj&a na rain- od D2 B;PCa - 2014. godiniD 3!o prea3-je Prepor-&-

EK od D4 B;PCaD odnono predviFanja EK - i&i proje&$ijaa od ,D2 B;PCa.

Ka&o "i ip-ni#a Prepor-&eD jere %i&a#ne po#i!i&e RH "i! /e -jerene na da#jnj- %i&a#n-

&ono#ida$ij- - nado#ae/e rednjorono rado"#j- &a&o na pri7odnoj !a&o i na ra7odnoj !rani

prora-na. U !- vr7-D V#ada RH /e pod-e!i da#jnje napore - pri#agod"i o&vira %i&a#nog -prav#janja

!e njegovo -aFivanj- odred"aa i pra&o EU a&onodav!va. Ta&o /e "i!i na!av#jene

a&!ivno!i na ijenaa a&ona o %i&a#noj odgovorno!iD -j--j-/i jaanje n-eri&i7 %i&a#ni7

pravi#aD jaanje neovino!i Povjeren!va a %i&a#n- po#i!i&- i rednjoronog prora-n&og p#aniranja

&ao i !ra!e3&og -prav#janja javni d-goD a ve - dija#og- EK.

*a!ava& &ono#ida$ij&i7 napora - rednjorono rado"#j- na pri7odnoj !rani prora-na "i! /e

-jeren na veo"-7va!n- ana#i- porenog -!ava i odgovaraj-/e prijed#og- novi7 a&on&i7

rje3enja - vr7- -po!ave !a"i#nogD održivogD jedno!avnog i &on&-ren!nog porenog -!avaM

jaanj- -in&ovi!o!i porenog nadora i da#jnje -naprjeFenj- rada Porene -prave. IeF-

o!a#ogD !a&o /e e na!avi!i i pro$eo prijene %i&a#ia$ije - proe!- go!ovinoD

reorgania$ijo Porene -prave -adno re-#!a!ia pra/enja -in&ovi!o!i rada. *ada#jeD ojaana

je i rajena poda!a&a o do7o!&- i o!a#i prii$ia graFana dr-gi in!i!-$ijaa !ee#je

o"ra$a Ivje3/a o prii$iaD porena do7oda& i prire- !e doprinoia a o"vena oig-ranja

?)'PP; o"raa$. U vr7- po"o#j3anja -in&ovi!o!i rada Porene -prave -naprjeF-je e -!av

ana#ie rii&a !e je -veden in!i!-! porene nagod"e $i#je &ra/enja po!-p&a porenog nadora i"rže nap#a!e novo-!vrFeni7 o"vea. UvoFenje porenog -govora o#a&3ava e poreni


26/76

2

o"veni$ia podirenje poreni7 o"vea do& je - vr7- -in&ovi!og -prav#ja poreni d-go

ravijena p#a!%ora e'vr7e. *a &raj-D va#ja poen-!i i na!ava& napora $i#je -&idanja odnono

anjenja neporeni7 davanja.

*a ra7odnoj !rani prora-na poorno! je -jerena na anjenje prora-n&og anj&aD no

&ori3!enje !a&vi7 jera &oje ne dje#-j- nega!ivno na ra!D - i!odo"no adržavanje o$ija#ne a3!i!egraFana i ve nag#a3enij- -jereno! na &ori3!enje %ondova EU. Prora-no a 2016. godin-

predviFene - !r-&!-rne -3!ede na ve/ini &a!egorija ra7oda. +eF- priori!e!ia javne po!ro3nje "i!

/e -#aganja - vodn-D proe!n- i energe!&- in%ra!r-&!-r-. U -vje!ia vio&e neapo#eno!iD

poe"i$e #adi7D poorno! e pove/-je provoFenj- a&!ivni7 jera na !rži3!- rada. *a!avi! /e e i

re%ora -!ava drav!vaD pravo-FaD o$ija#ne &r"i i o"raovanjaD a - vr7- jaanja nji7ove

-in&ovi!o!i i održivo!i.

Svi navedeni $i#jevi i predviFena &re!anja %i&a#ne po#i!i&e - odreFeni i ovie o proved"i j-ni7

!r-&!-rni7 re%ori - nado#ae/e rado"#j-D a &oje - de!a#jno opiane - *a$iona#no progra-

re%ori.

-.%.

I+vr/avanje prora,(na ( %;10. godini

Tije&o 2014. godine V#ada RH je na!avi#a proved"o %i&a#ne &ono#ida$ije - ad-

Prepor-&aa Vije/a EU - o&vir- E;P pro$ed-re. *aieD prepor-eni !r-&!-rni napor inoio je 1

B;PCaD a - !ravnj- 2014. godine RH je - o&vir- Prograa &onvergen$ije p#anira#a pod-e!i !r-&!-rni

napor od 1D4 B;PCa. +eF-!iD prea &onani poda$ia a 2014. godin- prea3en je p#anirani

$i#j !e - provedene !r-&!-rne jere inoi#e 1D6 B;PCa. Pri!o je anja& op/e države inoio D2

B;PCaD 3!o je na!no niže od prepor-enog anj&a - ino- od D4 B;PCaD odnono a"i#ježenog

anj&a od 4D4 B;PCa - 201,. godini.

U ad- navedeniD -&-pni pri7odi prora-na op/e države ivr3eni - na raini od ,D5 B;PCa.

Ivr3enje pri7oda "i#o je naajno "o#je od p#aniranog prven!veno "og povo#jniji7 gopodar&i7

&re!anja. Pri!o - pri7odi od porea na dodan- vrijedno!D porea na do"i!D poe"ni7 porea i

!ro3arina a"i#ježi#i ve/e o!varenje do& - najnaajnije anjenje ia#i pri7odi od poo/i prije

vega "og #a"ije dinai&e pov#aenja red!ava i %ondova EU.

Veano - !r-&!-rne jere na pri7odnoj !rani prora-naD ijenaa a&ona o igraa na re/-

prijeno od 1. ijenja 2014. godine -vedeno je oporeivanje vi7 do"i!a&a neovino o nji7ovoj

viini. 'ig-rani$ia ija - irovin&a prava "i#a -reFena poe"ni propiia oog-/eno je

pre"a$ivanje red!ava i dr-gog - prvi irovin&i !-p. Ijenaa i dop-naa a&ona o porena

do7oda& od 1. ijenja 2014. godine -vedeno je oporeivanje &aa!a na 3!ednj- po !opi od 12.

Ta&oFerD pove/an je i oo"ni od"i!a& a pojedine &a!egorije o"veni&a !e - proijenjeni poreni

raredi a prijen- poreni7 !opa od 24 i ,0. Ia&o je $i#j ove jere "io ra!ere/enje rada i

po!i$anje oo"ne po!ro3njeD ona je i!ovreeno anji#a i pri7ode jedini$a #o&a#ne i podr-ne

?regiona#ne ao-prave ?da#je - !e&!-J #o&a#ne jedini$e po ovoj onovi. S!oga je V#ada RH iijeni#a


27/76

2,

a&on o %inan$iranj- jedini$a #o&a#ne i podr-ne ?regiona#ne ao-prave &a&o "i dje#oino

&openira#a navedeno anjenje pri7oda. 'i !ogaD pojedine #o&a#ne jedini$e - -ve#e odnono

pove/a#e !op- prirea na pore na do7oda& pa je nega!ivni ne!o -ina& ijena - -!av- porea na

do7oda& "io anji od prvo!no oe&ivanog. Pove/anje doprinoa a drav!veno oig-ranje a 1 na

14 i vi"nja 201,. ia#o je voj eF-godi3nji -ina& i - prva e!iri jee$a 2014. godine. Tro3arine

na o#ovni "eninD "eo#ovni "enin i na p#in&o -#je a pogon pove/ane - a 20 #ipa#i!ra. I!o !a&oD

pove/ane - i !ro3arine na d-7an i d-7an&e preraFevine - $i#j- proved"e po!-pnog -aFivanja a

a&on&i odred"aa EU. Sve navedene pri7odne !r-&!-rne jere re-#!ira#e - %i&a#ni -in&o

od 0D2 B;PCa - 2014. godini.

U&-pni ra7odi prora-na op/e države - 2014. godini ivr3eni - na raini od ,6D8 B;PCaD pri e-

- po!ign-!e naajne !r-&!-rne -3!ede na vi &a!egorijaa ra7oda. Ia&o je "i#o po!re"no

oig-ra!i red!va a ip#a!- j-"i#arni7 nagrada javni #-ž"eni$ia na !ee#j- 'd#-&e V#ade RH i

#ipnja 2014.D pod-e!i - doda!ni napori - vr7- -3!eda - &a!egoriji na&nada apo#enia. Ta&o e i

da#je ni- ip#a/iva#e pove/ane p#a/e po onovi godina radnog !aža - viini ,D i 10. *a!avi#o

e i -&ra!o ip#a!a "oži/ni$a i regrea !e je provedena i doda!na jera da#jnjeg nižavanja

onovi$e p#a/a državni7 d-žnoni&a a jo3 . *a &a!egoriji in!eredijarne po!ro3nje po!ign-!e -

-3!ede prven!veno na ra7odia a -#-geD ponajvi3e in!e#e&!-a#ni i oo"ni -#-gaa !e

režij&i !ro3&ovia &ao i o!a#i a!erija#ni !ro3&ovia po#ovanja prora-n&i7 &orini&a. Kod

-"ven$ija najve/e -3!ede odnoe e na e&!or po#joprivredeD a&!ivn- po#i!i&- apo3#javanja !e

-&idanje -"ven$ija Hrva!&oj "an$i a o"nov- i ravoj. +anje -3!ede o!varene - i - podr-j-

nano!i i o"raovanja !e !-ria. *a o$ija#ni na&nadaa i o$ija#ni !ran%eria -3!ede

o"-7va/aj- anjena idvajanja a -"ven$ije i državna ja!va a !a"ene &redi!eD anjenje

pov#a3!eni7 irovina ve/i7 od 4.000 &-na &ao i jedno&ra!ne poo/i o"i!e#jia "rani!e#ja !e

&ono#ida$ij- -!ava o$ija#ni7 na&nada &ro ajaen- inia#n- na&nad-. Un-!ar o!a#i7 !e&-/i7 i&api!a#ni7 !ran%era p#anirana !rajna -3!eda o!varena je na ra7odia ja!venog %onda a

ind-!rij- i inova$ijeD a!i - po!i$anj- !a"ene 3!ednjeD - !a"eno "rinjavanj-D na proje&!-

pod-e!ni&og ip-#aD po!poraa a inova$ijeD - e&!or- !-ria !e že#jeni$a. S!r-&!-rne -3!ede

po!ign-!e - i na ra7odia a "r-!o inve!i$ije - &api!a#D prven!veno - -!av- drav!va.

Provedene !r-&!-rne jere na vi navedeni &a!egorijaa ra7oda re-#!ira#e - -&-pni

%i&a#ni -in&o od 0D, B;PCa.

S!r-&!-rno -3!ede &od ivanprora-n&i7 &orini&a i !rgova&i7 dr-3!ava - v#ani3!v- RH - 2014.

godini ivr3ene - - ino- od 0D4 B;PCa. U3!ede - prven!veno o!varene - vodno e&!or-D

drav!veno -!av- !e &od Hrva!&i7 a-!o$e!a i H< In%ra!r-&!-re ?H


28/76

24

inve!i$ije - &api!a#. *e!o -ina& !r-&!-rni7 -3!eda #o&a#ni7 jedini$a inoi 0D, B;PCaD 3!o je

povo#jnije od oe&ivanog.

-.-.

#jere +a rje/avanje preko)jernog prora,(nskog )anjka ( %;1.godini

+ablica .1. 5trukturne mjere a smanjenje prekomjernog prora$unskog manjka

?vor@ -inistarstvo *inancija

i#ij-ni HRK % BDP-a % BDP-a % BDP-a

P*+D/ **/ 4/*/

1. pore na do"i!&e od igara na re/- 80 0D0 10 0D04

2. ijene - -!av- doprinoa a irovin&o oig-ranje !ee#je"ene%i$iranog radnog !aža ,00 0D12 1,0 0D0,

. pov#aenje pri7oda od do"i!i !rgova&i7 dr-3!ava - državno v#ani3!v- 50 0D02 500 0D20

,. pove/anje doprinoa a drav!veno oig-ranje 1 na 14 1.600 0D,8 00 0D2,

4. reinve!irana do"i! 400 0D14

6. -voFenje porea na &aa!e na 3!ednj- 240 0D05

5. na&nade na !e#e&o-ni&a$ij&e -#-ge 160 0D04

. pove/anje !ro3arina na energen!e 40 0D11 ,40 0D1 140 0D0,

8. pove/anje !ro3arina na d-7an 110 0D0 50 0D02

10. anjenje porea na do7oda& C1.2,0 C0D5

P P*+D/ 4/*/ 2.670 0,8 690 0,2 1.'20 0,'

*D/ **/ 4/*/

1. na&nade apo#enia 15 0D04

2. i n!eredijarna po!ro3nja 1.08 0D 255 0D0 168 0D04

. -"ven$ije 1.211 0D, 10, 0D0 4,2 0D16

,. o$ija#ne na&nade i o$ija#ni !ran%eri 86 0D 11, 0D0 ,4 0D1

4. o!a#i !e&-/i !ran%eri i &api!a#ni !ran%eri 56 0D1 ,, 0D1 520 0D21

6. ra7odi a "r-!o inve!i$ije - &api!a# 46 0D2 240 0D05 24 0D05

P *D/ 4/*/ '.188 1,3 1.353 0,' 2.1'0 0,6

+P**+ *+++ + *: D* ;+ * 1.337 0,' 1.771 0,5 100 0,03

4/D++/ ;;/ + PD*/ (*/:+;/) P*/ 1.399 0,' 0,00

/P


29/76

26

Okvir 1: Preporuke Vijeća EU za rješavanje stanja prekomjernog

proračunskog manjka

I. Obvezujuće preporuke

+ablica .2. Preporuke Vije"a a korekciju prekomjernog manjka


+ablica .. iskalne projekcije 7 Preporuke Vije"a %' u potpunosti usvojene i ugra)ene u *iskalne projekcije

RH


II. Doatne preporuke ! neobvezujuće

1) Detaljna analiza rashoda s ciljem racionalizacije plaća, socijalne skrbi i potpora u svrhu oslobađanja

fiskalnog prostora za rashode koji doprinose rastu, uključujući sufinanciranje E projekata

+jere a ip-njavanje prepor-&aJ

• provedena d-"in&a ana#ia ra7oda državnog prora-na

•

-napreFenje prijene -!ava (en!ra#nog o"ra-na p#a/a ?('P a $je#o&-pni javni e&!or

• jere a anjenje i po"o#j3anje -in&ovi!o!i o$ija#ni7 !ran%era- &ono#ida$ija -!ava o$ija#ni7 na&nada- -voFenje pri7odovnog i iovin&og $en-a- -po!ava jedin!venog $en!ra a na&nade - $en!ria a o$ija#n- &r"

• !rajno -&idanje dije#a državni7 -"ven$ija - ad- -vojeni !r-&!-rni jeraa.

!) "ačanje porezne discipline i povećanje učinkovitosti


• veo"-7va!na ana#ia porenog -!ava i odgovaraj-/i prijed#og novi7 a&on&i7 rje3enja

• na!ava& reorgania$ije Porene -prave

•

na!ava& proved"e %i&a#ia$ije proe!a go!ovino• proved"a )'PP; ?jedin!veni o"raa$ a pri&-p#janje poda!a&a o ip#a/eni prii$ia - vr7-

!je$anja po!p-ne #i&e o pri7odia i prii$ia pojedin$a.

&P7a 201'. 2015. 2016.

-anjak op"e dr#ave 4,6 , 2,>

Promjena strukturnog manjka 70, 70,9 70,>

Provedba strukturnih mjera 2, 1,0 1,0

&P7a 201'. 2015. 2016.

-anjak op"e dr#ave , ,2 2,6

Promjena strukturnog manjka 0,0 71,9 70,

Provedba strukturnih mjera 2, 1,6 1,1


30/76

25

Strukturne mjere na prihodnoj strani proračuna

Po$la=enje ri>o#a o# #o"iti tr?o$a=ki> #r!@ta$a ! #rAa$noB $lasni@t$!

a&ono o ivr3avanj- državnog prora-na RH a 2016. godin- -!vrFena je og-/no! doda!ne

jere - vr7- -anjenja pre&ojernog prora-n&og anj&a. 'va jera odnoi e na !rgova&a

dr-3!va od !ra!e3&og i poe"nog in!erea a RH &oja e o"ve-j- na -p#a!- dije#a do"i!i odnono

vi3&a pri7oda nad ra7odia - državni prora-n. 'd#-&- o -p#a!i donoi V#ada RH na prijed#og

Povjeren!va V#ade RH a -prav#janje !ra!e3&i !rgova&i dr-3!via. U !o i#-D p#anira e

pov#aenje dije#a o!varene do"i!i i 2014. godine a gore poen-!a !rgova&a dr-3!va. >i&a#ni

-ina& navedene jere pro$jenj-je e na 0D2 B;PCa - 2016. godini. Up#a!a do"i!i odnoi e

ij-ivo na do"i! o!varen- - pre!7odnoj &a#endar&oj godini pa nije pod#ožna !a!i!i&o

!re!an- -perdividende.

+CBjene ! s!sta$! neooreCi$anja rein$estirane #o"iti

Ijenaa i dop-naa a&ona o porena do"i! i 201,. godine poo3!ravaj- e &ri!eriji a &ori3!enje

porene o#a&3i$e a reinve!iran- do"i!. Pri!o e porena o#a&3i$a ne -&idaD a#i je njeno &ori3!enje

-vje!ovano !varni inve!i$ijaa &a&o "i e po!a&ao gopodar&i ra!. S-adno navedenoD od 1.

ijenja 2014. godine o#a&3i$- a reinve!iran- do"i!D - pre!7odno propiane -vje!e ?o"veapove/anja !ee#jnog &api!a#a &oji - e prijenjiva#i - rado"#j- 2012. C 201,.D o/i /e &ori!i!i oni

Okvir 1: Preporuke Vijeća EU za rješavanje stanja prekomjernog

proračunskog manjka

#) naprjeđenje institucionalnog okvira javnih financija, uključujući jačanje vi$egodi$njeg

proračunskog planiranja, jačanje uloge i neovisnosti %ovjerenstva za fiskalnu politiku i osiguravanje

usklađenosti s fiskalnim pravilima


• - !ije&- irada ijena i dop-na Prijed#oga a&ona o %i&a#noj odgovorno!i- %i&a#na pravi#a - ad- pravni o&viro EU- jaanje neovino!i Povjeren!va a %i&a#n- po#i!i&-

• irada Ijena i dop-na a&ona o prora-n-- poveivanje !ra!e3&og p#aniranja i *a$iona#nog prograa re%ori- -voFenje e7ania pri#agod"e a %i&a#no pravi#o anj&a

- jaanje rednjoronog prora-n&og p#aniranja

- eB7post eva#-a$ija -ina&a prora-n&i7 prograaD a&!ivno!i i proje&a!a

• jaanje odgovorno!i - odno- na prepor-&e ;ržavnog -reda a reviij-- -vajanje ijena i dop-na a&ona o državno -red- a reviij-

• po"o#j3anje -prav#janja javni d-go- irada S!ra!egije a -prav#janje javni d-go- jaanje in!i!-$iona#ni7 &apa$i!e!a organia$ij&e jedini$e a -prav#janje javni d-go -n-!ar

;ržavne rini$e

• &on!in-irano -naprjeFenje %i&a#ne !a!i!i&e.


31/76

2

poreni o"veni$i &oji - !ije&o porenog rado"#ja ivr3i#i inve!i$ije - d-go!rajn- a!erija#n- i

nea!erija#n- iovin-D - -vje! da - rado"#j- reinve!iranja i dvije godine &anije ni- anji#i "roj

radni7 je!a. ;aeD propiivanje ova dva nova -vje!a pre!po!av#ja e da /e e "roj &orini&a

porene o#a&3i$e anji!i !e /e anje nega!ivno dje#ova!i na prora-n&e pri7ode i !o a 0D14 B;PCa

- 2016. godini.

ro@arine na ener?ente i elektri=n! ener?ij!

Prijed#ogo Ured"e o ijeni Ured"e o viini !ro3arine na o!orne "enineD p#in&o -#je i &eroin a

pogonD od !ravnja 2014. godine !ro3arine na o#ovni "eninD "eo#ovni "enin i na p#in&o -#je a pogon

pove/ane - a 20 #ipa po #i!ri. 'd !og pove/anja o!var-je e doda!ni %i&a#ni -ina& - 2016. godini

od 0D0, B;PCa.

ro@arine na #!>an i #!>anske reraDe$ine

Pove/anje !ro3arina na d-7an i d-7an&e preraFevineD provedeno - !ravnj- 2014. ia doda!ni

%i&a#ni -ina& - 2016. godini &oji inoi o&o 0D02 B;PCa. Tro3arine na d-7an i d-7an&e preraFevine

proijenjene - - $i#j- po!-pnog do!ianja inia#ne !ro3arine na $igare!e &oj- a7!ijevaj-

re#evan!ni propii EUD a -iaj-/i pri !oe - o"ir da je RH odo"reno prije#ano rado"#je do 1.

proin$a 2015. godine a provoFenje navedenog.

Strukturne mjere na rashodnoj strani proračuna

+nterBe#ijarna otro@nja

PredviFeni %i&a#ni -ina& !r-&!-rni7 -3!eda na in!eredijarnoj po!ro3nji inoi! /e 0D04 B;PCa -

2016. godini. Ve/i dio jera odnoi e na anjenje ra7oda a a!erija# i energij- &ao i ra7oda a

-#-ge - -!av- po#joprivredeD nano!iD -n-!arnji7 po#ova i pravo-Fa. Spoen-!e -3!ede a7o

e !ee#je na proved"i ra$iona#ia$ije p-!e Sjerni$a a -po!av- !andardni7 a!erija#ni7

!ro3&ova &od prora-n&i7 i ivanprora-n&i7 &orini&a državnog prora-na. *jia e re!ri&!ivnije

-reF-je &ori3!enje #-ž"eni7 a-!oo"i#aD o"i!e#aD #-ž"eni7 p-!ovanja i repreen!a$ijeD o!prea

po3!e ?nag#aa& na e#e&!roni&oj &o-ni&a$iji -je!o papirna!ojD predviFa e anjenje !ro3&a

najanina &ao i o!varenje -3!eda "og o"jedinjenog

17 - 1b - Reformski paket

Documents

Transcript of 17 - 1b - Reformski paket