Arbeitsmarktpolitik in Österreich

Lokale Zusammenarbeit wichtiger AkteureHorst Ortmann, CEO bit Gruppe

Inhalte

• Allgemeine Informationen zur Arbeitsmarktpolitik in Österreich

• AMS und Instrument der Arbeitsmarktpolitik• AMS und Betriebe• Beispiele

Grundzüge österr. Arbeitsmarktpolitik

Nach dem Arbeitsmarktförderungsgesetz (AMFG) hat der Bundesminister für Arbeit, Soziales und

Konsumentenschutz mit allen zu Gebote stehenden Mitteln zur Erreichung und Aufrechterhaltung

der Vollbeschäftigung und zur optimalen Funktionsfähigkeit des Arbeitsmarktes

beizutragen.

Wie definiert sich die Arbeitsmarktpolitik in AT?

Nach dem Arbeitsmarktservicegesetz (AMSG) wird der Arbeitsmarktpolitik die Aufgabe zugewiesen, im Rahmen der Vollbeschäftigungspolitik der Bundesregierung zur Verhütung und Beseitigung von Arbeitslosigkeit unter Wahrung sozialer und ökonomischer Grundsätze auf ein möglichst vollständiges, wirtschaftlich sinnvolles und nachhaltiges Zusammenführen von Arbeitskräfteangebot und -nachfrage hinzuwirken. Dadurch sollen die Versorgung der Wirtschaft mit Arbeitskräften und die Beschäftigung aller Personen, die dem österreichischen Arbeitsmarkt zur Verfügung stehen, gesichert werden.

Organisation der Arbeitsmarktpolitik

• 1994: Arbeitsmarktservicegesetz (AMSG)– Regelung der Arbeitsmarktpolitik des Bundes– Zugeordnet dem Bundesministerium für Arbeit, Soziales

und Konsumentenschutz (bm:ask)– Bundesgesetz ( gilt einheitlich in ganz AT)– Gründung des Arbeitsmarktservice Österreich ( AMS,

entstanden aus der Arbeitsmarktverwaltung)

Organisation der Arbeitsmarktpolitik

• AMS (Arbeitsmarktservice Österreich) ist ein Dienstleistungsunternehmen öffentlichen Rechts mit eigener Rechtspersönlichkeit

– 1 Bundesgeschäftsstelle– 9 Landesgeschäftsstellen ( ~ WUP)– 99 Regionalgeschäftsstellen (~ PUP)– 61 Berufsinformationszentren– 5.051 Beschäftigte (2008)

Steuerung der Arbeitsmarktpolitik

• AMS ist bedeutendste Organisation in der Arbeitsmarktpolitik• Kontrolle erfolgt durch Verwaltungsrat

(Bundesgeschäftsstelle) und Landesdirektorien (Landesgeschäftsstellen)

• Auf allen Ebenen wirken die Sozialpartner maßgeblich mit – Arbeitnehmervertreter (Gewerkschaft)– Arbeiterkammern– Arbeitgebervertreter (Wirtschaftskammern, Industriellenvereinigung)– (Landwirtschaftskammer)

Leistungen des AMS

• Vermittlung von geeigneten Arbeitskräften auf Arbeitsplätze• Unterstützung bei der Beseitigung von Vermittlungshindernissen• Maßnahmen, die die Transparenz am Arbeitsmarkt erhöhen

(Arbeitsmarktanalysen, eJob-Room etc.)• Verringerung der qualitativen Ungleichgewichte zwischen

Arbeitskräfteangebot und nachfrage durch arbeitsmarktbezogene Um- und Nachschulungen sowie Höherqualifizierung

• Sicherung der wirtschaftlichen Existenz der Arbeitslosen im Rahmen der Arbeitslosenversicherung (Arbeitslosengeld, Notstandshilfe).

Instrumente der Arbeitsmarktpolitik

• Passive Arbeitsmarktpolitik (Rechtsanspruch)– Absicherung der Existenz in Arbeitslosigkeit– Lohnersatzleistungen wie Arbeitslosengeld und

Notstandshilfe– Insolvenzentgelt als Lohnersatzleistung bei Insolvenz des

Arbeitgebers – Transferleistungen vor Antritt einer Pension aus

Altersgründen sowie wegen geminderter Arbeitsfähigkeit oder Erwerbsunfähigkeit. (Pensionsvorschuss)

Instrumente der Arbeitsmarktpolitik• Aktive Arbeitsmarktpolitik (meist kein Rechtsanspruch)– Gezielte Maßnahmen zur Arbeitsmarktbeeinflussung– Erhöhung der Transparenz des Marktes (Jobmatching, Berufsinformationen und

Beratung – Anpassung der Berufsqualifikationen der Arbeitskräfte an die Erfordernisse des

Marktes durch Förderung der beruflichen Aus- und Weiterbildung – Förderung der Mobilität der Arbeitskräfte wie z.B. durch Hilfe bei der Suche nach

einer Kinderbetreuung – Hilfe bei der Bewältigung persönlicher Probleme (z.B. Sucht, Schulden,

Wohnungslosigkeit, körperliche oder geistige Behinderungen, etc.), die das berufliche Fortkommen behindern

– Befristet subventionierte Beschäftigung zur Erleichterung des Einstiegs in den Beruf durch Einstellungsbeihilfen

Instrumente der Arbeitsmarktpolitik• Aktivierende Maßnahmen (Rechtsanspruch)– Aktive Maßnahmen, finanziert aus dem Budget der passiven

• Altersteilzeitgeld • Lehrlingsausbildungsprämie • Leistungen zur Aus- und Weiterbildung:

– Schulungsarbeitslosengeld und -notstandshilfe während der Maßnahmenteilnahme, Stiftungsarbeitslosengeld, Weiterbildungsgeld, Solidaritätsprämie, Ausbildungsarbeitslosengeld nach Karenzgeld-Bezug,

Rehabilitations-Arbeitslosengeld, Wiedereinstellungsbeihilfe.

Zahlen und Budget• Ca 4 Mill Erwerbstätige,(Quote v. 71,7%)• Unselbständig Beschäftigte ca 3.360.000 (Nov 09)• Vorgemerkte Arbeitslose: 257.745 (Nov09), ALRate 4,7%

(Eurostat)• Ca 1 Milliarde EUR für aktive Arbeitsmarktmaßnahmen• Entspricht einem Plus von ca 123 Mio EUR gegenüber 2008• Auch für 2010 ähnliches Budget geplant• Arbeistlosengeld (passive Maßnahmen) ca 6 Milliarden EUR

(6,4 Mill EUR 2010)• Kurzarbeit ca 220 Millionen EUR

Beteiligte Player in der regionalen Arbeitsmarktpolitik

• AMS stellt bereit – Service für Arbeitssuchende

• (Infozonen, Servicezone, Beratungszone und eJobRoom)

– Service für Unternehmen• Eigene Betreuer, DB für Personalsuche, Maßnahmen

– Berufsinfo und Weiterbildung– Spezielle Maßnahmen (zB mit Regionalentwicklung oder

mit den Ländern)

Zusammenspiel Betriebe & AMS

• Plattform für Personalsuche – (eJobroom, EURES, AMS Berater des Service für Unternehmen)

• Frühwarnsystem (Anzeigepflicht bei Kündigungen)• Beratungsmöglichkeiten für Betriebe

– (Flex-Beratung, Qualifizierungsberatung für Betriebe)

• Qualifizierungsverbünde – Zusammenschluss mehrerer Betriebe, regional, Branchen oder

Wertschöpfungsketten, verschiedene Größen, Verbundmanagement – Überbetriebliche Maßnahmen– Auswahl der Anbieter

Zusammenspiel Betriebe & AMS

• Qualifizierungsförderung für Beschäftigte– Im Rahmen des ESF, Vorlage eines Bildungsplans– ArbeitnehmerInnen ab 45 Jahre,– Frauen mit höchstens Lehrausbildung oder mittlerer Schule,– WiedereinsteigerInnen,– ArbeitnehmerInnen unter 45 Jahre im Rahmen von Productive-Aging-

Konzepten in Qualifizierungsverbünden,

– Max 2/3 der Qualifizierungskosten, max 10kEUR pro Person

– Beteiligt: QualiBerater, Betriebe, Bildungsträger, AMS / Technische Hilfe

Zusammenspiel Betriebe & AMS

• Bildungskarenz– Bildungsurlaub, Vereinbarung zwischen Arbeitnehmer und

Arbeitgeber– Beobachtungszeitraum 4 Jahre, max Karenz 1 Jahr– Arbeitnehmer erhalten Lohnkostenersatz -> keine

Lohnkosten für die Betriebe, Dienstverhältnis bleibt aufrecht

– AMS und Länder kofinanzieren die Bildungsmaßnahmen– Beteiligte: Betriebe, Mitarbeiter, AMS, Länder

Zusammenspiel Betriebe & AMS

• Kurzarbeit & Kurzarbeit mit Qualifizierung– Zeitweise Herabsetzung der Normalarbeitszeiten– Ziel: Beschäftigungssicherung– Zwingend: Sozialpartnervereinbarung– AMS finanziert Kurzarbeitsbeihilfe ( für die Ausfallstunden)

und Qualifizierungsbeihilfen – Förderung der Qualifizierung bis 60% aus ESF

• Beteiligt: AMS, Betriebe, Sozialpartner, Bildungsträger

Spezielle Maßnahmen – Projekt Gegko• Aktivierung, Stabilisierung und

Perspektivenentwicklung für langzeitarbeitslose Männer und Frauen

• Abwicklung über einen Verein– Gemeinnütziges Beschäftigungsprojekt

Gemeindekooperation– Zusammenarbeit mit Gemeinden ( z.B. Grünraumpflege,

Büroarbeiten etc)

• Finanziert von AMS und Land Steiermark• Beteiligt: Land, AMS, Verein, Gemeinden, Transitarbeitskräfte

Spezielle Maßnahmen – ZAM Stiftung• ZAM=Zentren für Ausbildungs-Management (9 in der

Steiermark) + Implacementstiftung• Regionalmaßnahmen für Frauen• Unterstützung und Finanzierung – Rekrutierung– Kostenlose Betriebspraktika– Qualifizierung– Arbeitsassistenz , Integration am Arbeitsplatz– Finanzielle Unterstützung

Spezielle Maßnahmen – Ausbildungspaket für Jugendliche

• Für Jugendliche, die keine Lehrstelle finden• Drei Maßnahmenteile

– ‚Sommerwerkstatt‘ bzw mobile Beratungsbüros– Beheben von Schwachstellen, Berufsorientierung, Bewerbung und

Unterstützung bei der Lehrstellensuche– Überbetriebliche Lehrausbildungen

• Beteiligt: AMS, Länder, Ausbildungsträger, Betriebe mit Lehrwerkstätten ( als Subunternehmer), Praktikumsbetriebe

Spezielle Maßnahmen – Wiener ArbeitnehmerInnen Förderungsfonds (waff)

• Waff ist ein Fonds der Stadt Wien, im Auftrag des Beschäftigungspakts Wien

• Einrichtung der aktiven Arbeitsmarktpolitik, getragen von Interessensvertretungen der Arbeitnehmer

• Services für Arbeitssuchende, Unternehmen und Beschäftigte• Auch Aktionen Wirtschaft – Schule• Kooperationsprojekte• Berufe und Arbeitssituationen kennenlernen

Territoriale Beschäftigungspakte

• Instrument der kooperativen Beschäftigungspolitik• Breit angelegt Koopration auf zwei Ebenen:

Landesebene und Regionalebene• ESF kofinanziert• Maßnahmen zum Schwerpunkt Wirtschaft – Schule• Heranführung arbeitsmarktferner Zielgruppen

• Beteiligt: AMS, Land, Sozialpartner, Bundessozialamt, Paktmanagement, Regionalmanagement, Betriebe,

Q&A

Danke für Ihre Aufmerksamkeit