Auswirkungen des LEP HR auf die Regionalplanung Uckermark ... · Claudia Henze • Absatz 2 zu Z...

Regionale Planungsgemeinschaft Uckermark-Barnim

- Regionale Planungsstelle -

kommunalpolitisches forum

Potsdam, 21.04.2018

Claudia Henze

Auswirkungen des LEP HR auf die

Regionalplanung

Uckermark-Barnim




Potsdam, 21.04.2018

Claudia Henze

Planungssystem in Berlin und Brandenburg

Landesentwicklungsprogramm 2007 der Länder Berlin und Brandenburg (LEPro 2007)

Landesentwicklungsplan Hauptstadtregion (LEP HR)

Maßstab 1:250 000*

Landesentwicklungsplan Flughafenstandortentw.

Maßstab 1:100 000

Braunkohlen- und Sanierungspläne

Maßstab 1:50 000

Regionalplanung im Land BrandenburgMaßstab 1:100 000

Regionalplanerische Elemente des Berliner FlächennutzungsplansMaßstab 1:25 000

Kommunale Bauleitplanung(Flächennutzungs- und Bebauungspläne)

*Ablösung des LEP BB durch den LEP HR für 2019 anvisiert




Potsdam, 21.04.2018

Claudia Henze

Aktueller Stand der Landesplanung

• Am 19.12.2017 haben Brandenburger Kabinett und

Berliner Senat auf Empfehlung der

Landesplanungskonferenz den 2. Entwurf des LEP HR

zustimmend zur Kenntnis genommen

• Beteiligung und öffentliche Auslegung des 2. LEP HR

Entwurfes noch bis zum 7. Mai 2018




Potsdam, 21.04.2018

Claudia Henze


Abbildung: Gemeinsame Landesplanung, Entwurf des LEP HR, Dezember 2017

Veränderung ggü. Entwurf 2016

Kapitel 3: Zentrale Orte

LEP HR legt Mittel- und Oberzentren

fest

Angermünde als neues

Mittelzentrum in der Region

Ausschnitt aus der

Festlegungskarte

2. Entwurf LEP HR




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Claudia Henze


Veränderung ggü. Entwurf 2016

• 2 Neue Siedlungsachsen in den

Bereichen Ahrensfelde – Werneuchen

und Wandlitz festgelegt

• „Gestaltungsraum Siedlung“ dient

dazu, über den örtlichen Bedarf

hinausgehendes Bevölkerungs-

wachstum aufzunehmen

• keine landesplanerische

Einschränkung der Wohnsiedlungs-

flächenentwicklungAbbildung: Gemeinsame Landesplanung, Entwurf des LEP HR, Dezember 2017




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Claudia Henze


• Weitere Binnendifferenzierungen durch nachfolgende

Planungsebenen

der Gestaltungsraum Siedlung ist nicht mit Bauflächen

gleichzusetzen

kommunale Verantwortung

Abbildung: Gemeinsame Landesplanung, Entwurf des LEP HR, Dezember 2017




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Claudia Henze

Aktueller Stand der Regionalplanung

Aufstellungsbeschluss am 11.04.2016

• Auftrag einen integrierten Regionalplan für die Region

Uckermark-Barnim zu erarbeiten.

• Auftrag als Basis für die Erarbeitung des integrierten

Regionalplanes einen Leitbildprozess 2030

durchzuführen




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Claudia Henze

Ausblick integrierter Regionalplan

• Derzeit Leitbildprozess als Grundlage

• Begleitung durch das Büro die raumplaner

• 1. Workshop 11.12.2017

• Arbeit im Planungsausschuss der RPG

• 2. Workshop 12.03.2018

• Ausblick:

• 1. Lesung in der RV 02.07.2018,

• Beschluss anvisiert: 28.11.2018




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Claudia Henze


• Derzeit Leitbildprozess als Grundlage

• Nächste Schritte: Fokussierung und Formulierung des

Leitbildes




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Claudia Henze


• Rechtskräftiger LEP HR als Voraussetzung

• Themen für die Regionalplanung gemäß LEP HR:

– Gewerblich-industrielle Vorsorgestandorte

– Grundfunktionale Schwerpunkte

– Konkretisierung des Freiraumverbundes

– Vorbeugender Hochwasserschutz

– Oberflächennahe Rohstoffe

– Windenergienutzung

• Themen, die in der Region bedeutsam sind:

– Landwirtschaft

– Kulturlandschaften

– Siedlungsentwicklung (Vorzugsräume?)

– PV-Freiflächen




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Claudia Henze



– Gewerblich-industrielle Vorsorgestandorte (GIV)

– Grundfunktionale Schwerpunkte (GSP)

– Konkretisierung des Freiraumverbundes





– Landwirtschaft



– PV-Freiflächen




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Claudia Henze

Gewerblich-Industrielle Vorsorgestandorte (GIV)

Ziel: Sicherung von Flächen für die Ansiedelung

überregional bedeutender Industriebetriebe

• langfristige Flächenvorsorge für überörtlich

bedeutsame Ansiedlungen mit großem Flächenbedarf

• Vorsorgeaspekt = weitgehende Freihaltung von

entgegenstehenden, auch kleinteiligen, gewerblichen

Nutzungen

Ausblick integrierter Regionalplan (GIV)




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Claudia Henze

Geplantes Vorgehen, 3 zentrale Schritte:

1. Großräumige Lagegunst (in Bezug auf Autobahnen,

Schienenverkehrswege, zentrale Orte)

2. Ausschluss nicht geeigneter Flächen (NSG, LSG

usw.)

Untersuchungsflächen

3. Eignungs- und Konfliktbewertung (Flächenranking)

Ausblick integrierter Regionalplan (GIV)




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Claudia Henze

Herausragende Standortgunst und

besonders günstige Erreichbarkeit in Bezug

auf das großräumige funktionale

Verkehrsnetz, zur Metropole Berlin, zu Ober-

und Mittelzentren und Regionalen

Wachstumskernen

• 10 km-Umkreis um Mittelzentren und

• 15 min. Erreichbarkeit der Autobahn und

• 10 km Puffer um aktive

Schienenverkehrswege oder

• Räumlicher Bezug zu einem RWK

• Suchräume im Umfeld der

Mittelzentren

Großflächige gewerblich-industrielle Vorsorgestandorte




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Claudia Henze

Konfliktarme Lage:

Flächen außerhalb von

• FFH und SPA, NSG, LSG, GSG

• Freiraumverbund

• Geschützte und hochwertige

Waldbereiche

• bestehenden und geplanten

Wohnsiedlungsflächen

• Oberflächengewässern und

Hochwasserschutzbereichen

• WEG und Vorrang-/Vorbehaltsgebieten

Rohstoffsicherung





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Claudia Henze

Kleinräumigere Prüfung der Eignung:

ökonomischer Flächenzuschnitt; geeignete

Bodenbeschaffenheit, Verfügbarkeit,

Verkehrsanbindung und Erschließbarkeit

mit technischer Infrastruktur

Vorprägung und räumlicher Bezug zu

bestehenden großflächigen Gewerbe-

/Industriegebieten

= Eignungs- und Konfliktbewertung





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Claudia Henze

Nähere Betrachtung einiger Standorte:

- Kreuz Uckermark (BAB A 11 / A 20)

- Umfeld PCK Schwedt

- Umfeld Eberswalde

- Umfeld Bernau

- Umfeld Werneuchen

- …





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Claudia Henze

Identifikation von

Grundfunktionalen Schwerpunkten (GSP)

Berücksichtigung des 2. Entwurfs des LEP HR

Ausblick integrierter Regionalplan (GSP)




Potsdam, 21.04.2018

Claudia Henze

Vorgaben aus dem LEP-HR-Entwurf 2017:

Mittelzentren Bernau, Eberswalde, Prenzlau,

Schwedt, Angermünde und Templin

Grundfunktionale Schwerpunkte (GSP):

Regionalplanung

• Zusätzliche Entwicklungsoption Wohnen

• Zusätzliche Option für großflächigen

Einzelhandel

• Profilierung, Imagebildung

Abbildung: Entwurf des LEP-HR, Dezember 2017

Thema Grundfunktionale Schwerpunkte




Potsdam, 21.04.2018

Claudia Henze

Wesentliche Schritte in der Planungsregion:

• Identifikation der am besten ausgestatteten Ortsteile

• Analyse der Erreichbarkeit: unter Berücksichtigung der

Mittelzentren – wo werden GSP benötigt, um eine gute

Erreichbarkeit der Grundversorgung zu gewährleisten?

• Abstimmung mit Ämtern und amtsfreien Gemeinden

Passfähigkeit mit Entwicklungsplanung der Ämter und

amtsfreien Gemeinden

Ausblick integrierter Regionalplan (GSP)




Potsdam, 21.04.2018

Claudia Henze

LEP HR-Entwurf Dez. 2017: 10 Kernkriterien

1. Standort Kommunalverwaltung

2. Schulen

3. Allgemeinärzte (und FA Innere Medizin)

4. Zahnärzte

5. Apotheken

6. Stationäre Einrichtungen der Altenbetreuung (Pflegeheim, Seniorentreff,

betreutes Wohnen)

7. Jugendbetreuung (hauptamtlich geleitete Standorte, Bibliotheken,

regelmäßige Freizeitangebote)

8. Stationärer Einzelhandel

9. Banken / Sparkassen

10.Postfilialen

(11. ÖPNV-Anbindung ist für alle in Frage kommenden Ortsteile gegeben)

Grundfunktionale Schwerpunkte: Ausstattung




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Claudia Henze

GSP ergänzen das Netz der

Mittelzentren in ländlichen

Räumen

Berücksichtigung der

Versorgungsfunktion der

Mittelzentren

Dunkelgrün:

10-minütige Erreichbarkeit von

zentralen Versorgungsbereichen der

MZ und OZ mit dem MIV

Hellgrün:

20-minütige Erreichbarkeit

Erreichbarkeit zentraler Versorgungsbereiche

der Mittelzentren in 10 bzw. 20 Minuten

Grundfunktionale Schwerpunkte: Erreichbarkeit,

Versorgungsbeziehungen




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Claudia Henze

Vorschlag:

Verzicht auf Ausweisung von GSP im

unmittelbaren Nahbereich der MZ und

OZ (10-minütige Erreichbarkeit

zentraler Versorgungsbereiche)

Grund:

MZ erfüllen für ihr unmittelbares

Umfeld auch Funktionen der

Grundversorgung, die

Versorgungsfunktion der MZ soll nicht

beeinträchtigt werden,

Konkurrenzsituationen sollen

vermieden werden (insb. wichtig in

Bezug auf großflächigen

Einzelhandel)

Erreichbarkeit zentraler Versorgungsbereiche

der Mittelzentren in 10 bzw. 20 Minuten

Grundfunktionale Schwerpunkte: Erreichbarkeit,

Versorgungsbeziehungen




Potsdam, 21.04.2018

Claudia Henze

Mögliche Grundfunktionale

Schwerpunkte bei:

Verzicht auf Festlegung von GSP in den

unmittelbaren Nahbereichen der

Mittelzentren

und:

Im „Weiteren Metropolenraum“ auch

Festlegung von Orten, die mind. 80%

der Kernkriterien erfüllen und

besonderes Gewicht in der

Daseinsvorsorge aufweisen

(Ausnahmetatbestand)

GSP: Zusammenfassung Arbeitsstand




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Claudia Henze





– Konkretisierung des Freiraumverbundes (FRV)





– Landwirtschaft



– PV-Freiflächen




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Claudia Henze

Ausschnitt aus der

Festlegungskarte

2. Entwurf LEP HR

Aktueller Stand der Landesplanung (FRV)• Überdeckung der Region durch

Freiraumverbund (FRV) ca. um 40 %

30 % mehr als im Gesamtdurchschnitt

der Hauptstadtregion

• Natura 2000-Netz in der Region

überdeckt ca. 43 %,

• Kernkriterien (NSG, FFH, NP UO)

umfassen ca. 21 %

Parsteiner See,

Rosinsee, NSG/FFH

Tiefer See

Konkretisierung im

Regionalplan erforderlich




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Claudia Henze

• Absatz 2 zu Z 6.2 FRV regelt Ausnahmen

von dem Verbot der Inanspruchnahme

bzw. der Zerschneidung des FRV,

• betrifft ausschließlich Planungen und

Maßnahmen zu überregional bedeut-

samen linienhaften Infrastrukturen und

die Entwicklung von Wohnsiedlungen

einschließlich Infrastruktur,

• in der Begründung wird auf Planungen

und Maßnahmen der landschaftsbezo-

genen Erholungsnutzung allgemein

verwiesen,

touristische Ziele befinden sich

vorrangig im FRV

Ergänzungsbedarf (Begründung des

LEP HR)

NP und BSR mit

Unterlegung

Festlegungskarte

2. Entwurf LEP HR

(Georeferenzierung

PDF-Dokument)

Aktueller Stand der Landesplanung (FRV)




Potsdam, 21.04.2018

Claudia Henze





– Konkretisierung des Freiraumverbundes (FRV)

– Vorbeugender Hochwasserschutz (Eintrittswahrscheinlichkeit /

Überflutungstiefe?)




– Landwirtschaft (Forschungsergebnisse INKA BB?)



– PV-Freiflächen (Planungskriterien / Angebotsplanung?)

In Vorbereitung… (Darstellungsrichtlinie?)




Potsdam, 21.04.2018

Claudia Henze

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit

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