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UTB 2325

Poltica econmica de la A a la Z

Edicin espaolapor la Fundacin Konrad Adenauer

Traduccin al espaolCoordinacin y estilo:Roberto Gmez-Portugal M.

Traductores:Klara SchrittenlocherBirte Pedersen

Edicin original (UTB 2325):Ferdinand SchninghPaderborn Munich Viena Zurich

Rolf H. Hasse Hermann Schneider Klaus Weigelt (ed.)

Los editoresRolf H. Hasse, naci en Berln en 1940, estudi economa en Mnster, Westfalia y Colonia. Diploma(1967), doctorado (1973) y ttulo de catedrtico de las universidades alemanas (1981) en Colonia. De1981 hasta 1998 ense economa y especialmente poltica econmica en la Universidad de las FuerzasArmadas alemanas en Hamburgo y a partir de septiembre de 1988 en la Universidad de Leipzig. Inves-tigaciones y publicaciones principales: poltica econmica, relaciones econmicas internacionales, inte-gracin europea.

Hermann Schneider, naci en 1940, estudi economa en Francfort y Marburg. Se diplom en Marburgdonde trabaj como asistente cientfico sobre el tema de poltica econmica. Doctorado en poltica dedesarrollo. Colaborador cientfico de la Fundacin Konrad Adenauer en Alemania y el extranjero. Re-presentante en Colombia (1977-1982), suplente y director del proyecto cientfico de Amrica Latina(Buenos Aires) especialmente sobre cuestiones de ordenamiento de la economa y la sociedad (1988-1994) y representante en Chile (1994-1996).

Klaus Weigelt, naci en Knigsberg, Prusia en 1941, diploma de economista (Friburgo i.Br.), desde 1971colaborador cientfico de la Fundacin Konrad Adenauer en Alemania y en el extranjero, once aoscomo director de la academia de la Fundacin (1981 hasta 1992) y seis aos respectivamente comorepresentante en Caracas,Venezuela (1975 hasta 1981) y jefe de la oficina europea en Bruselas (1992hasta 1998). Desde 2002, dirige la oficina de la Fundacin en Budapest, Hungra. Publicaciones sobretemas de poltica de ordenamiento y tica econmica de la economa social de mercado.

Editado por encargo de la Fundacin Konrad AdenauerInformaciones bibliogrficas tomadas de la Deutsche BibliothekLa Deutsche Bibliothek registra la versin original alemana de esta publicacin en la DeutscheNationalbibliografie; los datos bibliogrficos detallados pueden obtenerse por Internet en la pgina webhttp://dnb.ddb.de.

Edicin espaola por la Fundacin Konrad Adenauer A.C., Mxico.

2004 Fundacin Konrad Adenauer, Mxico, Berln, Sankt Augustin, y Ferdinand Schningh, Paderborn.ISBN: por conseguir!

Internet: www.kas.de

Traduccin al espaol:Coordinacin y estilo: Roberto Gmez-Portugal M. (rport@mexico.com)Traductores: Klara Schrittenlocher (klara@mexico.com), Birte Pedersen (birte@access.net.ec)

Impresin: Publicidad Creativa S.A. de C.V., Ciudad de Mxico.

Editora del original en lengua alemana:Ferdinand SchninghPaderborn Munich Viena Zurich

2002 Ferdinand Schningh, Paderborn(Verlag Ferdinand Schningh GmbH, Jhenplatz 1, D-33098 Paderborn)ISBN 3-506-97018-6

Internet: www.schoeningh.de

La obra, incluyendo todas sus partes, est protegida por las leyes de propiedad intelectual. Se prohibetodo uso fuera de los lmites estrictos de la ley de propiedad intelectual sin previa autorizacin de laeditorial. Cualquier contravencin es punible. De manera especial, quedan prohibidas las reproduccio-nes, grabaciones en microfilm, grabaciones y procesamiento electrnicos.

Diseo de cartula: Atelier Reichert, Stuttgart/Publicidad Creativa S.A. de C.V., Ciudad de Mxico

(Pedidos UTB de Alemania: ISBN 3-8252-2325-6)

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ndice

Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Resumen alfabtico de los artculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Biografas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Artculos temticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Glosario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Clasificacin temtica de los artculos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Registro de grficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Registro de autores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Registro de personas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Registro de materias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Anexo:Registro de las principales institucionesde investigacin cientfica y asesora econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

ndice

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Introduccin

El saber proporciona orientacin y seguridad. El que tiene cierto saber se orien-ta mejor en su mundo, es capaz de evaluar ciertos hechos y puede formarseuna opinin fundamentada. A fines del siglo 18, Immanuel Kant describi lailustracin como la salida del hombre de su minora de edad. El mismo esculpable de ella. La minora de edad estriba en la incapacidad de servirse delpropio entendimiento, sin la direccin de otro. Por ello, Kant postul: -Tenvalor de servirte de tu propio entendimiento!-

Un buen diccionario es el mejor instrumento para el uso del entendimientopropio. En una poca en la cual los seres humanos especialmente los jvenes estn expuestos a numerosas influencias muchas veces contradictorias, un buendiccionario es un libro de consulta confiable y una ayuda valiosa que permiteabrirse camino por la diversidad confusa de las opiniones y formarse opinionesindependientes.

Esto vale especialmente para la economa. Hace tiempo hemos abandonadolas vas tradicionales de la economa nacional de antao. Hoy en da, las princi-pales relaciones econmicas se dan en el marco europeo y mundial. Esta nuevasituacin es confusa pero no es inabordable. El concepto de la economa socialde mercado es un sistema de ordenamiento con una gran cantidad de ideas yprincipios muy apropiados para resolver los problemas actuales y los desafosa largo plazo en Alemania, Europa y ms all. El que quiere afrontar racional-mente los miedos generados por la globalizacin, encuentra en la economasocial de mercado un orden econmico y social apto para la concepcin delfuturo. Por ello, este sistema cuenta con una aceptacin tan amplia en Alemania.

Nunca antes ha sido tan importante asegurarse de unas bases confiables yfortalecer el fundamento del saber propio, especialmente tambin en materiade poltica econmica y economa social de mercado. Esta afirmacin es vlidaen los Estados Federados occidentales y ms an en los Estados Federados deleste de Alemania. Agradezco a la editorial Schningh por haber integrado estaobra a su programa y agradezco a los editores y numerosos autores por suscontribuciones a este diccionario que facilitar a muchos jvenes el acceso auna mejor comprensin de las interrelaciones econmicas y polticas.

Sankt Augustin, febrero de 2002 Dr. Bernhard VogelPrimer Ministro del Estado Libre de TuringiaPresidente de la Fundacin Konrad Adenauer

Introduccin

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Prlogo

Despus de medio siglo de poltica econmica bajo el signo de la economasocial de mercado, una gran mayora de la poblacin acepta este sistema comoel orden econmico de Alemania. Los factores que contribuyeron particular-mente a esta aceptacin fueron la aplicacin consecuente de este concepto deordenamiento y los buenos resultados econmicos y sociales logrados rpida-mente en la fase inicial de la Repblica Federal de Alemania. Sin embargo, laamplia aceptacin se debe tambin al hecho de que los conocimientos acercade las bases y el funcionamiento de la economa social de mercado han dismi-nuido considerablemente. Por consiguiente, su interpetacin se maneja ahora adiscrecin. Los principios vitales de ordenamiento de la economa social de mer-cado han sido diluidos al punto de haberse vuelto irreconocibles. En la discu-sin pblica, la economa social de mercado se ha convertido en una frmulasin contenido que se emplea por doquier. De esta manera, el concepto de laeconoma social de mercado constituye un ejemplo que demuestra que unaidea puede perpetuarse an en caso de que la aplicacin de sus bases se hayavuelto deficiente en muchos mbitos y su esencia se encuentre amenazada.

La poltica econmica en Alemania tiene que enfrentar dificultades masivas.Actualmente los objetivos econmicos y sociales no son alcanzados de modosatisfactorio. La diversidad de los problemas no resueltos incluye el desempleoprolongado, las demandas crecientes enfrentadas por los sistemas sociales, elpeligro de una nueva inflacin as como tambin los temas no resueltos de unapoltica econmica en el marco europeo y los desafos mundiales creados porla globalizacin, los problemas de medio ambiente y la pobreza. El concepto dela economa social de mercado prev respuestas a estas preguntas y problemas.Sin embargo, estn sepultadas y slo parcialmente visibles. Por esta razn ya nose usan en forma apropiada. La poltica econmica alemana y europea estatrapada en una crisi