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DiedeutscheBundesregierung
undihreDigitalpolitikCarlMunkwitz &
JohannesSchmidt
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Gliederung
1. DiebisherigeDigitalpolitikinDeutschland2. DieDigitaleAgendaderBundesregierung2014– 2017
1. Wasistdas?2. Weristverantwortlich?3. ZentraleHandlungsfelder4. Waswurdebeispielsweiseerreicht?5. Kritik
3. Beispiel:AusbaustatusBreitbandausbauinLeipzig
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Wortanalyse• Wortstamm:“[D]igital”2von27.216
• Wortstamm:„[I]nternet“6von27.216
• Wortstamm:„[W]irtschaft“169von27.216
• Wortstamm:„[W]ettbewerb“44von27.216
• Wortstamm:„[A]rbeit“263von27.216
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Inhaltsanalyse»[M]it demProgramm„InformationsgesellschaftDeutschland2006“denWandelzurInformationsgesellschaftweiteraktivgestalten,umdieChancendermodernenInformations- undKommunikationstechnologienfürWachstumundBeschäftigungauszuschöpfenundallenBürgerinnenundBürgerndieTeilhabeandenneuenMedienzuermöglichenundvorMissbrauchzuschützen;«(Wirtschaftspolitik -FörderungvonZukunftstechnologien)
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Inhaltsanalyse„[D]ie wettbewerbsorientierte
Telekommunikationspolitikfortführen,die
schnelleEinführungvonUMTSunterstützen
unddieEinführungdesdigitalenRundfunks
vorantreiben,damitVerbraucherund
WirtschaftweiterhinvonniedrigenTarifen
undeinerbreitenAngebotspalette
profitierenundneueArbeitsplätze
geschaffenwerden;“(Wirtschaftspolitik-
FörderungvonZukunftstechnologien)
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Inhaltsanalyse„DasUrheberrecht mussauchineinerdigitalenWelteinenangemessenenAusgleichzwischenUrhebernundNutzernsicherstellen.DerfreieZugangzumInternetmussweitestgehenderhaltenbleiben.DerSchutzvorRaubkopienmussverstärktwerden.“(Kultur- undMedienpolitik)
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Wortanalyse• Wortstamm:“[D]igital”3von51.596
• Wortstamm:„[I]nternet“4von51.596
• Wortstamm:„[W]irtschaft“277von51.596
• Wortstamm:„[W]ettbewerb“105von51.596
• Wortstamm:„[A]rbeit“503von51.596
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Inhaltsanalyse„digitale[r]Verbraucherschutz“
„Die RechtsstellungderUrheber im
digitalenZeitaltermussgestärkt
werden“(Kulturpolitik)
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Inhaltsanalyse„ZurVerbesserungder
KommunikationsfähigkeitderBehördenund
OrganisationenmitSicherheitsaufgabenin
Deutschland(BOS)werdenwirdieEinführung
desDigitalfunksinAbstimmungmitden
LändernimRahmendesgewählten
Betreibermodells vorantreiben.“
(Innenpolitik- Sicherheit)
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Inhaltsanalyse„EinemoderneSicherheitsarchitekturmuss
moderneInformationstechnikunterWahrungdes
Datenschutzeskonsequenteinbeziehen.Daher
wollenwirbiometrischeVerfahrenverstärkt
einsetzen(Pässe,Personalausweise,Visa,
Aufenthaltstitel)unddazudasPass- und
Personalausweisgesetznovellieren.Wirwerden
unserelebenswichtigenInformationsinfrastrukturen
schützen und dazu den Nationalen Plan zum Schutz der Infrastrukturen umsetzen. “ (Innenpolitik- Sicherheit)
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InhaltsanalyseAbschnitt– „Clusterbildungund
hochinnovativeLeuchtturmprojekte“:
„Einführung der elektronischen Gesundheitskarte“„DieKoalitionsparteienwerdenzurSicherung
derZukunftdesIndustrie- und
ForschungsstandortsDeutschlandAnreizefür
denAufbaubzw.Ausbaumodernerund
breitbandigerTelekommunikationsnetze
schaffen.“
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Wortanalyse• Wortstamm:“[D]igital”7von42.337
• Wortstamm:„[I]nternet“33von42.337
• Wortstamm:„[W]irtschaft“244von42.337
• Wortstamm:„[W]ettbewerb“91von42.337
• Wortstamm:„[A]rbeit“275von42.337
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Inhaltsanalyse„IneinerGemeinschaftsaktionvon
Filmwirtschaft,Filmförderanstalt(FFA),
BundundLändernsollschrittweisedie
flächendeckendeDigitalisierung derKinos
erfolgen,umdiekulturelleVielfaltin
Deutschlandzuerhalten.
DasnationaleFilmerbe istdauerhaftzu
sichern.“(GeschichteundKultur)
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Inhaltsanalyse„Wirbraucheneinverpflichtendes
Bestätigungsfeldfüralle
VertragsabschlüsseimInternet.Mitdem
verpflichtendenPreisangabefenster können
wirInternetabzockeminimieren.“
(Rahmenbedingungenderdigitalen
Kommunikation)
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InhaltsanalyseAbschnitt zur „Informations- und Mediengesellschaft“ sowie zum „Datenschutz“ (ca. 7 Seiten):„Breitbandversorgung[…]Innovations- undStandortpolitik,
Verwaltungsmodernisierung […] Netzneutralität […] Internetstreifen der Polizei […] E-Government(Datenschutz&Datensparsamkeit)[…]
freiwillige[r]Identitätsnachweismitdemelektronischen
Personalausweis […] DE-Mail […] offene Standards und Open Source Lösungen berücksichtigen […] IT-Sicherheit“„SchnellesInternetfürganzDeutschland“&„Internetsperren“
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Wortanalyse• Wortstamm:“[D]igital”125von63.375
• Wortstamm:„[I]nternet“37von63.375
• Wortstamm:„[W]irtschaft“293von63.375
• Wortstamm:„[W]ettbewerb“103von63.375
• Wortstamm:„[A]rbeit“493von63.375
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InhaltsanalyseKultur,MedienundSport:DigitaleMedien
DigitaleAgendafürDeutschland
• DigitalesWachstumslandNummer1inEuropa
• Digitale Bildung und Forschung –gerechtundinnovativ
• Digitales Leben und Arbeiten –
ChancenundRechtestärken
DigitaleSicherheitundDatenschutz
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Wortanalyse• Wortstamm:“[D]igital”288von70.669
• Wortstamm:„[I]nternet“23von70.669
• Wortstamm:„[W]irtschaft“261von70.669
• Wortstamm:„[W]ettbewerb“86von70.669
• Wortstamm:„[A]rbeit“482von70.669
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Inhaltsanalyse„AndieWeltspitzeimBereichder
digitalenInfrastruktur-Wirbringendie
Gigabit-NetzeinalleRegionen“
„Wirschaffeneinebürgernahe,digitale
Verwaltung“
„WirunterstützenArbeitnehmerinnen
undArbeitnehmerimdigitalenWandel“
„WirförderndigitaleInnovationen“
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Wasistdas?
• Vorgabe von Leitlinien und Grundsätze der Digitalpolitik →
AbleitungvonEntwicklungsmöglichkeiten
• AufbauendaufKoalitionsvertrag2013
• BündelungvonMaßnahmenauf7zentraleHandlungsfelder
• „Hausaufgabenheft“→Absichtserklärungen
• DigitalenWandelbegleitenundmitgestalten
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Weristverantwortlich?
Bundesregierung:
• Bundesinnenministerium(ThomasdeMaizière,CDU)
• BundesministeriumfürVerkehrunddigitaleInfrastruktur(Alexander
Dobrindt,CSU)
• BundesministeriumfürWirtschaftundEnergie(SigmarGabriel,SPD)
Bundestag:AusschussDigitaleAgenda
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ZentraleHandlungsfelder
• DigitaleInfrastrukturen(z.B.:DigitalerZugangfürländlicheGebiete,50MBit/sfürjeden)
• DigitaleWirtschaftunddigitalesArbeiten(z.B.:„DiegezielteUnterstützung
vonGründerinnen“)
• InnovativerStaat(z.B.:InternetbasierteVerwaltung,SichereRegierungskommunikation)
• DigitaleLebenswelteninderGesellschaftgestalten(z.B.:DigitaleMedienkompetenz,demokratischeTeilhabeimInternet)
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ZentraleHandlungsfelder
• Bildung,Forschung,Wissenschaft,KulturundMedien(z.B.:
WeiterentwicklungderInformationsinfrastrukturen)
• Sicherheit,SchutzundVertrauenfürGesellschaftundWirtschaft
(Datenschutz,Verbraucherschutz,VerbesserungderAuswertungvonDaten
beiVerfassungsschutz)
• EuropäischeundinternationaleDimension(z.B.:Europäischeund
internationaleEinbettung)
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Waswurdebeispielsweiseerreicht?
• GesetzzurErleichterungdesAusbausdigitalerHochgeschwindigkeitsnetze
(DigiNetzG)
• „Massiver“AusbaudesINVEST-ProgrammsfürStartUps
• AbschaffungderStörerhaftung
• RegierungsprogrammDigitaleVerwaltung2020
• „FSJDigital“,„DigitalesEhrenamt“
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Waswurdebeispielsweiseerreicht?
• Fördermittel„ForschungzurdigitalenHochschulbildung“
• DE-Mail(VerschlüsselungsstandortNr.1)
• MehrBefugnissefürVerfassungsschutz
• „Roam likeathome“
• G7-WissenschaftsministertreffenzumBereichOpenData
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Kritik
• VerteilteZuständigkeit(aufdreiMinisterien)
• zuwenigFinanzmittel
• wenigKriterien,„LeereWorthülsen“
• KonfliktzwischenFeldern(z.B.:VerschlüsselungundErweiterungder
RechtedesVerfassungsschutzes)
• zuspät,zuwenigvisionär, „BestandsaufnahmebestehenderProbleme“
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Kritik
• fastkeinezeitlicheZeitrahmen
• Beispiel:50MBit/simDownloadfürJEDENHaushaltbisAnfang2018
→Wasistdarausgeworden?
AusbaustatuskartederTelekom
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![Page 32: Die deutsche Bundesregierung und ihre Digitalpolitikgraebe/Texte/Schmidt-18-Folien.pdf · digitalen Zeitalter muss gestärkt werden“ (Kulturpolitik) Inhaltsanalyse „Zur Verbesserung](https://reader035.fdokument.com/reader035/viewer/2022071218/60517a61f9b4372da8782885/html5/thumbnails/32.jpg)
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Erinnerung„AndieWeltspitzeimBereichder
digitalenInfrastruktur-Wirbringendie
Gigabit-NetzeinalleRegionen“
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Erinnerung„WirgestaltendenWegindieGigabit-Gesellschaft
mithöchsterPriorität.Deshalbwollenwirden
flächendeckendenAusbaumitGigabit-Netzenbis
2025erreichen“
„Wirgehenvoneinemöffentlichen
FinanzierungsbedarfvonzehnbiszwölfMilliarden
EuroindieserLegislaturperiodeaus,diewirin
einemGigabitinvestitsonsfonds verlässlich
bereitstellen.“
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Inhaltsanalyse
• EinflächendeckenderGlasfaserausbauFiberto the Home(FttH) in Deutschland erfordert Investitionen in Höhe von bis zu 100 Milliarden Euro
TÜVRheinlandConsulting:SzenarienundKostenfüreinekosteneffizienteflächendeckendeVersorgungderbislangnochnichtmitmindestens50Mbit/sversorgtenRegionen,Dezember/2013,sowieWIK:ImplikationeneinesflächendeckendenGlasfaserausbausundseinSubventionsbedarfWIKDiskussionsbeiträgeNr.359,Oktober2011.
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Inhaltsanalyse
• Verfügbarkeit:DeutschlandhatkeinschnellesInternet.Aktuellkönnenmobil96ProzentderHaushalteaufLTEmitmindestens2Mbit/szugreifen,allerdingsstehenmindestens16Mbit/snur6ProzentzurVerfügung.
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Inhaltsanalyse• Verfügbarkeit:DiedurchschnittlicheÜbertragungsgeschwindigkeitinDeutschlandbetrugimzweitenQuartal2015rund10,7Mbit/s,dieSpitzenübertragungsratenlagenbei46,8Mbit/s.
7Südkorea:23,1bzw.83,3Mbit/s,Japan16,4bzw.75,1Mbit/s,Niederlande15,2bzw.60,9Mbit/s,Schweiz:15,5bzw.59,4Mbit/s,Singapur12,7bzw.108,3Mbit/s(Quelle:OECDBroadbandPortal,Stand:12/2014,sowie17.TK-Marktanalyse2015vonVATM/DialogConsult).
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Inhaltsanalyse
• Verfügbarkeit:Nuretwa15ProzentdergenutztenInternetzugängeerreicheninDeutschlandÜbertragungsratenvonmehrals15Mbit/s.5
5IndenUSAsindes21%,imVereinigtenKönigreich23%,indenNiederlanden32%,inderSchweiz34%,inJapan38%undinSüdkorea53%;(BezogenaufdasContentDeliveryNetworkvonAKAMAI,Quelle:AkamaiStateof the InternetQ22015Report.)
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Inhaltsanalyse
• Verfügbarkeit:Lediglichfür7ProzentderHaushaltestehteinGlasfaseranschlusszurVerfügungundnurgut1ProzentderBreitbandkundennutztinDeutschlandeinensolchenAnschluss.6
6IndenUSAwarenes9%,indenNiederlanden10%,inderSchweizca.12%,inDänemarkgut21%,inSpanien12%,inSchweden44%,inSüdkorea68%undinJapanetwa73%(Quelle:OECDBroadbandPortal,Stand:12/2014,sowie17.TK-Marktanalyse2015vonVATM/DialogConsult).
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Inhaltsanalyse• Verfügbarkeit:AdäquateAngebotefürgewerblicheNutzer,insbesondereerschwinglicheGigabitanschlüssefürkleineundmittlereUnternehmen,sindoftmalsgarnichtvorhanden.NurgroßeUnternehmenkönnensicheigeneGlasfaseranbindungenleisten.AndereStaatensindunshierdeutlichvoraus.
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Inhaltsanalyse
StandEnde2017haben4von5Haushaltenbzw.80,4%derHaushalteinDeutschlandZugangzuHochgeschwindigkeitsnetzenmitBandbreiten≥50Mbit/s.
BerichtzumBreitbandatlasEnde2017imAuftragdesBundesministeriumsfürVerkehrunddigitaleInfrastruktur(BMVI)
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Inhaltsanalyse
Fixedbroadbandsubscriptionsper100inhabitants,perspeedtiers,December2016Notes: In Korea, 96.2% of subscriptions have a speed above 50 Mbps. Mbps=megabitspersecond;kbps=kilobitspersecond.Source:OECD,“Broadbanddatabase”,OECDTelecommunicationsandInternetStatistics(database),www.oecd.org/sti/broadband/oecdbroadbandportal.htm(accessedJuly2017).
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Inhaltsanalyse
Akamai’saveragespeed,Q12016Source:Akamai(2016),“Akamai’sstateoftheInternetreport:Q12016report”,www.akamai.com/us/en/multimedia/documents/state-of-the-internet/akamai-state-of-the-internet-report-q1-2016.pdf.
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InhaltsanalyseI. MeilensteinederDigitalenAgenda2014–2017
II. HerausragendeMaßnahmeninder18.
Legislaturperiode
III. Herausforderungenfürdie19.
Legislaturperiode
IV. Maßnahmeninder18.Legislaturperiode
(ca.120MaßnahmenohneBewertung)
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InhaltsanalyseHerausragendeMaßnahmeninder18.
Legislaturperiode-Teilhabeermöglichen
DieBundesregierunghatsichzumZielgesetzt,
dassbisEnde2018eineflächendeckende
Breitbandinfrastrukturmiteiner
Downloadgeschwindigkeitvonmindestens50
Mbit/sentsteht.
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InhaltsanalyseHerausragendeMaßnahmeninder18.
Legislaturperiode-Teilhabeermöglichen:
MiteinemFördervolumenvon4MilliardenEuro
flankierenwirdenBreitbandausbaudort,woer
privatnichtrealisiertwird.Bislangwurdenknapp
340FörderbescheidemiteinemFördervolumen
von2,3MilliardenEuroerteiltunddamit
InvestitioneninHöhevon5,2MilliardenEuro
ausgelöst.
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InhaltsanalyseHerausragendeMaßnahmeninder18.
Legislaturperiode-Teilhabeermöglichen:
94ProzentderFördermittelfließenunmittelbarin
denGlasfaserausbau.Ende2016hattenbereits75
ProzentderHaushalteZugangzuBandbreitenvon
mindestens50Mbit/s.
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GrundsätzeZugangundTeilhabe:
EinleistungsstarkesundoffenesInterneteröffnet
flächendeckenddenZugangzurdigitalenWelt.
Medien- undTechnologiekompetenzschaffendie
VoraussetzungfürdenselbstbestimmtenUmgang
mitdendigitalenTechnologien.
Digitale Agenda 2014 – 2017
Digitale Agenda 2014 – 2017
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GrundsätzeVertrauenundSicherheit:
ITisteinfach,transparentundsicherzunutzen.
(LückenloseStrafverfolgung/Kompetenz-Erweiterungder
Nachrichtendienstevs.VollständigeAnonymisierung/
Verschlüsselung)
Digitale Agenda 2014 – 2017
Digitale Agenda 2014 – 2017
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GrundsätzeWachstumundBeschäftigung:
DigitaleWertschöpfungundVernetzungschaffen
WachstumundgebenImpulsefürgutesArbeiten
inderdigitalenWelt.
Digitale Agenda 2014 – 2017
Digitale Agenda 2014 – 2017
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Risiken&Gefahren• BigData:
VorhersagenüberGewohnheitenund
Handlungsweisen– Beeinträchtigungvon
HandlungsfreitundPrivatsphäre
• Cyber-Kriminalität:
E-CommerceundBankgeschäfte
• Cyber-Spionageund-Angriffe:
Wirtschaft,Bürger,Staat;SensibleInfrastruktur
Digitale Agenda 2014 – 2017
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Risiken&Gefahren• BigData:
VorhersagenüberGewohnheitenund
Handlungsweisen– Beeinträchtigungvon
HandlungsfreitundPrivatsphäre
• Cyber-Kriminalität:
E-CommerceundBankgeschäfte
• Cyber-Spionageund-Angriffe:
Wirtschaft,Bürger,Staat;SensibleInfrastruktur
Digitale Agenda 2014 – 2017
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Arbeit(?!)„ZurZukunftderArbeithatdieDigitaleAgendanichtszusagen“:
»Knapp2000handverlesenePersonenausderIT-BranchewurdenfüreinePEW-StudiezurZukunftderArbeitangesichtsvonAutomatisierungund„KünstlicherIntelligenz“befragt.Siemachtdeutlich,dassderWandelderArbeitsweltdurchdieDigitalisierungunddamitauchderWandelderGesellschaftvoranschreitet– mitgewisserWahrscheinlichkeitsogarindrastischerForm.DiejüngstverkündeteDigitaleAgendaderBundesregierunghatdazunichtszusagen.«
Digitale Agenda 2014 – 2017
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Arbeit(?!)„ZurZukunftderArbeithatdieDigitale
Agendanichtszusagen“:Pew ResearchCenter,August2014;AI,Robotics,and the Futureof Jobs;Available at:http://www.pewinternet.org/2014/08/06/future-of-Jobs
Digitale Agenda 2014 – 2017
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Arbeit(?!)ArbeitinderdigitalenWeltgestalten:
„DiefortschreitendeDigitalisierungschafftneue
TätigkeitsfelderundbietetChancenfür
Beschäftigung.SieermöglichtArbeitnehmerinnen
undArbeitnehmernflexiblereund
familienfreundlichereArbeitsformen.“
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Arbeit(?!)ArbeitinderdigitalenWeltgestalten:
„DieQualifizierungvonBeschäftigtenund
ArbeitssuchendenmussandieAnforderungen
derDigitalisierung,wiebeispielsweiseimmer
kürzereEntwicklungszyklen,angepasstwerden.
FachkräftesindeinewichtigeGrundlagefür
Wachstum,InnovationundWohlstand.“
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Arbeit(?!)ArbeitinderdigitalenWeltgestalten:
„DerdemografischeWandelberührtunmittelbar
dasArbeitskräfteangebotunddamitdie
LeistungsfähigkeitderdeutschenWirtschaft
ebensowiediederSozialsysteme.Bis2030droht
inDeutschlandeinRückgangderZahlder
ErwerbspersoneninMillionenhöhe.Geradeinder
IT Branchesindbereitsheute Engpässespürbar.“
Digitale Agenda 2014 – 2017
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Arbeit(?!)SigmarGabriel:„EsistnichtunserAnspruchauf
alleFragenderDigitalenAgendadierichtigen
Antwortengegebenzuhaben,nochnichteinmal
überhauptaufallesAntwortenzuhaben.“
(https://www.vorwaerts.de/artikel/36-seitige-hausaufgabenheft-
bundesregierung)
Digitale Agenda 2014 – 2017
Digitale Agenda 2014 – 2017
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DiskussionDigitale Agenda 2014 – 2017
Digitale Agenda 2014 – 2017
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Quellen
• https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Artikel/Digitale-Welt/digitale-
agenda.html
• https://de.wikipedia.org/wiki/Ausschuss_Digitale_Agenda
• DigitaleAgenda2014-2017
• Legislaturbericht DigitaleAgenda
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Quellen
• https://netzpolitik.org/2017/digitale-agenda-im-bundestag-sie-muessen-fuer-jeden-dankbar-sein-der-da-ist/
• https://netzpolitik.org/2016/breitbandausbau-bald-mehr-digitale-strategien-als-anschluesse/
• https://www.telekom.de/breitbandausbau-deutschland
• https://netzpolitik.org/2014/kommentar-zur-zukunft-der-arbeit-hat-die-digitale-agenda-nichts-zu-sagen/
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Quellen
• https://www.heise.de/newsticker/meldung/Zehn-Jahre-Dotcom-Bust-Als-die-Blase-platzte-951796.html
• https://www.digitale-agenda.de/Content/DE/_Anlagen/2014/08/2014-08-20-digitale-agenda.pdf?__blob=publicationFile&v=6
• https://www.bundesregierung.de/Content/DE/_Anlagen/koalitionsvertrag.pdf?__blob=publicationFile&v=2
• https://www.nachhaltigkeit.info/media/1248173898php7wc9Pc.pdf
• http://www.kas.de/upload/ACDP/CDU/Koalitionsvertraege/Koalitionsvertrag2009.pdf
• http://www.oecd.org/sti/broadband/broadband-statistics/
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Quellen
• https://www.cdu.de/sites/default/files/media/dokumente/koalitionsvertrag.pdf
• https://www.bundesregierung.de/Content/DE/_Anlagen/2018/03/2018-03-14-koalitionsvertrag.pdf;jsessionid=1AFF8785D2935CA75AF2E5C665993EDB.s2t2?__blob=publicationFile&v=5
• https://www.bmwi.de/Redaktion/DE/Publikationen/Digitale-Welt/digitale-strategie-2025.pdf?__blob=publicationFile&v=8
• https://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Anlage/Digitales/bericht-zum-breitbandatlas-ende-2017-ergebnisse.pdf?__blob=publicationFile