duma.tomsk.ru200-страничный отчет о работе исполни-тельной...

Отчето результатах деятельности

исполнительных органов государственной власти

Томской области за 2018 год

200-страничный отчет о работе исполни-тельной власти в 2018-м – пожалуй, самая полная и правдивая история о том, как эти 365 дней одного года прожила наша Томская область.

Вместе мы сделали многое для разви-тия экономики, повышения финансовой устойчивости областного бюджета, модер-низации социальной сферы, улучшения качества жизни людей.

За цифрами отчета – люди, их достаток, желание учиться, жить и работать в Том-ской области, заводить здесь семьи, ро-жать и воспитывать детей. Благополучие жителей региона, их здоровье, безопас-ность, достаток, социальное самочувствие

и оптимизм, на мой взгляд, главная цель работы власти.

Вместе нам многое удалось, многое только предстоит сделать. Если мы будем видеть за цифрами и программами людей, их нужды и проблемы, нам это по силам. Я уверен, благодаря слаженной работе исполнительной и законодательной ветвей власти, но главное – благодаря каждоднев-ному труду сотен тысяч жителей Томской области, у нас получается.

Возможно, получается потому, что мы с вами выбрали верный курс и правиль-ную партию, в ее интересах и стараемся работать. Эта партия не правая и не левая, а самая главная – партия томичей.

Уважаемые коллеги, депутаты Законодательной Думы Томской области!

Губернатор Томской области Сергей Жвачкин

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ1. Макроэкономический анализ параметров развития в 2014 – 2018 годах ............. 7

РАЗДЕЛ IРЕАЛИЗАЦИЯ МОДЕЛИ ИНТЕНСИВНОГО РАЗВИТИЯ, ВКЛЮЧАЯ РАЗВИТИЕ

ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ НА ОСНОВЕ ПОТЕНЦИАЛА НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ, РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

1.1. Обеспечение развития промышленности и предпринимательства ..................... 141.2. Повышение научно-образовательной и научно-практической отдачи сектора

образования, исследований и разработок, обеспечение развития высокотехнологичных кластеров и инновационной инфраструктуры ................................................................... 25

1.3. Обеспечение улучшения инвестиционного климата и повышения качества государственного регулирования, содействие укреплению международных и межрегиональных связей .................................................................................................. 31

РАЗДЕЛ IIРАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНОГО КАПИТАЛА,

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА2.1. Обеспечение рационального использования природных ресурсов, в том числе

возобновляемых ресурсов, и повышение качества окружающей среды ........................ 482.2. Повышение конкурентоспособности агропромышленного сектора и обеспечение

устойчивого развития сельских территорий ...................................................................... 55

РАЗДЕЛ IIIПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА ВСЕЙ

ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НАКОПЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА3.1. Повышение доступности медицинской помощи и эффективности предоставления

медицинских услуг ................................................................................................................ 603.2. Содействие повышению качества образования ..................................................... 633.3. Содействие улучшению жилищных условий и повышению доступности жилья ....... 703.4. Обеспечение повышения безопасности жизнедеятельности населения ............. 723.5. Обеспечение развития физической культуры и спорта, проведения эффективной

молодежной политики .......................................................................................................... 743.6. Содействие развитию эффективного рынка труда ................................................ 783.7. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма ............. 813.8. Повышение качества и доступности социальной поддержки и социального

обслуживания населения, в том числе детей ...................................................................... 85

РАЗДЕЛ IV СБАЛАНСИРОВАННОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ЗА СЧЕТ РАЗВИТИЯ

ИНФРАСТРУКТУРЫ4.1. Содействие повышению эффективности транспортной системы ........................ 904.2. Обеспечение модернизации и развития коммунальной и информационно-

коммуникационной инфраструктуры ................................................................................. 94

4.3. Повышение энергоэффективности и обеспечение развития энергетической инфраструктуры ..................................................................................................................... 96

РАЗДЕЛ V ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНОМ5.1. Обеспечение развития информационного общества ............................................. 1045.2. Обеспечение эффективного управления региональными финансами

и совершенствования межбюджетных отношений, в том числе повышение эффективности управления государственными закупками ......................................................................... 108

5.3. Повышение эффективности управления государственным имуществом ........... 1145.4. Обеспечение повышения эффективности регионального и муниципального

управления ............................................................................................................................. 117

ПРИЛОЖЕНИЯПриложение № 1. Показатели социально-экономического развития Томской области

в 2014 – 2018 годах (в сравнении с показателями регионов Сибирского федерального округа и России) .................................................................................................................... 136

Приложение № 2. Мониторинг исполнения основных показателей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года в 2018 г. ............ 138

Приложение № 3. Мониторинг реализации прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный и среднесрочный периоды ...................... 153

Приложение № 4. Мониторинг реализации схемы территориального планирования Томской области .................................................................................................................... 156

Приложение № 5. Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты .............................................................................. 157

Приложение № 6. Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых осуществляются приоритетные проекты и программы ........................................................................................................................... 170

Приложение № 7. Информация об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований Томской области на 01.01.2019 ....................................... 177

Приложение № 8. Итоги реализации Концепции создания в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск» в 2018 году ......................... 179

Приложение № 9. Данные о ходе достижения в Томской области отдельных показателей, определенных в Указах Президента РФ от 07.05.2012, Указе Президента РФ от 01.06.2012 № 761, Указе Президента РФ от 28.12.2012 № 1688 ................................ 184

Приложение № 10. Информация о мерах по противодействию экстремизму, предупреждению религиозной и национальной нетерпимости, направленных на создание условий для укрепления гражданского единства и сохранения этнокультурного многообразия в Томской области (поручение по итогам заседания Совета Безопасности РФ от 20.11.2014, протокол от 28.11.2014 № Пр-2752) ............. 193

Приложение № 11. Информация о результатах антикоррупционного мониторинга, проведенного государственными органами в 2018 году ................................................... 197

Приложение № 12. Обязательный публичный отчет С.А. Жвачкина, Губернатора Томской области, о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Томской области ....................... 205

7

СПИСОК ОБОЗНАЧЕНИЙ

АПК – агропромышленный комплексВВП – валовый внутренний продуктВНС и КНС – водопроводная насосная станция и канализационная насосная станцияВПРМ – высокопроизводительные рабочие местаВРП – внутренний региональный продуктГП – государственная программаГЧП – государственно-частное партнерствоИКТ – информационно-коммуникационные технологии ИПП – индекс промышленного производстваИПЦ – индекс потребительских ценИФО – индекс физического объемаИОГВ ТО – исполнительные органы государственной власти Томской областиКНД – контрольно-надзорная деятельностьКРС – крупный рогатый скотКФХ – крестьянское фермерское хозяйствоНОК – независимая оценка качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования МОТ – Международная организация труда МСП – малое и среднее предпринимательствоМФЦ – областное государственное казенное учреждение «Томский областной много-функциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг»НТИ – Национальная технологическая инициативаНДПИ – налог на добычу полезных ископаемыхОВП – общая врачебная практикаОКВЭД – Общероссийский классификатор видов экономической деятельностиОКН – объекты культурного наследия ОРВ – оценка регулирующего воздействияОЭЗ ТВТ «Томск» – особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск»Промпарк – промышленный (индустриальный) парк «Томск»СО НКО – социально ориентированная некоммерческая организацияСтратегия развития – Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2030 годаСНТР – стратегия научно-технологического развития РоссииСПО – среднее профессиональное образованиеСФО – Сибирский федеральный округТКО – твердые коммунальные отходыТОР – территория опережающего социально-экономического развитияФАП – фельдшерско-акушерский пункт

ВВЕДЕНИЕ

7

ВВЕДЕНИЕ1. Макроэкономический анализ параметров развития в 2014 – 2018 годах

В 2018 году Томская область вступила на второй этап реализации Стратегии разви-тия, характеризующийся как «Ускоренный рост» на отрезке до 2020 года.

Второй этап начался с масштабных пре-образований в стране. Так, в мае 2018 года Президент РФ в «майском» Указе № 204 определил национальные цели и стратеги-ческие задачи развития страны, выстроен-ные в проектной логике. Уже к концу года были утверждены паспорта двенадцати на-циональных проектов в сферах демогра-фии, здравоохранения, образования, науки, экологии, цифровой экономики и других. В их развитие на уровне Томской области были утверждены региональные проекты1.

Рост численности населения, снижение бедности, ускорение технологического развития – эти и многие другие цели, ко-торые предстоит достигнуть в перспективе до 2024 года.

С учетом данных приоритетов «май-ского» Указа, Послания Президента РФ Федеральному Собранию, а также целей и задач Стратегии развития выполнен про-гноз социально-экономического развития Томской области, составленный на основе макроэкономического анализа параметров развития Томской области.

Согласно прогнозу основными направ-лениями социально-экономического раз-вития стали:

– развитие высокотехнологичных про-изводств на основе потенциала научно-образовательного комплекса, создание условий для инвестиций, развитие пред-принимательства;

– повышение уровня и качества жизни населения, накопление человеческого ка-питала;

– эффективное управление регионом.Основные инструменты реализации

данных направлений – план по реализации Стратегии развития2, в том числе государ-ственных программ Томской области.

Мониторинг реализации параметров про-гноза социально-экономического развития Томской области3 выявил незначительные отклонения от базового варианта прогноз-ных значений показателей. Допустимые по-грешности обусловлены изменяющейся эко-номической ситуацией как на федеральном, так и на региональном уровне.

Социально-экономические показатели Томской области4 демонстрируют устой-чивую стабильность региона.

ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТЗа последние пять лет (2014 – 2018 годы) Томская область сохраняет положитель-ную динамику объема валового региональ-ного продукта. В 2018 году к 2013 году рост объема ВРП в сопоставимых ценах ожида-ется на уровне 101,4%.

1 см. Приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты».2 см. Приложение № 2 «Мониторинг исполнения основных показателей Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года в 2018 году».3 см. Приложение № 3 «Мониторинг реализации прогноза социально-экономического развития Томской области на долгосрочный и среднесрочный период».4 см. Приложение № 1 «Показатели социально-экономического развития Томской области в 2014 – 2018 годах (в сравнении с показателями регионов Сибирского федерального округа и России)».

ВВЕДЕНИЕ

8 9

ВВЕДЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ

По показателю валового регионального продукта на душу населения (451,8 тыс. ру-блей в 2016 году) Томская область стабильно занимает 2-е место среди регионов СФО, усту-пая только Красноярскому краю, в рейтинге регионов Российской Федерации – 19-е место.

По первой статистической оценке объем ВРП в 2017 году составил 511 млрд. рублей и снизился в сопоставимых ценах на 1% к уровню 2016 года.

По итогам 2018 года объем ВРП оценива-ется в сумме 532,5 млрд. рублей, рост в сопо-ставимых ценах на 0,9% к уровню 2017 года.

Наибольший удельный вес в структуре ВРП области занимает производство ва-ловой добавленной стоимости в добыче полезных ископаемых (27,6%), обраба-тывающих производствах (10,3%), транс-портировке и хранении (9,3%), торговле (8,6%), строительстве (6,4%), деятельно-сти профессиональной, научной и техни-ческой (5,2%).

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП за послед-ние годы продолжает расти (в 2014 году – 20,6%, в 2016 году – 21%).

Вклад в инфляцию товаров и услуг в % (декабрь к декабрю предыдущего года)

2,4% 2,3%

3,2%

5,1%

4,8%

5,3%

2,9%

1,6%

0,6%1,6%

1,8%

1,1%

1,0%1,2%0,8%

2014 г.

10,712,4

5,32,8

4,5

2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Услуги

Непродовольственные товары

Продовольственные товары

430,3 471,5 487,0 511,0 532,5

2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

Валовой региональный продукт

(1-я оценка (оценка Томскстата) ДЭ ТО)

ВРП ТО, млрд. руб.

Индекс физического объема ВРП ТО (в постоянных ценах, в % к предыдущему году)

Индекс физического объема ВВП РФ (в постоянных ценах, в % к предыдущему году)

100,2 100,4 100,9

100,9

102,3101,6

100,3100,797,5

99,0

8 9

Коэффициент смертности

Коэффициент рождаемости

Коэффициент естественного прироста

Младенческая смертность


ИНФЛЯЦИЯПоследние пять лет наблюдаемый уровень инфляции неравномерен. От двухзначных значений в 2014 - 2015 годах он снизил-ся в 2017 году до минимального уровня с 1990 года – 2,8%.

В 2018 году ИПЦ вырос на 1,7 п.п. и со-ставил 4,5%. Рост инфляции обусловлен мультипликативным эффектом от роста цен на моторное топливо – за год на 8,8%. Кроме того, повышение ставки НДС до 20% с 1 января 2019 года привело к росту в конце 2018 года инфляционных ожиданий, влияющему на рост потребительских цен.

Наибольший вклад в прирост ИПЦ в 2018 году внесла группа «непродоволь-ственные товары» – 1,8 п.п., продоволь-ственные товары добавили 1,6 п.п., плат-ные услуги – 1,1 п.п.

ДЕМОГРАФИЯПо состоянию на 1 января 2019 года чис-ленность населения Томской области снизилась на 0,8 тыс. человек и составила 1077,4 тыс. человек. По итогам отчетного периода показатель прироста численности

населения не достиг уровня, заявленного в консервативном сценарии Стратегии раз-вития, так как в 2018 году в регионе второй год подряд наблюдается сокращение чис-ленности населения.

Прежде всего, отрицательная динами-ка объясняется тем, что в 2018 году чис-ло родившихся почти на 20% ниже, чем в 2014 году.

Общий коэффициент рождаемости в области составил 10,9 случаев рождений на тысячу населения (в 2017 году – 11,9, в 2014 году – 13,7). Снижение рождаемо-сти обусловлено так называемой «демо-графической ямой» 90-х годов, в резуль-тате которой в репродуктивный возраст входит рекордно малочисленное поколе-ние женщин. Данная ситуация повторяет тенденцию, сложившуюся практически во всех регионах России, значение показателя рождаемости в Томской области соответ-ствует среднероссийскому значению.

По показателям смертности Томская область в 2018 году продолжает сохранять одно из самых низких значений показателя по Сибирскому федеральному округу и по

2014 г.-2

0

2

4

6

8

10

12

14

2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.

11,7

13,7

11,5

11,4

11,4

11,1

10,911

,7

13,6

13,2

4,7 4,7 4,84,4

5,1

2 2,1 1,8

0,3-0,2

Основные демографические показатели

10 11

Российской Федерации. Общий коэффи-циент смертности в регионе в 2018 году со-ставил 11,1 случая на 1000 человек населе-ния (в 2017 году – 11,4, в 2014 году – 11,7). В Сибирском федеральном округе показа-тель смертности существенно выше – 12,9 случая на 1000 человек населения, в Рос-сийской Федерации – 12,4 случая на 1000 человек населения.

В 2018 году снизилось количество смер-тей по основным причинам: смертность от болезни системы кровообращения сни-зилась на 4,5%, от новообразований, в том числе злокачественных, сократилась на 3,4%, от внешних причин смерти – на 4,7%. Существенно снизилась смертность от туберкулеза – на 27,0%.

В 2018 году в Томской области отмечает-ся увеличение коэффициента младенческой смертности с 4,4 до 5,1 ребенка в возрасте до 1 года на 1000 родившихся. Младенческая смертность составила 61 случай и увеличи-лась в сравнении с прошлым периодом на 4 случая. Рост показателя в 2018 году обеспе-чил эффект низкой базы прошлого года, так как показатель младенческой смертности в 2017 году достигал исторического мини-мума. В целом по итогам 2018 года значе-ние показателя младенческой смертности в Томской области соответствует среднерос-сийскому значению (5,1) и сохраняет одно из самых низких значений среди субъек-тов, входящих в Сибирский федеральный округ (6,1). По самому низкому значению показателя младенческой смертности среди регионов СФО Томская область разделила первое место с Кемеровской областью.

Естественный прирост в Томской об-ласти впервые с 2008 года сменился есте-ственной убылью и составил (– 156) че-ловек. Коэффициент естественной убыли составил (– 0,2) на 1000 человек населе-ния. В РФ и в СФО в 2018 году коэффици-ент естественной убыли составляет (– 1,5) на 1000 человек населения.

Второй год подряд миграция в Томской области является источником убыли насе-ления, при этом в 2018 году миграционная убыль снизилась почти на 42% и составила (– 663) человека. Коэффициент миграцион-

ной убыли составил (– 0,6) на 1000 человек населения (в 2017 году (– 1,1)). Улучшение показателя обеспечено миграционным при-ростом граждан, прибывающих из стран СНГ, +1 153 человека, составляющих, пре-жде всего, трудовую миграцию. При этом увеличился миграционный отток в регионы в пределах России (– 1 759) человек (в 2017 году (– 1 040)), а также сохраняется отток в страны дальнего зарубежья (– 57).

Отток жителей региона наблюдает-ся в направлении таких крупных эконо-мических центров, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск.

В 2018 году сохранились тенденции, сложившиеся за последние годы в структу-ре населения. Увеличение продолжитель-ности жизни предопределило рост доли лиц старше трудоспособного возраста. При одновременном увеличении доли населе-ния моложе трудоспособного возраста это привело к сокращению доли трудоспособ-ного населения (на 0,3% в 2018 году).

В результате коэффициент демографи-ческой нагрузки (соотношение численно-сти детей и пожилых людей к числу людей трудоспособного возраста) в 2018 году увеличился до 733,4 человека на 1000 че-ловек трудоспособного населения (в 2017 году – 722,8, в 2014 году – 655,2).

В свою очередь, увеличение численно-сти населения в пожилом возрасте влечет за собой рост нагрузки на здравоохране-ние, социальную защиту населения.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯНа повышение уровня жизни населения направлен комплекс мер по реализации Концепции повышения благосостояния населения Томской области.

Одним из основных направлений по-литики повышения благосостояния насе-ления является сохранение высоких тем-пов роста трудовых доходов населения. За последние пять лет заработная плата в регионе увеличилась на 27%. Среди регио-нов Сибирского федерального округа по ее номинальной величине Томская область находится в тройке лидеров, уступая лишь Красноярскому краю и Иркутской области.


10 11


В 2018 году среднемесячная заработная плата в среднем по региону увеличилась на 9,1% и составила 41,2 тыс. рублей. Рост за-работной платы отмечен практически по всем наблюдаемым видам экономической деятельности.

Драйвером роста заработной платы стал бюджетный сектор экономики, где зафикси-рованы максимальный прирост: деятельность в области здравоохранения и социальных ус-луг (27,0%), образования (16,1%) и деятель-ность в области культуры, спорта, организа-ции досуга и развлечений (9,5%). Динамика обусловлена доведением уровня заработной платы отдельных категорий работников со-циальной сферы и науки, подпадающих под действие «майских» Указов Президента Рос-сийской Федерации, до целевых значений.

На рост заработной платы в целом по экономике региона повлияло увеличение

минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума трудо-способного населения.

Дополнительным фактором, влияю-щим на увеличение заработной платы, яв-ляется ситуация на рынке труда. В связи с демографическим спадом 1990-х годов происходит сокращение трудоспособного населения. Во многих отраслях наблюда-ется дефицит квалифицированных кадров. Таким образом, в борьбе за качественные трудовые ресурсы работодатели вынужде-ны увеличивать заработные платы.

Лидирующую позицию по величине заработной платы традиционно занима-ет добывающая отрасль, где заработная плата превышает среднеобластную в 2 раза. Аутсайдеры по уровню заработ-ной платы: гостиничный и ресторанный бизнес (52% средней по региону), предо-

Среднемесячная заработная плата за 2018 год, тыс. рублей

Средняя по региону 41,2 тыс. рублей

81,0

49,1

28,9

57,8

39,7

28,3

53,0

38,8

27,7

52,8

36,5

27,3

51,9

36,3

24,8

50,9

29,2

22,1

21,6

2 8 185 15111 7 174 14103 139 196 1612

1 – добыча полезных ископаемых; 2 – деятельность профессиональная, научная; 3 – деятельность финансовая и страховая; 4 – деятельность в области информации и связи; 5 – обеспечение электрической энергией, газом и паром; 6 – транспортировка и хранение; 7 – госуправление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение; 8 – обрабатывающие производства; 9 – здравоохранение и социальные услуги; 10 – куль-тура, спорт, организация досуга и развлечений; 11 – образование; 12 – операции с недви-жимым имуществом; 13 – водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов; 14 – сельское, лесное хозяйство; 15 – строительство; 16 – деятельность администра-тивная; 17 – торговля, ремонт автотранспортных средств; 18 – предоставление прочих видов услуг; 19 — гостиницы и предприятия общественного питания.

12

ставление прочих видов услуг (54%) и торговля (60%).

В 2018 году рост реальной заработной платы стал максимальным за последние 10 лет (105,9%).

Просроченная задолженность по заработ-ной плате за последние пять лет снизилась в че-тыре раза. По состоянию на 1 января 2019 года задолженность составила 12,6 млн. рублей, что составляет менее 0,1% месячного фонда зара-ботной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности. Это минималь-ное значение за последние десять лет. Задол-женность сформирована тремя организация-ми, две из них являются банкротами.

Просроченная задолженность по вы-плате заработной платы из бюджетов всех уровней отсутствует.

Одним из показателей, закрепленных в Стратегии развития, является показатель «Реальные располагаемые денежные доходы населения». По предварительным данным Томскстата реальные располагаемые денеж-ные доходы населения в 2018 году составили 98,8%. Среди регионов СФО Томская об-ласть занимает по этому показателю первое место. В целом, снижение реальных распо-лагаемых денежных доходов населения – тенденция, характерная для всей территории страны (в целом по России – 99,8%).

Объем денежных доходов населения формируют фонд оплаты труда, доходы от предпринимательской деятельности, пен-сии и социальные выплаты, доходы от соб-

ственности (по акциям и вкладам), а также ряд других компонентов, в том числе нена-блюдаемые источники доходов. Основные источники (фонд оплаты труда, социальные трансферты) в 2018 году демонстрировали положительную динамику, при этом ис-точники доходов, не связанные с трудовой деятельностью и социальными трансфер-тами, значительно сократились (в среднем на 20%). Второй год подряд резко умень-шаются доходы от собственности. Главный негативный фактор – сокращение доходов по вкладам из-за снижения процентных ставок. За два года доходы от собственности сократились более чем на 40%.

Несмотря на снижение реальных рас-полагаемых денежных доходов населения, показатели, косвенно свидетельствующие об изменении уровня жизни, демонстри-руют положительную динамику. Продажи легковых автомобилей увеличились по срав-нению с прошлым годом в 1,4 раза. Также (в 1,4 раза) увеличились расходы на покупку недвижимости. Это свидетельствует о ста-бильном материальном положении населе-ния, об уверенности в завтрашнем дне.

Кроме того, о положительной динамике уровня жизни населения Томской области свидетельствует снижение второй год под-ряд доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (по оценке 16,7% в 2018 году или 97,7% к уровню про-шлого года). Наиболее эффективной мерой по снижению уровня бедности в 2018 году стало увеличение минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения.

В целях выработки новых эффективных мер, направленных на рост реальных дохо-дов населения и снижение доли граждан с до-ходами ниже прожиточного минимума, Том-ская область, в числе других семи субъектов РФ, реализует на своей территории пилотный проект, который начался 1 декабря 2018 года.

По итогам четырех этапов реализации пи-лотных проектов будут сформированы реги-ональные реестры персонифицированного учета граждан с доходами ниже прожиточ-ного минимума, а также разработаны траек-тории выхода из малообеспеченности.

ВВЕДЕНИЕ

2014 2015 2016 2017 2018

32,0

99,9

92,7

98,9100,4

105,9

34,0 36,0 37,5 41,2

Среднемесячная заработная плата, тыс. руб.

Реальная заработная плата, %

12

ВВЕДЕНИЕ

РАЗДЕЛ I

РЕАЛИЗАЦИЯ МОДЕЛИ ИНТЕНСИВНОГО РАЗВИТИЯ, ВКЛЮЧАЯ РАЗВИТИЕ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ

ПРОИЗВОДСТВ НА ОСНОВЕ ПОТЕНЦИАЛА НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, СОЗДАНИЕ

УСЛОВИЙ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ, РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

14

РАЗДЕЛ I

15

РАЗДЕЛ I

ПРОМЫШЛЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВОТомская область проявляет высокую ин-новационную активность, реализуя ре-гиональную промышленную политику в рамках Концепции «ИНО Томск», основой которой являются инновационные и про-мышленные кластеры, развитие производ-ственных цепочек с учетом имеющегося в регионе ресурсного, человеческого и науч-ного потенциала.

Ускорение технологического развития и увеличение количества организаций, осу-ществляющих технологические инновации, а также создание высокопроизводитель-ных экспортно ориентированных отраслей обрабатывающей промышленности были выделены в качестве приоритетных це-лей и направлений развития на период до 2024 года Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204. Переход на современные технологии и модерниза-ция производственной деятельности, ко-торые осуществлялись в обрабатывающей промышленности Томской области в по-следние годы, обусловили ее опережающее развитие. Производственный индекс в про-мышленности по итогам 2018 года соста-вил 102% в первую очередь за счет обраба-тывающих производств, где рост составил 108,3%. В водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений рост составил 104,9%. На уровне прошлого года сохранились темпы роста в энергети-ке – 100%. При этом объем добычи полез-ных ископаемых снизился на 5,4%.

С целью эффективного развития про-мышленного сектора Томской области, соответствующего российским и мировым тенденциям, используются такие механиз-мы, как:

– укрепление сотрудничества томских предприятий с крупными компаниями с целью увеличения поставок высокотехно-логичной и импортозамещающей продук-ции («дорожные карты» с ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Интер РАО», ПАО «Россети», ПАО «СИБУР Холдинг»). Кроме того, 30.08.2018 подписана дорож-ная карта с АО «ТВЭЛ». Участниками ре-ализации мероприятий дорожных карт являются более 30 предприятий Томской области;

– поддержка импортозамещающих и экспортно ориентированных производств через организацию межведомственного взаимодействия с привлечением предста-вителей бизнеса (проектный комитет по направлению «Международная коопера-ция и экспорт»).

В декабре 2018 года в рамках направле-ния «Международная кооперация и экс-порт» утверждены паспорта региональ-ных проектов: «Промышленный экспорт», «Системные меры развития международ-ной кооперации и экспорта», «Экспорт ус-луг», «Экспорт продукции АПК»;

– применение инструментов промыш-ленной политики (поддержка развития промышленных парков, особой экономи-ческой зоны технико-внедренческого типа на территории города Томска и пр.) и но-вых форм господдержки. Создан фонд раз-вития промышленности Томской области. В августе 2018 года федеральный и реги-ональный фонды подписали соглашение, в соответствии с которым промышленные предприятия Томской области смогут при-влекать на реализацию даже небольших проектов (стоимостью от 25 млн. рублей) совместные федерально-региональные займы. Кроме того, региональный фонд

1.1. Обеспечение развития промышленности и предпринимательства

14

РАЗДЕЛ I

15

РАЗДЕЛ I

оказывает информационную и консульта-ционную поддержку по проектам, претен-дующим на получение займов федераль-ного фонда. Так, в декабре 2018 года при поддержке регионального фонда АО «Эле-Си» подписало договор займа с Федераль-ным фондом развития промышленности на сумму 69 млн. рублей. Компания плани-рует увеличить производственные мощно-сти по выпуску печатных плат для электро-ники. Общая стоимость проекта около 100 млн. рублей.

ДОБЫЧА УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯОтрицательная динамика в объемах добы-чи нефти, включая газовый конденсат, на-блюдается с 2013 года. Причиной является увеличение трудноизвлекаемых запасов, труднодоступность месторождений, низ-кая производительность скважин.

Производственный индекс по итогам 2018 года составил 94,6%, снижение к уровню 2013 года – 15,8%.

По объему добычи газа динамика ста-бильная.

Год

Нефть добытая, включая газовый

конденсат, млн. т

Газ природный и попутный,

млрд. м3

2013 11,9 5,42014 11,4 5,42015 11,2 5,72016 11,0 5,62017 10,3 5,92018 9,6 5,9

Высокие темпы роста демонстрирует сопутствующая сфера – предоставление услуг в области добычи полезных ископа-емых – 108,2%.

Перед нефтегазовыми компаниями в на-стоящее время ставится задача поддержи-вать добычу нефти и газа на достигнутом уровне. Для улучшения ситуации в 2018 году нефтегазовыми компаниями прово-дились мероприятия:

– геолого-разведочные работы (АО «Томскнефть ВНК», АО НК «Русснефть»),

в результате которых отмечен прирост за-пасов за счет открытия новых залежей;

– ввод новых скважин в эксплуатацию и интенсификация притока методом гидрав-лического разрыва пласта (ГРП) с приме-нением инновационных технологий, пред-усмотренных инвестиционным проектом «Бурение скважин на Южно-Пудинском лицензионном участке в 2014 - 2020 годы на территории Томской области» (ООО «Газпромнефть-Восток»);

– строительство эксплуатационных скважин и проведение операций ГРП (ОАО «Томскгазпром»).

В 2018 году в добычу топливно-энерге-тических полезных ископаемых вложен

31 млрд. рублей инвестиций в основной капитал (в целом в сектор добычи –

37,5 млрд. рублей), что больше, чем в 2017 году на 15%. Рост обеспечен увеличе-нием объема инвестиций в производствен-ное строительство, в т. ч. в строительство нефтегазотранспортной инфраструктуры и проведение эксплуатационного бурения (ввод новых скважин).

По итогам 2018 года можно выделить следующие значимые события в сфере не-фтегазодобывающего комплекса Томской области:

– ООО «Газпромнефть-Восток» и Том-ский политехнический университет (НИ ТПУ) подписали договор о проведении со-вместных работ на тему «Разработка тех-нологий поиска и разведки потенциаль-но продуктивных объектов в отложениях доюрского комплекса Томской области». Выполнены работы по 9 этапам на общую сумму 26,97 млн. руб. По результатам ра-бот будут найдены рентабельные методы разведки и добычи трудноизвлекаемых за-пасов, что позволит начать полномасштаб-ную разработку этих пластов;

– в рамках проекта «Палеозой» про-бурена разведочная скважина Кулгинская 148Р. Объем финансирования составил 526,7 млн. рублей. На 2019 год заплани-ровано бурение скважины Урманская, а также бурение скважины Западно-Луги-нецкая. Планируемый объем инвестиций составит 948,8 млн. рублей;

16

РАЗДЕЛ I

17

РАЗДЕЛ I

– открыто одно нефтяное месторожде-ние Восточно-Таловое АО «Томскнефть ВНК» и 3 залежи нефти на существующих месторождениях (АО «Томскгазпром» на Рыбальном месторождении, ПАО «Рос-нефть» на Нижнетабаганском месторожде-нии и ООО «Линейное» на Черемшанском месторождении).

Перспективные задачи

1 Увеличение объема вложений в гео-логоразведочные работы за счет увеличе-ния объемов работ по сейсморазведке.

2 Удержание объема добычи в 2019 году по жидким углеводородам на уровне 2018 года.

3 Продолжение работ ООО «Газпром-нефть-Восток» по разработке технологии поиска потенциально продуктивных объ-ектов в отложениях доюрского комплекса Томской области (проект «Палеозой»).

ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ ПРОИЗВОДСТВАПриоритетным направлением развития промышленности является производство высокотехнологичной импортозамеща-ющей продукции в рамках задач, обозна-ченных Президентом Российской Федера-ции. Стратегией развития Томской области

определены приоритетные сектора: нефте-химия, электронное приборостроение и ин-формационные технологии, фармацевтика, ядерные технологии, пищевая промышлен-ность. Кроме того, в структуре обрабатыва-ющей промышленности данные отрасли за-нимают наибольший удельный вес.

В 2018 году рост производственного ин-декса обрабатывающего сектора составил 108,3%, прирост к уровню 2013 года – 37,3%.

Устойчивый рост продемонстрировали базовые отрасли, прежде всего, за счет реа-лизации инвестиционных проектов.

Так, в производстве электрического оборудования рост составил 112,2%.

АО «Томский электротехнический за-вод» за счет собственных средств в 2018 году завершило реализацию проекта по техническому перевооружению инстру-ментального производства.

Активно развивается кабельная про-мышленность. По итогам 2018 года

ООО «Томсккабель» вошел в Рейтинг РБК «50 самых быстрорастущих компаний России» (47-е место). Кроме того, ком-пания стала участником приоритетного проекта Минэкономразвития России «На-циональные чемпионы» наряду с 22 ком-паниями других регионов.

В 2018 году ООО «Томсккабель» запу-стило 10 единиц крупного оборудования.

15,1%

15,0%

15,8%2,6%3,2%

3,0%

6,8%

5,4%

3,5%

5,8%

7,4%

8,0%

8,5%

1

2

3

4

5678

9

10

11

1213

Структура обрабатывающей промышленности в 2018 году

1 – производство пищевых продуктов2 – производство напитков3 – обработка древесины и производство изделий из дерева4 – производство кокса и нефтепродуктов5 – производство химических веществ и химических продуктов6 – производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях7 – производство резиновых и пластмассовых изделий8 – производство прочей неметаллической минеральной продукции9 – производство металлургическое10 – производство компьютеров, электронных и оптических изделий11 – производство электрического оборудования12 – ремонт и монтаж машин и оборудования13 – прочие

16

РАЗДЕЛ I

17

РАЗДЕЛ I

Серьезные вложения позволяют сохра-нять высокое качество выпускаемой про-дукции, увеличивая при этом ее объем, и осваивать ежегодно до пяти новых изделий. Помимо нового поколения неизолирован-ных проводов, ООО «Томсккабель» в рам-ках программы импортозамещения выпу-скает силовой экранированный кабель для предприятий нефтегазовой отрасли, обла-дающий улучшенными характеристиками.

АО «Сибкабель» в октябре 2018 года запустило современную линию по произ-водству кабелей в резиновой изоляции. В планах – дальнейшее внедрение ново-го высокотехнологичного оборудования и обновление существующих линий.

Лесопромышленный комплекс Том-ской области продолжил устойчивое раз-витие за счет действующих производств (индекс – 132,6%).

Осуществлен выход созданного производ-ства ООО «Томлесдрев» на проектные мощ-ности (завода древесно-стружечных плит мощностью 350 тыс. куб. м плиты в год).

АО «РусКитИнвест» введены в эксплуа-тацию первые очереди производства шпо-на мощностью 100 тыс. куб. м в год, пило-материалов мощностью 220 тыс. куб. м в год. Представлена обновленная концепция «Трехлетний план развития Асиновского лесопромышленного парка (2019 - 2021)».

Индекс промышленного производства в пищевой отрасли по итогам 2018 года соста-вил 104,8%. Рост обеспечен, в первую очередь, увеличением выпуска мяса и мясной продук-ции в результате окончания реализации про-екта АО «Сибирская Аграрная Группа».

Кроме того, растет выпуск продукции на птицефабриках «Томская» и «Меженинов-ская»; продукции компаний «Деревенское молочко», «Томское молоко»; «Томские мельницы».

Развитие пищевой промышленности в 2018 году обусловлено:

– модернизацией производства на АО «Сибирская Аграрная Группа Мясоперера-ботка»: установлена новая автоматическая фарш-линия, пакующая фарш в лотках под брендом «Мясная тема», что позволило увеличить срок годности фарша до 10 дней;

– запуском производства сырокопченой колбасы и цеха по производству теста и хлебобулочных изделий на ООО «Меже-ниновская птицефабрика»;

– выводом на рынок более 210 наимено-ваний новых продуктов с использованием пищевых лесных ресурсов, благодаря чему рост экспорта по кондитерским изделиям составил 156%, по ремесленным винам из ягодного сырья – 176%, ягодным джемам, варенью, сокам – 152%;

– четырехкратному росту выпуска ре-месленных сыров до 40 тонн в 2018 году (в 2017 году – 10 тонн) и ассортиментной линейки свыше 45 наименований мягких и полутвердых сыров (в 2017 году порядка 20 наименований); выпуску новых марок сыров: «Сибирская коза» и «Голландия», которые появились на томских прилавках благодаря обучению сыроделов Томской области технологии изготовления тради-ционных голландских и австрийских сы-ров на мастер-классах международных экспертов в сфере сыроделия.

Динамичное развитие в 2018 году полу-чила металлургическая отрасль (индекс производства – 129,2%) благодаря дея-тельности АО «СХК».

В рамках реализации инвестиционного проекта «Создание в АО «СХК» импорто-замещающего производства пигментного диоксида титана производительностью 20 000 тонн в год по ильменитовому концен-трату» в 2018 году создана и сдана в опыт-ную эксплуатацию опытно-промышленная установка. После проведения НИОКР бу-дет принято решение о начале промышлен-ного производства. С 2016 года в данный проект вложено более 145 млн. рублей.

В рамках ГП РФ «Развитие атомно-го энергопромышленного комплекса» АО «СХК» продолжило работы по стро-ительству опытно-демонстрационного энергокомплекса с реактором на быстрых нейтронах «БРЕСТ-ОД-300» и пристан-ционным ядерным топливным циклом. В течение года на площадке АО «СХК» ве-лись строительно-монтажные работы по строительству модуля фабрикации и рефа-брикации смешанного уран-плутониевого

18

РАЗДЕЛ I

19

РАЗДЕЛ I

топлива. Объем финансирования проекта в 2018 году составил 3902,85 млн. рублей, из них 448,59 млн. рублей – средства феде-рального бюджета, 3454,26 млн. рублей – ГК «Росатом».

Индекс производства лекарственных средств составил 119,6%. Существенный рост показателя обеспечен увеличением объема производства вакцин на 75% и диа-гностических реагентов на 46,2%. Произ-водитель – старейшее предприятие фар-мацевтической отрасли Томской области филиал АО «НПО «Микроген» в г. Томске НПО «Вирион».

В химической отрасли индекс произ-водства составил 99,1%.

В марте 2018 года ООО «Криогенмаш-Газ» официально ввело в эксплуатацию но-вое производство технических газов и сжа-того воздуха. Объем инвестиций – 1,5 млрд. рублей. В результате реализации проекта на территории Томской области создано современное конкурентоспособное произ-водство промышленных газов, способное обеспечить потребности томских много-тоннажных нефтехимических производств (ООО «Томскнефтехим», ООО «Сибмета-хим») и иных потребителей.

На северной площадке промышленного парка «Томск» ООО «НПО «Реагенты Си-бири» завершило строительство завода по производству реагентов. Объем инвести-ций составил более 350 млн. рублей. Тех-нический запуск производства в эксплуа-тацию состоялся в III квартале 2018 года, выход на проектную мощность планирует-ся в 2020 году.

ООО «Томскнефтехим» продолжило текущую модернизацию отдельных произ-водственных узлов и участков, суммарный объем затрат на реализацию которых со-ставит 1,46 млрд. рублей в период 2017 - 2020 гг.

В электронной промышленности ин-декс производства составил 89%. Это свя-зано с высокой базой 2017 года – 126,2%, когда были завершены проекты АО «НПФ «Микран» с ТПУ, НПК «Томские элек-тронные технологии» с ТУСУРом, в связи с выполнением гособоронзаказа.

Томские предприятия машинострое-ния являются активными участниками реализации дорожных карт по расшире-нию использования продукции и техно-логий предприятий Томской области, в том числе импортозамещающих, для ПАО «Газпром», ПАО «Газпром нефть», ПАО «Интер РАО», ПАО «Россети», ПАО «СИ-БУР-Холдинг».

Так, например, по техническому за-данию ПАО «Газпром» томскими пред-приятиями разработаны и производятся современные виды оборудования: запор-но-регулирующая арматура ОАО «ТЭМЗ», контрольно-измерительные приборы, ра-ботающие в жестких климатических ус-ловиях, производства ОАО «Манотомь», подвижной пункт управления и комплекс-ные решения связи АО «НПФ «Микран». На объектах ООО «Газпромнефть-Восток» и ПАО «Интер РАО» успешно завершены опытно-промышленные испытания свето-диодных светильников производства АО «НИИПП».

Расширение поставок импортозамеща-ющей продукции томских предприятий ОПК в интересах крупных российских компаний способствует решению задачи по увеличению доли гражданской продук-ции, поставленной Президентом Россий-ской Федерации.


1 Реализация мероприятий по содей-ствию импортозамещению.

2 Создание условий для эффективного инвестирования в промышленность Том-ской области.

3 Участие в реализации региональных составляющих национальных проектов.

4 Содействие участию промышленных предприятий Томской области в реализа-ции государственных программ Россий-ской Федерации.

5 Продвижение продукции томских про-мышленных предприятий на внешние рынки.

6 Противодействие незаконному про-изводству и обороту контрафактной и фальсифицированной продукции.

18

РАЗДЕЛ I

19

РАЗДЕЛ I

ПРОИЗВОДСТВО И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ, ГАЗА И ВОДЫПо виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в 2018 году индекс производства со-ставил 100%. В целом Томская энергоси-стема характеризуется умеренными темпа-ми роста.

Предприятиями энергетического ком-плекса:

– сокращено производство электроэнер-гии на 0,3% до 3,8 млрд. кВт·ч, что связано с установкой ОДУ Сибири режима работы по снижению нагрузок АО «Томская гене-рация» и АО «ОТЭК» для сдерживания ро-ста цены на электроэнергию и мощность на оптовом рынке;

– увеличено производство пара и горя-чей воды на 0,7% из-за более низкой (на 2,10С) средней температуры окружающей среды.

По этой же причине (более холодная зима) потребление электрической энергии составило 8,345 млрд. кВт·ч, что выше анало-гичного показателя прошлого года на 2,4%.

Недостающая потребность энергосисте-мы Томской области покрывалась, в том числе, за счет перетоков из смежных энер-госистем в объеме 4,889 млрд. кВт·ч.

В соответствии с Программой газифика-ции Томской области на 01.01.2019 были достигнуты следующие показатели:

– количество газифицированных домов-ладений (квартир) природным сетевым га-зом – 42977 ед. (прирост абонентской базы за год составил 1936 договоров);

– протяженность газораспределитель-ных сетей составила 2400 км, за 2018 год построено 103,5 км, из них 56 км введено в эксплуатацию;

– общий объем реализации природного газа потребителям Томской области в 2018 году составил порядка 2,5 млрд. рублей (2

496,3 млн. м3), по сравнению с 2017 годом снижение объемов реализации составило 303 млн. м3, в основном за счет уменьше-ния объемов потребления газа предпри-ятием СХК (ОТЭК). При этом в связи с увеличением числа газифицированных до-мовладений объемы реализации природ-ного газа населению с 2012 года по 2018 год выросли на 35,2 млн. м3 или на 35,7 %.


1 Разработка Схемы и программы раз-вития электроэнергетики на период

2020 - 2024 годов.2 Продвижение продукции томских

предприятий в рамках реализации «до-рожных карт» с ПАО «Россети» и ПАО «Интер РАО».

3 Вхождение томских объектов генера-ции в федеральную программу 2019 - 2031 годов по модернизации основного энер-гооборудования электростанций (прежде всего Северской ТЭЦ и ГРЭС-2).

4 Принятие решения о варианте модер-низации Северской ТЭЦ в рамках заклю-ченных с АО «ОТЭК» соглашения и «до-рожной карты».

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА5 По состоянию на 10 января 2019 года коли-чество субъектов малого и среднего предпри-нимательства составило 43,5 тыс. единиц.

В Томской области реализуется государ-ственная программа «Развитие предприни-мательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской обла-сти» (до 2019 года – «Развитие предприни-мательства в Томской области»).

В ходе реализации государственной про-граммы в 2018 году создано 677 новых рабо-

5 см. также приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты»: Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и приложение № 6 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратеги-ческого развития, в рамках которых реализуются приоритетные проекты и программы»: Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы

20

РАЗДЕЛ I

21

РАЗДЕЛ I

чих мест (включая вновь зарегистрирован-ных индивидуальных предпринимателей).

В 2018 году в рамках реализации про-граммных мероприятий оказана финансо-вая поддержка 3 субъектам МСП на возме-щение части затрат по договорам лизинга оборудования субъектами МСП, которыми создано 3 новых рабочих места. Собствен-ные вложения субъектов МСП составили более 500 тыс. рублей.

Информационно-консультационные ус-луги в целях содействия подготовки биз-нес-планов получили 72 гражданина, ищу-щих работу.

Более 2 600 предпринимателей приняли участие в 100 семинарах, мастер-классах, программах обучения и круглых столах. На российских и зарубежных предприяти-ях прошли стажировку представители 13 субъектов МСП.

В 2018 году оказано более 6 тыс. кон-сультаций по вопросам ведения предпри-нимательской деятельности.

Разработаны и изданы 3 информацион-ных и справочных материала общим тира-жом 1500 экземпляров, а также 4 обучаю-щих видеофильма, 1 новостной дайджест и аудиоматериалы (подкасты). Информаци-онные и справочные материалы и видео-фильмы размещены в свободном доступе в сети Интернет.

Гарантийным фондом Томской области предоставлены поручительства 45 субъек-там МСП на общую сумму 245,1 млн. ру-блей, что позволило им привлечь кредит-ные ресурсы на общую сумму 797,8 млн. рублей.

В мероприятиях, направленных на раз-витие молодежного (в возрасте до 30 лет) предпринимательства, приняли участие более 15,5 тыс. человек. Собственное дело открыли 97 человек, прошедших специаль-ную программу обучения. Организованы и проведены 7 индивидуальных и групповых стажировок для 20 субъектов молодежного МСП. Оказывалась поддержка обществен-ным объединениям молодежного пред-принимательства, которые организовали и провели 18 мероприятий. Проведено исследование «выживаемости» субъектов

молодежного предпринимательства, про-шедших через программу развития моло-дежного предпринимательства, которое составило более 56%.

Организациями инфраструктуры под-держки предпринимательства, действу-ющими на территории Томской области, оказывались специализированные услуги:

– проведен поиск деловых партнеров и новых рынков для томских предприятий сферы малого и среднего бизнеса, в том числе составлены 52 профиля субъектов МСП Томской области на русском языке для поиска партнеров в регионах РФ и 52 профиля на английском языке для поиска партнеров в странах сети Enterprise Europe Network (EEN);

– реализован проект по повышению эф-фективности деятельности субъектов МСП Томской области в сфере международного сотрудничества со странами-членами ев-ропейской сети поддержки предпринима-тельства Enterprise Europe Network, г. То-кио (Япония). Участниками проекта стали 8 субъектов МСП Томской области;

– подготовлены 14 презентационных материалов на иностранном языке для 14 субъектов МСП, а также переведены мате-риалы 10 сайтов для 10 субъектов МСП;

– организован и проведен конкурс «Луч-ший экспортер года», победителями стали 3 компании – субъекты МСП Томской области;

– проведен 6-й Региональный бизнес - форум молодых предпринимателей, коли-чество участников – 103 субъекта МСП, 284 физических лица;

– проведен конкурс «Лидеры томского предпринимательства»;

– проведен опрос предпринимателей по вопросам нарушения прав и законных ин-тересов бизнеса с привлечением сторонних экспертов;

– Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей оказаны консультации по вопросам ведения бизнеса;

– проведена работа по сбору заявок на проведение мероприятий ко Дню россий-ского предпринимательства в районах Том-ской области. В мае проведены мероприятия

20

РАЗДЕЛ I

21

РАЗДЕЛ I

в г. Томске и 16 районах Томской области, общее количество участников мероприятий 2207 человек. Организовано информацион-ное освещение, в том числе на информаци-онном ресурсе «Томский обзор».

В рамках расширения межрегиональ-ного и международного сотрудничества поддержку получили около 450 субъектов МСП, принявших участие в 42 бизнес-мис-сиях в страны ближнего и дальнего зарубе-жья, выставках, деловых встречах, конфе-ренциях и форумах.

Экспортные контракты были заключе-ны 19 субъектами МСП Томской области в количестве 30 единиц. Из них 4 субъек-та МСП заключили экспортные контракты впервые.

В 2018 году микрофинансовыми органи-зациями ЗАТО Северск и г. Стрежевого пре-доставлено 27 микрозаймов субъектам МСП на общую сумму около 14,7 млн. рублей.

Имущественную поддержку получили 65 субъектов малого и среднего предпри-нимательства – резидентов областного и муниципальных бизнес-инкубаторов.

Функционирует специализированный информационно-аналитический ресурс «Малый и средний бизнес Томской обла-сти» (http://mb.tomsk.ru/), молодежный предпринимательский интернет-портал и комплексный информационный промо-ресурс Поддержкабизнеса.рф. За 2018 год зафиксировано более 400 тысяч посеще-ний этих ресурсов.


1 Снижение административной на-грузки на малые и средние предприятия, расширение имущественной поддержки субъектов МСП, а также создание благо-приятных условий осуществления деятель-ности для самозанятых граждан в Томской области.

2 Упрощение доступа субъектов МСП к льготному финансированию, в том чис-ле ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам МСП, включая индивидуальных предпринима-телей в Томской области.

3 Создание системы акселерации субъ-ектов малого и среднего предприниматель-ства, включая индивидуальных предпри-нимателей, в том числе инфраструктуры и сервисов поддержки, а также их ускорен-ное развитие в таких областях, как благо-устройство городской среды, научно-тех-нологическая сфера, социальная сфера и экология.

4 Модернизация системы поддерж-ки экспортеров, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринима-телей, увеличение доли таких экспортеров в общем объеме несырьевого экспорта не менее чем до 10 процентов.

5 Создание системы поддержки ферме-ров и развитие сельской кооперации.

6 Формирование положительного об-раза предпринимательства среди населе-ния Томской области, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе созда-ние новых субъектов МСП.

7 Реализация механизма государствен-ной поддержки социального предприни-мательства в моногороде Томской области.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОКПотребительский рынок, являясь важней-шей составной частью экономики Томской области, призван обеспечивать условия для полного и своевременного удовлетво-рения спроса населения на потребитель-ские товары и услуги необходимого ка-чества, безопасности их предоставления, доступности товаров и услуг на всей терри-тории региона.

На сегодняшний день в сфере потреби-тельского рынка функционирует 16,2 тыс. субъектов, что составляет 30,0% всех хо-зяйствующих субъектов Томской области.

В сегменте потребительского рынка трудится 32,8 тыс. человек, то есть каж-дый 10-й от общего количества занятых на предприятиях и ИП. Третья часть из них – высокопроизводительные рабочие места.

По итогам 2018 года потребительский рынок Томской области демонстрирует

22

РАЗДЕЛ I

23

РАЗДЕЛ I

положительную динамику экономическо-го развития по всем ключевым отраслям, исключение составляет лишь сфера обще-ственного питания, где сокращение объемов обусловлено недостатком потребительской активности на фоне снижения реальных располагаемых доходов населения:

– оборот розничной торговли – 154 215,6 млн. рублей (ИФО в процентах к уровню предыдущего года – 102,8%);

– оборот общественного питания – 8 776,1 млн. рублей (ИФО – 97,8%);

– объем платных услуг населению – 48 161,5 млн. рублей (ИФО – 103,3%).

Розничная торговля является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики Томской области. В 2018 году продажа продуктов питания уве-личилась на 3,4%, продажа непродоволь-ственных товаров увеличились на 2,2%.

Динамика роста объемов розничной торговли обеспечила Томской области 2-е место в рейтинге регионов СФО по данно-му показателю (наибольшему значению – наивысший рейтинг).

Доля оборота розничных рынков и ярма-рок по итогам 2018 года сложилась на 0,1 п. п. ниже, чем в 2017 году (4,9% против 5,0%).

По крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства ИФО обо-рота розничной торговли за рассматривае-мый период составил 106,8%, что обуслов-лено увеличением количества торговых объектов.

Сохраняется тенденция роста современ-ных форматов торговли, доля торговых се-тей в общем объеме товарооборота за три года выросла почти на 10% и составляет на сегодняшний день 44,9%.

Количество объектов местных и регио-нальных торговых сетей за 2018 год увели-чилось на 49 единиц («Ярче» – 15, «Маг-нит» – 5, «Пятерочка» – 14, «Мария-Ра» – 6, «Холди» – 1, «Фасоль» – 8), общее чис-ло магазинов торговых сетей в 2018 году со-ставило 359 объектов.

В марте 2018 года оперативную деятель-ность на территории г. Томска начал круп-нейший федеральный ритейлер страны – сеть универсамов «Пятерочка».

Фактическая обеспеченность населения торговыми площадями на 1000 человек по области превышает норматив минималь-ной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов более чем в 2 раза.

Трансформационный период развития рынка региона не закончен. Воздействие на развитие торговой отрасли окажет вне-дрение таких инфраструктурных проек-тов Российской Федерации, как ЕГАИС, ФГИС «Меркурий», национальной си-стемы цифровой маркировки товаров, а также нового порядка применения ККТ. Использование указанных систем спо-собствует сокращению проверок контро-лирующих органов, исключению контра-фактной продукции из оборота, защите потребителей и легального бизнеса.

Потребительская инфляция по ито-гам 2018 года в Томской области составила 4,5%, что практически соответствует об-щероссийскому показателю (4,3%).

По стоимости минимального набора продуктов питания в рейтинге среди всех регионов СФО Томская область после 2015 года поднялась на 4-е место и сохраняет свои позиции последние три года.

В г. Томске по сравнению с другими го-родами Сибирского федерального округа самыми дешевыми остаются следующие группы товаров: масло сливочное, сыр, сметана, творог, рыба мороженая нераз-деланная.

В 2018 году оборот общественного пи-тания сложился в объеме 8,8 млрд. рублей или 97,8% к аналогичному периоду про-шлого года.

Индустрия питания остается привле-кательной сферой для инвестиций, вхож-дения федеральных и международных франшиз. В 2018 году региональная ин-фраструктура общественного питания пополнилась на 30 объектов. Наиболее активно проекты открывались в сегмен-те быстрого питания – преимущественно «бургерные», в кофейном направлении, кафе авторской кухни и кафе с нацио-нальной спецификой. Растет число пред-приятий по доставке готовой еды. В 2018

22

РАЗДЕЛ I

23

РАЗДЕЛ I

году на рынке появились заведения с гру-зинской и вьетнамской кухней, а также заведения, предлагающие меню с сибир-ским акцентом. В целом в г. Томске мож-но попробовать национальные блюда бо-лее 25 стран мира.

На предприятиях общественного пи-тания происходит переориентация на использование локальных продуктов и местное сырье. Например, компания ООО «Сибирский Формаджио» осуществляет поставки своих сыров в 16 томских заведе-ний общепита.

В 2018 году объем услуг бытового ха-рактера, оказанных населению Томской области, составил 5,2 млрд. рублей или 95,7% к уровню 2017 года.

В Томской области сфера бытовых ус-луг населению представлена всеми ви-дами услуг, количество объектов быто-вого обслуживания составляет порядка 3,2 тыс. единиц.

Наиболее активная инвестиционная де-ятельность проходит в подотраслях с вы-соким техническим уровнем используемых средств производства и связанной с этим необходимостью закупки дорогостоящего оборудования. Прежде всего, это относит-ся к сфере услуг автосервиса и организации химчистки.

В 2018 году в регионе реализован проект «Создание комплекса по продаже и обслу-живанию автомобилей марки «Hyundai» (ООО «ЭлкеАвто»). Объем инвестиций – 40 млн. рублей, создано новых рабочих мест – 35.

Организована работа выездной хим-чистки на территории ряда сельских посе-лений, в том числе на отдаленных терри-ториях, в целях расширения рынка сервиса на селе, насыщения его разнообразными видами бытовых услуг.


1 Создание условий для развития кон-куренции на потребительском рынке.

2 Содействие в реализации инвестици-онных проектов, способствующих разви-тию потребительского рынка.

СТРОИТЕЛЬСТВОПо итогам 2018 года объем работ по виду деятельности «Строительство» снизил-ся на 18,6% по сравнению с уровнем 2017 года и составил 41,8 млрд. рублей.

Основное влияние на формирование по-казателя оказало снижение объемов работ по строительству инженерных сооружений на 10,8% и работам строительным специ-ализированным на 20,5%, общая доля ко-торых в общем объеме строительных ра-бот составляет 53,3%. Также наблюдается снижение объемов работ по строительству зданий (на 17,8%).

В рамках государственной программы «Развитие образования в Томской обла-сти» были приобретены два здания до-школьных общеобразовательных органи-заций на общую сумму 370 млн. рублей:

– дошкольная общеобразовательная организация на 145 мест по ул. Береговой (микрорайон «Радонежский») в г. Томске;

– дошкольная общеобразовательная ор-ганизация на 145 мест, микрорайон «Юж-

Структура выполненных работ в строительстве

146,7%

230,9%

322,4%

1 – строительство зданий2 – строительство инженерных сооружений 3 – работы строительные специализированные

24

РАЗДЕЛ I

25

РАЗДЕЛ I

ные ворота», п. Зональная Станция, Том-ский район.

В рамках реализации государственной программы «Содействие созданию в Том-ской области новых мест в общеобразо-вательных организациях» приобретено здание общеобразовательной организации на 1100 мест по адресу: г. Томск, ул. Ники-тина. Стоимость приобретения составила 1 084,9 млн. рублей.

Также в рамках программы выполнены капитальные ремонты в двух общеобразо-вательных организациях (МБОУ «Перво-майская СОШ» Первомайского района, МКОУ «Тегульдетская СОШ» Тегульдет-ского района). Выделено средств на сумму 146,1 млн. рублей.

В 2018 году в форме дотации на обеспе-чение сбалансированности местных бюд-жетов из областного бюджета выделены средства в сумме 32,1 млн. рублей на про-ведение ремонта общеобразовательных организаций следующим муниципальным образованиям:

– Колпашевский район – 13,0 млн. ру-блей на ремонт МАОУ «СОШ № 4» в г. Колпашево;

– Кожевниковский район – 6,8 млн. ру-блей на капитальный ремонт МБОУ «Чи-линская СОШ»;

– Первомайский район – 4,7 млн. рублей на ремонт МБОУ «Березовская СОШ»;

– Чаинский район – 7,6 млн. рублей на ремонт кровли МБОУ «Коломиногривская СОШ».

В рамках государственной программы «Развитие молодежной политики, физи-ческой культуры и спорта в Томской об-ласти» проведены работы по первому эта-пу реконструкции стадиона «Юность» в с. Каргасок Каргасокского района на общую сумму 24,4 млн. рублей.

Также в рамках программы проведены капитальные ремонты на общую сумму 35,6 млн. рублей по следующим объектам:

– стадион при МАУДО «ДЮСШ им. Рахматулиной» г. Колпашево Колпашев-ского района;

– стадион «Кедр» в с. Кривошеино Кри-вошеинского района.

В рамках реализации государственной программы «Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области»:

– по проекту «Бюджетный дом» приоб-ретено 4 многоквартирных дома (в с. Бак-чар и с. Парбиг Бакчарского района, в с. Куяново и с. Сергеево Первомайского рай-она). Стоимость приобретения составила 20,2 млн. рублей;

– создана государственная информаци-онная система обеспечения градострои-тельной деятельности Томской области;

– в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о гра-ницах 270 населенных пунктов Томской области.

КОММУНИКАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО СЕКТОРАII Съезд строителей и проектировщиков Томской областиПрограмма съезда включала дискуссион-ные площадки, круглые столы и открытые лекции, посвященные проблемам реали-зации национального проекта «Жилье и городская среда» по четырем ключевым направлениям: «Финансовые ресурсы», «Земельные ресурсы и инфраструктура», «Драйверы спроса» и «Сохранение объек-тов культурного наследия».

В съезде приняли участие около 500 специалистов в области архитектуры, строительства, проектирования, охраны объектов культурного наследия, пред-ставители банковского и риэлтерского сообществ. География участников и спи-керов в этом году значительно расши-рилась. В общей сложности иногород-них участников и спикеров в 2018 году было в два раза больше по сравнению с 2017 годом. Участниками пленарных и панельных дискуссий стали делегаты го-родов Сибирского федерального округа, профессора архитектуры из Москвы и Санкт-Петербурга, представители Мин-строя и Минкультуры России. По срав-нению с 2017 годом II Съезд строителей и проектировщиков приобрел междуна-

24

РАЗДЕЛ I

25

РАЗДЕЛ I

родную составляющую. Архитекторы из Нидерландов и Польши приняли актив-ное участие в работе съезда и проведении открытых лекций для молодых специ-алистов и студентов.


1 Реализация мероприятий по оператив-ному реагированию на финансовую ситуацию в строительном комплексе Томской области.

2 Реализация Стратегии развития строительного комплекса на период до 2020 года.

3 Обеспечение комплексного и устой-чивого развития территории Томской области на основе актуализации доку-ментов территориального планирования и градостроительного зонирования, раз-вития государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

1.2. Повышение научно-образовательной и научно-практической отдачи сектора образования, исследований и разработок, обеспечение развития высокотехнологичных кластеров и инновационной инфраструктуры

ИННОВАЦИОННЫЙ СЕКТОРТомская область традиционно занимает лидирующие позиции в рейтингах иннова-ционной активности регионов Российской Федерации. По итогам 2018 года Томская область удержала свои позиции в группе «сильных инноваторов», заняв четвер-тую позицию (2015 год – 7-е место, 2016, 2017, 2018 года – 4-е место) после Санкт-Петербурга, Татарстана и Москвы.

Томская область занимает 4-е место в рейтинге национальных чемпионов среди регионов РФ и является единственным ре-гионом, помимо Москвы, Московской об-ласти и Санкт-Петербурга, в котором ра-ботают сразу 4 компании – национальных чемпиона: ООО «Артлайф», ЗАО «Элеси», АО НПФ «Микран», ООО «Томский ка-бельный завод» (включен в рейтинг по итогам 2018 года). Томские компании тра-диционно входят в ежегодный рейтинг бы-строрастущих технологических компаний России «ТехУспех».

В настоящее время организациями-участниками Кластера реализуются 33 со-вместных кластерных проекта.

В октябре 2018 года в рамках Фору-ма «Открытые инновации» было под-писано Соглашение о взаимодействии в

рамках реализации проекта Минэконом-развития России «Поддержка частных вы-сокотехнологических компаний-лидеров (Региональные чемпионы)». Проект «Ре-гиональные чемпионы» позволит не толь-ко обеспечить поддержку стабильно ра-стущих высокотехнологических компаний региона, но и создаст условия для привле-чения малых инновационных компаний, обладающих потенциалом значительного роста и экспорта своей продукции.

По данным Томскстата за 2017 год за-фиксирован рост значений ключевых по-казателей. Из ряда обследуемых крупных и средних предприятий области инноваци-онную деятельность осуществляли 68 ин-новационных организаций, что на 11,5% больше, чем в 2016 году. По сравнению с 2013 годом у организаций региона возрос-ли затраты на инновации практически в 2 раза и составили 15,8 млрд. рублей. Объ-ем отгруженной инновационной продук-ции крупными и средними организациями Томской области за 2017 год составил 19,8 млрд. рублей, что на 36,5% больше значе-ния 2016 года и на 82,5% значения 2013 года, в т. ч. экспортировано продукции на сумму 0,6 млрд. рублей. Выдано патентов на 18% больше по сравнению с 2016 годом.

26

РАЗДЕЛ I

27

РАЗДЕЛ I

Финансирование инновационной дея-тельности в рамках государственной про-граммы «Развитие инновационной деятель-ности и науки в Томской области» в 2018 году составило 137,6 млн. рублей из област-ного бюджета, что сопоставимо с финанси-рованием в 2017 году (133,9 млн. рублей).

Крупнейшим направлением программы является развитие инновационного терри-ториального кластера «Smart Technologies Tomsk» (далее – Кластер).

В Кластере действует 6 проектных альянсов: «Медицина. Фармацевтика», «Техническое зрение», «Арктика», «Робо-тотехника» «Цифровая медицина», «Ум-ный Город». Планируется создание еще нескольких проектных альянсов – «Циф-ровая промышленность» и «Цифровая же-лезная дорога».

В настоящее время организациями-участниками Кластера реализуются 33 со-вместных кластерных проекта.

В 2018 году количество компаний Кла-стера достигло 206. За год в организа-циях-участниках Кластера создано 990 высокопроизводительных рабочих мест, объем инвестиций из средств внебюджет-ных источников, привлеченных в развитие кластера, составил 2 142,55 млн. рублей. Выручка компаний кластера от продаж не-сырьевой продукции, выполненных работ, оказанных услуг составила 15 949 млн. ру-блей. На рынок выведены 45 новых видов продукции участников Кластера.

Ключевым и крупнейшим элементом инновационной инфраструктуры Том-ской области является Особая экономи-ческая зона технико-внедренческого типа «Томск» (далее – ОЭЗ ТВТ «Томск»).

В 2018 году статус резидента особой эко-номической зоны «Томск» получили семь компаний. Из них 5 компаний впервые и 2 компании вновь заключили соглашение о ведении технико-внедренческой деятель-ности. Объем заявленных ими инвестиций составил 85 млн. рублей.

Всего в прошлом году резидентами ОЭЗ ТВТ «Томск» создано 267 рабочих мест. Объем осуществленных инвестиций рези-дентов за 2018 год составил 1,8 млрд. рублей.

По состоянию на 01.01.2019 (нарастаю-щим итогом с 2005 года) достигнуты следу-ющие результаты деятельности резидентов:

– количество созданных рабочих мест – более 2000 человек;

– объем инвестиций, осуществленных резидентами ОЭЗ ТВТ «Томск», – 14,6 млрд. рублей;

– объем налоговых отчислений, упла-ченных резидентами в бюджеты всех уров-ней, – 3,3 млрд. рублей;

– объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг на территории ОЭЗ ТВТ «Томск» составил 17,2 млрд. рублей.

По итогам 2018 года на Южной пло-щадке завершается строительство произ-водственных корпусов компаний «Фотон» и «Экодор», компания «Мойе Керамик имплантате» запустила новую производ-ственную линию, активно заработал спор-тивный центр, близится ввод в эксплуата-цию ледовой арены.

В 2016 году полномочия по управлению особой экономической зоной были переда-ны на региональный уровень. В настоящее время проходят корпоративные процеду-ры по передаче незавершенных объектов на региональный уровень, включая Инжи-ниринговый центр и Экспоцентр.

Предполагаемый срок передачи объек-тов в АО «ОЭЗ ТВТ «Томск» – сентябрь

2019 года. Ориентировочный срок про-ведения конкурсов и заключения догово-ров на возобновление строительства объ-ектов – ноябрь 2019 года.

В рамках Дорожной карты по реализа-ции Национальной технологической ини-циативы (далее – НТИ) в Томской обла-сти создан реестр организаций Томской области, участвующих или подходящих для участия в проектах НТИ, сформиро-вана «карта» возможностей федеральных и региональных институтов развития для содействия реализации проектов НТИ. По итогам данной работы определено 100 перспективных проектов, в числе которых разработка радаров для беспилотных си-стем, новых бесперебойных источников питания и другие. Задача – вывести эти проекты на глобальные рынки.

26

РАЗДЕЛ I

27

РАЗДЕЛ I

ПРОЕКТ «ТАЙГА»Во исполнение совместного решения Гу-бернатора Томской области С.А. Жвач-кина, Военно-промышленной комиссии Российской Федерации и Фонда перспек-тивных исследований в 2018 году дан старт проекту «Тайга», направленному на соз-дание опытного района применения бес-пилотных авиационных систем (БАС) на территории Томской области. В целях ин-теграции БАС в производственную и со-циальную сферы экономики в 2018 году выполняется аванпроект по проведению исследования перспективных вариантов технической реализации информацион-ной и наземной инфраструктуры опытного района с учетом существующей норматив-ной базы. Опытный район станет базовой площадкой для отработки и выполнения задач НТИ АЭРОНЕТ в части инфраструк-турных и технологических решений, ка-дрового обеспечения, подходов к регули-рованию деятельности в области создания и применения БАС.

ПРОЕКТ TOMSKHUBВ 2018 году была создана стартаповая пло-щадка для молодежи TomskHub, в рамках которой проводится ряд образовательных мероприятий в формате: квартирников, хакатонов, лекций, встреч с представи-телями бизнеса, чемпионатов и т.п. Цель площадки – вовлечение молодежи в инно-вационную и предпринимательскую дея-тельность.

В 2018 году в рамках TomskHubа было проведено 8 мероприятий, в которых при-няли участие более 600 участников из 6 ву-зов, колледжей и 10 компаний.

КОММУНИКАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ИННОВАЦИОННОГО СЕКТОРАV Форум молодых ученых U-NOVUS – полигон форматов совместной работы крупных компаний, университетов, на-учных организаций и технологического бизнеса.

Программа Форума U-NOVUS объеди-нила серию воркшопов и дизайн-сессий,

ориентированных на решение прикладных задач, определяющих научно-технологи-ческое развитие 26 крупных компаний в новых направлениях: цифровизация про-изводства, «умный» город, «умные» мате-риалы, управление знаниями, технологи-ческое искусство (Science&Art), цифровой госпиталь, цифровизация управления це-почкой поставок.

В Форуме приняли участие более 13 крупных компаний – технологических лидеров, свыше 380 компаний МСП, 100 университетов и НИИ, более 3 тыс. чело-век (средний возраст участников – 35 лет), в том числе иностранные студенты из 30 стран мира.

Крупнейшим мероприятием стал Science & Technology Dive – сеть открытых лекций и экскурсий на площадках в рамках Форума U-NOVUS – 2018 (более 1800 участников).

IX ежегодная конференция с междуна-родным участием «Город IT 2018. Циф-ровое и настоящее». В течение двух дней на 30 секциях, посвя-щенных бизнесу и технологиям, выступи-ли 120 спикеров. Во второй день конфе-ренции был проведен отдельный поток для школьников и студентов – «Город IT Students», который посетили 736 молодых специалистов.

Всего в конференции приняли участие 2200 человек. География участников и спи-керов в этом году расширилась и охватила почти все сибирские города, центральную часть России, Литву, Белоруссию, Казах-стан, Армению. В общей сложности иного-родних участников и спикеров в этом году было в полтора раза больше по сравнению с 2017 годом.

IV Съезд инженеров Сибири. В съезде приняли участие более 400 чело-век – специалисты 50 предприятий Сиби-ри, сотрудники и преподаватели 15 вузов России, представители 30 региональных органов исполнительной власти. По ито-гам работы Съезда сформирована резолю-ция, разработана дорожная карта «Технет-Сибирь», участники съезда предложили

28

РАЗДЕЛ I

29

РАЗДЕЛ I

сформировать совещательные органы для реализации программы «Технет-Сибирь» и создать в Томске проектный офис програм-мы для исполнения конкретных проектов.

Кроме того, высокая активность ком-муникационных мероприятий на регуляр-ной основе обеспечивается пространством коллективной работы «Точка кипения – Томск».

По итогам работы в 2018 году «Точка кипения – Томск» заняла 1-е место в сети (после Москвы и Санкт-Петербурга) по интенсивности коммуникации – числу ме-роприятий и участников:

– 681 мероприятие проведено разными организаторами с момента открытия про-странства;

– 14 630 уникальных пользователей в системе Leader-id.ru (по Томской области);

– 25 789 участников мероприятий;– 43% мероприятий проходят в актив-

ных деятельностных форматах (воркшо-пы, сессии, мастер-классы и др.). Ведется коммуникация по 9 из 12 сквозных техно-логий и по 5 из 12 рынков НТИ.

Наибольшая доля мероприятий обеспе-чивает коммуникацию «наука – бизнес – власть» и «наука – бизнес».


1 Удержание лидирующих позиций Томской области в рейтинге инновацион-ной активности регионов России.

2 Реализация Дорожной карты НТИ в Томской области на 2017 - 2020 годы. Вхождение томских проектов в дорожные карты НТИ.

3 Реализация Плана мероприятий («дорожной карты») развития инноваци-онного территориального кластера «Smart Technologies Tomsk». Формирование пула успешно развивающихся экспортоориен-тированных, инновационных, высокотех-нологичных, наукоемких компаний.

4 Содействие реализации на терри-тории Томской области проектов по на-правлению «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая эко-номика Российской Федерации»6.

5 Проведение крупнейших коммуни-кационных мероприятий инновационно-го сектора: международного Форума но-вых решений U-NOVUS; Х Юбилейной всероссийской конференции «Город IT»; российского этапа открытого чемпионата RoboCup.

Структура наиболее популярных тематик мероприятий в «Точке кипения – Томск» по итогам 2018 года

1 – Образование2 – Инновации и модернизация3 – Стратегическое управление4 – Исследования и разработки5 – Искусство6 – Реклама и маркетинг7 – Социальное предпринимательство8 – Частный бизнес9 – Социальная защита10 – Корпоративное управление11 – Здравоохранение12 – Другие

1

2

3

456

7

8

9

1011

12

18%18%

11%

8%

8%

8%6%

6%

6%

5%

3%

3%

6 см. также приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты»: Национальный проект «Цифровая экономика»

28

РАЗДЕЛ I

29

РАЗДЕЛ I

6 Реализация проекта по созданию опытного района применения беспилот-ных авиационных систем в Томской обла-сти (аванпроект «Тайга»).

НАУКА И ИССЛЕДОВАНИЯ7

Объем финансирования организаций на-учно-образовательного комплекса Том-ской области за последние три года со-храняется на уровне 25 - 28 млрд. рублей. Финансирование науки из средств област-ного бюджета осуществляется в рамках государственной программы «Развитие инновационной деятельности и науки в Томской области» и составляет порядка 23 млн. рублей.

В 2018 году организациями научно-об-разовательного комплекса Томской обла-сти выполнено научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологиче-ских работ на 8,1 млрд. рублей.

Доля внутренних затрат на исследова-ния и разработки в ВВП Томской области составила 2,45% (6-е место в России и 1-е место в СФО).

Доля публикаций томских ученых по результатам исследований и разработок в высокорейтинговых научных журналах сохраняется на уровне 0,19% (при порого-вом значении 0,14%), что является одним из лучших значений среди регионов Рос-сии (входит в ТОП-3).

В рамках реализации государственной программы проведены конкурсы проек-тов фундаментальных научных исследова-ний, проектов фундаментальных научных исследований, выполняемых молодыми учеными, а также конкурс проектов по ор-ганизации российских и международных научных мероприятий. В 2018 году от уче-ных Томской области подано 357 заявок на участие в региональных конкурсах РФФИ, что является рекордным количеством за время реализации конкурсов в Томской области. Финансовую поддержку получил 141 проект, из которых 31 – молодежные

проекты, поддержанные за счет средств Администрации Томской области.

В 2018 году Томская область стала пло-щадкой проведения II Всероссийской на-учно-практической конференции «Совер-шенствование системы взаимодействия Российского фонда фундаментальных ис-следований (далее – РФФИ) и субъектов Российской Федерации в вопросах прове-дения региональных и молодежных кон-курсов». Участниками конференции стали более 200 человек из 45 регионов страны, в числе которых ведущие ученые, академи-ки, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В ноябре 2018 года подписано Дополни-тельное соглашение между Администраци-ей Томской области и РФФИ о проведении регионального конкурса «Наставник», в результате общий объем финансирования научных исследований томских ученых увеличился до 160 млн. рублей ежегодно.

Среди основных результатов деятельно-сти научно-образовательного комплекса можно отметить следующие.

Проекты четырех томских академиче-ских институтов вошли в План комплекс-ного развития СО РАН (утвержден рас-поряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2018 № 2659-р):

– ИФПМ СО РАН представил проект по созданию комплексного сетевого центра перспективных технологий по R&D Том-ского национального исследовательского центра науки о материалах;

– специалистами ИОА СО РАН разрабо-тан проект распределенного комплекса ре-гионального экологического мониторинга крупных промышленных объектов и при-родных территорий Сибири и Российской Арктики;

– проект ТНИМЦ направлен на созда-ние центра конвергенции биомедицин-ских исследований, образования, высо-ких технологий и оказания уникальной медицинской помощи населению Сибир-

7 см. также приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты»: Национальный проект «Наука»

30

РАЗДЕЛ I

31

РАЗДЕЛ I

ского региона по социально значимым заболеваниям;

– ИСЭ СО РАН подготовлен проект созда-ния исследовательского комплекса мирово-го уровня в области физики экстремальных энергетических воздействий, электрофизи-ческих и оптических технологий.

Определены победители конкурса на право получения в 2018 году грантов Пре-зидента Российской Федерации для го-сударственной поддержки молодых рос-сийских ученых. В число победителей конкурса вошли 32 доктора и кандидата наук из организаций научно-образова-тельного комплекса Томской области, а также три научные школы (СибГМУ, ТУ-СУР, ИФПМ СО РАН).

ТНИМЦ стал площадкой для проведе-ния 22-го Международного симпозиума имени Чарльза Гейдельбергера по изуче-нию рака (вторая площадка для проведе-ния симпозиума в России). Среди участни-ков симпозиума – ведущие специалисты из университетов и клиник России, США, Из-раиля, Германии, Франции и других стран.

В ИСЭ СО РАН реализован междуна-родный проект по созданию мощного им-пульсного источника нейтронов на основе дейтериевого лайнера совместно с Чеш-ским техническим университетом в Пра-ге, Институтом ядерной физики Академии наук Чешской Республики, Институтом физики Академии наук Чешской Республи-ки, НИ ТПУ. Полученный результат вошел в число важнейших научных результатов по физическим наукам Сибирского отделе-ния РАН в 2018 году.

Совместно со Сколковским институтом науки и технологий, отраслевым союзом «Нейронет» и компаниями-партнерами на базе СибГМУ создан «Томский Нейронет-центр» для осуществления координирую-щей функции исследований и разработок в интересах рынка НейроНет Националь-ной технологической инициативы, а также маршрутизации бизнеса для формирова-ния крупных тематических проектов.

В ТУСУР созданы научно-исследова-тельский институт микроэлектронных систем, Центр информационно-техноло-

гических решений, Региональный центр «Технологии беспроводной связи и интер-нета вещей» по Сибирскому, Уральскому и Дальневосточному федеральным округам.

В ТГПУ состоялась Международная кон-ференция «Квантовая теория поля и грави-тация – QFTG’2018». В работе конференции приняли участие ученые из Москвы (Фи-зический институт РАН, Математический институт РАН, Институт ядерных исследо-ваний РАН, МГУ, МФТИ, МИФИ), Дубны (Объединенный институт ядерных иссле-дований), Протвино (институт физики вы-соких энергий), Новосибирска (Институт ядерной физики СО РАН), Казани (Казан-ский федеральный университет), Ростова-на-Дону (Южный федеральный универ-ситет), Твери (Тверской государственный университет), а также зарубежные ученые из Австралии, Бангладеш, Бразилии, Ве-ликобритании, Германии, Греции, Италии, Испании, Кореи, США, Франции, Чехии, Швеции и Японии.

В 2018 году НИ ТГУ получил право са-мостоятельно присуждать ученые степени кандидатов и докторов наук.


1 Реализация на территории региона мероприятий, содействующих решению задач и достижению целевых показателей национального проекта «Наука».

2 Содействие в реализации комплекс-ных интеграционных междисциплинарных проектов как инструмента взаимодействия научных организаций и образовательных организаций высшего образования и выпол-нение совместных научных исследований.

3 Создание условий для вовлечения в экономический оборот результатов науч-ной и образовательной деятельности, соз-данных в организациях научно-образова-тельного комплекса.

СТРАТЕГИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕ-СКОГО РАЗВИТИЯ В 2018 году Томская область стала пилот-ным регионом в реализации Стратегии на-учно-технологического развития России

30

РАЗДЕЛ I

31

РАЗДЕЛ I

(далее – СНТР). Разработана и направле-на в Правительство Российской Федера-ции Концепция пилотного региона СНТР, первоочередной задачей которой является выстраивание новых форматов работы с крупными компаниями в области исследо-ваний и разработок.

Для кадрового обеспечения подобных проектов в 2018 году была запущена пер-вая в России образовательная программа «Школа ключевых исследователей», на-правленная на развитие профессиональ-ных навыков и карьерных возможностей молодых ученых.

За год проведено три очных учебных моду-ля, участие в которых приняли более 80 уче-ных (средний возраст – 29 лет) из 13 научных и образовательных организаций области.

По итогам школы с участием экспертов и ученых научных организаций и универ-ситетов России были сформированы меж-ведомственные группы, осуществляющие работу над проектами в сотрудничестве с крупными компаниями или технологиче-скими предпринимателями региона. Про-екты-победители в рамках конкурса моло-дых ученых были награждены на Форуме UNOVUS-2018.

Также в 2018 году в Точке кипения со-стоялся ряд рабочих сессий с крупными компаниями по подготовке исследователь-ских команд под решение практических за-дач компаний.

В результате проведенных сессий был изменен формат Форума U-NOVUS: вме-сто традиционных дискуссий «Форум новых решений» проведен в виде серии воркшопов, направленных на совместную

работу представителей крупных компа-ний, университетов, научных организаций и технологического бизнеса над решением поставленных корпорациями задач.

С августа 2018 года велась разработка постоянно действующего механизма для поиска и формирования исследователь-ских команд (ученые, предприниматели) под решение сложных технологических задач ПАО «Газпром нефть». Результатом ряда совместных совещаний органов вла-сти, компании и томских университетов стало решение о создании «Кроссинду-стриального центра совместных техноло-гических разработок» (далее – Центр) в форме фонда, учредителями которого вы-ступят Администрация Томской области, НИ ТГУ, НИ ТПУ.


1 Вовлечение в новые форматы рабо-ты крупных компаний, представленных на территории Томской области:

с ПАО «Газпром нефть» и ведущи-ми томскими университетами – создание Кроссиндустриального центра технологи-ческих разработок;

с ГК «Росатом» – реализация проектов по тестированию цифровых решений для «умного города», разработка концепции платформизации приоритетных направле-ний развития Томской области;

с ПАО «СИБУР Холдинг» – вовлече-ние в работу Кроссиндустриального центра технологических разработок, реализация проектов по цифровизации производства совместно с томскими IT-компаниями.

1.3. Обеспечение улучшения инвестиционного климата и повышения качества государственного регулирования, содействие укреплению международных и межрегиональных связейИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬОбъем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций Томской обла-сти в 2018 году составил 94,5 млрд. рублей

(ИФО 90,2% к уровню 2017 года в сопоста-вимых ценах). Из них объем инвестиций по крупным и средним организациям – 76,2 млрд. рублей (ИФО – 90,5%).

32

РАЗДЕЛ I

33

РАЗДЕЛ I

Отрицательная динамика объема инве-стиций по крупным и средним организа-циям Томской области сложилась за счет сокращения в течение 2018 года объема инвестиций в обрабатывающей промыш-ленности (ИФО – 67,5%), деятельности в области информатизации и связи (ИФО – 69,6%), деятельности профессиональной, научной и технической (ИФО – 86,1%), сельском хозяйстве (ИФО – 83,5%), операциях с недвижимым имуществом (ИФО – 80,9%), транспортировке и хране-нии (ИФО – 77,4%).

Данное снижение было частично ском-пенсировано ростом инвестиций в не-фтегазодобывающем комплексе (ИФО – 104,4%), энергетике (ИФО – 109,4%), строительстве (ИФО – 102,3%), оптовой и розничной торговле (ИФО – 121,6%), фи-нансовом секторе (ИФО – 111,2%).

Существенное влияние на снижение динамики объема инвестиций оказала ситуация в сфере обрабатывающей про-мышленности, в том числе завершение в 2017 - 2018 гг. крупных инвестицион-ных проектов в химическом производ-стве, сокращение капиталовложений в ядерном производстве. Основная дея-тельность организаций отрасли в 2018 году была связана с направлением ин-вестиций на текущие модернизацию и обновление производственных мощно-стей, в частности в сфере производства нефтепродуктов, химическом производ-стве, пищевой и фармацевтической про-мышленности, производстве резиновых и пластмассовых изделий, а также про-изводстве компьютеров, электронных и оптических изделий.

Наибольший вклад в формирование объема инвестиций внесли добыча полез-ных ископаемых (49,2% в общем объеме инвестиций), обрабатывающие производ-ства (12,3%), транспортировка и хранение (10,2%), деятельность по операциям с не-движимым имуществом (7,9%).

Основными инвесторами в 2018 году стали АО «Сибирская Аграрная Группа», ООО «Сибирское молоко», ООО «Альянс-нефтегаз», ОАО «Томскгазпром», ОАО

«Томскнефть ВНК», ОАО «НК «Роснефть», ООО «Газпромнефть-Восток», ООО «Сиб-метахим», ООО «Томскнефтехим», АО «СХК», АО «НПФ «Микран», ООО «Том-ские технологии машиностроения», АО «ТРАНСНЕФТЬ - ЦЕНТРАЛЬНАЯ СИ-БИРЬ», АО «Томская генерация», ООО «ГазпромТрансгазТомск», ЗАО «ТОМ-ДОМ ТДСК», ООО «ГазпромИнвестГази-фикация» и другие.

В 2018 году на территории Томской об-ласти осуществлялась реализация более 50 инвестиционных проектов во всех базовых отраслях и сферах экономики региона, на-правленных на создание (модернизацию, расширение) производственных мощно-стей и инфраструктуры.

В добывающем секторе осуществлялась реализация инвестиционных программ по разработке и освоению месторождений крупных недропользователей региона, в том числе ОАО «Томскгазпром», ООО «Газпромнефть-Восток», ООО «ВТК», ООО «СН-Газодобыча», ООО «Норд-Империал», ООО «Томскгеонефтегаз» и других. Началась реализация первой очереди масштабного инвестиционного проекта по разработке ильменит-цирко-ниевого месторождения и строительству горно-обогатительного комбината АО «ТГОК «Ильменит».

В химической промышленности со-стоялось открытие производства тех-нических газов и сжатого воздуха ООО «Криогенмаш-Газ», технически подготов-лен к запуску завод по производству хи-мических реагентов для буровых раство-ров ООО «НПО «РеаСиб», осуществлялась реализация проектов по созданию про-изводств пигментного диоксида титана и фторсодержащих продуктов из вторичного техногенного сырья АО «СХК».

В фармацевтическом производстве про-должилась реализация проекта по орга-низации высокотехнологичного произ-водства фармацевтического желатина для капсул ООО «Артлайф».

В ядерной промышленности осущест-влялось строительство модулей фабри-кации и рефабрикации в рамках проекта

32

РАЗДЕЛ I

33

РАЗДЕЛ I

«Прорыв», реализуемого АО «СХК» с уча-стием ГК «Росатом».

В иных отраслях обрабатывающей промышленности, связанных с произ-водством разного рода оборудования, состоялся запуск новой комплектной наклонной линии непрерывной вулка-низации для кабелей в резиновой изоля-ции АО «Сибкабель», стартовал проект по организации высокотехнологичного производства электронных печатных плат АО «ЭлеСи».

В агропромышленном комплексе за-вершено строительство молочно-товар-ной фермы в с. Ягодное ООО «Сибирское молоко», осуществлялись строительство и реконструкция молочных ферм и жи-вотноводческих комплексов ООО «Спас», ООО «Мазаловская ферма», ООО «Мо-лочная ферма» и других сельскохозяй-ственных производителей, реализация проектов по производству товарного зер-на и кормов ООО «АПК «Первомайский», экспортно ориентированной переработки льна ООО «Агро».

В пищевом производстве велось стро-ительство рыбоперерабатывающих за-водов в Александровском районе и с. Предтеченск, цеха убоя и первичной пе-реработки мяса АО «Сибирская Аграр-ная Группа Мясопереработка», завода по переработке рапса ООО «Межениновская птицефабрика».

В потребительском секторе открыт но-вый дилерский автоцентра «Hyundai» (ООО «ЭлкеАвто»), расширено при-сутствие торговых сетей «Магнит» (АО «Тандер»), «Ярче» (ООО «Камелот-А»), «Мария-Ра» (ООО «Розница К-1»), «Пя-терочка» (ООО «Агроторг») и ресторанов быстрого питания «KFC» (ООО «Интер-нешнл Ресторант Брендс»), «Burger King» (ООО «Бургер Рус»).

Инфраструктурному развитию региона способствовала реализация проектов по строительству подземного переезда под железной дорогой на Богашевском трак-те, строительству объектов газификации, в том числе газификации микрорайонов «Наука» и «Энтузиастов» в г. Томске.

Томская область сохранила позицию в топ-25 Национального рейтинга состоя-ния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (далее – Рейтинг), заняв 2-е место среди субъектов Сибирско-го федерального округа и увеличив инте-гральный индекс на 15 баллов (2017 год – 240,15 балла, 2018 год – 255,14 балла).

При этом улучшена позиция Томской области по направлению «Инфраструктура и ресурсы» (переход из IV группы в III), по-вышена оценка эффективности процедур по регистрации предприятий и прав соб-ственности, улучшено качество взаимодей-ствия с инвесторами, в том числе посред-ством канала прямой связи, сокращены среднее время подключения к электросе-тям на 23 дня (среднее время – 75 дней) и время постановки на кадастровый учет на 5 дней (среднее время – 40 дней), снижена доля предпринимателей, столкнувшихся с давлением со стороны контрольно-над-зорных органов и субъектов естественных монополий, на 5 % (доля – 25%).

ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ ЗАДАЧ, ПОСТАВЛЕННЫХ НА 2018 ГОДРешение задач по развитию инвестицион-ной сферы Томской области в 2018 году осуществлялось в рамках реализации под-программы «Формирование благоприят-ного инвестиционного климата на терри-тории Томской области» государственной программы «Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской об-ласти» (постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 № 436а) и непрограммной деятельности исполни-тельных органов государственной власти Томской области по созданию благоприят-ного инвестиционного климата в Томской области.

1. Осуществлен комплекс мер по улучшению инвестиционного климата:

1) обеспечена реализация плана меро-приятий («дорожной карты») «Внедрение в Томской области целевых моделей упроще-

34

РАЗДЕЛ I

35

РАЗДЕЛ I

ния процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъ-ектов Российской Федерации» (утвержден распоряжением Администрации Томской области от 01.03.2017 № 121-ра).

По итогам 2018 года средний процент достигнутых показателей по всем целевым моделям в Томской области составил 93% (в среднем по России – 94%, по Сибирско-му федеральному округу – 93%).

Полностью внедрены 6 из 12 целевых моделей: качество регионального зако-нодательства о механизмах защиты ин-весторов и поддержки инвестиционной деятельности, эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи ин-весторов и руководства региона, качество инвестиционного портала, эффектив-ность деятельности специализированной организации по привлечению инвести-ций и работе с инвесторами, подключе-ние к сетям газораспределения, подклю-чение к сетям тепло-, водоснабжения и водоотведения.

На 98% выполнена целевая модель по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, на 96% процентов – по ре-гистрации прав собственности на земель-ные участки и объекты недвижимого иму-щества, на 94% – по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Свыше 80% составило исполнение целе-вых моделей по подключению к электри-ческим сетям и постановке на кадастровый учет.

На 63% реализована целевая модель по получению разрешения на строительство и территориальному планированию;

2) проведена работа по реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение условий ведения предприни-мательской и инвестиционной деятельно-сти Томской области на 2017 – 2019 годы» (утвержден распоряжением Губернатора Томской области от 17.09.2014 № 229-р).

Основными результатами данной работы стали:

– повышение эффективности процедур по выдаче разрешений на строительство, в том числе:

• сокращение сроков предоставления муниципальных услуг по выдаче градо-строительного плана земельного участка (далее – ГПЗУ) до 14 дней;• обеспечение предоставления муници-

пальной услуги по выдаче ГПЗУ в элек-тронном виде и в ОГКУ «ТО МФЦ»;• сокращение сроков предоставления

услуг по заключению договоров подклю-чения (технологического присоединения) к сетям тепло- и водоснабжения, водоотве-дения и электроснабжения до 30 дней;• сокращение сроков получения заклю-

чения экспертизы проектной документа-ции и (или) результатов инженерных изы-сканий до 34 дней;• сокращение срока выдачи разрешения

на строительство до 6 - 7 дней;– повышение эффективности процедур

по подключению к электроэнергии, в том числе:• сокращение количества этапов присое-

динения к электрическим сетям до 4 единиц и времени прохождения этапов до 51 дня;• повышение качества работы серви-

са, позволяющего заявителю выполнять и контролировать все этапы технологи-ческого присоединения без прямого об-ращения в офис сетевой организации (ко-личество заявок увеличилось от 66 до 331 единицы);

– повышение эффективности процедур по регистрации прав собственности, в том числе:• увеличение доли государственных ус-

луг, оказываемых Управлением Росреестра по Томской области и предоставляемых в офисах ОГКУ «ТО МФЦ»: по регистрации прав собственности до 88,6%, по кадастро-вому учету до 81,2%;• сокращение срока регистрации прав

собственности до 7 дней;– увеличение количества муниципаль-

ных образований Томской области, вне-дривших процедуру оценки регулирующе-го воздействия, до 19 единиц;

3) оказано содействие 16 муниципаль-ным образованиям Томской области во внедрении муниципальных практик по формированию благоприятной инвести-ционной среды (Александровский, Аси-

34

РАЗДЕЛ I

35

РАЗДЕЛ I

новский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Кожевниковский, Криво-шеинский, Молчановский, Томский, Па-рабельский, Первомайский и Шегарский районы, городов Томск, Стрежевой и Ке-дровый, ЗАТО Северск).

Наиболее значимыми результатами ра-боты по внедрению муниципальных прак-тик стали: сокращение сроков и количества процедур по предоставлению ряда муници-пальных услуг, передача услуг в районные отделы МФЦ (прежде всего, услуг по зе-мельным вопросам и выдаче разрешений на строительство); формирование систе-мы управления земельно-имущественным комплексом, соответствующей инвестици-онным приоритетам муниципальных об-разований, в том числе за счет установле-ния обоснованных эффективных ставок земельного налога и арендной платы за зе-мельные участки для приоритетных катего-рий плательщиков, а также формирования земельных участков, которые могут быть предоставлены субъектам инвестиционной и предпринимательской деятельности, за счет выявления невостребованных долей.

Кроме того, созданы работающие сове-ты по привлечению инвестиций при главах муниципальных образований, осуществле-ны разработка и размещение в открытом доступе инвестиционных паспортов муни-ципальных районов, сформирована систе-ма информационной и консультационной поддержки и популяризации предприни-мательской деятельности на муниципаль-ном уровне.

2. Расширены меры стимулирова-ния инвестиционной деятельности.

С учетом потребностей инвесторов про-ведено совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей поддержку инвесторов:

– принят Закон Томской области от 10.09.2018 № 98-ОЗ «О внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Томской области», устанавливающий упрощенный порядок предоставления до-полнительных налоговых льгот субъектам инвестиционной деятельности, осущест-

вляющим инвестиционную деятельность в соответствии с инвестиционным проектом, претендующим на получение статуса ре-зидента промышленного парка в Томской области и имеющим такой статус;

– внесены изменения в Положение о предоставлении субсидий в целях возмеще-ния части затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением ра-бот, оказанием услуг в рамках реализации инвестиционных проектов, утвержденное постановлением Администрации Том-ской области от 22.02.2008 № 27а, в со-ответствии с которыми в перечень затрат, подлежащих субсидированию, включена плата за технологическое присоединение к сетям газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также увеличен размер предоставляемых субси-дий по уплате процентной ставки по кре-дитным договорам и лизинговых платежей при их одновременном получении в те-чение одного года с 2 500 тыс. рублей до 5 000 тыс. рублей.

3. Осуществлено развитие инвестиционной инфраструктуры:

1) в рамках развития промышленно-го парка «Томск» (далее – промпарк) в 2018 году осуществлялось выполнение работ по технологическому присоедине-нию площадок и действующих резидентов к сетям электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

В целях определения ключевых на-правлений деятельности на среднесроч-ный период в отчетном году разработан и утвержден перспективный план развития промпарка на 2018 - 2022 годы;

2) в целях развития особой экономиче-ской зоны технико-внедренческого типа

в г. Томске (далее – ОЭЗ ТВТ) в тече-ние 2018 года продолжался процесс пере-дачи имущества от головной компании АО «ОЭЗ» в собственность управляющей ком-пании АО «ОЭЗ ТВТ «Томск».

На Южной площадке ОЭЗ ТВТ начал ра-боту многофункциональный спортивный центр, построенный частным инвестором ООО «Теннисный клуб».

36

РАЗДЕЛ I

37

РАЗДЕЛ I

4. Оказано содействие при реали-зации инвестиционных проектов и обеспечено привлечение резидентов в промпарк и ОЭЗ ТВТ:

1) предоставлена государственная под-держка в рамках реализации новых инве-стиционных проектов в форме налоговых льгот 1 организации (ООО «НПО «Реа-Сиб») и субсидирования части затрат 4 ор-ганизациям (ООО «Компания «Эскимос», ООО «Гранд Ретина», ООО «Монета» и ООО «Томский инструментальный завод»).

Общее количество получателей государ-ственной поддержки – 29 организаций;

2) приняты решения о присвоении ста-туса резидента промышленного парка «Томск» (далее – промпарк) в отношении 2 организаций (ООО «ГеоТехноНовации», ООО «Спорткомплект»).

Общее количество резидентов промыш-ленного парка на 01.01.2019 – 8 субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) присвоен статус резидента ОЭЗ ТВТ 7 организациям (ООО «Ксенон-космецевти-ка», ООО «Чистый мир», АО «Герц Инжи-ниринг», ООО «Флайнет», ООО «МАРТ», ООО «Элекард наноДевайсез» и ООО «Ре-сурс-Комплект»).

Общее количество резидентов ОЭЗ ТВТ на 01.01.2019 – 64 инновационные компании;

4) принято решение о соответствии проекта, реализуемого АО «ТГОК «Иль-менит», критериям масштабного инвести-ционного проекта в целях предоставления организации в аренду земельных участков для реализации проекта без проведения торгов.

5. Обеспечено создание условий для реализации проектов государственно-частного партнерства, заключения концессионных соглашений:

1) принят Порядок проведения пере-говоров в форме совместных совещаний с лицом, выступающим с инициативой за-ключения концессионного соглашения, на иных условиях, чем представлены в предложении о заключении концессион-ного соглашения» (распоряжение Депар-

тамента инвестиций Томской области от 22.05.2018 № 15-р);

2) проведены образовательные про-граммы для государственных граждан-ских служащих Томской области и муни-ципальных служащих Томской области по теме «Практические аспекты примене-ния механизмов государственно-частно-го, муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений для развития общественной инфраструктуры Томской области».

ИНФОРМАЦИЯ О ЗНАЧИМЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ, ПРОВЕДЕННЫХ В 2018 ГОДУ1. Осуществлено продвижение инвестици-онного потенциала Томской области.

В целях привлечения инвесторов на территорию Томской области в 2018 году в рамках визитов в Томскую область ки-тайской делегации во главе с послом КНР в России, визита послов и первых лиц ди-пломатических представительств госу-дарств Европейского Союза на площад-ке ОЭЗ ТВТ проведены инвестиционные сессии.

В ходе мероприятий для членов делега-ций представлен инвестиционной потен-циал Томской области, а также проведены презентации инновационных и высоко-технологичных томских компаний, в том числе: АО «НПФ «Микран», ЗАО «Эле-кард», ООО «Элком Плюс», АО «СХК», ООО «Артлайф», ООО «Солагифт», ООО «ИФАР» и других организаций.

2. Проведена экспертная оценка инве-стиционного климата в Томской области.

В целях оценки экспертами и предпри-нимательским сообществом состояния ин-вестиционного климата в регионе, а также мер по улучшению условий ведения биз-неса, осуществляемых органами государ-ственной власти всех уровней, проведено заседание Совета по улучшению инвести-ционного климата в Томской области.

В ходе мероприятия проанализированы итоги участия Томской области в Рейтин-ге, рассмотрены вопросы внедрения це-левых моделей, качества инвестиционно-

36

РАЗДЕЛ I

37

РАЗДЕЛ I

го законодательства и Инвестиционного портала Томской области, эффективности функционирования канала прямой связи инвесторов с руководством региона и ра-боты специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инве-сторами (далее – спецорганизация), сопро-вождения проектов по принципу «одного окна», развития инвестиционной инфра-структуры и другие вопросы.

По результатам обсуждения с учетом предложений экспертов даны рекоменда-ции органам власти всех уровней, субъ-ектам естественных монополий по повы-шению качества предоставляемых услуг, оптимизации контрольно-надзорных ме-роприятий.

3. Обеспечена защита прав инвесторов при проведении контрольно-надзорных мероприятий.

В целях оптимизации проводимых в от-ношении резидентов проверок проведено выездное заседание межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав предпринимателей на площадке ОЭЗ ТВТ под председательством заместителя проку-рора Томской области И.П. Кошеля.

В рамках мероприятия с участием Упол-номоченного по защите прав предприни-мателей в Томской области В.А. Падери-на, руководства управляющей компании и представителей резидентов состоялось обсуждение ключевых проблемных вопро-сов, связанных с ведением деятельности в ОЭЗ ТВТ.

По итогам обмена мнениями всех за-интересованных сторон сформулированы предложения и обозначены подходы к ре-шению отдельных задач по улучшению ус-ловий работы на территории ОЭЗ ТВТ.

4. Проведена оценка функционирования инвестиционной инфраструктуры.

В целях выявления проблем функци-онирования и оценки перспектив раз-вития инвестиционной инфраструктуры региона проведены выездные заседания постоянной комиссии по промышленно-сти и предпринимательству совместно с комитетом Законодательной Думы Том-ской области по экономической поли-

тике на площадку промпарка по теме «О реализации Закона Томской области от 15.12.2014 № 182-ОЗ

«О промышленных (индустриальных) парках в Томской области» и ОЭЗ ТВТ по теме «Особая экономическая зона: опыт и перспективы».

Участники заседаний ознакомились с ходом реализации резидентами пром-парка и ОЭЗ ТВТ инвестиционных про-ектов, обсудили текущие проблемы и перспективы развития, обозначили ос-новные направления по повышению привлекательности площадок для раз-мещения производств малого и среднего бизнеса и инновационных компаний со-ответственно.

5. Проанализирована практика запуска новых проектов.

В целях выявления актуальных вопро-сов, возникающих у инвесторов при ре-ализации проектов, спецорганизацией – Фондом «ТомскИнвестСервис» проведен круглый стол на тему: «Что помогает и что мешает в реализации успешного проекта в современных реалиях?».

В мероприятии приняли участие экспер-ты институтов развития Томской области, представители банковской структуры, ОЭЗ ТВТ, резиденты промпарка, представите-ли бизнес-сообщества. В рамках круглого стола состоялась дискуссия о практике за-пуска новых проектов и проблемах, с кото-рыми сталкиваются предприниматели при их реализации. Участники обсудили меры государственной поддержки, инструменты инфраструктурной поддержки, получили информацию о банковских и инвестици-онных продуктах.


1 Улучшение состояния инвестицион-ного климата.

2 Расширение мер стимулирования инвесторов.

3 Содействие в реализации инвестици-онных проектов.

4 Развитие инвестиционной инфра-структуры.

38

РАЗДЕЛ I

39

РАЗДЕЛ I

ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В 2018 году продолжена работа по со-вершенствованию и развитию института оценки регулирующего воздействия про-ектов нормативных правовых актов на территории Томской области в соответ-ствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствова-ния системы государственного управле-ния» (далее – ОРВ).

За 2018 год уполномоченным органом в сфере ОРВ было подготовлено 38 за-ключений об ОРВ (в 2017 году количе-ство заключений было аналогичным – 38 заключений). За отчетный период чаще всего процедура ОРВ осуществлялась в отношении проектов постановлений, за-трагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, которые были подготов-лены исполнительными органами госу-дарственной власти Томской области и структурными подразделениями Админи-страции Томской области.

Из общего количества подготовленных заключений за указанный период 26 или

68,4% были положительными, а 12 заклю-чений или 31,6% – отрицательными за-ключениями (то есть содержащими вывод о наличии в рассматриваемых проектах ак-тов избыточных и затратных требований для хозяйствующих субъектов и бюджета).

Кроме процедуры ОРВ в Томской обла-сти предусмотрены экспертиза действую-щих нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и оценка фактического воз-действия, которая проводится в отношении нормативных правовых актов Томской об-ласти, затрагивающих вопросы осуществле-ния предпринимательской и инвестицион-ной деятельности, при подготовке проектов которых проводилась процедура ОРВ. За 2018 год было подготовлено 6 заключений об экспертизе (по результатам экспертизы в 3 нормативных правовых акта были вне-сены изменения) и 4 заключения об оценке фактического воздействия.

За прошедший год уполномоченными органами/лицами по ОРВ в муниципаль-

Количество подготовленных заключений об ОРВ (2018 г.)

Отрицательные

12

26

Положительные

Количество подготовленных заключений об ОРВ муниципальными

образованиями Томской области (2018 г.)

22

92

Иные муниципальные образования и городские округа Томской области

Муниципальное образование "Город Томск"

38

РАЗДЕЛ I

39

РАЗДЕЛ I

ных образованиях региона было подготов-лено 114 заключений об оценке регулиру-ющего воздействия, из них 22 или 19,3 % были подготовлены уполномоченным ор-ганом в сфере ОРВ в муниципальном обра-зовании «Город Томск», а 92 или 80,7% – уполномоченными органами/лицами по ОРВ остальных муниципальных районов и городских округов Томской области, за исключением городского округа «Город Кедровый».

В 2018 году в целях оценки качества внедрения ОРВ и экспертизы в муници-пальных образованиях Томской области, выявления лучших практик проведения ОРВ и экспертизы в органах местного самоуправления региона на основании Методики формирования рейтинга каче-ства осуществления ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Томской области был сформирован рейтинг му-ниципальных образований Томской об-ласти. Лидерами рейтинга стали муници-пальные образования «Городской округ ЗАТО Северск» и «Городской округ Стре-жевой». В группу муниципальных обра-зований «Хороший уровень» вошли 11 муниципальных образований, в группу «Удовлетворительный уровень» – 5 му-ниципальных образований. Неудовлет-ворительный результат у 1 муниципаль-ного образования.

По итогам 2018 года 54 муниципаль-ных служащих региона прошли обучение с использованием разработанной упол-номоченным органом в сфере ОРВ дис-танционной образовательной программы для муниципальных служащих по теме: «Оценка регулирующего воздействия про-ектов нормативных правовых актов и экс-пертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов».

На официальной странице Томской об-ласти на информационном портале www.orv.gov.ru, посвященном ОРВ России, ре-гулярно публикуются лучшие практики ОРВ и экспертизы как регионального, так и муниципального уровней.

В целях повышения открытости нор-мотворческого процесса и привлечения

органов государственной власти субъектов Российской Федерации к процессу разра-ботки регуляторных решений федераль-ного уровня Минэкономразвития России в 2018 году была организована работа по проведению процедур ОРВ нормативных правовых актов федерального уровня, за-трагивающих вопросы социально-эко-номического развития регионов, а также приводящих к возникновению расходных обязательств субъектов Российской Феде-рации (далее – ОРВ федеральных иници-атив). За отчетный период были подготов-лены и размещены на официальном сайте regulation.gov.ru в информационно-теле-коммуникационной сети «Интернет» свод-ные ответы на вопросы, представленные исполнительными органами государствен-ной власти Томской области и структур-ными подразделениями Администрации Томской области, в отношении более 10 проектов нормативных правовых актов федерального уровня.

Помимо ОРВ федеральных инициатив, на постоянной основе организовывается работа по участию исполнительных ор-ганов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области в до-полнительных публичных консультациях в отношении проектов федеральных нор-мативных правовых актов в целях оценки выявления в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и огра-ничения для субъектов предприниматель-ской деятельности. Так, за 2018 год было подготовлено и направлено в адрес Де-партамента оценки регулирующего воз-действия Минэкономразвития России 16 сводных ответов.

По итогам 2018 года Томская область вошла в группу «высшего уровня» по каче-ству проведения ОРВ проектов норматив-ных правовых актов и экспертизы среди субъектов Российской Федерации и заняла второе место среди регионов Сибирского федерального округа (по данным рейтинга качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации, подго-товленного Минэкономразвития России).

40

РАЗДЕЛ I

41

РАЗДЕЛ I


1 Совершенствование проведения про-цедуры ОРВ проектов региональных и муниципальных актов и экспертизы дей-ствующих нормативных правовых актов в целях снижения действующих и недопуще-ния возникновения новых административ-ных барьеров при ведении предпринима-тельской и инвестиционной деятельности.

2 Проведение информационно-кон-сультативной работы о процедурах ОРВ и экспертизе нормативных правовых актов области среди субъектов предпринима-тельской и инвестиционной деятельности, а также представителей общественных объ-единений и научно - экспертных организа-ций с целью вовлечения заинтересованных лиц в процесс публичного обсуждения про-ектов нормативных правовых актов.

3 Организация участия Томской области в процедуре ОРВ федеральных инициатив.

ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКАЗадачей органов государственной власти Томской области в сфере тарифной полити-ки является принятие тарифных решений на основе баланса экономических интере-сов потребителей и субъектов регулирова-ния с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные ус-луги (электроснабжение, газоснабжение, отопление, горячее водоснабжение, холод-ное водоснабжение, водоотведение).

Тарифное регулирование в Томской об-ласти в 2018 году осуществлялось в рамках реализации государственной программы «Совершенствование механизмов управле-ния экономического развития Томской об-ласти». Проведена экспертиза предложений об установлении тарифов и по результатам экспертизы установлено 563 тарифа на ус-луги 240 организаций, осуществляющих ре-гулируемые виды деятельности на террито-рии Томской области (в том числе принято 19 решений об установлении платы за тех-нологическое присоединение).

В 2018 году в сферах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и газос-

набжения установлено 99,81% тарифов от числа тарифных дел (открытых по пред-ложениям регулируемых организаций об установлении тарифов, предоставленных в соответствии с требованиями законода-тельства Российской Федерации).

При формировании тарифной политики в 2018 году:

1. Расчет тарифов на коммунальные ус-луги осуществлялся с учетом предельных (максимальных) индексов изменения раз-мера вносимой гражданами платы за ком-мунальные услуги, установленных Пра-вительством Российской Федерации для Томской области и Губернатором Томской области для муниципальных образований области. Темп роста тарифов для населе-ния на коммунальные услуги в среднем по Томской области не превысил 7,4 %.

2. Сохранены без изменения разме-ры надбавок на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, а также оптовых надбавок к фактическим отпускным ценам на медицинские изде-лия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм че-ловека при оказании медицинской помо-щи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Том-ской области.

3. Сохранены без изменения предель-ные размеры платы за проведение техни-ческого осмотра транспортных средств.

4. Сохранены без изменения предель-ные уровни тарифов на межмуниципаль-ные пригородные перевозки пассажиров автомобильным общественным транспор-том на территории Томской области.

Тарифы на межмуниципальные между-городние перевозки пассажиров на марш-руте «Томск – Мельниково» увеличены на 6%, на маршрутах «Томск – Асино» и «Томск – Первомайское» – на 7,88%. Уста-новлена стоимость проезда для маршрута «Колпашево – Томск» с учетом платы за паромную переправу.

На реализацию государственных полно-мочий по регулированию тарифов на пере-возки пассажиров и багажа всеми видами

40

РАЗДЕЛ I

41

РАЗДЕЛ I

общественного транспорта в городском, пригородном и междугородном сообще-нии (кроме железнодорожного транспор-та) по городским, пригородным и между-городным муниципальным маршрутам 19 муниципальным районам Томской обла-сти предоставлена субвенция из областно-го бюджета.

5. Экономически обоснованные тарифы на услуги по перевозке пассажиров и бага-жа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении с 01.07.2018 увеличены по сравнению с 2017 годом: по маршруту «Асино – Томск-2» – на 12%, по маршруту «Тайга – Томск-2» – на 4%, тарифы для населения – на 4% (в пери-од 2016 - 2017 годы тарифы не изменялись).

На компенсацию разницы между ут-вержденными экономически обоснован-ными тарифами и тарифами для населения ООО «Кузбасс-Пригород» предоставлена субсидия за счет средств областного бюд-жета в размере 9,4 млн. рублей.

6. Определен базовый уровень тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств для определения на-чальной максимальной цены аукциона на оказание услуг по перемещению и хране-нию задержанных транспортных средств (за исключением маломерных судов). Конкурсные процедуры проведены, побе-дитель определен.

7. В 2018 году утверждены инвестици-онные программы трех территориальных сетевых организаций – ООО «Сибирская электросеть», ООО «Томские электри-ческие сети», ООО «Электросети» ЗАТО Северск, четырех теплоснабжающих орга-низаций – АО «Томская генерация», АО «ТомскРТС», ООО «Стрежевой теплоэнер-госнабжение», ООО «Восточная Инвести-ционная Газовая Компания».

Для двух организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабжения и водоотве-дения, утверждены инвестиционные про-граммы на 5-летний период: ООО «Томскво-доканал», ОАО «Северский водоканал».

Утверждены на 2018 год единые ставки платы за технологическое присоединение к электрическим сетям для всех территори-

альных сетевых организаций: ООО «Гор-сети», ПАО «ТРК», ООО «Энергонефть Томск», ООО «ИнвестГрадСтрой», ООО «Электросети» ЗАТО Северск, ООО «Се-тевая компания Северска», АО «Оборонэ-нерго», ОАО «РЖД», ООО «Томскнефте-хим», ООО «Томские электрические сети», ООО «Сибирская электросеть», ОАО «Вос-токгазпром», ООО «Электросети».

8. В целях компенсации расходов, воз-никающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на тепловую энергию для населения Томской области, Департаментом тарифного регулирования Томской области реализован механизм, позволяющий обеспечить доступную сто-имость коммунальной услуги, с сохране-нием баланса интересов потребителя и теплоснабжающей организации. На ком-пенсацию разницы между утвержденными экономически обоснованными тарифами и льготными тарифами теплоснабжающей организации АО «ТомскРТС» в 2018 году предоставлена субсидия из областного бюджета в размере 32,3 млн. рублей.

В целях развития механизмов обще-ственного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в 2018 году с участием потребителей прове-дено 3 заседания Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Томской области, на кото-рых рассмотрены проекты инвестицион-ных программ шести территориальных сетевых организаций, гарантирующего поставщика электрической энергии, трех организаций, оказывающих услуги в сфе-ре теплоснабжения и двух организаций, оказывающих услуги в сфере водоснабже-ния и водоотведения.

9. В соответствии с нормами Федераль-ного закона «Об отходах производства и потребления» в 2018 году в рамках перехо-да на новую систему обращения с тверды-ми бытовыми коммунальными отходами на территории Томской области установ-лены предельные единые тарифы на 2019 год на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными

42

РАЗДЕЛ I

43

РАЗДЕЛ I

отходами, определенных по результатам конкурсного отбора.

10. В 2018 году по результатам кон-курса, организованного администрацией Города Томска, заключено первое трех-стороннее концессионное соглашение в отношении муниципального имущества жизнеобеспечивающих систем г. Томска (объектов теплоснабжения), предусма-тривающее проведение мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту системы теплоснабжения поселка Свет-лый городского округа «Город Томск», на период 2018 - 2027 годов.

По результатам контрольных меропри-ятий в 2018 году выявлено 38 правонару-шений, предусмотренных частью 1 статьи 19.7.1, частью 2 статьи 14.6, частью 1 ста-тьи 19.8.1 КоАП РФ. По результатам рас-смотрения дел об административных пра-вонарушениях 1 юридическое лицо и 22 должностных лица привлечены к админи-стративной ответственности. Общая сумма наложенных административных штрафов за 2018 год составила 268 тыс. рублей. В 2018 году в доход областного бюджета взысканы административные штрафы на сумму 111 тыс. рублей.


1 Определение предельных индексов изменения размера платы граждан за ком-мунальные услуги по муниципальным об-разованиям Томской области, контроль за соблюдением предельных значений дан-ных индексов в течение года.

2 Осуществление перехода на долго-срочные (на 5-летний период) параметры регулирования ресурсоснабжающих ор-ганизаций в сфере теплоснабжения, водо-снабжения и водоотведения, регулирова-ние на 5-летний период.

3 Осуществление перехода на долго-срочные (на 3-летний период) параме-

тры регулирования организаций, осу-ществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

4 Возмещение недополученных до-ходов организациям железнодорожного транспорта общего пользования пригород-ного сообщения, возникающих вследствие установления экономически обоснован-ных тарифов на услуги по перевозке пас-сажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном со-общении.

5 Возмещение ресурсоснабжающим организациям недополученных доходов, возникающих вследствие установления льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) горячую воду.

6 Совершенствование регулирования тарифов на перевозки пассажиров автомо-бильным транспортом по межмуниципаль-ным маршрутам регулярных перевозок.

7 Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением тари-фов регулируемыми организациями.

МЕЖДУНАРОДНАЯ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ8

В Томской области большое внимание уде-ляется развитию международных и межре-гиональных связей. Государственной про-граммой «Улучшение инвестиционного климата и укрепление международных и межрегиональных связей Томской обла-сти» на 2015 - 2020 годы закреплен показа-тель «темп роста внешнеторгового оборота Томской области». Фактическое значение составило в 2018 году 112,2% по сравне-нию с запланированными 109,4%.

Объем экспорта составил 321,1 млн. долл. США и вырос по сравнению с про-шлым годом на 25,7%.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте выросла до 49,8% (в 2017 году – 44,4%).

8 см. также приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты»: На-циональный проект «Международная кооперация и экспорт»

42

РАЗДЕЛ I

43

РАЗДЕЛ I

Товарная структура экспорта состоит из следующих групп товаров:

– древесина и изделия из нее – 55,1%; – топливно-энергетические товары – 20,2%; – продукция машиностроения – 12,2%;– продукция химического производ-

ства – 4,1%;– продовольственные товары и сырье –

3,7%.Экспортные поставки осуществлялись в

68 стран мира (из них 10 – страны СНГ). Страны с наибольшим объемом экспорт-ных поставок: Китай – 38,2% от общего объема экспорта, Узбекистан – 26,1%, Ка-захстан – 14,7%.

Объем импорта составил 324,1 млн. долл. США и вырос на 1,4%. Доля импорта за 2018 год снизилась до 50,2% (соответ-ствующий период 2017 года – 55,5%).

Товарная структура импорта Томской области выглядит следующим образом:

– продукция химической промышлен-ности – 39,5%;

– продовольственные товары и сырье – 36,8%;

– продукция машиностроения – 15,1%;– металлы и изделия из них – 5,5%.Импортные поставки осуществлялись

из 77 стран мира (в том числе из 9 стран СНГ). В числе ведущих стран - торговых партнеров в импорте: Украина – 28,8% от общего объема импорта, Китай – 13,2%, Казахстан – 7%.

Приоритетным направлением Адми-нистрации Томской области в развитии международных связей традиционно яв-ляется выстраивание сотрудничества со странами СНГ.

Взаимодействие с Республикой Бе-ларусь осуществляется в рамках подпи-санного 8 июня 2016 года Соглашения с Правительством Республики Беларусь. Приоритетные направления сотрудниче-ства – сельское и лесное хозяйство.

В 2018 году на площадке «VI Сель-ского схода - 2018» было подписано Со-глашение о сотрудничестве и взаимо-действии в области науки и образования между Белорусским государственным аграрным техническим университетом и Томским сельскохозяйственным ин-ститутом – филиалом НГАУ. В рамках «Дня поля» прошла выставка сельско-хозяйственной техники, в которой уча-ствовали белорусские производители: холдинги «Амкодор» и «Гомсельмаш». Представители томских областных уч-реждений ветеринарии, муниципаль-ных образований, сельхозпредприятий прошли стажировку в Белорусском го-сударственном аграрно-техническом университете (г. Минск) по программе: «Инновационные технологии в молоч-ном скотоводстве».

Сотрудничество с Казахстаном. В Про-грамму межрегионального и пригранич-ного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан на 2018 - 2023 годы было включено предло-жение Администрации Томской области по сотрудничеству в робототехнической отрасли. В рамках реализации данного пункта команды томских школьников при-няли участие в IV Международном фести-вале робототехники, программирования и инновационных технологий «Roboland 2018», а команды казахстанских школь-ников – в Российском этапе чемпионата RoboCup Russia Open и в Кубке Губерна-тора Томской области по образовательной робототехнике.

Томская область активно развивает де-ловые и образовательные связи с Арменией

Структура внешнеторгового оборота Томской области, млн. долл. США

импорт

2017 г. 2018 г.

экспорт

319,50

255,60321,10

324,10

44

РАЗДЕЛ I

45

РАЗДЕЛ I

и Азербайджаном. В 2018 году состоялась очередная миссия томских предприятий в г. Ереван. Представители томских ком-паний приняли участие в бизнес-форуме «Евразийский экономический союз: Арме-ния – Сотрудничество» в г. Цахкадзор (Ре-спублика Армения). Два томских универ-ситета приняли участие в Международной промышленной выставке «EXPO RUSSIA ARMENIA 2018».

Основным партнером Томской области в Азиатско-Тихоокеанском регионе яв-ляется Китайская Народная Республика. Наиболее значимые сферы сотрудничества Томской области и Китая на сегодняшний день – инвестиционное и гуманитарное сотрудничество. Была продолжена рабо-та по развитию сотрудничества в области образования. В октябре 2018 года состо-ялся визит делегации томского научно-об-разовательного комплекса в КНР с целью участия в образовательной выставке China Education EXPO.

Продолжилось сотрудничество с Японией, в том числе в рамках реализации Меморан-дума о взаимопонимании и сотрудничестве между Администрацией Томской области и Столичным правительством Токио.

В 2018 году Томская область активно развивала гуманитарные связи с Монго-лией. В рамках реализации политики по продвижению русского языка за рубежом с ноября 2017 года по январь 2018 года на территории Томской области проходила областная акция «Русский язык – детям Монголии», посвященная сбору учеб-ников по русскому языку для учеников Монголии. Собранные учебники были направлены в монгольский регион-пар-тнер – Увс Аймак. В 2018 году при под-держке Администрации Томской области состоялся визит преподавателя Томского политехнического университета в Увс ай-мак Монголии с целью проведения курсов повышения квалификации для учителей русского языка общеобразовательных школ Монголии. Обучение проводилось с использованием учебно-методических комплексов по русскому языку, которые были ранее направлены.

В августе 2018 года состоялась бизнес-миссия томских малых и средних ком-паний в Монголию (г. Улан-Батор), ор-ганизованная Томской ТПП совместно с Национальной торгово-промышленной палатой Монголии. Участниками миссии стали представители 8 компаний малого и среднего бизнеса региона.

В 2018 году Томская область активно развивала гуманитарные, образователь-ные, научно-исследовательские и эконо-мические контакты со странами Европы. Основными направлениями взаимодей-ствия, как и в предыдущие годы, стали на-ука, образование, культура, урбанистика и новые технологии.

В течение года велось взаимодействие с Представительством ЕС в Москве. Для Томской области целью такого сотруд-ничества является поддержание благо-приятного имиджа региона за рубежом и дальнейшее расширение связей между на-шими деловыми кругами, университетами и научно-исследовательскими центрами. С этой целью Губернатор Томской обла-сти в мае 2018 года провел презентацию региона для глав дипломатических миссий стран ЕС в Москве, пригласив Посла ЕС и его коллег в Томск. В результате в октябре в Томске побывала представительная де-легация из 18 стран Европейского Союза, включая 11 послов, которые в ходе на-сыщенной программы получили возмож-ность познакомиться с экономическими, инвестиционными, образовательными и научно-техническими возможностями Томской области.

Еще одним из значимых событий стало проведение в Томске Третьего Междуна-родного форума университетских горо-дов «Энергия университета для развития города и региона». На полях Третьего Международного форума университет-ских городов состоялось заседание Рабо-чей группы по инновациям Смешанной комиссии по экономическому сотрудни-честву между Россией и Нидерландами. Стороны обсудили совместные проекты, реализация которых может внести зна-чимый вклад в экономику и технологиче-

44

РАЗДЕЛ I

45

РАЗДЕЛ I

ское развитие обеих стран. Одним из пер-спективных направлений сотрудничества в инновационной сфере является тема «умного города». Совместно с нидерланд-скими партнерами в Томске реализуется проект «Живая Лаборатория» – выделен городской участок для апробации новых решений в сфере городского устройства и тестирования в реальных условиях тех-нологических разработок томских и ино-странных компаний в области «Умного города».

Важным элементом является экономи-ческое и инвестиционное сотрудничество. Европейские компании приглашаются к технологическому оснащению новых пе-редовых предприятий в разных сферах. В рамках официальных визитов делегации знакомят с Особой экономической зоной Томска (ОЭЗ ТВТ "Томск"), где проводят-ся презентации и выставки томских инно-вационных компаний.

Наиболее перспективные направле-ния сотрудничества Томской области со странами Европейского Союза: сельское и лесное хозяйство, урбанистика, здраво-охранение. В сфере сельского хозяйства наиболее активно ведется сотрудничество с Нидерландами и Австрией. В продол-жение визитов 2017 года в течение 2018 года Администрацией Томской области для томских производителей и фермеров

были организованы круглые столы и ма-стер-классы от экспертов из региона-пар-тнера Штирии (Австрия) и Нидерландов по производству сыров, мясной коопера-ции, пчеловодству, а также тренинги по молочному животноводству и ветерина-рии от инновационной нидерландской компании CowSignals. Результатом таких мероприятий становятся победы том-ских сыроваров на региональных кон-курсах сыров. Продолжение сотрудниче-ства будет способствовать оптимизации хозяйственных процессов и фермерской кооперации, развитию образовательных практик и программ, привлечению луч-шей мировой экспертизы в сфере сельско-го хозяйства и пищевого производства.


1 Реализация в Томской области меро-приятий, обозначенных в национальном проекте «Международная кооперация и экспорт», на 2019 - 2024 годы.

2 Установление и поддержание торго-во-экономических, научно-технических и культурных связей с зарубежными страна-ми и регионами Российской Федерации.

3 Проведение мероприятий, направ-ленных на формирование благоприятного имиджа и повышение конкурентных пре-имуществ Томской области.

РАЗДЕЛ II

РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНОГО КАПИТАЛА, УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

48 49

РАЗДЕЛ IIРАЗДЕЛ II

2.1. Обеспечение рационального использования природных ресурсов, в том числе возобновляемых ресурсов, и повышение качества окружающей среды Томской области

ЛЕСНОЙ ПОТЕНЦИАЛОбщая площадь земель лесного фонда Том-ской области составляет 28 752,4 тыс. га или 91% территории области, из которых лес-ные земли составляют 68,2 %, в том числе покрытые лесом (19 260,4 тыс. га) – 67,0 %. Нелесные земли занимают 31,8% (9146,3 тыс. га) площади лесного фонда, в том чис-ле: болота – 30,1 %. Лесистость территории Томской области составляет 61,3 %.

Общий запас древесины составляет 2 838,54 млн. м3, в том числе хвойной – 1 596,28 млн. м3. Годичный прирост дре-весины равен 33,21 млн. м3. Средний за-пас древесины определяется в 147 м3/га, в хвойных насаждениях – 155 м3/га.

Земли лесного фонда Томской области подразделяются по целевому назначению на защитные и эксплуатационные леса. Эксплу-атационные леса занимают 26 997,2 тыс. га земель лесного фонда. Защитные леса зани-мают 1 755,3 тыс. га земель лесного фонда.

Допустимый объем изъятия древесины Томской области (расчетная лесосека) со-ставляет 40 472,1 тыс. м3, в том числе по хвойному хозяйству – 13 044,8 тыс. куб. м, по мягколиственному – 27 427, 3 тыс. м3.

Использование расчетной лесосеки за 2018 год, при общем объеме заготовки дре-весины 6 278,4 тыс. м3, составило 15,5%.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВВ связи с изменением лесного законода-

тельства в регионе проведены электронные аукционы на право заключения договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений, находящихся в госу-дарственной собственности. Данная про-

цедура осуществляется на электронной площадке РТС-тендер в сети Интернет на сайте https://www.rts-tender.ru/.

В 2018 году проведено 3 аукциона на право заключения договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, 2 из которых электронные. По результатам этих аукционов заключено 20 договоров аренды лесных участков по видам пользования: заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельно-сти, переработка древесины и иных лесных ресурсов, на площади лесных участков свы-ше 237307 га. В бюджет области поступило 35 398,4 тыс. рублей, в федеральный бюд-жет – 11 173, 6 тыс. рублей, общая сумма поступлений составила 46 572 тыс. рублей.

Наряду с аукционами по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, в 2018 году проведено 6 аукционов по продаже права на заключе-ние договоров купли-продажи лесных на-саждений, находящихся в государствен-ной собственности, с субъектами малого и среднего предпринимательства. Заклю-чено 68 договоров купли-продажи лесных насаждений на площади 789,15 га в объеме 122,11 тыс. м3. В 2018 году по результатам этих аукционов в бюджет области общая сумма поступлений составила 14 344,2 тыс. рублей.

По состоянию на 31.12.2018 заключе-но 19 332 договора купли-продажи в со-ответствии с Законом Томской области от 09.08.2007 № 165-ОЗ «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражда-нами древесины для собственных нужд».

48 49


В июне 2018 года было подписа-но соглашение о сотрудничестве Ад-министрации Томской области с АО «Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа» (далее – АО «СПбМТСБ»).

В целях успешного развития биржевых торгов лесоматериалами и электронных процедур реализации древесины в каче-стве участников на аукционной площадке АО «СПбМТСБ» зарегистрированы все лесхозы Томской области: ОГАУ «Том-склесхоз», ОГАУ «Верхнекетский лесхоз», ОГАУ «Первомайский лесхоз», ОГАУ «Те-гульдетский лесхоз». В качестве лотов вы-ставляются лесные участки, на территории которых планируется проведение санитар-но-оздоровительных мероприятий.

В настоящее время на электронной пло-щадке «Torg-I» размещены лоты всех лес-хозов Томской области общим объемом 103,5 тыс. м3.

В сфере обработки древесины и произ-водства изделий из дерева за 2018 год по сравнению с соответствующим периодом прошлого года отмечено увеличение объ-емов производства пиломатериалов, темп роста составил 119,3%. Темп роста объема производства шпона составил 158,6%, дре-весно-стружечных плит – 102,6%, древес-но-волокнистых плит (МДФ) – 116,8 %. За отчетный период отгружено товаров лесо-промышленного производства на сумму 14 122,6 млн. рублей – 144,5 % к аналогично-му периоду прошлого года.

ЛЕСОВОССТАНОВИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Лесовосстановительные мероприятия в 2018 году на территории Томской области в соответствии с Лесным планом Томской области и защитой бюджетных проекти-ровок были запланированы на площади 24 000 га, фактическое выполнение составило 27 554 га или 114,8 %, в том числе искус-ственное лесовосстановление – 1 305 га.

В 2018 году на территории Томской об-ласти был использован посадочный мате-риал ели сибирской с закрытой корневой системой в объеме 1 млн. шт. Данный объ-

ем посадочного материала был использован для проведения мероприятий по лесовос-становлению, что позволило восстановить вырубки на площади около 500 га.

ОХРАНА ЛЕСОВВ рамках реализации Государственной

программы Томской области «Воспроиз-водство и использование природных ре-сурсов Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 02.12.2014 № 448а, в целях по-вышения эффективности охраны лесов от пожаров приобретены парашютные систе-мы специального назначения в количестве 11 штук, и для осуществления государ-ственного лесного контроля и пожарно-го надзора приобретено 2 фотоловушки в комплекте с картой памяти.

В рамках реализации мероприятия «Локализация и ликвидация очагов вред-ных организмов» произведена обработка очагов сибирского шелкопряда на общей площади 212,8 тыс. га за счет средств феде-рального и областного бюджетов в размере 116 384 тыс. рублей. Кроме того, 4,5 тыс. га обработано за счет привлеченных средств от приносящей доход деятельности учреж-дений, подведомственных Департаменту лесного хозяйства Томской области, в раз-мере 18 939,6 тыс. рублей.

В 2018 году в рамках осуществления надзорных полномочий на территории Томской области проведено 11542 кон-трольно-надзорных мероприятия, в том числе 540 – совместно с правоохранитель-ными органами. Выявлено 1098 наруше-ний требований лесного законодательства, в том числе 250 фактов незаконной рубки древесины, из них 98 – с выявленными на-рушителями. По фактам незаконных ру-бок лесных насаждений к уголовной ответ-ственности привлечено 44 лица.

Продолжается эффективно зарекомен-довавший в 2017 году прием сообщений о лесонарушениях через Региональную диспетчерскую службу лесного хозяйства Томской области (далее – РДС) с помо-щью мобильного приложения. К системе обмена данными подключены участники

50 51

межведомственного взаимодействия (си-ловые структуры). В 2018 году проведена проверка 109 сообщений, из них 35 нашли свое подтверждение.

Количество общественных лесных ин-спекторов, оказывающих значительное содействие в охране лесов, проведении патрулирований, выявлении незаконных рубок и иных нарушений лесного законо-дательства, в 2018 году было увеличено до 121 человека.

В рамках межведомственного взаи-модействия организован контроль за пунктами приема и отгрузки древесины, позволяющий выявлять не только на-рушения лесного законодательства, но и миграционного, экологического зако-нодательств. В 2018 году проверен 131 пункт приема и отгрузки древесины, вы-явлено 113 нарушений требований лес-ного законодательства, 59 экологических нарушений и 4 – миграционного законо-дательства.

Проведенная на территории Томской области работа позволила в 2018 году по сравнению с показателями 2017 года до-стичь снижения количества незаконных рубок на 28% (2017 год – 349; 2018 год – 250). С 29% до 39% увеличен показатель выявляемости лиц, совершивших неза-конные рубки. Положительная динамика сохранилась и в уменьшении объема не-законных рубок (2017 год – 11,6 тыс. м3; 2018 год – 11,1 тыс. м3) и ущерба от неза-конных рубок (2017 год – 84,1 млн. руб.; 2018 год – 82,8 млн. руб.).

Основными достижениями в лесопро-мышленном комплексе за 2018 год стали:

1. Осуществлен выход на проектные мощности завода по производству древес-но-стружечных плит мощностью 350 тыс. куб. м плиты в год, созданного на базе ООО «Томлесдрев».

2. АО «Рускитинвест» с 2008 года реа-лизует инвестиционный проект «Созда-ние лесопромышленного индустриального парка в г. Асино». Введены в эксплуатацию первые очереди производств шпона мощ-ностью 100 тыс. куб. м в год, пиломатериа-лов мощностью 220 тыс. куб. м в год.

В связи с организационными изменени-ями и недостаточностью финансирования данного проекта:

– отложен на 2019 год запланированный на 2018 год ввод в эксплуатацию завода МДФ мощностью 200 тыс. куб. м плиты в год;

– завод шпона не вышел на проектные производственные мощности.

В 2018 году объем производства шпона на асиновской промышленной площадке составил 14 тыс. куб. м, МДФ – 108 тыс. куб. м. В целом на асиновской промышлен-ной площадке произведено продукции (в натуральном выражении) на 60 % больше, чем в 2017 году.

Кроме того, 31.10.2018 инвесторами представлена обновленная концепция «Трехлетний план развития Асиновского лесопромышленного парка (2019 - 2021)».

3. Разработано технико-экономическое обоснование региональной схемы обраще-ния с древесными отходами, включающее проектируемые объекты переработки дре-весины на основе баланса отходов лесоза-готовки и лесопереработки на территории Томской области.


1 Высадка на землях лесного фонда, не занятых лесными насаждениями, посадоч-ного материала с закрытой корневой си-стемой ели сибирской и сосны обыкновен-ной в объеме более 2 млн. штук.

2 Проведение лесовосстановительных мероприятий на площади 25 020 га, в том числе искусственное лесовосстановление – 2 305 га и «компенсационное лесовос-становление» на площади 1 300 га в рам-ках реализации Федерального закона «О внесении изменений в Лесной кодекс Рос-сийской Федерации и отдельные законо-дательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» от 19.07.2018 № 212-ФЗ в соответствии с Лесным планом Томской области.

3 Увеличение объемов лесовосстанов-ления на территории Томской области к 2024 году до 42,5 тыс. га в рамках феде-


50 51

рального проекта «Сохранение лесов» на-ционального проекта «Экология».

4 Создание в Томской области лесосе-менного селекционно-семеноводческого центра с ежегодным объемом выращива-ния посадочного материала с закрытой корневой системой 10 - 12 млн. штук.

5 Завершение процедуры инвентари-зации 620 участков земель сельскохозяй-ственного назначения общей площадью 168 тысяч гектаров в Томском районе.

6 Ввод в эксплуатацию завода МДФ мощностью 200 тыс. м3 в год на террито-рии Асиновского лесопромышленного ин-дустриального парка.

7 Увеличение объемов производства шпона в Асиновском лесопромышленном индустриальном парке.

8 Создание на базе лесопромышленных предприятий площадок по переработке древесных отходов в рамках разработан-ной региональной схемы обращения с дре-весными отходами.

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС Рыбохозяйственный комплекс Томской области благодаря реализации мероприя-тий государственной программы «Разви-тие промышленного использования возоб-новляемых природных ресурсов Томской области» демонстрирует положительную динамику развития по всем основным на-правлениям рыбной отрасли.

1. Объем переработки рыбной продук-ции в 2018 году вырос по сравнению с 2017 годом на 5% и составил 3,3 тыс. тонн (рост по сравнению с 2014 годом в 1,6 раза).

2. Объем вылова водных биоресурсов в 2018 году достиг уровня 3,2 тыс. тонн (рост по сравнению с 2014 годом в 1,7 раза).

3. Объем выращенной товарной рыбы в 2018 году вырос по сравнению с 2017 го-дом на 5% и составил 80 тонн (по сравне-нию с 2014 годом рост в 2,3 раза).

4. Производство рыбопосадочного ма-териала в 2018 году увеличилось до уровня 33 млн. экземпляров.

Начиная с 2017 года основной при-оритет в государственной поддержке рыб-ной отрасли был сделан на приобретение

оборудования для глубокой переработки рыбного сырья. Современное высокопро-изводительное оборудование для рыбных полуфабрикатов, шкуросъемные и фарше-вые машины позволили значительно рас-ширить ассортимент продукции за счет бо-лее глубокой степени переработки рыбы, в том числе речной.

В 2018 году на рынок было поставлено более 45 видов новой продукции, в том чис-ле линейка рыбных продуктов для диети-ческого питания, продукция для объектов социального общепита и детского питания, снековая рыбная продукция. Общий ассор-тимент в настоящее время составляет около 400 наименований рыбной продукции.

За последние годы томскими предпри-ятиями создана розничная сеть из 17 спе-циализированных рыбных магазинов, ряд рыбопереработчиков начали успешное сотрудничество с региональными и феде-ральными торговыми сетями.

Предприятия рыбной отрасли ежегодно увеличивают налоговые платежи в бюджет Томской области – по итогам 2018 года сумма налогов составила 23 млн. рублей, что на 3% выше уровня 2017 года и в 1,6 раза выше уровня 2014 года.

Благодаря господдержке в сфере рыбопе-реработки и товарного рыбоводства в 2017 -2018 годах предприятиями реализованы следующие инвестиционные проекты:

– завершен 1-й этап реконструкции/модернизации Колпашевского рыбозавода (г. Колпашево), который вышел на проект-ную мощность по рыбопереработке – 500 тонн, по полуфабрикатам 600 тонн, по све-жемороженой рыбе – 600 тонн;

– основными предприятиями г. Томска, Томского, Кривошеинского и Каргасок-ского районов обновлен парк оборудова-ния для глубокой переработки;

– на Кудровском карьере (п. Копыло-во) построен современный инкубацион-но-мальковый цех с системой замкнутого водоснабжения, рассчитанный на произ-водство до 500 тыс. штук молоди осетро-вых и до 1,6 млн. штук молоди сиговых;

– в Томском и Шегарском районах вве-дены в эксплуатацию две современные


52 53

садковые линии проектной мощностью 55 тонн товарной форели в год.

В 2017 - 2018 годах выполнена научная работа по выявлению мест нереста и зи-мовки осетровых видов рыб на участке 265 км. р. Чулым (по итогам работы выявлено 3 новых участка нереста осетровых и 8 но-вых зимовальных ям).

В марте 2018 года в шестой раз проведен ставший традиционным фестиваль «На-родная рыбалка», в котором приняли уча-стие более 1000 рыбаков-любителей, в том числе более 150 семейных команд.

Продукция томских рыбопереработчи-ков была достойно представлена в октябре 2018 года на агропромышленной выстав-ке-ярмарке «Золотая осень» в г. Томске.

В ходе рыбоохранных мероприятий из водоемов Томской области (р. Обь, р. Томь, р. Кеть) было изъято 472 брошен-ных орудий лова. Работа проведена за счет федеральной субвенции.

Летом 2018 года выполнены компен-сационные мероприятия по выпуску под-рощенной молоди ценных видов рыб: пе-лядь – 4,4 млн. штук, муксун – 420 тыс. штук, нельма – 1 млн. штук.


1 Завершение строительства новых ры-боперерабатывающих заводов:

рыбоконсервный завод «Алексан-дровские консервы» (площадь 1000 м2) в Александровском районе производитель-ностью 6 тыс. банок в сутки, рассчитанный на хранение свежемороженой рыбы объ-емом до 1000 тонн;

завод «Рыбная тема» в п. Предтеченск (площадь около 3000 м2) производствен-ной мощностью по переработке рыбного сырья до 3000 тонн.

2 Создание современных крупных ры-боперерабатывающих производств и мо-дернизация существующих предприятий, в том числе за счет выделенной государствен-ной поддержки в размере 79 млн. рублей.

В 2020 - 2021 годах планируется завер-шение модернизации следующих рыбопе-рерабатывающих заводов:

«Колпашевский рыбозавод» с выхо-дом на проектную мощность до 1500 тонн, стоимость инвестиционного проекта 30 млн. рублей;

«Рыбозавод Парабельский» с выхо-дом на проектную мощность до 500 тонн, стоимость инвестиционного проекта – 50 млн. рублей;

3 Государственная поддержка на при-обретение рефрижераторного автотран-спорта в целях решения вопросов логисти-ки рыбоперерабатывающих предприятий.

4 Проведение традиционных меропри-ятий «Народная рыбалка», Детский фести-валь по ловле рыбы на поплавочную удоч-ку к Дню защиты детей.

5 Проведение научно-исследователь-ской работы по выявлению действующих нерестилищ и зимовальных ям осетровых видов рыб на участке 400 км р. Чулым, включая территорию заказника «Осетро-во-нельмовый».

6 Очистка водных объектов Томской области от брошенных орудий лова и вы-полнение компенсационных мероприятий.

ОХОТНИЧЬИ РЕСУРСЫДеятельность в сфере охотничьих ресур-сов в 2018 году была направлена в первую очередь на усиление охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания. В 2018 году проведено 1890 оперативно-рейдовых мероприятий, в ходе которых проверено физических лиц – 8197 человек; провере-но автомототранспортных средств – 5107 единиц; проверено охотизбушек – 1902 единицы.

В ходе проведения контрольно-над-зорных мероприятий выявлено 312 нару-шений. По ним возбуждено 275 админи-стративных дел в сфере правил охоты и 30 дел в сфере охраны природы. Передано в следственные органы 7 дел. На наруши-телей Правил охоты наложено штрафов в размере 176 тыс. рублей. На нарушителей режима охраны зоологических заказников наложено штрафов на сумму 75 тыс. ру-блей. Всего взыскано штрафов – 224 тыс. рублей. Выявлен ущерб за уничтожение диких животных на сумму 1678 тыс. ру-


52 53

блей, взыскано 474,03 тыс. рублей. Изъ-ято: оружия – 78 единиц, орудий охоты (петли, капканы, самоловы) – 86 единиц. Выявлена незаконная добыча продукции охоты: пернатой дичи – 62 особи, пушных зверей – 4 особи, копытных животных – 7 особей.

На протяжении последних лет высоким спросом пользуются охота на лимитируе-мые виды охотничьих ресурсов, на нели-митируемые виды пушных животных, а также на пернатую дичь. В период сезонов охоты 2018 года выдано 39272 разрешения на добычу охотничьих ресурсов (в 2017 году – 37752, или 104%), в том числе на территорию общедоступных охотничьих угодий – 5715, на территорию закреплен-ных охотничьих угодий – 33557.

В установленном законодательством порядке принято 50 решений о регулиро-вании численности медведей. Добыто 20 особей медведя. Принято 1 решение по рыси. Добыта 1 рысь. Принято 1 решение по волку. Принято 5 решений по лисице. Добыто 5 лисиц. Основные причины не-обходимости регулирования численности медведя – нападение на домашних живот-ных в загонах, появление в населенных пунктах.

Заявок от охотпользователей на выдачу разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных ус-ловиях и искусственно созданной среде не поступало.

В 2018 году проведены учетные работы по определению численности охотничьих ресурсов и других млекопитающих (мел-кие мышевидные грызуны), а также птиц (воробьиные), пресмыкающихся и земно-водных.

В 2018 году сбор за пользование охот-ничьими ресурсами составил 4 240 тыс. рублей. В консолидированный бюджет Томской области от охотхозяйственных предприятий планируется поступление на-логов на сумму около 900 тыс. рублей.


1 Качественное проведение зимнего маршрутного учета численности охотни-чьих ресурсов.

2 Усиление службы Федерального го-сударственного охотничьего надзора.

3 Достижение установленных целевых показателей:

освоение установленного лимита до-бычи лося – 74%;

освоение установленного лимита до-бычи дикого северного оленя – 37,5%;

освоение установленного лимита до-бычи медведя – 40%;

освоение установленного лимита до-бычи соболя – 60,5%.

4 Достижение значения целевого по-казателя выхода продукции охотничьего промысла с 1 га – 6 рублей.

5 Доля привлеченных к ответственно-сти лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужден-ных дел об административных правона-рушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов – 79%.

6 Своевременное и качественное про-ведение плановых проверок хозяйствую-щих субъектов.

7 Межведомственное взаимодействие при проведении оперативно-рейдовых ме-роприятий.

8 Подготовка и представление инфор-мации по государственному охотхозяй-ственному реестру и государственному мо-ниторингу в Минприроды России.

ЭКОЛОГИЯ9

В 2018 году в рамках реализации государ-ственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов Том-ской области» проводились работы по реабилитации прудов Мирнинского в п. Мирном и Позднеевского в д. Позднеево Томского района. К 2024 году планируется


9 см. также приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты»: Национальный проект «Экология»

54 55


восстановить самоочищающуюся способ-ность водоемов общей площадью расчист-ки акватории водоемов 68,73 га.

В соответствии с требованиями феде-рального законодательства в 2018 году в Томской области организована и прове-дена работа по переходу на новую систему обращения с отходами. Завершено прове-дение конкурсных отборов региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) по всем зонам деятельности региональных операторов. По результатам отбора за-ключены соглашения с 8 региональными операторами. Также завершена работа по разработке электронной модели террито-риальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее – территориальная схема). В дальнейшем результаты модели-рования будут учтены при корректировке территориальной схемы.

В рамках реализации «Стратегии разви-тия непрерывного экологического образо-вания и просвещения населения Томской области на 2011 - 2020 годы» и программы «Непрерывное экологическое образование и просвещение населения Томской области на 2016 – 2020 годы» в 2018 году проведено более 2000 экологических мероприятий, в которых приняли участие 343511 человек.

В рамках развития международного со-трудничества школьники Томской области приняли участие в выставке детских эколо-гических плакатов регионов Северо-Вос-точной Азии по теме «Охрана окружающей среды» в г. Владивосток. Для иностран-ных школьников и студентов, посетивших Томск в 2018 году (из Германии, Армении, Казахстана, др. стран), организованы экс-курсии и презентационные площадки по вопросам охраны окружающей среды.

Знаковым мероприятием Томской обла-сти, направленным на формирование эко-логической культуры, позитивного эколо-гического мышления, межнациональной толерантности, стал Областной эколого-этнографический фестиваль «ЭкоЭтно». В 2018 году фестиваль собрал более 6000 участников из Томской области и Сибир-ского федерального округа.

В прошедшем году в Томской обла-сти прошло 15 конкурсов всероссийского, межрегионального и областного уровня, 7 экологических конференций, охваты-вающих взрослую и детскую аудиторию. Для педагогов и сотрудников учреждений культуры, работающих в области экологи-ческого образования и просвещения, были организованы и проведены областные профессиональные конкурсы: IV Област-ной конкурс «Лучший педагог-эколог» и III Областной смотр-конкурс библиотек по экологическому просвещению «Экология родного края».

В течение года жители принимали актив-ное участие в многочисленных областных природоохранных акциях: по раздельному сбору мусора – чемпионат Томской обла-сти по Спортивному сбору мусора; сбору макулатуры – конкурс-акция «Спаси дере-во» (собрано 197 тонн макулатуры); бла-гоустройству территории – всероссийская акция «С любовью к России мы делами до-брыми едины»; посадке деревьев – «Марш парков»; по подкормке птиц в зимний пе-риод – «Подкормите птиц зимой»; очистке побережий водных объектов и особо охра-няемых природных территорий – «Нашим рекам – чистые берега», «Чистая тропа», «Чистое село» и т.д. Самыми массовым по количеству участников стали субботники, прошедшие в рамках Дней защиты от эко-логической опасности, участие в которых приняли 96683 человека.

Более 100 крупных мероприятий про-шло в муниципалитетах области: фести-валь «Родники» (Кривошеинский район), открытый этно-экологический фести-валь «Истоки» (Кожевниковский район), конкурс проектов педагогов «Школьные инициативы – 2018» (Первомайский рай-он), экологическая акция «Чистый бе-рег» (ЗАТО Северск), «Чистая тропа» (г. Томск), конкурс агитбригад «Через искус-ство к зеленой планете» (Бакчарский рай-он) и др.

В рамках осуществления государствен-ного экологического надзора Департамен-том природных ресурсов и охраны окружа-ющей среды Томской области в 2018 году

54 55


проведено 770 проверок, в том числе пла-новых, внеплановых проверок юридиче-ских лиц и индивидуальных предпринима-телей, по жалобам и обращениям граждан, требованиям прокуратуры и др.

В 2018 году взыскано административ-ных штрафов в местные бюджеты на об-щую сумму 6,5 млн. рублей (при плановых значениях 5,0 млн. рублей на 2018 год), за нарушение водного законодательства в областной бюджет Томской области взы-скано 597,65 тыс. рублей, что составляет 130% от плана (460,8 тыс. рублей).

В 2018 году доля устраненных нару-шений в общем количестве выявленных нарушений составила 93,3%. В 2018 году ликвидировано 85 несанкционированных свалок общей площадью 5,8 га.


1 Строительство 12 полигонов ТКО (из них в 2019 году в п. Самусь) и стро-ительство 7 мусоросортировочных комплексов.

2 Проведение работ по рекультивации полигона ТКО, расположенного в окрест-ностях с. Новомихайловка.

3 Реализация региональных проектов «Чистая страна», «Комплексная система обращения с ТКО», которые предусма-тривают мероприятия по строительству объектов по обезвреживанию, сортировке и захоронению ТКО, а также ликвидацию объектов накопленного вреда окружаю-щей среде в рамках национального проек-та «Экология».

2.2. Повышение конкурентоспособности агропромышленного сектора и обеспечение устойчивого развития сельских территорий

Благодаря государственной поддержке в рамках реализации государственной программы «Развитие сельского хозяй-ства и регулируемых рынков в Томской области», которая в 2018 году состави-ла более 2 млрд. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 1,35 млрд. рублей, за счет средств федераль-ного бюджета – 0,65 млрд. рублей, уда-лось добиться достойных результатов по основным направлениям сельскохозяй-ственного производства.

В 2018 году объем производства сель-скохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий по предварительной оценке Томскстата, с учетом итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи, составил 29,42 млрд. рублей (в 2017 году – 28,75 млрд. рублей). Индекс сельскохозяйствен-ного производства, по оценке Томскстата, составил 102,5% (в 2017 году – 113,9 %).

Заработная плата в сельскохозяйствен-ных организациях за 2018 год (без субъ-ектов малого предпринимательства) до-стигла уровня 30,7 тыс. рублей (+ 11,4 % к уровню 2017 года).

Отрасль животноводства показала наи-больший прирост. Индекс производства продукции животноводства составил 105,6 %. В хозяйствах всех категорий произве-дено 155,6 тыс. тонн мяса (+15,9% к 2017 году). По данным Минсельхоза России Томская область вошла в пятерку лидеров среди регионов России по интенсивности прироста производства свинины на убой: в 2018 году во всех категориях хозяйств про-изводство свинины на убой в живом весе выросло более чем в 1,5 раза (+54%).

Впервые с 2013 года маточное поголовье специализированных мясных пород пре-высило барьер в 4 тысячи и составило 4013 голов. Создан хороший генетический фонд: 100% поголовья мясного скота в сельскохо-зяйственных организациях имеет племен-ной статус, в КФХ и ИП доля племенного скота – 42,8%. В целях развития экспорта продукции АПК 140 голов специализиро-ванного мясного скота, в том числе 38 пле-менных, было поставлено в Казахстан.

Активно развивается первичная перера-ботка мяса. За 2017 - 2018 годы введены в эксплуатацию пункты по убою и глубокой

56 57

переработке мяса в Колпашевском, Пер-вомайском и Шегарском районах общей мощностью 31,5 тыс. голов КРС в год.

Томская область остается лидером Си-бирского федерального округа по молоч-ной продуктивности. Производство моло-ка в хозяйствах всех категорий составило 142,6 тыс. тонн (+1,9% к 2017 году). Надой молока на 1 корову в сельскохозяйствен-ных организациях составил 6182 кг (+ 9,5% к 2017 году). Максимальная продук-тивность на фуражную корову достигнута на племенных заводах СПК «Белосток» – 9430 кг молока (+12,5% к 2017 году) и АО «Дубровское» – 8511 кг (+2%).

Производство яйца в 2018 году в реги-оне составило 131,9 млн. штук (+ 2,4% к уровню 2017 года).

В растениеводстве, несмотря на чрезвы-чайную ситуацию в период посевной кам-пании, в 2018 году были достигнуты следу-ющие результаты:

– индекс физического объема в растени-еводстве составил 95,6 %;

– собрано зерна (в весе после доработ-ки) – 335,2 тыс. тонн (-7,6 % к уровню 2017 года);

– урожайность зерновых и зернобобо-вых культур – 21,6 ц/га (+10,8% к 2017 году);

– валовый сбор рапса – 20,5 тыс. тонн (+6% к 2017 году);

– урожайность картофеля в сельскохо-зяйственных организациях составила 195 ц/га (+3,8% к 2017 году);

– урожайность овощей в сельскохозяй-ственных организациях составила 314 ц/га (+10,9% к 2017 году);

– увеличилась доля посевных площадей технических культур в 1,6 раза к 2017 году и составила 6,9% к общей посевной площади;

– введено в сельскохозяйственный обо-рот 6,9 тыс. га пашни.

В агропромышленном комплексе Том-ской области появился новый тренд – ор-ганическое земледелие. Площадь орга-нических посевов в 2018 году составила 8 тыс. га. Объемы экспортных поставок том-ской органики за три года выросли в 4,5 раза: с 6 до 27 тыс. тонн в год. Ключевыми

позициями экспортируемой органической продукции урожая 2018 стали: пшеница, горох, лен, рапс и ячмень. Основные стра-ны-покупатели – Нидерланды, Дания, Ве-ликобритания, Венгрия и Литва. Четыре томских хозяйства сертифицированы по стандартам ЕС (ООО «Сибирские орга-нические продукты», ООО «Перовское», ООО «Агро» и КФХ Петроченкова).

Значимым событием для томского агро-промышленного комплекса стало получе-ние Сибирским НИИ сельского хозяйства и торфа статуса селекционного семеноводче-ского центра по картофелеводству. Проект нацелен на обеспечение отрасли высоко-качественным, оздоровленным семенным материалом, создание новых сортов кар-тофеля и подготовку специалистов. Пар-тнерами института стали хозяйства – ООО «Колпаков», ООО «Агрофирма «Зоркаль-цевская», КФХ Шадрина.

В перспективе планируется создание селекционно-семеноводческих центров по зерновым культурам, рапсу и льну, на-учно-производственного комплекса по производству северных садовых и лесных ягод.

В 2018 году продолжилась поддержка развития малых форм хозяйствования. Получателями грантов на поддержку начи-нающих фермеров стали 19 КФХ на общую сумму 48,6 млн. рублей, а в рамках разви-тия семейных животноводческих ферм по-лучателями грантов стали 6 КФХ на общую сумму 74,6 млн. рублей. За счет оказанной государственной поддержки в КФХ созда-но 27 новых постоянных рабочих мест.

Победителями конкурсного отбора по программе поддержки кооперации стали 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива в Шегарском, Кривошеин-ском и Первомайском районах Томской области (с проектами по развитию произ-водства и переработки мясной и молочной продукции, а также предоставлению услуг в области растениеводства). Всего выпла-чено 52 млн. рублей грантовой поддерж-ки, в том числе за счет средств областного бюджета – 8,8 млн. рублей. Создано 18 ра-бочих мест.


56 57

Техническое перевооружение продол-жает являться одним из приоритетов го-сударственной поддержки в АПК Томской области.

В 2018 году между Администрацией Томской области и крупнейшим отече-ственным производителем аграрной тех-ники ООО «Комбайновый завод «Рост-сельмаш» было заключено соглашение о сотрудничестве, определяющим направ-лением которого стало обеспечение АПК региона материально-экономическими ресурсами, развитие инженерно-техни-ческой системы и технической оснащен-ности сельхозпроизводства. В рамках Соглашения томским аграриям была предоставлена дополнительная скидка от действующих цен на сельхозтехнику в размере 5 %.

В 2018 году приобретено 352 едини-цы сельскохозяйственной техники, в том числе 69 тракторов, 47 зерноуборочных комбайнов, 10 кормоуборочных комбай-нов, 25 сеялок и посевных комплексов, 201 единица прочей сельскохозяйственной техники. Уровень энерговооруженности тракторного и комбайнового парка в 2018 году составил 133 л/с на 100 га посевной площади.

Кроме этого подписано соглашение с компанией – лидером в сфере искусствен-ного интеллекта о создании на территории Томской области полигона для апробации беспилотных комбайнов и тракторов, по применению когнитивных и цифровых технологий в сельском хозяйстве в целом.

В рамках конкурсного отбора инве-стиционных проектов в 2018 году для участия в инвестиционную комиссию до-полнительно было заявлено 12 новых проектов, предполагающих создание 208 новых рабочих мест, увеличение объемов производства молока на 17 тыс. тонн, мяса говядины – на 700 тонн, при этом рост на-логовой отдачи прогнозируется в размере 35,0 млн. рублей.

В настоящее время на территории Том-ской области реализуются 23 инвестици-онных проекта с общим объемом инвести-ций 11,7 млрд. рублей.

В рамках содействия реализации инве-стиционных проектов, направленных на развитие сельского хозяйства Томской об-ласти, в 2018 году реализованы следующие отраслевые инвестиционные проекты:

1. В августе состоялось открытие второй очереди современного животноводческого комплекса компании «Сибирское моло-ко» в селе Ягодном Асиновского района. В рамках второй очереди построено здание коровника беспривязного содержания на 402 головы и три телятника. Новый ком-плекс оснащен 8 роботами-доярами фир-мы LelyAstronaut.

Кроме того, на предприятии ООО «Си-бирское молоко» открыт учебный центр молочного животноводства. Новый центр состоит из интерактивного учебного клас-са и четырех лабораторий: по искусствен-ному осеменению КРС, исследованию ми-кроклимата и оценке животных, анализу качества кормов и молока.

2. Состоялось открытие убойного цеха на базе сельскохозяйственного кооперати-ва «Каргалинский» в с. Каргала Шегарско-го района Томской области.

Новый убойный цех – это первая оче-редь производственной цепочки мясопере-рабатывающего комплекса, куда планиру-ется включить полный цикл переработки (от полутуш до мясных консервов) и от-деление доращивания скота вместимостью до 2 тыс. голов.

После запуска всех производственных площадок СППК «Каргалинский» станет одним из самых крупных мясоперераба-тывающих предприятий Томской области. Два современных убойных отделения по-зволят ежегодно производить убой 7200 голов КРС и 90 000 свиней. В цехе по пере-работке сырья планируется перерабаты-вать до 13 000 тонн мяса в год.

3. В декабре 2018 года состоялось откры-тие первой очереди рапсового завода ООО «Сибирская Олива», реализующее проект по строительству комплекса по приемке, хране-нию и переработке масленичных и зерновых культур в Томском районе Томской области.

Реализация указанного проекта позво-лит осуществлять промышленную перера-


58

ботку семян рапса в количестве 42 000 – 45 000 тонн в год, получая при этом 15 000 – 16 000 тонн пищевого рапсового масла и 25 000 тонн рапсового жмыха.

В 2018 году на реализацию мероприя-тий подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Томской области» привлечено 183,6 млн. рублей, в том числе: федеральный бюджет – 45,5 млн. рублей, областной бюджет – 81,4 млн. рублей, местный бюджет – 16,4 млн. рублей, вне-бюджетные источники – 40,3 млн. рублей.

Социальные выплаты на улучшение жи-лищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, предоставлены 61 семье, в том числе 48 молодым семьям и молодым специалистам. По состоянию на 01.01.2019 введено (приобретено) жилья более 4,8 тыс. м2 жилья (плановый показа-тель –1,0 тыс. м2), в том числе молодыми семьями и молодыми специалистами более 3,8 тыс. м2 жилья (плановый показатель – 0,3 тыс. м2).

По комплексному обустройству объ-ектами социальной и инженерной ин-фраструктуры в сельской местности в рамках Подпрограммы в текущем году построено (реконструировано) 5 объек-тов капитального строительства, из них 4 объекта, направленных на развитие водоснабжения в сельской местности (2 объекта – Кожевниковский район, 1 объ-ект – Кривошеинский район, 1 объект – Шегарский район). В завершении теку-щего года построено (реконструировано) более 9,8 км локальных водопроводов в сельской местности.

В 2018 году начато строительство объ-екта газификации в с. Первомайское Пер-вомайского района Томской области (объ-ект состоит из 6 этапов), по состоянию на 01.01.2019 построено 12,3 км распредели-тельных газовых сетей в сельской местно-сти (реализован 1-й этап проекта).

По реализации мероприятий, направ-ленных на развитие грантовой поддержки местных инициатив граждан, проживаю-щих в сельской местности, в 2018 году реа-лизовано три проекта, из них 2 проекта – в

Молчановском районе, направленных на обустройство зоны отдыха и на создание музея, а также 1 проект, направленный на создание зоны отдыха в Томском районе.

Департамент по социально-экономиче-скому развитию села Томской области по итогам 2018 года признан одним из луч-ших ведомств России, наиболее успешно реализующий федеральные программы поддержки малых форм хозяйствования, и награжден золотой медалью Минсельхоза России.


1 Совершенствование агротехнологий, наращивание нагрузки на гектар и увели-чение агропродуктивности сельскохозяй-ственных угодий.

2 Развитие глубокой переработки про-дукции растениеводства, в том числе путем создания совместно с университетами про-дуктов функционального и персонифици-рованного питания – как залог здорового долголетия населения.

3 Создание семеноводческих центров по картофелеводству, льну и рапсу со-вместно с Федеральным агентством науч-ных организаций (ФАНО России).

4 Развитие северного садоводства, соз-дание научно-производственного ком-плекса по производству и переработке северных ягод, культивированию лесных ягод.

5 Внедрение умных технологий, циф-ровизации и точного земледелия с целью достижения высокотехнологичности и безопасности в АПК.

6 Продолжение реализации проекта по ускоренному развитию мясного скотовод-ства для решения проблемы продоволь-ственной безопасности региона по мясу говядины.

7 Повышение эффективности выхода продукции с головы животного.

8 Создание мощного животноводства с высоким генетическим потенциалом стада.

9 Реализация мероприятий, направлен-ных на обеспечение устойчивого развития сельских территорий Томской области.

РАЗДЕЛ II

58

РАЗДЕЛ II

РАЗДЕЛ III

ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, НАКОПЛЕНИЕ

ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

60 61

РАЗДЕЛ IIIРАЗДЕЛ III

3.1. Повышение доступности медицинской помощи и эффективности предоставления медицинских услуг10

10 см. также приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты»: Национальный проект «Здравоохранение» и приложение № 6 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых реализуются приоритетные проекты и программы»: Здравоохранение

Первоочередной приоритет в социальной сфере – это предоставление каждому граж-данину качественных медицинских услуг. В целях достижения данного приоритета в 2018 году продолжена реализация госу-дарственной программы «Развитие здра-воохранения в Томской области», целью которой является повышение доступности медицинской помощи и повышение эф-фективности медицинских услуг.

Для обеспечения населения Томской области гарантированными объемами бес-платной медицинской помощи на 2018 год общий объем финансирования областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам меди-цинской помощи на территории Томской области составил 20 837,6 млн. руб., из них: 5 170,8 млн. руб. – средства област-ного бюджета. В реализации Программы приняли участие 127 организаций различ-ных форм собственности.

На финансирование программ льготно-го лекарственного обеспечения по регио-нальной льготе за счет средств областно-го бюджета в 2018 году было направлено 531,9 млн. руб., что позволило оказывать лекарственную помощь в полном объеме пациентам, нуждающимся в инсулинах, противоопухолевых и противоболевых препаратах, страдающих редкими (орфан-ными) заболеваниями.

В 2018 году завершен капитальный ре-монт кровли и чердака здания ОГАУЗ

«Больница скорой медицинской помощи», капитальный ремонт санаторно-лесной школы ОГАУЗ «Томский фтизиопульмо-нологический медицинский центр», капи-тальный ремонт здания стационара ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница».

Также в 2018 году за счет средств об-ластного бюджета завершен процесс раз-работки проекта планировки территории Северного медицинского городка, кото-рый представляет собой интегрированную группу медицинских организаций с цен-тральным многопрофильным учрежде-нием (ОГАУЗ «Томская областная кли-ническая больница»), расположенных в шаговой доступности друг от друга и име-ющих общие коммуникативные связи и вспомогательные структуры.

В 2018 году приобретено 5 зданий для ФАП и ОВП в селах, где ранее отсутствова-ла медицинская помощь:

– за счет федерального бюджета – ФАП в с. Богатыревка, Бакчарский район, с. Иловка, Зырянский район, д. Батурино, Шегарский район, с. Третья Тига, Чаин-ский район;

– за счет областного бюджета – здание для общей врачебной практики в микро-районе «Южные ворота», ФАП с. Дзер-жинское.

В 2018 году приобретен мобильный ФАП для ОГАУЗ «Томская районная боль-ница» (акт приема-передачи подписан в январе 2019 года).

60 61


В рамках реализации соглашения с ООО «Лечебно-диагностический центр Между-народного института биологических си-стем имени Сергея Березина» в 2018 году продолжено строительство ПЭТ-центра на территории Северного медицинского го-родка (завершение строительства и откры-тие планируется в 2019 году).

В октябре 2018 года в рамках Согла-шения о взаимодействии между Админи-страцией Томской области и ООО «Не-фролайн» (г. Екатеринбург) состоялось открытие отделения гемодиализа в ОГБУЗ «Асиновская районная больница».

В 2018 году за счет средств федерально-го бюджета приобретено 10 автомобилей скорой медицинской помощи.

За счет средств областного и федераль-ного бюджетов, нормированного стра-хового запаса Территориального фонда обязательного медицинского страхования на сумму 205 млн. рублей приобретены рентгеновское, эндоскопическое и УЗИ оборудование, в том числе для детских по-ликлиник, наркозно-дыхательные аппара-ты, аппараты ИВЛ, оборудование для ока-зания паллиативной помощи, произведен ремонт рентгеновского и эндоскопическо-го оборудования.

По итогам 2018 года заработная плата отдельных категорий медицинских работ-ников, подпадающих под действие Ука-за Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, доведена до целевого значения:

– равного двум размерам среднемесяч-ного дохода от трудовой деятельности, и составила у врачей 72 290 рублей;

– равного среднемесячному доходу от трудовой деятельности (36 121 рубль), и составила у среднего медицинского персо-нала 36 608 рублей.

Заработная плата младшего медицин-ского персонала составила 35 208 рублей (97,5% целевого значения) из-за более низкого уровня заработной платы в феде-ральных учреждениях здравоохранения. В областных учреждениях заработная плата составила 36 305 рублей, т.е. целевое зна-чение достигнуто.

В целях решения проблемы кадрово-го дефицита в системе здравоохранения Томской области продолжена реализа-ция программ «Земский доктор» и «Зем-ский фельдшер». В 2018 году трудоу-строен 101 специалист, из них 77 врачей и 24 фельдшера. В 2018 году компенса-ционные выплаты предоставлялись ме-дицинским работникам в возрасте до 50 лет, прибывшим на работу в сельские населенные пункты либо города с насе-лением до 50 тыс. человек. Размер еди-новременной компенсационной выпла-ты составил 1 млн. руб. для врачей и 0,5 млн. руб. для фельдшеров. Финансовое обеспечение единовременных компен-сационных выплат медицинским работ-никам (врачам, фельдшерам) осущест-вляется на условиях софинансирования за счет средств федерального и област-ного бюджетов.

По итогам реализации проекта «Зем-ский доктор» в 2018 году в районах Том-ской области обеспеченность врачебными кадрами составила 31,2 на 10 тыс. населе-ния при среднем показателе Российской Федерации (в сельских районах) 14,5 на 10 тыс. населения, дефицит врачебных ка-дров в районах уменьшен и составил 33,9% (в 2017 году 34,9%).

В 2018 году выделена 1041 квота экс-тракорпорального оплодотворения (в 2017 г. – 722 квоты), привито от грип-па 458 тысяч человек (47% численности населения).

С 2017 года реализуется региональный проект «Маршрут здоровья». В 2018 году охвачено 63 сельских населенных пункта 9 муниципальных образований Томской об-ласти, обследовано 7300 человек.

В 2018 году на базе ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» открыт ситуационный центр, основной функцией которого является координация действий лечебных учреждений в части маршрути-зации, медицинской эвакуации, госпита-лизации пациентов на территории Том-ской области. В состав ситуационного центра вошли: отделение санитарной ави-ации, контакт-центр, кабинеты телемеди-

62 63


цины, мониторинга ЭКГ, что позволяет своевременно диагностировать и марш-рутизировать пациентов с различными острыми состояниями.

В 2018 году в Томской области продолже-на реализация приоритетного проекта «Обе-спечение своевременности оказания экс-тренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах Российской Федерации». В 2018 году для оказания медицинской помощи с примене-нием авиации направлено 230,8 млн. рублей, в т. ч. в рамках соглашения с Минздравом России 161,3 млн. рублей (из них 128 млн. рублей – средства федерального бюджета), выполнен 451 вылет, эвакуировано 744 па-циента, в том числе детей – 82 ребенка.

В 2018 году сформирован регистр пал-лиативных пациентов Томской области. В сентябре 2018 года на базе ОГБУЗ «Меди-ко-санитарная часть № 1» сформирована выездная патронажная служба паллиатив-ной медицинской помощи.

На базе ОГАУЗ «Стоматологическая поликлиника» организовано оказание не-отложной стоматологической помощи взрослому и детскому населению в кругло-суточном режиме.

В 2018 году 56 медицинских организа-ций подключены к региональному сегмен-ту Единой государственной информаци-онной системы в сфере здравоохранения. Основным компонентом данного сегмента является медицинская информационная система Томской области (МИС ТО).

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации в 2017 – 2018 гг. проведен интернет в 64 (из них 38 – в 2017 г.) структурных подразделения районных больниц.

В 2018 году 34 учреждения здравоохра-нения Томской области участвовали в реа-лизации приоритетного проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-сани-тарную помощь», ставшего продолжением федерального пилотного проекта «Береж-ливая поликлиника».

В рамках проекта «Поликлиника в ша-говой доступности» в 2018 году открылась

врачебная амбулатория в микрорайоне Южные Ворота.


1 Развитие санитарной авиации в рам-ках регионального проекта «Развитие си-стемы оказания первичной медико-сани-тарной помощи» национального проекта «Здравоохранение».

2 Оснащение учреждений здравоох-ранения медицинским оборудованием с целью снижения смертности, в том числе в рамках реализации региональных про-ектов «Борьба с сердечно-сосудистыми за-болеваниями», «Борьба с онкологически-ми заболеваниями», «Развитие детского здравоохранения, включая создание со-временной инфраструктуры оказания ме-дицинской помощи детям» национального проекта «Здравоохранение».

3 Организация работы гемодиализного отделения в г. Колпашево.

4 Строительство в 2019 - 2021 годах хи-рургического корпуса на 120 коек с поли-клиникой на 200 посещений в смену ОГА-УЗ «Томский областной онкологический диспансер».

5 Строительство локальных очистных сооружений ОГБУЗ «Чаинская районная больница».

Реконструкция внутриплощадочных сетей ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница».

Капитальный ремонт автоматической противопожарной сигнализации в ЛОР корпусе, поликлинике, стационаре ОГАУЗ «Городская клиническая больница № 3 им. Б.И. Альперовича».

Благоустройство территорий ОГАУЗ «Городская больница № 3 им. Б.И. Альпе-ровича», ОГАУЗ «Томская областная кли-ническая больница», ОГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи».

6 Приобретение не менее пяти мо-дульных ФАП в рамках реализации ре-гионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» национального проекта «Здра-воохранение».

62 63


3.2. Содействие повышению качества образования11

11 см. также приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты»: Национальный проект «Образование» и приложение № 6 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых реализуются приоритетные проекты и программы»: Образование

Качество образования, его уровень прямо пропорционально влияют как на экономи-ку региона, так и на уровень жизни в нем. Важнейшей задачей становится содей-ствие развитию всей сферы образования в целом. Данная задача в Томской области реализовывалась в рамках государствен-ной программы «Развитие образования в Томской области» и Стратегии развития социальной сферы.

ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕВ отчетном периоде в Томской области различными формами дошкольного обра-зования было охвачено 82% детей в воз-расте 1,5 – 7 лет.

В 2018 году было продолжено выпол-нение Указа Президента Российской Фе-дерации от 07.05.2012 № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части обе-спечения 100% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Актуальная очередь на территории Томской области детей указанной возраст-ной категории составила 0 человек.

В отчетном периоде были реализованы важные инфраструктурные проекты:

– за счет средств федерального и реги-онального бюджетов построены 2 детских сада по 145 мест каждый: на ул. Береговая, 10 в г. Томске и в микрорайоне «Южные ворота» п. Зональная Станция Томского района. В детских садах создано 84 места для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. Здания детских садов переданы в муници-пальную собственность;

– в дошкольных организациях негосудар-ственного сектора в 3 объектах создано 109 мест, из них 87 для детей в возрасте до 3 лет;

– путем перепрофилирования групп старшего дошкольного возраста в ясель-

ные группы и дооснащения пустующих помещений созданы 153 новых ясельных места в 9 действующих дошкольных об-разовательных организациях (в г. Томске, Томском и Верхнекетском районах).

Всего за 2018 год в Томской области создано 732 дополнительных места, из них 404 ясельных. Указанные проекты позво-лили увеличить обеспеченность детей до-школьного возраста местами в дошколь-ных образовательных организациях до 700 мест на 1 000 детей в возрасте от 0 до 7 лет, что соответствует плановому значе-нию Стратегии социально-экономическо-го развития Томской области до 2030 года.

В 203 дошкольных образовательных ор-ганизациях Томской области была проведе-на процедура независимой оценки условий оказания образовательных услуг. Рейтинг Томской области по результатам независи-мой оценки качества условий осуществле-ния образовательной деятельности среди дошкольных образовательных учреждений за 2018 год составил 80,14 балла из 100 воз-можных. Высшую итоговую оценку 94,57 балла из 100 возможных получило МБДОУ «Детский сад № 52» ЗАТО Северск.

По итогам 2018 года заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций, подпадаю-щих под действие Указа Президента Рос-сийской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государ-ственной социальной политики», состави-ла 32 901 рубль (98,1% целевого значения, равного средней заработной плате в сфере общего образования – 33 522 рубля).

ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕРазвитие системы общего образования в 2018 году сконцентрировано на создании современной образовательной среды и

64 65


предоставлении равных возможностей для получения образования.

По состоянию на начало 2018/19 учеб-ного года в Томской области функциони-ровало 317 общеобразовательных органи-заций (в 2017 году – 320 организаций): 8 начальных школ, 1 учреждение типа «на-чальная школа – детский сад», 63 основные общеобразовательные школы, 192 средние школы, 13 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обуча-ющихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, 1 специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведе-нием, 1 оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, 1 об-разовательное учреждение для детей, нуж-дающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, 13 гимназий, 12 лицеев, 3 кадетских школы-интерната, 5 вечерних (сменных) школ, 4 частные об-щеобразовательные организации.

Общая численность обучающихся в об-щеобразовательных организациях (с уче-том вечерних школ и частных школ) в 2018 году составила 119 870 чел. (в 2017 году – 117 184 чел.).

В 2018 году продолжена реализация го-сударственной программы «Содействие созданию в Томской области новых мест в общеобразовательных организациях», в рамках которой:

– за счет средств федерального и реги-онального бюджетов построено здание школы на 1 100 мест по ул. Никитина, 6 в г. Томске. Здание передано в муниципальную собственность. Для осуществления образо-вательной деятельности в построенном зда-нии создана МАОУ Школа «Перспектива»;

– проведен капитальный ремонт в двух школах (МБОУ «Первомайская СОШ», МКОУ «Тегульдетская СОШ»), продолжен ремонт школы МБОУ «Белоярская СОШ» Верхнекетского района.

Еще четыре школы были отремонтиро-ваны за счет дотации на обеспечение сба-лансированности местных бюджетов из областного бюджета: МАОУ «СОШ № 4»

в г. Колпашево; МБОУ «Чилинская СОШ» Кожевниковского района; МБОУ «Бере-зовская СОШ» Первомайского района; МБОУ «Коломиногривская СОШ» Чаин-ского района.

В рамках реализации государственной программы «Развитие образования в Том-ской области» в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, продолжено создание усло-вий для занятия физической культурой и спортом: отремонтировано два спортив-ных зала в двух школах Томской области (МКОУ «Побединская СОШ» Шегарско-го района, МБОУ «Рассветовская СОШ» Томского района).

На базе общеобразовательных органи-заций, расположенных в сельской местно-сти, в 2018 году открыто 4 школьных спор-тивных клуба для занятий физической культурой и спортом: при МАОУ «Копы-ловская СОШ» Томского района, МАОУ СОШ № 22 г. Томска (п. Светлый), МБОУ «Гореловская ООШ» Чаинского района, МБОУ «Малиновская ООШ» Кривошеин-ского района).

В 2018 г. приобретено 28 школьных ав-тобусов, из них 12 – в рамках реализации федерального проекта (без участия средств областного бюджета). Автотранспортные средства распределены в муниципальные общеобразовательные организации, наи-более остро нуждающиеся в замене (при-обретении) школьных автобусов.

По итогам 2018 года МБОУ «Северский лицей» вошло в ТОП-500 «Лучшие школы России», четыре общеобразовательных учреждения – в ТОП-200 (МБОУ Лицей при ТПУ г. Томска, МАОУ гимназия № 29 г. Томска, МАОУ Гуманитарный ли-цей г. Томска, МАОУ Сибирский лицей г. Томска), три – в ТОП-300 лучших сель-ских школ (МАОУ «Зональненская СОШ», МБОУ «Тогурская СОШ», МБОУ «Бога-шевская СОШ»).

МБОУ Лицей при ТПУ г. Томска вошел в ТОП-50 лучших школ России по укруп-ненному направлению подготовки «Тех-нические, естественнонаучные направле-ния и точные науки» и в ТОП-100 лучших

64 65


школ России по конкурентоспособности выпускников.

В 2018 году 9 школьников Томской об-ласти стали победителями Всероссийской олимпиады школьников, в рейтинге ре-гионов Российской Федерации Томская область заняла 29-е место по количеству победителей и призеров (в 2017 году – 49 место, 6 призеров).

В 2018 году продолжена работа по вза-имодействию с негосударственными ком-мерческими организациями по вопросам предоставления психолого-педагогиче-ских услуг детям с ОВЗ и инвалидностью. 100 детей-инвалидов Томской области смогли получить бесплатные услуги пси-холого-педагогического сопровождения.

В 2018 году в Томской области созданы все необходимые организационные усло-вия для обеспечения объективного прове-дения единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ). В 2017 - 2018 учебном году из регионального бюджета израсходовано более 6,77 млн. рублей на обеспечение ви-деонаблюдения в пунктах проведения ЕГЭ и информационной защиты каналов пере-дачи данных.

В 2018 году по результатам ЕГЭ 100 бал-лов набрали 57 выпускников 11-х классов. Количество ребят, набравших 80 баллов и выше, осталось на уровне 2017 года.

Целевой показатель Стратегии соци-ально-экономического развития Томской области до 2030 года «Доля выпускников государственных муниципальных общеоб-разовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен (по рус-скому языку и математике)» в 2018 году составил 0,04% (в 2017 году – 0,27%) при плановом значении 1,66%.

По итогам 2018 года заработная плата педагогических работников образователь-ных организаций общего образования, под-падающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации госу-дарственной социальной политики», соста-вила 36 336 рублей (100,6% целевого зна-чения, равного среднемесячному доходу от трудовой деятельности – 36 121 рубль).

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕВ 2018 году в Томской области началась реализация приоритетного проекта «До-ступное дополнительное образование для детей в Томской области», в рамках кото-рого проведены следующие ключевые ме-роприятия:

– создан Региональный модельный центр на базе ОГБОУДО «Областной центр дополнительного образования» и 2 муниципальных опорных центра на базе МБУДО «Детский эколого-биологический центр» г. Колпашево и МАОУДО «Дворец творчества детей и молодежи» г. Томска;

– внедрена система персонифициро-ванного дополнительного образования во всех муниципальных образованиях Том-ской области;

– на базе общероссийской платформы создан и наполнен информацией о допол-нительных общеобразовательных про-граммах, реализуемых в Томской области, Навигатор дополнительного образования детей по адресу tomsk.pfdo.ru. В Навигато-ре размещено 4 518 бюджетных программ.

В ноябре 2018 года в г. Томске прове-ден фестиваль профессий для школьников «Билет в будущее». 5661 школьник Том-ской области попробовал свои способно-сти в решении более 400 кейсовых заданий по 90 профессиям.

В 2018 году запущен региональный про-ект «Территория интеллекта».

С 2018 года на базе 30 образовательных организаций открыты Детские научные клубы «Фабрика миров», реализуются луч-шие практики научно-технического творче-ства, по которым обучаются 1 900 детей.

В 2018 году в Детском технопарке «Кван-ториум» разработано 25 образовательных программ нового формата. В их число вош-ли общеразвивающие программы по кван-тумам БИО, АЭРО, IT, Промышленный ди-зайн, VR/AR, КОСМО, РОБО, профильные программы «Геоинформационные техно-логии для железных дорог России», «Ан-глийский язык для инженеров будущего», «Объемное моделирование» и другие.

Четыре школьника представляли Том-скую область на юношеских робототех-

66 67


нических соревнованиях «RoboCupJunior Asia-Pacific 2018», проходивших в Иране.

В составе команды сборной России то-мичи приняли участие в XIV Международ-ной Азиатско-Тихоокеанской астрономи-ческой олимпиаде, состоявшейся в Китае.

В марте 2018 года школьники Томской области, обучающиеся в Центре дополни-тельного образования «Планирование ка-рьеры» г. Томска, завоевали два первых и одно третье призовых места на IX Между-народных соревнованиях моделей робоав-томобилей «Роботраффик» в Израиле.

В четвертый раз в регионе проведены соревнования среди детей по образова-тельной робототехнике на Кубок Губер-натора Томской области. В соревнова-ниях приняли участие 360 детей из всех муниципальных образований Томской области, а также г. Зеленограда Москов-ской области, г. Кемерово и г. Караганды Республики Казахстан.

Региональный этап Всероссийских спор-тивных соревнований школьников «Прези-дентские состязания» собрал 13 команд. По результатам всероссийского этапа команда МАОУ «Гимназия № 56» г. Томска заняла 25-е общекомандное место из 75.

В региональном этапе Всероссийских спортивных игр школьников «Президент-ские спортивные игры» приняли участие 200 человек. На всероссийском этапе Том-скую область представила команда МБОУ «Северская Гимназия» г. Северска и заня-ла 15-е место из 84.

В 2018 г. состоялось 3 путешествия дет-ских групп (всего более 50 человек) о кра-еведческому экскурсионному маршруту «Окно в Сибирь. Тур по Золотому кольцу Томской области».

По итогам 2018 года заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования детей, под-падающих под действие Указа Президен-та Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», составила 36 751 рубль (100,8% целево-го значения, равного средней заработной плате учителей – 36 454 рубля).


1 Сохранение 100-процентного охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет, в том числе за счет развития негосударственного сектора до-школьного образования.

2 Обеспечение доступности дошколь-ного образования для детей в возрасте до 3 лет, в том числе за счет привлечения некоммерческих организаций и частного бизнеса.

3 Реализация региональных проектов: «Современная школа», «Цифровая обра-зовательная среда», «Успех каждого ребен-ка», «Содействие занятости женщин – соз-дание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет».

4 Продолжение работы по обеспечению доступности объектов и услуг дошкольно-го, общего и дополнительного образова-ния для детей-инвалидов.

5 Открытие школы по улице П. Федо-ровского в г. Томске.

6 Строительство здания ОГБОУ «Ше-гарская школа-интернат» на 60 мест в п. Победа Шегарского района.

7 Строительство 7 детских садов общей мощностью 915 мест (306 ясельные) в 7 муниципальных образованиях Томской области (г. Томск, Томский, Кожевников-ский, Шегарский, Первомайский, Молча-новский, Зырянский районы).

8 Капитальный ремонт зданий МБОУ «Могочинская СОШ» Молчановского рай-она, МАОУ «Подгорнская СОШ» Чаин-ского района, МБОУ «Белоярская СОШ» Верхнекетского района.

9 Ремонт спортивного зала в МБОУ «Ореховская средняя общеобразователь-ная школа» Первомайского района.

10 Приобретение 14 школьных автобу-сов для муниципальных общеобразова-тельных организаций.

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕВ 2018 году в системе профессионального образования Томской области в 33 обра-зовательных организациях, реализующих

66 67


программы среднего профессионального образования, обучалось более 24,4 тыс. че-ловек. Обучение проводилось по 123 про-граммам подготовки квалифицированных рабочих и 115 программам подготовки специалистов.

В 2018 году на 5302 бюджетных места по программам СПО в организации Том-ской области подано более 13,4 тыс. за-явлений на обучение (+17 % к 2017 г.) В 2018 году наиболее востребованными со стороны абитуриентов были: разработка и эксплуатация нефтяных и газовых ме-сторождений, лабораторная диагностика, бурение нефтяных и газовых скважин, на-родное и художественное творчество, ин-формационные системы, программирова-ние, туризм. Средний балл поступающих в профессиональные образовательные орга-низации составил 4,0 балла.

В 2018 году при Губернаторе Томской области создан Координационный совет по кадровому обеспечению экономики Томской области, основной задачей кото-рого является формирование приоритет-ных направлений подготовки кадров для обеспечения потребности экономики ре-гиона в кадрах в рамках реализации Стра-тегии развития, инвестиционных проек-тов, развития кластеров и цифровизации экономики.

В 2018 году трудоустройство выпускни-ков по программам среднего профессио-нального образования за счет бюджетных средств по очной форме обучения соста-вило 65,5% (план 64%).На базе высоко-технологичных центров прошли обучение по различным программам более 6 тыс. че-ловек. Студенты и слушатели, прошедшие подготовку в центрах, имеют высокий про-цент трудоустройства – от 70% до 100%.

Более чем по 387 краткосрочным про-граммам профессионального обучения и дополнительного профессионального об-разования реализуется подготовка под за-каз промышленных предприятий, бизнеса или физических лиц. В 2018 году по данным программам прошли обучение 17,1 тыс. че-ловек в возрасте от 25 до 65 лет (в професси-ональных образовательных организациях).

В течение 2018 года повысили свою квалификацию 1407 руководящих и пе-дагогических работников профессиональ-ных образовательных организаций Том-ской области. В Академии Ворлдскиллс обучено 309 человек на экспертов демон-страционного экзамена и 25 человек на экспертов для проведения регионального чемпионата.

Томский техникум информационных технологий по результатам всероссий-ского конкурса заявок определен Союзом «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» как площадка Академии Ворлд-скиллс Российского уровня по повышению квалификации мастеров и преподавате-лей субъектов Российской Федерации по компетенции «Веб-дизайн и разработка». Подготовлено 125 человек из 33 регионов России.

Продолжилось развитие в системе среднего профессионального образова-ния чемпионатного движения «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и «Абилимпикс».

В 2018 году сборную нашего региона в первенстве рабочих профессий на VI Наци-ональном чемпионате «Молодые профес-сионалы (Ворлдскиллс Россия)», который прошел в Южно-Сахалинске, представи-ли 10 студентов техникумов и колледжей. Пятеро из них завоевали золото, серебро и бронзу «Ворлдскиллс Россия». Побе-дитель VI Национального чемпионата – студент Томского политехнического тех-никума – включен в сборную Российской Федерации для участия в Международном чемпионате, который пройдет в г. Казани.

В 2018 году прошел IV Региональный чемпионат «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» Томской области по 39 компетенциям (2017 год – 26 компе-тенций). В финале регионального чемпио-ната приняли участие 274 студента (в том числе студенты из 9 регионов Российской Федерации). Всего в отборочных сорев-нованиях приняли участие 963 студента. Конкурсные площадки IV Регионально-го чемпионата посетили более 3,5 тыс. школьников.

68 69

В мае 2018 года в Томской области со-стоялся III региональный этап Нацио-нального чемпионата профессионального мастерства для людей с инвалидностью «Абилимпикс». В соревнованиях по 12 компетенциям приняли участие 65 инва-лидов и лиц с ограниченными возможно-стями здоровья (в том числе 15 учащихся общеобразовательных организаций, 38 студентов профессиональных образова-тельных организаций, 8 студентов обра-зовательных организаций высшего обра-зования и 4 специалиста). Победителям вручены сертификаты на прохождение стажировок на предприятиях города Том-ска. Мероприятия чемпионата посетили более 1800 человек. По итогам региональ-ного чемпионата сформирована Сборная команда Томской области, которая приня-ла участие в IV Национальном чемпионате по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными воз-можностями здоровья «Абилимпикс» по 8 компетенциям (г. Москва, ноябрь 2018 года). По 4 компетенциям представители нашего региона заняли призовые места: студенты Томского техникума социальных технологий завоевали золотую медаль в компетенции «Социальная работа» и се-ребро в компетенции «Портной»; студент Томского индустриального техникума за-воевал серебряную медаль в компетенции «Информационная безопасность»; сту-дент медико-фармацевтического коллед-жа СибГМУ занял третье место (бронза) в компетенции «Медицинские профессии».

По итогам 2018 года заработная пла-та преподавателей и мастеров производ-ственного обучения, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, доведена до целевого значения, равного среднеме-сячному доходу от трудовой деятельности (36 121 рубль), и превысила его, составив 36 450 рублей.


1 Оснащение современной материаль-но-технической базой не менее 5 мастер-

ских, лабораторий профессиональных об-разовательных организаций.

2 Подготовка кадров для высокотех-нологичных производств по профессиям и специальностям ТОП-50.

3 Внедрение в государственную итого-вую аттестацию инструмента независимой оценки качества профессионального об-разования – демонстрационного экзамена по 8 компетенциям среди 638 выпускников из 14 профессиональных образовательных организаций.

4 Внедрение коротких программ по наиболее востребованным и перспектив-ным профессиям на уровне, соответствую-щем стандартам Ворлдскиллс.

5 Создание Центра опережающей про-фессиональной подготовки кадров для цифровой экономики.

6 Повышение квалификации препо-давателей, мастеров производственного обучения по программам, основанным на опыте Союза «Ворлдскиллс Россия», сер-тификация преподавателей и мастеров в качестве экспертов Ворлдскиллс.

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕПо состоянию на 01.01.2019 в г. Томске об-учалось 59,3 тыс. студентов из 78 регионов России и 79 стран мира, в том числе 10,1 тыс. студентов из стран ближнего и даль-него зарубежья (1,1 тыс. из стран дальнего зарубежья). Доля иностранных студентов по очной форме обучения находится на уровне 22%. Общая численность сотруд-ников организаций научно-образователь-ного комплекса, обеспечивающих подго-товку специалистов, составляет около 4 тыс. человек, численность обучающихся в аспирантуре – 2,2 тыс. человек.

Томская область сохранила место в трой-ке лучших в Российской Федерации регио-нов по качеству приема в вузы (мониторинг ВШЭ совместно с Минобрнауки России, Ро-собрнадзором и компанией «Яндекс») по-сле Москвы и Санкт-Петербурга. Впервые в этом году в ТГУ балл ЕГЭ стал выше 80 среди студентов, принятых на бюджетную основу.

Томск входит в число лучших студенче-ских городов мира. Наш город поднялся с


68 69

91-го места в 2017 году на 74-е место в 2018 году. Привлекательность Томска форми-руется следующими критериями: рейтинг университетов, интернациональный сту-денческий состав, привлекательность го-рода, активность работодателей, финансо-вая доступность и мнение студентов.

В рейтинге лучших университетов стран BRICS в 2018 году ТГУ поднялся с 26-й на 19-ю строку рейтинга, а по показате-лю «доля иностранных студентов» стал вторым среди сильнейших вузов стран БРИКС, опередив большинство именитых университетов Китая и Индии.

ТПУ за год продвинулся на 10 позиций и вошел в топ-40, заняв 39-ю строчку. По показателю «доля иностранных студен-тов» ТПУ в тройке лучших университетов страны. В рейтинге лучших вузов разви-вающейся Европы и Центральной Азии (QS EECA) за 2018 год ТГУ занял 13-ю строчку рейтинга, улучшив свои пока-затели в таких оценках, как репутация в академическом сообществе и репутация среди работодателей. ТПУ занимает 40 строчку. В рейтинге QS World University Rankings 2019 два томских вуза — ТПУ и ТГУ — улучшили свои позиции на 13 и 46 строчек соответственно. Так, ТГУ вошел в топ-300, заняв 277 позицию (четвертое место среди российских вузов). ТПУ за-нял 373-е место, продвинувшись за год на 13 строчек.

В результате взаимодействия научных организаций и образовательных организа-ций высшего образования были выполне-ны совместные научные исследования на сумму 3,4 млрд. рублей.

В 2018 году были созданы условия для вовлечения в экономический оборот ре-зультатов научной и образовательной де-ятельности, созданных в организациях научно-образовательного комплекса, с до-ведением объема научно-образовательных услуг до 28 млрд. рублей.

Численность обучающихся по проек-тно-ориентированным программам в 2018 году составила 1000 студентов.

В Национальном исследовательском Томском государственном университе-

те открыт Центр развития современных компетенций детей и молодежи (далее – Центр).

Центр создан для реализации допол-нительных общеразвивающих программ по направлениям НТИ и научным разра-боткам ТГУ. Создание Центра стало воз-можным в результате получения гранта Минобрнауки России (сейчас Минпрос-вещения России) в рамках приоритетного проекта «Доступное дополнительное обра-зование».

В 2018 году на базе Центра стартова-ло 16 программ естественно-научной и технической направленностей (более 400 детей). Программы разработаны профес-сорско-преподавательским составом ради-офизического, геолого-географического, физического, химического факультетов, Института прикладной математики и ком-пьютерных наук, а также Сибирского бота-нического сада.

По итогам 2018 года заработная плата отдельных категорий работников высшего образования, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597, доведена до целевого значения, равного двум размерам средне-месячного дохода от трудовой деятельно-сти и составила у преподавателей высшего профессионального образования – 82 419 рублей, у научных сотрудников – 95 011 рублей.


1 Реализация на территории региона мероприятий, содействующих решению задач и достижению целевых показателей национального проекта «Образование».

2 Содействие в реализации планов и мероприятий томских вузов по повыше-нию их глобальной конкурентоспособно-сти среди ведущих мировых научно-об-разовательных центров и вхождению их в ТОП-300 мировых рейтингов (QS, THE, ARWU).

3 Содействие в увеличении доли ино-странных студентов в числе студентов оч-ной формы обучения до 23%.


70 71


3.3. Содействие улучшению жилищных условий и повышению доступности жилья12

12 см. также приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты»: Национальный проект «Жильё и городская среда»

За 2018 год в Томской области введено 436,9 тыс. м2 жилья (91,5% к уровню 2017 года). Произошло снижение ввода жилья за счет индивидуальных застройщиков на 5,9% и многоквартирного жилого строи-тельства на 10%.

В рамках государственной программы «Обеспечение доступности жилья и улуч-шение качества жилищных условий на-селения Томской области» в 2018 году на обеспечение жильем 467 семей выделено 422,3 млн. рублей средств бюджетов всех уровней.

По состоянию на 01.01.2018 в сводный список граждан – участников программы «Жилье для российской семьи», имеющих право приобрести жилье экономического класса, включено 4 934 семьи. Заключили договоры на приобретение квартир 2 464 семьи (реализация программы закончена в июле 2018 года).

В рамках реализации проекта «Бюд-жетный дом», целью которого является привлечение на село специалистов бюд-жетных учреждений социальной сферы путем улучшения их жилищных условий, приобретены 4 многоквартирных дома (в с. Бакчар и с. Парбиг Бакчарского района, в с. Куяново и с. Сергеево Первомайского района). Стоимость приобретения соста-вила 20,2 млн. рублей.

По данным Томскстата, средняя стоимость одного квадратного метра жилья на пер-вичном рынке составляет 50 679 рублей/м2, что на 10,4% больше, чем в 2017 году.

ДОЛЕВОЕ СТРОИТЕЛЬСТВОВ соответствии с приказом Минстроя

России от 12.08.2016 № 560/пр «Об ут-верждении критериев отнесения граж-дан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных до-мов и чьи права нарушены, к числу по-

страдавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан» по со-стоянию на 01.01.2019 числится 305 граждан – участников строительства 15 проблемных объектов.

В целях восстановления прав пострадав-ших граждан в регионе распоряжением Гу-бернатора Томской области от 31.07.2017 № 178-р утвержден план-график по осу-ществлению мер по решению проблем граждан, включенных в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В 2018 году из областного бюджета выделено 49 млн. рублей для завершения строительства многоквартирных домов, включенных в региональный реестр, что позволило продолжить работы по завер-шению строительства проблемного объ-екта по ул. Нефтяной, 15 в г. Томске. В многоквартирном доме по ул. Нефтяной, 15 в г. Томске планируется предостав-ление квартир гражданам – участникам строительства проблемных объектов по ул. Мокрушина, 9 и ул. Нефтяной, 5 в г. Томске.

В 2018 году оказана государственная поддержка:

– 2 гражданам в сумме 37,9 тыс. рублей на погашение части процентной ставки по кредитам, полученным гражданами – участниками долевого строительства на окончание строительства жилых помеще-ний в многоквартирных домах;

– 16 гражданам в сумме 1 541,3 тыс. ру-блей на частичную компенсацию гражда-нам – участникам долевого строительства затрат, связанных с наймом (арендой) жи-лых помещений.

Согласно утвержденному плану-графи-ку, решение вопроса пострадавших граж-дан запланировано в 2019 – 2020 годах.

70 71


ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ

В 2018 году приоритетный проект «Фор-мирование комфортной городской среды» реализовывался на территории всех 20 му-ниципальных образований Томской обла-сти. Запланированные работы завершены в полном объеме на 123 объектах, в том числе в природном парке ЗАТО Северск, на 30 общественных пространствах и 92 дво-ровых территориях.

Финансирование благоустроительных работ составило 317 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 257,1 млн. рублей, областного бюджета – 52,7 млн. рублей.

Представители общественных орга-низаций и граждане были вовлечены на всех этапах проведения работ по реали-зации приоритетного проекта «Форми-рование комфортной городской среды» – 760 человек приняли трудовое участие

в благоустройстве дворовых территорий, более 2 тысяч человек приняли участие во встречах по обсуждению дизайн-про-ектов благоустройства общественных территорий и 106 тысяч человек приняли участие в рейтинговом голосовании по отбору территорий, которые были бла-гоустроены в первоочередном порядке в Томской области.


1 Обеспечение участия Томской обла-сти во всех федеральных программах, при-влечение внебюджетных инвестиционных ресурсов на цели стимулирования разви-тия жилищного строительства, в том числе на инфраструктуру, и помощь гражданам в приобретении жилья.

2 Снижение административной нагруз-ки на застройщиков, совершенствование нормативно-правовой базы и порядка ре-

Обеспечено жильем, семей

Бюджетные средства в 2018 году (млн. руб.)

1 – Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2015 - 2020 годы2 – Ветераны боевых действий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов по федеральным законам от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»3 – Ветераны Великой Отечественной войны (Указ Президента РФ от 07.05.1998 № 714)4 – Обеспечение жильем молодых семей в Томской области5 – Возмещение гражданам затрат по ипотечным жилищным кредитам, взятым на строительство жилых помещений (Социальная ипотека)

1 311,99

214,29

322,41

52,29

471,26

1 166

2193

15

4 149

5118

72 73


гулирования в сфере жилищного строи-тельства и совершенствование механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья.

3 Реализация государственной про-граммы Томской области «Обеспечение доступности жилья и улучшение качества жилищных условий населения Томской области».

4 Реализация проекта «Губернаторская ипотека на территории Томской области».

5 Завершение строительства «проблем-ных» объектов согласно утвержденному плану-графику.

6 Создание механизмов развития ком-фортной городской среды, комплексно-

го развития городов и других населенных пунктов с учетом индекса качества город-ской среды и увеличением доли граждан, принимающих участие в решении вопро-сов развития городской среды.

7 Разработка и утверждение новой Ре-гиональной адресной программы по пере-селению граждан из аварийного жилищно-го фонда на 2019 год и последующие годы (при софинансировании из средств феде-рального бюджета в рамках национально-го проекта «Жилье и городская среда»).

8 Устойчивое сокращение непригодно-го для проживания жилищного фонда (при софинансировании из средств федерально-го бюджета).

3.4. Обеспечение повышения безопасности жизнедеятельности населения

ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬБезопасность жителей региона – безус-

ловный приоритет Администрации Том-ской области. Совместными действиями правоохранительных, надзорных и регио-нальных органов государственной власти в регионе сохранена экономическая и соци-альная стабильность, не допущены этни-ческие и религиозные конфликты. Обще-ственно-политическая ситуация в регионе также оставалась стабильной и не оказы-вала существенного влияния на кримино-генную обстановку.

По итогам 2018 задача снижения пре-ступности выполнена – число зарегистри-рованных преступлений снизилось на 5% до 17,9 тыс.ед.

Основные задачи органов государствен-ной власти Томской области в сфере обе-спечения общественной безопасности (снижение преступности, профилактика наркомании, повышение безопасности до-рожного движения) выполняются в рам-ках реализации государственной програм-мы «Обеспечение безопасности населения Томской области» (далее по разделу – Программа). В 2018 году на реализацию Программы из областного бюджета выде-лено 639,5 млн. рублей.

Целевые показатели Программы вы-полнены:

– количество преступлений в расчете на 100 тыс. чел. населения снизилось на 4,8% и составило 1 656;

– смертность от дорожно-транспортных происшествий снизилась на 18% (с 93 в 2017 г. до 78 в 2018 г. или с 8,9 до 7,2 на 100 тыс. человек населения по данным УМВД России по Томской области).

В 2018 года снизилось на 12% количе-ство преступлений, совершенных в обще-ственных местах, в том числе уличная преступность сократилась на 16%. Соци-альная составляющая преступности харак-теризуется снижением числа преступле-ний, совершенных несовершеннолетними, лицами, находящимися в состоянии алко-гольного опьянения, лицами, ранее совер-шавшими преступления, в том числе ранее судимыми, с применением огнестрельного оружия.

Впервые с 2015 года произошло сокра-щение количества состоящих на учете с диагнозом «наркомания», почти в два раза снизилась смертность от употребления наркотиков, отмечается снижение количе-ства выявленных преступлений в сфере не-законного употребления наркотиков.

72 73


По итогам 2018 года количество постра-давших (раненых) граждан в результате дорожно-транспортных происшествий снизилось на 6,6% до 943.

В 2018 году выполнен первый этап ре-ализации Концепции построения и разви-тия аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Из счет средств об-ластного бюджета выделено 90 млн. рублей бюджетных ассигнований на комплексы фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения, а также 77 млн. ру-блей – на развитие правоохранительного сегмента аппаратно-программного ком-плекса «Безопасный город»:

– произведена установка, обслуживание, ремонт технических средств видеонаблю-дения, систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения;

– выполнялся сбор, обработка, переда-ча и архивация информации, получаемой с работающих в автоматическом режиме технических средств видео-фиксации и ви-деонаблюдения;

– постановления по делам об админи-стративных правонарушениях и материа-лов, полученных с камер фото-видео фик-сации, по почте направлялись адресатам.

В результате:1. Более половины всех нарушений на

томских дорогах выявлено с помощью си-стем автоматического контроля. Сумма наложенных штрафов превысила 360 млн. рублей.

2. Действующий в 2019 г. правоохрани-тельный сегмент АПК «Безопасный город» включает в себя:

– систему оперативного управления патрульными транспортными средства-ми (354 автомобиля органов внутренних дел, оснащенных оборудованием «ГЛО-НАСС»);

– систему видеоконтроля за оперативной обстановкой (124 цифровых видеокамеры с выводом контрольного оборудования в де-журные части органов внутренних дел);

– 8 терминалов экстренной связи «граж-данин-полиция» (пункты вызова полиции);

– единый диспетчерский центр в дежурной части УМВД России по Томской области;

– мобильный комплекс автоматической передачи данных на посты ГИБДД «Поток»;

– 35 комплексов фото-видео фиксации правонарушений на дорогах.

В рамках реализации подпрограммы «Профилактика правонарушений и нар-комании на территории Томской области» проведены:

– мероприятия, направленные на созда-ние условий для социальной адаптации и реабилитации лиц, больных наркоманией, лиц, отбывших наказание в местах лише-ния свободы, а также осужденных к наказа-ниям и мерам уголовно-правового харак-тера без изоляции от общества. 290 лицам оказана материальная помощь, 20 человек прошли социальную реабилитацию, 117 граждан с алкогольной зависимостью, вос-питывающих несовершеннолетних детей, получили услуги по социально-медицин-ской реабилитации;

– мероприятия, направленные на сокра-щение уровня потребления психоактивных веществ: социологическое исследование (охвачено 800 чел.); обучено 420 студен-тов-волонтеров, проведен ежегодный об-ластной слет волонтеров; издано 154 тыс. экземпляров печатной продукции по про-филактике наркомании, алкоголизма и та-бакокурения для распространения среди молодежи.

В рамках реализации государственной программы «Обеспечение безопасности населения Томской области» в 2018 г. так-же выполнено:

– материально-техническое обеспечение и стимулирование народных дружин. С их участием проведено 2320 рейдовых меро-приятий, пресечено 87 преступлений, более 2 тыс. административных правонарушений, поощрено 154 народных дружинника, про-веден конкурс «Лучший народный дружин-ник Томской области 2018»;

– трудоустроено 695 подростков, стоя-щих на учете в КДН, на внутришкольном учете;

– проведена акция добровольной воз-мездной сдачи населением хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (сдано 135 ед. раз-

74 75

личного вида оружия, 394 патрона, 3,7 кг взрывчатых веществ).

ЗАЩИТА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Приоритетными задачами по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-рактера являются снижение степени ри-ска чрезвычайных ситуаций, повышение готовности к ликвидации их последствий, создание эффективной системы безопас-ности на водных объектах и системы по-жарной безопасности.

Значение показателя «Количество на-селения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситу-ациях и погибших на пожарах», не пре-вышает установленного значения (73, по программе – 76).

В целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 в 2018 году из областного бюджета выделено более 2,5 млн. рублей на создание комплексной системы экстренного опове-щения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуа-ций (далее – КСЭОН). В результате:

– элементы КСЭОН установлены в 6 му-ниципальных образованиях;

– комплектами оборудования средств оповещения населения оборудованы все 37 зон территории Томской области;

Единый номер «112» на этапе опытной эксплуатации открыт в г. Томске, ЗАТО

Северск и Томском районе. Охват населе-ния составляет 72%.

В 2018 году на развитие системы обе-спечения вызова экстренных оператив-ных служб («Система-112») из областного бюджета выделено 23 млн рублей. К «Си-стеме-112» подключены Шегарский, Ко-жевниковский, Колпашевский, Парабель-ский районы и город Стрежевой.


1 Повышение уровня безопасности населения через профилактику правона-рушений и привлечение общественных объединений правоохранительной на-правленности к охране правопорядка, вне-дрение технических средств по обеспече-нию правопорядка.

2 Завершение построения аппарат-но-программного комплекса технических средств «Безопасный город».

3 Выполнение целевых показателей госпрограммы по смертности от дорожно-транспортных происшествий (не более 90) и уровня преступности (не более 1683 на 100 тыс. населения).

4 Начало опытной эксплуатации «Системы-112» в Шегарском, Кожевни-ковском, Колпашевском, Парабельском районах и городе Стрежевом (после пре-доставления Минкомсвязи России разре-шения на использование номера «112» на территории перечисленных муниципаль-ных образований).

3.5. Обеспечение развития физической культуры и спорта, проведения эффективной молодежной политики ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТРазвитие физической культуры и спорта в регионе осуществляется в рамках госу-дарственной программы «Развитие мо-лодежной политики, физической культу-ры и спорта в Томской области», а также Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022 года.

О положительных тенденциях в сфере физической культуры и спорта говорит тот факт, что доля населения региона, система-тически занимающегося спортом, по итогам 2018 года увеличилась относительно уров-ня 2017 года на 9,1 п.п. и составила 36,1%.

Одной из главных задач в сфере физиче-ской культуры и спорта является создание равных возможностей для занятия спор-


74 75

том вне зависимости от территориальной расположенности населенного пункта. В целях реализации указанной задачи в 2018 году на территории Томской области были осуществлены следующие проекты:

– приобретен универсальный спортивный зал по адресу: г. Томск, пр. Мира, 28. Спор-тивный зал передан Томской региональной спортивной молодежной общественной ор-ганизации «Студия танцев «ЮДИ» для осу-ществления деятельности по привлечению детей и молодежи к регулярным занятиям физической культурой через спортивно-тан-цевальные направления;

– завершен первый этап реконструкции стадиона «Юность» в с. Каргасок Каргасок-ского района с применением современных спортивных технологий. Введены в экс-плуатацию новые административно-бы-товые помещения, трибуны, футбольное поле с беговыми дорожками и легкоатле-тическими секторами, спортивная площад-ка для воркаута;

– начат капитальный ремонт стадиона «Кедр» в с. Кривошеино Томской области;

– в п. Белый Яр Верхнекетского района на стадионе «Юность» выполнен ремонт трибун, освещения, хоккейной коробки. Приобретена снегоуборочная техника. В спортивном комплексе «Кеть» смонти-ровано дополнительное освещение. Для лыжной базы закуплен снегоход «Буран»;

– проведена адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населе-ния спортивного комплекса «Юпитер» в г. Томске.

В 2018 году из областного бюджета бюд-жетам муниципальных образований на ис-полнения полномочий в сфере физической культуры и спорта предоставлены субси-дии в объеме более 84 млн. рублей:

– на приобретение 30 комплектов спортив-но-технологического оборудования для ма-лобюджетных площадок, предназначенных для подготовки к сдаче нормативов (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне»;

– на обеспечение участия спортивных сборных команд муниципальных образова-ний в официальных региональных спортив-

ных, физкультурных мероприятиях. За 2018 год за счет средств данной субсидии 2 599 спортсменов сборных команд муниципаль-ных образований Томской области приняли участие в официальных региональных спор-тивных, физкультурных мероприятиях, про-водимых на территории Томской области;

– на приобретение спортивного ин-вентаря и оборудования для спортивных школ. Спортивный инвентарь и обору-дование в соответствии с Федеральными стандартами спортивной подготовки заку-плены в 44 спортивные школы;

– на обеспечение условий для реали-зации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Спортивный инвентарь и оборудование закуплены в 21 муници-пальный центр тестирования ГТО;

– на обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта. Благодаря предоставленной субсидии во всех муниципальных образованиях прово-дят занятия по месту жительства 448 ин-структоров по спорту, у которых занима-ются 25 698 человек.

В регионе продолжается внедрение ком-плекса ГТО. По состоянию на 31 декабря 2018 года количество зарегистрированных жителей Томской области на сайте www.gto.ru – 39 812 человек, 13 170 из них при-няли участие в мероприятиях по выполне-нию норм комплекса ГТО, 2 831 человек награждены знаками отличия ГТО различ-ного достоинства.

В 2018 году на территории Томской об-ласти функционировали 72 региональные спортивные федерации, развивая 75 видов спорта.

В рамках Календарного плана офици-альных физкультурных мероприятий и физкультурных мероприятий Томской об-ласти на 2018 год проведены:

– 266 официальных соревнований, участниками которых стали более 33 тыс. спортсменов из Томской области и других регионов страны,

– 87 официальных физкультурных меро-приятия для различных категорий граждан Томской области, в том числе детей, инвали-


76 77

дов и лиц старшего возраста, в них приняли участие 31 886 жителей Томской области.

Следует выделить ряд наиболее значи-мых спортивных мероприятий 2018 года:

– Всероссийские соревнования по под-водному спорту «Снежные ласты», приня-ли участие 322 спортсмена;

– Финал Чемпионата Школьной баскет-больной лиги «КЭС-БАСКЕТ» Сибирского федерального округа сезона 2017 - 2018 гг., приняли участие 600 спортсменов;

– Всероссийские соревнования по фри-стайлу памяти Д.Г. Карташева, приняли участие 168 спортсменов;

– Всероссийские соревнования по спор-тивной гимнастике «В краю кедровом», приняли участие 82 спортсмена;

– Всероссийские соревнования по самбо среди студентов, приняли участие

187 спортсменов;– Первенство России по подводному

спорту среди юниоров и юниорок 14 - 17 лет, приняли участие 344 спортсмена;

– Чемпионат и Первенство России по кик-боксингу, приняли участие 287 спортсменов;

– Всероссийские соревнования по раф-тингу, 198 участников;

– Всероссийский турнир по самбо памя-ти Героя СССР, ветерана ВОВ Г.Н. Воро-шилова, приняли участие 157 спортсменов;

– Всероссийские соревнования по спор-тивной борьбе памяти А.Д. Афанасьева, принял участие 131 спортсмен;

– Всероссийские соревнования по спор-тивной аэробике «Снежные узоры», при-няли участие 238 человек;

– Всероссийские соревнования по ба-скетболу «Кубок С.А. Белова», приняли участие 900 спортсменов;

– Всероссийские соревнования по спор-тивной борьбе среди памяти И.М. Селет-никова среди юношей до 18 лет, приняли участие 188 человек.

Данные мероприятия проведены при поддержке частного бизнеса. Руководите-ли организаций на благотворительной ос-нове оказывают поддержку региональным спортивным федерациям, тем самым по-вышая организационный уровень и каче-ство проведения соревнований.

В целях содействия развитию спорта высших достижений осуществляется мате-риальная поддержка ведущих спортсменов Томской области и их тренеров. В 2018 году ежемесячно стипендию Губернатора Томской области получали 25 спортсменов и 16 тре-неров на общую сумму 7,2 млн. рублей. Еди-новременные вознаграждения спортсменам Томской области и их тренерам за победы и призовые места на официальных всероссий-ских и международных соревнованиях полу-чили 168 человек по 26 видам спорта на об-щую сумму 5,8 млн. рублей. Дополнительное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Россий-ской Федерацией в сфере физической культу-ры и спорта получали 48 человек.

Спортсмены Томской области приня-ли участие в 320 спортивных соревнова-ниях межрегионального, всероссийского и международного уровней за пределами Томской области, где завоевали свыше 900 медалей. Для членов сборной команды Томской области проведено 111 трениро-вочных мероприятий.

В состав кандидатов в спортивные сбор-ные команды Российской Федерации на 2018 год зачислены 123 спортсмена Том-ской области.

За 2018 год Министерством спорта Рос-сийской Федерации присвоены следующие спортивные звания и судейские категории:

– 8 спортсменам спортивное звание «Мастер спорта России международного класса»;

– 69 спортсменам спортивное звание «Мастер спорта России»;

– 8 спортивным судьям категория «Спор-тивный судья всероссийской категории».


1 Проведение в 2019 году значимых спортивных мероприятий всероссийского уровня:

Чемпионат России по подводному спорту;

Кубок России по легкой атлетике в дисциплине полумарафон;

Кубок России по гиревому спорту.


76 77

2 Реализация мероприятий в 2019 году в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни»:

капитальный ремонт 4 муниципальных объектов спорта: спортивный комплекс «Юность» в г. Асино Асиновского района, спортивно-оздоровительный центр «Ко-лос» в с. Кожевниково Кожевниковского района, лыжная трасса и хоккейная короб-ка в с. Бакчар Бакчарского района;

строительство 4 универсальных спор-тивных площадок в с. Володино Кривоше-инского района, в с. Пудино г. Кедрового, в с. Межениновка, в п. Синий Утес Томского района;

строительство хоккейной коробки в п. Аэропорт Томского района;

приобретение и установка 30 мало-бюджетных площадок ГТО по месту жи-тельства и учебы в 18 муниципальных об-разованиях Томской области.

3 Привлечение некоммерческих орга-низаций и частного бизнеса в сферу физи-ческой культуры и спорта.

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКАЦелью работы в сфере государственной молодежной политики является созда-ние условий для успешной социализа-ции и самореализации молодежи Том-ской области. Основным механизмом осуществления государственной моло-дежной политики является реализация мероприятий государственной програм-мы «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Том-ской области».

В 2018 году мероприятиями в сфере мо-лодежной политики были охвачены более 69 тысяч жителей Томской области в воз-расте от 14 до 30 лет. Более 17 тысяч чело-век стали участниками программ молодеж-ных и детских общественных объединений.

В феврале 2018 года был официально от-крыт Год добровольца (волонтера) в Том-ской области, в рамках которого проведено 285 мероприятий. Число зарегистрировав-шихся в единой информационной системе «Добровольцы России» возросло со 150 до 572 человек.

За 2018 год добровольцами убрано 7 тонн мусора, собрано свыше 1 тонны ма-кулатуры, посажено 18600 деревьев, сдано 10182 литра крови, распространено 45000 георгиевских ленточек.

В 2018 году в 20 муниципальных обра-зованиях Томской области были реализо-ваны региональные программы, в которых приняла участие молодежь в возрасте от 14 до 30 лет:

– областное мероприятие «Область творчества», целью которого является поддержка талантливой молодежи (1 000 участников);

– молодежный областной проект «Шко-ла активного действия», целью которого является обучение активных молодых лю-дей созданию и реализации социальных проектов (3 200 участников);

– областной молодежный проект «Тер-ритория добра», целью которого является развитие волонтерского движения (1 500 участников).

С целью привлечения некоммерческих организаций к патриотическому воспи-танию и содействию в развитии моло-дежной политики в реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной под-держкой, включены 35 молодежных и детских общественных объединений Томской области.

В 2018 году прошел областной этап Все-российской военно-патриотической игры «Зарница». Участниками Игры традици-онно стали молодые люди от 18 до 25 лет – студенты образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, члены молодежных объеди-нений и организаций. Семь победителей областного этапа приняли участие в фина-ле в г. Волгограде.

В рамках гражданско-патриотическо-го воспитания в Томской области прошли ежегодные Всероссийские акции «Георги-евская ленточка»: изготовлено 25 тысяч лент и проведены квесты «Сталинградская битва», «Память поколений», «Герои». Общее количество участников всех акций и квестов составило свыше 30 тысяч человек.


78 79

В 2018 году 29 представителей поиско-вого отряда «ПАТРИОТ» приняли участие в экспедициях в Республику Карелия, Ка-лужскую и Новгородскую области, 2 чело-века участвовали в закрытии «Вахты Па-мяти» в г. Калуге.

Два представителя Томской области ста-ли победителями Всероссийского конкурса «Послы Победы» и 9 мая 2018 года приня-ли участие в параде Победы в г. Москве и г. Санкт-Петербурге в качестве волонтеров.

Ежегодно в Томской области прово-дится областной этап Всероссийского фе-стиваля «Российская студенческая весна». Команда, победившая в областном этапе, традиционно вернулась с победами и со Всероссийского финала. Так, в 2018 году театр пластики «Магия рук», ТУСУР, заня-ли 1-е место в направление «оригинальный жанр», танцевальный коллектив «Flash», ТУСУР, – 2-е место в танцевальном на-правлении, дуэт Матюшина Александра и Неугодниковой Олеси и коллектив «Тэнге-ри» из НИ ТГУ – 3-е место в музыкальном направлении.

В рамках проекта, приуроченного ко Всемирному дню чистоты в России, впер-вые проведено межмуниципальное ме-роприятие «Сделаем!». В уборке мусора приняли участие более 500 человек из г. Томска и Томского района.

С целью профилактики асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи в 2018 году впервые было реа-лизовано межмуниципальное мероприятие «Технология жизни», в котором приняли участие 400 человек.

Впервые в отчетном году в Томской об-ласти состоялось областное мероприятие «ЭтноМир». Мероприятие реализовано с целью воспитания толерантности в моло-дежной среде, формирования культурных и нравственных ценностей среди молоде-жи. В мероприятии приняли участие более 1 500 человек, в том числе дети и семьи с детьми.

В декабре 2018 года состоялось торже-ственное подведение итогов в сфере мо-лодежной политики в Томской области в рамках областного молодежного форума «Поколение ТО». Лучшие представители молодежи Томской области были отмече-ны наградами разных уровней. Одной из главных наград стала Грамота Президента Российской Федерации к памятной меда-ли XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов в г. Сочи. 12 человек из Томской области вошли в ТОП-500 лучших волон-теров фестиваля.


1 Создание условий для вовлечения мо-лодежи Томской области в волонтерское движение.

2 Проведение мероприятий, программ и проектов, направленных на вовлечение мо-лодежи в решение социальных проблем и развитие потенциала молодого поколения.

3 Привлечение большего числа мо-лодежи из муниципальных образований Томской области к участию в областных, региональных и межмуниципальных ме-роприятиях.


3.6. Содействие развитию эффективного рынка труда Задачами органов государственной власти при регулировании рынка труда являются: обеспечение высокого уровня занятости населения, противодействие росту безра-ботицы и напряженности на рынке труда, соблюдение законных прав граждан при реализации ими трудовых отношений.

Реализация мероприятий на рынке тру-да Томской области осуществлялась в со-ответствии с государственной программой

«Развитие рынка труда в Томской обла-сти», в рамках которой в 2018 году:

– к профессиональному обучению при-ступили 1,9 тыс. безработных граждан;

– приняли участие в общественных ра-ботах 0,9 тыс. человек;

– на временные работы трудоустроены 5,1 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте 14 - 17 лет в свободное от учебы время;

78 79


– трудоустроены 727 инвалидов (61,2% от общей численности инвалидов, обра-тившихся в органы службы занятости);

– обеспечены социальными выплатами 27,8 тыс. человек (пособия, стипендии, ма-териальная помощь, пенсии, назначенные досрочно).

В 2018 году в органы службы занято-сти населения за содействием в поиске подходящей работы обратились 26,6 тыс. человек, из них 18 тыс. человек были трудоустроены.

Численность зарегистрированных без-работных граждан уменьшилась на 926 человек и на 01.01.2019 составила 7 029 человек. Уровень регистрируемой безра-ботицы снизился с 1,45% до 1,32% числен-ности рабочей силы. За 2018 год уровень занятости населения в возрасте старше 15 лет в Томской области увеличился с 56,3% до 57,9%.

В 2018 году достигнуты все целевые по-казатели, характеризующие изменение си-туации на рынке труда Томской области, предусмотренные планами мероприятий по реализации Стратегии развития, Кон-цепции действий на рынке труда Томской области до 2020 года, Стратегии развития социальной сферы Томской области на 2013 – 2022 годы:

– уровень общей безработицы (по мето-дологии МОТ) составил 6,3%, т.е. не пре-высил плановые 7,5% численности рабо-чей силы;

– коэффициент напряженности на ре-гистрируемом рынке труда (численность безработных граждан, зарегистрирован-ных в органах службы занятости, в расчете на одно вакантное рабочее место) составил 0,6 (план – 0,8).

Для увеличения уровня трудоустройства в 2018 году службой занятости населения Томской области подписаны планы совмест-ных действий («дорожные карты») на 2018 - 2019 годы по трудоустройству квалифици-рованных кадров в АО «НПЦ «Полюс», ООО «Швейная фабрика «Тайга», ООО «Ланта-на», ООО «Газпром трансгаз Томск».

Работодатели привлекаются к электрон-ному взаимодействию со службой заня-

тости посредством электронных сервисов информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – портал «Работа в Рос-сии») и Интерактивного портала служ-бы занятости населения Томской области (далее – Интерактивный портал). В 2018 году через электронные сервисы заявлены 54,8% вакансий.

В 2018 году органами службы занято-сти Томской области организовано и про-ведено 473 ярмарки вакансий. В ярмарках приняли участие 1,4 тыс. работодателей, заявлены 21,1 тыс. вакансий. Ярмарки по-сетили 25 тыс. человек, трудоустроены по-сле ярмарок – 5,4 тыс. человек.

Для молодого поколения (школьников, студентов, выпускников) органами служ-бы занятости организована комплексная профориентационная работа.

В 2018 году Департаментом труда и заня-тости населения Томской области запущен пилотный профориентационный сетевой проект «IT-Старт» для школьников 8 - 10 классов. Цель проекта – создание системы профориентационного взаимодействия об-разовательных организаций, службы заня-тости населения с предприятиями IT-сферы города Томска для содействия профессио-нальному самоопределению старшекласс-ников. Проект реализуется совместно с компаниями IТ-сферы: SibEDGE, Enbisys.

Особой формой поддержки является со-действие самозанятости безработных граж-дан. Она включает помощь при подготовке документов, составлении бизнес-планов и выплату в размере 58,8 тыс. рублей на от-крытие собственного дела. В 2018 году 218 человек стали предпринимателями, создав 39 дополнительных рабочих мест для без-работных в сфере малого бизнеса.

Успешно продолжена реализация про-екта «Школьный учитель», направленного на переподготовку граждан с гарантиро-ванным трудоустройством в сферу обра-зования. С июля 2017 года с учетом вос-требованности проект распространен на дошкольное и профессиональное образо-вание. В 2018 году обучение прошли 49 че-ловек, из них 44 уже приступили к работе.

80 81

Особое внимание уделялось трудоустрой-ству граждан, имеющих инвалидность. Орга-ны службы занятости оказывают содействие работодателям в поиске партнеров для за-ключения договоров аренды рабочих мест и соглашений об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотиру-емые рабочие места, а также осуществляют сопровождение при их реализации.

В результате принятых мер количество работодателей, предоставляющих отчет о выполнении установленной квоты, уве-личилось в 2,5 раза по сравнению с 2017 годом (1230 работодателей в 2018 году и 485 – в 2017 году). Размер установленной квоты составил 3066 рабочих мест (в 2017 году – 2148 рабочих мест).

С марта 2016 года в Томской области ре-ализуется Государственная программа по оказанию содействия добровольному пе-реселению в Российскую Федерацию соот-ечественников, проживающих за рубежом.

За 2018 год рассмотрено 456 заявлений граждан об участии в Программе, свиде-тельство участника Программы получили 295 соотечественников, в том числе 213 соотечественников (и 181 член семей), проживающих на территории Томской об-ласти, и 82 соотечественника (114 членов семей), проживающих за рубежом.

Участники программы переселения со-отечественников осуществляют трудовую деятельность по востребованным на рынке труда профессиям – врачи, инженеры и на-учные сотрудники, учителя и педагоги до-полнительного образования, воспитатели, газоэлектросварщики, электромонтажники.

В течение 2018 года в Томской области действовали: областное соглашение о со-циальном партнерстве на 2017 - 2019 годы, региональное соглашение о минимальной заработной плате на 2018 год, 20 террито-риальных соглашений о социальном пар-тнерстве, 14 территориальных отраслевых соглашений, 17 областных отраслевых со-глашений. Заключено Региональное согла-шение о минимальной заработной плате в Томской области на 2019 год.

В 2018 году проведен региональный этап Всероссийского конкурса «Россий-

ская организация высокой социальной эффективности». В конкурсе приняли участие 9 организаций в 12 номинациях. Победителями в различных номинациях стали: АО «Томскнефть» ВНК, ООО «Гор-сети», ОГАУ «Комплексный центр соци-ального обслуживания населения Томской области», МБДОУ «Центр развития ребен-ка-детский сад № 58».

В 2018 году в Томской области продолжа-лась реализация мероприятий по сокраще-нию неформальной занятости, стартовавшей в 2014 году по инициативе Правительства Российской Федерации и Минтруда России. В Томской области данная работа органи-зована на основе эффективного межведом-ственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской об-ласти и федеральных структур.

За 2018 год выявлено более 11 тыс. чело-век, работодатели которых не соблюдали тру-довое законодательство в части оформления трудовых отношений. Почти с 9 тыс. таких работников заключены трудовые договоры.


1 Недопущение роста уровня общей без-работицы (по методологии МОТ) выше 7% (в среднегодовом исчислении) и уровня ре-гистрируемой безработицы – выше 1,7%.

2 Трудоустройство не менее 64% граж-дан, обратившихся в поиске подходящей работы в органы службы занятости, не ме-нее 60% граждан, имеющих инвалидность.

3 Разработка прогноза баланса трудо-вых ресурсов Томской области на 2020 - 2022 годы.

4 Привлечение в Томскую область в 2019 году не менее 500 человек на посто-янное проживание по Государственной программе по оказанию содействия добро-вольному переселению в Российскую Фе-дерацию соотечественников, проживаю-щих за рубежом.

5 Реализация стратегии развития куль-туры безопасных условий труда в Томской области.


80 81

3.7. Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры и туризма13

13 см. также приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты»: Национальный проект «Культура»

КУЛЬТУРА, ТУРИЗМ И АРХИВНОЕ ДЕЛО В отчетном периоде в целях реализации Стра-тегии развития и государственной програм-мы «Развитие культуры и туризма в Томской области» деятельность в сфере культуры, ту-ризма и архивного дела, как и в предыдущие годы, была направлена на повышение каче-ства и доступности данных услуг, а также соз-дание единого культурного пространства на территории Томской области.

В бюджет региона привлечены средства федерального бюджета в объеме 42,7 млн. рублей:

– на развитие и укрепление материально-технической базы домов культуры. Средства получили 36 домов культуры из 18 муници-пальных образований Томской области;

– на поддержку творческой деятель-ности муниципальных театров. На полу-ченные средства тремя театрами ЗАТО Се-верск поставлены спектакли, приобретено оборудование;

– на поддержку творческой деятель-ности и техническое оснащение детских и кукольных театров (приобретено обору-дование для ОГАУК «Скоморох», ОГАУК «ТО ТЮЗ», Северский театр для детей и юношества, поставлены спектакли);

– библиотеки 18 муниципалитетов по-лучили финансовую поддержку на ком-плектование книжных фондов сельских библиотек; библиотеки 10 муниципали-тетов подключены к сети Интернет; при-обретено оборудование для оснащения виртуального концертного зала Областной государственной филармонии; приобрете-ны музыкальные инструменты для детской школы искусства № 1 г. Томска;

– на поддержку экономического и соци-ального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

Открыты и успешно функционируют новые объекты культуры и туризма:

– кинотеатры в пяти муниципальных образованиях (г. Колпашево, с. Алексан-дровское, с. Кривошеино, с. Моряковский Затон Томского района, с. Молчаново);

– в селе Старокороткино Колпашевско-го района открыт новый Дом культуры (на месте ранее сгоревшего сельского клуба);

– в селе Кривошеино оснащены новыми экспонатами места проведения крупных мероприятий: музей казачьей культуры под открытым небом «Братина», этно-культурный комплекс «Янов хутор»;

– в селе Нарга Молчановского района состоялось открытие музея.

В 2018 году реализованы крупные куль-турно-массовые мероприятия и проекты:

– VI Губернаторский фестиваль народ-ного творчества;

– V Губернаторский конкурс «Дети играют с оркестром»;

– ежегодные крупные этнокультурные мероприятия (Национальный фестиваль «Дружба народов», «Янов день», «Гер-бер», «Праздник жимолости», «Праздник у семи озер», «Праздник кузнеца», «Бра-тина», «Этюды Севера», «Праздник топо-ра», «Праздник гриба», «Праздник хлеба», «Золотая береста»);

– впервые состоялся праздник «Боль-шой Амикан» в Верхнекетском районе, ко-торый включен в ТОП-200 лучших собы-тийных проектов России.

Томская область в 2018 году приняла участие во всероссийских акциях:

– «Ночь кино» (приурочена ко Дню российского кино);

– «Библионочь»; – «Ночь в музее»; «Ночь искусств»; – «День музеев для российских кадет».


82 83

С целью развития и популяризации му-зыки были организованы:

– концерты оркестра Мариинского те-атра под руководством маэстро Валерия Гергиева в рамках Московского пасхаль-ного фестиваля в г. Томске;

– участие 5 томских исполнителей в концерте Сводного детского хора России (выступление состоялось в Государствен-ном Кремлевского дворце);

– фестиваль «Денис Мацуев и его дру-зья» и просветительский проект Благотво-рительного фонда «Новые имена», по ре-зультатам которого участникам присвоено 5 стипендий;

– концерт сводного детского хора Том-ской области, состоящего из 600 детей из 22 коллективов Томской области, посвя-щенный Дню славянской письменности и культуры;

– концерт Томского симфонического оркестра на сцене Новгородской филар-монии в рамках визита делегации Томской области в Великий Новгород;

– гастроли американского саксофониста Джесси Джонса, итальянского саксофони-ста Макса Ионата, джазовой певицы Ка-миллы Турман вместе с Асхатом Сайфул-линым с концертами в 7 муниципалитетах области.

В 2018 году Томская область приняла участие в театральных проектах:

– Томский театр куклы и актера «Ско-морох» стал лауреатом премии «Золотая маска» со спектаклем «Пикник»;

– II межрегиональный фестиваль теа-тров кукол и театров для детей «Сказоч-ный балаганчик Скомороха» (участники из 6 регионов РФ);

– спектакль «Крестьяне о писателях» ОГА-УК «Томский областной театр юного зрите-ля» и спектакль «Имажинарiй м-ра О.Генри» ОГАУК «Театр драмы» включены в Long List фестиваля Российской Национальной теа-тральной Премии «Золотая маска»;

– дан старт гастролям МБУ «Север-ский музыкальный театр» в ОГАУК «Те-атр драмы» в рамках соглашения между Учреждениями о сотрудничестве сторон (8 спектаклей).

В 2018 году в рамках федеральной про-граммы «Большие гастроли» состоялись гастроли Санкт-Петербургского театра «Мастерская» под руководством Григо-рия Козлова, обменные гастроли Томского и Астраханского драматических театров, Томского театра юного зрителя с Астра-ханским театром юного зрителя, театра куклы и актера «Скоморох» с Ивановским театром кукол.

В 2018 году в Томской области органи-зованы и проведены выставочные меро-приятия:

– мероприятия, приуроченные к 85-ле-тию Томского регионального отделения Со-юза художников России, в том числе выстав-ка «Союз. Художники. Время. 1920 - 2018»;

– выставки Томского областного крае-ведческого музея им. М.Б. Шатилова, при-уроченные к празднованию 80-летия На-рымского музея политической ссылки;

– презентация Музея начала наук «Точ-ка гравитации», театрализованные экскур-сии для участников из Москвы, Петербур-га, Рязани, Германии;

– IV Областная выставка-конкурс на-родного художественного творчества «Ре-месла Томского края».

В отчетном периоде были реализованы библиотечные проекты:

– в ТОУНБ им. А.С. Пушкина реализо-ван проект «Лекторий – Ответственное родительство» онлайн-школы социаль-но-правового просвещения, получивший грантовую поддержку Благотворительного Фонда М. Прохорова;

– разработан новый проект по виде-отрансляции лекций в ЦОДах, функци-онирующих на базе библиотек Томской области;

– 55-летие Томской областной писа-тельской организации;

– ежегодный фестиваль «Томская кни-га» в ТОУНБ им. А.С. Пушкина;

– Международный фестиваль-конкурс детского литературного творчества «Уста-ми детей говорит мир», в котором в 2018 году приняли участие литературные талан-ты 6 регионов России, а также представи-тели 78 стран.


82 83

В 2018 году отмечены достижения и проведены мероприятия в сфере культуры и искусств:

– Томская область стала пилотным ре-гионом по переводу детских школ искусств на уровень субъекта, в результате чего 5 школ искусств получили сертификаты от Минкультуры России на приобретение оборудования и инструментов;

– состоялся Всероссийский форум оте-чественного художественного образования в рамках проекта Министерства культуры РФ «Детские школы искусств – достояние России», в котором приняли участие пред-ставители 17 регионов;

– присуждены стипендии в сфере ху-дожественного образования. В 2018 году стипендиатами в номинации «Юные дарования» стали 16 ребят из муници-пальных образований Томской области; в сфере художественного образования в номинации «Талантливая молодежь» в 2018 году получили 6 студентов учреж-дений среднего профессионального об-разования.

В 2018 году на 3% по сравнению с 2017 годом вырос общий туристический поток (по предварительным подсчетам составил 700 тыс. человек). Для дальнейшего увели-чения туристического потока, а также для развития внутреннего и въездного туризма в 2018 году в Томской области реализова-ны следующие проекты:

– турмаршрут «Томск под скипетром Романовых» получил статус «Брендовый маршрут России»;

– Томская область вошла в группу «Луч-шие из лучших» Национального рейтинга событийного туризма 2018 года и заняла 24-е место из 83;

– Сельский парк «Околица» – 5-е место в Топ-10 лучших этнопарков РФ;

– Этнокультурный комплекс «Янов ху-тор» и сельский парк «Околица» вошли в перечень лучших практик этнографиче-ского туризма Минкультуры России;

– Томская область стала одним из пар-тнеров межрегионального проекта по сельскому туризму АНО «Агентство разви-тия сельских инициатив»;

– информация о сельском парке «Око-лица» вошла в сборник Минкультуры России «Государственно-частное пар-тнерство в сфере туризма. Лучшие прак-тики субъектов РФ»;

– организованы поездки школьников в рамках федерального проекта Министер-ства культуры РФ «Национальная про-грамма детского культурно-познаватель-ного туризма», реализован региональный проект «Знакомство жителей Томской об-ласти с родным краем» для школьников, представителей старшего поколения и людей с ограниченными возможностями здоровья;

– подготовка кадров для сферы туризма через онлайн-обучение на базе Ростуризма «Туробразование.рф»;

– установка 62 знаков туристской нави-гации в муниципалитетах.

В рамках мероприятий, посвященных 100-летию государственной архивной службы России, проведена Всероссийская научно-практическая конференция «Ар-хивы в системе социальных коммуника-ций», а также акция Государственного ар-хива Томской области «Ночь в архиве». Совместно с Государственной телерадио-компанией «Томск» подготовлен фильм «1917. Томск. Столетие революции. Вы-пуск 6», который занял первое место на фестивале архивных фильмов «Россий-ский хронограф».

По итогам 2018 года заработная плата работников учреждений культу-ры, подпадающих под действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социаль-ной политики», доведена до целевого значения, равного среднемесячному до-ходу от трудовой деятельности (36 121 рубль), и превысила его, составив 36 546 рублей.

В целях выявления и поддержки наи-более высокопрофессиональных специ-алистов, был проведен областной конкурс «Лучший работник культуры года», 10 по-бедителей получили гранты по 50 тысяч рублей.


84 85


1 Проведение капитального ремонта не менее трех сельских домов культуры.

2 Оснащение десяти сельских домов культуры современным световым и звуко-вым оборудованием.

3 Оснащение детских и кукольных теа-тров гастрольными автобусами, приобрете-ние театральных кресел, современного све-тового и звукового оборудования.

4 Приобретение зданий сельских домов культуры в п. Клюквинка Верхнекетского рай-она и с. Пудовка Кривошеинского района.

5 Реализация второго этапа перевода ДШИ из муниципального подчинения: в региональную собственность перейдут еще семь учреждений, которые расположены в Бакчарском, Молчановском и Томском районах.

ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯПо состоянию на 01.01.2019 на территории Томской области расположено 776 объек-тов культурного наследия (далее – ОКН).

Общий объем средств, направленных на мероприятия по сохранению ОКН в 2018 году составил 161,5 млн. руб. из бюджетов всех уровней.

Работы по сохранению в 2018 году про-ведены на 67 объектах, в том числе на 7 па-мятниках федерального значения.

Из средств областного бюджета в 2018 году проводились работы на двух ОКН на общую сумму 13,4 млн. руб.

Из средств федерального бюджета про-ведены работы в главном корпусе ТГУ, СГМУ, а также иных объектов на общую сумму 46,3 млн. руб.

Объем финансирования из средств муни-ципального образования «Город Томск» в 2018 году составил 50,4 млн. руб.

Во исполнение Поручения Президента РФ от 20.08.2012 № Пр-2217 «Об осуществлении мер по установлению границ и соблюдению правового режима земель на ряде объектов культурного наследия» на регулярной основе проводится работа по направлениям:

– внесение данных в ЕГРН; – разработка проектов зон охраны ОКН.В 2018 году разработано 158 проектов

охранных зон объектов культурного насле-дия, включая археологические.

Оказано 265 государственных услуг, в том числе выдано 78 разрешений на произ-водство работ по сохранению ОКН (84 за-дания), утверждено 10 отчетов о проведен-ных реставрационных работах, подписано 13 актов о выполнении работ.

В 2018 году осуществлялась контрольно-надзорная деятельность. Проведены 2 пла-новые проверки, 4 внеплановые проверки юридических лиц. По результатам возбуж-дено 32 дела об административной ответ-ственности, в том числе выдано 3 предпи-сания, 44 предостережения.

Сумма взысканных штрафов по адми-нистративным правонарушениям состави-ла 355 тыс. руб.

В ходе хозяйственной деятельности в те-чение 2018 года выявлен объект археологи-ческого наследия – Томский некрополь, на-ходящийся на территории площади Ленина.

Томская область приняла участие в конкур-се «Регионы России» в рамках 1-го всероссий-ского фестиваля «Архитектурное наследие».


1 Формирование системы государствен-ной охраны объектов культурного наследия на территории Томской области.

2 Осуществление государственного надзо-ра за соблюдением законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.


Информация об объектах культурного

наследия/направлено в ЕГРН

Информация о территориях объектов культурного наследия/направлено

в ЕГРН

Информация об охран-ных зонах объектов

культурного наследия/ направлено в ЕГРН

40% / 69%от общего числа памятников

4% / 16%от общего числа памятников

0 % / 6%от общего числа памятников

84 85


3.8. Повышение качества и доступности социальной поддержки и социального обслуживания населения, в том числе детей

СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕЦелью развития социальной поддержки и социального обслуживания жителей Том-ской области является усиление адресности при предоставлении мер социальной под-держки, а также создание условий для роста как благосостояния, так и благополучия на-селения в целом.

В 2018 году на меры социальной под-держки населению Томской области из бюджета было направлено 8 655,5 млн. рублей (6 702,0 млн. рублей – средства об-ластного бюджета, 1 953,5 млн. рублей – средства федерального бюджета).

В системе социальной защиты населе-ния Томской области реализуются более 70 различных мер социальной поддерж-ки отдельных категорий граждан и со-циально значимые программы. К числу наиболее востребованных видов выплат относятся:

– пособие малоимущим семьям с деть-ми – 32,3 тыс. семей на 55,6 тыс. детей;

– ежемесячная денежная выплата на тре-тьего или последующего ребенка на 4,7 тыс. детей;

– компенсация части платы за содержа-ние ребенка (присмотр и уход за ребенком) в образовательных учреждениях дошколь-ного образования на 10,7 тыс. детей;

– пособие по уходу за ребенком (детьми) на 5,3 тыс. детей;

– ежемесячные денежные выплаты граж-данам льготных категорий (ветераны труда, труженики тыла и др.) – 116,0 тыс. человек;

– ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам льготных категорий (вете-раны труда, реабилитированные граждане и др.) – 152,1 тыс. человек;

– ежемесячная денежная выплата на оплату проезда на общественном транспор-те – 98,3 тыс. человек;

– субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 40,4 тыс. получателей.

Эффективность реализуемых мер со-циальной поддержки семей с детьми под-тверждается ежегодным увеличением ко-личества многодетных семей, при этом численность малоимущих семей, получаю-щих меры социальной поддержки на детей, уменьшилась.

С учетом выплат, выделяемых из фе-дерального бюджета, объем денежных средств на поддержку семей с детьми в 2018 году составил 2 млрд. рублей, в том числе 1,33 млрд. руб. – средства областного бюд-жета. Значительную долю – 825,8 млн. руб. (62%) – составили расходы на меры соци-альной поддержки, направленные на повы-шение рождаемости (выплата на третьего ребенка и региональный материнский ка-питал). Доля расходов на эти цели увели-чилась на 5,1% по сравнению с 2017 годом.

В 2018 году было выдано 1 747 сертифи-катов на региональный материнский (се-мейный) капитал при рождении третьего или четвертого ребенка в многодетной се-мье. 951 семья реализовала средства регио-нального семейного капитала на сумму 89,9 млн. руб., в том числе:

– на образование детей: 32 семьи на сум-му 1,4 млн. руб.;

– на улучшение жилищных условий 665 семей на 66,4 млн. руб.;

– на газификацию жилья: 2 семьи на сум-му 0,2 млн. руб.;

– на реконструкцию, капитальный ремонт жилья: 248 семей на сумму 21,7 млн. руб.;

– на восстановительное, реабилитаци-онное и санаторно-курортное лечение: 4 семьи на сумму 0,32 млн. руб.

Таким образом, большинство семей рас-ходует средства регионального семейного капитала на улучшение жилищных условий.

Доля социальных выплат, предоставляе-мых в Томской области с учетом критериев нуждаемости, в 2018 году составила 35,5% (в 2017 году – 35,4%), в том числе из об-ластного бюджета 34%.

86 87

В практическую деятельность организа-ций социального обслуживания внедрены стационарозамещающие и иные техноло-гии, позволяющие максимально продлить пребывание пожилого человека в привыч-ной для него домашней обстановке, способ-ствующие решению вопросов социального сопровождения граждан пожилого возраста и инвалидов, а также профилактике обсто-ятельств, обуславливающих нуждаемость указанной категории граждан в стационар-ном (полустационарном) социальном об-служивании.

Форма социального обслуживания на дому по-прежнему остается приоритетной. Ежегодно количество граждан, получивших социальные услуги на дому, увеличивается. Так, в 2018 году обслужено 4962 граждани-на (в 2017 г. – 4804). Продолжают разви-ваться следующие технологии социального обслуживания:

– семейные бригады социальных работ-ников (в 2018 году действует 16 бригад, об-служивающих 251 гражданина, в 2017 году 9 бригад обслуживали 123 гражданина);

– мобильные бригады социальных ра-ботников (в 2018 году – 21 бригада, в 2017 году – 21); в год обслуживается более 700 получателей социальных услуг;

– «школы ухода за пожилыми граждана-ми и инвалидами», целью которых является улучшение социально-бытовой адаптации тяжелобольных граждан, создание благо-приятной обстановки и психологической атмосферы в семье, где проживает пожи-лой человек. По состоянию на 01.01.2019 действует 21 школа, прошли обучение 574 гражданина, в том числе 468 граждан, осу-ществляющих уход за своим близким чело-веком;

– услуги сиделки тяжелобольным пожи-лым людям и инвалидам (в 2018 году ими воспользовался 141 человек);

– отделение долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвали-дами, созданное в 2018 году в Колпашев-ском районе Томской области (обслужено 25 граждан);

– «детский сад для пожилых». Необхо-дим для пожилых людей, чьи родственники

в течение дня не имеют возможности обе-спечить им уход и внимание. Действует на базе Комплексного центра социального об-служивания населения Томской области. В 2018 году посетили 45 граждан;

– «приемная семья для пожилого чело-века» – совместное проживание и ведение общего хозяйства пожилого человека или инвалида, нуждающегося по состоянию здо-ровья в постоянной или временной посто-ронней помощи, и социального работника, не являющегося его родственником, создает условия для продления срока проживания в привычной домашней обстановке. В 2018 году действовало 4 приемные семьи.

В комплексных центрах социального об-служивания населения организованы еди-ные социальные диспетчерские службы, ос-новной целью которых является экстренное реагирование на заявления об оказании в кратчайшие сроки социальных услуг граж-данам, нуждающимся в них в силу возраста и состояния здоровья. В 2018 году данными службами принята 4 231 заявка на оказание различных услуг.

В Томской области действует 51 социаль-ная комната, 4 из которых открыто в 2018 году. Услугами социальных комнат в 2018 году воспользовались более 7 тыс. человек.

В отчетном периоде проведена подго-товка к созданию единой системы мер со-циальной поддержки населения и ее коди-фикации. Разработан проект Социального кодекса Томской области.

На территории Томской области прожи-вает около 58 тысяч инвалидов, в том чис-ле 3,8 тысячи детей-инвалидов. Вопросы их реабилитации и абилитации являются актуальными и решаются исполнительны-ми органами государственной власти путем проведения отдельных мероприятий в рам-ках действующих региональных программ.

Наряду с этим реабилитационные услу-ги оказываются учреждениями социальной направленности (в сфере социального об-служивания, образования, культуры и ту-ризма, физической культуры и спорта) в рамках их текущей деятельности.

В 2018 году проводились мероприятия в рамках реализации Стратегии действий


86 87

в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года. Утверждена социальная программа «Про-ведение на территории Томской области мероприятий, связанных с укреплением ма-териально-технической базы организаций социального обслуживания и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, в 2018 году». За счет средств областного бюджета и субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации прошли обучение на курсах компьютерной грамотности 363 неработающих пенсионе-ра из г. Томска, ЗАТО Северска, Томского, Асиновского, Бакчарского, Колпашевского, Молчановского, Первомайского, Чаинско-го, Парабельского, Шегарского районов.

В целях вовлечения социально ориен-тированных негосударственных организа-ций (далее – СОНКО) в сферу социального обслуживания граждан пожилого возраста принята вся необходимая нормативная база. На постоянной основе проводятся встречи и консультации для представителей СОНКО. В реестре поставщиков социальных услуг Том-ской области числится 5 социально ориен-тированных некоммерческих организаций.

По итогам 2018 года заработная плата социальных работников, подпадающих под действие Указа Президента Российской Фе-дерации от 07.05.2012 № 597 «О меропри-ятиях по реализации государственной со-циальной политики», доведена до целевого значения, равного среднемесячному доходу от трудовой деятельности (36 121 рубль), и превысила его, составив 36 297 рублей.


1 Участие в пилотном проекте по сни-жению уровня бедности в Томской области.

2 Увеличение доли организаций раз-личных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих со-циальные услуги, в общем количестве орга-низаций социального обслуживания.

3 Развитие рынка социальных услуг, в том числе в форме полустационарного со-циального обслуживания и в форме соци-ального обслуживания на дому.

4 Внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания элементов си-стемы долговременного ухода (отделений долговременного ухода).

5 Проведение независимой оценки си-стемы качества оказания услуг организаци-ями социального обслуживания.

СЕМЬЯ И ДЕТИСемья является основой крепкого государ-ства и региона в частности. Мероприятия, направленные на развитие института се-мьи и поддержку детей в Томской обла-сти, реализуются в рамках Национальной стратегии действий в интересах детей и го-сударственной программы «Детство под за-щитой». Также в регионе реализуется План мероприятий на 2018 – 2020 годы, прово-димых в рамках Десятилетия детства в Рос-сийской Федерации.

По итогам работы, проведенной в 2018 году, достигнуты следующие результаты:

– доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общей чис-ленности детского населения Томской об-ласти – 2,13 % (план 2,41%);

– доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попе-чения родителей, в Томской области – 90,0 % (план 90,0%);

– доля безнадзорных и беспризорных детей в общей численности детского насе-ления –0,99% (план 0,99%);

– численность вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – 507 человек (в 2017 году – 530 человек);

– доля детей, охваченных организованны-ми формами отдыха и оздоровления, в общей численности детей школьного возраста Том-ской области – 71 724 ребенка (в 2017 году – 69 350 детей) или 58,03% (план – 58%);

– доля детей-инвалидов, охваченных социально-реабилитационными услугами, в общей численности детей-инвалидов – 60,6% (план – 60,6%).

В 2018 году в рамках предоставляемых социальных услуг «Ранняя помощь» и «До-


88

машнее визитирование» социальные услуги получили 60 детей-инвалидов в возрасте до 18 лет и 120 детей с ограниченными воз-можностями здоровья до 3 лет включитель-но. У всех детей, получивших социальные услуги, отмечается положительная динами-ка (улучшение коммуникативных навыков, взаимопонимания с родителями, повыше-ние общего уровня развития ребенка и т.д.).

В 2018 году жилыми помещениями обе-спечено 309 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родите-лей, выдано 2 свидетельства на улучшение жилищных условий граждан при рождении одновременно трех и более детей на сумму 5,184 млн. рублей.

Проведена независимая оценка каче-ства работы 9 областных государственных учреждений социального обслуживания семьи и детей и 1 некоммерческой орга-низации, которая вновь показала высокий уровень работы организаций и соответствие основным параметрам оценки качества. По итогам ежеквартального анкетирования получателей социальных услуг в 2018 году удовлетворенность клиентов учреждений социального обслуживания семьи и детей качеством социальных услуг составила 99,5% (на базе 18 учреждений опрошено 3 тыс. человек).

Благодаря планомерной демографиче-ской политике на протяжении последних лет наблюдается устойчивый рост числен-ности детского населения Томской области, при этом в эти же годы происходит еже-годное снижение абсолютной доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в общей численности детского населения.

На решение проблем семей, проживаю-щих в отдаленных сельских районах, на-правлена деятельность бригад специалистов, функционирующих на базе 9 социально-ре-абилитационных центров и 2 центров соци-альной помощи семье и детям. За 2018 год специалисты бригад побывали в 100 насе-ленных пунктах Томской области. К ним на прием обратились 1109 семей, воспитываю-щих 1854 ребенка (в 2017 году – 729 семей, воспитывающих 1379 детей).

По итогам 2018 года заработная плата педагогических работников образователь-ных, медицинских организаций или орга-низаций, оказывающих социальные услу-ги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, подпадающих под действие Указа Президента Российской Фе-дерации от 07.05.2012 № 597 «О меропри-ятиях по реализации государственной со-циальной политики», доведена до целевого значения, равного среднемесячному доходу от трудовой деятельности (36 121 рубль), и превысила его, составив 36 389 рублей.

В 2018 году продолжена работа по семей-ному устройству. В семьи усыновителей, опекунов (попечителей), приемных роди-телей устроено 718 детей (включая детей, возвращенных в кровную семью). Сократи-лось до 472 число детей-сирот, состоящих на учете в Государственном банке данных о детях (на конец 2017 года – 477 детей).

В 2018 году, как и в 2017 году, Томская об-ласть исполнила поручение Президента Рос-сийской Федерации: «Обеспечить к 2018 году проживание в семьях усыновителей, опеку-нов 90% детей-сирот от общей численности детей данной категории» (в 2018 году доля детей, устроенных в семьи, составила 90,0%).

В 2018 году оздоровительной кампанией охвачено 26 994 ребенка (в 2017 году –

26195 детей) из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или 56,5% числа детей данной категории, нуждаю-щихся в отдыхе и оздоровлении. По итогам летнего сезона 2018 года оздоровительный эффект зафиксирован у 93,4% детей.


1 Повышение уровня семейного устрой-ства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижение количества возвратов приемных детей. В 2019 году ос-новным направлением работы будет являть-ся сохранение для ребенка кровной семьи.

2 Профилактика социального сирот-ства, сохранение и восстановление семей-ного окружения ребенка.

3 Сохранение достигнутого уровня оз-доровленных детей.

РАЗДЕЛ III

88

РАЗДЕЛ III

РАЗДЕЛ IV

СБАЛАНСИРОВАННОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

ЗА СЧЕТ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ

90 91

РАЗДЕЛ IV РАЗДЕЛ IV

4.1. Содействие повышению эффективности транспортной системы

ДОРОЖНЫЙ КОМПЛЕКС14

В Томской области реализуется государ-ственная программа «Развитие транспорт-ной системы в Томской области», которая направлена на достижение целей и задач Стратегии развития и в целом националь-ного проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В 2018 году объем финансирования из средств областного бюджета Подпрограм-мы «Сохранение и развитие автомобиль-ных дорог Томской области» государствен-ной программы «Развитие транспортной системы в Томской области» составил 4 млрд. рублей, в том числе 987 млн. рублей из федерального бюджета.

В Томской области отремонтировано 109,1 км автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуни-ципального значения.

С 2016 года ежегодно выделяется субси-дия муниципальным образованиям в сумме 500 млн. рублей из Дорожного фонда Том-ской области на реализацию мероприятия «Капитальный ремонт и (или) ремонт ав-томобильных дорог общего пользования местного значения Томской области». В 2018 году отремонтировано 97,5 км автомо-бильных дорог общего пользования мест-ного значения.

В рамках реализации Соглашения о со-трудничестве между Томской областью и Кемеровской областью по строительству автомобильной дороги «Томск – Тайга» в 2018 году выполнены работы по разработке

проекта планировки территории, проекта межевания территории, инженерным изы-сканиям автомобильной дороги Томск – Тайга, инженерным изысканиям резервов грунта, инженерным изысканиям подъезд-ных дорог к резервам грунта. По резуль-татам инженерных изысканий составлен Технический отчет, на который получено положительное заключение государствен-ной экспертизы. Завершение разработки проектной документации с получением по-ложительного заключения государствен-ной экспертизы запланировано в 2019 году.

В 2018 году на территории Томской об-ласти продолжилась реализации проекта по строительству объекта транспортной ин-фраструктуры «Строительство транспорт-ной развязки с ж.д. Тайга – Томск на 76 км». Трансферт из федерального бюджета в объ-еме 257 млн. рублей позволил реализовать следующие работы:

– снос зеленых насаждений, попадаю-щих под строительство;

– строительство автодорожного путе-провода по Богашевскому тракту на ПК 16+15,22 длиной 33 м.п.;

– строительство четырех подпорных сте-нок по Богашевскому тракту примыкающих к автодорожному путепроводу, общей дли-ной 235,1 м.п.;

– вынос кабельной канализации 806,4 м.п.;– переустройство электрических сетей

10кВ АБ – 1,651 км;– промывка существующей ливневой ка-

нализации в районе площади Южной;

14 см. также приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты»: Национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и приложение № 6 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых реализуются приоритетные проекты и программы»: Безопасные и качественные дороги.

90 91


– строительство шумозащитного экрана в районе площади Южной протяженностью 152 м.п.

В 2018 году за счет средств областно-го бюджета предоставлен межбюджетный трансферт бюджету Ханты-Мансийско-го автономного округа – Югры в размере 180,4 млн. рублей по оплате второго этапа строительства мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге Нижне-вартовск – Стрежевой.

В 2018 году на территории Томской об-ласти было организовано 3 передвижных пункта весового контроля (далее – ППВК). За 2018 год было выдано 1477 специаль-ных разрешений на движение по автомо-бильным дорогам общего пользования Томской области транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловес-ных и (или) крупногабаритных грузов, с возмещением вреда, наносимого автомо-бильным дорогам.

Рассмотрена 4241 заявка из федераль-ных казенных учреждений на согласование маршрута транспортных средств, осущест-вляющих перевозки крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза по территории Томской области, с возмещением разме-ра вреда. На ППВК проведено 1062 взве-шивания транспортных средств. Сумма размера вреда за выданные специальные разрешения, согласования и оплаченные акты за отчетный год составила 29,5 млн. рублей. Также на 2,6 млн. рублей пере-возчиками тяжелых и крупногабаритных грузов оплачена государственная пошли-на за получение специальных разрешений. Штрафы за нарушение правил перевозки грузов составили 8,4 млн. рублей. Итого в доход областного бюджета собрано 40,5 млн. рублей.

Особое внимание уделялось решению за-дач, направленных на обеспечение безопас-ности дорожного движения:

– установлено новых барьерных ограж-дений – 3,5 км;

– выполнено устройство разметки про-езжей части – 1 842 км;

– установлено 588 дорожных знаков;– установлено 4 светофорных объекта.

ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИВ СФЕРЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВИАЦИОННЫМ ТРАНСПОРТОМ

Одной из важнейших задач развития транспортной инфраструктуры Томской области является расширение и поддержа-ние авиационного сообщения как внутри региона, так и за его пределами.

Для расширения маршрутной сети Том-ская область ежегодно участвует в про-грамме софинансирования региональных авиамаршрутов. В 2018 году из областного бюджета поддерживались три региональ-ных маршрута: в г. Абакан, г. Барнаул и г. Екатеринбург. На эти цели направлено 7,2 млн. рублей. Участие в Программе позво-лило включить в маршрутную сеть полно-стью субсидируемые из федерального бюд-жета маршруты из г.Томска в г. Казань, г. Тюмень, г. Новосибирск, г. Горно-Алтайск (через г. Новосибирск), а также из г. Стре-жевого в г. Новосибирск и из c. Каргасок в г. Новосибирск.

Маршрутная сеть из аэропорта Томск увязана с узловыми аэропортами (г. Мо-сква, г. Новосибирск, г. Красноярск, г. Ека-теринбург, г. Иркутск, г. Тюмень). С учетом транзитного потенциала этих аэропортов жителям Томской области доступно более 100 направлений.

В летний период выполнялись перевоз-ки на курорты России: Симферополь, Сочи, Анапа.

Во втором полугодии было увеличено количество рейсов в Москву, в том числе с привлечением отечественного лоукостера – авиакомпании «Победа».

В 2018 году открыто новое между-народное туристическое направление в Китай, возобновлено авиасообщение в Астану, а также продолжены полеты по маршрутам на курорты Тайланда, Вьет-нама и Турции.

В 2018 году на рейсе «Томск – Стреже-вой – Томск» продолжено оказание мер поддержки посредством использования специального тарифа на воздушную пере-возку пассажиров, величина которого с уче-том налогов и сборов не превышает 5000

92 93

рублей в одном направлении. Правом при-обретения билета по данному тарифу могут воспользоваться:

• граждане в возрасте до 23 лет вклю-чительно;

• женщины в возрасте свыше 55 лет;• мужчины в возрасте свыше 60 лет.По итогам 2018 года правом приобре-

тения билета по специальной цене вос-пользовалось около 7,8 тыс. человек, что составляет 25% от общего количества пе-ревезенных пассажиров на данном рейсе.

Стартовавшая в 2017 году программа вос-становления местных воздушных перевоз-ок была продолжена в 2018 году. С мая 2018 года восстановлено авиасообщение с с. Кар-гасок с частотой три раза в неделю. С июля 2018 года рейс «Томск – Каргасок» продлен до с. Новый Васюган. Теперь из с. Новый Ва-сюган до г.Томска можно долететь за 2 часа, потратив 7 тыс. рублей на билет (до этого билет на вертолет от с. Каргасок до с. Новый Васюган стоил 7,9 тыс. рублей).

В результате выполнения мероприятий по развитию воздушного транспорта пасса-жиропоток через аэропорт г. Томска в 2018 году составил 629,5 тыс. человек (+0,1% по сравнению с 2017 годом). Таким образом, сохранены производственные показатели 2017 года, которые стали рекордными с 1991 года.

В 2018 году мероприятия по рекон-струкции аэропорта г. Томска включены в комплексный план модернизации и рас-ширения магистральной инфраструктуры России.

В СФЕРЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В рамках реализации подпрограммы «Развитие пассажирских перевозок на тер-ритории Томской области» государствен-ной программы «Развитие транспортной системы Томской области на 2015 – 2020 годы» в 2018 году выделена государствен-ная поддержка из областного бюджета в размере 22,16 млн. рублей на возмещение недополученных доходов перевозчикам,

осуществляющим перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным пригородным марш-рутам регулярных перевозок на террито-рии Томской области.

В рамках реализации подпрограммы «Доступная среда» государственной про-граммы «Социальная поддержка населения Томской области» в 2018 году приобретен 1 автобус стоимостью 2,4 млн. рублей (в том числе за счет средств субсидии областного бюджета в размере 2,3 млн. рублей), при-способленный для перевозки маломобиль-ных групп населения.

Согласно официальным статистическим данным, количество перевезенных пасса-жиров в 2018 году составило 45,4 млн. пас-сажиров, пассажирооборот составил

420,1 млн. пасс.-км.Улучшена транспортная доступность

Зональненского сельского поселения Том-ского района (микрорайон Южные ворота), восстановлено регулярное сообщение по межмуниципальному автобусному марш-руту «Томск – Тегульдет».

С целью исключения посадки пассажи-ров к нелегальным перевозчикам в декабре 2018 года на привокзальной площади авто-вокзала Томск-1 проведены мероприятия по оборудованию 2 пешеходных перехо-дов с установкой знаков, установке метал-лического ограждения вдоль периметра привокзальной площади и вдоль выезда с территории автовокзала.

В СФЕРЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В 2018 году грузооборот эксплуатаци-онный на территории Томской области составил 647,1 млн. тн-км (нетто), что на 1,1% выше уровня 2017 года. Всего по-гружено 2 млн. 790,5 тыс. тонн грузов, что на 6,2% больше уровня прошлого года. За 2018 год всего отправлено 782 тыс. пас-сажиров (на 1,3% ниже показателя 2017 года), в том числе 284 тыс. пассажиров в дальнем сообщении и 498 тыс. пассажиров в пригородном сообщении.


92 93

В рамках реализации Соглашения о взаи-модействии и сотрудничестве ОАО «РЖД» с Администрацией Томской области и ад-министрацией Города Томска в 2018 году сохранены поезда №№ 141/142, 143/144 сообщением «Томск – Новосибирск» в рам-ках программы «Дневной экспресс», а так-же поезда дальнего следования «Томск – Белый Яр», «Томск – Лениногорск».

С декабря 2018 года назначен новый поезд № 363/364 «Томск-Караганда», увеличена частота курсирования поезда №133/134 «Томск – Анапа»: через день круглогодично (вместо – 1 раз в 4 дня зимой, через день – летом). В целях рас-ширения транспортной доступности на-селения между региональными центра-ми продлен маршрут поезда № 602/601 «Бийск – Новосибирск» до Томска (на участке «Новосибирск – Томск» поезд будет курсировать в формате дневного экспресса).

С целью обеспечения транспортной до-ступности жилого микрорайона «Мокру-шинский» г. Томска, п. Степановка г. Том-ска и поселка Зональная Станция Томского района заключено Соглашение с Управле-нием Западно-Сибирской железной дороги по ограничению движения маневровых со-ставов в «часы пик» через «Степановский» (78 км) и «Мокрушинский» (79 км) желез-нодорожные переезды.

В 2018 году завершен капитальный ре-монт железнодорожного участка «Томск – Тайга» с реконструкцией и ремонтом 15 железнодорожных переездов.

В рамках мероприятий, посвященных 120-летию Томского железнодорожного участка, проведено благоустройство при-вокзальных территории железнодорож-ных вокзалов Томск-1, Томск-2. На при-вокзальной территории вокзала Томск-2 открыт парк «Победа» с установкой памят-ника паровозу Черепановых.

В СФЕРЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ВОДНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В 2018 году в рамках реализации го-сударственной программы «Развитие

транспортной системы в Томской об-ласти» реализованы мероприятия по предоставлению субсидий бюджетам Верхнекетского (7,7 млн. рублей) и Кол-пашевского (12 млн. рублей) районов на организацию транспортного обслу-живания населения внутренним водным транспортом в границах муниципальных районов.


1 Приведение в нормативное состояние региональных дорог.

2 Усиление требования к качеству работ подрядных организаций.

3 Реализация мероприятий по строи-тельству транспортной развязки с ж.д. Тай-га – Томск на 76-м км.

4 Реконструкция существующего аэро-вокзального комплекса.

5 Совершенствование текущей марш-рутной сети.

6 Совершенствование региональ-ной нормативно-правовой базы в целях усиления требований к перевозчикам, осуществляющим регулярные перевоз-ки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам.

7 Разработка стандартов качества регу-лярных перевозок по межмуниципальным маршрутам.

8 Проведение конкурсных процедур на межмуниципальные маршруты регулярных перевозок.

9 Оптимизация межмуниципальной маршрутной сети, а также ее упорядочение с муниципальными маршрутными сетями в рамках агломерации.

10 Введение безналичного расчета на межмуниципальных пригородных маршрутах.

11 Участие в работе по упорядочению проезда по единым социальным проездным билетам.

12 Участие в работе по повышению эф-фективности борьбы с нелегальными пере-возчиками.


94 95

4.2. Обеспечение модернизации и развития коммунальной и информационно-коммуникационной инфраструктуры

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС15

Основная задача реализации Комплекса мер («дорожной карты») по развитию жилищно-коммунального хозяйства Томской области на 2017 - 2020 годы – создание условий для привлечения частных инвестиций в отрасль ЖКХ с целью повышения качества и надеж-ности предоставления коммунальных услуг, а также обеспечения энергетической эффек-тивности систем коммунальной инфраструк-туры. Комплекс мер также предусматривает проведение своевременного капитального ремонта общего имущества многоквартир-ных домов и усиление государственного жи-лищного надзора.

В результате реализации в 2018 году Реги-ональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных до-мах, расположенных на территории Томской области, обеспечено оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремон-ту 397 многоквартирных домов, располо-женных на территории 19 муниципальных образований Томской области, улучшены условия проживания более 23 тыс. человек.

По состоянию на 31.12.2018 года на территории Томской области лицензию на управление многоквартирными дома-ми имели 140 управляющих организаций, в управлении которых находилось 3 222 многоквартирных дома.

В 2018 г. выданы лицензии 7 управляю-щим организациям. Действие 8 лицензий было прекращено в связи с прекращением лицензиатами деятельности по управлению многоквартирными домами. По 4 организа-циям судом приняты решения об аннулиро-вании лицензий.

В Томской области с 2009 года наблю-далась устойчивая тенденция роста коли-чества обращений граждан по вопросам жилищного и коммунального хозяйства. В 2017 году эта тенденция была остановле-на, а в 2018 году пошла на спад. Так, в 2018 году в Департамент ЖКХ и государствен-ного жилищного надзора Томской области поступило 5 668 обращений (снижение на 9,4 % по сравнению с 2017 годом).

В рамках лицензионного контроля в 2018 году проведено 769 проверок, по резуль-татам которых выдано 408 предписаний об устранении нарушений лицензионных требований, составлено 118 протоколов об административных правонарушениях, на виновных лиц наложен штраф на общую сумму 2,4 млн. рублей.

В рамках государственного жилищного надзора проведено 543 проверки. По ре-зультатам проверок выявлено 533 нару-шения, выдано 192 предписания об устра-нении нарушений законодательства. По итогам проверок составлено 255 протоко-лов и 75 постановлений об административ-ных правонарушениях.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий Департамента ЖКХ и госу-дарственного жилищного надзора Том-ской области собственникам помещений в многоквартирных домах в Томской обла-сти в 2018 году сделан перерасчет платы за жилищно-коммунальные услуги на общую сумму более 6 млн. рублей.

КОММУНАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРАВ рамках реализации государственной про-граммы «Развитие коммунальной и комму-

15 см. также приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты»: Национальный проект «Экология» и приложение № 6 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых реализуются приоритетные проекты и программы»: ЖКХ и городская среда.


94 95

никационной инфраструктуры в Томской области» в 2018 году:

– продолжена реализация Губернатор-ского проекта «Чистая вода» по установ-ке локальных водоочистных комплексов в сельских территориях. По итогам 2018 года установлено 47 водоочистных комплексов в 46 населенных пунктах. Обеспечен доступ к воде питьевого качества для 28 тысяч жи-телей Томской области. В рамках нацио-нального проекта «Экология» разработан и утвержден паспорт регионального проекта «Чистая вода». Цель регионального проек-та – увеличение обеспеченности питьевой водой населения Томской области до 94,1%. Проектом предусмотрено строительство и реконструкция 32 крупных объектов питье-вого водоснабжения в срок до 2024 года;

– проведены мероприятия по модерни-зации инфраструктуры в сфере теплоснаб-жения. В 2018 году построены 2 новые га-зовые котельные в с. Моряковский затон Томского района и в с. Кривошеино. Ввод объектов в эксплуатацию снизил риски на-рушения теплоснабжения для более 4 тысяч жителей и большей части социальных объ-ектов указанных населенных пунктов;

– проведен капитальный ремонт 40 объ-ектов теплоснабжения, водоснабжения, во-доотведения и электроснабжения в муни-ципальных образованиях Томской области. В результате проведенных работ улучшено качество предоставления коммунальных услуг для 23,1 тыс. жителей.

На данные мероприятия по модерниза-ции инфраструктуры в сфере теплоснабже-ния и капитальному ремонту из бюджетов всех уровней направлено 131,7 млн. рублей, в том числе из областного бюджета – 92,5 млн. рублей.

В рамках мер, направленных на борьбу с задолженностью коммунальных органи-заций за энергоресурсы, совместно с муни-ципальными образованиями разработаны и утверждены соответствующие норматив-ные правовые акты об утверждении поряд-ков предоставления субсидий ресурсоснаб-жающим организациям на компенсацию сверхнормативных расходов, связанных с перерасходом энергоресурсов и ненорма-

тивным состоянием объектов теплоснабже-ния. Из областного бюджета на меропри-ятия по урегулированию задолженности теплоснабжающих организаций выделено 80 млн. рублей.

За 2018 год число аварий на источниках теплоснабжения, тепловых, водопрово-дных сетях и в системе канализации сокра-тилось на 22% по сравнению с 2017 годом и составило 204 аварии.


1 Реализация Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области.

2 Продолжение реализации государ-ственной программы «Развитие коммуналь-ной и коммуникационной инфраструктуры в Томской области» с целью недопущения увеличения уровня показателя аварийности в системах теплоснабжения, водоснабже-ния и очистки сточных вод.

3 Реализация 3-го этапа проекта «Чи-стая вода»: установка в сельских населен-ных пунктах Томской области 23 локаль-ных водоочистных станций; организация обеспечения бесперебойной работы ранее установленных станций.

4 Реализация федерального проекта «Чистая вода» в рамках национального проекта «Экология» с целью увеличения доли городского населения, обеспеченно-го питьевой водой. Строительство станции водоподготовки в д. Лоскутово.

СВЯЗЬПОДВИЖНАЯ РАДИОТЕЛЕФОННАЯ

СВЯЗЬ В 2018 году продолжена реализация Гу-

бернаторской программы по развитию со-товой связи в отдаленных населенных пун-ктах Томской области.

В рамках финансовых средств, предус-мотренных в областном бюджете на 2018 год, были выполнены работы по обеспе-чению доступности/улучшению качества мобильной связи в 10 населенных пунктах Томской области.


96 97

ИНТЕРНЕТВ целях обеспечения равного доступа

населения к современным услугам связи на федеральном уровне с 2015 года реализует-ся проект «Устранение цифрового неравен-ства». Реализация проекта предусматривает предоставление услуги передачи данных на скорости не менее 10 Мбит/с в точках до-ступа, расположенных в населенных пун-ктах с численностью от 250 до 500 человек.

В 2018 году точки доступа к сети Интер-нет запущены в 11 населенных пунктах: Высокое и Дубровка Зырянского района; Новые Ключи Чаинского района; Лукаш-кин Яр, Назино, Новоникольское Алексан-дровского района; Лисица Верхнекетского района; Киевский, Неготка, Тымск, Усть-Тым Каргасокского района.

ЦИФРОВОЕ ТВВ рамках Федеральной целевой програм-

мы «Развитие телерадиовещания в Россий-ской Федерации на 2009 - 2018 годы» в 2018 году в регионе завершено строительство сети эфирного цифрового телевидения. Построено 35 радиотелевизионных пере-дающих станций, которые обеспечивают устойчивый цифровой сигнал для 97,1% населения.

Сегодня жители Томской области могут бесплатно смотреть и слушать 20 телепро-грамм и 3 радиостанции первого и второго мультиплекса.

В целях организации перехода Томской области на цифровое телерадиовещание ра-бота в 2018 году велась по следующим на-правлениям:

– проведение информационно-разъяс-нительной компании;

– обеспечение работоспособности средств коллективного приема цифрового эфирного телевизионного сигнала, распо-ложенных на многоквартирных домах;

– организация адресной помощи жите-лям населенных пунктов, расположенных вне зоны эфирного цифрового телевидения, и поддержки отдельных категорий граждан в приобретении и установке цифрового те-левизионного оборудования;

– обеспечение доступности, в том числе в части наличия и стоимости, цифрового те-левизионного оборудования (ТВ-тюнеры, телевизоры, антенны, комплектующие и др.) на рынке Томской области.

В целях обеспечения равного доступа на-селения к услугам цифрового телевидения постановлением Администрации Томской области от 22.11.2018 № 449а определен механизм оказания адресной помощи се-мьям и одиноко проживающим гражда-нам, среднедушевой доход которых на момент обращения не превышает размера двух величин прожиточного минимума на душу населения в Томской области, кото-рый предусматривает только приобретение и установку абонентского спутникового оборудования для последующего приема 20 телеканалов, при условии постоянного проживания в населенных пунктах региона, в которых недоступно эфирное цифровое телевидение.


1 Увеличение доли охвата населения Томской области современными услугами связи (сотовая связь, Интернет).

2 Переход на цифровое телевещание.


4.3. Повышение энергоэффективности и обеспечение развития энергетической инфраструктуры

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬВ 2018 году распоряжением Губернатора Томской области от 28.04.2018 № 120-р разработана и утверждена Схема и про-грамма развития электроэнергетики Том-ской области на период 2019 - 2023 годов.

В рамках реализации мер, предусмотрен-ных Энергетической стратегией Томской области на период до 2020 года, в части ре-конструкции и модернизации существую-щих тепловых и электрических мощностей ТЭЦ Администрацией Томской области в

96 97


2018 году заключены с АО «ОТЭК» согла-шение и дорожная карта по модернизации Северской ТЭЦ.

Мероприятия по модернизации и раз-витию электроэнергетики и теплового хо-зяйства области, предусмотренные Энер-гетической стратегией Томской области на период до 2020 года, реализуются в рамках исполнения соответствующих инвестици-онных программ субъектов электроэнерге-тики Томской области.

Для решения задач снижения энерго-емкости ВРП, расширения сферы исполь-зования местных возобновляемых источ-ников энергии и повышения доступности потребителей к сетям газоснабжения на территории Томской области реализуется государственная программа «Повышение энергоэффективности в Томской области», утвержденная постановлением Админи-страции Томской области от 12.12.2014 № 493а. В реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энерго-эффективности вовлечены органы испол-нительной власти Томской области, энерге-тические и газотранспортные организации, промышленные предприятия, научное со-общество и население. Внебюджетные ин-вестиции осуществляются в рамках инве-стиционных программ сетевых компаний, Программы развития газоснабжения и газификации Томской области на период с 2016 по 2020 годы ПАО «Газпром», энер-госервисных контрактов, а также за счет средств конечных потребителей энергети-ческих ресурсов. Общий объем инвестиций в реализацию программных мероприятий в 2018 году предварительно составил 1 896,89 млн. рублей, в том числе за счет средств об-ластного бюджета – 98,585 млн. рублей.

В 2018 году в рамках государственной программы «Повышение энергоэффектив-ности в Томской области» реализованы следующие мероприятия:

1. Разработаны схемы теплоснабжения для с. Зырянское Зырянского района и с. Первомайское Первомайского района с учетом перспективного перевода муници-пальных котельных на природный газ. Так-же подготовлены проекты финансово-эко-

номических моделей модернизации систем теплоснабжения с. Зырянское и с. Перво-майское.

2. Выполнен анализ и корректировка договоров на теплоснабжение муници-пальных учреждений города Томска. В результате проведенной работы 90 муни-ципальных учреждений привели договоры на теплоснабжение в соответствие нормам действующего законодательства.

3. Проведен анализ договоров по элек-троснабжению на предмет выявления за-вышенных технологических потерь при передаче электрической энергии и правиль-ности применения тарифа для 32 государ-ственных учреждений здравоохранения. По итогам работы у 23 учреждений договоры на электроснабжение приведены в соответ-ствие требованиям действующего законо-дательства.

4. Обеспечено функционирование Ре-гионального информационного портала «Энергоэффективность Томской области» (http://esto.tomsk.gov.ru/). Портал актив-но использовался для размещения ключе-вых информационных поводов, информа-ционного сопровождения регионального этапа Третьего Всероссийского конкурса СМИ, пресс-служб компаний ТЭК и реги-ональных администраций «МедиаТЭК», Всероссийского фестиваля энергосбереже-ния #ВместеЯрче. Всего было размещено 22 информационных материала и анонс 3 ключевых мероприятий.

5. Проведена актуализация слоя «Ко-тельные с перспективой перевода на газ» для 6 населенных пунктов по 38 котельным в Геоинформационной системе «Возобнов-ляемые источники энергии Томской обла-сти» (http://green.tsu.ru/tomres/).

6. Совместно с предприятиями ТЭК и нефтегазового комплекса, учреждениями культуры и образования проведено 13 ме-роприятий, направленных на продвижение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий. Регион принял участие во Все-российском фестивале энергосбережения #ВместеЯрче, в Четвертом Всероссийском конкурсе СМИ, пресс-служб компаний ТЭК и региональных администраций «МедиаТЭК».

98 99


В рамках внепрограммной деятельности было оказано содействие органам местного самоуправления по реализации механизма энергосервисного контракта для модерни-зации наружного освещения бюджетных учреждений и уличного освещения насе-ленных пунктов. В результате в 2018 году заключено 8 энергосервисных контактов для бюджетных учреждений и 1 для город-ского поселения.

Кроме того, в рамках государственной программы «Повышение энергоэффектив-ности в Томской области» осуществлено строительство и приобретение объектов газоснабжения на общую сумму 99 710,4 тыс. рублей (ОБ – 80 316,8 тыс. рублей, МБ – 19 393,6 тыс. руб.), по следующим объектам:

– газификация микрорайона Сосновый бор МО «Город Томск»;

– газораспределительные сети г. Колпа-шево и с. Тогур Колпашевского района;

– газоснабжение ЖСК «Крещенский» в районе с. Корнилово Томского района;

– газификация группы жилых домов в микрорайоне «Красная горка» в окрестно-стях с. Корнилово Томского района;

– газопровод высокого давления к ко-тельной микрорайона «Северный» и инди-видуальной жилой застройке в Заречном сельском поселении Томского района.


1 Реализация энергосервисных кон-трактов по модернизации инженерных си-стем для государственных и муниципаль-ных учреждений и уличного освещения в населенных пунктах Томской области.

2 Подготовка финансовой модели, тех-нического задания для проектирования объектов теплоснабжения, взаимодействие с потенциальными инвесторами в рамках Комплексного проекта модернизации си-стемы теплоснабжения г. Асино.

3 Анализ и корректировка договоров на тепло- и электроснабжение государствен-ных и муниципальных учреждений с целью оптимизации затрат бюджетов на оплату энергоресурсов.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКСЭнергетика Томской области является од-ной из ключевых отраслей экономики и представляет собой 9 крупных электростан-ций суммарной мощностью 1 036,4 МВт с ежегодной выработкой 3,5 млрд. кВт·ч. электроэнергии.

В регионе эксплуатируется более 25 тыс. км ЛЭП и почти 5 тысяч подстанций напря-жением от 0,4 до 500 кВ с общей трансфор-маторной мощностью более 10,5 тыс. МВА.

В отрасли задействовано свыше 30 орга-низаций, в которых работают более 8 ты-сяч человек. В 2018 году предприятиями энергетической сферы было перечислено в бюджеты всех уровней порядка 3,7 млрд. рублей.

В 2018 году продолжена реализация Энергетической стратегии Томской области до 2020 года, Схемы и программы развития электроэнергетики Томской области.

Организации энергетического ком-плекса, осуществляющие деятельность на территории Томской области, в 2018 году реализовали предусмотренные инвести-ционными программами мероприятия по новому строительству, реконструкции и техническому перевооружению на объек-тах генерации и электросетевого хозяйства в общем объеме более 1 млрд. 436 млн. ру-блей, что на 11,5% меньше аналогичного показателя 2017 года.

В 2018 году в сфере генерации электри-ческой энергии дан старт проекту по мо-дернизации Северской ТЭЦ – в качестве первого шага достигнуты договоренности с руководством ОТЭК концерна Росатом по конкретным шагам: подписаны соглашение и дорожная карта между Администрацией Томской области и АО «ОТЭК». Ведется ра-бота по включению генерирующего обору-дования Северской ТЭЦ и Томской ГРЭС-2 в федеральную программу модернизации генерирующего оборудования модерниза-ции тепловых электростанций.

В рамках инвестиционной программы АО «Томская генерация» освоение капитальных вложений в 2018 году составило 369,367 млн. рублей (87,2% к 2017 году). Выпол-нены крупные инвестиционные проекты,

98 99


обеспечивающие технологию производства электро- и теплоэнергии. В 2018 году в элек-тросетевом комплексе региона выполнена реконструкция целого ряда объектов, по-зволившая увеличить надежность и качество электроснабжения потребителей области, создать резерв трансформаторной мощности для подключения новых потребителей, в том числе для развития промышленности, АПК, ЛПК, среднего и малого бизнеса.

На крупнейшей системообразующей подстанции региона – ПС 500 кВ Томской силами ПАО «ФСК ЕЭС» - МЭС Сибири за-вершены мероприятия по реконструкции ПС 500 кВ «Томская» с заменой 4 воздуш-ных выключателей 500 киловольт на со-временные элегазовые выключатели, тем самым увеличена надежность Южного и Северного транзита электроэнергии Том-ской области.

В рамках инвестиционной программы ПАО «ТРК» освоение капитальных вло-жений в 2018 году составило 703,625 млн. рублей (110,8% к 2017 году).

В рамках инвестиционной программы ООО «Горсети» освоение капитальных вложений в техническое перевооружение, реконструкцию и модернизацию объектов электрических сетей в 2018 году состави-ло 130,49 млн. рублей (98,3% к 2017 году). Важным элементом реализации инвести-ционной программы ООО «Горсети» стало повышение надежности энергоснабжения активно развивающейся восточной части Томска – завершение реконструкции под-станции «ЗПП-Т». Применены современ-ные технологии, отвечающие требованиям энергосбережения и энергоэффективности. Ввод реконструируемой подстанции создал возможность для технологического присо-единения к электрическим сетям застраи-ваемого района «Зеленые горки» и нового района «Супер-Восточный», повысил на-дежность электроснабжения потребителей восточной части города Томска.

В 2018 году сетевыми организациями (ПАО «ТРК», ООО «Горсети», ООО «Элек-тросети» ЗАТО Северск, ООО «Сибирская электросеть», ООО «Томские электриче-ские сети») заключено 4552 договора на

технологическое присоединение к элек-трическим сетям. Сроки технологического присоединения к электрическим сетям со-кращены с 80 дней в 2017 году до 67 дней в 2018 году.

В 2018 году завершились мероприятия по консолидации электросетевого комплек-са Парабельского и Кожевниковского рай-онов Томской области. Муниципальные и бесхозяйные электрические сети и транс-форматорные подстанции перешли под об-служивание специализированных сетевых компаний.

В 2018 году подписана дорожная карта по использованию продукции и техноло-гий томских организаций для ПАО «Интер РАО» на 2018 - 2022 годы. Данная работа проводилась в течение 5 лет, в результате которой удалось в 9 раз увеличить объем поставок продукции томских организаций, в том числе высокотехнологичной, для нужд компаний Группы «Интер РАО» со 150 млн. рублей до 1,347 млрд. рублей.

Кроме того, в 2018 году завершен пере-ход на систему единого гарантирующего поставщика в Томской области (в том числе Северск).

В сфере централизованного теплоснаб-жения в Томске в 2018 году силами АО «ТомскРТС» подготовлены к зиме более 600 км тепловых сетей в двухтрубном ис-полнении и большой комплекс оборудова-ния и зданий. В 2018 году устранено почти 2 тысячи дефектов на тепловых сетях, про-изведена замена порядка 5 км изношенных трубопроводов для обеспечения надежного теплоснабжения потребителей.

Введена в эксплуатацию ПНС-5 с под-водящей тепломагистралью № 5-Ю про-тяженностью более 3 километров, которая стала ключевым объектом в схеме тепло-снабжения нового микрорайона «Южные ворота», позволяющим регулировать набор нагрузки по мере ввода жилья в эксплуата-цию, обеспечивать отоплением и горячей водой почти 4 тысячи потребителей, и пре-доставлять возможность для подключения более 50 новых зданий.

Еще одним проектом стала реконструк-ция ПНС-15, обеспечивающей теплом бо-

100 101

лее 1 тысячи жилых домов и социальных учреждений в северной части города. Мо-дернизация ПНС-15 осуществлялась в рам-ках подключения к теплоснабжению новых объектов в микрорайоне «Зеленые горки», в том числе школы на 1100 мест.

С 2012 года реализуется Программа газификации Томской области. За пери-од ее реализации введено в эксплуатацию около 750 км газопроводов, что в целом обеспечило техническую возможность для подключения к газу более 16,5 тысячи домовладений. Количество потребителей природного газа среди населения увели-чилось на 14 тысяч абонентов и общее количество составило 42977 абонентов. Прирост за прошедший год по договорам с населением составил 1936 ед. в основном за счет завершения реализации проекта по переводу МКД в Кировском районе г. Томска с СУГ на природный газ (1120 квартир) и подключения потребителей к ранее построенным сетям в с. Каргасок и с. Кожевниково.

В 2018 году на мероприятия по газифи-кации в рамках подпрограммы «Развитие газоснабжения и повышение уровня гази-фикации Томской области» направлено

196,5 млн. рублей.Подрядными организациями выполне-

ны в полном объеме работы по строитель-ству газопроводов в Томском районе – в микрорайонах «Крещенский» и «Красная горка» с. Корнилово (протяженностью 9,1 км, 246 подводок к жилым домам), при-обретены в муниципальную собственность сети низкого давления в микрорайоне «Се-верный парк» (2 км), в декабре 2018 года Томским районом заключены контракты на проектирование газовой котельной в с. Томское, на строительство сетей в п. Мир-ный. В стадии строительства находятся га-зораспределительные сети в микрорайоне «Сосновый бор» г. Томска (протяженно-стью 11 км для газификации 290 домов) и в г. Колпашево и с. Тогур (24 км сетей и 580 подводок к домам).

Общая протяженность строящихся га-зопроводов за счет областного и местного бюджетов составит порядка 47,5 км для

обеспечения технической возможности подключения порядка 1150 домовладений.

По программе, финансируемой за счет средств специальной надбавки к тарифу на услуги по транспортировке газа ООО «Газ-пром газораспределение Томск», в 2018 году построены первые этапы в микрорайо-не «Наука» и ул. Энтузиастов города Томска (10,3 км из 35,8 км). Также в рамках данной программы проведены: проектирование объекта «Газопровод от ГРС-2 до врезки в газопровод АГРС «АГНКС» – п. Мир-ный»; реконструкция газопровода низкого давления в с. Кисловка Томского района и газопровода высокого давления «Петро-во – Борики» для увеличения пропускной способности. Общий объем инвестиций по программе, финансируемой за счет средств специальной надбавки к тарифу на услуги по транспортировке газа ООО «Газпром газораспределение Томск», в 2018 году со-ставил 90,0 млн. рублей.

В рамках совместной с ПАО «Газпром» Программы развития газоснабжения и гази-фикации Томской области на период с 2016 по 2020 годы со стороны Томской области зафиксированы обязательства по строи-тельству 860 км распределительных газо-проводов (150 км построено) в 27 населен-ных пунктах и переводу на газ не менее 135 котельных и 16,5 тысячи индивидуальных домовладений (квартир). Со стороны ПАО «Газпром» начато строительство 78 км газо-провода-отвода Томск - Асино. Срок завер-шения работ в соответствии с контрактом – август 2019 года. Проведены конкурсные процедуры по выбору подрядных организа-ций на строительство 5 межпоселковых га-зопроводов до населенных пунктов Асинов-ского, Первомайского, Зырянского районов.


1 Контроль за подготовкой к осенне-зимнему периоду 2019 - 2020 годов, вы-полнение планов ремонтных и инвестици-онных программ организаций, организация топливообеспечения и устранение замеча-ний, выявленных при проверках контроли-рующими органами.


100 101

2 Участие томских объектов генерации в федеральной программе 2019 - 2031 годов по модернизации основного энергообору-дования электростанций. Прежде всего, Се-верской ТЭЦ и ГРЭС-2.

3 Принятие решения о варианте модерни-зации Северской ТЭЦ в рамках заключенного с АО «ОТЭК» соглашения и дорожной карты.

4 Реконструкция и модернизация му-ниципальных тепловых сетей системы цен-трализованного теплоснабжения г. Томска.

5 Завершение проектирования рекон-струкции подстанции ПС 35/10 для обеспе-чения надежности внешнего энергоснабже-ния аэропорта «Богашево».

6 Строительство магистрального газо-провода до г. Асино, межпоселковых газо-

проводов до районных центров Первомай-ское и Зырянское, ГРС и межпоселкового газопровода до с. Победа Шегарского рай-она, завода по сжижению природного газа в с. Каргала в рамках Программы газифи-кации регионов Российской Федерации, ре-ализуемой ПАО «Газпром».

7 Строительство объектов, включенных в обязательства по план-графику синхро-низации с ПАО «Газпром» в рамках под-программы «Развитие газоснабжения и повышение уровня газификации Томской области».

8 Завершение строительства газопрово-дов протяженностью 25,5 км в микрорайо-не «Наука» и ул. Энтузиастов г. Томска за счет средств тарифной надбавки.


РАЗДЕЛ V

ЭФФЕКТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РЕГИОНОМ

104 105

РАЗДЕЛ VРАЗДЕЛ V

5.1. Обеспечение развития информационного общества С целью планомерного и эффективного развития информационного общества на территории Томской области в 2018 году осуществлялись следующие мероприятия:

1) формирование инфраструктуры «элек-тронного правительства», «открытого пра-вительства», «электронной демократии»;

2) совершенствование системы государ-ственного управления на основе ИКТ, в том числе организация и содействие повыше-нию компьютерной грамотности населения Томской области и навыков использования ИКТ государственными гражданскими слу-жащими Томской области и муниципаль-ными служащими Томской области;

3) содействие повышению качества и доступности предоставления государствен-ных и муниципальных услуг на территории Томской области, в том числе реализация принципа «одного окна».

В рамках реализации государственной программы «Развитие информационного

общества в Томской области» реализова-ны мероприятия, большинство из которых направлено на достижение показателей Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направ-лениях совершенствования системы госу-дарственного управления».

Информационное общество харак-теризуется высоким уровнем развития информационных и телекоммуникаци-онных технологий и их интенсивным использованием гражданами. По данным Федеральной службы государственной статистики, доля населения, использо-вавшего сеть Интернет для получения государственных и муниципальных ус-луг, по Томской области составила в 2018 году 82,4%.

На базе МФЦ предоставляется более 560 государственных и муниципальных услуг. Вследствие применения единых подходов в организации деятельности МФЦ региона

94,9%

Уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг в Томской области, в том числе

на базе многофункциональных центров

70% 70% 70% 70%

90,5% 87,0%91,8% 91,8%

85%

95,1%90%

2014 год 2017 год2013 год 2016 год2015 год 2018 год

Плановое значение на отчетный год Фактическое значение на отчетный год

104 105


получены следующие положительные ре-зультаты:

– количество многофункциональных центров в Томской области составляет 18, охват населения государственными и муни-ципальными услугами, предоставляемыми на базе МФЦ, составляет 92,1% (выполнен пп. б) пункта 1 Указа Президента Россий-ской Федерации от 07.05.2012 № 601, со-гласно которому доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и му-ниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах оказания государственных и муниципальных услуг, должна быть не менее 90 %);

– уровень удовлетворенности граждан ка-чеством и доступностью предоставления го-сударственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных цен-тров, составил в Томской области в 2018 году 94,9% (выполнен пп. а) пункта 1 Указа Пре-зидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601, согласно которому указанный показа-тель должен быть не менее 90 %).

В 2016 году заключено Соглашение о взаимодействии между АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» и ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муни-ципальных услуг» от 24.02.2016 № С-33. В 2017 году заключено дополнительное со-глашение № 1 от 10.04.2017.

В настоящее время в ОГКУ «Томский об-ластной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муни-ципальных услуг» оказываются 6 (шесть) услуг АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предприни-мательства». Всего в 2018 году поступило 2 900 заявок на оказание указанных услуг.

Открытие центров оказания услуг для бизнеса путем создания дополнительных окон для приема и выдачи документов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей состоялось 07.12.2017 на базе кредитных организаций (ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Томскпромстройбанк», ПАО «Ле-

вобережный», ПАО «Сбербанк», АО «Аль-фа Банк», ПАО «БИН Банк»). В 2018 году предоставлено более 20000 услуг.

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОВ целях обеспечения доступности предо-ставления государственных и муниципаль-ных услуг Администрация Томской области с 2012 года проводит мероприятия по пере-ходу на предоставление государственных, муниципальных услуг в электронном виде. По результатам работы в 2018 году обеспе-чивается оказание в электронной форме 100% первоочередных услуг.

Участие Томской области в 2018 году в проекте «Мультирегиональность» совмест-но с Минкомсвязью России обеспечило для жителей региона доступ к региональным, муниципальным и федеральным услугам в цифровой форме посредством единой точ-ки входа – портала «Госуслуги». В первую очередь это сделало электронные услуги доступнее для томичей (на одной платфор-ме в 2018 году доступны 140 региональных и 356 федеральных услуг).

Обеспечено подключение Томской обла-сти к типизированным цифровым социаль-ным сервисам портала Госуслуг («Концен-траторам» услуг).

Кроме того, в 2018 году произведена оп-тимизация ранее переведенных в электрон-ную форму услуг. В рамках оптимизации 30 форм взаимодействия граждан с органами власти доработаны с использованием прин-ципов понятности, а также внедрена воз-можность записи в ведомство в электрон-ной форме.

В целях реализации задач программы «Цифровая экономика» в 2018 году обеспе-чено нормативное регулирование цифро-вой среды в части предоставления государ-ственных (муниципальных) услуг, ведется инвентаризация региональных норматив-но-правовых актов и гармонизация реги-онального законодательства. Проведен анализ, необходимый для участия региона в реестровой модели предоставления циф-ровых услуг.

Совместно с Минкомсвязью России про-ведены организационные мероприятия по

106 107


обеспечению предоставления услуг в циф-ровой форме по жизненным ситуациям.

В результате по итогам 2018 года вос-требованность портала Госуслуг у жителей Томской области возросла более чем вдвое. Всего за 2018 год подано 370 тыс. заявлений на оказание услуг (за 2017 год – 180 тыс.).

На конец 2018 года действует 253 пункта выдачи ключей к личным кабинетам Еди-ного портала государственных и муници-пальных услуг (далее – ЕПГУ), в том числе: во всех муниципальных образованиях Том-ской области, в 18 филиалах ОГКУ «Том-ский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», в органах власти Томской области и подведомственных уч-реждениях (на конец 2017 года функцио-нировало 200 пунктов).

Доля жителей Томской области, имею-щих личные кабинеты на ЕПГУ, составляет на 2018 год 70%.

За 2018 год количество сотрудников, под-ключенных к Модулю межведомственного электронного взаимодействия Томской области, увеличено с 1499 до 1974 человек, при этом в 2018 году ими направлено 204 тысячи запросов, что соответствует количе-ству справок, не истребованных у граждан.

ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВОПоэтапно проводится комплекс меропри-ятий, направленных на создание и разви-тие сегментов (контуров) Ситуационного центра Губернатора Томской области (да-лее – Ситуационный центр). Для открыто-го сегмента Ситуационного центра создан комплекс информационных систем: Тер-риториальная информационная система Томской области, являющаяся интегра-ционной системой Ситуационного центра (далее – ИС СЦ ГТО), и Информационная аналитическая система мониторинга и ана-лиза социально-экономического развития Томской области «Ситуационный центр Томской области».

В целях формирования единого инфор-мационного пространства Томской обла-сти обеспечена интеграция ИС СЦ ГТО с тремя федеральными информационными

системами (система космического монито-ринга Рослесхоза, государственный кадастр недвижимости Росреестра, спутниковый сервис мониторинга возобновляемых био-ресурсов) и с 15 региональными инфор-мационными системами органов власти Томской области, в том числе система мо-ниторинга лесопожарной обстановки орга-нов авиационной охраны лесов и лесного хозяйства Томской области, инвестицион-ный портал Томской области, автомати-зированная система контроля радиацион-ной обстановки Томской области, система мониторинга городского пассажирского транспорта Томской области и пр. Выпол-нены работы по созданию рабочих мест (презентационных панелей) руководителей регионального уровня, обеспечено их пер-воначальное информационное наполнение, а также выполнены работы по организации защищенного соединения, модернизации функционала системы, в том числе разра-ботан модуль ведения паспортов муници-пальных образований Томской области и функциональности для прогнозирования развития лесного пожара.

В 2018 году выполнены работы по раз-работке функциональности ввода и ото-бражения многомерных данных, проведе-на интеграция системы с Единой системой идентификации и аутентификации и систе-мой межведомственного электронного вза-имодействия.

Кроме того, ИС СЦ ГТО обеспечивает предоставление доступа для граждан к об-щедоступной информации в форме откры-тых данных.

В период 2017 - 2018 годов закуплено оборудование для создания конфиденци-ального контура Ситуационного центра.

В целях преодоления цифрового нера-венства реализуется проект по развитию сети центров общественного доступа к со-циально значимой информации в информа-ционно-телекоммуникационной сети «Ин-тернет» (далее – ЦОД). По состоянию на конец 2018 года в 106 населенных пунктах Томской области создано 118 ЦОД на базе муниципальных учреждений и библиотек учреждений высшего и среднего профес-

106 107


сионального образования (на конец 2017 года создано 114 ЦОД в 102 населенных пунктах). Силами ЦОД решаются задачи обеспечения доступа жителей Томской об-ласти к интернет-ресурсам органов власти, ЕПГУ и другим сервисам электронного пра-вительства, повышения информационной, правовой и компьютерной грамотности населения Томской области. В 2018 году ЦОДы посетило более 100 тыс. жителей Томской области.

Вместе с развитием сети ЦОД на терри-тории Томской области реализуется между-народная программа «e-Citizen – Электрон-ный гражданин». Всего прошли обучение более 7000 человек (в 2013 году – 2265, в 2015 году – 340, в 2016 году – 1500, в 2017 году – 1500, в 2018 – 1500). Обучение осно-вам компьютерной грамотности проходит во всех районах области. Принять участие в обучении может любой желающий. Для этого нужно записаться на обучение по единому номеру телефонного центра МФЦ (информация по набору на обучение рас-пространяется и на официальных сайтах муниципальных образований нашего ре-гиона). Из желающих принять участие в обучении формируются группы с учетом места жительства слушателей. В 2018 году было задействовано рекордное количество площадок – 74, в основном на базе ЦОД, что позволило охватить в том числе и от-даленные поселки. Более половины слуша-телей – это люди старшего поколения.

На губернском телеканале «Томское вре-мя» периодически транслируется видеокурс по повышению компьютерной грамотности жителей Томской области и развитию на-выков получения государственных и муни-ципальных услуг в электронной форме, со-стоящий из 55 серий продолжительностью 22 - 25 минут. В 2018 году видеокурс был актуализирован с учетом изменений дей-ствующего законодательства и модерни-зации сайтов органов власти. Для удобства граждан в открытом доступе видеоролики размещены на официальном интернет-пор-тале Администрации Томской области. В 2018 году создан аудиокурс «Электронный гражданин» для самообучения компьютер-

ной грамотности граждан с ограниченными возможностями по зрению (55 аудиофай-лов продолжительностью 18 - 28 минут).

В целях исполнения новых законода-тельных требований постоянно совершен-ствуется официальный интернет-портал Администрации Томской области (Пор-тал) – единое окно для доступа к сайтам всех исполнительных органов власти Том-ской области. Для удобства граждан сайты государственных органов типизированы, разработан единый стиль и дизайн, что облегчило поиск нужной информации. На Портале реализовано множество сервисов для обратной связи и взаимодействия с на-селением: опросы, обсуждения, коммен-тирование контента и др. Ежегодно вне-дряются новые востребованные сервисы: например, в 2018 году созданы проверочные листы для онлайн анализа деятельности организаций и предпринимателей, создан сервис предоставления сведений из реестра государственного имущества, сервис для обращений по вопросам контрольно-над-зорной деятельности. Начиная с 2018 года обеспечено информационное сопровожде-ние версии Портала на английском языке, которая регулярно пополняется свежими новостными материалами.

В целях реализации принципа информа-ционной открытости на Портале функцио-нирует раздел «Открытые данные», в еди-ном реестре которого на текущий момент опубликован 1041 набор данных (в 2017 году – 900 наборов), данные предоставле-ны 47 органами власти. Наборы данных представляют собой массивы информации, размещенные в открытом доступе в специ-ализированном формате, допускающем их автоматизированную обработку. Конечной целью проекта является повышение каче-ства жизни граждан путем создания на ос-нове открытых государственных данных социально значимых и востребованных сервисов для упрощения повседневных действий. В рейтинге Аналитического цен-тра при Правительстве РФ по публикации открытых данных Томская область явля-ется лидером на протяжении более двух лет, и занимает первое место в России как

108 109

по количеству, так и по качеству данных. Ежегодно, начиная с 2016 года, проводятся конкурсы, включающие ночной марафон программирования, среди студенческого сообщества и профессиональных разра-ботчиков, задача которых – в сжатые сроки разработать прототипы полезных мобиль-ных или веб-приложений с использованием региональных открытых данных (разрабо-тано более 20 прототипов).


1 Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, развитие электронных услуг и сервисов в условиях создания новой технологической основы в экономике и социальной сфере.

2 Повышение качества жизни граждан за счет использования ИКТ при взаимодей-ствии с органами государственной власти и органами местного самоуправления:

развитие региональной инфраструктуры электронного правительства Томской области;

обеспечение функционирования и раз-вития сети МФЦ и ЦОД в Томской области;

обеспечение возможности повышения компьютерной грамотности населения;

организация межведомственного элек-тронного взаимодействия в рамках кон-трольно-надзорной деятельности;

повышение востребованности услуг в электронной форме и обеспечение испол-нения требований к услугам в электронной форме, миграция форм непосредственного получения услуг в электронной форме на ЕПГУ;

повышение качества оказания государ-ственных и муниципальных услуг в электрон-ной форме с использованием механизмов единого платежного шлюза, межведомствен-ного электронного взаимодействия;

обеспечение возможности гражда-нам подачи в электронной форме жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) должностных лиц органов исполнительной власти.

3 Реализация комплекса мер, направ-ленных на обеспечение эффективного управления с использованием информа-ционных и телекоммуникационных тех-нологий, внедрение проектов «Открытый регион», «Открытый муниципалитет», «От-крытые данные»:

обеспечение функционирования и раз-вития Ситуационного центра Губернатора Томской области, в том числе норматив-но-правовое обеспечение деятельности Ситуационного центра, интеграция с феде-ральными и региональными информацион-ными системами, создание и курирование подразделения обеспечения деятельности Ситуационного центра;

обеспечение функционирования и раз-вития в регионе сети центров общественно-го доступа граждан к социально значимой информации в информационно-телекомму-никационной сети «Интернет»;

обеспечение возможности повышения уровня цифровой, компьютерной и право-вой грамотности населения, а также в об-ласти информационной безопасности.

5.2. Обеспечение эффективного управления региональными финансами и совершенствования межбюджетных отношений, в том числе повышение эффективности управления государственными закупкамиБЮДЖЕТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКАВ 2018 году доходы консолидированного бюджета Томской области составили 74,2

млрд. рублей, что на 9,1 млрд. рублей или на 14% выше поступлений 2017 года. Рост обеспечен увеличением собственных (нало-говых и неналоговых) доходов с темпом ро-


108 109

ста 117,3%, что выше среднего значения по субъектам СФО (114,7%) и РФ (113,8%). По данному показателю среди субъектов СФО Томская область разделяет 4-е место с Республикой Алтай, уступая Республике Хакасия (130,1%), Кемеровской (119,9%) и Иркутской (118,3%) областям.

Темп роста по расходам – 105,0%, что ниже среднего значения по субъектам СФО (111,6%) и по РФ (110,0%).

Налоговые и неналоговые доходы об-ластного бюджета исполнены к уровню 2017 года с темпом роста 119,9%. Впервые с 2012 года плановые назначения перевы-полнены на 2,9 млрд. рублей или на 6,3%. Перевыполнение плановых назначений об-условлено ростом поступлений налога на прибыль организаций от крупнейших на-

логоплательщиков в связи с увеличением доходов из-за роста цен на нефть и положи-тельной курсовой разницы от деятельности в иностранной валюте.

Муниципальные образования в целом исполнили свои бюджеты по налоговым и неналоговым доходам к уровню 2017 года на 107,9%, выполнив план на 2018 год на 103,1%. Положительная динами-ка объясняется ростом налога на доходы физических лиц. Драйвером выступил бюджетный сектор, где заработные платы увеличились более чем на 14%. Фактором роста является доведение уровня заработ-ной платы отдельных категорий работни-ков социальной сферы, подпадающих под действие «майских» Указов, до целевых значений.

НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ 1 2 3 4 5 6 7 8

Доходы - всего, в т.ч. 67 157,7 65 123,1 97,0 71 119,0 74 231,2 104,4 114,0 110,5

налоговые и неналоговые доходы

56 779,0 52 450,1 92,4 58 217,9 61 523,0 105,7 117,3 108,4

Расходы - всего 67 738,4 71 094,5 105,0 76 284,2 74 656,9 97,9 105,0 110,2

Дефицит (-) -580,7 -5 971,4 -5 165,2 -425,7


(в млн. рублей)

1 – исполнено за 2016 год; 2 – исполнено за 2017 год; 3 – темп роста (%); 4 – план на 2018 год; 5 – исполнено за 2018 год; 6 – % исполнения плана на 2018 год; 7 – темп роста к 2017 году (%); 8 – темп роста 2018 года к 2016 году (%).

Структура консолидированного бюджета Томской области, млрд. рублей

2016 год 2017 год 2018 год

10,9

111,1%

92,4%

56,8

61,5

52,5

117,3%

45,9 41,149,3

11,412,2

Местный бюджет

Областной бюджет

Темп роста к аналогичному периоду прошлого года

110 111


Консолидированный бюджет в 2018 году исполнен с дефицитом в сумме 0,4 млрд. рублей при плановом дефиците 5,2 млрд. рублей. Для сравнения: за 2017 год бюджет исполнен с дефицитом 6 млрд. рублей.

В результате поступления в 2018 году в областной бюджет сверхплановых доходов сокращен дефицит, а уровень долговой на-грузки областного бюджета по сравнению с 2017 годом снижен на 10 п.п. и составил 59%.

Налоговые доходы, поступившие в бюд-жетную систему Российской Федерации (с учетом акцизов, поступающих с распреде-лительного счета), составили 242,2 млрд. рублей, из них в федеральный бюджет Российской Федерации –75,8%, или 183,6 млрд. рублей, что на 48,5% (на 60 млрд. ру-блей) больше поступлений 2017 года.

Рост в большей степени вызван увели-чением отчислений в федеральный бюд-жет НДПИ (на 35,1 млрд. рублей) и НДС (на 23,6 млрд. рублей).

Доля поступлений в консолидированный бюджет Томской области налоговых дохо-дов снизилась с 36,6% в 2016 году до 24,2% в 2018 году от общих налоговых поступле-ний с территории области.

В структуре налоговых и неналоговых пла-тежей консолидированного бюджета региона в отчетном периоде роль основных источни-ков продолжают занимать НДФЛ (35%) и на-лог на прибыль организаций (28%).

В структуре видов экономической дея-тельности бюджетообразующими являются «Добыча полезных ископаемых» (22,8%);

Распределение налоговых доходов на территории Томской области в бюджетную систему РФ, млрд. рублей

93,6123,6

183,6

58,6

49,854,0

2016 год 2017 год 2018 год

36,6%28,7%

24,2%

75,8%71,3%63,4%

147,

6

95,1%117,5%

139,7%

173,

4 242,

2

Структура налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета

Томской области

128%

235%

310%

411%

511%

65%

61,5 млрд. рублей

1 – Налог на прибыль организаций2 – Налог на доходы физических лиц3 – Акцизы4 – Налог на имущество организаций5 – Прочие налоговые доходы6 – Неналоговые доходы

Консолидированный бюджет Томской области

Федеральный бюджет

110 111


«Обрабатывающие производства» (20,2%); «Образование и здравоохранение» (10,5%). По сравнению с аналогичным периодом 2017 года наблюдается стабильная динами-ка налоговых поступлений с незначитель-ными колебаниями.

РАБОТА ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЕКТНЫХ ПРИНЦИПОВ УПРАВЛЕНИЯ

Проектные принципы управления госу-дарственными программами Томской обла-сти стали применяться с начала 2018 года. Для каждой государственной программы Томской области стал разрабатываться и утверждаться детальный план-график ее реализации, в котором для каждого основ-ного мероприятия устанавливаются кон-трольные события, увязанные с объемами финансирования, с указанием даты их на-ступления, что позволяет обеспечить над-лежащий контроль за своевременностью их выполнения.

В апреле 2018 года утвержден новый По-рядок оценки эффективности реализации государственных программ Томской обла-сти в целях повышения ее качества и объ-ективности, а также повышения эффектив-ности межведомственного взаимодействия при осуществлении анализа результатов данной оценки и принятия управленче-ских решений по дальнейшей реализации государственных программ по итогам про-веденного анализа.

В соответствии с новым Порядком в це-лях выявления недостатков в бюджетном планировании, в том числе завышения бюд-жетных расходов, с 2018 года анализируют-ся не только причины, оказавшие влияние на признание мероприятий государствен-ных программ неэффективными или низ-коэффективными, но и причины превы-шения фактических значений показателей государственных программ более чем на 10 процентов над плановыми значениями (при отсутствии увеличения фактического объема финансирования), а также «неос-

воения» бюджетных ассигнований област-ного бюджета менее чем на 50 процентов от планового объема, предусмотренного на реализацию конкретных мероприятий государственных программ при отсутствии введения ограничений кассовых выплат в течение отчетного финансового года.

В 2018 году в рамках выполнения Ука-за Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Россий-ской Федерации на период до 2024 год» при формировании областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов все региональные проекты, утвержденные в целях реализации национальных проектов, были включены в состав государственных программ Томской области.

РАБОТА ПО РАЗРАБОТКЕ И ВНЕДРЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В 2018 году разработан Порядок осу-ществления контроля за деятельностью областных государственных учреждений в части, касающейся эффективности их финансово-хозяйственной деятельности (утвержден постановлением Администра-ции Томской области от 15.01.2019 № 7а), предусматривающий проведение ежегод-ной оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности учреждений по единым показателям (критериям). Со-ответствующая оценка проводится в 2019 году по итогам деятельности областных государственных учреждений в 2018 году.

В 2018 году проведен ряд мероприя-тий, направленных на повышение эффек-тивности планирования ассигнований на финансирование деятельности областных государственных учреждений, в части со-вершенствования методики расчета базо-вых нормативов затрат на оказание госу-дарственных услуг (нормативов затрат на выполнение работ), а именно:

1) внесены изменения в Порядок фи-нансового обеспечения выполнения госу-дарственного задания областными госу-

112 113

дарственными учреждениями (утвержден постановлением Администрации Томской области от 14.10.2015 № 375а), касающие-ся уточнения методики расчета субсидии на финансовое обеспечение государственного задания, в том числе в части упорядоче-ния процедуры применения коэффициента платной деятельности при расчете объема расходов на уплату налогов, в качестве объ-екта налогообложения по которым призна-ется имущество учреждения;

2) в рамках повышения обоснованности расчета субсидии на финансовое обеспече-ние государственного задания была разра-ботана и внедрена новая справочная таблица к формам обоснований бюджетных ассигно-ваний для расчета налогов, объектом нало-гообложения по которым признается иму-щество учреждения, подлежащих уплате за счет средств областного бюджета в целях исключения случаев необоснованного за-вышения размера налоговых платежей;

3) в целях повышения обоснованности расходования средств областными госу-дарственными бюджетными и автоном-ными учреждениями усовершенствована примерная форма соглашения о порядке предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственно-го задания (приказ Департамента финан-сов Томской области от 11.12.2018 № 34) в части установления обязанности учреж-дения по возврату средств субсидии в бюд-жет в случае направления их на выплаты, не предусмотренные планом финансово-хозяйственной деятельности либо в случае установления Контрольно-счетной палатой Томской области фактов их направления на выплаты, осуществляемые в рамках оказа-ния учреждением платных услуг, не пред-усмотренных государственным заданием.

РАБОТА ПО РАЗВИТИЮ ИНСТРУМЕНТОВ ИНИЦИАТИВНОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2018 году впервые состоялся конкурс-ный отбор проектов, предложенных непо-средственно населением муниципальных

образований Томской области, для получе-ния субсидии из областного бюджета в со-ответствии с постановлением Администра-ции Томской области от 11.10.2017 № 363а.

Всего на конкурс было подано 59 заявок от 13 муниципальных районов (39 поселений) и 3 городских округов Томской области. К конкурсному отбору допущены 57 проектов, из которых победителями признаны 36 про-ектов, общий объем субсидий на реализацию которых составил 24,8 млн. рублей (общая стоимость проектов за счет всех источников – 33,4 млн. рублей). Большинство их этих про-ектов направлено на создание детских площа-док, спортивных объектов, благоустройство мест массового отдыха, ремонт дорог, теку-щий ремонт муниципальных учреждений со-циальной сферы.

По всем проектам-победителям муни-ципальные образования подтвердили за-явленные объемы софинансирования со стороны местных бюджетов, населения, юридических лиц (индивидуальных пред-принимателей). За счет внебюджетных ис-точников на реализацию проектов было собрано более 2,5 млн. рублей, в том числе: свыше 2,1 млн. рублей со стороны населе-ния муниципальных образований, 0,4 млн. рублей – от юридических лиц и индивиду-альных предпринимателей. Это составляет 7,5% от общей стоимости проектов. Доля софинансирования со стороны местных бюджетов составила свыше 6 млн. рублей или 18%.

По итогам 2018 года реализовано 35 про-ектов. Один проект по обустройству бугель-ного подъемника на лыжной базе в г. Асино стоимостью 710 тыс. рублей (субсидия из областного бюджета – 603,5 тыс. рублей) не был реализован по объективным при-чинам: территория, на которой было воз-можно осуществить проект, была отнесена к санитарно-защитной зоне газораспреде-лительной станции, на которой запрещено возведение спортивных объектов.

Итоговая стоимость реализованных про-ектов уменьшилась в результате экономии по закупочным процедурам и составила 31,7 млн. рублей. Поскольку средства субсидии перечисляются под фактическую потреб-


112 113

ность и подлежат перерасчету в результате сложившейся экономии пропорционально доле софинансирования, объем субсидии по итогам года составил 23,1 млн. рублей.

В 2018 году усовершенствована регио-нальная правовая база по вопросам ини-циативного бюджетирования в части уточ-нения порядка отбора и финансирования проектов, скорректированы сроки начала приема заявок, доработаны их формы.

РАБОТА ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМ ПРОЦЕССОМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2018 году были существенно доработа-ны показатели, используемые для оценки качества управления бюджетным процес-сом в муниципальных образованиях Том-ской области, а именно:

1) включены новые показатели по оценке предоставления льгот по местным налогам, установленных муниципальными правовыми актами, среднему уровню долговой нагрузки муниципальных образований, по привлече-нию бюджетных кредитов, своевременности и качеству формирования бухгалтерской от-четности муниципальными бюджетными и автономными учреждениями;

2) уточнена методика расчета ряда дей-ствующих показателей.

Доработка системы показателей позво-лила более объективно и всестороннее оце-нить качество управления муниципальны-ми финансами в муниципальных районах, городских округах Томской области.

По итогам оценки за 2017 год, проведен-ной в 2018 году, трем из двадцати муници-пальных образований Томской области присвоена I степень качества управления бюджетным процессом (высокий уровень), остальным – II степень качества управления бюджетным процессом (средний уровень).

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В 2018 году определены новые возможно-сти для объединения потребностей заказ-

чиков в одних и тех же товарах, услугах в целях расширения перечня проводимых со-вместных закупок. В 2018 году проведены совместные закупки на:

– поставку персональных компьютеров; – поставку медицинских изделий; – поставку легкового автомобиля; – приобретение модульных конструкций

для размещения фельдшерско-акушерских пунктов;

– оказание услуг по технической под-держке компонентов регионального фраг-мента единой государственной информа-ционной системы в сфере здравоохранения Томской области;

– оказание информационных услуг с ис-пользованием экземпляров системы «Кон-сультантПлюс»;

– оказание услуг по предоставлению ли-цензий на право использовать компьютер-ное программное обеспечение.

Также в 2018 году был расширен пере-чень случаев, при которых закупки осу-ществляются централизованно. По состо-янию на 01.01.2019 с 16 муниципальными образованиями заключены соглашения о передаче уполномоченному органу Том-ской области полномочий по определению подрядчиков на выполнение работ по стро-ительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строитель-ства с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 10 млн. рублей.

В рамках заключенных соглашений проведено 6 закупок (Шегарский район, Кривошеинский район (2 закупки), Верх-некетский район, Тегульдетский район, Первомайский район) на выполнение ра-бот по строительству, реконструкции, капи-тальному ремонту объектов капитального строительства с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 10 млн. рублей на общую сумму 209,9 млн. рублей, экономия составила 32,2 млн. рублей.

В рамках расширения централизации за-купок муниципальных заказчиков на уров-не Томской области в сентябре 2018 года заключено соглашение с тремя муници-пальными образованиями (ЗАТО Северск, г. Томск, Томский район) для проведения


114 115

совместной закупки на выполнение науч-но-исследовательской работы «Разработка комплексных схем организации дорожного движения для муниципального образова-ния, расположенного в границах Томской агломерации, на период до 2033 г.». Сумма начальных (максимальных) цен контрак-тов – 22,8 млн. рублей, экономия составила 1,1 млн. рублей.

Проведена работа по совершенствова-нию нормативной правовой базы Томской области в сфере планирования и нормиро-вания закупок и повышения эффективности реализации положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в том числе внесены изменения в правовые акты Томской области для централизации заку-пок муниципальных образований Томской области по приобретению жилых помеще-ний для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В целях обеспечения гласности и про-зрачности закупок товаров, работ, услуг,

осуществляемых у единственного постав-щика (подрядчика, исполнителя) в соот-ветствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госу-дарственных и муниципальных нужд», при-нято распоряжение Губернатора Томской области от 06.12.2018 № 321-р «Об автома-тизации закупок товаров, работ, услуг, осу-ществляемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)».


1 Совершенствование бюджетных про-цедур в целях повышения эффективности планирования и расходования средств об-ластного бюджета.

2 Развитие инициативного бюджетиро-вания на территории Томской области.

3 Совершенствование системы государ-ственных закупок в Томской области.


5.3. Повышение эффективности управления государственным имуществом

С целью реализации перспективных за-дач на 2018 год в сфере управления госу-дарственной собственностью проведена подготовка к проведению государствен-ной кадастровой оценки в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» в 2018 году. Так, 10.01.2018 было создано ОГБУ «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» путем реорга-низации ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации». Учитывая ограничения, установленные Налоговым кодексом РФ, по применению инвентари-зационной стоимости для исчисления на-лога на имущество физических лиц с 2020 года, требования Закона Томской области от 13.11.2018 № 125-03 «Об установлении единой даты начала применения на терри-тории Томской области порядка определе-ния налоговой базы по налогу на имуще-

ство физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения», а также с учетом необходимости вовлечения в налогооблагаемую базу объектов недви-жимости, введенных в эксплуатацию с 2013 года, принято решение о проведении в 2019 году государственной кадастровой оцен-ки объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области (ориенти-ровочно 700 тыс. объектов). Для проведе-ния государственной кадастровой оценки в 2018 году были осуществлены следующие подготовительные мероприятия:

– укомплектован штат сотрудников уч-реждения, занимающихся государственной кадастровой оценкой;

– учреждению установлено государ-ственное задание, в том числе включаю-

114 115


щее в себя работу «Определение кадастро-вой стоимости», на выполнение которой в 2018 году из областного бюджета выделено 16 982,9 тыс. руб.;

– на базе Томского государственного университета проведено повышение ква-лификации сотрудников учреждения;

– приобретен программный продукт для проведения кадастровой оценки;

– совместно с органами местного самоу-правления проведен сбор и систематизация сведений в отношении объектов капиталь-ного строительства;

– на регулярной основе проводится ана-лиз рынка недвижимости;

– проведена работа с декларациями пра-вообладателей по уточнению характери-стик объектов.

В рамках осуществления мероприятий, предусмотренных Концепцией управления государственной собственностью Томской области на период до 2020 года, в 2018 году обеспечены поступления в бюджет Томской области доходов от использования и при-ватизации принадлежащего области иму-щества в сумме 53 913 тыс. руб. (112,5% к доходам 2017 года, которые составили 47 943 тыс. руб.), в том числе:

– доходы от сдачи в аренду государ-ственного имущества Томской области, со-ставляющего казну субъекта Российской Федерации (за исключением земельных участков), и от сдачи государственного имущества Томской области, находящего-ся в оперативном управлении органов госу-дарственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Рос-сийской Федерации), составили 15 943,4 тыс. рублей (86,1% от плана);

– доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, находящие-ся в государственной собственности Том-ской области, составили 13 778,7 тыс. руб. (117,3% от плана);

– доходы от продажи земельных участ-ков, находящихся в государственной собственности Томской области, соб-ственникам объектов недвижимости, рас-

положенных в границах данных участков, составили 2,64 тыс. руб.;

– доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, которые рас-положены в границах городских округов, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий по управле-нию и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, составили 48,7 тыс. руб. (50% от плана);

– доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капита-лах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в собственности Томской области, за 2018 год составили 9 911,63 тыс. рублей (88,6% от плана);

– доходы от перечисления части при-были, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государ-ственных унитарных предприятий Томской области за 2018 год составили 9 597,44 тыс. рублей (84,7% от плана);

– доход от приватизации имущества, включенного в прогнозный план (про-грамму) приватизации государственного имущества Томской области на 2018 год, в том числе земельных участков, составил 2 571,9 тыс. рублей (4,5% от плана).

Количество земельных участков, на-ходящихся в государственной собствен-ности Томской области, за 2018 год уве-личилось на 142 участка и составило 1437 земельных участков. Также в 2018 году были проведены кадастровые работы в отношении 23 земельных участков, на-ходящихся в государственной собствен-ности Томской области.

В 2018 году велась активная работа по созданию условий для проведения в 2020 году на территории Томской области ком-плексных кадастровых работ, в частности, в областном бюджете на 2020 год на указан-ные цели предусмотрено финансирование в размере 8 млн. рублей (Закон Томской области от 29.12.2018 № 151-ОЗ «Об об-ластном бюджете на 2019 год и на плано-вый период 2020 и 2021 годов»). На данный момент определен перечень кадастровых

116 117

кварталов, на территории которых пред-полагается проведение комплексных када-стровых работ в 2020 году. В соответствии с указанным перечнем комплексные када-стровые работы планируются к проведению на территории шести муниципальных обра-зований (Верхнекетский район, Парабель-ский район, Томский район, Асиновский район, г. Томск, Шегарский район).

В отчетном году продолжена работа по формированию Перечня объектов недви-жимого имущества, в отношении которых налоговая база в целях обложения налогом на имущество определяется исходя из ка-дастровой стоимости (в соответствии со ст. 378.2 Налогового Кодекса РФ). Включение объектов в Перечень способствует полу-чению дополнительных доходов в бюджет Томской области. На 2018 год количество объектов в Перечне составило 643, увеличе-ние по сравнению с 2017 годом произошло на 329 объектов.

Тенденция к расширению Перечня со-храняется. Так, в 2019 году количество объектов, вошедших в Перечень, состав-ляет 2083, что на 1440 объектов больше по сравнению с 2018 годом.

Во исполнение прогнозного плана (про-граммы) приватизации государственного имущества на 2018 год осуществлена про-дажа следующих объектов недвижимого имущества:

1. Имущественного комплекса, располо-женного по адресу: Томская область, г. Аси-но, ул. Мичурина, д. 1/1 и д. 1/5, состоящего из двух нежилых зданий площадью 315,9 м2 и 62,79 м2 соответственно, и земельного участка площадью 1321 м2.

2. Имущественного комплекса, распо-ложенного по адресу: Томская область, г. Асино, Мичурина улица, д. 1/4, состоящего из нежилого здания площадью 155 м2и зе-мельного участка под объектом недвижи-мости общей площадью 5291 м2.

3. Имущественного комплекса, располо-женного по адресу: Томская область, Те-гульдетский район, с. Тегульдет, Парковая улица, 52, строен. 3, 4, состоящего из двух нежилых одноэтажных зданий площадью 88,3 м2 и 50,2 м2 и земельного участка, за-

нимаемого объектами недвижимости, об-щей площадью 4920 м2.

С целью обеспечения контроля за соблю-дением требований эффективного исполь-зования и сохранности государственного имущества Томской области в 2018 году проведены проверки в отношении 274 объ-ектов недвижимого имущества и 11 объек-тов движимого имущества (108% от плана).

В 2018 году в государственную собствен-ность Томской области от Российской Фе-дерации передано следующее имущество:

– объект культурного наследия федераль-ного значения, расположенный по адресу: Томская область, г. Томск, пр. Кирова, д. 7;

– 12 школьных автобусов, 5 из которых переданы в собственность муниципальных образований и закреплены на праве опера-тивного управления за образовательными учреждениями, 7 переданы в муниципаль-ную собственность в 1-м квартале 2019 года;

– 109 металлодетекторов.По итогам участия в работе оператив-

ного штаба по координации мероприятий, связанных с ликвидацией последствий си-туации, сложившейся с многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Томск, ул. Вавилова, 10, пострадавшим в результа-те пожара, предоставлены в безвозмездное пользование погорельцам на период прове-дения ремонтно-восстановительных работ 15 областных жилых помещений.

В декабре 2018 года Арбитражным судом Томской области по иску Департамента по управлению государственной собственно-стью Томской области признано право соб-ственности Томской области на земельный участок площадью 6,2 тыс. м2 по адресу: г. Томск, ул. Рабочая, 21а, на котором располо-жено нежилое здание Комитета по обеспече-нию деятельности мировых судей Томской области. В результате ежегодная экономия по арендным платежам указанного испол-нительного органа государственной власти Томской области составит 3 млн. рублей.


1 Проведение государственной када-стровой оценки объектов капитального


116 117

строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за ис-ключением земельных участков) и утверж-дение ее результатов.

2 Выполнение подготовительных меро-приятий по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

3 Подготовка заявки на получение суб-сидии на проведение комплексных када-стровых работ из федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой

программы «Развитие единой государствен-ной системы регистрации прав и кадастрово-го учета недвижимости (2014 - 2020 годы)».

4 Исполнение областного бюджета в ча-сти прогнозируемых неналоговых доходов от использования государственного иму-щества Томской области, за исключением доходов от приватизации.

5 Ввод в эксплуатацию единой инфор-мационной системы учета государственно-го имущества Томской области.

5.4. Обеспечение повышения эффективности регионального и муниципального управления

РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫРеализация основных направлений развития государственной гражданской службы Том-ской области в 2017 году осуществлялась в со-ответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № 403 «Об Основных направлениях развития государ-ственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 – 2018 годы».

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ КАДРОВЫМ СОСТАВОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ

Ключевые задачи деятельности Департа-мента государственной гражданской служ-бы Администрации Томской области в 2018 году:

1. Совершенствование методики оценки кандидатов в рамках конкурсных процедур на замещение вакантных должностей госу-дарственной гражданской службы и вклю-чения в кадровый резерв.

2. Реализация мероприятий по привлече-нию граждан (в том числе молодых специ-алистов) на государственную гражданскую службу.

3. Реализация мероприятий по повыше-нию престижа государственной граждан-ской службы, совершенствование системы мотивации сотрудников.

4. Участие во внедрении механизмов проектного управления.

5. Организационная и методическая под-держка органов исполнительной власти и местного самоуправления Томской области по вопросам кадровых технологий.

В 2018 году внедрена Методика про-ведения конкурсов на замещение вакант-ных должностей государственной граж-данской службы и включение в кадровый резерв государственных органов Томской области. В период с января по июль 2018 года были разработаны Методические ре-комендации, включающие соответствую-щие процедуры и инструменты оценки. С июля по сентябрь 2018 года в рамках «пилотного проекта» запущена апробация методики в рамках конкурсов на замеще-ние вакантных должностей государствен-ной гражданской службы, а также конкур-сов на включение в кадровый резерв. По итогам апробации методика проведения конкурса и методы оценки профессио-нальных и личностных качеств кандида-тов утверждены постановлением Админи-страции Томской области от 01.10.2018 № 385а «О внесении изменений в постанов-ление Администрации Томской области от 25.07.2013 № 307а».

Методика была представлена Депар-таментом государственной гражданской службы Администрации Томской области на Всероссийском конкурсе «Лучшие ка-дровые практики и инициативы в систе-


118 119

ме государственного и муниципального управления», организованном Минтрудом России. В рамках конкурса в Минтруд Рос-сии поступило более 170 заявок от государ-ственных органов и органов местного само-управления. Конкурсная комиссия, в состав которой вошли независимые эксперты в сфере кадровых технологий и управления персоналом, отобрала 83 лучшие кадровые практики, применяемые в системе государ-ственного и муниципального управления, и 12 лучших кадровых инициатив, пред-лагаемых к реализации. Победителем в номинации «Поиск, привлечение и отбор кадров» признана Томская область. Мин-трудом России отмечен успешный опыт Администрации Томской области в оценке служащих и претендентов на должности в соответствии с квалификационными тре-бованиями, включая оценку личностных качеств (компетенций).

Успешный опыт Администрации Том-ской области в области кадровой политики позволил Томской области стать площад-кой для проведения «Практикума по управ-лению кадрами». 25 - 26 октября 2018 года в мероприятии по обмену опытом приняли участие представители 15 регионов Россий-ской Федерации. На площадке Практикума обсуждались вопросы по формированию моделей компетенций для групп должно-стей государственной гражданской службы по проведению тестирования кандидатов на знание законодательства Российской Феде-рации, применению современных методик проведения конкурсов и составления долж-ностных регламентов.

В 2018 году проведены мероприятия по реализации активного поиска кандидатов для участия в конкурсах на замещение ва-кантных должностей и включения в ка-дровые резервы государственных органов Томской области. 77% государственных органов провели мероприятия по привле-чению кадров на государственную граж-данскую службу. Помимо проведения конкурсов, 30% государственных органов использовали такие виды мероприятий как: отбор кандидатов на временное замещение должности в период отсутствия основного

работника; использование дополнитель-ных информационных ресурсов; взаимо-действие с центрами занятости населения; организация преддипломных практик сту-дентов; взаимодействие с вузами по трудоу-стройству выпускников; участие в ярмарках вакансий.

В целях повышения престижа госу-дарственной гражданской службы, вы-явления и поддержки государственных гражданских служащих Томской области, достигших высоких результатов в про-фессиональной служебной деятельности и внесших значительный вклад в обеспе-чение эффективности деятельности орга-нов государственной власти Томской обла-сти, в 2018 году традиционно проводился конкурс «Лучший государственный граж-данский служащий Томской области». 34 гражданских служащих подали заявки на участие по пяти номинациям: экономика и финансы; социальная сфера и инновации; реальный сектор экономики; правовое обеспечение государственного управления и контроль; кадровое, информационное и документационное обеспечение государ-ственного управления. В сравнении с 2016 годом количество участников увеличилось на 36%. Динамика роста свидетельствует об актуальности конкурса и повышении интереса к нему сотрудников. 9 сотруд-ников признаны победителями в разных номинациях, им вручены Благодарности Губернатора Томской области и денежные премии.

В целях определения мотивационной структуры государственных гражданских служащих разработана анкета по выявле-нию мотивационных и демотивационных факторов в работе. По итогам апробации анкетирования подготовлены описание подходов к обработке, примеры ранжиро-вания данных, а также форма представле-ния результатов. Материалы предоставле-ны в Минтруд России.

В рамках внедрения механизмов проект-ного управления Департамент государствен-ной гражданской службы Администрации Томской области совместно с Департамен-том проектной деятельности – региональ-


118 119

ным проектным офисом Администрации Томской области разработал предложения о механизмах стимулирования участников проектной деятельности. Кроме того, 48 представителей 18 органов исполнитель-ной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области прошли обучение по программам, направленным на развитие управленческих компетенций, компетенций в области про-ектного управления, а также по реализации проектов в рамках цифровой экономики и развития информационного общества.

Для эффективной организационной и методической поддержки органов испол-нительной власти и местного самоуправле-ния Томской области по вопросам кадро-вых технологий в 2018 году проведены 15 тематических семинаров для специалистов и руководителей кадровых служб, в том числе с привлечением ведущих российских экспертов.

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОВЫШЕНИЕ ИХ ПРОФЕССИОНАЛИЗМА И КОМПЕТЕНТНОСТИ

В образовательных мероприятиях при-няли участие:

– 944 государственных гражданских слу-жащих Томской области, из них 583 чело-века получили документ о квалификации установленного образца, 14 – диплом о про-фессиональной переподготовке, 347 приня-ли участие в образовательных семинарах без выдачи документа о квалификации;

– 634 муниципальных служащих Том-ской области и лиц, замещающих муни-ципальные должности, из них 557 человек получили документ о квалификации уста-новленного образца, 77 приняли участие в образовательных семинарах без выдачи документа о квалификации.

Уровень удовлетворенности результата-ми обучения (согласно анкетам обратной связи) составил 96%, на возможность ис-пользовать полученные знания и умения на

практике указали 94% специалистов, про-шедших обучение.

СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

В целях повышения качества руково-дящего состава системы государственно-го управления, местного самоуправления, а также подведомственных учреждений, предприятий в Томской области ведет-ся работа с Резервом управленческих ка-дров Томской области (далее – Резерв). Обновление состава осуществляется еже-квартально при включении в установлен-ном порядке новых лиц в Резерв, а также в результате исключения резервистов по соответствующим основаниям.

Всего в 2018 году включен в Резерв 71 человек на должности руководителей и за-местителей руководителей исполнитель-ных органов государственной власти Том-ской области, структурных подразделений Администрации Томской области, а также на должности руководителей учреждений, предприятий. Доля лиц, назначенных из Резерва, от общего количества назначений составила 93%.

Продолжена работа по совершенствова-нию формирования и использования кадро-вых резервов Томской области. Количество лиц, представивших документы для участия в конкурсах на замещение вакантной долж-ности государственной гражданской служ-бы и включение в кадровый резерв испол-нительного органа государственной власти составило 758 чел, из них признаны побе-дителями 23 человека, в кадровые резервы Томской области по результатам конкурсов включено 285 человек. Доля назначений на вакантные должности из кадрового резерва составила 49,4%.

С 2008 года Томская область участву-ет в реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Рос-сийской Федерации в 2007/08 – 2017/18 учебных годах. За истекший период прошли обучение 1506 руководителей и специалистов томских предприятий и ор-


120 121

ганизаций, в 2017/2018 учебном году об-учение прошли 29 человек (ТПУ – 15 чел., ТГУ – 14 чел.).

В рамках Государственного плана на базе Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президен-те Российской Федерации за счет средств федерального бюджета реализуется подго-товка управленческих кадров в сфере здра-воохранения, образования и культуры, ко-торую в 2018 году прошел 41 человек.

СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях оказания методического содей-ствия органам местного самоуправления, а также для обеспечения единообразия при формировании документов по вопросам развития муниципальной службы Департа-ментом государственной гражданской служ-бы Администрации Томской области подго-товлены типовые проекты муниципальных правовых актов, а также типовые формы кадровых документов, используемых при оформлении, изменении и прекращении трудовых отношений с муниципальными служащими: «Справочник управляющего делами по реализации кадровых техноло-гий на муниципальной службе Томской области», проект типового положения «О наставничестве на муниципальной службе в Томской области», методические рекомен-дации по оформлению и выдаче служебных удостоверений муниципальным служащим.

Органам местного самоуправления Томской области постоянно оказывается методическая поддержка в актуализации квалификационных требований к знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей муниципальной службы, в за-висимости от области и вида профессио-нальной служебной деятельности муници-пальных служащих.


1 Совершенствование кадровых техно-логий, применяемых на государственной гражданской службе Томской области:

проведение конкурсных процедур; внедрение новых методик по форми-

рованию моделей компетенций для резер-ва управленческих кадров и оценке про-фессионально-личностных характеристик кандидатов;

внедрение системы активного поиска кандидатов на замещение вакантных долж-ностей и включение в кадровый резерв.

2 Совершенствование методики оценки эффективности и результативности рабо-ты кадровых служб как элемент обратной связи, необходимый для принятия управ-ленческих решений.

3 Актуализация работы по формирова-нию, развитию и использованию Резерва управленческих кадров в части развития новых методов привлечения в резерв вы-сококвалифицированных управленцев и внедрения проектного подхода к профес-сиональному развитию резервистов.

4 Разработка и проведения конкурса «Лучший муниципальный служащий Том-ской области».

5 Разработка и апробация новой модели работы с молодыми специалистами, в том числе формирование молодежного резерва.

6 Участие в подготовке мероприятий, посвященных празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.

ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОЛИТИКАВ 2018 году на системной основе обеспе-чено информирование жителей региона о ходе и результатах реализации Указов, по-ручений и инициатив Президента РФ, при-оритетных федеральных и региональных проектов («Дороги», «Городская среда», «Доступная среда», «Чистая вода», «Ини-циативное бюджетирование» и других); об открытии новых объектов (школы, детские сады, дороги, мосты), о новых проектах в здравоохранении, научно-образовательном комплексе, экономике, социальной и про-мышленной сферах. В Год волонтера особое внимание уделено популяризации добро-вольческого движения.

Обеспечено продвижение и освещение в СМИ значимых мероприятий – Форума мо-


120 121

лодых ученых U-NOVUS, международного фестиваля народных ремесел «Праздник топора», конференции «Город IТ», чемпи-онатов «Абилимпикс», «Молодые профес-сионалы» (WorldSkills Russia) и других.

Разработаны и реализованы медиакам-пании по информированию избирателей Томской области о выборах Президента РФ, о проектах Общественной палаты РФ «Великие имена России» и «Сообщество», всероссийском конкурсе «Лидеры России», Всемирной Зимней Универсиаде, акциях «Красная гвоздика» и «Герои нашего дво-ра», программе перехода региона на циф-ровое телевещание.

Позитивные новости о жизни Томской области регулярно выходили на лентах ведущих российских информационных агентств – ТАСС, «Интерфакс», РИА Но-вости, в эфире федеральных телеканалов Россия 1 и Россия 24.

В 2018 году при участии и поддержке Администрации Томской области вышли в свет энциклопедия «Кулайская культура. Путешествие к истокам истории загадоч-ного народа таежного края Западной Си-бири», книга «Праздник топора», отразив-шая 10-летнюю историю международного фестиваля народных ремесел. К 100-летию ВЛКСМ издан фотоальбом «Томский ком-сомол: жила бы страна родная!».

Подготовлено около 200 публичных выступлений Губернатора. Ключевые ин-тервью с главой региона вышли на ин-формационных лентах агентства ТАСС, в газете «Коммерсантъ», международном журнале «Бизнес», в федеральном спра-вочнике «Оборонно-промышленный ком-плекс России», в программах «Линия гу-бернатора» (ГТРК «Томск») и «Первый о главном» (Губернский телеканал «Томское время»). В пресс-центре информационно-го агентства ТАСС в Москве организована пресс-конференция с участием Губернатора и ректоров ведущих университетов об ито-гах деятельности научно-образовательного комплекса Томской области.

Спроектирована, оборудована и введена в эксплуатацию телестудия Администрации Томской области для выхода в эфир теле-

каналов руководителей региона, записи интервью, обращений, информационных и презентационных материалов.

Запущен онлайн-сервис «Активный гражданин Томской области», на площад-ке которого ежемесячно проводятся тема-тические опросы жителей по актуальным вопросам развития региона. Внедрена си-стема реагирования на обращения граждан в социальных сетях.

Проведены социологические исследова-ния по оценке уровня общественной без-опасности и коррупции, эффективности деятельности органов федеральной и реги-ональной исполнительной власти и инфор-мированности населения, перспектив раз-вития атомной промышленности и томской агломерации, а также по изучению социаль-ного статуса людей с ограниченными воз-можностями здоровья в Томской области.

В 2018 году Департамент информаци-онной политики Администрации Томской области совместно с Антитеррористической комиссией Томской области организовал и впервые провел конкурс «СМИ против терроризма», обеспечил информационное сопровождение международного молодеж-ного конкурса «Вместе против коррупции!», поддержку регионального этапа конкурса «В фокусе – детство», конкурса «Электрон-ный регион» и XV областного конкурса журналистского мастерства «Акулы пера».

В рамках программы противодействия коррупции совместно с Департаментом по профилактике коррупционных и иных пра-вонарушений Администрации Томской об-ласти издана памятка по противодействию коррупции для населения Томской области.


1 Реализация информационной кампа-нии к 75-летнему юбилею Томской области, 215-летию Томской губернии и 415-летию Томска.

2 Информационная поддержка Года те-атра в России, значимых событий и меро-приятий.

3 Информационная и методическая поддержка районных СМИ.


122 123

4 Развитие Губернского телеканала «Томское время», в том числе открытие утреннего вещания.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕЦелью лицензирования является защита прав, законных интересов граждан, субъ-ектов предпринимательства при осущест-влении отдельных видов деятельности.

Задачами лицензирования являются:– повышение качества и доступности

государственных услуг, предоставляемых субъектам предпринимательства;

– снижение возможного причинения ущерба гражданам от осуществления от-дельных видов деятельности, подлежащих лицензированию.

За 2018 год Комитетом по лицензирова-нию Томской области (далее – Комитет по лицензированию) выдано, переоформлено, продлено, прекращено 4098 лицензий (раз-решений).

В сфере лицензионно-разрешительной деятельности мероприятия осуществля-лись в рамках исполнения Плана меропри-ятий («дорожной карты») «Повышение качества предоставления государственных услуг в Томской области в сфере лицензи-рования отдельных видов деятельности в 2013 – 2018 гг.».

В результате проведенных мероприятий по повышению качества осуществления ад-министративных процедур предоставления государственных услуг по лицензированию, выдаче разрешений уровень удовлетворен-ности заявителей качеством предоставле-ния государственных услуг Комитетом по лицензированию в 2018 году составил 100% от общего числа опрошенных. Увеличение фактического значения показателя по срав-нению с запланированным значением по-казателя по Российской Федерации на ука-занный отчетный период составляет 10%.

Комитетом по лицензированию обеспе-чена возможность получения информации о государственных услугах посредством ис-пользования телефонной связи, электрон-ной почты, портала Государственных услуг Российской Федерации, официального сай-та органа.

Заявитель может получить государствен-ную услугу, обратившись непосредственно в Комитет по лицензированию, подав за-явку в электронном виде с использованием портала Государственных услуг Российской Федерации, либо через многофункциональ-ный центр по предоставлению государ-ственных и муниципальных услуг.

С 2013 года процессы лицензирования, выдачи разрешений в Комитете по лицен-зированию осуществляются с использовани-ем АИС «Лицензирование отдельных видов деятельности». Использование автомати-зированной информационной системы на-правлено на оптимизацию процесса предо-ставления государственных услуг. Ежегодно Комитет по лицензированию осуществляет мероприятия, направленные на модерниза-цию и дальнейшее развитие автоматизиро-ванной информационной системы в соот-ветствии с требованиями законодательства.

В результате время ожидания в очере-ди при стандартном обращении заявителя для получения государственных услуг по лицензированию, выдаче разрешений со-кращено до 15 минут.

С 14 марта 2018 года в Комитете по ли-цензированию организована выдача разре-шений на перевозку пассажиров и багажа легковым такси в новом формате, позволя-ющем владельцам всегда иметь разрешение при себе и по первому требованию предъ-являть пассажирам, либо представителям контролирующих органов.

В мае 2018 года представители Комитета по лицензированию приняли участие в еже-годном Международном форуме «Транс-порт Сибири», проведенном в Новосибир-ской области в седьмой раз, под новым брендом – VII Международный Сибирский транспортный форум. В ходе форума, в частности, обсуждались вопросы легализа-ции, функционирования и развития совре-менного рынка такси в России.

В августе 2018 года Комитет по лицен-зированию вошел в число организаторов проведения регионального этапа I Всерос-сийского конкурса «Лучший водитель так-си в России 2018», а в октябре 2018 года представитель Томской области занял вто-


122 123

рое место во Всероссийском конкурсе в г. Сочи (первое место занял представитель г. Санкт-Петербург, третье – представитель Красноярского края).


1 Осуществление мероприятий, направ-ленных на дальнейшую реализацию Кон-цепции развития механизмов предостав-ления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

2 Повышение качества предоставле-ния государственных услуг в сфере ли-цензирования.

ЛИЦЕНЗИОННЫЙ КОНТРОЛЬ, РЕГИОНАЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕН-НЫЙ КОНТРОЛЬКомитет по лицензированию Томской обла-сти (далее – Комитет по лицензированию) осуществляет следующие виды контроля:

– региональный государственный кон-троль за осуществлением перевозок пасса-жиров и багажа легковым такси;

– лицензионный контроль заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

– государственный контроль (надзор) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В 2018 году Комитетом по лицензиро-ванию составлено 465 протоколов об адми-нистративных правонарушениях, поступи-ло административных штрафов на сумму 7348,7 тыс. рублей. Увеличение фактиче-ского значения показателя по сравнению с запланированным значением показателя поступления доходов в областной бюджет от взысканных штрафов составило 194%. С 2018 года Комитет по лицензированию наделен полномочиями по государственно-му контролю (надзору) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. В 2018 году Томская область стала лидером в Сибирском федеральном округе по количеству аннулированных ли-цензий на розничную продажу алкогольной продукции и по количеству статей Кодекса Российской Федерации об административ-

ных правонарушениях, по которым Коми-тет по лицензированию возбуждал дела об административных правонарушениях.

В целях принятия комплексных мер по профилактике, предотвращению и пресе-чению нарушений в сфере розничной про-дажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в июне 2018 года Комитетом по лицензированию организована и прове-дена работа по заключению Соглашения о взаимодействии в сфере государственного регулирования деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции. Стороны соглашения – Адми-нистрация Томской области, УМВД России по Томской области, УФАС по Томской об-ласти, УФНС России по Томской области, Управление Роспотребнадзора по Томской области, Управление Роскомнадзора по Томской области. В августе создана Меж-ведомственная областная комиссия по во-просам реализации указанного соглашения.

В отчетном периоде Комитет по лицен-зированию активизировал практику про-ведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований и наблюдения за соблюде-нием обязательных требований. Указанные формы контроля направлены на выявление нарушений законодательства при одновре-менном снижении административной на-грузки на субъектов предпринимательства.

В 2018 году Комитет по лицензирова-нию на практике внедрил новые методы со-вместной работы с правоохранительными органами. Проведен комплекс мероприятий по предотвращению нелегального оборота алкогольной продукции на территории г. Томска и Томского района. В ходе проверок установлены факты оборота алкогольной продукции без лицензии на розничную про-дажу алкогольной продукции, без акцизных марок, без сопроводительных документов. Обнаружено и изъято более 450 литров ал-когольной продукции.

В целях легализации легкового такси на территории Томской области и противодей-ствия деятельности незаконных перевозчи-


124 125

ков Комитетом по лицензированию созданы веб-сервис и мобильное приложение «Про-верка легальности такси», которые позволя-ют по номеру автомобиля в онлайн-режиме получить информацию о наличии либо от-сутствии соответствующего разрешения на осуществление деятельности по перевозке (аналогичные сервисы есть только в Мо-скве и Краснодарском крае). Веб-сервис и мобильное приложение получили высокую оценку граждан – пользователей такси и со-трудников ГИБДД, использующих указан-ные информационные ресурсы при прове-дении рейдовых мероприятий.

В 2018 году особое внимание было уде-лено вопросам защиты потребителя от кон-трафактного алкоголя. На сайте Комитета по лицензированию размещены ссылки, позволяющие потребителям использовать специальные приложения для проверки легальности покупаемой алкогольной про-дукции, сведений, нанесенных на федераль-ные специальные марки и акцизные марки, которыми оклеена алкогольная продукция (приложения разработаны Росалкогольре-гулированием), реализованы сервисы «Па-мятка потребителю» и «Осторожно! Здесь торгуют контрафактным алкоголем!». Сер-висы содержат указание на основные тре-бования к розничной продаже алкогольной продукции и позволяют заявителю подать обращение в режиме реального времени.


1 Осуществление мероприятий, направ-ленных на повышение уровня эффективно-сти организации контрольной деятельно-сти, снижение административной нагрузки на субъекты предпринимательской дея-тельности.

2 Снижение возможного причинения ущерба гражданам от осуществления от-дельных видов деятельности, подлежащих лицензированию.

3 Внедрение новых форм и методов ра-боты по осуществлению контрольно-над-зорных полномочий в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ С ИНЫМИ ОРГАНАМИ ВЛАСТИВ 2018 году Законодательной Думой Томской области было принято 169 Законов Томской области, 144 из них было внесено Губернато-ром Томской области в порядке реализации права законодательной инициативы.

Губернатором Томской области были внесены и приняты Законодательной Ду-мой Томской области 15 Законов Томской области, являющихся базовыми (новыми) в сферах государственного устройства и безопасности, социальной, бюджетной и налоговой политики, строительства, транс-портного обслуживания, межрегионально-го сотрудничества:

Закон Томской области от 10 сентября 2018 года № 102-ОЗ «О создании и упразд-нении судебных участков и должностей ми-ровых судей Томской области»;

Закон Томской области от 12 июля 2018 года № 80-ОЗ «О приватизации государ-ственного имущества Томской области»;

Закон Томской области от 13 ноября 2018 года № 131-ОЗ «О порядке подго-товки и утверждения документации по планировке территории, осуществляемой на основании решений уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере градостро-ительной деятельности»;

Закон Томской области от 12 марта 2018 года № 5-ОЗ «О передаче полномочий по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлени-ем) первого ребенка»;

Закон Томской области от 13 ноября 2018 года № 125-ОЗ «Об установлении еди-ной даты начала применения на территории Томской области порядка определения на-логовой базы по налогу на имущество фи-зических лиц исходя из кадастровой стои-мости объектов налогообложения»;

Закон Томской области от 4 мая 2018 года № 49-ОЗ «Об утверждении Соглаше-ния о сотрудничестве между Кемеровской областью и Томской областью по реализа-


124 125

ции проектирования объекта «Строитель-ство автомобильной дороги Томск – Тай-га в Томской и Кемеровской областях» и другие.

В ряд областных законов Губернатором Томской области были внесены и приняты Законодательной Думой Томской области существенные изменения.

Так, Закон Томской области от 12 мар-та 2018 года № 5-ОЗ «О передаче полно-мочий по назначению и осуществлению ежемесячной выплаты в связи с рожде-нием (усыновлением) первого ребенка» позволил сократить сроки рассмотрения заявлений и упростить для граждан про-цедуру назначения ежемесячной выпла-ты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Закон Томской области от 4 мая 2018 года № 44-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области по вопросам проведения незави-симой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, со-циального обслуживания, охраны здоровья и образования» направлен на совершен-ствование порядка проведения независи-мой оценки качества услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, обра-зования и социального обслуживания.

Закон Томской области от 4 октября 2018 года № 105-ОЗ «О внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Томской области» направлен на сохране-ние региональных льгот и иных мер соци-альной поддержки для мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших воз-раста 55 лет.

Закон Томской области от 29 декабря 2018 года № 163-ОЗ «О внесении изме-нений в отдельные законодательные акты Томской области», направленный на обе-спечение мужчин, достигших возраста 60 лет, и женщин, достигших возраста 55 лет, бесплатной юридической помощью в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, представления интересов указанной кате-гории граждан в судах, государственных и муниципальных органах.

Проекты законов, внесенные Губерна-тором Томской области, направлены на со-хранение мер социальной поддержки насе-ления области и качество предоставляемых услуг.

На собраниях Законодательной Думы Томской области, ее комиссиях и комитетах Губернатором Томской области, заместите-лями Губернатора Томской области, иными представителями Администрации Томской области, исполнительных органов государ-ственной власти Томской области депута-там была представлена информация:

О реализации мероприятий националь-ного проекта «Здравоохранение» в Томской области;

Предварительные итоги 2018 года по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству дорог на территории Том-ской области;

Об итогах и особенностях приемной кампании 2018 года в организациях выс-шего и профессионального образования в Томской области;

О реализации Закона Томской области от 7 июня 2013 года № 116-ОЗ «Об орга-низации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных до-мах на территории Томской области»;

О реализации кадровой политики в сфе-ре культуры в Томской области;

О практике и проблемах реализации за-конодательства Томской области в сфере обращения с животными и др.

Более 700 ответов с информационными материалами направлено в Законодатель-ную Думу Томской области по запросам.

Более 600 отзывов на проекты федераль-ных законов, поступивших в Администра-цию Томской области, было направлено в Государственную Думу Федерального Со-брания Российской Федерации.


1 Совершенствование нормотворческой деятельности и процесса взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области с законодательны-ми и представительными органами власти.


126 127

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ16

С 2016 года проводится реформа системы государственного управления путем вне-дрения проектных методов государствен-ного управления.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Россий-ской Федерации на период до 2024 года» (да-лее – Указ) определены основные цели раз-вития страны. Цели Указа будут достигаться через реализацию национальных проектов по 12 направлениям: демография, здравоохра-нение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные автомо-бильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая эко-номика, культура, малое и среднее предпри-нимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, между-народная кооперация и экспорт.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2018 № 1288 «Об организации проект-ной деятельности в Правительстве Россий-ской Федерации» утверждено Положение об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации (да-лее – Положение). Органам государственной власти субъектов Российской Федерации ре-комендовано организовать проектную дея-тельность на региональном уровне, руковод-ствуясь указанным Положением.

В 2018 году на региональном уровне Ад-министрацией Томской области проведен комплекс мероприятий по организации проектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Томской области и переходу на проектно-ориенти-рованную систему управления:

– проведено заседание Коллегии Адми-нистрации Томской области с повесткой

«Приоритетные проекты развития Томской области на ближайшие 5 лет»;

– проведено заседание Совета при Гу-бернаторе Томской области, на котором утверждены: перечень основных направ-лений стратегического развития Томской области; типовые функции временных органов управления проектной деятель-ностью; требования к участникам про-ектной деятельности, касающиеся уров-ня их квалификации в сфере проектного управления;

– утверждена организационная струк-тура системы управления проектной дея-тельностью (распоряжение Администра-ции Томской области от 07.05.2018 № 282-ра «О внесении изменений в распоря-жение Администрации Томской области от 19.01.2017 № 26-ра»);

– принято распоряжение Губернатора Томской области от 15.06.2018 № 168-р «Об утверждении Типового положения о проектном комитете», в соответствие ко-торому приведены положения о проект-ных комитетах по основным направлениям стратегического развития Томской области;

– принято распоряжение Губернатора Томской области от 06.07.2018 № 190-р «Об обеспечении выполнения Указа Прези-дента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратеги-ческих задачах развития Российской Феде-рации на период до 2024 года» на террито-рии Томской области»;

– принято распоряжение Губернатора Томской области от 23.11.2018 № 306-р «О внесении изменений в распоряжение Губер-натора Томской области от 22.11.2016 № 277-р «О закреплении должностных лиц, ответственных за организацию работы по проектам (программам) Томской области по основным направлениям стратегическо-го развития Томской области»;

– принято распоряжение Губернатора Томской области от 06.12.2018 № 318-р


16 см. приложение № 5 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации национальные, федеральные и региональные проекты» и приложение № 6 «Информация о реализации в Томской области основных направлений стратегического развития, в рамках которых реализуются приоритетные проекты и программы».

126 127

«Об утверждении Перечня исполнитель-ных органов государственной власти Том-ской области, структурных подразделений Администрации Томской области, ответ-ственных за реализацию в Томской области задач, достижение целей и целевых показа-телей федеральных проектов, и должност-ных лиц, ответственных за разработку ре-гиональных проектов»;

– утверждены 55 паспортов региональ-ных проектов Томской области на заседании Совета при Губернаторе Томской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам 14 декабря 2018 года.


1 Методологическое обеспечение про-ектной деятельности в исполнительных органах государственной власти Томской области.

2 Общая координация реализации и мониторинга региональных проектов Том-ской области.

3 Интеграция региональных проектов Томской области в государственные про-граммы Томской области.

4 Развитие компетенций участников проектной деятельности.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЭКСПЕРТНЫХ СОВЕТОВ ПРИ ЗАМЕСТИТЕЛЯХ ГУБЕРНАТОРА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИВ 2018 году свою работу продолжили экспертные советы при заместителях Гу-бернатора Томской области. Были рас-смотрены десятки важных и актуальных для региона вопросов, проведена экспер-тиза ряда социально значимых проектов. Поддержку Экспертного совета при заме-стителе Губернатора Томской области по социальной политике получил Стандарт организации амбулаторной помощи на территории Томской области. В системе здравоохранения региона данный до-кумент является новшеством. Стандарт направлен на повышение комфортности предоставления медицинских услуг по-средством проведения ремонтных работ в медицинских учреждениях, обновления

мебели, компьютерной техники, меди-цинского оборудования и т.д.

Благодаря совместным усилиям Эксперт-ного совета при заместителе Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию и Депар-тамента охотничьего и рыбного хозяйства Томской области удалось сохранить Том-скую лабораторию сырьевых исследований Новосибирского филиала ФГБНУ «Госрыб-центр». В данной лаборатории проводятся научно-исследовательские работы, которые дают объективную оценку состояния водных биоресурсов в регионе и позволяют опреде-лить объемы вылова (добычи), перспективы развития аквакультуры, рыбопереработки, основные направления охраны водных био-ресурсов и создают условия для развития ма-лого и среднего предпринимательства в рыбо-хозяйственном комплексе Томской области.

Наиболее значимые предложения Экс-пертного совета при заместителе Губерна-тора Томской области по инвестиционной политике и имущественном отношениям касались вопросов улучшения условий ве-дения предпринимательской деятельности в регионе, в частности Управлению Феде-ральной налоговой службы Российской Фе-дерации по Томской области рекомендовано провести анализ проведенных контрольно-надзорных мероприятий за 2017 год и 1-е полугодие 2018 года и принять меры по со-кращению количества контрольно-надзор-ных мероприятий; Управлению Федераль-ной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской обла-сти, Управлению Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Томской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Томской об-ласти, ОГКУ «ТО МФЦ» рекомендовано подготовить и направить предложения по включению в дорожную карту «Улучшение условий ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности в Томской области» мероприятий, направленных на повышение качества обслуживания юриди-ческих лиц и индивидуальных предприни-мателей при предоставлении государствен-ных и муниципальных услуг.


128 129


1 Системное привлечение экспертов при формировании, обсуждении и реализации стратегически важных для региона вопросов.

2 Включение на регулярной основе в повестку экспертных советов вопросов экс-пертной оценки проектов, реализуемых на территории Томской области.

СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И УКРЕПЛЕНИЮ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯВ целях содействия развитию институтов гражданского общества на территории Том-ской области осуществлялась деятельность по следующим направлениям.

ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

По состоянию на 01.01.2019 на терри-тории Томской области осуществляют де-ятельность 1 534 некоммерческие органи-зации, в том числе:

– 711 общественных объединений (за ис-ключением региональных отделений поли-тических партий и национально-культур-ных автономий);

– 37 благотворительных фондов;– 225 автономных некоммерческих ор-

ганизаций;– 69 объединений юридических лиц (ас-

социаций, союзов);– 9 казачьих обществ;– 190 религиозных организаций;– 38 региональных отделений политиче-

ских партий;– 18 национально-культурных автономий;– 3 общины малочисленных народов.В течение 2018 года на территории Том-

ской области Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Том-ской области зарегистрировано 83 вновь создаваемых некоммерческих организаций.

В 2018 году государственную поддержку Администрации Томской области на ре-

ализацию социально значимых проектов получили 22 социально ориентированные некоммерческие организации (далее – СО НКО). Большая часть проектов направле-на на социальное обслуживание, социаль-ную поддержку и защиту граждан, а также на деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-пси-хологического состояния граждан, физи-ческой культуры и спорта.

Общая сумма государственной поддерж-ки социально ориентированных некоммер-ческих организаций в 2018 году составила 12 379,4 тыс. рублей.

Также в 2018 году Комитетом внутренней политики Администрации Томской области организована образовательная программа повышения квалификации представителей социально ориентированных некоммер-ческих организаций по теме «Социальное предпринимательство: новый формат дея-тельности и меры поддержки НКО» на базе Томского филиала ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государ-ственной службы при Президенте Российской Федерации» по следующим направлениям:

– Действия органов государственной власти и органов местного самоуправления в регионе в области поддержки и развития институтов гражданского общества (2 часа);

– Межсекторное социальное партнер-ство: определение, механизмы и лучшие практики (4 часа);

– Добровольчество (волонтерство) как ресурс развития территорий и решения со-циальных задач (4 часа);

– Мобилизация ресурсов местного со-общества и фандрайзинг (10 часов).

Программу прослушали представители 15 СО НКО Томской области. По итогам обучения слушателям были выданы серти-фикаты о прохождении обучения.

При поддержке Администрации Томской области Фондом развития правовых и со-циокультурных инициатив в рамках реали-зации социального проекта «Партнерский ресурсный центр социально ориентирован-


128 129

ных НКО: правовая поддержка» в 2018 году были проведены следующие мероприятия:

– подготовка и распространение право-вой просветительской информации с обзо-ром нового в законодательстве и правопри-менительной практике для некоммерческих организаций;

– практико-ориентированные меропри-ятия на тему «Особенности налогообложе-ния и бухгалтерского учета в некоммерче-ских организациях»;

– практико-ориентированное меропри-ятие на тему «Фандрайзинг: технологии и правовые риски».

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

На протяжении 12 лет Общественная па-лата Томской области обеспечивает взаи-модействие жителей региона с органами го-сударственной власти и органами местного самоуправления Томской области в целях уче-та потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод человека и гражданина и прав общественных объединений при формирова-нии и реализации государственной политики.

В 2018 году Общественной палатой Том-ской области проведено 4 пленарных засе-дания, 8 заседаний Совета и 22 заседания комиссий Общественной палаты Томской области. Кроме того, осуществлены 8 вы-ездных заседаний:

– выездные заседания Комиссии по вопро-сам ЖКХ, строительства, территориального развития и охраны окружающей среды в Па-рабельский, Карагасокский Колпашевский и Асиновский районы с семинаром по теме: «Актуальные вопросы организации и дея-тельности советов многоквартирных домов в современных условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства РФ»;

– выездное заседание круглого стола Ко-миссии по вопросам социальной поддержки населения, здравоохранения и культуры в Зырянский район на тему «Подростковая наркомания: профилактика и помощь не-совершеннолетним»;

– выездные заседания Комиссии по во-просам ЖКХ, строительства, территориаль-ного развития и охраны окружающей среды в Каргасокский, Парабельский, Колпашев-ский районы с мониторинговыми меропри-ятиями по реализации программы «Капи-тальный ремонт многоквартирных домов Томской области».

По итогам выездных заседаний подго-товлены рекомендации, которые направле-ны в органы власти для решения существу-ющих проблем.

В 2018 году члены Общественной па-латы Томской области приняли участие в 39 онлайн-совещаниях с региональными общественными палатами. Среди много-численных вопросов, вносимых в повестку дня, стоит выделить следующие:

– «Осуществление общественного на-блюдения на выборах Президента Россий-ской Федерации»;

– «Ресоциализация осужденных как элемент безопасности и стабильности общества»;

– «О внедрении образовательных про-грамм для дошкольного и начального об-разования»;

– «О законодательном совершенствова-нии института оспаривания кадастровой стоимости»;

– «О лучших практиках регионов по поддержке НКО и предпринимательского сообщества в сфере оказания социальных услуг»;

– «О военно-патриотическом воспита-нии молодежи как важном факторе форми-рования конституционного долга по защите отечества»;

– «О проведении мониторинга уровня жизни, состояния социальной и инженер-ной инфраструктуры сельских населенных пунктов «Стандарт села».

В 2018 году в региональных и районных средствах массовой информации Томской области опубликовано более 20 инфор-мационных сообщений, касающихся дея-тельности Общественной палаты Томской области.

Общественной палатой Российской Фе-дерации в течение года во всех федераль-


130 131

ных округах страны проводятся форумы «Сообщество».

В 2018 году Форум «Сообщество» на тему «Инновации на службе обществу: опыт российских регионов» прошел в Томске. В мероприятиях Форума приня-ли участие более 50 экспертов и спикеров из Общественной палаты Российской Фе-дерации, федеральных министерств, все-российских общественных организаций, порядка 750 человек из Томской области, регионов СФО и других субъектов Россий-ской Федерации.

В 2018 году Общественная палата Том-ской области приняла активное участие в инициированном Общественной палатой Российской Федерации проекте «Великие имена России». Цель проекта — присвоение международным аэропортам Российской Федерации имен великих соотечествен-ников, олицетворяющих величие и славу России, выбранных жителями регионов на основе открытого голосования. Жители Томска, по итогам голосования, выбрали имя Николая Камова для названия томско-го аэропорта.

В 2018 году члены Общественной палаты Томской области приняли участие в выезд-ных мероприятиях, организованных Обще-ственной палатой Российской Федерации:

– Торжественная церемония вступле-ния в должность Президента Российской Федерации;

– Конгресс народов России (в рамках 20-летия Ассамблеи народов мира);

– Форум-диалог «Языковая политика: общероссийская экспертиза»;

– «Нулевые чтения» законопроекта «О внесении изменений в отдельные законо-дательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»;

– VIII Международный фестиваль право-славных СМИ «Вера и слово»;

– Форум «Сообщество» в г. Калининград;– X Форум НКО и гражданских активи-

стов Республики Хакасия «Современные форматы интеграции власти, бизнеса и общества»;

– Общественные слушания Комиссии Общественной палаты Российской Федера-

ции на тему «Система поддержи развития жилищных некоммерческих объединений граждан по 161- ФЗ»;

– Итоговый форум «Сообщество».Членами Общественной палаты Томской

области оказано содействие по проведению общественных экспертиз 21 законопроекта.

СОДЕЙСТВИЕ УКРЕПЛЕНИЮ МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В рамках реализации подпрограммы «Укрепление единства российской нации и этнокультурного развития народов Рос-сии на территории Томской области» го-сударственной программы «Повышение эффективности регионального и муници-пального управления» в 2018 году было вы-делено финансирование в размере 10 256,6 тыс. рублей, с учетом федеральных средств (2106,6 тыс. рублей), предусмотренных Со-глашением между Федеральным агентством по делам национальностей и Администра-цией Томской области.

По результатам конкурсного отбора на 2019 год Томская область также опреде-лена в перечне получателей федеральных средств в размере 2 042,1 тыс. рублей.

В течение 2018 года было организова-но и проведено свыше 50 этнокультурных, просветительских мероприятий, направ-ленных на гармонизацию межнациональ-ных отношений, укрепление единства российской нации (празднование госу-дарственных праздников и памятных дат в истории России, этнокультурных меро-приятий, проведение обучающих семи-наров и т.д.), а также адаптацию и инте-грацию иностранных граждан в томское сообщество.

В ноябре 2018 года Томская область приняла участие во Всероссийской просве-тительской акции «Большой этнографиче-ский диктант». Более 1200 томичей из 15 муниципальных образований поддержали данную акцию.

Также оказано содействие более 40 пред-ставителям национально-культурных объ-


130 131

единений области по участию в междуна-родных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях в сфере реализации нацио-нальной политики.

На систематической основе осуществля-лось информационное сопровождение ре-ализации государственной национальной политики посредством региональных и муниципальных СМИ (размещены сюже-ты, интервью, пресс-релизы, оказано со-действие в издании печатных изданий).

В конце отчетного года проведено со-циологическое исследование в сфере меж-национальных отношений, по результа-там которого установлено, что более 88% опрошенных считают, что межнациональ-ные отношения в Томской области можно охарактеризовать как нормальные, бескон-фликтные и доброжелательные.

Кроме того, в 2018 году проведено 1 засе-дание Координационного совета по межна-циональным отношениям в Томской области, участие в котором приняли представители органов власти, национально-культурных организаций и коренных малочисленных на-родов Севера Томской области.


1 Проведение областного конкурса по предоставлению финансовой поддержки СО НКО.

2 Координация работы Общественной палаты Томской области.

3 Проведение мероприятий, направлен-ных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Томской области.

4 Поддержка экономического и соци-ального развития коренных малочислен-ных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, прожива-ющих на территории Томской области.

РАЗВИТИЕ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯВ 2018 году собрана и проанализирована информация об исполнении руководите-лями структурных подразделений Адми-нистрации Томской области, иных испол-

нительных органов государственной власти Томской области планов мероприятий в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан в подведомствен-ной сфере (далее – планы мероприятий).

Среди широко реализуемых мероприя-тий по повышению правовой грамотности населения на территории Томской области можно отметить следующие:

1) проведение мониторинга федераль-ного и регионального законодательства по отраслям, размещение информации об изме-нениях законодательства, представляющего общественный интерес, в сети Интернет;

2) размещение проектов нормативных пра-вовых актов, затрагивающих права и интересы граждан, устанавливающих правовой статус организаций, на официальных сайтах испол-нительных органов государственной власти Томской области в целях проведения их не-зависимой антикоррупционной экспертизы;

3) проведение консультационной, лекци-онной и иных работ с населением (организа-ция работы «горячей линии», личный прием граждан руководителями структурных под-разделений исполнительных органов госу-дарственной власти, проведение обучающих семинаров и других мероприятий);

4) проведение мероприятий по правовому просвещению населения в рамках дней Депар-тамента по государственно-правовым вопро-сам и законопроектной деятельности Адми-нистрации Томской области, иных выездов в муниципальные районы Томской области;

5) организация размещения на офици-альных сайтах популярных вопросов граж-дан, возникающих в связи с применением законодательства в сфере деятельности со-ответствующего исполнительного органа государственной власти, и ответов на дан-ные вопросы (рубрика «обратная связь»);

6) издание тематических справочников, брошюр, иной полиграфической продукции, а также размещение информационных стендов.

За отчетный период согласно Плану ме-роприятий по развитию правовой грамот-ности населения проведены следующих мероприятия:

– прием граждан по правовым вопросам в рамках «горячей линии» (ежемесячно);


132 133

– выезд 21 - 22 марта в Колпашевский район с целью оказания бесплатной помо-щи населению, а также методической по-мощи по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальным служащим администрации Колпашевского района;

– выезд 11 - 12 сентября в Александров-ский район с целью оказания бесплатной помощи населению, а также методической помощи по проведению антикоррупцион-ной экспертизы муниципальным служа-щим администрации Александровского района.

Рассмотрено более 80 письменных обра-щений граждан и организаций по правовым вопросам.

В 2018 году совместно с работниками Де-партамента общего образования Томской области, Департамента архитектуры и стро-ительства Томской области, Фонда ОМС, Нотариальной Палаты Томской области, От-деления Пенсионного фонда по Томской об-ласти, Региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов Томской области, Департамента социальной защиты населения Томской области, Государствен-ного юридического бюро Томской области, Департамента здравоохранения Томской об-ласти было проведено 9 лекций для населе-ния Томской области на темы:

1. Организация проведения ЕГЭ (28 фев-раля) – присутствовало 17 человек; 44 му-ниципальных образований дистанционно, присутствовало 167 человек;

2. Как не стать обманутым дольщиком (30 марта) – присутствовало 5 человек; 30 муниципальных образований дистанцион-но, присутствовал 81 человек.

3. Оказание бесплатной медицинской по-мощи в рамках Фонда обязательного меди-цинского страхования (26 апреля) – при-сутствовало 18 человек; 42 муниципальных образования дистанционно, присутствова-ло 210 человек.

4. Как правильно распорядится своим имуществом (24 мая) – присутствовало 11 человек; 42 муниципальных образования дистанционно, присутствовало 187 человек.

5. Защита пенсионных прав граждан (23 августа) – присутствовало 18 человек; 54

муниципальных образования дистанцион-но, присутствовало 270 человек.

6. Региональная система капитального ремонта – новая услуга ЖКХ (27 сентя-бря) – присутствовало 23 человека; 31 му-ниципальное образование дистанционно, присутствовало 124 человека.

7. Оказание социальной помощи населе-нию Томской области (25 октября) – при-сутствовало 12 человек; 41 муниципальное образование дистанционно, присутствова-ло 165 человек.

8. Оказание бесплатной юридической помощи для жителей Томска и Томской области (29 ноября) – присутствовало 17 человек; 45 муниципальных образований дистанционно, присутствовало 135 человек.

9. Бесплатное лекарственное обеспе-чение (20 декабря) – присутствовало 27 человек; 44 муниципальных образова-ния дистанционно, присутствовало 265 человек.


1 Проведение лекционных мероприя-тий по следующим актуальным вопросам:

организация проведения ЕГЭ (в том числе для детей с ОВЗ);

защита прав потребителей; условия участия в «Губернаторской

ипотеке»; трудоустройство несовершеннолетних

(в том числе с ОВЗ); изменения в законе о садоводстве: как

нововведения скажутся на ведении огород-ничества в регионе;

оказание социальной помощи населе-нию Томской области;

налоговые льготы для физических лиц; защита пенсионных прав граждан; бесплатное лекарственное обеспечение.

2 Проведение иных мероприятий, на-правленных на правовое просвещение на-селения Томской области.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕВ рамках государственной программы Том-ской области «Повышение эффективности регионального и муниципального управле-


132 133

ния» реализуются мероприятия по следую-щим направлениям:

– внедрение в органах местного самоуправ-ления муниципальных образований Томской области современных информационных тех-нологий и программного обеспечения;

– реализация Указа Президента Российской Федерации от 10.06.2012 № 805 «О Дне мест-ного самоуправления»: проведение меропри-ятий, посвященных Дню местного самоуправ-ления, в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества;

– обеспечение финансирования осущест-вления государственных полномочий по соз-данию и обеспечению деятельности админи-стративных комиссий в Томской области.

Ежегодно во всех муниципальных об-разованиях Томской области проводится мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления путем проведения социологических исследова-ний, в том числе с применением информа-ционно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий.

Уровень удовлетворенности населения дея-тельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской обла-сти является ключевым показателем подпро-граммы «Развитие местного самоуправления и муниципальной службы в Томской области». По результатам ежегодного социологического исследования значение данного показателя по итогам 2018 года составило 42,12%.



1 Организация работы с руководителя-ми органов местного самоуправления муни-ципальных образований Томской области по вопросу проведения активной информа-ционной кампании о проводимых опросах населения (в том числе с применением IT-технологий) на официальных сайтах, в пе-чатных средствах массовой информации го-родских округов и муниципальных районов в целях получения достоверных и объективных результатов мониторинга эффективности де-ятельности органов местного самоуправле-ния муниципальных образований Томской

области посредством привлечения большего числа жителей муниципальных образова-ний – участников социологических опросов.

2 Оказание информационной и ин-струментальной поддержки деятельности органов местного самоуправления муни-ципальных образований Томской области в вопросах мониторинга эффективности и результативности деятельности.

3 Проведение ежегодных мероприятий, посвященных Дню местного самоуправле-ния, с привлечением представителей всех муниципальных образований Томской об-ласти, в том числе лиц, находящихся на за-служенном отдыхе.

Показатели 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.

Задача: Содействие развитию местного самоуправления на территории Томской области

Доля населения Томской области, удовлетворенного деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, %

30,3 30,4 30,5 30,6 30,6 36 36,1

Фактический уровень (по резуль-татам ежегодного социологического исследования, %)

40,72 33,5 39,4 43,91 42,12

ПРИЛОЖЕНИЯ

136 137

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Приложение № 1. Показатели социально-экономического развития

Томской области в 2014 – 2018 годах (в сравнении с показателями регионов Сибирского

федерального округа и России)

Наименование Единица измерения 2016 год 2017 год 2018 год

2018 год в % к 2013 году

ВРП – Томская областьмлрд. рублей 487,0 511,0 532,51) 132,31)

в % к пред. году100,9 99,0 100,91) 101,41)

ВВП – Россия 100,3 101,6 102,3 102,4

Продукция промышленности

Томская областьмлрд. рублей 339,9 378,6 447,5 151,7

в % к пред. году

101,1 99,6 102,0 103,7

СФО 101,3 101,8 103,4 110,2

Россия 102,2 102,1 102,9 108,3

Продукция сельского хозяйства



95,9 113,8 102,5 117,9

СФО 103,2 102,1 101,1 104,8

Россия 104,8 103,1 99,4 114,0

Строительство



107,3 79,2 81,4 67,5

СФО 97,2 93,5 89,8 66,8

Россия 97,9 98,8 105,3 95,6

Ввод в действие жилых домов

Томская область тыс. кв. м

478,0 477,6 436,9 82,3

СФО 8 648 7 333 6 616,4 82,8

Россия млн. кв. м 80,2 79,2 75,3 106,8

136 137


Наименование Единица измерения 2016 год 2017 год 2018 год

2018 год в % к 2013 году

Инвестиции



95,1 84,1 90,2 60,3

СФО 98,5 102,3 105,5 87,9

Россия 99,8 104,8 104,3 96,6

Оборот розничной торговли



98,1 100,1 102,8 93,1

СФО 95,5 101,4 Х Х

Россия 95,4 101,3 102,6 91,6

Объем платных услуг



97,4 100,6 103,3 99,3

СФО 99,6 102,4 103,9 102,2

Россия 100,7 101,4 102,5 104,5

Сводный индекс потребительских цен

Томская область декабрь к декабрю

предыдущего года

105,3 102,8 104,5 140,8

СФО 105,0 102,0 104,3 138,1

Россия 105,4 102,5 104,3 141,7

Денежные доходы в расчете на душу населения в месяц

Томская область

рублей

24 326 24 457 24 883 121,8

СФО 23 722 23 926 н.д. Х

Россия 30 747 31 422 32 635 125,9

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

Томская область

рублей

36 032 37 518 41 246 138,3

СФО 31 569 33 718 37 497 142,0

Россия 36 709 39 167 43 445 145,8

Коэффициент естественного прироста

Томская областьчеловек на 1000

населения

1,8 0,5 -0,2 Х

СФО 0,8 -0,4 н.д. Х

Россия 0,0 -0,9 -1,5 Х

1) Оценка Департамента экономики Администрации Томской области

138 139

При

лож

ени

е №

2.

Мон

ито

ринг

исп

олне

ния

осно

вны

х по

каза

теле

й С

трат

еги

и

соци

альн

о-эк

оном

иче

ског

о ра

зви

тия

Том

ской

обл

асти

до

2030

год

а в

2018

год

у


Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Цел

ь 1.

Реа

лиза

ция

мод

ели

инте

нсив

ного

раз

вити

я, в

клю

чая

разв

итие

вы

соко

техн

олог

ичны

х пр

оизв

одст

в на

осн

ове

поте

нциа

ла н

аучн

о-об

разо

вате

льно

го

ком

плек

са, с

озда

ние

усло

вий

для

инве

стиц

ий, р

азви

тие

пред

прин

имат

ельс

тва

При

рост

объ

ема

прои

звод

ства

по

виду

эко

ном

ичес

кой

деят

ельн

ости

«О

браб

аты

ваю

щие

про

изво

дств

а»

(в с

опос

тави

мы

х це

нах)

по

отно

шен

ию к

201

3 го

ду, %

37,3

41,6

30,1

Рос

т по

каза

теля

обу

слов

лен

увел

ичен

ием

объ

ема

прои

звод

ства

в б

азов

ых

отра

слях

обр

абат

ыва

ющ

ей

пром

ыш

ленн

ости

, им

еющ

их н

аибо

льш

ий у

дель

ный

вес:

неф

техи

мия

, эл

ектр

онно

е пр

ибор

остр

оени

е и

прои

звод

ство

эле

ктри

ческ

ого

обор

удов

ания

, фар

ма-

цевт

ика,

мет

аллу

ргия

, пи

щев

ая и

дер

евоо

браб

аты

-ва

ющ

ая п

ром

ыш

ленн

ость

Чис

ло с

озда

нны

х и

мод

ерни

зиро

ванн

ых

высо

копр

оизв

одит

ельн

ых

рабо

чих

мес

т (В

ПР

М),

ты

с. е

дини

ц13

9,9

160

160

По

данн

ым

Рос

стат

а об

щее

чис

ло В

ПР

М с

оста

вило

13

9,9

тыся

чи в

201

8 го

ду. В

сра

внен

ии с

пре

дыду

щим

го

дом

рос

т об

щег

о чи

сла

ВП

РМ

сос

тави

л 14

,4%

.

Знач

ител

ьное

кол

ичес

тво

ВП

РМ

кон

цент

риру

ется

в

обра

баты

ваю

щих

про

изво

дств

ах,

в об

ласт

и пр

о-ф

есси

онал

ьной

, на

учно

-тех

ниче

ской

дея

тель

ност

и,

а та

кже

в об

ласт

и ин

фор

мац

ии и

свя

зи. Д

оля

данн

ых

отра

слей

в о

бщем

чис

ле В

ПР

М р

егио

на с

оста

вляе

т не

мно

гим

мен

ее т

рети

.

Дос

тиж

ение

це

лево

го

знач

ения

по

каза

теля

бу

дет

обес

пече

но з

а сч

ет в

ыпо

лнен

ия м

ероп

рият

ий П

ер-

спек

тивн

ого

план

а со

здан

ия и

мод

ерни

заци

и вы

-со

копр

оизв

одит

ельн

ых

рабо

чих

мес

т и

увел

ичен

ия

прои

звод

ител

ьнос

ти т

руда

на

терр

итор

ии Т

омск

ой

обла

сти

до 2

020

года

(ут

в. р

аспо

ряж

ение

м Г

убер

на-

тора

Том

ской

обл

асти

от

15.1

2.20

14 №

307

-р)

138 139


Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Дол

я ин

вест

иций

в о

снов

ной

капи

тал

в В

РП

, %17

,7

(оце

нка)

17,1

28,8

Знач

ение

пок

азат

еля

отра

жае

т со

хран

ение

инв

ести

-ци

онно

го с

пада

в р

егио

не.

На

сниж

ение

инв

ести

цион

ной

акти

внос

ти о

каза

ли

влия

ние

недо

стат

ок с

обст

венн

ых

и за

емны

х ср

едст

в у

инве

стор

ов д

ля о

сущ

еств

лени

я до

лгос

рочн

ых

ин-

вест

иций

, низ

кий

уров

ень

потр

ебит

ельс

кого

и и

нве-

стиц

ионн

ого

спро

сов.

Осо

бенн

ость

ю Т

омск

ой о

блас

ти я

вляе

тся

то,

что

боле

е по

лови

ны о

бъем

а ин

вест

иций

при

ходи

тся

на

круп

ные

верт

икал

ьно

инте

грир

ован

ные

ком

пани

и.

В п

осле

дние

год

ы в

Том

ской

обл

асти

про

исхо

дит

сниж

ение

об

ъем

а ин

вест

иций

та

ких

ком

пани

й в

поль

зу р

егио

нов

с бо

лее

«лег

ким

» сы

рьем

Зада

ча 1

.1. О

бесп

ечит

ь ра

звит

ие п

ром

ыш

ленн

ости

и п

редп

рини

мат

ельс

тва

в Т

омск

ой о

блас

ти

При

рост

объ

ема

прои

звод

ства

по

виду

эк

оном

ичес

кой

деят

ельн

ости

«Д

обы

ча п

олез

ных

иско

паем

ых»

(в

соп

оста

вим

ых

цена

х) п

о от

нош

ению

к у

ровн

ю

2013

год

а, %

-15,

8-1

7,3

-2,0

Учи

тыва

я еж

егод

ные

отри

цате

льны

е те

мпы

рос

та в

до

быва

ющ

ей п

ром

ыш

ленн

ости

рег

иона

с 2

013

года

, не

обе

спеч

ивае

тся

дост

ижен

ие ц

елев

ых

пока

зате

лей

по д

анно

му

виду

дея

тель

ност

и, з

алож

енны

х С

трат

е-ги

ей р

азви

тия

Обо

рот

прод

укци

и (у

слуг

), п

роиз

води

мой

мал

ым

и пр

едпр

ияти

ями

(вкл

юча

я м

икро

пред

прия

тия

и ин

диви

дуал

ьны

х пр

едпр

иним

ател

ей),

млр

д. р

убле

й

322,

2

(оце

нка)

348,

529

6,4

Реа

лиза

ция

ком

плек

са

мер

го

суда

рств

енно

й по

д-де

ржки

мал

ого

и ср

едне

го п

редп

рини

мат

ельс

тва

на

фед

ерал

ьном

, обл

астн

ом и

мун

ицип

альн

ом у

ровн

ях,

созд

ание

бла

гопр

иятн

ых

усло

вий

для

их р

азви

тия

обес

печи

т пе

ревы

полн

ение

зап

лани

рова

нног

о зн

а-че

ния

пока

зате

ля н

а 20

20 г

од

Дол

я за

няты

х в

мал

ом (

в то

м ч

исле

на

мик

ропр

едпр

ияти

ях)

и ср

едне

м

пред

прин

имат

ельс

тве

в об

щем

чис

ле з

анят

ых

Том

ской

обл

асти

, %

18,3

(оце

нка)

18,7

20,1

Тем

пы р

оста

дол

и за

няты

х в

мал

ом (

в то

м ч

исле

на

мик

ропр

едпр

ияти

ях)

и ср

едне

м п

редп

рини

мат

ель-

стве

ниж

е, ч

ем т

емпы

, зап

лани

рова

нны

е в

Стр

атег

ии

разв

ития

, т.к

. бол

ее 6

0% з

анят

ых

в М

СП

раб

отаю

т в

сфер

е ус

луг,

где

наб

люда

ется

сж

атие

ры

нка

на ф

оне

сокр

ащен

ия р

еаль

ных

дене

жны

х до

ходо

в на

селе

ния

140 141

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Нор

мат

ив м

иним

альн

ой о

бесп

ечен

ност

и на

селе

ния

торг

овы

ми

площ

адям

и на

100

0 че

лове

к, к

в. м

етро

в44

4,31

444,

3148

7,0

Цел

евы

е зн

ачен

ия

Нор

мат

ива,

ук

азан

ные

в по

-ст

анов

лени

и А

дмин

истр

ации

Том

ской

обл

асти

от

07.1

2.20

15 №

445

а сп

рогн

озир

ован

ы в

201

4 го

ду н

а ос

нова

нии

норм

атив

ных

прав

овы

х ак

тов,

кот

оры

е в

наст

оящ

ее в

рем

я ут

рати

ли с

вою

сил

у. П

ри в

несе

нии

изм

енен

ий в

Стр

атег

ию с

оциа

льно

-эко

ном

ичес

кого

ра

звит

ия Т

омск

ой о

блас

ти з

наче

ния

данн

ого

пока

-за

теля

буд

ут с

корр

екти

рова

ны.

В н

асто

ящее

вре

мя

фак

тиче

ская

обе

спеч

енно

сть

на-

селе

ния

торг

овы

ми

площ

адям

и на

100

0 че

лове

к по

Т

омск

ой о

блас

ти,

согл

асно

экс

перт

ной

оцен

ке,

со-

став

ляет

989

,4 м

2 , что

пре

выш

ает

Нор

мат

ив о

бесп

е-че

ннос

ти в

2,2

раз

а

Зада

ча 1

.2. П

овы

сить

нау

чно-

обра

зова

тель

ную

и н

аучн

о-пр

акти

ческ

ую о

тдач

у се

ктор

а об

разо

вани

я, и

ссле

дова

ний

и ра

зраб

оток

, обе

спеч

ить

разв

итие

вы

соко

техн

олог

ичны

х кл

асте

ров

и ин

нова

цион

ной

инф

раст

рукт

уры

Дол

я пр

одук

ции

высо

коте

хнол

огич

ных

и на

укое

мки

х от

расл

ей э

коно

мик

и в

вало

вом

рег

иона

льно

м

прод

укте

, %

21,0

(оце

нка)

21,0

27,0

Нед

ости

жен

ие ц

елев

ого

знач

ения

к 2

020

году

свя

за-

но с

зам

едле

нием

тем

па р

оста

объ

емов

доб

авле

нной

ст

оим

ости

по

высо

коте

хнол

огич

ным

отр

асля

м э

ко-

ном

ики

(при

их

поло

жит

ельн

ом з

наче

нии)

отн

оси-

тель

но т

емпо

в ро

ста

общ

его

объе

ма

ВР

П Т

омск

ой

обла

сти

Дол

я вн

утре

нних

зат

рат

на и

ссле

дова

ния

и ра

зраб

отки

в в

алов

ом р

егио

наль

ном

про

дукт

е, %

2,64

(оце

нка)

2,6

2,59

Пре

выш

ение

цел

евог

о зн

ачен

ия п

оказ

ател

я св

язан

о с

увел

ичен

ием

фин

анси

рова

ния

унив

ерси

тето

в и

на-

учны

х ор

гани

заци

й по

про

грам

мам

раз

вити

я на

уки,

а

такж

е ро

ста

объе

ма

влож

ений

пре

дпри

ятий

в Н

ИО

КР

Зада

ча 1

.3. О

бесп

ечит

ь ул

учш

ение

инв

ести

цион

ного

кли

мат

а и

повы

шен

ие к

ачес

тва

госу

дарс

твен

ного

рег

улир

ован

ия, с

одей

ство

вать

укр

епле

нию

м

ежду

наро

дны

х и

меж

реги

онал

ьны

х св

язей

в Т

омск

ой о

блас

ти

Объ

ем э

кспо

рта,

млн

. дол

ларо

в С

ША

321,

131

9,5

490,

0

При

чина

нед

ости

жен

ия ц

елев

ого

пока

зате

ля к

202

0 го

ду –

зав

ерш

ение

пос

таво

к пр

одук

тов

неор

гани

че-

ской

хим

ии к

рупн

ейш

им э

кспо

ртер

ом Т

омск

ой о

б-ла

сти

– О

АО

«С

ХК

» по

про

грам

ме

ВО

У-Н

ОУ

, а т

ак-

же

паде

нием

цен

ы н

а не

фть

и ф

изич

ески

х по

став

ок

данн

ого

эксп

ортн

ого

това

ра Т

омск

ой о

блас

ти


140 141

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Поз

иция

Том

ской

обл

асти

(го

рода

Том

ска)

в

рейт

инге

лег

кост

и ве

дени

я би

знес

а (D

oing

Bus

ines

s)

Все

мир

ного

Бан

ка с

реди

рег

ионо

в (г

ород

ов)

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии (

мес

то с

реди

30

горо

дов)

--

14С

201

7 го

да ф

орм

иров

ание

рей

тинг

а не

про

води

тся

Отн

ошен

ие к

олич

еств

а ус

тано

влен

ных

тари

фов

(на

те

плов

ую э

нерг

ию, в

одос

набж

ение

и в

одоо

твед

ение

, га

зосн

абж

ение

) к

общ

ему

числ

у за

явле

ний

на

уста

новл

ение

тар

ифов

от

регу

лиру

емы

х ор

гани

заци

й,

%

99,8

1от

98

и вы

ше

от 9

8 и

выш

е

В с

оотв

етст

вии

с де

йств

ующ

им з

акон

одат

ельс

твом

та

риф

ы у

стан

авли

ваю

тся

орга

нам

и ре

гули

рова

ния

до н

ачал

а оч

еред

ного

пер

иода

рег

улир

ован

ия, в

свя

-зи

с э

тим

рис

к не

дост

ижен

ия в

202

0 го

ду ц

елев

ого

знач

ения

пок

азат

еля

отсу

тств

ует

Цел

ь 2.

Рац

иона

льно

е ис

поль

зова

ние

прир

одно

го к

апит

ала

Том

ской

обл

асти

, уст

ойчи

вое

разв

итие

агр

опро

мы

шле

нног

о ко

мпл

екса

При

рост

объ

ема

прои

звод

ства

про

дукц

ии

сель

ског

о хо

зяйс

тва

в хо

зяйс

твах

все

х ка

тего

рий

(в

сопо

став

имы

х це

нах)

по

отно

шен

ию к

уро

вню

201

3 го

да, %

19,0

28,4

8,0

Рос

т по

каза

теля

обу

слов

лен

реал

изац

ией

на т

ерри

-то

рии

Том

ской

обл

асти

ком

плек

са м

ероп

рият

ий, н

а-пр

авле

нны

х на

ока

зани

е го

суда

рств

енно

й по

ддер

ж-

ки с

ельх

озто

варо

прои

звод

ител

ям,

за с

чет

кото

рой

реал

изов

ан р

яд к

рупн

ых

инве

стиц

ионн

ых

прое

ктов

.

За п

ерио

д 20

17-2

018

годо

в бы

л ре

ализ

ован

инв

е-ст

ицио

нны

й пр

оект

по

сана

ции

на с

вино

ком

плек

се

«Том

ский

» А

О «

Сиб

ирск

ая А

грар

ная

Груп

па»,

кот

о-ры

й по

звол

ил о

бнов

ить

пого

ловь

е и

увел

ичит

ь пр

о-из

водс

тво

свин

ины

в р

егио

не н

а 25

%.

Объ

ем з

агря

знен

ий н

а ед

иниц

у В

РП

, тон

н/м

лрд.

ру

блей

498,

555

5,1

566,

3

Фак

тиче

ском

у зн

ачен

ию п

оказ

ател

я сп

особ

ство

вала

ре

ализ

ация

мер

по

сниж

ению

нег

атив

ного

воз

дей-

стви

я на

атм

осф

ерны

й во

здух

, а т

акж

е ус

илен

ию г

о-су

дарс

твен

ного

эко

логи

ческ

ого

надз

ора.

Сни

жен

ие

выбр

осов

обу

слов

лено

сок

ращ

ение

м о

бъем

ов д

о-бы

чи н

ефти

и п

риро

дног

о га

за, а

так

же

реал

изац

ией

мер

опри

ятий

по

испо

льзо

вани

ю п

опут

ного

газ

а дл

я пр

оизв

одст

ва т

епло

вой

и эл

ектр

ичес

кой

энер

гии


142 143

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Зада

ча 2

.1. О

бесп

ечит

ь ра

цион

альн

ое и

спол

ьзов

ание

при

родн

ых

ресу

рсов

, в т

ом ч

исле

воз

обно

вляе

мы

х ре

сурс

ов, и

пов

ыси

ть к

ачес

тво

окру

жаю

щей

сре

ды

Том

ской

обл

асти

Лес

исто

сть

терр

итор

ии Т

омск

ой о

блас

ти, %

61,3

61,4

не м

енее

60

В ц

елях

сох

ране

ния

бала

нса

выру

блен

ных

площ

адей

зе

мел

ь ле

сног

о ф

онда

и п

окры

тых

лесо

м п

рово

дятс

я ле

сово

сста

нови

тель

ные

мер

опри

ятия

, а т

акж

е св

оев-

рем

енны

й пе

рево

д зе

мел

ь в

покр

ыту

ю л

есом

пло

щад

ь

Дол

я об

ъем

а от

ходо

в пр

оизв

одст

ва, в

овле

каем

ых

во

втор

ично

е ис

поль

зова

ние,

%

50

(оце

нка)

50,2

50

Дос

тиж

ению

пок

азат

еля

спос

обст

вова

ло в

недр

ение

со

врем

енны

х те

хнол

огий

обр

ащен

ия с

отх

одам

и, а

та

кже

пров

еден

ие г

осуд

арст

венн

ой п

олит

ики

в об

-ла

сти

охра

ны о

круж

ающ

ей с

реды

Зада

ча 2

.2. П

овы

сить

кон

куре

нтос

посо

бнос

ть а

гроп

ром

ыш

ленн

ого

сект

ора

и об

еспе

чить

уст

ойчи

вое

разв

итие

сел

ьски

х те

ррит

орий

Том

ской

обл

асти

Объ

ем п

ерер

абот

ки р

ыбо

- и

мор

епро

дукт

ов, т

ыс.

то

нн3,

34,

03,

6П

ерев

ыпо

лнен

ие ц

елев

ого

пока

зате

ля о

жид

аетс

я за

сч

ет р

еали

заци

и но

вых

инве

стиц

ионн

ых

прое

ктов

Сре

днем

есяч

ная

зара

ботн

ая п

лата

раб

отни

ков

сель

ског

о хо

зяйс

тва

(без

суб

ъект

ов м

алог

о пр

едпр

иним

ател

ьств

а) п

о от

нош

ению

к

сред

нем

есяч

ной

ном

инал

ьной

нач

исле

нной

за

рабо

тной

пла

те в

рег

ионе

, %

74,5

72,2

269

Фак

тиче

ское

пер

евы

полн

ение

зна

чени

я по

каза

теля

по

ито

гам

201

8 го

да н

а 3,

2% о

бусл

овле

но н

еобх

о-ди

мос

тью

опл

аты

све

рхур

очно

й ра

боты

в п

олев

ой

сезо

н 20

18 г

ода

из-з

а сл

ожны

х по

годн

ых

усло

вий,

а

такж

е в

связ

и с

рост

ом п

роиз

води

тель

ност

и тр

уда

заня

тых

в се

льск

охоз

яйст

венн

ом п

роиз

водс

тве

Рен

табе

льно

сть

сель

скох

озяй

стве

нны

х ор

гани

заци

й (с

уче

том

суб

сиди

й), %

20

(оце

нка)

1515

Рос

т по

каза

теля

сло

жил

ся з

а сч

ет в

ысо

кого

вал

овог

о ур

овня

рен

табе

льно

сти

(с у

чето

м с

убси

дий)

по

мо-

лочн

ому

скот

овод

ству

, пти

цево

дств

у, с

вино

водс

тву

Цел

ь 3.

Пов

ыш

ение

уро

вня

и ка

чест

ва ж

изни

нас

елен

ия н

а вс

ей т

ерри

тори

и Т

омск

ой о

блас

ти, н

акоп

лени

е че

лове

ческ

ого

капи

тала


142 143

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Инд

екс

каче

ства

жиз

ни0,

71

(оце

нка)

0,76

0,76

0

Сво

дны

й ин

декс

ф

орм

ирую

т 12

по

каза

теле

й.

По

9-ти

из

них

отм

ечен

а по

лож

ител

ьная

дин

амик

а, е

ще

по 1

-му

дина

мик

а за

фик

сиро

вала

сь н

а ур

овне

про

-ш

лого

года

. Фак

тиче

ское

вы

полн

ение

по

итог

ам го

да

по о

ценк

е со

став

ило

98,2

%,

что

обус

ловл

ено

недо

-ст

аточ

ным

сни

жен

ием

дол

и на

селе

ния

с до

хода

ми

ниж

е пр

ожит

очно

го м

иним

ума.

Дин

амик

а по

каза

те-

ля в

201

8 - 2

020

года

х в

цело

м с

оотв

етст

вует

гра

фик

у до

стиж

ения

цел

евог

о зн

ачен

ия

Ож

идае

мая

про

долж

ител

ьнос

ть ж

изни

, лет

72,8

3

(оце

нка)

74,1

74,0

Дин

амик

а по

каза

теля

в ц

елом

соо

твет

ству

ет г

раф

и-ку

дос

тиж

ения

цел

евог

о зн

ачен

ия. У

вели

чени

е пр

о-до

лжит

ельн

ости

жиз

ни о

бесп

ечен

о за

сче

т ра

звит

ия

здра

воох

ране

ния,

пов

ыш

ения

кач

еств

а ж

изни

, рос

та

куль

турн

ого

и об

разо

вате

льно

го у

ровн

ей н

асел

ения

об

ласт

и.

Зада

ча 3

.1. П

овы

сить

дос

тупн

ость

мед

ицин

ской

пом

ощи

и эф

фек

тивн

ость

пре

дост

авле

ния

мед

ицин

ских

усл

уг

Уро

вень

мла

денч

еско

й см

ертн

ости

(на

100

0 ро

жде

нны

х ж

ивы

ми)

5,1

4,7

5,5

Дин

амик

а оп

ереж

ает

граф

ик д

ости

жен

ия ц

елев

ого

орие

нтир

а. Э

того

уда

лось

доб

итьс

я бл

агод

аря

соз-

дани

ю в

Том

ской

обл

асти

сис

тем

ы к

ругл

осут

очно

го

мон

итор

инга

бер

емен

ных

с вы

соко

й ст

епен

ью р

и-ск

а и

ново

рож

денн

ых

дете

й, ф

орм

иров

анию

чет

ких

схем

мар

шру

тиза

ции

таки

х па

циен

тов,

вне

дрен

ия

техн

олог

ий н

еона

таль

ной

хиру

ргии

, фет

альн

ой х

и-ру

ргии

Коэ

фф

ицие

нт е

стес

твен

ного

при

рост

а на

селе

ния

(на

1000

нас

елен

ия)

-0,2

0,5

2,1

Знач

ение

пок

азат

еля

за 2

018

год

обус

ловл

ено

сни-

жен

ием

рож

даем

ости

, нес

мот

ря н

а сн

ижен

ие о

бщей

см

ертн

ости

. В

202

0 го

ду о

жид

аетс

я ро

ст р

ожда

е-м

ости

, об

усло

влен

ный

реал

изац

ией

наци

онал

ьны

х пр

оект

ов,

одна

ко о

н бу

дет

недо

стат

очны

м д

ля д

о-ст

ижен

ия ц

елев

ого

знач

ения

Зада

ча 3

.2. С

одей

ство

вать

пов

ыш

ению

кач

еств

а об

разо

вани

я в

Том

ской

обл

асти


144 145

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Обе

спеч

енно

сть

дете

й до

шко

льно

го в

озра

ста

мес

там

и в

дош

коль

ных

обра

зова

тель

ных

орга

низа

циях

(к

олич

еств

о м

ест

на 1

000

дете

й от

0 д

о 7

лет)

700

720

720

С 2

018

года

вед

ется

раб

ота

по с

озда

нию

доп

олни

-те

льны

х м

ест

для

дете

й в

возр

асте

от

0 до

3 л

ет в

свя

-зи

с д

емог

раф

ичес

ким

и ин

ициа

тива

ми

Пре

зиде

нта

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии и

в р

амка

х ре

-ал

изац

ии р

егио

наль

ного

про

екта

«Д

емог

раф

ия»,

в

резу

льта

те к

отор

ой к

202

0 го

ду б

удет

соз

дано

1 2

70

мес

т.

Так

же

испо

лнен

ие п

оказ

ател

я пл

анир

уетс

я за

сче

т др

угих

м

ероп

рият

ий

по

созд

анию

и

сохр

анен

ию

мес

т, в

том

чис

ле р

азви

тия

него

суда

рств

енны

х ф

орм

до

шко

льно

го о

браз

ован

ия и

при

влеч

ения

час

тног

о би

знес

а.

Так

им о

браз

ом, в

пер

иод

2018

-202

0 го

дов

план

иру-

ется

соз

дать

2 8

17 м

ест

в до

шко

льны

х об

щео

браз

о-ва

тель

ных

орга

низа

циях

Дол

я вы

пуск

нико

в го

суда

рств

енны

х (м

униц

ипал

ьны

х) о

бщео

браз

оват

ельн

ых

орга

низа

ций,

не

сдав

ших

еди

ный

госу

дарс

твен

ный

экза

мен

(по

рус

ском

у яз

ыку

и м

атем

атик

е), %

0,04

1,52

1,52

Пер

евы

полн

ение

пок

азат

еля

связ

ано

с вв

еден

ием

до

полн

ител

ьны

х ср

оков

про

хож

дени

я го

суда

рств

ен-

ной

итог

овой

атт

еста

ции

в се

нтяб

ре т

екущ

его

года

с

пред

оста

влен

ием

пов

торн

ого

прох

ожде

ния

госу

дар-

стве

нной

ито

гово

й ат

тест

ации

вы

пуск

ника

ми

в те

ку-

щем

год

у

Дол

я вы

пуск

нико

в об

разо

вате

льны

х ор

гани

заци

й пр

офес

сион

альн

ого

обра

зова

ния,

тру

доус

трои

вших

ся

по с

пеци

альн

ости

, %65

,564

64

Уве

личе

ние

фак

тиче

ског

о зн

ачен

ия п

оказ

ател

я на

д пл

анов

ым

про

изош

ло в

рез

ульт

ате

рабо

ты с

шир

о-ки

м к

руго

м р

абот

одат

елей

Том

ской

обл

асти

. Д

ля

этог

о ра

зраб

отан

ы д

орож

ные

карт

ы д

ля р

азли

чны

х от

расл

ей э

коно

мик

и, п

рово

дили

сь о

трас

левы

е кр

у-гл

ые

стол

ы.

Бол

ее 8

0 ор

гани

заци

й ра

бото

дате

лей

стал

и П

артн

ерам

и Р

егио

наль

ного

чем

пион

ата

«Мо-

лоды

е пр

офес

сион

алы

» (W

orld

Skill

s R

ussi

a) Т

ом-

ской

обл

асти


144 145

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Зада

ча 3

.3. С

одей

ство

вать

улу

чшен

ию к

ачес

тва

жил

ищны

х ус

лови

й и

повы

шен

ию д

осту

пнос

ти ж

илья

Общ

ая п

лощ

адь

жил

ых

пом

ещен

ий, п

рихо

дящ

аяся

в

сред

нем

на

1 ж

ител

я Т

омск

ой о

блас

ти, к

в. м

етро

в

24,1

(оце

нка)

25,5

25,5

На

сниж

ение

пок

азат

еля

повл

ияло

ум

еньш

ение

объ

-ем

а вв

ода

жил

ья в

201

8 го

ду в

Том

ской

обл

асти

, в

связ

и со

сни

жен

ием

дох

одов

нас

елен

ия и

спр

оса

на

жил

ье, р

осто

м ц

ен н

а ст

роит

ельн

ые

мат

ериа

лы, о

т-су

тств

ием

фин

анси

рова

ния

заст

ройщ

иков

и н

еоб-

ходи

мос

ти

дост

раив

ать

недо

стро

енны

е об

ъект

ы,

нево

змож

ност

ью п

ривл

ечен

ия з

аем

ных

сред

ств

для

стро

ител

ьств

а но

вых

объе

ктов

Объ

ем в

вода

жил

ья п

о ст

анда

ртам

эко

ном

клас

са, т

ыс.

кв

. м

382

(оце

нка)

398,

246

8,9

На

сниж

ение

стр

оите

льст

ва ж

илья

в ц

елом

нег

атив

-но

е вл

ияни

е ок

азал

о уж

есто

чени

е за

коно

дате

льст

ва

в сф

ере

доле

вого

стр

оите

льст

ва.

Для

обе

спеч

ения

рос

та п

оказ

ател

я на

тер

рито

рии

Том

ской

обл

асти

буд

ет о

сущ

еств

лять

ся р

еали

заци

я го

суда

рств

енны

х и

реги

онал

ьны

х пр

огра

мм

по

д-де

ржки

жил

ищно

го с

трои

тель

ства

и о

бесп

ечен

ия д

о-ст

упно

сти

жил

ья и

улу

чшен

ия к

ачес

тва

жил

ищны

х ус

лови

й

Зада

ча 3

.4. О

бесп

ечит

ь по

выш

ение

без

опас

ност

и ж

изне

деят

ельн

ости

нас

елен

ия

Чис

ло з

арег

истр

иров

анны

х пр

есту

плен

ий, е

дини

ц на

10

0 ты

с. ч

ел. н

асел

ения

1 65

61

633

1880

Сни

жен

ие

пока

зате

лей

обус

ловл

ено

реал

изац

ией

наиб

олее

эф

фек

тивн

ых

мер

опри

ятий

в с

фер

е пр

о-ф

илак

тики

пра

вона

руш

ений

и н

арко

ман

ии,

повы

-ш

ения

без

опас

ност

и до

рож

ного

дви

жен

ияС

мер

тнос

ть о

т тр

ансп

ортн

ых

трав

м (

доро

жно

-тр

ансп

ортн

ых

прои

сшес

твий

), е

дини

ц на

100

ты

с.

чел.

нас

елен

ия7,

237,

912

,4

Зада

ча 3

.5. О

бесп

ечит

ь ра

звит

ие ф

изич

еско

й ку

льту

ры и

спо

рта,

про

веде

ние

эфф

екти

вной

мол

одеж

ной

поли

тики

в Т

омск

ой о

блас

ти


146 147

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Дол

я на

селе

ния,

сис

тем

атич

ески

зан

имаю

щег

ося

физ

ичес

кой

куль

туро

й и

спор

том

, %36

,140

25

Дол

я на

селе

ния

реги

она,

сист

емат

ичес

ки за

ним

ающ

е-го

ся сп

орто

м, п

о ит

огам

201

8 го

да у

вели

чила

сь з

а сч

ет

увел

ичен

ия к

олич

еств

а ко

мм

ерче

ских

фит

нес-

клуб

ов

и бо

лее

каче

стве

нног

о сб

ора

стат

исти

ки п

о да

нном

у на

прав

лени

ю (

прир

ост

80 т

ыс.

зан

имаю

щих

ся).

На

повы

шен

ие д

анно

го п

оказ

ател

я по

лож

ител

ьно

по-

влия

ло у

вели

чени

е об

ъем

ов с

убси

дий

из о

блас

тног

о бю

джет

а на

исп

олне

ние

полн

омоч

ий в

сф

ере

физ

иче-

ской

кул

ьтур

ы и

спо

рта,

а т

акж

е бо

лее

эфф

екти

вная

ра

бота

по

проп

аган

де з

доро

вого

обр

аза

жиз

ни

Дол

я м

олод

ежи

(14

- 30

лет

), п

олож

ител

ьно

оцен

иваю

щей

воз

мож

ност

и дл

я ра

звит

ия и

са

мор

еали

заци

и м

олод

ежи

в ре

гион

е, %

4242

46

Бол

ее ч

ем в

два

раз

а по

сра

внен

ию с

201

7 го

дом

уве

-ли

чило

сь ч

исло

мол

одеж

и из

мун

ицип

альн

ых

об-

разо

вани

й, п

рини

маю

щей

уча

стие

в м

ероп

рият

иях

в сф

ере

мол

одеж

ной

поли

тики

. В т

ечен

ие 2

018

года

пр

овед

ено

29 м

ероп

рият

ий в

сф

ере

мол

одеж

ной

по-

лити

ки, в

кот

оры

х пр

инял

и уч

асти

е 69

ты

с. ч

елов

ек.

Бол

ее 1

7 ты

с. ч

елов

ек с

тали

уча

стни

кам

и пр

огра

мм

м

олод

ежны

х и

детс

ких

общ

еств

енны

х об

ъеди

нени

й.

В р

амка

х Го

да д

обро

воль

ца (

воло

нтер

а) п

рове

дено

28

5 м

ероп

рият

ий.

Дал

ьней

шем

у ро

сту

пока

зате

ля б

удет

спо

собс

тво-

вать

так

же

реал

изац

ия р

егио

наль

ного

про

екта

«С

о-ци

альн

ая а

ктив

ност

ь»

Зада

ча 3

.6. С

одей

ство

вать

раз

вити

ю э

фф

екти

вног

о ры

нка

труд

а в

Том

ской

обл

асти

Уро

вень

без

рабо

тицы

(по

мет

одол

огии

М

ежду

наро

дной

орг

аниз

ации

тру

да),

%6,

37,

07,

0

Дин

амик

а зн

ачен

ия п

оказ

ател

я, с

виде

тель

ству

ющ

ая

о вы

полн

ении

его

цел

евог

о зн

ачен

ия к

202

0 го

ду, д

о-ст

игае

тся

за с

чет:

- со

кращ

ения

чис

ла б

езра

ботн

ых

в ре

зуль

тате

реа

-ли

заци

и эф

фек

тивн

ых

мер

, нап

равл

енны

х на

тру

до-

устр

ойст

во б

езра

ботн

ых

граж

дан;

- уве

личе

ния

числ

енно

сти

рабо

чей

силы

(в

2019

г. д

о 54

7,2

тыс.

чел

овек

, в 2

018

г. –

536

,9 т

ыс.

чел

овек

)

Коэ

фф

ицие

нт н

апря

жен

ност

и на

ры

нке

труд

а0,

60,

70,

7


146 147

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Зада

ча 3

.7. П

овы

сить

кач

еств

о и

дост

упно

сть

услу

г в

сфер

е ку

льту

ры и

тур

изм

а в

Том

ской

обл

асти

Инд

екс

учас

тия

насе

лени

я в

куль

турн

о-до

суго

вых

мер

опри

ятия

х, п

рово

дим

ых

госу

дарс

твен

ным

и и

мун

ицип

альн

ым

и уч

реж

дени

ями

куль

туры

4,0

(оце

нка)

2,5

2,5

Пок

азат

ель

носи

т пр

огно

зны

й ха

ракт

ер.

Уто

чнен

-ны

е да

нны

е бу

дут

пред

став

лены

по

итог

ам п

редо

-ст

авле

ния

итог

овой

ста

тист

ичес

кой

инф

орм

ации

в

разр

езе

учре

жде

ний

в ап

реле

201

9 го

да

При

рост

чис

ла л

иц, р

азм

ещен

ных

в ко

ллек

тивн

ых

сред

ства

х ра

змещ

ения

, ра

спол

ожен

ных

на т

ерри

тори

и Т

омск

ой о

блас

ти

(по

отно

шен

ию к

201

3 го

ду),

%

34,7

359,

6

Пок

азат

ель

за 2

018

год

увел

ичен

в с

вязи

с р

абот

ой

по а

ктуа

лиза

ции

реес

тра

гост

инич

ных

пред

прия

тий,

пр

овед

енно

й с

Том

скст

атом

. С

оотв

етст

вую

щим

об-

разо

м о

ткор

рект

иров

ана

оцен

ка д

анны

х за

202

0 го

д

Зада

ча 3

.8. П

овы

сить

кач

еств

о и

дост

упно

сть

соци

альн

ой п

одде

ржки

и с

оциа

льно

го о

бслу

жив

ания

нас

елен

ия, в

том

чис

ле д

етей

Дол

я на

селе

ния

с де

неж

ным

и до

хода

ми

ниж

е ве

личи

ны п

рож

иточ

ного

мин

имум

а, %

16,7

(оце

нка)

13,7

14,3

В 2

018

году

сох

рани

лась

тен

денц

ия п

о со

кращ

ению

на

селе

ния

с де

неж

ным

и до

хода

ми

ниж

е пр

ожит

оч-

ного

мин

имум

а. Н

аибо

лее

эфф

екти

вной

мер

ой п

о сн

ижен

ию у

ровн

я бе

днос

ти в

201

8 го

ду с

тало

уве

ли-

чени

е м

иним

альн

ого

разм

ера

опла

ты т

руда

до

про-

жит

очно

го м

иним

ума

труд

оспо

собн

ого

насе

лени

я.

Дос

тиж

ению

цел

евог

о зн

ачен

ия в

202

0 го

ду б

удет

сп

особ

ство

вать

реа

лиза

ция

в Т

омск

ой о

блас

ти п

и-ло

тног

о пр

оект

а, н

апра

влен

ного

на

дост

ижен

ие д

о 20

24 г

ода

наци

онал

ьны

х це

лей

соци

альн

о-эк

оном

и-че

ског

о ра

звит

ия п

о по

выш

ению

реа

льны

х до

ходо

в гр

ажда

н, с

ниж

ению

уро

вня

бедн

ости

в д

ва р

аза

Дол

я де

тей-

сиро

т и

дете

й, о

став

ших

ся б

ез п

опеч

ения

ро

дите

лей,

в о

бщей

чис

ленн

ости

дет

ског

о на

селе

ния,

%2,

132,

142,

14

Бла

года

ря п

лано

мер

ной

дем

огра

фич

еско

й по

лити

ке

на п

ротя

жен

ии п

осле

дних

лет

наб

люда

ется

уст

ойчи

-вы

й ро

ст ч

исле

ннос

ти д

етск

ого

насе

лени

я Т

омск

ой

обла

сти,

при

это

м п

роис

ходи

т еж

егод

ное

сниж

ение

аб

солю

тной

дол

и де

тей-

сиро

т и

дете

й, о

став

ших

ся

без

попе

чени

я ро

дите

лей,

в о

бщей

чис

ленн

ости

дет

-ск

ого

насе

лени

я. Д

анны

е ре

зуль

таты

бы

ли д

ости

г-ну

ты з

а сч

ет ц

елен

апра

влен

ной

рабо

ты в

сех

субъ

ек-

тов

сист

емы

про

фил

акти

ки п

о со

хран

ению

реб

енка

в

кров

ной

сем

ье и

рас

шир

ения

спе

ктра

соц

иаль

ных

услу

г, п

редо

став

ляем

ых

сем

ьям

и д

етям


148 149

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Цел

ь 4.

Сба

ланс

иров

анно

е те

ррит

ориа

льно

е ра

звит

ие з

а сч

ет р

азви

тия

инф

раст

рукт

уры

в Т

омск

ой о

блас

ти

Сни

жен

ие э

нерг

оем

кост

и В

РП

(по

отн

ошен

ию к

ур

овню

201

3 го

да),

%15

,26

(оце

нка)

16,8

7,7

За п

осле

дние

год

ы с

лож

илас

ь ус

тойч

ивая

тен

денц

ия

сниж

ения

эне

ргое

мко

сти

ВР

П. Н

а сн

ижен

ие э

нерг

о-ем

кост

и В

РП

вли

яет

мод

ерни

заци

я то

плив

но-э

нер-

гети

ческ

ого

ком

плек

са Т

омск

ой о

блас

ти,

техн

иче-

ское

пе

реос

нащ

ение

пр

оизв

одст

венн

ых

пред

при-

ятий

обл

асти

, рац

иона

льно

е ис

поль

зова

ние

энер

ге-

тиче

ских

рес

урсо

в ор

гани

заци

ями

и уч

реж

дени

ями,

ф

инан

сиру

емы

ми

за с

чет

сред

ств

бюдж

ета

Про

тяж

енно

сть

авто

моб

ильн

ых

доро

г об

щег

о по

льзо

вани

я с

твер

дым

пок

рыти

ем, к

м

7618

,5

(оце

нка)

7 61

8,5

7382

,3Р

ост

пока

зате

ля

обес

печи

ли

пров

еден

ием

ин

вен-

тари

заци

и ав

том

обил

ьны

х до

рог

реги

онал

ьног

о и

меж

мун

ицип

альн

ого

знач

ения

Зада

ча 4

.1. С

одей

ство

вать

пов

ыш

ению

эф

фек

тивн

ости

тра

нспо

ртно

й си

стем

ы Т

омск

ой о

блас

ти

Объ

ем г

рузо

вых

пере

возо

к ав

том

обил

ьны

м

тран

спор

том

, млн

. тон

н

39,3

(оце

нка)

41,9

41,9

Объ

ем г

рузо

вых

пере

возо

к ав

том

обил

ьны

м т

ранс

-по

ртом

пла

ниру

ется

на

уров

не ц

елев

ого

знач

ения

Кол

ичес

тво

авиа

рейс

ов в

год

, еди

ниц

3939

(оце

нка)

4250

42

20

Знач

ение

пок

азат

еля

план

ируе

тся

на у

ровн

е вы

ше

целе

вого

зна

чени

я за

сче

т ко

мпл

ексн

ой р

абот

ы, н

а-пр

авле

нной

на

увел

ичен

ие к

олич

еств

а и

част

оты

вн

утре

нних

рей

сов

Дол

я на

селе

нны

х пу

нкто

в, н

е об

еспе

ченн

ых

регу

лярн

ым

тра

нспо

ртны

м с

ообщ

ение

м в

Том

ской

об

ласт

и (д

орог

ами

с тв

ерды

м п

окры

тием

), %

35,2

9 (о

ценк

а)35

,11

33,8

Рис

к не

дост

ижен

ия ц

елев

ого

знач

ения

пок

азат

еля

связ

ан с

огр

анич

енны

м о

бъем

ом м

униц

ипал

ьны

х до

рож

ных

фон

дов

Зада

ча 4

.2. О

бесп

ечит

ь м

одер

низа

цию

и р

азви

тие

ком

мун

альн

ой и

инф

орм

ацио

нно-

ком

мун

икац

ионн

ой и

нфра

стру

ктур

ы в

Том

ской

обл

асти

Дол

я на

селе

ния

Том

ской

обл

асти

, обе

спеч

енно

го

дост

упом

к с

овре

мен

ным

усл

угам

свя

зи (

сото

вая

связ

ь, ш

ирок

опол

осны

й до

ступ

в И

нтер

нет,

циф

рово

е те

леви

дени

е), %

96,1

97,7

98,8

На

риск

нед

ости

жен

ия ц

елев

ого

знач

ения

пок

аза-

теля

вли

яет

нали

чие

труд

нодо

ступ

ных

и уд

ален

ных

насе

ленн

ых

пунк

тов,

где

про

клад

ка л

иний

свя

зи и

ст

роит

ельс

тво

инф

раст

рукт

уры

циф

рово

го э

фир

но-

го т

елев

изио

нног

о ве

щан

ия я

вляе

тся

техн

ичес

ки и

эк

оном

ичес

ки н

ецел

есоо

браз

ным


148 149

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Дол

я ж

илищ

ного

фон

да, о

бору

дова

нног

о во

допр

овод

ом, %

81,4

(оце

нка)

81,7

87

,0

Тек

ущая

обе

спеч

енно

сть

жил

ищно

го ф

онда

вод

о-пр

овод

ом (

ниж

е 87

%)

обус

ловл

ена

низк

ой д

олей

об

оруд

ован

ия в

одоп

рово

дом

час

тны

х ж

илы

х до

мов

в

сель

ских

тер

рито

риях

. С

ущес

твую

т ри

ски

недо

-ст

ижен

ия ц

елев

ого

знач

ения

пок

азат

еля,

т.к

. це

ли

фед

ерал

ьног

о пр

оект

а «Ч

иста

я во

да»

пред

пола

гаю

т в

перв

ую о

чере

дь у

вели

чени

е до

ли о

бесп

ечен

ност

и пи

тьев

ой в

одой

из

цент

рали

зова

нны

х си

стем

вод

о-сн

абж

ения

гор

одск

их т

ерри

тори

й

Кол

ичес

тво

авар

ий в

сис

тем

ах т

епло

снаб

жен

ия,

водо

снаб

жен

ия и

очи

стки

сто

чны

х во

д, е

дини

ц

204

(оце

нка)

300

300

Сни

жен

ие к

олич

еств

а ав

арий

обе

спеч

ено

за с

чет

ро-

ста

соф

инан

сиро

вани

я м

ероп

рият

ий п

о ка

пита

ль-

ном

у и

теку

щем

у ре

мон

ту о

бъек

тов

ком

мун

альн

ой

инф

раст

рукт

уры

из

сред

ств

мес

тны

х бю

джет

ов.

Знач

ител

ьная

час

ть в

одоп

рово

дны

х се

тей

Том

ской

об

ласт

и эк

сплу

атир

уетс

я св

ыш

е ус

тано

влен

ного

ср

ока

и ну

жда

ется

в м

одер

низа

ции,

в с

вязи

с ч

ем

прог

нози

руем

ое з

наче

ние

на 2

020

год

пока

зате

ля

оста

ется

на

уров

не 2

018

года

Зада

ча 4

.3. П

овы

сить

эне

ргоэ

фф

екти

внос

ть и

обе

спеч

ить

разв

итие

эне

ргет

ичес

кой

инф

раст

рукт

уры

Уро

вень

газ

ифик

ации

при

родн

ым

газ

ом ж

илог

о ф

онда

Т

омск

ой о

блас

ти, п

одле

жащ

его

гази

фик

ации

, %35

,540

,350

В 2

018

году

осн

овно

й об

ъем

мер

опри

ятий

по

гази

фи-

каци

и бы

л ре

ализ

ован

за

счет

сре

дств

фед

ерал

ьног

о и

обла

стно

го б

юдж

етов

в р

амка

х го

суда

рств

енно

й пр

о-гр

амм

ы «

Раз

вити

е се

льск

ого

хозя

йств

а и

регу

лиру

е-м

ых

рынк

ов в

Том

ской

обл

асти

», с

редс

тв о

блас

тног

о бю

джет

а в

рам

ках

госу

дарс

твен

ной

прог

рам

мы

«П

о-вы

шен

ие э

нерг

оэф

фек

тивн

ости

в Т

омск

ой о

блас

ти»,

а

такж

е ин

вест

орам

и за

сче

т вн

ебю

джет

ных

исто

чни-

ков.

Нед

ости

жен

ие з

аявл

енно

го у

ровн

я (5

0%)

к 20

20

году

свя

зано

с н

едос

тато

чны

м о

бъем

ом ф

инан

сиро

-ва

ния

мер

опри

ятий

, на

прав

ленн

ых

на г

азиф

икац

ию

реги

она

за с

чет

сред

ств

обла

стно

го б

юдж

ета,

а т

акж

е ко

ррек

тиро

вкой

про

грам

мы

газ

ифик

ации

рег

ионо

в на

201

6 -

2020

год

ы, р

еали

зуем

ой П

АО

«Га

зпро

м»


150 151

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Дол

я во

зобн

овля

емы

х и

мес

тны

х ис

точн

иков

эне

ргии

из

общ

ей м

ощно

сти

исто

чник

ов э

лект

риче

ской

и

тепл

овой

эне

ргии

, %

0,19

(о

ценк

а)0,

23

(про

гноз

)1,

10

С 2

014

года

отс

утст

вует

при

рост

объ

екто

в, и

спол

ь-зу

ющ

их в

озоб

новл

яем

ые

исто

чник

и эн

ерги

и. К

ро-

ме

того

, по

имею

щим

ся о

бъек

там

пад

ает

выра

ботк

а те

плов

ой э

нерг

ии, ч

то и

при

води

т к

сниж

ению

по-

каза

теля

.

Нед

ости

жен

ие ц

елев

ого

знач

ения

к 2

020

году

свя

за-

но с

отс

утст

вием

зап

уска

нов

ых

мощ

ност

ей, т

ак к

ак

ряд

прое

ктов

по

мод

ерни

заци

и ис

точн

иков

теп

ло–

и

элек

трос

набж

ения

не

явля

ютс

я пр

ивле

кате

льны

ми

для

инве

стор

ов, и

их

реал

изац

ия в

озм

ожна

тол

ько

за

счет

пол

ного

или

час

тичн

ого

фин

анси

рова

ния

бюд-

жет

ным

и ср

едст

вам

и

Уде

льны

й ве

с ра

сход

а ус

ловн

ого

топл

ива

на

выра

ботк

у эл

ектр

ичес

кой

энер

гии,

г.у

.т/к

Вт

x ч

291,

79

(оце

нка)

291,

530

1,4

Знач

ение

пок

азат

еля

преи

мущ

еств

енно

дос

тига

ется

за

сче

т ре

ализ

ации

мер

опри

ятий

по

энер

гоэф

фек

-ти

внос

ти н

а кр

упны

х ис

точн

иках

с к

омби

ниро

ван-

ной

выра

ботк

ой т

епла

и э

лект

роэн

ерги

и: А

О «

Том

-ск

ая г

енер

ация

»

Цел

ь 5.

Эф

фек

тивн

ое у

прав

лени

е ре

гион

ом

Сте

пень

удо

влет

воре

ннос

ти ж

ител

ей Т

омск

ой

обла

сти

каче

ство

м п

редо

став

лени

я го

суда

рств

енны

х и

мун

ицип

альн

ых

услу

г, %

от

числ

а оп

рош

енны

х94

,990

90

На

высо

кий

уров

ень

пока

зате

ля п

олож

ител

ьно

по-

влия

ло в

ыпо

лнен

ие с

леду

ющ

их м

ероп

рият

ий:

- ко

личе

ство

усл

уг, к

отор

ые

мож

но п

олуч

ить

в эл

ек-

трон

ном

вид

е –

140

усл

уг;

- со

здан

ие 1

8 от

дело

в М

ФЦ

и 3

8 те

ррит

ориа

льно

об

особ

ленн

ых

подр

азде

лени

й;

- со

кращ

ение

вре

мен

и ож

идан

ия в

оче

реди

при

об-

ращ

ении

зая

вите

ля в

орг

ан г

осуд

арст

венн

ой в

ласт

и (о

рган

мес

тног

о са

моу

прав

лени

я) д

ля п

олуч

ения

го-

суда

рств

енны

х (м

униц

ипал

ьны

х) у

слуг

);

- со

кращ

ение

сре

днег

о ко

личе

ства

обр

ащен

ий п

ред


150 151

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

став

ител

ей

бизн

ес-с

ообщ

еств

а в

орга

ны

госу

дар-

стве

нной

вла

сти

(орг

ан м

естн

ого

сам

оупр

авле

ния)

дл

я по

луче

ния

одно

й го

суда

рств

енно

й (м

униц

и-па

льно

й) у

слуг

и, с

вяза

нной

со

сфер

ой п

редп

рини

-м

ател

ьско

й де

ятел

ьнос

ти;

- со

кращ

ение

наг

рузк

и на

гра

жда

н по

сбо

ру с

прав

ок

для

полу

чени

я го

суда

рств

енны

х и

мун

ицип

альн

ых

услу

г за

сче

т ис

поль

зова

ния

мод

уля

меж

ведо

мст

вен-

ного

эле

ктро

нног

о вз

аим

одей

стви

я

Зада

ча 5

.1. О

бесп

ечит

ь ра

звит

ие и

нфор

мац

ионн

ого

общ

еств

а в

Том

ской

обл

асти

Дол

я гр

ажда

н, и

мею

щих

дос

туп

к по

луче

нию

го

суда

рств

енны

х и

мун

ицип

альн

ых

услу

г по

пр

инци

пу «

одно

го о

кна»

по

мес

ту п

ребы

вани

я, в

том

чи

сле

в м

ного

фун

кцио

наль

ных

цент

рах

оказ

ания

го

суда

рств

енны

х и

мун

ицип

альн

ых

услу

г, %

94,9

9090

Вы

сока

я оц

енка

со

стор

оны

гра

жда

н до

стиг

нута

за

счет

над

ежно

сти

и бе

спер

ебой

ного

фун

кцио

ниро

ва-

ния

инф

орм

ацио

нно-

ком

мун

икац

ионн

ых

техн

оло-

гий

(дос

тупн

ость

инф

орм

ацио

нно-

ком

мун

икац

ион-

ных

техн

олог

ий)

18 о

тдел

ов М

ФЦ

и 3

8 те

ррит

ори-

альн

о об

особ

ленн

ых

подр

азде

лени

й

Зада

ча 5

.2. О

бесп

ечит

ь эф

фек

тивн

ое у

прав

лени

е ре

гион

альн

ым

и ф

инан

сам

и и

сове

ршен

ство

вани

е м

ежбю

джет

ных

отно

шен

ий, в

том

чис

ле п

овы

сить

эф

фек

тивн

ость

упр

авле

ния

госу

дарс

твен

ным

и за

купк

ами

Рей

тинг

Том

ской

обл

асти

сре

ди с

убъе

ктов

Р

осси

йско

й Ф

едер

ации

по

каче

ству

упр

авле

ния

реги

онал

ьны

ми

фин

анса

ми

II с

тепе

ньН

е ни

же

II

степ

ени

Не

ниж

е II

ст

епен

и

В с

оотв

етст

вии

с ре

йтин

гом

Мин

исте

рств

а ф

инан

-со

в Р

осси

йско

й Ф

едер

ации

упр

авле

ние

фин

анса

ми

в Т

омск

ой о

блас

ти о

сущ

еств

ляло

сь н

а ур

овне

над

ле-

жащ

его

каче

ства

Дол

я ср

едст

в, с

экон

омле

нны

х пр

и ос

ущес

твле

нии

заку

пок

това

ров,

раб

от, у

слуг

для

гос

удар

стве

нны

х ну

жд

и ну

жд

бюдж

етны

х уч

реж

дени

й Т

омск

ой

обла

сти,

в о

бщем

объ

еме

сред

ств,

%

10,6

%О

т 7

и вы

ше

От

7 и

выш

е

Дос

тиж

ение

зна

чени

я по

каза

теля

в 2

018

году

свя

за-

но с

про

води

мы

ми

мер

ами

по п

овы

шен

ию э

фф

ек-

тивн

ости

гос

удар

стве

нны

х за

купо

к, в

том

чис

ле м

е-ро

прия

тий

по у

ниф

икац

ии з

акуп

очно

й де

ятел

ьнос

ти

Зада

ча 5

.3. П

овы

сить

эф

фек

тивн

ость

упр

авле

ния

госу

дарс

твен

ным

им

ущес

твом


152 153

Наи

мен

ован

ие п

оказ

ател

я до

стиж

ения

цел

ей

и за

дач

соци

альн

о-эк

оном

ичес

кого

раз

вити

я

Фак

тиче

ское

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

за 2

018

год

Оце

нка

знач

ения

по

каза

теля

к

2020

год

у

Цел

евое

зн

ачен

ие

пока

зате

ля

на 2

020

год

Кра

ткое

опи

сани

е до

стиг

нуты

х зн

ачен

ий

пока

зате

лей

в 20

18 г

оду

и оц

енка

до

стиж

ения

к 2

020

году

Дол

я об

ласт

ного

гос

удар

стве

нног

о не

движ

имог

о им

ущес

тва

(за

искл

юче

нием

зем

ельн

ых

учас

тков

),

испо

льзу

емог

о дл

я вы

полн

ения

пол

ном

очий

Том

ской

об

ласт

и, о

т не

движ

имог

о им

ущес

тва,

нах

одящ

егос

я в

собс

твен

ност

и Т

омск

ой о

блас

ти, %

90,2

9090

Для

до

стиж

ения

пл

анов

ого

знач

ения

по

каза

теля

пр

овод

ится

раб

ота,

нап

равл

енна

я на

поп

уляр

иза-

цию

объ

екто

в го

суда

рств

енно

й со

бств

енно

сти

Том

-ск

ой о

блас

ти с

цел

ью в

овле

чени

я их

в х

озяй

стве

н-ны

й об

орот

. Кро

ме

того

, на

пост

оянн

ой о

снов

е пр

о-во

дятс

я м

ероп

рият

ия п

о об

еспе

чени

ю с

охра

нени

я об

ласт

ного

гос

удар

стве

нног

о им

ущес

тва

Зада

ча 5

.4. О

бесп

ечит

ь по

выш

ение

эф

фек

тивн

ости

рег

иона

льно

го и

мун

ицип

альн

ого

упра

влен

ия

Дол

я на

селе

ния,

удо

влет

воре

нног

о де

ятел

ьнос

тью

го

суда

рств

енны

х ор

гано

в ис

полн

ител

ьной

вла

сти

реги

она,

% о

т чи

сла

опро

шен

ных

47,8

(оце

нка)

47,8

37

Пок

азат

ель

вход

ит в

пер

ечен

ь по

каза

теле

й, у

твер

ж-

денн

ых

Ука

зом

Пре

зиде

нта

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии

от 1

4.11

.201

7 №

548

«О

б оц

енке

эф

фек

тивн

ости

де

ятел

ьнос

ти о

рган

ов и

спол

ните

льно

й вл

асти

суб

ъ-ек

тов

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии».

Ист

очни

к да

нны

х –

Ф

СО

Рос

сии.

Дея

тель

ност

ь ор

гано

в ис

полн

ител

ьной

вла

сти

в це

-ло

м н

апра

влен

а на

под

держ

ание

и п

овы

шен

ие з

на-

чени

я да

нног

о по

каза

теля


152 153


Приложение № 3. Мониторинг реализации прогноза

социально-экономического развития Томской областина долгосрочный и среднесрочный периоды

Наименование Сценарий 2018 годПРОГНОЗ

2018 годФАКТ Примечание

Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году

консерва- тивный 100,6

100,91)

Отклонение от прогнозного значения на 0,6 п.п. обусловлено снижением добычи полезных ископаемых по итогам 2018 года на 5,4%. Данная отрасль занимает наибольшую долю в структуре ВРП – 27,6%

базовый 101,5

целевой 101,9

Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году


102,0

Показатель перевыполнен в первую очередь благодаря росту обрабатывающих производств на 8,3% по итогам 2018 года за счет:– развития высокопроизводительных экспортно ориентированных отраслей;– сотрудничества томских предприятий с крупными компаниями с целью увеличения поставок высокотехнологичной и импортозамещающей продукции;– применения инструментов промышленной политики и новых форм господдержки



Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году


102,5

Отклонение от прогнозного значения на 0,2 п.п. обусловлено низкими показателями объемов продукции растениеводства из-за неблагоприятных климатических условий в период посевной кампании



154 155

Индекс производства по виду деятельности «Строительство», в % к предыдущему году


81,4

Отклонение от прогнозного значения на 18,6 п.п. обуслов-лено снижением инвестици-онной активности организа-ций, а также ужесточением законодательства в сфере до-левого строительства



Ввод в действие жилых домов, тыс.м2


436,9

Отклонение от прогнозного значения на 73,1 тыс. кв. м обусловлено пересмотром жилищных программ крупных застройщиков, в том числе из-за ужесточения законодательства в сфере долевого строительства



Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, в % к предыдущему году

консерва-тивный 88,4

90,2

Отклонение от прогнозного значения на 5,6 п.п. обусловлено:– увеличением базы 2017 года (уточнение Томскстатом объема инвестиций за 2017 год с 95,1 млрд. руб. до 98,5 млрд. руб.);– недостатком у организаций собственных и заемных средств для осуществления долгосрочных инвестиций;– наличием инвестиционных рисков и негативными ожиданиями инвесторов относительно тенденций развития экономики

базовый 95,8


Оборот розничной торговли, в % к предыдущему году


102,8

Показатель перевыполнен за счет развития инфраструктуры розничной торговли, увеличения потребительской активности, в том числе за счет роста объемов кредитования на 37%



Сводный индекс потребительских цен, в % декабрь к декабрю предыдущего года


104,5

Отклонение от прогнозного значения на 0,3 п.п. обуслов-лено мультипликативным эффектом от роста цен на моторное топливо – за год на 8,8%. Кроме того, повышение ставки НДС до 20% с 1 января 2019 года привело к росту в конце 2018 года инфляцион-ных ожиданий, влияющих на рост потребительских цен




154 155

Численность постоянного населения (среднегодовая)

консерва-тивный 1 079,5

1 077,9

Отклонение от прогнозного значения на 0,2% обусловлено:– снижением рождаемости и сменой в 2018 году естественного прироста на естественную убыль населения в связи с сокращением численности женщин репродуктивного возраста. Данная ситуация наблюдается в большинстве регионов России;– миграционной убылью населения, связанной с оттоком жителей области, прежде всего, выпускников вузов в другие регионы РФ в поисках работы

базовый 1 080,2

целевой 1 086,3

Реальные располагаемые денежные доходы населения, %


98,8

На отклонение от прогнозных значений на 2,2 п.п. повлияло:– более высокое фактическое значение индекса потребительских цен;– снижение доходов от собственности, в частности снижение доходности банковских депозитов



Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в % ко всему населению


16,72)базовый 16,7

целевой 16,5

Уровень зарегистрирован-ной безработицы, %


1,32

Более позитивный факт (по сравнению с прогнозом) обусловлен сокращением числа безработных в связи с:– уменьшением численности населения трудоспособного возраста;– эффективностью мер, направленных на трудоустройство безработных граждан

базовый 1,7

целевой 1,7

1) оценка Департамента экономики Администрации Томской области2) оценка Департамента экономики Администрации Томской области, фактическое значение будет опубликовано 15 августа 2019 года в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 № 671-р


156 157

Приложение № 4. Мониторинг реализации схемы территориального

планирования Томской области


В целях реализации норм Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратеги-ческом планировании в Российской Федерации» распоряжением Губернатора Томской области утвержден План подготовки документов стратегического планирования Томской области, в соответствии с которым проводится работа по актуализации Схемы террито-риального планирования Томской области.

Проектом Схемы территориального планирования Томской области актуализированы мероприятия по территориальному планированию в соответствии со Стратегией соци-ально-экономического развития Томской области до 2030 года, стратегиями социаль-но-экономического развития макрорегионов и отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, а также с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования Россий-ской Федерации, принятых после утверждения схемы территориального планирования Томской области.

Планируемый срок утверждения Проекта изменений в Схему территориального пла-нирования Томской области – 1-е полугодие 2019 г.

В 2018 году в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесе-ны сведения еще о 2 (из 6) участках границ Томской области со смежными субъектами Российской Федерации. Таким образом в ЕГРП внесены границы с Тюменской, Омской областями, Красноярским краем и Ханты-Мансийским автономным округом – Югрой.

С 1 января 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». С указанной даты субъектам Российской Федерации вменена обязанность по созданию, эксплуатации и ведению го-сударственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (далее – ГИС ОГД).

В целях реализации норм Градостроительного кодекса Российской Федерации в 2018 году проведены работы по созданию ГИС ОГД Томской области. ГИС ОГД Томской об-ласти объединен с базами данных ИСОГД муниципальных образований «Город Томск» и ЗАТО Северск в режиме реального времени.

156 157

Приложение № 5. Информация о реализации в Томской области

основных направлений стратегического развития, в рамках которых планируются к реализации

национальные, федеральные и региональные проекты


НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ДЕМОГРАФИЯ»Целями национального проекта являются:

– увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;– увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,7 на одну женщину;– увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;– увеличение до 55% доли граждан, систематически занимающихся физической куль-

турой и спортом.Для достижения целей национального проекта в Томской области будут реализовы-

ваться 5 региональных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении детей», «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение», «Спорт – норма жизни».

В 2019 году будет предоставлена ежемесячная выплата в связи с рождением (усынов-лением) первого ребенка не менее 1 700 нуждающимся семьям за счет субвенций из фе-дерального бюджета. Ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, получат 4 000 семей. Будет выполнено около 1000 циклов экстракорпорального оплодотворения семьям, страдающим бесплодием. В результате реализации регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рожде-нии детей» суммарный коэффициент рождаемости в Томской области в 2019 году составит 1,493 условных единицы, к 2024 году – 1,584 условных единицы.

В регионе будут созданы условия для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100-процентной доступности к 2021 году дошколь-ного образования для детей в возрасте до трех лет. Переобучение и повышение квалифи-кации в период отпуска по уходу за ребенком за 6 лет реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» пройдет 1 761 женщина. В период с 2019 по 2021 годы планируется создание 4 442 дополнительных ясельных мест, из них 1 443 в частных учреждениях. За 3 года будет построено 17 детских садов общей мощностью 2 395 мест, из них 774 ясельных места. В 2019 году планируется построить 7 новых детских садов на 915 мест (306 ясельных мест) в г. Томске, Томском, Кожевниковском, Шегарском, Первомайском, Молчановском, Зырянском районах.

К 2024 году планируется создание в Томской области системы долговременного ухо-да за гражданами пожилого возраста. В 2019 году не менее 2 учреждений социального обслуживания будут участвовать в пилотном проекте по внедрению элементов системы долговременного ухода. Не менее чем в 16 муниципальных образованиях будут созданы Школы ухода за пожилыми гражданами и инвалидами. В 10 муниципальных образованиях заработают семейные бригады социальных работников, на обслуживании которых будет находиться не менее 150 граждан старше трудоспособного возраста.

Охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, вклю-чая диспансеризацию в 2019 году, составит 18,5%, и к 2024 году – 70%. С 2019 года вак-цинацию против пневмококковой инфекции получат 95% граждан из группы риска.

158 159

В целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской мест-ности, в медицинские организации планируется приобретение в 2019 году 22 единиц ав-тотранспорта. В результате чего в Томской области будут созданы 22 межведомственные мобильные бригады. В 2019 году в Томской области начнется строительство двух спальных корпусов на 100 и 70 койко-мест в стационарной организации социального обслуживания ОГБУ «Итатский дом-интернат для престарелых и инвалидов», которое будет завершено в 2021 году.

С 2019 года начнется создание геронтологических кабинетов (в 2019 году планируется открыть 3 кабинета, а в 2020 году будет открыто геронтологическое отделение).

В 2019 году начнется профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по востребованным на рынке труда профессиям и специальностям для реа-лизации трудового потенциала граждан предпенсионного возраста. В 2019 году не менее 358 человек пройдут обучение по программам дополнительного профессионального об-разования.

В регионе будут проводиться мероприятия, направленные на увеличения доли граж-дан, ведущих здоровый образ жизни, – адресные образовательные и просветительские программы по вопросам здорового питания. Планируется создать систему добровольной сертификации здоровых продуктов и экспертный совет по вопросам питания.

К 2024 году 55% жителей Томской области будут вовлечены в систематические заня-тия физической культурой и спортом. В 2019 году запланирован капитальный ремонт муниципальных объектов спорта: спортивный комплекс «Юность» в г. Асино, спор-тивно-оздоровительный центр «Колос» в с. Кожевниково, лыжная трасса и хоккейная коробка в с. Бакчар. Начат капитальный ремонт стадиона «Кедр» в с. Кривошеино Томской области.

В период 2019 - 2023 годов во всех муниципальных образованиях Томской области будет создано 110 спортивных площадок по месту жительства и учебы, предназна-ченных для подготовки к выполнению и выполнения нормативов Комплекса «Готов к труду и обороне». Будут построены универсальные спортивные площадки в с. Воло-дино, с. Пудино, с. Межениновка, в п. Синий Утес, хоккейная коробка в п. Аэропорт. В 2021 - 2024 годах запланировано строительство 2 физкультурно-спортивных ком-плексов в г. Колпашево и с. Молчаново. В результате реализации мероприятий уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями составит 53,4% в 2019 году и 56% в 2024 году.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЗДРАВООХРАНЕНИЕ»Целями национального проекта являются:

– снижение смертности населения, в т.ч. от болезней системы кровообращения, ново-образований, снижение младенческой смертности;

– обеспечение охвата граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год, оптимальной доступности для населения первичной медико-санитарной помощи;

– увеличение объема экспорта медицинских услуг в 4 раза к уровню 2017 года;– ликвидация кадрового дефицита в медицинских организациях, оказывающих пер-

вичную медико-санитарную помощь.Для достижения целей национального проекта в Томской области будут реализовывать-

ся 7 региональных проектов: «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи», «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями», «Борьба с онкологическими заболеваниями», «Развитие детского здравоохранения Томской области», «Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами», «Создание единого цифрового контура», «Развитие экспорта медицинских услуг».


158 159

В рамках реализации регионального проекта «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» запланировано строительство модульных конструкций для организации пяти новых фельдшерско-акушерских пунктов. Стандарт организации амбу-латорной помощи будет внедрен в 35 поликлиниках региона. В 2019 году охват населения Томской области профилактическими медицинскими осмотрами составит 303 тыс. человек. Увеличится число вылетов санитарной авиации, осуществляемых дополнительно к вылетам за счет бюджета Томской области до 159 в 2019 году, что позволит обеспечить достижение доли лиц, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток, до 90%.

В рамках реализации регионального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми забо-леваниями» в 2019 году будет переоснащен медицинским оборудованием региональный сосудистый центр ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница».

Для снижения смертности от новообразований, в том числе от злокачественных, до 216,2 случаев на 100 тыс. населения в 2019 году (до 205 случаев к 2024 году) в 2019 году начнется строительство нового хирургического корпуса ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер». В 2019 году планируется приобретение 26 единиц медицинского оборудования для переоснащения ОГАУЗ «Томский областной онкологический диспансер».

Цель регионального проекта «Развитие детского здравоохранения Томской области» – обеспечить снижение младенческой смертности в Томской области с 4,3 до 3,4 на 1000 родившихся живыми. Для этого будут реализовываться мероприятия по переоснащению медицинским оборудованием учреждений детского здравоохранения и развитию медицин-ской профилактики в педиатрии. В 2019 году в симуляционных центрах пройдут обучение 53 специалиста в области перинатологии, неонатологии и педиатрии. В 20% детских по-ликлиник/детских поликлинических отделений будет дооснащение медицинскими изде-лиями и реализация организационно-планировочных решений внутренних пространств, обеспечивающих комфортность пребывания детей. Охват профилактическими медицин-скими осмотрами детей в возрасте 15 - 17 лет в 2019 году составит 60%.

Укомплектованность врачебных должностей повысится до 79% в 2019 г и до 90,3% к 2024 году, укомплектованность должностей среднего медицинского персонала – до 72% в 2019 году и до 95,0% к 2024 году. Для этого запланировано проведение профориентаци-онной работы среди школьников, развитие системы целевого обучения, увеличение числа специалистов, вовлеченных в систему непрерывного образования медицинских работни-ков, в т.ч. с использованием дистанционных образовательных технологий.

В регионе продолжится создание единого цифрового контура. В 2019 году 83% медицин-ских организаций будут осуществлять взаимодействие в Единой государственной инфор-мационной системе здравоохранения (ЕГИСЗ). Для этого медицинские организации будут дооснащены компьютерной техникой, продолжится развитие и разработка компонентов Медицинской информационной системы Томской области. В 2019 году планируется до-полнительно организовать не менее 80 автоматизированных рабочих мест медицинских работников, к ЕГИСЗ подключить 44 ОВП и амбулаторий.

Для развития экспорта медицинских услуг и привлечения иностранных граждан для лечения в Томской области запланирована разработка стратегии для медицинских орга-низаций по развитию экспорта медицинских услуг, Стандарта оказания медицинских услуг пациентам въездного потока и программы мероприятий по повышению уровня инфор-мированности иностранных граждан о медицинских услугах, оказываемых на территории региона.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ОБРАЗОВАНИЕ»Целями национального проекта являются:

– обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования, вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования;


160 161

– воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и на-ционально-культурных традиций.

Для достижения целей национального проекта в Томской области будут реализовы-ваться 10 региональных проектов. «Современная школа», «Успех каждого ребенка», «Поддержка семей, имеющих детей», «Цифровая образовательная среда», «Молодые про-фессионалы», «Новые возможности для каждого», «Учитель будущего», «Социальная активность», «Экспорт образования», «Социальные лифты для каждого».

В 2019 году в 29 общеобразовательных организациях, расположенных в сельской мест-ности и малых городах, будет обновлена материально-техническая база для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнона-учного и гуманитарного профилей с охватом не менее 12,5 тыс. детей, создано 60 новых школьных мест в сельской местности.

В 2019 году в г. Томске планируется создать 1 100 ученических мест и открыть новую школу в микрорайоне «Зеленые горки» по ул. П. Федоровского. В планах Томской обла-сти до 2024 г. в рамках реализации национального проекта «Образование» каждый год при федеральной поддержке строить не менее 1 школы на 1 100 мест. В настоящее время ведется строительство школы в микрорайоне «Южные ворота» Томского района. В 2021 году будет приобретена школа в микрорайоне «Северный» Заречного сельского поселения Томского района Томской области.

Региональный проект «Успех каждого ребенка» направлен на увеличение охвата до-полнительным образованием детей в возрасте от 5 до 18 лет. В 2019 году 73% детей будут охвачены дополнительным образованием, в том числе дополнительными общеразвива-ющими программами технической и естественнонаучной направленности – 15%. Будет продолжено внедрение целевой модели развития региональных систем дополнительного образования, реализация мероприятий проекта «Территория интеллекта», направленного на формирование индивидуальных образовательных траекторий детей.

Запланировано создание сети детских технопарков, в том числе 1 детского технопарка «Кванториум» в 2021 году в ЗАТО Северск и 3 мобильных технопарков «Кванториум» (для детей, проживающих в сельской местности и малых городах) в период с 2020 по 2022 год, а также регионального центра выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодежи с охватом не менее 800 детей ежегодно (в 2020 году).

В рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда» в 2019 году в 12 средних образовательных школах, а к концу 2024 года в 100% общеобразовательных орга-низаций Томской области будет внедрена целевая модель цифровой образовательной сре-ды. К 2022 году планируется создать не менее 3 центров цифрового образования «IT-куб».

К 2024 году 50% учителей общеобразовательных организаций Томской области долж-ны быть вовлечены в национальную систему профессионального роста педагогических работников. Будет внедрена система аттестации руководителей общеобразовательных организаций; созданы возможности для непрерывного и планомерного повышения ква-лификации педагогических работников, вовлечения учителей в возрасте до 35 лет в раз-личные формы профессиональной и социальной поддержки. За счет софинансирования из федерального бюджета в Томской области в 2021 году будут созданы 1 центр непре-рывного повышения профессионального мастерства педагогических работников и 1 центр оценки профессионального мастерства и квалификаций педагогов. В 2021 - 2024 годах добровольную независимой оценку квалификации пройдут не менее чем 10 процентов педагогических работников.

Для реализации регионального проекта «Молодые профессионалы» запланировано создание 1 центра опережающей профессиональной подготовки для цифровой экономики на базе ОГБПОУ «Томский техникум информационных технологий». К 2024 году будет


160 161

создано 50 мастерских (в профессиональных образовательных организациях Томской области), оснащенных современной материально-технической базой по одной из ком-петенций Ворлдскиллс (в 2019 г - 31). Итоговая аттестация в форме демонстрационного экзамена будет внедрена в 50% образовательных организациях, осуществляющих обра-зовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования. Начиная с 2019 года будут внедряться программы ускоренного обучения по наиболее востребованным и перспективным профессиям на рынке труда. В 2019 году будет внедрено 28 программ и далее ежегодно еще по 2 программы.

Стоит задача увеличивать охват граждан (ежегодно по 20 тыс. человек и до 120,0 тыс. человек к 2024 году) проходящих обучение по программам непрерывного образования, обеспечивающих личностный рост, расширение и обновление профессиональных знаний граждан и приобретения ими новых профессиональных навыков в соответствии с быстро меняющимися технологиями и условиями. В 2019 году не менее 6 образовательных орга-низаций высшего образования, расположенных на территории г. Томска, примут участие в конкурсном отборе на получение грантовой поддержки университетов с целью формиро-вания и внедрения современных программ непрерывного образования (дополнительных образовательных программ и программ профессионального обучения).

К 2024 году запланировано создание 2 центров (сообществ, объединений) поддержки добровольчества (волонтерства) на базе образовательных организаций, государственных и муниципальных учреждений, проведение мероприятий в сфере добровольчества и тех-нологий работы с волонтерами.

Через государственную поддержку продвижения российского образования за рубежом в 6 университетах, расположенных на территории г. Томска, будут организованы летние и зимние школы для привлечения иностранных граждан с целью последующего приема на обучение по программам высшего образования (не менее 200 иностранных граждан еже-годно). Ежегодно не менее 400 иностранцев в качестве слушателей планируется прилечь на подготовительные отделения в томские вузы. В образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории г. Томска, не менее 200 преподавателей будут реализовывать дисциплины, курсы (модули) на иностранном языке.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЖИЛЬЕ И ГОРОДСКАЯ СРЕДА»Целями национального проекта являются:

– обеспечение доступным жильем семей со средним достатком, в том числе создание возможностей для приобретения (строительства ими жилья с использованием ипотечного кредита, ставка по которому должна быть менее 8%);

– увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. м2 в год;– кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса каче-

ства городской среды на 30%, увеличение доли граждан, принимающих участие в решении вопросов развития городской среды, до 30%;

– обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

Для достижения целей национального проекта в Томской области будут реализовы-ваться 3 региональных проекта: «Жилье», «Формирование комфортной городской сре-ды», «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

За счет реализации регионального проекта «Жилье» планируется обеспечить ввод жи-лья в 2019 году не менее 531 тыс. м2.

Будет разработан «Региональный стандарт комплексного развития территорий». В рам-ках снижения административной нагрузки на застройщиков планируется сократить до 5 рабочих дней срок предоставления услуги по получению разрешения на строительство,


162 163

срок проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изы-сканий для объектов жилищного строительства – до 30 дней. Прохождение администра-тивных процедур в жилищном строительстве будет осуществляться по принципу «одного окна» в единой информационной системе жилищного строительства.

Среднее значение индекса качества городской среды по Томской области в 2019 году должно составить 2% (к 2024 году – 30%), на 25% увеличится доля городов с благо-приятной средой от общего количества городов Томской области (в 2024 году – 60%). Запланировано благоустройство 64 общественных территорий во всех муниципальных образованиях региона. При этом не менее 9% граждан будут вовлечены в рейтинговое голосование и решение вопросов по отбору территорий, благоустройство которых долж-но быть проведено в 2019 году.

В 2019 году будет принята региональная программа переселения граждан из аварий-ного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, обеспечено расселение 110 человек со 1,84 тыс. кв. метров аварийного жилья.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «ЭКОЛОГИЯ»Целями национального проекта являются:

– эффективное обращение с отходами производства и потребления, включая ликви-дацию всех выявленных на 1 января 2018 г. несанкционированных свалок в границах городов;

– снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах; – повышение качества питьевой воды для населения, в том числе для жителей насе-

ленных пунктов, не оборудованных современными системами централизованного водо-снабжения;

– обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году.Для достижения целей национального проекта в Томской области утверждены 5 ре-

гиональных проектов: «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Сохранение уникальных водных объектов», «Сохранение лесов», «Чистая вода».

Для ликвидации несанкционированных свалок в 2020 - 2024 годах запланирована ре-культивация полигонов твердых бытовых отходов, расположенных в окрестностях с. Но-вомихайловка, ЗАТО Северск и ликвидация объектов подземного захоронения пестици-дов, биологических отходов.

В целях формирования комплексной системы обращения с твердыми коммуналь-ными отходами, создания условий для вторичной переработки всех запрещенных к захоронению отходов производства и потребления на территории Томской области предусмотрена:

– реконструкция (расширение) полигона твердых коммунальных отходов г. Асино в 2019 - 2022 годах;

– строительство 12 полигонов твердых коммунальных отходов, из них в 2019 году в п. Самусь;

– строительство 7 мусоросортировочных комплексов до 2024 года.В рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов» в 2019

году за счет средств областного бюджета предусмотрена разработка проектно-сметной документации по реабилитации 5 водных объектов.

За период реализации регионального проекта Томской области «Сохранение лесов» на территории Томской области будут восстановлены площади вырубленных и погибших лесных насаждений на площади 220,1 тыс. га. В 2024 году отношение площади лесовос-становления к площади сплошных рубок в регионе составит 100 %. Основными меропри-ятиями проекта являются:


162 163

– увеличение площади лесовосстановления (в 2019 году – 25,0 тыс. га);– оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудова-

нием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров (в 2019 году будет приобретено 62 единицы);

– оснащение учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов специ-ализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса ме-роприятий по лесовосстановлению в регионе (в 2019 году запланирована закупка 12 единиц).

В целях увеличения доли городского населения Томской области, обеспеченного каче-ственной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, до 94,7% в 2019 году будет осуществляться строительство станции водоподготовки в д. Лоскутово муни-ципального образования «Город Томск». На период 2020 - 2021 годов запланирована реконструкция водозабора и станции очистки питьевой воды в г. Асино, строительство сетей водоснабжения и станции очистки питьевой воды в с. Молчаново.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ»Целями национального проекта являются:

– увеличение доли автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности не менее чем до 50 процентов (от-носительно их протяженности по состоянию на 31 декабря 2017 г.), а также утверждение ор-ганами государственной власти субъектов Российской Федерации таких нормативов исходя из установленных на федеральном уровне требований безопасности автомобильных дорог;

– снижение доли автомобильных дорог федерального и регионального значения, рабо-тающих в режиме перегрузки, в их общей протяженности на 10 процентов по сравнению с 2017 годом;

– снижение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (ава-рийно-опасных участков) на дорожной сети в два раза по сравнению с 2017 годом;

– снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом – до уровня, не превышающего четырех человек на 100 тыс. населения (к 2030 году – стремление к нулевому уровню смертности).

Для достижения целей национального проекта в Томской области будут реализовывать-ся 3 региональных проекта: «Дорожная сеть», «Общесистемные меры развития дорожного хозяйства», «Безопасность дорожного движения».

В 2019 году планируется отремонтировать 20 участков улично-дорожной сети про-тяженностью 112,6 км, в том числе: 60 км – в границах Томской агломерации. Доля до-рожной сети городских агломераций, находящаяся в нормативном состоянии, в 2019 году составит 62,5%.

Будет отремонтировано 52,6 км автомобильных дорог регионального значения. Запла-нирован ремонт наиболее проблемных участков автомобильной дороги: Томск – Карга-ла – Колпашево, а также часть автодороги Могильный Мыс – Парабель – Каргасок. В 2019 году доля автомобильных дорог регионального значения, соответствующих нормативным требованиям, составит 25%.

Показатель «количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети» в 2019 году снизится на 10% от базово-го значения 2017 года (в 2017 году – 15 мест). Достижение показателя будет обеспечено за счет реализации мероприятий по установке 340 новых дорожных знаков, 18,82 км ба-рьерных ограждений и 4 остановочных павильонов (на автомобильной дороге Богаше-во – Петухово).

В рамках развития системы фото-, видеофиксации планируется установка камер в коли-честве 31 шт. в период 2020 - 2024 годов за счет средств дорожного фонда Томской области.


164 165

Будет установлено 3 автоматических пунктов весогабаритного контроля в период 2021 - 2024 годов.

Национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости»Целями национального проекта являются:– рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несы-

рьевых отраслей экономики не ниже 5% в год в 2024 году;– увеличение количества средних и крупных предприятий базовых несырьевых отрас-

лей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта, со 100 предприятий в 2018 г. до 10 тыс. в 2024 году.

Для достижения целей национального проекта в Томской области планируются к реа-лизации 3 региональных проекта: «Системные меры по повышению производительности труда», «Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях», «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда».

В 2019 году в реализацию национального проекта на территории региона будет вовлече-но 21 предприятие четырех базовых несырьевых отраслей: обрабатывающих производств, строительства, транспортировки и хранения, сельского хозяйства. На 95% предприятиях, вовлеченных в национальный проект, прирост производительности труда составит 10%, 15%, 30% нарастающим итогом за первые три года участия в проекте за счет экспертной поддержки в части внедрения методов повышения производительности труда, в том числе за счет внедрения инструментов бережливого производства.

За счет адресной поддержки Федеральным центром компетенций в сфере производитель-ности труда и Региональным центром компетенций предприятий-участников будет проведена оптимизация производственных/вспомогательных процессов на базе сформированной инфра-структуры в АО «ЭлеСи», ООО «Томский кабельный завод», ООО «Неотехника», ООО «Кон-тинент-Сервис», АО «Сибирская Аграрная Группа Мясопереработка», ОАО «Манотомь» и др.

Начиная с 2019 года в целях повышения производительности труда ежегодно будет об-учаться не менее 500 работников предприятий – участников национального проекта по направлениям: автоматизация и цифровизация, бережливое производство, бизнес-про-цессы, инженерные и производственные компетенции, логистика, операционный менед-жмент, планирование, построение системы управления затратами, продажи и маркетинг, профессиональная подготовка, работа с поставщиками и т.д.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «НАУКА»Целями национального проекта являются:

– обеспечение присутствия Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования и разработки в областях, определяемых приори-тетами научно-технологического развития;

– обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей;

– опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны.

В рамках региональных проектов Томской области запланирована реализация следу-ющих мероприятий:

– подготовка и представление проектного предложения для участия в конкурсном от-боре на создание в Томской области научно-образовательного центра мирового уровня (НОЦ) по приоритетам четвертой технологической революции;

– подготовка и представление проектного предложения для участия в конкурсном от-боре на создание научного центра мирового уровня, выполняющего исследования и разра-


164 165

ботки по приоритетам научно-технологического развития, – Междисциплинарного центра нанобиоматериалов и инженерии (на базе ИФПМ СО РАН);

– подготовка и представление проектных предложений по инфраструктурному раз-витию Томского НИМЦ как центра конвергенции биомедицинских исследований, обра-зования, высоких технологий и оказания уникальной медицинской помощи населению Сибирского региона по социально значимым заболеваниям;

– подготовка и представление проектных предложений по созданию в Томской области распределенной инфраструктуры регионального комплексного мониторинга крупных про-мышленных объектов и природных территорий Сибири и Российской Арктики (на базе ИОА СО РАН);

– подготовка и представление проектных предложений по созданию в Томской области новых лабораторий, не менее 30 процентами из которых руководят молодые перспектив-ные исследователи.

Также одним из инструментов реализации национального проекта «Наука» в регионе является проект «Школа ключевых исследователей». В Томской области начиная с 2018 года реализуется программа «Школа ключевых исследователей», целью которой являет-ся подготовка лидеров науки национального и глобального уровня в рамках реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, развитие человече-ского потенциала в секторе науки и технологий. В 2018 году в программе приняли участие более 50 ученых. В 2019 году реализация программы на территории Томской области будет продолжена.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА «ЦИФРОВАЯ ЭКОНОМИКА РФ»Целями национальной программы являются:

– увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источни-ков (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в три раза по сравнению с 2017 годом;

– создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфра-структуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств;

– использование преимущественно отечественного программного обеспечения государ-ственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

В рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» в Томской области реализуются региональные проекты: «Информационная безопасность», «Информационная инфраструктура», «Кадры для цифровой экономики», «Цифровое государственное управление», «Цифровые технологии».

За счет реализации регионального проекта «Информационная безопасность» стоимост-ная доля закупаемого и (или) арендуемого органами исполнительной власти Томской области и иными органами государственной власти отечественного программного обе-спечения по итогам 2019 года составит не менее 60%, а по результатам реализации всего проекта – не менее 90% к 2024 году.

За счет средств регионального бюджета в 2019 году будет запущена в эксплуатацию система мониторинга и контроля движения транспортных средств, которая должна обеспе-чить эффективное управление перевозками на наземном городском пассажирском транс-порте и взаимодействие навигационно-информационных систем управления транспортом в Томской области.

За счет федерального бюджета планируется в ближайшие три года подключить к сети «Интернет» все фельдшерско-акушерские пункты и образовательные организации Том-ской области. Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пол-ном объеме будут подключены к сети «Интернет» к 2024 году (в 2019 году доля органов


166 167

государственной власти, органов местного самоуправления и государственных внебюд-жетных фондов, подключенных к сети «Интернет», составит 15,6 %).

На базе Томского государственного университета в 2019 году планируется создание центра компетенций «Управление, основанное на данных» с целью подготовки в Томской области высококвалифицированных кадров для цифровой экономики.

В рамках центра компетенций планируется запуск образовательной программы повы-шения квалификации для управленцев региональных органов власти. Программа рассчи-тана на два с половиной месяца. Планируемое количество обучающихся в 2019 году – 1000 человек.

К 2024 году в рамках регионального проекта «Кадры для цифровой экономики» пла-нируется увеличить:

– количество выпускников с компетенциями в области цифровой экономики с 400 в 2019 году до 4000 в 2024 году;

– количество принятых на программы высшего образования сфере информационных технологий с 1450 в 2019 году до 4000 человек в 2024 году;

– количество специалистов, прошедших переобучение по компетенциям в области циф-ровой экономики, с 353 в 2019 году до 3176 человек в 2024 году.

Мероприятия регионального проекта «Цифровое государственное управление» на-правлены на обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде и проактивном режиме (предоставление без необходимости личного посещения го-сударственных органов и иных организаций). За счет реализации проекта доля взаимо-действий граждан и коммерческих организаций с государственными (муниципальными) органами и бюджетными учреждениями, осуществляемых в цифровом виде, возрастет с 20% в 2018 году до 70% к 2024 году.

Наряду с цифровизацией государственных услуг будет развиваться направление циф-ровизации контрольно-надзорных функций. Применение межведомственных цифровых платформ позволит снизить количество истребуемых документов для проверок, повысит прозрачность и открытость процедур проверок, создаст условия для внедрения профилак-тики правонарушений, внедрения проактивных подходов.

Ключевыми задачами регионального проекта «Цифровые технологии» являются раз-витие технологий, востребованных обществом и бизнесом, поддержка технологического предпринимательства, стимулирование цифровизации в Томской области.

В рамках реализации проекта определены направления разработки и внедрения цифро-вой платформы, соответствующей потребностям региона: развитие человеческого капита-ла, цифровизация городского хозяйства, технологическое предпринимательство, инфра-структура поддержки реализации инновационных проектов, развитие экспорта, цифровое здравоохранение. В целях сбора, обработки и накопления больших данных, генерируемых цифровой платформой, на 2019 год запланированы мероприятия по созданию центра об-работки данных в г. Северск за счет внебюджетных средств.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «КУЛЬТУРА»Целями национального проекта являются:

– увеличение на 15% числа посещений организаций культуры;– увеличение числа обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры в 5 раз.Для достижения целей национального проекта в Томской области будут реализовы-

ваться 3 региональных проекта: «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура».

В 2019 году будет проведен капитальный ремонт здания МБУ «Самусьский дом культу-ры», а в период 2022 - 2024 годов планируется проведение капитального ремонта здания


166 167

ОГАУК «Томский областной театр куклы и актера «Скоморох» им. Р. Виндермана». При подтверждении федерального финансирования в 2023 году будет приобретено 4 автоклуба для муниципальных образований Томской области.

До 2024 года 15 образовательных учреждений Томской области в сфере культуры (дет-ских школ искусств по видам искусств и училищ) будут оснащены музыкальными инстру-ментами, оборудованием и учебными материалами. В течение двух ближайших лет будет поставлено 23 пианино для оснащения детских школ искусств.

Запланировано создание модельных муниципальных библиотек и оснащение муници-пальных учреждений культуры кинооборудованием.

Путем поддержки и реализации творческих инициатив будет обеспечено вовлечение жителей региона в культурную деятельность. 4 коллектива Томской области примут уча-стие в Фестивале любительских творческих коллективов с вручением грантов. До 100 человек планируется вовлечь в реализацию программы «Волонтеры культуры».

На базе созданных Минкультуры России Центров непрерывного образования и повы-шения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры повышение квалификации пройдут 109 специалистов Томской области.

За счет реализации регионального проекта «Цифровая культура» планируется увели-чить к 2024 году число обращений к цифровым ресурсам культуры в 5 раз за счет создания в регионе виртуальных концертных залов и выставочных проектов, снабженных цифро-выми гидами в формате дополненной реальности.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «МАЛОЕ И СРЕДНЕЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И ПОДДЕРЖКА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ»Целями национального проекта являются:

– увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, до 25 млн. человек к концу 2024 года;

– увеличение доли малого и среднего предпринимательства в ВВП до 32,5% к концу 2024 году;

– увеличение доли экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства, вклю-чая индивидуальных предпринимателей.

Для достижения целей национального проекта в Томской области будут реализовы-ваться 5 региональных проекта: «Улучшение условий ведения предпринимательской де-ятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовой поддержке, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринима-тельства», «Популяризация предпринимательства», «Создание системы поддержки фер-меров и развитие сельской кооперации».

В регионе продолжатся мероприятия, направленные на упрощение доступа к льготному финансированию, в том числе ежегодное увеличение объема льготных кредитов, выдаваемых субъектам малого и среднего предпринимательства (МСП). Консолидированный объем фи-нансовой поддержки, оказанной субъектам МСП при гарантийной поддержке ООО «Гаран-тийный фонд Томской области» за период 2019 - 2024 годов составит 3,6 млрд. рублей, в 2019 г. – не менее 600 млн. рублей. В 2019 году запланировано создание региональной микрофи-нансовой организации. Всего микрофинансовыми организациями Томской области субъектам МСП будет выдано за 6 лет 468 микрозаймов, в том числе в 2019 году – 125 микрозаймов.

Для увеличения численности занятых в сфере МСП, включая индивидуальных предпринимателей, до 182 тыс. человек (или до 36%) к 2024 году планируется от-крытие в 2019 году центра «Мой бизнес», где на одной площадке будут объединены функции по предоставлению услуг предпринимателям уже созданных и действующих в Томской области объектов инфраструктуры поддержки МСП. Количество субъек-


168 169

тов МСП и самозанятых граждан, получивших поддержку в центре за 6 лет, составит 12,5 тыс. человек.

Запланировано создание в Фонде развития бизнеса Центра инноваций социальной сфе-ры (ЦИСС). В 2019 году 180 субъектов МСП получат поддержку в ЦИСС. Будет запущен проект «Стартап – Долина».

В 2019 году 17 субъектов МСП моногорода Северска, работающих в сфере социального предпринимательства, получат государственную поддержку, а до 2024 года – 64.

На 2019 год при поддержке региональной инфраструктуры экспортной поддержки будет выведено на экспорт не менее 29 субъектов МСП Томской области.

В регионе будет проводиться обучение основам ведения бизнеса, финансовой грамотности и иным навыкам предпринимательской деятельности. В 2019 году обучение пройдут не ме-нее 692 человек, из которых не менее 68 человек должны приобрести статус субъекта МСП.

Будут разработаны и реализованы образовательные программы для целевых групп на-селения: школьников, студентов, женщин, военнослужащих, уволенных в запас, лиц, старше 45 лет, безработных, инвалидов, выпускников и воспитанников детских домов. Участниками всех мероприятий проекта должны стать в среднем около 3000 человек ежегодно.

В результате реализации региональных проектов за 6 лет будет создано 469 новых субъ-ектов МСП (в 2019 г. – 68), количество физических лиц - участников региональных про-ектов, занятых в сфере МСП, составит 3 986 человек за 6 лет, в 2019 г. – 231.

Реализация регионального проекта «Создание системы поддержки фермеров и разви-тие сельской кооперации» обеспечит вовлечение в субъекты МСП в сельском хозяйстве не менее 500 человек.

Запланирована поддержка фермеров – членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов («Агростартап»). В 2019 году планируется выдать минимум 5 грантов чле-нам кооперативов на развитие КФХ.

Будут возмещаться затраты (до 50% расходов) сельскохозяйственных потребительских кооперативов на приобретение сельскохозяйственных животных, оборудования для про-изводства продукции, племенного материала, на приобретение техники и оборудования для переработки продукции.

В муниципальных образованиях в сельскохозяйственную потребительскую кооперацию Томской области на 2019 год планируется вовлечь 49 субъектов МСП, включая личные подсобные хозяйства и крестьянско-фермерские хозяйства. Будут созданы новые сельско-хозяйственные кооперативы в Асиновском, Зырянском районах.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПРОЕКТ «МЕЖДУНАРОДНАЯ КООПЕРАЦИЯ И ЭКСПОРТ»Целями национального проекта являются:

– достижение объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров в размере 250 млрд. долл. США в год, в том числе продукции машиностроения – 60 млрд. долл. США в год;

– достижение объема экспорта продукции агропромышленного комплекса в размере 45 млрд. долл. США в год;

– достижение объема экспорта оказываемых услуг в размере 100 млрд. долл. США в год;– прирост доли экспорта продукции обрабатывающей промышленности, сельскохозяй-

ственной продукции и услуг в ВВП страны на 20%.Для достижения целей национального проекта в Томской области будут реализовы-

ваться 4 региональных проекта: «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», «Промышленный экспорт», «Экспорт продукции АПК», «Экспорт услуг».

Основными результатами реализации региональных проектов должны стать: – увеличение количества действующих экспортеров (в 2 раза к 2024 году);– увеличение несырьевого неэнергетического экспорта, в том числе: экспорта промыш-

ленной продукции в 2 раза со 167 до 313 млн. долл. США к 2024 году; экспорта продукции


168 169

АПК в 6 раз, с 9 до 58 млн. долларов США к 2024 году; экспорта услуг в 5,5 раз с 18 до 120 млн. долларов США к 2024 году.

В Томской области в 2020 году будет внедрен Региональный экспортный стандарт 2.0. На регулярной основе будет оказано содействие субъектам МСП в подготовке пакета до-кументов, необходимых для предоставления в АО «Корпорация «МСП», АО «МСП Банк», АО «РЭЦ», Минпромторг России, Минэкономразвития России с целью получения кредит-но-гарантийных продуктов с льготными условиями финансирования экспорта.

В 2019 году будет внедрена система «Инвестиционный лифт» в сфере несырьевого экс-порта в Томской области, с участием региональных гарантийных организаций, центра поддержки экспорта Томской области, Регионального фонда развития промышленности.

Томская область должна сформировать эффективную региональную систему поддержки экспорта с включением всех доступных на федеральном уровне форм поддержки, в т.ч.:

– субсидирование части затрат на участие в выставочно-ярморочных мероприятиях и проведение бизнес-миссий для промышленных предприятий Томской области;

– реализация механизма государственной поддержки предприятий-экспортеров через участие экспортеров региона в корпоративных программах повышения конкурентоспособ-ности Минпромторга России;

– организация обучающих семинаров и продвижение сервисов РЭЦ на территорию.Ежегодно будет выполняться комплекс мер по продвижению продукции АПК на внеш-

них рынках. Проведены дегустационно-демонстрационные мероприятия, бизнес-миссии и сформированы коллективные экспозиции томских компаний АПК на международных выставках. В 2019 году будут реализованы инвестиционные проекты, способствующие достижению прогнозных показателей производства и экспорта продукции АПК Томской области. В частности, в сфере рыбохозяйственного комплекса Томской области в 2019 году планируется введение в эксплуатацию двух новых рыбоперерабатывающих заводов в г. Томске и в с. Александровское по глубокой переработке, планирующих экспортные поставки. В 2020 - 2021 годах планируется завершение реконструкции (модернизации) действующих рыбоперерабатывающих предприятий ООО «Колпашевский рыбозавод» и ООО «Рыбозавод Парабельский».


170 171

Приложение № 6. Информация о реализации в Томской области

основных направлений стратегического развития, в рамках которых реализуются приоритетные

проекты и программы

ЗДРАВООХРАНЕНИЕПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «РАЗВИТИЕ САНИТАРНОЙ АВИАЦИИ»В 2018 году в Томской области продолжена реализация приоритетного проекта, финан-

сирование которого из федерального бюджета составило 127,99 млн. руб., из областного бюджета – 30,3 млн. руб.

С 1 июля 2018 года начал работать новый вертолет с медицинским модулем Ми-8 МТВ-1. В состав модуля входит система мониторирования, аппараты для искусственной венти-ляции легких и реанимации.

За 2018 год за счет всех источников выполнен 451 вылет (налет часов составил – 1 451,41), эвакуировано 744 пациента, в том числе детей – 82, из них 30 – в возрасте до одного года.

По итогам 2018 года доля лиц, госпитализированных по экстренным показаниям в течение первых суток, составила 90,5%, увеличено количество летных часов в 1,2 раза и количество эвакуированных пациентов в 1,4 раза (в сравнении с 2017 годом).

В 2018 году на базе ОГАУЗ «Томская областная клиническая больница» открыт ситуа-ционный центр, основной функцией которого является координация действий лечебных учреждений в части маршрутизации, медицинской эвакуации, госпитализации пациентов на территории Томской области.

ПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «ТЕХНОЛОГИЯ И КОМФОРТ – МАТЕРЯМ И ДЕТЯМ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»

В 2018 году модуль медицинской информационной системы Томской области (далее – МИС ТО) «Мониторинг беременных» внедрен во всех учреждениях родовспоможения Томской обла-сти, что позволяет автоматически определять степени риска у беременных, формировать полный комплекс назначений с учетом требований действующего порядка, получать аналитическую информацию о состоянии системы в различных срезах, врачам-специалистам учреждений ро-довспоможения получать поддержку и контроль со стороны кураторов перинатального центра через систему поручений, а также обеспечивать предоставление современной и высокоэффек-тивной помощи всем беременным женщинам региона вне зависимости от места проживания.

Во втором квартале 2018 года проведен обучающий семинар для медицинских работ-ников, в том числе для специалистов межрайонных центров. Разработаны методические рекомендации для специалистов, работающих с данным модулем.

Реализация указанных мероприятий позволила в 2018 году спасти 41 женщину после перенесенного критического состояния, возникшего в результате тяжелых осложнений в период беременности, родов и послеродовом периоде, и предотвратить материнскую смертность в регионе. Данный показатель в Томской области в 2018 году равен нулю.

На территории региона активно работает система телемедицинских консультаций для беременных женщин из отдаленных районов Томской области. За 2018 год 1613 женщин были проконсультированы специалистами акушерского дистанционного консультативно-го центра ОГАУЗ «Областной перинатальный центр им И.Д. Евтушенко».

ОГАУЗ «Областной перинатальный центр им И.Д. Евтушенко» является координато-ром в сфере акушерства и неонатологии на всей территории региона. Из 404 рожденных маловесных детей удалось выходить 387.


170 171

ПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ОРГАНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ»

В 2018 году медицинская информационная система Томской области (далее – МИС ТО) дополнительно внедрена в 5 медицинских учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения Томской области. Таким образом, в 2018 году 56 медицинских организаций подключены к региональному сегменту Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Основным компонентом данного сегмента является МИС ТО.

ОБРАЗОВАНИЕПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «СОЗДАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ

СРЕДЫ ДЛЯ ШКОЛЬНИКОВ»В рамках реализации приоритетного проекта создано 1100 новых мест путем приоб-

ретения здания с оборудованием для размещения общеобразовательной организации в г. Томске по ул. Никитина, 6. Общий объем финансирования составил 1 159 861,8 тыс. руб. В школе начат образовательный процесс 01.09.2018.

Сохранено 1 570 мест путем проведения капитального ремонта трех школ Томской об-ласти (МБОУ «Первомайская СОШ» Первомайского района, МКОУ «Тегульдетская СОШ» Тегульдетского района, МБОУ «Чилинская СОШ» Кожевниковского района), продолжен ремонт МБОУ «Белоярская СОШ» Верхнекетского района. Общий объем финансирования в 2018 году составил 203 млн. руб.

ПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «ДОСТУПНОЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ ДЛЯ ДЕТЕЙ»

В 2018 году в рамках реализации мероприятий приоритетного проекта «Доступное дополни-тельное образование для детей в Томской области» был проведен ряд ключевых мероприятий:

– создан Региональный модельный центр на базе ОГБОУДО «Областной центр допол-нительного образования» и 2 муниципальных опорных центра – на базе МБУДО «Детский эколого-биологический центр» г. Колпашево и МАОУДО «Дворец творчества детей и молодежи» г. Томска. Сформировано их инфраструктурное обеспечение;

– внедрена система персонифицированного финансирования дополнительного обра-зования в 10 муниципальных образованиях Томской области (город Томск, Асиновский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Томский районы, ЗАТО Северск и г.Стрежевой.). Система персонифицированного учета дополни-тельного образования заработала во всех 20 муниципальных образованиях;

– на базе общероссийской платформы был создан и наполнен информацией о дополни-тельных общеобразовательных программах, реализуемых в Томской области, Навигатор дополнительного образования детей (далее – Навигатор) по адресу tomsk.pfdo.ru. В На-вигаторе зарегистрированы 511 организаций – поставщиков услуг, которые внесли в него 5 572 дополнительные общеобразовательные программы;

– в 2018 году в регионе проведена инвентаризация инфраструктурных, материально-технических и кадровых ресурсов для дополнительного образования, в результате кото-рой сформирована региональная информационная база. Вся информация размещена на общедоступном сайте в целях развития сетевого взаимодействия и эффективного исполь-зования ресурсов для развития дополнительного образования. В инвентаризации приняли участие 527 образовательных организаций общего образования, культуры, спорта, а также среднего и высшего профессионального образования, учреждения культуры (библиотеки, дома культуры, музеи и т.д.) и спортивные учреждения.

В Национальном исследовательском Томском государственном университете открыт Центр развития современных компетенций детей и молодежи (далее – Центр).


172 173

ПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «ПОДГОТОВКА ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ И РАБОЧИХ КАДРОВ С УЧЕТОМ СОВРЕМЕННЫХ СТАНДАРТОВ И ПЕРЕДОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»

В рамках реализации приоритетного проекта «Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий в системе профессионального образования Томской области» («Рабочие кадры для пере-довых технологий в Томской области») в 2018 году проведены следующие мероприятия:

– в образовательный процесс внедрены 18 образовательных программ по новым востре-бованным на рынке труда профессиям и специальностям из перечня ТОП-50, по которым обучаются более 2,0 тыс. человек;

– 2 специализированных центра компетенций прошли аккредитацию Союзом «Ворлд-скиллс Россия»: Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг по компетенции «Кондитерское дело» и Томский техникум информационных технологий по компетенции «Веб-дизайн и разработка» с 3 сертифицированными экспертами;

– в 17 профессиональных образовательных организациях Томской области (из 25) внедрены в образовательный процесс 18 новых программ из перечня наиболее востребо-ванных и перспективных профессий (ТОП-50);

– на базе ОГБПОУ «Томский техникум информационных технологий» и 6 профессио-нальных образовательных организаций совместно с предприятиями IT кластера создана региональная сетевая площадка по подготовке кадров для информационных и коммуни-кационных технологий, которая вошла в 20 лучших российских региональных площадок сетевого взаимодействия;

– 17 профессиональных образовательных организаций Томской области приняли участие в пилотной апробации демонстрационного экзамена по методике «Ворлдскиллс Россия». В демонстрационном экзамене участвовали 482 студента, в том числе в рамках проведения государственной итоговой аттестации 176 выпускников. Экзамен проводился по 21 компетенции на базе 25 центров проведения демонстрационного экзамена, аккре-дитованных Союзом «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)»;

– проведено оснащение материально-технической базы под новое содержание ФГОС СПО по ТОП-50 и требования Ворлдскиллс Россия в 26 мастерских (в том числе для сдачи демонстрационного экзамена;

– прошли обучение 388 педагогических работников по программам дополнительного профессионального образования по внедрению новых ФГОС СПО, по внедрению техно-логии WorldSkills и демонстрационного экзамена в учебный процесс.

ПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «ВУЗЫ КАК ЦЕНТРЫ ПРОСТРАНСТВА СОЗДАНИЯ ИННОВАЦИЙ» И ПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «СОВРЕМЕННАЯ ЦИФРОВАЯ ОБРАЗО-ВАТЕЛЬНАЯ СРЕДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Минобрнауки России в 2017 году определены вузы – победители конкурсного отбо-ра образовательных организаций высшего образования по созданию университетских центров инновационного, технологического и социального развития регионов в рамках приоритетного проекта «Вузы как центры пространства создания инноваций». В число вузов – победителей вошли: НИ ТГУ, НИ ТПУ, СибГМУ.

В 2018 году в рамках реализации приоритетного проекта достигнуты следующие результаты:– значительное повышение позиций томских вузов в мировых рейтингах;– реализация комплексных интеграционных программ как инструмента взаимодействия

научных организаций и образовательных организаций высшего образования (привлечено более 3 млрд. рублей);

– вовлечение в экономический оборот результатов научной и образовательной деятельно-сти, созданных в организациях научно-образовательного комплекса (более 27 млрд. рублей);


172 173

– увеличение доли иностранных студентов (22% от количества студентов очной формы обучения, обучаются студенты из 79 государств);

– численность обучающихся по проектно-ориентированным программам – более 1000 человек.

ПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «СОВРЕМЕННАЯ ЦИФРОВАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ СРЕДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В рамках реализации приоритетного проекта «Современная цифровая образовательная среда» в октябре 2017 года создан региональный центр компетенций в области онлайн-обучения ТРЦКОО (на площадке ТГУ).

В 2018 году показатели результативности ТРЦКОО:– 30 онлайн-курсов, созданных с участием сотрудников, обучившихся по программам

повышения квалификации на базе регионального центра компетенций в области онлайн-обучения;

– 9 программ в области онлайн-обучения, в том числе, 3 – совместные с вузами-пар-тнерами;

– 1112 сотрудников образовательных организаций высшего образования и професси-ональных образовательных организаций прошли обучение на базе ТРЦКОО;

– 5863 студента прошли обучение на онлайн-курсах; – 99 образовательных организаций из 43 регионов Российской Федерации прошли

обучение по программам повышения квалификации на базе регионального центра ком-петенций в области онлайн-обучения;

– организовано 13 онлайн-семинаров по актуальным аспектам онлайн-обучения; соз-даны и размещены 42 онлайн-курса на ресурсе «одного окна»;

– проведена первая в Сибири ветка #EdCrunch – #EdCrunch Томск;– подписан меморандум о взаимопонимании между Томским государственным универ-

ситетом и Университетом НТИ «20.35».

ИПОТЕКА И АРЕНДНОЕ ЖИЛЬЕПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «ГУБЕРНАТОРСКАЯ ИПОТЕКА НА ТЕРРИТОРИИ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ» По направлению «Ипотека и арендное жилье» Департаментом архитектуры и строи-

тельства Томской области реализовывался проект «Губернаторская ипотека на территории Томской области».

Поддержка граждан в 2018 году осуществлялась путем: а) частичного возмещения процентной ставки из расчета стоимости квартиры не

более 43 000 рублей за 1 м2 в размере не менее 4% в течение 3 лет, но не более срока действия ипотечного жилищного кредитного договора, если таковой заключен на срок менее 3 лет;

б) частичной оплаты первоначального взноса в размере 10% от стоимости квартиры, рассчитанной из условия стоимости за 1 м2 не более 43 000 рублей.

По состоянию на 01.01.2019 подано 32 заявления на участие в проекте, 19 граждан при-знаны участниками проекта, возмещение процентной ставки получили 15 семей.

Объем финансирования проекта в 2018 году составил 22,0 млн. руб.

ЖКХ И ГОРОДСКАЯ СРЕДАПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ»В рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в 2018

году в Томской области благоустроено 92 дворовые территории, 30 общественных про-странств, 1 городской парк.


174 175

Представители общественных организаций и граждане были вовлечены на всех этапах проведения работ по реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной го-родской среды». Так, в 2018 году 760 человек приняли трудовое участие в благоустройстве дворовых территорий, более 2 тысяч человек приняли участие во встречах по обсуждению дизайн-проектов благоустройства общественных территорий, 106 322 человека приняли участие в рейтинговом голосовании в Томской области.

Фактический объем финансирования проекта в 2018 году составил из федерального бюджета – 257,1 млн. руб. (план – 257,7 млн. руб.), из областного бюджета 52,7 млн. руб. (план – 52,8 млн. руб.).

МАЛЫЙ БИЗНЕС И ПОДДЕРЖКА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

ПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «МАЛЫЙ БИЗНЕС И ПОДДЕРЖКА ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ»

В рамках приоритетного проекта реализовывались мероприятия по направлению «Формирование сервисной модели поддержки малого и среднего предпринимательства в Томской области». Целью данных мероприятий является повышение уровня доступно-сти мер поддержки как для граждан, планирующих осуществлять предпринимательскую деятельность, так и для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области.

Бюджет приоритетного проекта в 2018 году составил 142,1 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 37,6 млн. руб.

В 2018 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства состави-ло 43,5 тыс. единиц. Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями (включая микропредприятия и индивидуальных предпринимателей) – 322,2 млрд. рублей.

Окна «МФЦ для бизнеса» – одно из функциональных направлений приоритетного проекта сервисной модели поддержки МСП. С этой целью на площадях семи банков и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП Томской области, с декабря 2017 года созданы и функционируют 13 окон «МФЦ для бизнеса».

По итогам реализации приоритетного проекта достигнуты следующие результаты: – более 200 уникальных субъектов малого и среднего предпринимательства Томской

области открыли, и (или) расширили, и (или) продолжают ведение собственного бизне-са с помощью сервисов геомаркетинговой информационно-аналитической системы для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) (Бизнес-навигатор МСП);

– по результатам проведенного регионального конкурса «Лучший экспортер года» в 2018 году определены победителями 4 субъекта МСП Томской области;

– годовой объем закупок у субъектов МСП Томской области крупнейшими заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, по итогам 2018 года составил 16,1 %;

– реализован образовательный проект АО «Российский экспортный центр», 8 обучаю-щих модулей с 55 обученными субъектами МСП;

– реализован образовательный проект АО «Корпорация «МСП» «Школа предприни-мательства», в результате которого проведено 8 семинаров с количеством участников 162 субъекта МСП и 232 человека.

РЕФОРМА КОНТРОЛЬНОЙ И НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИВ рамках продолжающейся Реформы контрольной и надзорной деятельности в 2018 году в регионе осуществлялось внедрение целевой модели «Осуществление контрольно-над-зорной деятельности в субъектах Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 147-р.


174 175

В реализации модели были задействованы 19 региональных органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции по 19 видам регионального контроля (надзора), а также 16 территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Целевая модель на 2018 год предусматривала реализацию субъектами Российской Фе-дерации 8 целевых показателей совершенствования контрольно-надзорной деятельности.

Реализация показателей целевой модели осуществлялась по 6 направлениям, по кото-рым были достигнуты следующие результаты:

– расширен перечень видов регионального контроля (надзора), осуществляемого с при-менением риск-ориентированного подхода;

– проекты планов проведения проверок по соответствующим приоритетным видам, со-гласно рекомендациям Министерства экономического развития Российской Федерации, сформированы с учетом риск-ориентированного похода;

– показатели результативности и эффективности утверждены всеми региональными органами контроля (надзора), определен механизм контроля за достижением показателей;

– в соответствии со стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований органами контроля (надзора) проводится профилактическая деятельность;

– информатизация КНД соответствует стандарту, установленному на федеральном уров-не, и реализуется с использованием государственной информационной системы ТОР КНД.

По рейтингу внедрения целевой модели в 2018 году Томская область вошла в первую двадцатку регионов с показателем 98,4 % исполнения, при среднем результате по Россий-ской Федерации – 85,4%.

БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ДОРОГИПРИОРИТЕТНЫЙ ПРОЕКТ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ ТОМСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ» («БЕЗОПАСНЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ДОРОГИ»).

Общий объем финансирования приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» в 2018 году составил 1,46 млрд. руб.

В 2018 году работы проводились на 44 объектах, всего отремонтировано 93,3 км дорог в границах Томской агломерации, ликвидировано 6 мест концентрации дорожно-транс-портных происшествий.

Наиболее значимыми объектами являются:– региональная автодорога Томск – аэропорт (9 км);– ремонт региональной автодороги Томск – Мариинск (более 8 км). На отремонтиро-

ванные участки нанесли горизонтальную дорожную разметку из термопластика, устано-вили 106 новых сигнальных столбиков и 21 дорожный знак;

– ремонт проспекта Мира (3,62 км), г. Томск. Были проведены ремонтные работы асфаль-тобетонного покрытия проспекта Мира и на одном из оживленных перекрестках улично-до-рожной сети – на пересечении проспекта Мира и улицы Карла Ильмера – ликвидировали место концентрации дорожно-транспортных происшествий. Установлено 8 транспортных и 6 пешеходных светофоров, а также 15 дорожных знаков, в том числе три – над проезжей частью.

– светофорный комплекс в городе Северске на пересечении проспекта Коммунисти-ческого и улицы Курчатова. Установлено 30 секций светофоров – 16 транспортных и 14 пешеходных. Ликвидировано место концентрации ДТП на этом участке.

МОНОГОРОДАПРИОРИТЕТНАЯ ПРОГРАММА «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЯ МОНОГОРОДА

ЗАТО СЕВЕРСК»Из запланированных 4 162,6 млн. рублей на реализацию мероприятий программы,

освоено 4 140,45 млн. рублей.


176 177

По итогам реализации приоритетной программы «Комплексное развитие моногорода Томской области» были достигнуты следующие результаты:

– создано 812 новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующего предприятия;

– привлечено 4 737,9 млн. рублей (предварительные данные) инвестиций в основной капитал;

– благоустроено 26 дворовых территорий, 5 общественных пространств и 1 парк в рам-ках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»;

– произведено благоустройство стадиона в п. Самусь, по пер. Новый, 17/4, в том числе осуществлены работы по устройству ограждения и беговой дорожки, в рамках участия ЗАТО Северск в конкурсном отборе проектов, предложенных непосредственно населением;

– проведен ремонт дорожной сети ЗАТО Северск (7,07 км) в рамках приоритетного про-екта «Безопасные и качественные дороги», а также ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (0,916 км) и обустройство 31 пешеходного перехода;

– оказана поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства, за счет кото-рой создано 166 рабочих мест;

– осуществлены строительно-монтажные работы основного периода на строительстве модулей фабрикации и рефабрикации смешанного уран-плутониевого топлива для реак-торов на быстрых нейтронах по проекту «Прорыв»;

– проведены футбольный мастер-класс (детский футбольный лагерь) для детей из моно-городов при участии тренеров детско-юношеской спортивной школы профессионального клуба ЦСКА, в котором приняли участие 170 детей в возрасте от 5 до 15 лет из моногоро-дов Сибирского федерального округа, из них 31 футболист из Томской области, а также Всероссийские соревнования по спортивной гимнастике «В краю кедровом», в которых приняли участие 82 спортсмена из 9 субъектов Российской Федерации;

– приобретено техническое оборудование для МБУ «Северский музыкальный театр», МБУ «Северский театр для детей и юношества», Молодежного театра «Наш мир». Кроме того, на выделенные средства поставлены спектакли Опера-буфф Жака Оффенбаха «Пе-рикола» в МБУ «Северский музыкальный театр», по пьесе А.Н. Островского «Доходное место» в МБУ «Северский театр для детей и юношества» и по пьесе Е.Шварца «Обыкно-венное чудо» в Молодежном театре «Наш мир»;

– подготовлены 100 квалифицированных кадров в ОГБПОУ «Северский промышлен-ный колледж» для приоритетных направлений экономики Томской области, 25 студентов данного колледжа приняли участие в IV региональном чемпионате «Молодые професси-оналы (Ворлдскиллс Россия)»;

– на озере Круглое в пос. Самусь проведен V семейный фестиваль народного творчества «Праздник у семи озер», который посетили 5 тыс. человек.


176 177


Приложение № 7. Информация об исполнении консолидированных

бюджетов муниципальных образований Томской области за 2018 год (на 1 января 2019 года)

№ пп

Наименование муниципального

образования

Доходы, исполнено за 2018 год

Расходы, исполнено за 2018 год

Дефицит (-),

Профицит (+)

исполненоВсего

в т.ч. налоговые и неналоговые

доходы

1. МО «Александровский район» 684 208,24 215 030,90 687 983,81 -3 775,57

2. МО «Асиновский район» 1 185 716,61 271 670,10 1 190

745,40 -5 028,79

3. МО «Бакчарский район» 684 772,23 60 104,70 676 084,99 8 687,24

4. МО «Верхнекетский район» 1 009 478,18 174 014,70 972 863,68 36 614,50

5. МО «Зырянский район» 557 253,16 103 851,50 548 187,60 9 065,56

6. МО «Каргасокский район» 1 365 262,74 347 207,10 1 409

681,58 -44 418,84

7. МО «Кожевниковский район» 825 631,15 169 920,00 866 774,71 -41 143,56

8. МО «Колпашевский район» 1 732 064,53 378 571,40 1 680

888,58 51 175,95

9. МО «Кривошеинский район» 714 607,08 110 799,80 701 473,27 13 133,81

10. МО «Молчановский район» 580 411,28 101 887,80 579 731,31 679,97

11. МО «Парабельский район» 824 007,97 251 929,60 836 842,75 -12 834,78

12. МО «Первомайский район» 831 214,58 130 852,50 819 048,30 12 166,28

13. МО «Тегульдетский район» 438 996,74 58 474,00 416 754,22 22 242,52

14. МО «Томский район» 2 907 007,06 783 651,10 2 801 993,18 105 013,88

15. МО «Чаинский район» 617 319,99 100 843,60 626 021,08 -8 701,09

тыс. рублей

178 179

№ пп

Наименование муниципального

образования

Доходы, исполнено за 2018 год

Расходы, исполнено за 2018 год

Дефицит (-),

Профицит (+)

исполненоВсего

в т.ч. налоговые и неналоговые

доходы

16. МО «Шегарский район» 582 039,68 158 885,60 591 325,25 -9 285,57

Всего по муниципальным районам

15 539 991,22

3 417 694,40

15 406 399,71

133 591,51

17. МО «Город Томск» 16 399 659,71 7 162 669,40 16 293

674,70 105 985,01

18. МО «Город Стрежевой» 2 017 613,59 539 659,50 1 971 814,80 45 798,79

19. МО «Город Кедровый» 185 478,85 24 264,50 181 221,72 4 257,13

20. МО «ЗАТО Северск» 4 250 123,73 1 100 171,80 4 266 434,75 -16 311,02

Всего по городским округам 22 852 875,88

8 826 765,20

22 713 145,97

139 729,91

Итого по муниципальным образованиям

38 392 867,10

12 244 459,60

38 119 545,68

273 321,42


178 179


Приложение № 8. Итоги реализации Концепции создания

в Томской области инновационного территориального центра «ИНО Томск» в 2018 году

В 2015 году актуализирована и утверждена Концепция создания в Томской области ин-новационного территориального центра «ИНО Томск» (распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 г № 22-р), в 2016 году обновлена дорожная карта по ее реализации.

Концепция «ИНО Томск 2020» направлена на создание в границах томской агломера-ции инновационного центра, где концентрируются передовые производства, качественные человеческие ресурсы, формируется перспективная технологическая база для обеспечения высокого качества жизни и экономического роста.

В рамках проекта используются до 50 инструментов разной ведомственной принадлеж-ности, такие как особая экономическая зона, инновационные и промышленные кластеры, индустриальные парки, инструменты поддержки малого бизнеса, участия университетов в промышленных проектах, «дорожные карты» с крупными госкомпаниями и др.

Проект «ИНО Томск» определяет стратегический вектор развития экономики региона и яв-ляется «ядром» Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года.

Концепция структурирована по пяти направлениям: «Передовое производство», «На-ука и образование», «Технологические инновации, новый бизнес», «Умный и удобный город», «Деловая среда».

В направлении «Передовое производство» сделана ставка на развитие высокотехно-логичных кластеров. В настоящее время в регионе действует шесть кластеров, которые находятся в разной стадии формирования.

В основе развития кластера ядерных технологий – реализуемый на площадке АО «Си-бирский химический комбинат» (ЗАТО Северск) один из крупнейших российских атомных проектов по строительству опытно-демонстрационного ядерного энергоблока «БРЕСТ-ОД-300» с пристанционным ядерным топливным циклом. В 2018 году объем инвестиций по проекту составил 3 902,85 млн. рублей.

В рамках проекта разработана ПСД на строительство модуля фабрикации и пускового комплекса рефабрикации плотного смешанного уран-плутониевого топлива. Получена лицензия на сооружение. Выполняются СМР основного периода. Запуск производства запланирован на 2020 год.

Разработана проектная документация на энергоблок с реактором «БРЕСТ-ОД-300» и получена лицензия на размещение объекта на выбранной площадке.

Ведется разработка проектной документации на строительство модуля переработки отработавшего ядерного топлива.

12 февраля 2019 года подписано постановление Правительства Российской Федерации о создании территории опережающего социально-экономического развития «Северск» (далее – ТОР). В качестве площадок для размещения ТОР в ЗАТО Северск предлагаются 10 участков общей площадью 86,09 га в границах охраняемого периметра.

Наиболее крупными проектами ТОР должны стать 3 проекта АО «Сибирский химиче-ский комбинат» по созданию:

– производства пигментного диоксида титана на основе фторидной технологии;– производства электролитов для химических источников тока на основе гексафтор-

фосфата лития;– производства коммерчески привлекательных фторсодержащих продуктов из вторич-

ного техногенного сырья).

180 181

В 2018 году продолжалась реализация ключевых проектов нефтехимического кластера. ООО НПО «Реагенты Сибири» завершено строительство завода по производству химиче-ских реагентов для буровых растворов – установки КБР-50. Объем инвестиций составил – 350 млн. рублей, создано 15 высокопроизводительных рабочих мест. Выход на проектную мощность планируется в 2020 году.

С 2012 года на территории Томской области функционировал инновационный терри-ториальный кластер «Фармацевтика, медицинская техника и информационные техноло-гии». В 2016 году в целях обеспечения опережающих темпов экономического роста была проведена актуализация целей, задач и направлений его развития.

Обновленный кластер, переименованный в «Smart Technologies Tomsk», вошел в число 11 победителей приоритетного проекта Минэкономразвития России «Развитие иннова-ционных кластеров – лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня».

В кластере сделана ставка на проектные альянсы, созданные по различным направлени-ям с ориентацией на новые перспективные рынки на базе высокотехнологичных решений, которые будут определять развитие мировой и российской экономики через 15 - 20 лет. Действует 6 проектных альянсов: «Медицина. Фармацевтика», «Техническое зрение», «Арктика», «Робототехника», «Цифровая медицина», «Умный город».

В 2018 году количество компаний кластера достигло 206. На рынок выведены 45 новых видов продукции участников кластера.

За 2018 год в организациях - участниках кластера создано 990 высокопроизводительных рабочих мест, объем инвестиций из средств внебюджетных источников, привлеченных в развитие кластера, составил 2 142,55 млн. рублей. Выручка компаний кластера от продаж несырьевой продукции, выполненных работ, оказанных услуг составила 15 949 млн. рублей.

В центре лесопромышленного кластера – российско-китайский инвестиционный проект в области освоения лесов. В 2016 году в проект создания Асиновского лесопромышлен-ного парка вошел новый инвестор – Хубейская лесопромышленная компания «Фухань». Новым руководством проведен глубокий аудит, внесены изменения в состав планируемых к созданию на территории Томской области лесопромышленных производств, а также скорректированы сроки их строительства (трехлетний план развития Асиновского лесо-промышленного парка (2019 - 2021 гг.).

В 2018 году Асиновским лесопромышленным парком произведено продукции из дре-весины на 60% больше, чем в 2017 году. Увеличилось производство: шпона с 9,2 до 14,1 тыс. куб. метров, пиломатериалов – с 57,4 до 102 тыс. куб. метров, МДФ – с 68 до 108 тыс. куб. метров.

По результатам функционирования кластера возобновляемых природных ресурсов в 2018 году достигнуты следующие результаты:

– количество участников достигло 92;– численность предприятий, занимающихся промпереработкой дикоросов, выросла до 30;– ведется строительство рыбоконсервного завода (с. Александрово) и рыбоперераба-

тывающего завода (п. Предтеченск) мощностью более 4 тыс. тонн (запуск запланирован на 2019 год).

В рамках кластера трудноизвлекаемых природных ресурсов Томской области актуаль-ной задачей является создание методик оценки запасов, формирование площадок (поли-гонов) для отработки новых технологий и обмена технологическими решениями в области трудноизвлекаемых запасов углеводородного сырья. В 2018 году НИ ТПУ по заказу ООО «Газпромнефть-Восток» производило научно-исследовательские работы по разработке технологии поиска и разведки потенциально продуктивных объектов в отложениях до-юрского комплекса Томской области.

По направлению «Наука и образование» решаются задачи повышения конкурентоспо-собности науки и образования, совершенствования инфраструктуры научно-образова-


180 181

тельного парка, активизации участия университетов и научных организаций в развитии инновационных и промышленных кластеров.

В 2018 году НИ ТГУ и НИ ТПУ вошли в топ-400 престижного рейтинга мировых уни-верситетов Quacquarelli Symonds (QS). НИ ТГУ улучшил свои позиции по сравнению с прошлым годом на 46 позиций и занял 277-е место, НИ ТПУ поднялся на 13 позиций и переместился на 373-е место.

НИ ТГУ в рамках реализации проекта «5-100» Минобрнауки России на реализацию программы развития получил 808 млн. рублей, НИ ТПУ – 471 млн. рублей.

В направлении создания и развития комфортной среды университетского кампуса ор-ганизациями высшего образования, расположенными в г. Томске, в 2018 году велась ак-тивная работа:

НИ ТГУ продолжает строительство студенческого общежития по адресу г.Томск, ул. Аркадия Иванова, 20а. В рамках мероприятия «Восполнение дефицита мест в общежитиях для иногородних студентов» по утвержденной федеральной адресной инвестиционной программе на 2017 - 2019 годы в 2018 году поступило финансирование в размере 800 млн. рублей. Ввод объекта запланирован на декабрь 2019 года.

СибГМУ Минздрава России ведется разработка проектно-сметной документации на строительство общежития по адресу г. Томск, ул. Тверская, д. 27. Срок окончания вы-полнения всех разделов ПСД – апрель 2019 года, далее сопровождение проекта в Омском филиале ФАУ «Главгосэкспертиза».

С целью обеспечения экономики региона качественными специалистами рабочих профессий Томская область принимает участие в движении «ВорлдСкиллс». В образо-вательный процесс внедрены 18 образовательных программ по новым востребованным на рынке труда профессиям и специальностям из перечня ТОП-50, по которым обуча-лось более 2 тыс. человек. Союзом «Ворлдскиллс Россия» проведена аккредитация 2 специализированных центров компетенций: Колледж индустрии питания, торговли и сферы услуг по компетенции «Кондитерское дело» и Томский техникум информацион-ных технологий по компетенции «Веб-дизайн и разработка» с 3 сертифицированными экспертами.

17 профессиональных образовательных организаций Томской области приняли участие в пилотной апробации демонстрационного экзамена по методике «Ворлдскиллс Россия». Томская область по доле участников демонстрационного экзамена, показавших результа-ты, соответствующие стандартам Ворлдскиллс Россия, занимает 11-е место в Российской Федерации из 58 регионов.

26 февраля 2018 года в пространстве коллективной работы «Точка кипения» состоялось открытие первой в России Школы ключевых исследователей. Школа ключевых исследо-вателей нацелена на подготовку исследователей мирового уровня, способных ориентиро-ваться в актуальной научной повестке, развивать внешние связи, обеспечивать продуктив-ность и трансфер технологий в индустрию.

За год проведено три очных учебных модуля, участие в которых приняли более 80 уче-ных (средний возраст – 29 лет) из 13 научных и образовательных организаций области. По итогам школы с участием экспертов и ученых научных организаций и университетов России были сформированы межведомственные группы, осуществляющие работу над про-ектами в сотрудничестве с крупными компаниями или технологическими предпринимате-лями региона. Проекты-победители в рамках конкурса молодых ученых были награждены на Форуме U-NOVUS-2018.

В направлении «Технологические инновации, новый бизнес» ведется комплексное раз-витие инновационной инфраструктуры.

Ключевым элементом инновационной инфраструктуры является особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Томск» (ОЭЗ ТВТ «Томск»), созданная в 2006 году. За


182 183

время существования ОЭЗ ТВТ «Томск» неоднократно признавалась Минэкономразвития России самой эффективной среди технико-внедренческих зон.

По результатам 2018 года в ОЭЗ ТВТ «Томск» размещено 64 резидента. Общий объем произведенной резидентами продукции с момента создания ОЭЗ составил 19 млрд. рублей, общий объем инвестиций – 15,7 млрд. рублей, объем налогов, уплаченных резидентами в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды – 3,5 млрд. рублей.

В 2016 году полномочия по управлению особой экономической зоной были переданы на региональный уровень. В настоящее время проходят корпоративные процедуры по передаче на региональный уровень незавершенных объектов, включая Инжиниринговый центр и Экспоцентр.

Предполагаемый срок передачи объектов в АО «ОЭЗ ТВТ «Томск» – июнь 2019 года. Ориентировочный срок проведения конкурсов и заключения договоров на возобновление строительства объектов – август 2019 года.

В 2018 году продолжилась реализация Дорожной карты по реализации Национальной технологической инициативы (далее – НТИ) в Томской области на 2017 - 2020 годы.

В ТУСУР созданы 2 региональных центра компетенций по сквозным технологиям НТИ:– Региональный центр компетенций НТИ по Сибирскому, Уральскому и Дальневосточ-

ному федеральным округам по направлению «Технологии беспроводной связи и «Интер-нета вещей» в консорциуме со Сколтехом;

– Региональный центр компетенций НТИ по Сибирскому, Уральскому и Дальневосточ-ному федеральным округам по направлению «Технологии сенсорики» в консорциуме с НИУ МИЭТВ.

На базе СибГМУ совместно со Сколковским институтом науки и технологий, отрасле-вым союзом «Нейронет» и компаниями-партнерами создан «Томский Нейронет-центр» для осуществления координирующей функции исследований и разработок в интересах рынка НейроНет НТИ, а также маршрутизации бизнеса для формирования крупных те-матических проектов.

В рамках Дорожной карты по реализации НТИ в Томской области создан реестр орга-низаций Томской области, участвующих или подходящих для участия в проектах НТИ, сформирована «карта» возможностей федеральных и региональных институтов развития для содействия реализации проектов НТИ. По итогам данной работы определено 100 перспективных проектов, в числе которых – разработка радаров для беспилотных систем, новых бесперебойных источников питания и другие. Задача – вывести эти проекты на глобальные рынки.

В рамках направления «Умный и удобный город» поставлены задачи по созданию комфортной городской среды, повышению доступа к высокотехнологической меди-цинской помощи.

В рамках проекта «Томские набережные» при участии АО «Газпром» ведется капи-тальный ремонт центральной части главной улицы города Томска, проспекта Ленина и реконструкции набережной реки Ушайки.

ООО «Лечебно-диагностический центр Международного института биологических си-стем имени Сергея Березина» в рамках соглашения с Администрацией Томской области реализует проект по строительству Центра позитронно-эмиссионной томографии. На те-кущий момент построено здание, подведены инженерные коммуникации, в следующем году планируется завершение отделочных работ, установление оборудования и открытие центра. Ввод в эксплуатацию запланирован на июль 2019 года.

В рамках создания Спортивного парка в ноябре 2018 года выделено дополнительное финансирование из областного бюджета в объеме 15 млн. рублей. Основные работы за-планированы на 2019 год: планируется оборудовать в Академгородке специализирован-ную горнолыжную трассу с подъемником для дисциплины лыжного фристайла «Могул»,


182 183

а также спортивную горнолыжную трассу с подъемником в районе большого трамплина для подготовки горнолыжников.

В целях улучшения транспортной доступности агломерации в 2018 году завершен вто-рой этап строительства транспортной развязки под железной дорогой «Тайга – Томск» на 76 км (тоннельное пересечение в районе пл. Южная – ул. Мокрушина). Завершено строительство автодорожного путепровода, произведен вынос шестиканальной кабельной канализации связи. Финансирование работ производилось из федерального бюджета в размере 257 млн. рублей.

В рамках направления «Деловая среда» решаются задачи обеспечения необходимых организационно-управленческих изменений и повышения эффективности управления.

Существенную роль в формировании предпринимательского сообщества играет про-странство коллективной работы «Точка кипения – Томск». По итогам работы в 2018 году «Точка кипения – Томск» заняла 1 место в сети (после Москвы и Санкт-Петербурга) по интенсивности коммуникации – числу мероприятий и участников:

• 681 мероприятие проведено разными организаторами с момента открытия пространства;• 14 630 уникальных пользователей в системе Leader-id.ru (по Томской области); • 25 789 участников мероприятий.


184 185

При

лож

ени

е №

9.

Дан

ные

о хо

де д

ости

жен

ия

в Т

омск

ой о

блас

ти о

тдел

ьны

х по

каза

теле

й,

опре

деле

нны

х в

Ука

зах

Пре

зиде

нта

РФ

от

07.0

5.20

12, У

казе

Пре

зиде

нта

РФ

от

01.

06.2

012

№ 7

61, У

казе

Пре

зиде

нта

РФ

от

28.1

2.20

12 №

168

8


№

п/п

Наи

мен

ован

ие

пока

зате

ляЕд

иниц

а из

мер

ения

Фак

тиче

ское

зна

чени

е по

каза

теле

й

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

20

17 г

од20

18 г

од

12

34

56

78

910

Ука

з П

рези

дент

а Р

осси

йск

ой Ф

едер

аци

и о

т 07

.05.

2012

№ 5

96 «

О д

олго

сроч

ной

гос

удар

стве

нной

эко

ном

иче

ской

пол

ити

ке»

1Ч

исло

вы

соко

прои

звод

ител

ьны

х ра

бочи

х м

ест

тыс.

ед

иниц

125,

212

0,5

131,

512

4,1

114,

812

2,3

139,

9

2П

риро

ст в

ысо

копр

оизв

одит

ельн

ых

рабо

чих

мес

т, в

еди

ница

х к

пред

ыду

щем

у го

ду

тыс.

ед

иниц

-0,4

-4,7

11,0

-7,4

-9,3

7,5

17,5

3П

риро

ст в

ысо

копр

оизв

одит

ельн

ых

рабо

чих

мес

т, в

про

цент

ах к

пр

еды

дущ

ему

году

%-0

,3-3

,89,

1-5

,6-7

,56,

614

,3

4О

тнош

ение

объ

ема

инве

стиц

ий

в ос

новн

ой к

апит

ал к

вал

овом

у ре

гион

альн

ому

прод

укту

%29

,225

,525

,422

,321

,419

,317

,7*

5

Дол

я пр

одук

ции

высо

коте

хнол

огич

ных

и на

укое

мки

х от

расл

ей в

вал

овом

ре

гион

альн

ом п

роду

кте

Том

ской

об

ласт

и

%20

,921

,020

,620

,920

,721

-

6

Рос

т до

ли п

роду

кции

вы

соко

техн

олог

ичны

х и

наук

оем

ких

отра

слей

в в

алов

ом

реги

онал

ьном

про

дукт

е от

носи

тель

но у

ровн

я 20

11 г

ода

%98

,699

,197

,298

,699

,112

3,6*

-

184 185


№

п/п

Наи

мен

ован

ие

пока

зате

ляЕд

иниц

а из

мер

ения

Фак

тиче

ское

зна

чени

е по

каза

теле

й

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

20

17 г

од20

18 г

од

12

34

56

78

910

7И

ндек

с пр

оизв

одит

ельн

ости

тру

да

отно

сите

льно

уро

вня

2011

год

а%

103,

110

4,5

105,

510

7,5

108,

410

6,1

-

Ука

з П

рези

дент

а Р

осси

йск

ой Ф

едер

аци

и о

т 07

.05.

2012

№ 5

97

«О м

ероп

рият

иях

по

реал

иза

ции

гос

удар

стве

нной

соц

иал

ьной

пол

ити

ки»

8Р

ост

реал

ьной

зар

абот

ной

плат

ы

отно

сите

льно

уро

вня

2011

год

а%

105,

310

9,3

109,

210

1,3

100,

210

0,5

106,

5

9

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

пед

агог

ичес

ких

рабо

тник

ов

обра

зова

тель

ных

учре

жде

ний

общ

его

обра

зова

ния

к ср

едне

й за

рабо

тной

пла

те п

о су

бъек

ту

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии (

с 20

15

года

– к

сре

днем

есяч

ном

у до

ходу

от

труд

овой

дея

тель

ност

и)

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

98,9

101,

411

2,4

106,

910

4,1

100,

6

10

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

пед

агог

ичес

ких

рабо

тник

ов

дош

коль

ных

обра

зова

тель

ных

учре

жде

ний

к ср

едне

й за

рабо

тной

пл

ате

в сф

ере

общ

его

обра

зова

ния

в су

бъек

те Р

осси

йско

й Ф

едер

ации

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

98,3

98,3

96,8

95,7

99,2

98,1

11

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

пре

пода

вате

лей

и м

асте

ров

прои

звод

стве

нног

о об

учен

ия о

браз

оват

ельн

ых

учре

жде

ний

нача

льно

го и

сре

днег

о пр

офес

сион

альн

ого

обра

зова

ния

к ср

едне

й за

рабо

тной

пла

те п

о су

бъек

ту Р

осси

йско

й Ф

едер

ации

(с

201

5 го

да к

сре

днем

есяч

ном

у до

ходу

от

труд

овой

дея

тель

ност

и)

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

74,3

81,0

88,6

85,1

99,1

100,

9

186 187

№

п/п

Наи

мен

ован

ие

пока

зате

ляЕд

иниц

а из

мер

ения

Фак

тиче

ское

зна

чени

е по

каза

теле

й

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

20

17 г

од20

18 г

од

12

34

56

78

910

12

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

раб

отни

ков

учре

жде

ний

куль

туры

к с

редн

ей з

араб

отно

й пл

ате

по с

убъе

кту

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии (

с 20

15 г

ода

– к

ср

едне

мес

ячно

му

дохо

ду о

т тр

удов

ой д

еяте

льно

сти)

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

61,5

66,3

74,2

72,5

94,1

101,

2

13

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

вра

чей

и ра

ботн

иков

м

едиц

инск

их о

рган

изац

ий,

имею

щих

вы

сшее

мед

ицин

ское

(ф

арм

ацев

тиче

ское

) ил

и ин

ое в

ысш

ее о

браз

ован

ие,

пред

оста

вляю

щих

мед

ицин

ские

ус

луги

(об

еспе

чива

ющ

их

пред

оста

влен

ие м

едиц

инск

их

услу

г), к

сре

дней

зар

абот

ной

плат

е по

суб

ъект

у Р

осси

йско

й Ф

едер

ации

(с

201

5 го

да –

к с

редн

емес

ячно

му

дохо

ду о

т тр

удов

ой д

еяте

льно

сти)

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

134,

913

6,0

157,

415

3,6

157,

8в

2 ра

за

14

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

пре

пода

вате

лей

обра

зова

тель

ных

орга

низа

ций

высш

его

проф

есси

онал

ьног

о об

разо

вани

я го

суда

рств

енно

й и

мун

ицип

альн

ой ф

орм

со

бств

енно

сти

к ср

едне

й за

рабо

тной

пла

те п

о су

бъек

ту

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии (

с 20

15

года

– к

сре

днем

есяч

ном

у до

ходу

от

труд

овой

дея

тель

ност

и)

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

167,

217

4,0

в 2,

1 ра

зав

2 ра

зав

2,1

раза

в 2,

3 ра

за


186 187

№

п/п

Наи

мен

ован

ие

пока

зате

ляЕд

иниц

а из

мер

ения

Фак

тиче

ское

зна

чени

е по

каза

теле

й

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

20

17 г

од20

18 г

од

12

34

56

78

910

15

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

нау

чны

х со

труд

нико

в в

ор-

гани

заци

ях г

осуд

арст

венн

ой и

му-

ници

паль

ной

фор

м с

обст

венн

ости

к

сред

ней

зара

ботн

ой п

лате

по

субъ

-ек

ту Р

осси

йско

й Ф

едер

ации

(с

2015

го

да –

к с

редн

емес

ячно

му

дохо

ду о

т тр

удов

ой д

еяте

льно

сти)

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

147,

917

9,1

в 2,

3 ра

зав

2,1

раза

в 2,

2 ра

зав

2,6

раза

16

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

сре

днег

о м

едиц

инск

ого

(фар

-м

ацев

тиче

ског

о) п

ерсо

нала

(пе

р-со

нала

, обе

спеч

иваю

щег

о ус

лови

я дл

я пр

едос

тавл

ения

мед

ицин

ских

ус

луг)

к с

редн

ей з

араб

отно

й пл

ате

по с

убъе

кту

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии

(с 2

015

года

– к

сре

днем

есяч

ном

у до

ходу

от

труд

овой

дея

тель

ност

и)

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

80,3

80,2

90,7

87,5

87,2

101,

3

17

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

мла

дшег

о м

едиц

инск

ого

перс

онал

а (п

ерсо

нала

, об

еспе

чива

ющ

его

усло

вия

для

пред

оста

влен

ия м

едиц

инск

их

услу

г) к

сре

дней

зар

абот

ной

плат

е по

суб

ъект

у Р

осси

йско

й Ф

едер

ации

(с

201

5 го

да –

к с

редн

емес

ячно

му

дохо

ду о

т тр

удов

ой д

еяте

льно

сти)

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

49,7

52,5

58,3

56,3

61,6

97,5

18

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

соц

иаль

ных

рабо

тник

ов

к ср

едне

й за

рабо

тной

пла

те п

о су

бъек

ту Р

осси

йско

й Ф

едер

ации

(с

201

5 го

да –

к с

редн

емес

ячно

му

дохо

ду о

т тр

удов

ой д

еяте

льно

сти)

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

47,6

58,9

63,8

60,8

83,2

100,

5


188 189

№

п/п

Наи

мен

ован

ие

пока

зате

ляЕд

иниц

а из

мер

ения

Фак

тиче

ское

зна

чени

е по

каза

теле

й

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

20

17 г

од20

18 г

од

12

34

56

78

910

19

Уде

льны

й ве

с чи

слен

ност

и вы

соко

квал

ифиц

иров

анны

х ра

ботн

иков

в о

бщей

чис

ленн

ости

кв

алиф

ицир

ован

ных

рабо

тник

ов

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

28,5

29,2

28,5

28,7

30,3

-

20

При

рост

кол

ичес

тва

выст

авоч

ных

прое

ктов

, осу

щес

твля

емы

х в

субъ

екта

х Р

осси

йско

й Ф

едер

ации

, от

носи

тель

но у

ровн

я 20

12 г

ода

%-

17*

32*

55,5

78,9

115

124,

8*

21

Дол

я де

тей,

при

влек

аем

ых

к уч

асти

ю в

тво

рчес

ких

мер

опри

ятия

х, о

т об

щег

о чи

сла

дете

й

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

6,35

*3,

05*

7,6

8,0

8,1*

8,49

*

Ука

з П

рези

дент

а Р

осси

йск

ой Ф

едер

аци

и о

т 07

.05.

2012

№ 5

98

«О с

овер

шен

ство

вани

и г

осуд

арст

венн

ой п

оли

тики

в с

фер

е зд

раво

охра

нени

я»

22К

олич

еств

о см

ерте

льны

х сл

учае

в от

бо

лезн

ей с

исте

мы

кро

вооб

ращ

ения

на

100

ты

с. н

асел

ения

един

иц52

8,6

519,

651

5,5

507,

149

3,7

494

481,

3*

23

Кол

ичес

тво

смер

тель

ных

случ

аев

от н

овоо

браз

ован

ий (

в то

м ч

исле

зл

окач

еств

енны

х) н

а 10

0 ты

с.

насе

лени

я

един

иц21

2,4

205,

720

5,1

217,

820

6,5

218,

121

1*

24К

олич

еств

о см

ерте

льны

х сл

учае

в от

ту

берк

улез

а на

100

ты

с. н

асел

ения

един

иц5,

85,

74,

94,

13,

83,

92,

9*

25

Кол

ичес

тво

смер

тель

ных

случ

аев

от д

орож

но-т

ранс

порт

ных

прои

сшес

твий

на

100

тыс.

на

селе

ния

един

иц8,

48,

77,

26,

16,

64,

44,

8*


188 189

№

п/п

Наи

мен

ован

ие

пока

зате

ляЕд

иниц

а из

мер

ения

Фак

тиче

ское

зна

чени

е по

каза

теле

й

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

20

17 г

од20

18 г

од

12

34

56

78

910

26К

олич

еств

о сл

учае

в м

ладе

нчес

кой

смер

тнос

ти н

а 10

00 р

одив

ших

ся

жив

ым

иед

иниц

8,7

5,6

4,7

4,7

4,8

4,3

5,1*

Ука

з П

рези

дент

а Р

осси

йск

ой Ф

едер

аци

и о

т 07

.05.

2012

№ 5

99

«О м

ерах

по

реал

иза

ции

гос

удар

стве

нной

пол

ити

ки в

обл

асти

обр

азов

ани

я и

нау

ки»

27Д

осту

пнос

ть д

ошко

льно

го

обра

зова

ния

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

88*

92,2

*10

010

010

0*10

0*

28

Дол

я за

нято

го н

асел

ения

в в

озра

сте

от 2

5 до

65

лет,

про

шед

шег

о по

выш

ение

ква

лиф

икац

ии и

(ил

и)

проф

есси

онал

ьную

под

гото

вку,

в

общ

ей ч

исле

ннос

ти з

анят

ого

в об

ласт

и эк

оном

ики

насе

лени

я эт

ой

возр

астн

ой г

рупп

ы

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

Не

рас-

счит

ыва

л-ся

Не

рас-

счит

ыва

л-ся

46,8

Не

рас-

счит

ыва

л-ся

33,8

-

29

Дол

я де

тей

в во

зрас

те о

т 5

до 1

8 ле

т,

обуч

ающ

ихся

по

допо

лнит

ельн

ым

об

разо

вате

льны

м п

рогр

амм

ам, в

об

щей

чис

ленн

ости

дет

ей э

того

во

зрас

та

%60

,6*

45,1

77,3

76,0

569

,570

,0*

71*

30

Дол

я об

разо

вате

льны

х ор

гани

заци

й ср

едне

го п

роф

есси

онал

ьног

о об

разо

вани

я и

орга

низа

ций

высш

его

обра

зова

ния,

зда

ния

кото

рых

прис

посо

блен

ы д

ля

обуч

ения

лиц

с о

гран

ичен

ным

и во

змож

ност

ями

здор

овья

, в

общ

ем ч

исле

соо

твет

ству

ющ

их

орга

низа

ций

%2,

8*2,

8*3,

3*16

,0*

23,0

7*48

,3*

48,6

*


190 191

№

п/п

Наи

мен

ован

ие

пока

зате

ляЕд

иниц

а из

мер

ения

Фак

тиче

ское

зна

чени

е по

каза

теле

й

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

20

17 г

од20

18 г

од

12

34

56

78

910

31Д

оля

внут

ренн

их з

атра

т на

ис

след

ован

ия и

раз

рабо

тки

в ва

лово

м р

егио

наль

ном

про

дукт

е%

2,21

2,20

2,25

2,47

2,46

2,75

-

Ука

з П

рези

дент

а Р

осси

йск

ой Ф

едер

аци

и о

т 07

.05.

2012

№ 6

00 «

О м

ерах

по

обес

пече

нию

гра

жда

н Р

осси

йск

ой Ф

едер

аци

и

дост

упны

м и

ком

фор

тны

м ж

иль

ем и

пов

ыш

ени

ю к

ачес

тва

жи

лищ

но-к

омм

унал

ьны

х ус

луг»

32

Дол

я за

емны

х ср

едст

в в

общ

ем

объе

ме

капи

таль

ных

влож

ений

в

сист

емы

теп

лосн

абж

ения

, во

досн

абж

ения

, вод

оотв

еден

ия и

оч

истк

и ст

очны

х во

д

%0,

74*

0*0*

0*0*

0*0*

33И

ндек

с це

н на

пер

вичн

ом р

ынк

е ж

илья

%10

8,9

106,

810

4,1

98,8

100,

796

,410

8,12

34

Уде

льны

й ве

с чи

сла

сем

ей,

полу

чивш

их ж

илы

е по

мещ

ения

и

улуч

шив

ших

жил

ищны

е ус

лови

я,

в чи

сле

сем

ей, с

осто

ящих

на

учет

е в

каче

стве

нуж

даю

щих

ся в

жил

ых

пом

ещен

иях

%9

5,9

4,7

4,6

8,7

6,5

-

35

Пре

выш

ение

сре

днег

о ур

овня

пр

оцен

тной

ста

вки

по и

поте

чны

м

жил

ищны

м к

реди

там

(в

рубл

ях)

над

инде

ксом

пот

реби

тель

ских

цен

п.п.

4,33

*5,

29*

1,45

*0,

9*7,

2*8,

15*

5,24

*

36К

олич

еств

о пр

едос

тавл

енны

х ип

отеч

ных

жил

ищны

х кр

едит

ов е

дини

ц7

299

8 13

610

116

5 74

77

516

8 89

511

633

37

Общ

ая п

лощ

адь

расс

елен

ного

ав

арий

ного

жил

ищно

го ф

онда

, пр

изна

нног

о та

ковы

м д

о 1

янва

ря

2012

год

а

тыс.

кв.

м4,

823

,914

,212

,626

,619

,81

Реа

лиза

-ци

я пр

о-гр

амм

ы

заве

рше-

на в

201

7 го

ду


190 191

№

п/п

Наи

мен

ован

ие

пока

зате

ляЕд

иниц

а из

мер

ения

Фак

тиче

ское

зна

чени

е по

каза

теле

й

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

20

17 г

од20

18 г

од

12

34

56

78

910

Ука

з П

рези

дент

а Р

осси

йск

ой Ф

едер

аци

и о

т 07

.05.

2012

№ 6

01

«Об

осно

вны

х на

прав

лени

ях с

овер

шен

ство

вани

я си

стем

ы г

осуд

арст

венн

ого

упра

влен

ия»

38

Уро

вень

удо

влет

воре

ннос

ти

граж

дан

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии

каче

ство

м п

редо

став

лени

я го

суда

рств

енны

х и

мун

ицип

альн

ых

услу

г

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

90,5

*87

,0*

91,8

*91

,8*

95,1

*94

,9*

39

Дол

я гр

ажда

н, и

мею

щих

дос

туп

к по

луче

нию

гос

удар

стве

нны

х ус

луг

по п

ринц

ипу

«одн

ого

окна

» по

м

есту

пре

быва

ния,

в т

ом ч

исле

в

мно

гоф

ункц

иона

льны

х це

нтра

х пр

едос

тавл

ения

гос

удар

стве

нны

х и

мун

ицип

альн

ых

услу

г

%17

,14

37,7

750

,95

91,4

391

,43

91,5

392

,1*

40

Сре

днее

вре

мя

ожид

ания

в о

чере

ди

при

обра

щен

ии з

аяви

теля

в о

рган

го

суда

рств

енно

й вл

асти

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии (

орга

н м

естн

ого

сам

оупр

авле

ния)

для

пол

учен

ия

госу

дарс

твен

ных

(мун

ицип

альн

ых)

ус

луг

мин

уты

Не

рас-

счит

ы-

валс

я30

*30

*20

*10

*10

*9,

42*

Ука

з П

рези

дент

а Р

осси

йск

ой Ф

едер

аци

и о

т 07

.05.

2012

№ 6

06

«О м

ерах

по

реал

иза

ции

дем

огра

фи

ческ

ой п

оли

тики

Рос

сий

ской

Фед

ерац

ии

»

41С

умм

арны

й ко

эфф

ицие

нт

рож

даем

ости

един

иц1,

549

1,59

11,

593

1,60

01,

581

1,46

51,

388*

42О

жид

аем

ая п

родо

лжит

ельн

ость

ж

изни

при

рож

дени

иле

т70

,07

70,3

370

,67

71,2

571

,66

72,0

272

,83*


192 193

№

п/п

Наи

мен

ован

ие

пока

зате

ляЕд

иниц

а из

мер

ения

Фак

тиче

ское

зна

чени

е по

каза

теле

й

2012

год

2013

год

2014

год

2015

год

2016

год

20

17 г

од20

18 г

од

12

34

56

78

910

Ука

з П

рези

дент

а Р

осси

йск

ой Ф

едер

аци

и о

т 01

.06.

2012

№ 7

61 «

О н

аци

онал

ьной

стр

атег

ии

дей

стви

й

в и

нтер

есах

дет

ей н

а 20

12-2

017

годы

»

43

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

пед

агог

ичес

ких

рабо

тник

ов

учре

жде

ний

допо

лнит

ельн

ого

обра

зова

ния

дете

й к

сред

ней

зара

ботн

ой п

лате

учи

теле

й в

субъ

екте

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии

%Н

е ра

с-сч

иты

-ва

лся

74,5

78,9

80,2

81,0

94,9

100,

8

Ука

з П

рези

дент

а Р

осси

йск

ой Ф

едер

аци

и о

т 28

.12.

2012

№ 1

688

«О н

екот

оры

х м

ерах

по

реал

иза

ции

гос

удар

стве

нной

пол

ити

ки в

сф

ере

защ

иты

дет

ей-с

иро

т и

дет

ей,

оста

вши

хся

без

попе

чени

я ро

дите

лей

»

44

Отн

ошен

ие с

редн

ей з

араб

отно

й пл

аты

пед

агог

ичес

ких

рабо

тник

ов

обра

зова

тель

ных,

мед

ицин

ских

ор

гани

заци

й ил

и ор

гани

заци

й,

оказ

ыва

ющ

их с

оциа

льны

е ус

луги

де

тям

-сир

отам

и д

етям

, ост

авш

имся

бе

з по

пече

ния

роди

теле

й,

госу

дарс

твен

ной

и м

униц

ипал

ьной

ф

орм

соб

стве

ннос

ти к

сре

дней

за

рабо

тной

пла

те п

о су

бъек

ту

Рос

сийс

кой

Фед

ерац

ии (

с 20

15

года

– к

сре

днем

есяч

ном

у до

ходу

от

труд

овой

дея

тель

ност

и)

%Н

е ра

ссчи

тыва

лся

62,6

91,6

99,3

94,5

104,

110

0,7

* –

оцен

ка.


192 193


Приложение № 10. Информация о мерах по противодействию

экстремизму, предупреждению религиозной и национальной нетерпимости, направленных

на создание условий для укрепления гражданского единства и сохранения этнокультурного многообразия

в Томской области(поручение заседания Совета Безопасности Российской Федерации от 20.11.2014,

протокол от 28.11.2014 № Пр-2752)

В течение 2018 года исполнительными органами государственной власти Томской обла-сти, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области во взаимодействии с правоохранительными органами продолжена целенаправленная де-ятельность в сфере противодействия экстремизму.

Указанная деятельность строилась в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», государствен-ными программами и планами мероприятий.

УМВД России по Томской области на постоянной основе проводится мониторинг со-стояния межнациональных отношений, складывающихся на территории Томской области. Анализируется уровень криминальной обстановки, связанной с пребыванием иностран-ных граждан и лиц без гражданства. За отчетный период 2018 года наблюдается незна-чительное увеличение (на 8,2%) количества преступлений, совершенных с участием лиц указанной категории.

Всего количество преступлений с участием иностранцев и лиц без гражданства состав-ляет 1,4% от общего количества учтенных за отчетный период преступлений. В отчетном периоде 2018 года конфликтов на национальной и религиозной почве, а также предпо-сылок к их возникновению не фиксировалось.

С целью недопущения распространения материалов экстремистского толка осущест-вляется работа по постоянному мониторингу электронных средств массовой информации, печатной, аудио- и видеопродукции, Интернет-сайтов.

29 января 2018 года Губернатором Томской области утвержден Комплексный план действий постоянно действующего координационного совещания по обеспечению право-порядка в Томской области на 2018 год, в котором предусмотрен раздел по профилактике экстремизма. В план включены мероприятия по данному направлению и определены от-ветственные исполнители.

В соответствии с Комплексным планом осуществляется мониторинг ситуации в обще-ственно-политической сфере, государственно-конфессиональных и межконфессиональ-ных отношений с целью своевременного выявления причин и условий, порождающих конфликты экстремистской направленности, и выработки мер по их устранению.

Взаимодействие исполнительных органов государственной власти Томской области, ор-ганов местного самоуправления муниципальных образований Томской области и правоох-ранительных органов Томской области по вопросам предупреждения экстремистских про-явлений, профилактики межнациональных конфликтов и гармонизации межнациональных отношений осуществляется в рамках работы постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Томской области, Антитеррористической ко-миссии Томской области и Совета безопасности при Губернаторе Томской области.

194 195

В частности, 27 февраля 2018 года на совместном заседании постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Томской области и Совета безопасности при Губернаторе Томской области рассмотрены вопросы выработки допол-нительных мер по нормализации криминогенной обстановки в Томской области на 2018 год и повышению эффективности межведомственного взаимодействия в сфере реализации государственной миграционной политики на 2018 – 2020 годы.

11 апреля 2018 года на заседании постоянно действующего координационного сове-щания по обеспечению правопорядка в Томской области рассмотрены дополнительные меры по активизации общественной правоохранительной деятельности, направленной на снижение уровня уличной преступности.

В рамках одного из вопросов повестки заседания Антитеррористической комиссии Томской области (27 апреля 2018 года) обсуждалась организация деятельности по про-филактике терроризма и экстремизма в высших учебных заведениях Томской области.

Администрация Томской области на постоянной основе осуществляет мониторинг си-туации в общественно-политической сфере, государственно-конфессиональных и меж-конфессиональных отношениях с целью своевременного выявления причин и условий, порождающих конфликты экстремистской направленности. За истекший период 2018 года в рамках данного мониторинга проанализировано более 60 протестных акций на выявле-ние фактов распространения материалов экстремистского характера.

В рамках работы совещательных органов при Губернаторе Томской области особое внимание уделяется обеспечению общественного порядка и безопасности, профилактике экстремистских проявлений в период подготовки и проведения массовых мероприятий. В 2018 году на заседаниях постоянно действующего координационного совещания по обе-спечению правопорядка в Томской области рассмотрены вопросы о мерах по обеспечению безопасности в период подготовки и проведения в Томской области: избирательной кам-пании по выборам Мэра города Томска, Первенства России по подводному спорту среди юниоров и юниорок, Чемпионата и Первенства России по кикбоксингу, Международного фестиваля-конкурса «Праздник Топора», Форума молодых ученых U-NOVUS, эстафеты огня XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 г.

Особое внимание в 2018 году уделено вопросам организации профилактических ме-роприятий, дополнительных мер по обеспечению безопасности в общеобразовательных организациях Томской области. В рамках заседаний постоянно действующего координа-ционного совещания по обеспечению правопорядка в Томской области рекомендовано исполнительным органам государственной власти Томской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области, правоохранительным органам Томской области оказать содействие администрациям образовательных учреж-дений в организации обеспечения защиты обучающихся от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе разработке и принятию мер по исключению доступа обучающихся к ресурсам Интернет, содержащим негативную информацию.

В целях профилактики вовлечения молодежи в радикальную оппозиционную дея-тельность, разъяснения истинных целей организаторов несанкционированных публич-ных мероприятий и положений законодательства Российской Федерации об ответ-ственности за совершение действий экстремистской направленности в системе общего образования круглогодично проводятся профилактические мероприятия с использо-ванием различных форм с учетом возрастных особенностей учащихся, в том числе: тематические классные часы, диспуты, тренинги, видеоуроки, выставки, конкурсы, фестивали.

По состоянию на 01.12.2018 в Томской области функционирует 42 центра этнокуль-турного образования в 13 муниципалитетах. Координацию работы, организационно-ме-


194 195

тодическое, научное, экспертно-аналитическое сопровождение сети осуществляет ОГБУ «Региональный центр развития образования».

По сведениям 20 органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в течение 2018 года в общеобразовательных организациях в период образовательной деятельности не выявлены факты пропаганды экстремистских идей со стороны политических радикальных общественных объединений и религиозных органи-заций с целью вовлечения учащихся в противоправную деятельность.

В системе профессионального образования Томской области с 13 по 26 марта 2018 года проведены курсы повышения квалификации для 30 психологов и социальных педагогов подведомственных организаций по темам: «Распознавание и терапия депрессии в общеме-дицинской практике», «Профилактика деструктивных проявлений в молодежной среде».

Лектором данных мероприятий выступил Н.А. Корнетов, профессор кафедры психиа-трии, наркологии и психотерапии СибГМУ, заслуженный деятель науки Российской Фе-дерации, доктор медицинских наук, академик РАЕ, действительный член МАИА.

С 30 мая по 6 июня 2018 года состоялись курсы повышения квалификации для 32 спе-циалистов колледжей и техникумов (заместители по воспитательной работе, педагоги-психологи, социальные педагоги) по теме «Профилактика аддиктивного и девиантного поведения подростков в условиях образовательного учреждения: нормативные основы, альтернативный подход, меры реабилитации».

В рамках акций специалистами органов системы профилактики проводится разъясни-тельная работа со студентами системы профессионального образования Томской области об ответственности за осуществление экстремистской деятельности и принадлежности к экстремистским организациям, организуются занятия по профилактике заведомо ложных сообщений об актах терроризма.

С целью профилактики экстремистских проявлений в молодежной среде при участии молодежных организаций, религиозных конфессий проводится работа, направленная на повышение внимания к патриотическим ценностям.

На территории Томской области осуществляют деятельность 11 образовательных ор-ганизаций высшего образования: 6 государственных университетов (в том числе 2 на-циональных исследовательских), один негосударственный институт, а также 4 филиала иногородних вузов.

В образовательных организациях высшего образования получают образование 59,4 тыс. студентов из 79 субъектов Российской Федерации и 79 зарубежных государств (в т.ч. 38,5 тыс. – студенты очной формы обучения). Всего иностранных студентов – 10,1 тыс. человек.

В вузах разработаны и реализуются специальные планы, направленные на воспитание в молодежной среде толерантного отношения к другому образу жизни, обычаям, веровани-ям. Планы включают в себя: внедрение элементов профилактики экстремизма через препо-давание общепрофессиональных и специальных дисциплин; организацию наставничества; программы адаптации первокурсников, адаптации иностранных студентов и знакомство их с русской культурой; проведение внеучебных мероприятий по формированию у студентов толерантного поведения, противодействию терроризму и снижению социально-психоло-гической напряженности в молодежной среде.

С целью проведения мониторинга интернет-ресурсов, содержащих противоправную информацию, во исполнение решения совместного заседания Антитеррористической ко-миссии Томской области и оперативного штаба в Томской области в трех томских вузах (НИ ТГУ, ТГПУ, ТУСУР) созданы студенческие кибердружины.

Сотрудниками ЦПЭ УМВД России по Томской области в рамках межведомственного взаимодействия с учебными заведениями высшего и среднего профессионального образо-вания, со студентами и бойцами студенческих отрядов охраны правопорядка проводились профилактические лекции антиэкстремистской направленности, доводилась информация


196 197

о необходимости информирования органов внутренних дел о лицах, подверженных влия-нию идеологии экстремизма либо замышляющих различного рода экстремистские акции.

По инициативе Антитеррористической комиссии Томской области в период с 23 по 26 ноября 2018 года проведен цикл мероприятий с участием экспертов: доктора истори-ческих наук, профессора Московского государственного лингвистического университета Силантьева Романа Анатольевича (г. Москва), Новопашина Александра Владимировича, настоятеля новосибирского собора во имя святого князя Александра Невского, миссио-нера, руководителя Информационного центра по вопросам сектантства (г. Новосибирск), посвященных профилактике экстремизма и терроризма в молодежной среде.

В мероприятиях приняли участие представители национально-культурных объеди-нений Томской области. В рамках мероприятий состоялся кинопоказ художественного фильма «Рядом с нами» с последующим обсуждением с участием экспертов. Мероприятия были организованы в вузах г. Томска (ТГУ, ТПУ, ТГПУ, СибГМУ, ТГАСУ), ЗАТО Северск (студенты вузов и учащиеся старших классов общеобразовательных учебных заведений), а также на единой площадке для школьников старших классов общеобразовательных учеб-ных заведений г. Томска.

На официальном сайте Администрации Томской области организовано систематиче-ское информационное сопровождение рабочих совещаний профильных координирую-щих структур региона, в ходе которых рассматриваются вопросы профилактики право-нарушений. По итогам заседаний Совета безопасности при Губернаторе Томской области, постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Томской области, Комиссии по профилактике правонарушений, Антинаркотической комиссии Томской области в течение 2018 года опубликовано более 50 пресс-релизов, которые многократно процитированы в СМИ. Совместно с пресс-службой УФСБ России по Томской области активно освещается деятельность Антитеррористической комиссии Томской области. При ее содействии в 2018 году Департамент информационной политики Администрации Томской области организовал трансляцию социальных видеороликов о профилактике терроризма и экстремизма в кинотеатрах Томской области. Прокат анало-гичных роликов, профилактирующих также распространение религиозно-экстремистской идеологии, организован на светодиодных экранах региона и телевизионных каналах.

Впервые в 2018 году Департаментом информационной политики Администрации Том-ской области проведен конкурс среди средств массовой информации на лучшее освещение антитеррористической темы «СМИ против терроризма».

Ежегодно широкое освещение в СМИ получают направленные на формирование в обще-стве идеи толерантности и мирного сосуществования различных культур и традиций: на-циональный эстонский праздник «Янов день», греческий праздник «День Охи», фестивали удмуртской и казачьей культуры («Гербер», «Братина»), мероприятия, приуроченные ко Дню народного единства, Дням татарской культуры.

7 февраля 2019 года Губернатором Томской области утвержден Комплексный план действий постоянно действующего координационного совещания по обеспечению право-порядка в Томской области на 2019 год. Комплексный план состоит из семи разделов, один из которых посвящен профилактике экстремизма.

В 2019 году Отделом по обеспечению деятельности Антитеррористической комиссии Томской области и Совета безопасности Администрации Томской области на плановой основе в рамках деятельности совещательных органов правоохранительной направлен-ности при Губернаторе Томской области будут рассмотрены наиболее актуальные вопро-сы, касающиеся профилактики проявлений экстремизма, в том числе предусмотренные вышеуказанным Комплексным планом.


196 197


Приложение № 11. Информация о результатах антикоррупционного

мониторинга, проведенного государственными органами в 2018 году

Распоряжением Губернатора Томской области от 18.11.2015 № 330-р утвержден пере-чень показателей антикоррупционного мониторинга, на основании которого ежегодно Де-партаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области готовится и предоставляется Губернатору Томской области аналитиче-ская справка о результатах, полученных вследствие осуществления антикоррупционного мониторинга, а также включается в отчет Губернатора Томской области о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области.

НАЛИЧИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ О СОСТОЯНИИ КОРРУПЦИИ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИНИМАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ АНТИКОРРУПЦИОННЫХ МЕР

В период с 01.10.2018 по 14.10.2018 кафедрой социологии Философского факультета Томского государственного университета (НИ ТГУ) проведено социологическое исследо-вание оценки населения относительно уровня коррупции в Томской области и эффектив-ности принимаемых государственными органами Томской области антикоррупционных мер. Для выполнения исследовательских задач использован метод массового опроса с использованием техники формализованного поквартирного интервью.

Согласно результатам социологического исследования уровень коррупции оценивается жителями региона как средний (37% респондентов). При этом сферами, где коррупция по мнению опрошенных имеет наиболее высокое распространение, названы правоохра-нительная система (23%), строительство (30%), здравоохранение (22%), распределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (28%), жилищно-коммунальное хозяйство (21%).

Необходимо отметить, что динамика демонстрирует незначительное снижение оценок уровня распространенности коррупции по большинству сфер деятельности (правоохрани-тельная система, ЖКХ, здравоохранение, образование). Наименее коррумпированными сферами продолжают оставаться образование и федеральные, региональные и муници-пальные органы власти. Респонденты достаточно средне оценивают эффективность кон-кретных мер по борьбе с коррупцией в органах власти.

КОЛИЧЕСТВО ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ, СОДЕРЖАЩИХ ФАКТЫ СОВЕРШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, РЕЗУЛЬТАТЫ ИХ РАССМОТРЕНИЯ, ПРЕДПРИНЯТЫЕ МЕРЫ

За 12 месяцев 2018 года государственными органами Томской области зарегистрирова-но 39 обращений, содержащих в себе информацию о возможных коррупционных проявле-ниях в действиях должностных лиц государственных органов, организаций и предприятий, из них 16 обращений содержат информацию коррупционного характера в отношении государственных гражданских служащих.

Как показал анализ обращений, заявители выделяют следующие сферы возможных кор-рупционных проявлений: проведение процедур по закупкам; осуществление конкурсных процедур на замещение вакантных должностей; выплата заработной платы и кадровая политика; расходование бюджетных средств; превышение должностных полномочий в

198 199

предпринимательской сфере; нарушение законодательства при предоставлении жилых по-мещений детям-сиротам; злоупотребление служебным положением в сфере пассажирских перевозок; бездействие в сфере охраны объектов культурного наследия; несоблюдение ограничений и запретов муниципальными служащими.

Все поступившие обращения рассмотрены в установленном порядке, заявителям на-правлены письменные ответы по существу.

По изложенным в обращениях фактам о возможном проявлении коррупции со стороны должностных лиц проведены соответствующие проверки, по результатам которых факты коррупции не выявлены.

ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПРОФИЛАКТИКУ КОРРУПЦИОННЫХ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В целях осуществления антикоррупционной работы в государственных органах Том-ской области в пределах штатной численности указанных органов из числа специалистов кадровых и юридических подразделений назначены должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений; из числа специалистов юри-дических подразделений указанных органов назначены лица, осуществляющие правовое сопровождение деятельности лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; из числа заместителей руководителей государственных органов Томской области назначены лица, осуществляющие текущий контроль за деятельностью лиц, от-ветственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, а также анализ состояния и эффективности антикоррупционной работы в указанных органах.

В должностные регламенты указанных должностных лиц внесены положения об от-ветственности за состояние антикоррупционной работы в соответствующих органах.

По состоянию на 20.12.2018 штатная численность должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в 38 государственных органах Томской области составляет 97 штатных единиц (фактическая численность – 97 человек).

ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДАЮЩИХ СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ, РАСХОДАХ, ОБ ИМУЩЕСТВЕ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ ИМУЩЕСТВЕННОГО ХАРАКТЕРА

По состоянию на 30.09.2018 в 38 государственных органах Томской области числен-ность государственных гражданских служащих, подающих сведения о доходах, расходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера, составила 1099 единиц (в 2017 году – 1092 единицы). Незначительное изменение численности государственных граждан-ских служащих Томской области, обязанных представлять указанные сведения, связано с изменением штатного расписания государственных органов Томской области.

По результатам проверки своевременности предоставления сведений о доходах, об иму-ществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год государственными граж-данскими служащими Томской области, замещающими должности в 14 исполнительных органах государственной власти Томской области, установлено, что все государственные гражданские служащие представили необходимую информацию своевременно.

Указанной проверкой выявлены ошибки, допущенные гражданскими служащими Том-ской области при заполнении справок, которые были устранены в установленный зако-нодательством срок.

По результатам проверочных мероприятий руководителям исполнительных органов государственной власти Томской области рекомендовано в порядке, предусмотренном постановлением Администрации Томской области от 13.01.2010 № 4а, провести соответ-ствующие проверки достоверности и полноты представленных гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.


198 199

КОЛИЧЕСТВО И РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРОК ДОСТОВЕРНОСТИ И ПОЛНОТЫ СВЕДЕНИЙ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕН-НЫЕ ДОЛЖНОСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГА-НАХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ГРАЖДАНАМИ, ПРЕТЕНДУЮЩИМИ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДАННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ

По состоянию на 20.12.2018 лицами, ответственными за профилактику коррупцион-ных и иных правонарушений в государственных органах Томской области, на основании анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведенных кадровыми службами, результатов проверок, организованных Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а также по фактам, изложенным в актах прокуратуры, проведено 40 проверок достоверности и полно-ты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного харак-тера, в том числе 11 – в Администрации Томской области. По результатам проверок меры дисциплинарной ответственности применены к 10 гражданским служащим, в том числе:

4 – в виде замечания;6 – в виде выговора.1 служащий уволился в момент проведения проверки.Кроме того, на основании Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противо-

действии коррупции», в соответствии с Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», статьей 8-1 Закона Томской области от 09.12.2005 № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области» в 2018 году лицами, ответствен-ными за профилактику коррупционных и иных правонарушений осуществлена процедура контроля за расходами 5 государственных гражданских служащих Томской области и членов их семей.

В ходе осуществления контроля гражданские служащие документально подтвердили до-стоверность и полноту источников средств, за счет которых совершены указанные сделки.

КОЛИЧЕСТВО И РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЛИЦАМИ, ЗАМЕЩАЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, УСТАНОВЛЕННЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ, ЗАПРЕТОВ, ТРЕБОВАНИЙ О ПРЕДОТВРАЩЕНИИ И УРЕГУЛИРОВАНИИ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ, ИСПОЛНЕНИЯ ИМИ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ

Органами государственной власти Томской области на постоянной основе проводит-ся анализ соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанно-стей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе на комиссиях по со-блюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссии).

В 2018 году проведены проверочные мероприятия на предмет участия служащих на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, осущест-вления предпринимательской деятельности через базы ЕГРЮЛ и ЕГРИП, нарушения не установлены.

На заседаниях комиссий рассмотрены материалы проверок о соблюдении граждан-скими служащими требований к служебному поведению, ограничений и запретов, а так-же исполнения ими обязанностей, установленных законодательством о государственной гражданской службе и противодействии коррупции.


200 201

В государственных органах Томской области по решению представителя нанимателя, с учетом рекомендаций, изложенных в решениях комиссий, в отношении 2 гражданских служащих применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, 3 служащим объявлено замечание. В отношении 1 служащего применено дисциплинарное взыскание в виде пред-упреждения о неполном должностном соответствии.

Также на заседаниях комиссий рассмотрены 5 уведомлений гражданских служащих о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

В отношении 1 гражданского служащего личная заинтересованность в действиях долж-ностных лиц не была выявлена. В отношении 2 гражданских служащих приняты меры по предотвращению конфликта интересов в виде изменения должностного положения служащих. Один служащий по результатам рассмотрения двух уведомлений о возможном возникновении конфликта интересов уволен по собственному желанию.

НАЛИЧИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНФОРМИРОВАНИЯ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ДОЛЖНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ГРАЖДАН, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ЗАМЕЩЕНИЕ ДАННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ, ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ, ЗАПРЕТАХ, ОБЯЗАННОСТЯХ, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 25.12.2008 № 273-ФЗ «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ», ИНЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ, ЗАКОНАМИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях информирования лиц, замещающих государственные должности Томской об-ласти, должности государственной гражданской службы Томской области, а также граж-дан, претендующих на замещение указанных должностей, государственными органами Томской области в 2018 году осуществлены следующие мероприятия.

Администрацией Томской области организовано: – повышение квалификации 15 государственных гражданских служащих Томской об-

ласти на базе Томского филиала РАНХиГС по программе «Профилактика коррупционных и иных правонарушений на государственной гражданской службе» в количестве 72 часов по очной форме обучения;

– повышение квалификации 55 государственных гражданских служащих Томской об-ласти на базе ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр» по программе «Формиро-вание антикоррупционной компетентности государственного гражданского служащего» (с применением дистанционных технологий) в количестве 82 часа.

Сотрудники Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области выступили с докладами по антикоррупционной тематике на следующих мероприятиях:

– заседание Совета по вопросам контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц при Управлении Федеральной антимоно-польной службы по Томской области;

– День Департамента в Томском районе;– методический семинар для вновь принятых на государственную гражданскую

службу сотрудников по теме «Профилактика коррупционных правонарушений на го-сударственной гражданской службе. Конфликт интересов на государственной граж-данской службе»;

– семинар по теме «Актуальные вопросы кадровой работы на территории муниципаль-ных образований Томской области»;

– заседание постоянной комиссии по бюджету бюджетно-финансового комитета За-конодательной Думы Томской области;


200 201

– всероссийская интерактивная акция, приуроченная к ежегодному Международному дню борьбы с коррупцией;

– семинар для муниципальных служащих по теме: «Организация деятельности по про-тиводействию коррупции»;

– семинар для руководителей исполнительных органов государственной власти Том-ской области по вопросам конфликта интересов и соблюдения норм этики в целях проти-водействия коррупции;

– семинар с сотрудниками ОГАУЗ «Областной перинатальный центр им. И.Д. Евту-шенко» по теме «Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов в государственных учреждениях».

В отчетном периоде лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений в государственных органах Томской области, проведены семинары, ор-ганизовано консультирование служащих по вопросу предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Основные темы, рассмотренные в ходе семинаров:– порядок предоставления гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера;– соблюдение предусмотренных действующим законодательством Российской Федера-

ции запретов и ограничений, связанных с прохождением государственной гражданской службы;

– урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе;– ответственность за коррупционные преступления и за несоблюдение ограничений и

запретов, связанных с государственной гражданской службой.Также на официальном интернет-портале Администрации Томской области поддер-

живается в актуальном состоянии раздел «Противодействие коррупции», среди прочего содержащий:

– тексты нормативных правовых актов Российской Федерации, Томской области, ре-гулирующих правоотношения в сфере противодействия коррупции;

– материалы по антикоррупционному просвещению;– методические материалы, разрабатываемые государственными органами Российской

Федерации, Томской области в целях разъяснения антикоррупционных норм и единоо-бразного применения законодательства;

– ответы на основные вопросы, связанные с правоотношениями в области профилак-тики коррупции;

– формы и бланки документов, утвержденные (рекомендованные) для применения при реализации должностными лицами (гражданами) обязанностей и прав в сфере противо-действия коррупции;

– информацию о деятельности Комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Томской области, Комиссии Администрации Томской области по соблюде-нию требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Информация о деятельности государственных органов Томской области в сфере про-филактики коррупции помимо официальных интернет-ресурсов размещается на инфор-мационных стендах в помещениях данных органов.

В целях формирования единых подходов в сфере противодействия коррупции Департа-ментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Том-ской области разработаны памятки:

– «Что следует знать о коррупции» для населения Томской области;– «Конфликт интересов на государственной гражданской службе». Должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных

правонарушений в государственных органах Томской области, обеспечено ознакомление


202 203

под роспись лиц, назначаемых на государственные должности Томской области, долж-ности государственной гражданской службы Томской области, с нормативно-правовой базой, регулирующей ограничения, запреты, обязанности и иные вопросы, связанные с противодействием коррупции. Информация об изменениях в законодательстве доводится до должностных лиц информационными письмами, рассылкой на электронные адреса, размещением соответствующей информации на официальном интернет-портале Адми-нистрации Томской области, подпортале Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области, официальных сайтах иных государственных органов Томской области.

Таким образом, в системе органов государственной власти Томской области, иных госу-дарственных органов Томской области реализован комплекс мер, направленных на форми-рование компетентности лиц, замещающих государственные должности Томской области, должности государственной гражданской службы Томской области, а также граждан, пре-тендующих на замещение указанных должностей, в сфере противодействия коррупции, профилактики коррупционных правонарушений.

КОЛИЧЕСТВО ПРАВОВЫХ АКТОВ, ПРИНЯТЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД

В 2018 году государственными органами Томской области принято 189 правовых актов в сфере противодействия коррупции. Принятие государственными органами Томской об-ласти правовых актов обусловлено необходимостью актуализации имеющихся правовых актов, приведением их в соответствие с действующим антикоррупционным законодатель-ством, в том числе с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378.

КОЛИЧЕСТВО И СОДЕРЖАНИЕ ПУБЛИКАЦИЙ О КОРРУПЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАГИРОВАНИЯ НА ИНФОРМАЦИЮ, СОДЕРЖАЩУЮСЯ В ДАННЫХ ПУБЛИКАЦИЯХ

В 2018 году Департаментом информационной политики Администрации Томской области зафиксировано 700 информационных сообщений (публикаций и сюжетов) в средствах мас-совой информации Томской области по вопросам, касающимся коррупционной тематики.

Публикаций в средствах массовой информации о коррупции на территории Томской области, служащих основанием для проведения соответствующих проверок, в 2018 году не зафиксировано.

НАЛИЧИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ИСПОЛНЕНИЯ В ТЕКУЩЕМ ГОДУ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПЛАНАМИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ, ПРИНЯТЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Во исполнение подпункта б) пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы» в 38 государственных органах Томской области приняты планы противодействия коррупции, основные задачи которых соответствуют действующему антикоррупционному законодательству. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планами, осуществляется на уровне руководителей. Результаты выполнения мероприятий планов, а также внесение изменений в вышеуказанные планы рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию кон-фликта интересов.

Во исполнение задач, предусмотренных планом, исполнительными органами государ-ственной власти Томской области реализованы следующие основные мероприятия.


202 203

Обеспечено действенное функционирование комиссий государственных органов Том-ской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов государственных гражданских служащих Томской области.

По состоянию на 20.12.2018 состоялось 126 заседаний данных комиссий, в ходе кото-рых рассмотрены вопросы организации деятельности и исполнения государственными органами Томской области мероприятий по профилактике коррупционных правонаруше-ний, вопросы выполнения государственными гражданскими служащими Томской области ограничений, запретов и обязанностей, установленных антикоррупционным законода-тельством, иные вопросы, относящиеся к компетенции данных комиссий.

Органами государственной власти Томской области на постоянной основе проводит-ся анализ соблюдения гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанно-стей, установленных в целях противодействия коррупции.

В отчетном периоде проведены проверочные мероприятия на предмет участия служа-щих на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, осуществления предпринимательской деятельности через базы ЕГРЮЛ и ЕГРИП, нару-шения не установлены.

В целях формирования антикоррупционной компетентности служащих в 2018 году организовано повышение квалификации служащих Томской области на базе Томского филиала РАНХиГС по программе «Профилактика коррупционных и иных правонаруше-ний на государственной гражданской службе», ОГБУ «Томский региональный ресурсный центр». В 2018 году общее количество обучившихся – 70 человек.

На официальных интернет-сайтах государственных органов Томской области разме-щается актуальная информация о принятых правовых актах, организована работа разде-ла «Противодействие коррупции», посредством которого граждане могут сообщить ин-формацию об известных им фактах злоупотребления и должностных правонарушениях, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляется организация и проведение прямых линий для населения.

Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Админи-страции Томской области проведен мониторинг деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области по вопросу организации профилактических мероприятий в целях предотвращения нарушений действующего антикоррупционного законодательства за период с 1 января по 1 сентября 2018 года.

В ходе мониторинга выявлена недостаточная работа органов по организации про-филактических мероприятий антикоррупционной направленности, в связи с чем им рекомендовано:

1. Усилить работу с подведомственными учреждениями в части консультирования руко-водителей и лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в дан-ных учреждениях, по вопросам предоставления и заполнения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, профилактики коррупционных правонарушений; разъяснения норм антикоррупционного законодательства, вопросов, ка-сающихся возникновения личной заинтересованности, которая приводит или может при-вести к конфликту интересов (организовать обучение, провести семинары, круглые столы).

2. Наладить взаимодействие с институтами гражданского общества по вопросам противо-действия коррупции (привлекать представителей общественных объединений и организа-ций к участию в мероприятиях антикоррупционной направленности), со средствами мас-совой информации (размещение в СМИ материалов антикоррупционной направленности).

3. Разработать методические рекомендации, памятки, буклеты и т.д. в целях предот-вращения нарушений требований действующего антикоррупционного законодательства, разместить их на сайтах органов и распространить по подведомственным учреждениям.


204 205

Департаментом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Админи-страции Томской области разработана Памятка по организации работы по профилактике коррупционных правонарушений в областных государственных учреждениях Томской области и организациях, созданных на основе или с использованием государственного имущества Томской области, в муниципальных организациях и учреждениях, которая рекомендуется к использованию органами исполнительной власти, имеющими подведом-ственные учреждения, областными государственными учреждениями Томской области и организациями, созданными на основе или с использованием государственного имущества Томской области.

В целях оказания консультативной и методической помощи Департаментом по про-филактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области на постоянной основе в адрес государственных органов Томской области, органов мест-ного самоуправления направляются методические материалы, памятки, разъяснительные письма, презентации по вопросам противодействия коррупции, в том числе проводятся:

– семинары со служащими по разъяснению порядка и правил заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

– консультации, направленные на формирование у служащих негативного отношения к коррупционным проявлениям.


204 205


Приложение № 12Обязательный публичный отчет

С.А. Жвачкина, Губернатора Томской областио результатах независимой оценки качества условий

оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые

расположены на территории Томской области

(с 01.01.2018 г. по 30.12 2018 г.)

1. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, определя-ющие проведение независимой оценки качества условий оказания услуг орга-низациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального об-служивания (далее соответственно – независимая оценка качества, организации социальной сферы, отрасли социальной сферы):

– Закон Томской области от 15.12.2014 № 179-03 «Об отдельных вопросах проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социаль-ного обслуживания, охраны здоровья и образования»;

– Закон Томской области от 13 апреля 2016 года № 25-ОЗ «Об отдельных вопро-сах организации и осуществления общественного контроля на территории Томской области»;

– Закон Томской области от 09.06.2017 № 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области»;

– Закон Томской области от 08.10.2014 № 127-ОЗ «Об организации социального об-служивания граждан в Томской области»;

– распоряжение Губернатора Томской области от 03.12.2004 № 294-р «О создании рабочей группы по организации работы по проведению в Томской области независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоро-вья, образования, социального обслуживания»;

– распоряжение Губернатора Томской области от 06.06.2016 № 147-р «Об утверждении Типового положения об общественном совете при исполнительном органе государствен-ной власти Томской области».

2. Информация об общественном совете (общественных советах) по проведе-нию независимой оценки качества:

2.1. Общественный совет осуществляет следующие функции при проведении независи-мой оценки качества:

1) определяет перечни организаций социальной сферы, в отношении которых прово-дится независимая оценка;

2) устанавливает при необходимости критерии оценки качества оказания услуг орга-низациями социальной сферы;

3) осуществляет независимую оценку качества условий оказания услуг организациями социальной сферы с учетом информации, представленной оператором;

4) представляет соответственно в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организациями социальной сферы, а также предложения об улуч-шении качества их деятельности.

206 207

2.2. Общественные советы формирует Общественная палата Томской области (часть 7 статьи 9 Закона Томской области от 09.06.2017 № 52-ОЗ «Об Общественной палате Томской области»).

– в сфере образования Общественный совет сформирован:при Департаменте общего образования Томской области решением Общественной па-

латы Томской области от 18.05.2018 (состоит из 5 членов);при Департаменте по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской

области решением Общественной палаты Томской области от 23.07.2018 (состоит из 5 членов);

при Департаменте профессионального образования Томской области решением Обще-ственной палаты Томской области от 09.06.2018 (состоит из 7 членов).

– в сфере социального обслуживания Общественный совет сформирован:при Департаменте по вопросам семьи и детей Томской области решением Общественной

палаты Томской области от 26.03.2018 (состоит из 5 членов);при Департаменте социальной защиты населения Томской области решением Обще-

ственной палаты Томской области от 30.03.2018 (состоит из 5 членов).– в сфере охраны здоровья Общественный совет сформирован:при Департаменте здравоохранения Томской области решением Общественной палаты

Томской области от 11.05.2018 (состоит из 6 членов).– в сфере культуры Общественный совет сформирован:при Департаменте по культуре и туризму Томской области решением Общественной

палаты Томской области от 24.07.2018 (состоит из 5 членов).Сведения о составе Общественных советов размещены на сайте исполнительных орга-

нов государственной власти Томской области и сайте bus.gov.ru.

3. Сведения об организациях, осуществляющих сбор и обобщение информации о качестве условий оказания услуг организациями социальной сферы (далее – операторы):

В 2018 году в целях проведения независимой оценки исполнительными органами го-сударственной власти Томской области заключено с операторами 7 государственных кон-трактов на общую сумму 1 392 тыс. рублей:

– в сфере образования:ООО «Демиург» (ГК № 0865200000318000128 от 27.04.2018) на сумму 325 тыс. рублей;ОГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Томской области» (ГК № 83/1

от 01.08.2018) на сумму 50 тыс. рублей;ООО «Демиург» (ГК № 25 от 31.05.2018) на сумму 79 тыс. рублей.– в сфере социального обслуживания:ООО «Финансовый консалтинг» (ГК № 27/18-Д от 29.03.2018) на сумму 90 тыс. рублей;ООО «Финансовый консалтинг» (ГК № б/н от 27.04.2018) на сумму 99 тыс. рублей.– в сфере охраны здоровья:ООО «АС» (ГК № 4-ДЗ-18 от 31.10.2018) на сумму 599 тыс. рублей.– в сфере культуры:ООО «АС» (ГК № Ф.2018.468639 от 01.10.2018) на сумму 150 тыс. рублей.

4. Информация об организациях социальной сферы, подлежащих независимой оценке качества:

4.1. Общее количество организаций социальной сферы, охваченных независимой оцен-кой качества в 2018 году, и их удельный вес от общего числа организаций социальной сферы, подлежащих независимой оценке качества, составили:

– в сфере образования всего 225 организаций (34,6 % общего числа организаций в сфере образования, подлежащих независимой оценке качества), из них:


206 207

организации общее образования – 209 единиц (34,71 %);организации физической культуры и спорта – 8 единиц (42,1 %);организации профессионального образования – 8 единиц (27,6%).– в сфере социального обслуживания всего 21 организация (36,8 %), из них:организации по направлению «семья и дети» – 10 единиц (40%);организации социальной защиты – 11 единиц (34,4%).– в сфере охраны здоровья независимая оценка качества проведена в 40 организациях

(41,2%).– в сфере культуры 30 организаций охвачены независимой оценкой качества (27,7%).Планируемый охват организаций социальной сферы независимой оценкой качества в

2019 году:– в сфере образования всего 103 организации, из них:организации общее образования – 85 единиц;организации физической культуры и спорта – 8 единиц;организации профессионального образования – 10 единиц. – в сфере социального обслуживания всего 19 организаций, их них:организации по направлению «семья и дети» – 9 единиц;организации социальной защиты – 10 единиц.– в сфере охраны здоровья 28 организаций;– в сфере культуры 39 организаций.

4.2. В целом по Томской области значение показателя «Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы», предусмотренно-го перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов исполни-тельной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2017 № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» по итогам 2018 года составило 88,8 балла.

Значение данного показателя за 2018 год по отраслям социальной сферы составило:– в сфере образования – 79 баллов из 100 возможных;– в сфере социального обслуживания – 95,6 балла из 100 возможных;– в сфере охраны здоровья – 89,6 балла из 100 возможных;– в сфере культуры – 91,17 балла из 100 возможных.

4.3. Наименование пяти организаций социальной сферы, которые набрали наибольшее количество баллов, по отраслям социальной сферы:

– в сфере образования – МБДОУ «Детский сад № 52» г. Северск;– в сфере социального обслуживания:ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Томского

района»;ОГКУ «Центр социальной помощи семье и детям Каргасокского района»;– в сфере охраны здоровья – ООО «Медицинский центр «Генелли»;– в сфере культуры – МАУ «Межпоселенческий центр народного творчества и культур-

но-спортивной деятельности Асиновского района», г. Асино.

4.4. По результатам независимой оценки качества менее 50 баллов из 100 возможных набрали организации социальной сферы:

МБДОУ Среднетымский детский сад № 9, Каргасокский район;ООО «Ладушки» г. Томск;АНО «Ладушки» г. Томск.


208 209

5. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг организа-циями социальной сферы:

5.1. Основные результаты независимой оценки качества утверждены общественными советами:

– в сфере образования:по организациям общего образования протокол от 07.12.2018 № 3;по организациям физической культуры и спорта протокол от 09.11.2018 № 2;по организациям профессионального образования протокол 03.12.2018 № ОС 18-2.– в сфере социального обслуживания:по организациям, оказывающим услуги по направлению «семья и дети» протокол от

20.12.2018 № 4;по организациям социальной защиты протокол от 13.12.2018 № 6.– в сфере охраны здоровья протокол от 23.01.2019 № 3.– в сфере культуры протокол от 21.01.2019 № 6.

5.2. Численность респондентов, участвовавших в анкетировании, социологических опросах:

– в сфере образования 43 618 респондентов, из них:по организациям общего образования – 41 520 респондентов;по организациям физической культуры и спорта – 423 респондента;по организациям профессионального образования – 1 675 респондентов.– в сфере социального обслуживания 1383 респондентов, из них:по организации по направлению «семья и дети» – 430 респондентов;по организациям социальной защиты протокол от 13.12.2018 № 6.– в сфере охраны здоровья 2 740 респондентов.– в сфере культуры 11 119 респондентов.

5.3. Основные недостатки, выявленные в ходе проведения независимой оценки качества:1) в ряде учреждений и на прилегающей к ним территории отсутствуют условия, обе-

спечивающие доступность получения услуг для инвалидов: отсутствуют специально обо-рудованные санитарно-гигиенические помещения, сменные кресла-коляски, выделен-ные стоянки для автотранспортных средств инвалидов. Входные группы не оборудованы пандусами (подъемными платформами). Отсутствует дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, поручни, расширенные дверные проемы;

2) на официальном сайте ряда учреждений отсутствует информация о количестве свобод-ных мест для приема получателей социальных услуг. Отсутствуют раздел «Часто задаваемые вопросы» и электронный сервис «Обратной связи» (в виде анкеты для опроса граждан), а также не отработана удобная система навигации и корректного отображения содержания;

3) на информационных стендах ряда учреждений частично отсутствует информация о финансово-хозяйственной деятельности организации и ее лицензии на осуществление деятельности, об объеме предоставляемых социальных услуг, о наличии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль в сфере социального обслужива-ния, отчетов об исполнении указанных предписаний, о проведении независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

4) в сфере охраны здоровья выявлены следующие недостатки: отсутствует доступ к питьевой воде в поликлинике, большая длительность ожидания записи на прием к врачу и исследованиям. Отмечается недостаточное количество свободных мест для ожидания в поликлинике, а также недостаточная вежливость и доброжелательность работников медицинских организаций;


208 209

5) в сфере культуры респонденты указали на отсутствие возможности приобретения электронных билетов в ряд учреждений.

5.4. Предложения общественных советов по улучшению деятельности организаций со-циальной сферы:

1) для повышения открытости и доступности информации об организации социального обслуживания ряду организаций рекомендовано актуализировать содержание сайта в со-ответствии с нормативными требованиями к периодичности обновления информации на официальном сайте, информационными запросами родителей (законных представителей), воспитанников и добавить недостающую информацию о деятельности организации:

о численности получателей социальных услуг по формам социального обслуживания и видам социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Россий-ской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств физических лиц и (или) юридических лиц;

об объеме предоставляемых социальных услуг за счет бюджетных ассигнований бюд-жета субъекта Российской Федерации и в соответствии с договорами за счет средств фи-зических лиц и (или) юридических лиц;

о материально-техническом обеспечении предоставления социальных услуг (наличие оборудованных помещений для предоставления социальных услуг, в том числе библиотек, объектов спорта, наличие средств обучения и воспитания, условия питания и обеспечение охраны здоровья получателей социальных услуг, доступ к информационным системам в сфере социального обслуживания и сети «Интернет»);

Также рекомендовано на официальном сайте добавить раздел «Часто задаваемые вопро-сы» и разместить на информационных стендах учреждений недостающую информацию;

2) для повышения комфортности условий предоставления социальных услуг и доступ-ности их получения необходимо предусмотреть наличие в организациях условий, позво-ляющих инвалидам получать услуги наравне с другими, а именно дублирование для ин-валидов по слуху и зрению звуковой и зрительной информации, дублирование надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Кроме того, оборудовать помещения организаций и приле-гающую территорию входных групп пандусами (подъемными платформами), выделить стоянки для инвалидов и др.;

3) рекомендовано принять комплексные меры по сокращению времени ожидания за-писи на прием к врачу и по увеличению количества мест для ожидания в поликлинике и повышению комфортности ожидания услуг;

4) необходимо провести работу с персоналом для обеспечения доброжелательного и вежливого отношения к пациентам;

5) в сфере образования рекомендовано систематически обновлять и корректировать дополнительные общеобразовательные программы, разрабатывать программы по неохва-ченным направлениям дополнительного образования, в том числе для разных категорий воспитанников;

6) в сфере охраны здоровья рекомендовано предусмотреть доступ к питьевой воде в поликлинических подразделениях, в том числе установить кулеры.

6. Меры по совершенствованию деятельности организаций социальной сферы, принимаемые по результатам независимой оценки качества:

6.1. Информация об утверждении планов по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества, а также об иных проведенных мероприятиях.

В 1-м квартале 2019 года разработаны планы по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества за 2018 год.


210 211

6.2. Организация контроля за выполнением утвержденных планов по устранению не-достатков, выявленных в ходе независимой оценки качества, и принятых решений:

По завершении проведения независимой оценки за 2018 год общественными советами при исполнительных органах государственной власти Томской области рассмотрены ре-зультаты независимой оценки качества. По итогам рассмотрения составлены предложения об улучшении качества деятельности организаций.

Результаты независимой оценки качества и предложения общественных советов на-правлены руководителям организаций, в отношении которых проводилась независимая оценка качества, для составления планов по устранению недостатков.

Руководители организаций, в отношении которых проводилась независимая оценка качества, и органы исполнительной власти Томской области в социальной сфере будут осуществлять контроль за исполнением планов по устранению недостатков, выявленных в ходе независимой оценки качества за 2018 год.

6.3. Принятые поощрительные меры и дисциплинарные взыскания в отношении руко-водителей соответствующих организаций или других уполномоченных лиц, дополнитель-ные меры по улучшению качества условий оказания услуг:

В качестве поощрений, принятых по итогам независимой оценки качества, руководите-лям отдельных организаций вручаются благодарственные письма, а также сертификаты о вхождении в число лидеров рейтинга.

В сфере образования для организаций, набравших наибольшее количество баллов, предусмотрено участие специалистов, педагогических работников, иных сотрудников на стажировочных площадках ведущих организаций с целью обмена опытом, трансляции лучших практик в свою работу.

Руководителям организаций, набравших наименьшее количество баллов, выдаются ре-комендации по устранению недостатков, с проведением повторной независимой оценкой качества в следующем году.

В приказ Департамента по культуре и туризму Томской области от 31.03.2015 № 104 / 01 – 09 «Об утверждении документов, регулирующих оплату труда руководителей, их за-местителей и главных бухгалтеров областных государственных автономных и казенных уч-реждений, подведомственных Департаменту» внесены показатели, связанные с мотивацией руководителей учреждений культуры по выполнению планов по устранению недостатков.

7. Информационно-разъяснительная работа среди населения7.1. Сведения о мероприятиях по информированию граждан о возможности их участия

в проведении независимой оценки качества:На официальном сайте bus.gov.ru исполнительными органами государственной вла-

сти Томской области в социальной сфере (далее – уполномоченный орган) размещает-ся информация в составе и порядке, установленными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2015 № 116н «О составе информации о результатах неза-висимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информа-ционно-телекоммуникационной сети «Интернет», и порядке ее размещения».

На официальных сайтах организаций, муниципальных органов управления, на сайтах упол-номоченных органов, в печатных средствах массовой информации в течение года публиковались информационные сообщения о проведении независимой оценки в 2018 году. На встречах с пред-ставителями общественных организаций доводилась информация, касающаяся вопросов незави-симой оценки качества, в т.ч. о возможности участия в проведении независимой оценки качества.


210 211

7.2. Сведения о популяризации официального сайта для размещения информации о го-сударственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещаются информация о результатах независимой оценки качества, а также отзывы граждан о качестве услуг, предоставляемых организациями со-циальной сферы:

Для популяризации сайта bus.gov.ru и увеличения посещаемости сайта в 2018 году были приняты следующие меры:

1) уполномоченными органами направлены информационные письма в муниципальные органы власти;

2) уполномоченными органами информация о сайте bus.gov.ru доведена в ходе сове-щаний с руководителями муниципальных органов власти и руководителями подведом-ственных организаций;

3) на сайтах уполномоченных органов и подведомственных им организаций размещены ссылки на сайт bus.gov.ru;

4) на стендах подведомственных уполномоченным органам организаций размещена информация о независимой оценке качества и ссылка на сайт bus.gov.ru;

5) на сайтах муниципальных органов власти и подведомственных им организаций раз-мещены ссылки на сайт bus.gov.ru;

6) на стендах в образовательных организациях муниципальных образований размещена информация о независимой оценке качества и ссылка на сайт bus.gov.ru.

7.3. Сведения о проводимой работе по устранению выявленных в результате независи-мой оценки качества недостатков и информировании граждан о принятых мерах:

Мероприятия по устранению выявленных в результате независимой оценки качества недостатков будут осуществляться в объеме и в сроки, предусмотренные планами по устра-нению недостатков.

Информация о проводимой работе по устранению выявленных в результате незави-симой оценки качества недостатков будет рассмотрена в конце 2019 года на заседании рабочей группы по организации работы по проведению в Томской области независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоро-вья, образования, социального обслуживания.

Информация о выполнении мероприятий планов по устранению недостатков будет на-правлена в общественные советы и размещена на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области в социальной сфере.


Департамент экономики Администрации Томской областиДепартамент информационной политики

Администрации Томской области

duma.tomsk.ru200-страничный отчет о работе исполни-тельной...

Documents

Transcript of duma.tomsk.ru200-страничный отчет о работе исполни-тельной...