Einführung in das Arbeitsrecht an Hand praktischer Beispiele

Modul 3

Rechtsanwälte Schupp & Partner, Rechtsanwalt Björn-M. Folgmann, An der Windmühle 80, 52399 Merzenich

Stand: 19. Oktober 2010

Übersicht des Themenplanes

- Einleitung- Geschichte der Mitbestimmung (kurzer Abriß)- die Betriebsparteien- Grundsätze Zusammenarbeit der Betriebsparteien- Rechte der Betriebsparteien- Streitigkeiten der Betriebsparteien

Einleitung

● Historie des Betriebsverfassungsrechts● Die Mitbestimmung in Unternehmen und

Betrieb

Geschichte des Betriebsverfassungsrechts

● Betriebsratsgesetz vom 4. Februar 1920;

● Abschaffung durch § 65 Nr. 1 des Gesetzes zur Ordnung der nationalen Arbeit (AOG) während der nationalsozialistischen Gewaltherrschaft;

● Kontrollratsgesetz Nr. 22 (Betriebsrätegesetz);

● Betriebsverfassungsgesetz 72 (BetrVG);

● Anzugrenzen ist die betriebliche Mitbestimmung nach dem BetrVG von der unternehmerischen Mitbestimmung;

● Hiervon zu unterscheiden ist das Personalvertretungsrecht.

Die unternehmerische Mitbestimmung

● Die unternehmerische Mitbestimmung wird vor allem durch drei Gesetzeswerke in der bundesdeutschen Wirtschaftsordnung verankert:– §§ 76 ff. BetrVG 1952;– Montanmitbestimmungsgesetz;– Gesetz über die Mitbestimmung der

Arbeitnehmer vom 4. Mai 1976 (MitbestG).

Die Betriebsparteien

● Betriebsrat● Arbeitgeber (hier: Vorstand;

Geschäftsführer etc.)

Betrieb und Unternehmen

● Es ist zwischen dem Betrieb als organisatorische Einheit und dem Unternehmen als Rechtsträger zu unterscheiden;

● Mehrere Unternehmen können auch einen Betrieb bilden;

● Ein Unternehmen kann auch mehrere Betriebe unter-halten. Dann sind neben den Betriebsräten Gesamtbetriebsräte zu bilden;

● Der betriebsverfassungsrechtliche Betriebsbegriff unterscheidet sich vom Betriebsbegriff des Kündigungs-schutzgesetzes.

Betriebsbegriff

Ein Betrieb liegt vor, wenn die in einer Arbeitsstätte vorhandenen Betriebsmittel für den oder die verfolgten arbeitstechnischen

Zwecke zusammengefaßt, geordnet und gezielt eingesetzt werden, und der Einsatz der menschlichen Arbeitskraft von einem

einheitlichen Leitungsapparat gesteuert wird (vgl. insbes. BAG 24. 1. 96 AP Nr. 8 zu § 1 BetrVG 1972)

XXX als Betrieb?

● Arbeitsstätte● Arbeitstechnische Zusammenfassung der

Betriebsmittel● Steuerung der menschlichen Arbeitskraft

durch einen einheitlichen Leitungsapparat

Wie vermeidet ein Unternehmen die Mitbestimmung in den Betriebsstätten?

Wie vermeidet ein Unternehmen die Mitbestimmung in den Betriebsstätten?

● In Betrieben mit der Regel mindestens fünf ständigen wahlberechtigten Arbeitnehmern, von denen drei wählbar sind, werden Betriebsräte gewählt (§ 1 Abs. 1 Satz 1 BetrVG);

● Errichtung von Arbeitsstätten mit maximal 4 ständigen wahlberechtigten Arbeitnehmern bei eigener einheitlicher Führung des Personals.

Begriff des Arbeitgebers

Das Betriebsverfassungsgesetz kennt den Begriff des Arbeitgebers an vielen Stellen als Normadressat. Er ist

eine der Betriebsparteien.Eine Begriffsbestimmung erfolgt nicht. Der Begriff wird

vorausgesetzt.Es ist bisweilen zu unterscheiden zwischen:

- Vertragsarbeitgeber;- Betriebsarbeitgeber.

Der Betriebsarbeitgeber ist der „richtige“ Arbeitgeber, wenn er die maßgeblichen Entscheidungen trifft. Im Falle

der Insolvenz tritt z. B. Der Insolvenzverwalter in die Stellung des Arbeitgebers ein.

Zusammenarbeit der Betriebsparteien● Arbeitgeber und Betriebsrat arbeiten unter Beachtung der

geltenden Tarifverträge vertrauensvoll und im Zusammenwirken mit den im Betrieb vertretungsberechtigten Gewerkschaften und Arbeit-gebervereinigungen zum Wohl der Arbeitnehmer des Betriebs zusammen (§ 2 Abs. 1 BetrVG);

● Zur Wahrnehmung der in diesem Gesetz genannten Aufgaben und Befugnisse der im Betrieb vertretenen Gewerkschaften ist deren Beauftragten nach Unterrichtung des Arbeitgebers oder seines Vertreters Zugang zum Betrieb zu gewähren, soweit dem nicht unumgängliche Notwendigkeiten des Betriebsablaufs, zwingende Sicherheitsvorschriften oder der Schutz von Betriebsgeheimnissen entgegensteht (§ 2 Abs. 2 BetrVG);

● Es gilt das Friedenspflicht (vgl. § 74 Abs. 2 BetrVG).

Ziel des Betriebsverfassungsgesetzes

Ziel des Betriebsverfassungsgesetzes ist das

Wohl

der Arbeitnehmer!

Der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer i. S. d. Gesetzes sind Arbeiter und Angestellte einschließlich der zu ihrer Berufsausbildung Beschäftigten, unabhängig davon, ob sie im Betrieb, im Außendienst oder mit Telearbeit beschäftigt sind (§ 5 Abs 1 BetrVG);

Ausgenommen werden einzelne Beschäftigte aufgrund Anordnung des § 5 Abs. 2-3 BetrVG. Hierzu zählen insbesondere die Organe der Gesellschaft und die Leitenden Angestellten.

Wahlen, Organisation, Verlust des Mandates

... §§ 7 – 29 BetrVG

Instrumente der Mitbestimmung (Betriebsrat)

● Betriebsratssitzung (§ 30 BetrVG);

● Beschlüsse des Betriebsrates (§ 33 BetrVG);

● Einrichtung von Sprechstunden (§ 39 BetrVG);

● Betriebsversammlung (§ 42 f. BetrVG);

● Fragebogenaktion, sofern sich die Fragen im Rahmen der gesetzlichen Aufgaben des Betriebsrates halten;

● Sog. Monatsgespräch mit dem Arbeitgeber (§ 74 Abs. 1 BetrVG;

● Anrufung/Einrichtung einer Einigungsstelle (§ 76 BetrVG);

● Betriebsvereinbarung (§ 77 BetrVG) und Regelungsabrede.

Rechte des Betriebsrates● Überwachungsrecht (§ 80 Abs. 1 Nr. 1 BetrVG);

● Antragsrechte (§ 80 Abs. 1 Nr. 2 BetrVG);

● Recht Sachverständige beizuziehen (§ 80 Abs. 3 BetrVG);

● Einsichtsrecht in Unterlagen des Arbeitgebers (§ 80 Abs. 2 Satz 2 BetrVG);

● Eingeschränktes Recht auf Einsicht in Personalakten (§ 83 BetrVG);

● Behandlung der Beschwerden von Arbeitnehmern (§ 81, 82 BetrVG);

● Mitbestimmungsrechte (§ 87 BetrVG);

● Unterrichtungs- und Beratungsrechte (§ 90 BetrVG);

● Unterrichtungsanspruch über Personalplanung (§ 92 BetrVG);

● Mitbestimmung bei personellen Einzelmaßnahmen (§ 99 BetrVG);

● Mitbestimmung bei Kündigungen (§ 102 BetrVG).

Personalfragebogen und Beurteilungsgrundsätze

● Personalfragebögen bedürfen der Zustimmung des Betriebsrates. Kommt eine Einigung über den Inhalt nicht zustande, so entscheidet die Einigungsstelle. Der Spruch der Einigungsstelle ersetzt die Einigung zwischen Arbeitgeber und Betriebsrat (§ 94 Abs. 1 BetrVG);

● Absatz 1 gilt entsprechend für persönliche Angaben in schriftlichen Arbeitsverträgen, die allgemein für den Betrieb verwendet werden sollen, sowie die Aufstellung allgemeiner Beurteilungsgrundsätze.

Personalmaßnahmen (§§ 99 und 102 BetrVG)

● Unterrichtungspflicht i. S. d. § 99 Abs. 1 BetrVG;

● Zustimmungsverweigerung i. S. d. § 99 Abs. 2 BetrVG;

● Zustimmungsfiktion (§ 99 Abs. 3 BetrVG);

● Antragsersetzungsrecht des Arbeitgebers (§ 99 Abs. 4 BetrVG).

● Anhörungspflicht des Arbeitgebers (§ 102 Abs. 1 Satz 1 BetrVG);

● Anordnung der Unwirksam-keit (§ 102 Abs. 1 Satz 3 BetrVG);

● Widerspruchsrecht des Betriebsrates (§ 102 Abs. 3 BetrVG);

● Kündigungsrecht des Arbeitgebers (§ 102 Abs. 4 BetrVG)

Annexkompetenzund

Kopplungsgeschäft

● Unter Annexkompetenz versteht man das Recht aus bestehenden Rechten neue Rechte abzuleiten (Recht zur Erfindung von Kompetenzen);

● Unter Kopplungsgeschäft versteht man die Vereinbarung, welche sich der Betriebsrat versprechen lässt, damit er einer zustimmungspflichtigen Maßnahme zustimmt, ohne das diese selbst von der Mitbestimmung erfasst ist.

Verbotene Tätigkeiten des Betriebsparteien

● Verbot der parteipolitischen Werbung;

● Verbot das Amt entgegen der allgemeinen Friedenspflicht gegen die andere Betriebspartei einzusetzen (z. B. durch Aufruf zu einem wilden Streik etc.);

● Drohungen gegenüber der anderen Betriebspartei;

● Werbung für den jeweiligen Verband, unter Ausnutzung der Stellung als Betriebspartei; die einfache Werbung für z. B. eine Gewerkschaft ist dem Betriebsratsmitglied jedoch nicht untersagt!

Kosten der Betriebsratstätigkeit

● Kosten und Sachaufwand der Tätigkeit des Betriebsrates trägt der Arbeitgeber (§ 40 BetrVG); dies gilt jedoch nur für solche Kosten, die der Betriebsrat für notwendig erachten durfte;

● Ist es dringend notwendig, dass der Betriebsrat externe Sachverständige beizieht, so trägt diese Kosten auch der Arbeitgeber (§ 80 Abs. 3 BetrVG); vorliegend ist jedoch zwingend eine Vereinbarung mit dem Arbeitgeber notwendig;

● Bei Anwälten, die Verfahrensbevollmächtigte in Beschlussverfahren sind, richtet sich die Kostentragungspflicht ausschließlich nach § 40 BetrVG.

Streitigkeiten werden beigelegt durch:

● Verhandlungen der Betriebsparteien;

● die Einigungsstelle;

● das arbeitsgerichtliche Beschlussverfahren.

Zusammenfassung

● Fassen Sie das Gelernte zusammen.● Stellen Sie nochmals den Praxisbezug her.● Klären Sie offene Fragen Ihrer Zuhörer.● Erfragen Sie die Meinung Ihrer Zuhörer zu

dieser Sitzung.

Quellenangaben

● Nennen Sie ergänzende Veranstaltungen.● Geben Sie weitere Hilfsmittel an.● Nennen Sie weitere Quellen.