EU- Integration- Konvergenz oder Divergenz im Zuge der EU-Osterweiterung?

EINE FRAGESTELLUNG IM KONTEXT DER THEORIE DER NEUEN ÖKONOMISCHEN GEOGRAPHIE

Maika Helmholz, Lisa Ritter, Linda Robert, Sven Werber, Eric Wildgrube

Gliederung 1. Geschichte der EU (Maika Helmholz)

• 1.1 Entstehung der EU• 1.2 EU-Osterweiterung (Linda Robert)

2. Peripherisierung ländlicher Räume (Lisa Ritter)

3. Neue Ökonomische Geographie (Eric Wildgrube)

4. Konvergenz und Divergenz (Sven Werber)

• 4.1 Begriffsklärung• 4.2 Räumliche Konvergenz oder Divergenz im Bezug auf die EU

5. Fazit / Zusammenfassung

1. Geschichte der EU 1.1 Entstehung der EU Integration läuft in 4 Phasen ab (seit 1950):

- Gründungsphase 1947- 1957

- Konsolidierungsphase 1957-1973

- Krisen- bzw. Stagnationserscheinungen 1973-1985

- neuer Integrationsschub seit 1985

Integration begleitet durch Krisenbewältigung: → ökonomische Interessen & Ringen um politische Position

Gründungsphase 1947-1957 USA weitete den Export nach Europa aus → Überwinden der Nachkriegsrezession

Truman-Doktrin markiert den Beginn des Ost-West-Konflikts

kurzfristige Kredite der USA für Europa ≠ hilfreich

→ „Marshallplan“ = Wiederaufbauprogramm unter einer Bedingung: europ. Staaten

liberalisieren den Handel untereinander

Gründungsphase 1947-1957 (2) 16.4.1948 Gründung OEEC (Organisation für europäische wirtschaftliche Zusammenarbeit)

Sicherheitsordnung durch Etablierung der NATO (1949) geschaffen

1951 Gründung Europ. Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS) → Konzept im Schumanplan verankert (Belgien, BRD, Frankreich, Italien, Luxemburg, Niederlande)

→ Realisierung eines Binnenmarktes

Wunsch nach militärisch starkem Europa (Koreakrieg)

Aufstellung und Integration deutscher Streitkräfte in die NATO über die Europäische Verteidigungsgemeinschaft (EVG) → Frankreich lehnte die EVG ab

→ Grundlage für Europ. Politische Gemeinschaft entfiel

Konsolidierungsphase 1957-1973 Scheitern der EVG fordert „negative Integration“ → Maßnahmen, Schaffung eines gemeinsamen Marktes

zwei Projekte: Nutzung der Kernenergie & Schaffung eines gemeinsamen Marktes („Paketlösung“)

Römische Verträge 1957 unterzeichnet

EGKS-Verträge, Euratom (Atomgemeinschaft), EWG (Europäische Wirtschaftsgemeinschaft) und Vertrag von Maastricht(1991) = Gründungsverträge der EU

Zollunion, 1968 für industrielle und gewerbliche Produkte

1970 für landwirtschaftliche Produkte

1969 Wirtschafts- und Währungsunion (WWU)

Krisen- und Stagnationsphase 1973-1985

WWU scheiterte (EG-Staaten halten Wechselkurs nicht ein)

Wirtschaftskrise: erschwerte die Aufrechterhaltung von wohlfahrtsstaatlichen Leistungen

Maßnahmen zur tieferen Integration:

- EG-Haushalt → eigene Einnahmen

- Forschungs- und Technologiepolitik sowie Regional- und Umweltpolitik wurden

wichtige Politikfelder

Krisen- und Stagnationsphase 1973-1985 (2)

- 1979 EWS (Europ. Währungssystem) → innereurop. Solidarität zur Absicherung der

Wechselkurse

- im gleichen Jahr: Direktwahlen zum Europ. Parlament

- Einrichtung des europ. Rates

EWS entpuppte sich als „Hebel zur neoliberalen Formierung Europa“

deutsche Bundesbank übte Maßnahmen gegen EWS und Anpassungsdruck auf Zentralbanken und Regierungen aus → Sparkurs

pol. Richtungswechsel in Europa: liberal-konservative Kräfte

Der neue Integrationsschub seit 1985

hohe wohlfahrtsstaatliche Leistungen hemmen Wettbewerb und Marktkräfte Europas (Eurosklerose)

→ Bestrebungen zum integrierten Binnenmarkt → Weißbuch zum EG-Binnenmarkt

erneute WWU (1992): - Orientierung auf Währungsstabilität

- Einrichtung einer unabhängigen Zentralbank (EZB)

- Einführung einer gemeinsamen Währung

1997 Amsterdamer Vertrag: Stabilitäts- und Wachstumspakt

2000 Vertrag von Nizza: Institutionelle Reformen (Neugewichtung der Stimmen im Rat der EU)

2009 Vertrag von Lissabon: ändert Vertrag von Maastricht und den Vertrag von Rom

→ Institutioneller Rahmen: EU demokratischer, transparenter und effizienter machen

1.2 EU Osterweiterung 01.05.2004 – 1. Osterweiterung – 5. EU-Erweiterung - Estland - Lettland - Litauen

- Polen - Tschechien - Slowenien

- Slowakei - Ungarn - Malta

- Zypern

Kopenhagener Kriterien wurden 2002 als Vorbereitung auf Osterweiterung formuliert:

politische, wirtschaftliche und Acquis-Kriterien müssen erfüllt werden,

sowie die Aufnahmefähigkeit der EU muss gewährleistet werden

EU Osterweiterung (2) 01.01.2007 – 2. Osterweiterung / 6. EU-Erweiterung - Rumänien

- Bulgarien

Zu Beginn: 6 Mitgliedsstaaten, 200 mio. Einwohner

→ heute: 27 Mitgliedsstaaten, 490 mio. Einwohner

7. Erweiterungsrunde: (Die Bedingungen für die EU-Mitgliedschaft wurden vereinbart, aber noch nicht durch alle Mitgliedstaaten ratifiziert. )

- Kroatien zum 01.07.2013

offizielle Beitrittskandidaten:

(Die Verhandlungen dauern noch an oder haben noch nicht begonnen. )

- Island -> Verhandlungen begonnen

- Türkei -> Verhandlungen begonnen

- Montenegro

- Mazedonien

- Serbien

EU Osterweiterung (3)

EU Osterweiterung (4) potentielle Beitrittskandidaten: (Ihnen wurden Aussichten auf einen Beitritt bei Erfüllung der Bedingungen zugesagt. )

- Albanien

- Bosnien und Herzegowina

- Kosovo

Zu Beginn: 6 Mitgliedsstaaten, 200 mio. Einwohner

→ heute: 27 Mitgliedsstaaten, 490 mio. Einwohner

2. Peripherisierung ländlicher Räume

→ Peripherie: Randgebiet, Stadtrand, Umland, Einzugsgebiet, Milieu, Randzone

- sozioökonomische & politische Prozesse, die Entwicklungsländer bzw. einzelne Regionen an den Rand des globalen Beziehungssystems drängen

- „Zentrum – Peripherie“

- wirtschaftliche Produktivität & Infrastruktur in der Stadt

- funktionale, ökonomische & kulturelle Dimensionen

- sozial-räumlicher Prozessbegriff

Peripherisierung ländlicher Räume (2) - asymmetrische Beziehung → ständig ungleicher Austausch

- Abhängigkeitsverhältnis zwischen Entwicklungs- & Industrieländern

- Ballungsgebiete & Industriegebiete bilden Zentren → ländliche Gebiete bilden Peripherien

- ökonomische Ursachen: unzureichende Besitzgrößen in Landwirtschaft (LW) , fehlende Beschäftigungsmöglichkeit außerhalb der LW

- soziale Ursachen: hohes Bevölkerungswachstum, mangelnde Versorgung öffentlicher Dienstleistungen

- natürliche Ursachen: natürliche Grenzen des Raumes für LW

Peripherisierung ländlicher Räume (3) - Pull-Faktoren für die Stadt: Faszination des Neuen & Modernen, bessere Arbeits- &

Verdienstmöglichkeiten, leistungsfähigeres sozial- & Gesundheitswesen

- Verstädterung führt zu ausgeprägter räumlicher Segregation

- Verminderung der Landbevölkerung führt zu unkontrollierter Verstädterung

→ zu wenig Wohnraum & Arbeitsplätze → Bildung von Slums & Marginalsiedlungen

→ Schwarz- & Kinderarbeit → wachsende Kluft zwischen Arm & Reich

→ hohe Umweltbelastungen

Peripherisierung ländlicher Räume (4) - Konstruktion von Peripherien:

- räumliche Ungleichgewichte nicht von selbst ausgleichbar → vertiefen oder verfestigen sich über den Markt

- Beziehungen zwischen Zentrum & Peripherie auf unterschiedlichen Ebenen: zum einen globale Ebene und andererseits Stadt-Umland Ebene

→ laut Friedemann bildet die Beziehung zwischen Zentrum & Peripherie ein zusammenhängendes räumliches System

- Entstehung der Peripherie durch ungleiche Entwicklung → kleinräumige Fragmentiertheit & flexible Überlagerung von Prozessen räumlicher Angleichung

Peripherisierung ländlicher Räume (5)

- periphere Lagen kommen durch mangelnde Konfliktfähigkeit zu Stande → fehlende Ressourcen zur Bildung von Gegenmacht → führt zum Ausschluss aus Politiknetzwerken

- Bildung von Peripherien → ausschlaggebende Punkte: Prozesse der Kommunikation, Netzwerkbildung sowie räumlich-geographische Aspekte ( Erreichbarkeit, Dichte )

- Peripherie oft mit abgelegenem ländlichen Regionen gleichgesetzt → über Lage und Siedlungsstruktur definiert

3. Neue Ökonomische Geographie

Im Zuge der Neuen Ökonomischen Geographie entwickelte der US-Ökonom PAUL KRUGMAN ein Grundmodell zur Entwicklung räumlicher Strukturen zwischen 2 Regionen (Länder), die Integrationsprozessen ausgesetzt sind

-> Bildung einer „Kern-Peripherie-Struktur“d.h. eine Konzentration von Industrie (Kern) und eine agrarisch geprägte Region (Peripherie) im Umland

Bedingungen für eine Kern-Peripherie-Struktur- Freier Handel- Freizügigkeit für Arbeitskräfte und Unternehmen in der Standortwahl- Zentripetale und zentrifugale Kräfte- Hohe Skalenerträge, hinreichend niedrige Transportkosten und ein hoher Anteil an

Industriegütern

-! Transportkosten nehmen Zentrale Rolle ein! hohe Transportkosten -> räumliche Struktur ändert sich nicht; regionale

Produktionsstrukturen werden geschützt mittlere Transportkosten -> es entsteht eine ausgeprägte Kern-Peripherie-Struktur sehr niedrige Transportkosten -> heftiger Produktwettbewerb in der Kernregion führt zur

Verlagerung der Produktion in die Peripherie

Erklärung: zentripetale und zentrifugale Kräfte

• Zentripetale Kräfte:Wunsch der Firmen, dort zu produzieren, wo es einen großen Absatzmarkt gibtWunsch der Industriearbeiter, sich dort anzusiedeln, wo sie den günstigsten Zugang zu den

produzierten Produkten haben

• Zentrifugale Kräfte:Industriefirmen wollen auch den Markt der agrarischen Peripherie beliefern

Entwicklung im Zuge von Integrationsprozessen

Alternative Entwicklungen:◦Keine zwangsläufige Disparität ◦Räumliche Strukturen bleiben bestehen◦Bestehende Kern-Peripherie-Struktur nicht stabil

Beim Übergang von hohen zu mittleren Transportkosten wandern Industrien mit steigenden Skalenerträgen in das Zentrum.

Wenn die Transportkosten weiter sinken, verlagern sich diese Industrien in Regionen mit niedrigen Produktionskosten (z.B. in die Peripherie) zurück. Dabei werden Produktionscluster gebildet.

4. Konvergenz und Divergenz

Kernfrage:

Nähern sich die betrachteten Räume/Objekte/etc. an (Konvergenz) oder wird die Spanne zwischen den betrachteten Räumen/Objekten/etc. im Bezug auf einen bestimmten Faktor größer (Divergenz)?

4.1 Begriffsklärung Wie schon in der Kernfrage erläutert handelt es sich bei Konvergenz oder Divergenz um die Frage ob sich eine Entwicklung verschiedener betrachteter Objekte annähert oder entfremdet:

Wenn hier im Schaubild die hellblaue Kurve der Ausgangswert ist, …

… handelt es sich bei einer Entwicklung hin zur violetten Kurve um Konvergenz, da sich die beiden Kurven annähern.

… handelt es sich bei einer Entwicklung hin zur orangenen Kurve um Divergenz, da sich die beiden Kurven auseinander entwickeln.

4.2 Räumliche Konvergenz oder Divergenz im Bezug auf die EU

Wichtig bei der Betrachtung im Bezug auf die EU ist die Trennung von Regionen und Ländern:

Fast alle Länder haben wirtschaftlich stärkere und schwächere Regionen

In den nicht allen Nationalstaaten ist der Durchschnittswert somit aussagekräftig (siehe Karte links: Großbritannien, Italien oder Spanien)

Je größer der Nationalstaat desto weniger aussagekräftig ist der Durchschnittswert

Jedoch lassen sich über Durchschnittswerte Grundaussagen über die Ausgangslagen einiger Länder im Bezug auf deren wirtschaftliche Entwicklung treffen

4.2 Räumliche Konvergenz oder Divergenz im Bezug auf die EU (2)

Rückblick zur Verdeutlichung der Unterschiede 1994 im Bezug auf Bruttoinlandsprodukt* pro Kopf, Bruttoausgaben für Forschung und Entwicklung** pro BIP und Patente pro 1000:

Bei den Werten handelt es sich um Index-Werte, was bedeutet, dass als Beispiel Hamburg 103 Prozentpunkte über dem EU-Durschnitt liegt, was das BIP betrifft, wohingegen Ipeiros (griechische Region) 57 Prozentpunkte unter dem EU-Durschnitt liegt.

Es lässt sich festhalten, dass die regionalen Unterschiede deutlich gravierender ausfallen, als wenn man nur die nationalstaatlichen Differenzen betrachtet, da die Unterschiede zwischen Maximal- und Minimalwerten im regionalen Vergleich deutlicher hervortreten.

4.2 Räumliche Konvergenz oder Divergenz im Bezug auf die EU (3)

Betrachtung der Entwicklung von 1999 bis 2010 (auf Basis des Schaubild links):

Je geringer das BIP pro Person eines EU-Landes in Relation zu dem der EU27 insgesamt in 1999 war, desto stärker ist es bis 2010 gewachsen.

Länder, deren BIP pro Kopf in 1999 geringer als das der EU27 war, sind über die 12 Jahre relative schneller gewachsen als die EU27 insgesamt

Länder deren BIP pro Kopf in 1999 größer als das der EU27 insgesamt war, also die reichen Länder, sind relativ langsamer gewachsen

Generell ist das BIP pro Kopf in allen EU-Ländern über den Zeitraum gestiegen

5. Fazit und Zusammenfassung Wenn man die wirtschaftliche Stärke der EU-Länder im Durchschnitt seit der Gründung durch die 6 Ursprungsländer betrachtet, muss man festhalten, dass die neu dazu gekommenen Länder wirtschaftlich generell schwächer waren als der EU-Durchschnitt bis dahin.

Trotzdem ergeben sich vielfältige wirtschaftliche und politische Vorteile für alle Beteiligten.

Gerade durch die Osterweiterungen 2004 und 2007 sind zwar bedeutend wirtschaftlich schwächere Staaten eingegliedert worden. Allerdings ist dies trotzdem, allein durch den großen Gewinn an Fläche, Bevölkerung und somit der Vergrößerung des Absatzmarktes, ein entscheidender Schritt hin zu einer kontinentalen Wirtschaftsmacht.

Im Hinblick auf die Osterweiterung sind aus der Modellwelt der Neuen Ökonomischen Geographie unmittelbar keine Prognosen abzuleiten. Wenn aber konkrete Prognosen hinsichtlich der räumlichen Strukturen in Zuge der Osterweiterung getroffen werden sollen, sind zusätzliche Informationen über die spezifische Integrationssituation und die relative Bedeutung der wichtigsten Einflussfaktoren, wie beispielsweise über das Niveau der vorherrschenden Transportkosten notwendig.

Die Entwicklung der EU ist generell als Konvergenz zu bezeichnen, da die Differenzen der wirtschaftlichen Entwicklung zwischen den ärmeren und den reicheren Ländern zumindest zwischen 1999 und 2010 abnahmen und auch alle Länder zunehmende Werte zum Beispiel beim BIP verzeichnen konnten.

Regional gesehen innerhalb der Länder ist dies allerdings nicht flächendeckend gegeben! In einigen Fällen sind durchaus divergente Entwicklungen zu verzeichnen (Bsp. Italien: Differenz Norden <-> Süden).

Diese Entwicklungen gilt es in Zukunft zu erkennen und ihnen entgegenzuwirken, um den Zusammenhalt innerhalb der EU nicht zu gefährden.

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit

Quellen Literatur

- BRÖCKER, Johannes; FRITSCH, Michael (Hrsg.) 2012. Ökonomische Geographie. Verlag Vahlen. München.

- KULKE, Elmar (2009): Wirtschaftsgeographie; 4. Auflage; Schöningh; Paderborn.

- SCHÄTZL, Ludwig (2003): Wirtschaftsgeographie 1 Theorie; 9. Auflage; Schöningh, Paderborn.

- LAMMERS, Konrad (2002): Die Osterweiterung aus raumwirtschaftlicher Perspektive – Prognosen regionalökonomischer Theorien und Erfahrungen aus der bisherigen Integration in Europa; HWWA Discussion Paper; Hamburg.

Quellen Internet

http://www.bpb.de/apuz/25321/globalisierung-und-wirtschaftswachstum?p=all

http://www.bpb.de/apuz/29544/peripherisierung-laendlicher-raeume-essay?p=all

http://www.bpb.de/apuz/28113/soziale-ungleichheit-in-der-europaeischen-union?p=all

http://www.bpb.de/apuz/139200/wachstum-fuer-alle?p=all

http://cosmic.rrz.uni-hamburg.de/webcat/hwwa/edok02/f10012g/DP195.pdf

http://www.kulturglossar.de/html/d-begriffe.html#dependenz

http://www.uni-kassel.de/fb07/fileadmin/datas/fb07/5-Institute/IVWL/Forschungskolloquium/diskussionen/papier4102.pdf

http://wirtschaftslexikon.gabler.de/Definition/konvergenztheorie.html

Quellen http://www.ecb.int/ecb/educational/facts/euint/html/ei_001.de.html

http://www.oecd.org/berlin/dieoecd/dieorganisationfureuropaischewirtschaftlichezusammenarbeitoeec.htm

http://www.imi-online.de/eu-projekt/heidbrink_9_2006.pdf

http://ec.europa.eu/enlargement/countries/index_de.htm

http://www.springer.com/cda/content/document/cda_downloaddocument/9783531185965-c1.pdf?SGWID=0-0-45-1352606-p174293544

http://www.universal_lexikon.deacedemic.com/322158/Zentrum-Peripherie-Modell

http://www.wissenschaft-online.de/abo/lexikon/geogr/5916

(-> alle Internetquellen wurden am 27.06.2013 benutzt.)

Quellen Abbildungen

http://ec.europa.eu/research/rtdinf21/images/st1b_de.jpg

http://www.wdr5.de/fileadmin/user_upload/Sendungen/Thema_NRW/2012/Beitragsbilder_458/121109_ArmReich_WDR_458.jpg

http://www.europarl.europa.eu/brussels/website/media/modul_08/Abbildungen/Images/me_ArmReich.jpg

http://blog.zeit.de/herdentrieb/files/2012/05/Relative_BIP_pro_Kopf_in_der-EU_1999_2010.gif

http://mo.mathematik.uni-stuttgart.de/inhalt/interaufg/interaufg409/img33.png

http://www.stadtentwicklung.berlin.de/internationales_eu/eu_projekte/pix/titel_flaggen_copy_EU_470.jpg

http://atlantablackstar.com/wp-content/uploads/2012/07/Paul-Krugman.jpeg

http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/3/3f/World_system_sphere.png