Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘...

86
!

Transcript of Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘...

Page 1: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

���������������� ����������

����������������������������� �������� ���!�

���������������� �������

�������������

�����������

����� ������

Page 2: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� ��

�������������������������������������������������

���������������������

����� ������� �!� ���� ������������� ������� �!!� �� ��"�� �������� ������ ����� ��� �� �!� ���� #������������������ ����������$� %�����������&� ������ �' ������ !��(� ���(� (�� ��� ������� ��� )��������������������&� ��� ��������� ����� ���� ���� �� ��� ���� ����$� ���� ������� �!� ������� ����� ��� �����������&������ ����������������(��������������� �������*+�������������(�������,&����������������������!!� �&��-./�//� 0������ ��&� 1)���������&� ��� �� �(���2� ��������3���$���$� 4��� ������������� ������� �!!� ��)�� �(����� ������� ������$�

���������&������������������������������������������������#������5�����(�)������������������� �������6��� &� 7�� 4�������(� ������ +���&� ������� 8/4� 9��� :��'2� *;99,� *�,��� �<=/� >>��?� �(���2� ��3 ��$ �$��@&� ��� ���� #������ 1������ )���� ���� ��������� ������� �� ������&� ���� +���)���� A����&�A������&�B6��/7�=�:��'2�*;/,�*7�C,��>��99��?��(���2���!�3 �������$ �(@������������� ���������)�������� ������+������ �����+�������������������&�(��(��������� ���������� ����� ��)���������� �� ����������������(�!���������������$�

����������������������� ������A����

�����������������������!�������D�� ������������((�����#�������2�����.���<�E����������������������!!� �$�.�0�����2���&������

/��$�

1 %2�7�C7��/���7>�?7�C7��/���7<��*)�����!,��

���������������������!!� ��

�� ����)����E��� ��� ��� �����������E�������!����E�������((�������������E�#�������

/=$�/$/�

4�����������������(����������������� ������&�)�� ��������� ��!��(���)����#������%���������� �� �&�����������������������!�(������������������������(��������'����������!������������)�����������������������!��������������������������!!� �� �� �������������������������!���� �����&����������������������!����������������&���� �� ���������������(���������!�����!��������$�

4�����������������!�������������'���������������������� ���&������������������� �������������������������)���� ������ �������&� ���� ����� ������ ����� ���� ���������� ��� �������(���� �� ���� ������������� ��������!!� ���!���������������'��������������($��

+�!���� �������(����!�!��(������ �((�� ��������� ���������� ����������������(����������������(�������������������������������!!� �&��������!����������(�������������� �����!��(&� �((�� ��������� �������� �������������������!������������$�

�������� ������� �����������������������(�"����������������������� ����!!� ������(��� ��������&�������� �� !��(� ��� ����� ������&� ������������� ������� �!!� �&� �-./�//� 0������ ��&� 1)���������$������������ ��� ������ �!� ��)� ����� ������� ���� ���������� !���� �!� ������ !��(� ���� ������ �������&� ��� ���(���2���������3���$����

F���������)������2�)))$���$���E�������

������������������������������������!!� �&�0������

Page 3: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� =�

����2EE)))$���$���'��$���E(���E �((��)�����E�������G���7=$"��

Page 4: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 9�

����"��

4���� ����������� ������� )��� ��������� �� ������������ ����������� )���� ��� ���������

�������(���� ��� ���� ��H�� ������ ������((�� ��� #������$� 4��� ����� ���������� )���

����� �����&� )��� )��� ���������� �� �������� ���!!� !��(� ���� ��� I���������� #���$�

+�������������!������� �������������������������!�!�������������� �((����������������

)����������������������($�6���� �&��������)����������������'�������������������������

���� �� �������� ���������� ��� ���� ���)�� �!� ���� ��&� ����(�(����&� ��� �(���(�������

��������$�

Page 5: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� >�

#$���������������

���� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

/$/� �����'�2���H�� ������������((������������$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$/<�/$�� ���������!���������������$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$/<�/$=� 1 �����!���������������$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$/<�/$9� B������$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$/��/$>� ��(�������� $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$/��/$<� +�����������$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$/C�

� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������$/� �������� ����'�$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$/7��$�� I ���(� ��������(���$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$/7��$=� 4����� �����������(���$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$����$9� #����������������(������������ ������������ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$�=��$>� 5���������(���������������������(������ �((��(�����������A8���� ������ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$�<�

�� ���������������� ������������������������������������������������������������������������������������������� �=$/� 4������������������� ���!�����������#����������������������� �����

)���������� $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$���=$�� 4�����&�������������� ������������������������������������������ $$$$$$$$$$$$$$$�C�=$=� +������ ���!���������������������#�������� �����������������������

��������������������#%���������$ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$=/�!� "�#�$�������#�������%�������#����������&����'����(�)����* ����������

9$/� ��������/2�A���������������(� �������������� ���������������������������� ������������������� ������������ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$=��

9$�� ��������������2����(�������!�(����������������(���(�������������������!���(�������)�(�� $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$99�

9$=� �������������=2�������������(����)����I��������#�����1��������$$$$$$$$$$$$$>��+� ���������(��������,��(����������-��.������������-�����������

������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������+��>$/� 0�������!�������$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$>7�>$�� 0�������������������$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$</�

�� /���0�������������1����������������������������������������������������������������������<$/� 4�����H������������������ �����#������ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$</�<$�� 4�������������!!� ����������!������������������������� ���������������

���(�������� ����)��� $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$<=�<$=� 4���!� ������� ������ ���!����� ������������((�H��������������

���������� $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$<=�<$9� I����� ���!��������� ������������ �������!�������� �����������������

������������������������� $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$<9�<$>� 4����!!� ��� ��������J�� ��!�����������������������(�����������������

�������������((������#������ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$<>�<$<� 5��)������(�����(��������������� $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$<<�

� 0������������������������������������� ������������������������������������������������������2� )���3�� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������2��

Page 6: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� <�

� ������� "������

4������� ����2�������� �������������5���&���%������6$�+�������

�� �����/2�B�������������$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$/>��� ������2�1����������������#������$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$����� �����=2�#�������.�F� ��������I�� ������4��������!��������I��A��� ���

���!� ������ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$9<��� �����92�6��-FE6A1� ��!���� �����#������ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$>=��� �����>2�K������������������� �����!�����)�����)������� ����������� $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$>���� �����<2�������)�����)������� �����������&�L�������<$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$>C�

� ������% ������

�������/2����I'���������������� ��� ��� �����������*�'����������, $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$=����������2����"� ���'�������!����������������/$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$=C��������=2����"� ���'�������!�����������������$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$9>��������92����"� ���'�������!����������������=$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$>/�

� ������#$����

4�����/2�4���������������������������#�������*������������, $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$�/�4������2����"� ��������(������������(� �������������� ���$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$=��4�����=2����"� �������(���(�������(�����$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$99�4�����92�+���!� ��������!����������������������0�����(�����!�#������&���������

L�������$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$<C�4�����>2�5������ �������!�#������H��I ���(� �A������(����M�/777�������<$$$$$$$$$$�<�4�����<2�������"� ��4�(������!���#������ $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$���4������2�������!�����������������)��$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$�7��

Page 7: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� ��

� ������&$$�� � ����

6IA� 6 ���(�!���I�� ��������A������(����*#16,�

6��.��� 6(��� ��� ����������� �!� ������ ���� ��������� �!� ����������

��������������

6A1� 6 J������((�����!� ��� �1����(��

6+F� 6���.�����������

��6� ��((����������6�����(����

��4##� ���!�����������!������4�����#�������!�#�������

��B1� �������������B����������1���(�

AI��6+64�%� ��� ���������((��������(����������A� ���������

A8� A� ����8����

A8��� A� ����8�����������������((��

I�� I����������((�������

I�� I(������H���������������

I#� I��������#�����

��#� ������������!�4�����#�������!�#�������

�4##� ������������!�4�����#�������!�#�������

0A�� 0�����A�(���� ������ ��

0�1��6%� 1������1����������������((�������

04N� 0��(���4� ��� ���������������6��� �

-A� -�(���A������(�������'�

-F� -�(���((�����!� ��� �F�����

��4#� ����������������!�����������!������4�����#������

��E1IIA� ��� ��� ������((�� ��� �������� I(���(���� �������� 1(����

I����������A������(����

15��1� ���1����������I(����������A�����(����

��� ���������������������!!� ��

���-O� ���-���J��������

��EB0+6%4� ���A�����(����!����������������B���������

��E6A1� ���������((�����-FE6A1���������)������!�)����

%4I+���� ����������������(��������� ���������������

�B� ��������������������������!���B���������

�I�� ������������� ������((�� ��� ���� I��(�������� �!� ������ �������

Page 8: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� C�

*��,�

4� �!��(�������� �������

5B� 5��)������(�����(����

5F�#� ���!�����������!������4�����#�������!�#�������

BPI� B�������������������������

BA0� B��������(�A������(����0�����

BI1� B������I ���(�1������

B�1�� B��������!������������1� �������� �

%�1�� %������������ ����!�1� ����������������

%0�� %��.������(�������������������

%5�#� %�������� ���!���������� �!� ���� 4����.#����� �������������� �!�

#�������

�6�� ������((��6 ����������������*#%6A1,�

��-6� ��������������)����-FE6A1�

�+1�� �������+��� �����1�������������

�1� ����� �1���� ����������������

+ 4�� +������� ������4� ��� ���������������

+�� ���+���������!!� ��

1B���� 1������� ��� �!��(������ ���� B���������� ������((�� ��� ������

��������!��������

1�� 1���������������� �������

1B6+4� 1�� �!� &�B���������&�6 ��������&�+������� �����4�(���

1B6+48���� 1������� ���� B�������� 6A1� +��������� 4�������� ��� ����

8������ ��

1+�� ���1���+���������!!� ��

11�#� 1�����1������� �����((�������!�#�������

4 � 4���� �������

#�I� #�����������������!�������������������I�������������

#BA0� #���������B��������(�A������(����0�����

#BA81� #���������B�������A� ����8����1�����

#%� #������%�������

#%6A1� L�����#������%�������������((�����-FE6A1�

#%�4� #������%��������������4��(�

#%A6�� #������%�������A������(����6������� �����(�)����

Page 9: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 7�

#%A�� #������%�������A������(����������((��

#%��6� #������%�����������������������

#%-�+� #������%�������-������((���������!���+�!������

#%�I�� #������%���������������H�������

#16� #������1�������!�6(��� ��

#1Q� #1�A�������

F�4� F������������������������4�������

F�14� 6���#���������#������!�8������H�1���������

8 � 8����� ����

8���� 8��������(���!��������������

8-�� 8�����-�������������������

Page 10: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� /��

�'�"�� ��(������

����������� )���� ���� ���� � ���� �������� �� ������� ������������ ������������ �!� ���

������ ������((��&� ���� ��� ���� ���������� ���� ������((�� �!� �������� ��� #������$�

4���� ������� ��������� �������&� !�������� ���� �� �((���������� �!� ���� ������������

����������&� ���� ���� ��� ����� ����$� 4��� ������� ��� ������ ��� �� ����.������ ����!�����

�����)��!����"� ��������������� �(��������&������������������)��)���������������������

������������� �����������&��������(���������(���(�������������������#������$��

4��� �������� �!� ���� #������� ������ ������((�� ����������� ��� ��� �������� ���

������������ ������(���� �!� ������ ���� �����&� ��������� ������(���� �������� �����.

������������������������ �(��&��������������!����������������������!��(�!��������������

�������(���������(�����������!!� ����������!�����A� ����8�����������������((��

*A8��,� !��������� ��� ���>$/� 4��� ����������&� )�� �� !� ����� ��� ��H�� ������((����

������ �� ���� � ��������&� �� ������ �� �((���������� ��� ����� !� ��� ��� �(��� ����

�(����������������������!!� ��������$��

4��� ������ ������((�� ����������� �(��������� �� �(������� �'������ ��� !��(�

#���������������������������.���<$�4������������������������)��!�����!��������!�����

�!� ���"� �� �� �(��������� �� ������� �����������&� ��������)�� )���� ��� �����������&�

���!!������'���������������������������������������������&�����)����������)��(��������

���������!�����������������"� ��������$�5������ ��� �������)���2�

/$ 4�����H���������� ����������������#������&������� ������� �(������������������?�

�$ 4��������������������������������������� �������������������������������?�

=$ 4���!� ������� �(����������!��������������((�?��

9$ I����� ���!��������� ������������ �����������!���H�� ������������?�

>$ 4����!!� ��� ��������J�� ��!��������������������������(����?�

<$ 5��)������(�����(���������������$�

4��� ����������� �!� ��� � ��������� ���#������� !��(� ���� ������ �!� ���)��!� �� ����)����

�������������!����)����(���� �� �������������� �((���������$�

#����������������������"�� ����� ���

) ��"��"��� ����

%�������� ������������ ��� )���� ��� �������������� ��������� �����(����� ��!��(� ����

���J�� � �!� ��� ������ �� ��� #������� ���� ���� ���� �(�������� �� ��� ��� ���� M� ����

����������� ���� ����� ����� ��������� ������� ��� �������� ������ )������ �$� 4��� !�������

���� ���� ������ ����� ������� !��� ���� ��&� ���� ������ �������������� ���� ��������� ��� ����

� ���������*������������������������'���������������,$�4����� ����)����������&���)����&�

��������(���� ����������������������� ��������(�����������������������������&���� ��

�����6������ ��� ����)���� ���)���� �� ��� ��������&� �������������� ��������&� �������"� ��

����� ������$��

�������������������������������������������������/����������� ���������)�����A� ����8�����������������((��������� ����������������&����������������������)�������)�������������!������������������� ������������(�������� ����)���$�

Page 11: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� //�

4���������������!��'�������������������� �����(����� ��� ������������������&����� ����

���� ���(� � ���� ������� ������ ������ ��� ������� (����� ������ �(����� �����!� ����

������������������!��'������$��

*�"������� ����������������

• 4��� �� ���� )���� ������ �� ��� �� �������� !��(�)���� ������� ��� ������ (����

�(������� ��� ���� !�����&� ��� )���� ��� ���� ������� �����(�������� �������� (����

#��������.��������� ��!��(������ *�� ������� ��� ��� A8��� )��� ����� ���

#������,$�4���(������(���������������� �������)���������(������������� �� ���

�!�������������!!������������$�

• B���� ���������� ������� ��� ����� ��� ����.���(� �������� � �������� ����� (�� �����

������ ����H�� ��������� ������� ���� ����� ������� !������ ��������� !��� �� ���� ����

������� �������(���$� 4���� ������ ����� !��� ������� �������(���&� �� ��������

��������&�����(�������������!���!��� ��������� ����������������������(����&����

������������)��������������������)����������)������ ���������'�������$�

• 4���A� ����8������������������ ������������������!� ����!����� ������������

#������� ���� ���� � ���� �!� ���� �� ������� ��� �'������� ��� �� ����� �� ����

������� �������� ��������� ����������������(������!��'������$�

#��� ����� ��� ����"� ������ ��� ���� �� ���� �� ��� ��� "���� ������� �������� �����"����+����

) ��"��"��� ����

4��������������� ������������������������������(�������� ����)���������������(�)����

������ � ���� ��������� ������(�� ����� �����!����� )���� ���� ������������� �!� ���� �� ����

��������� ������� ���� A� ���� 8���� ������&� )���� ������ ������� ������� �!� � ������ ���

��������� �������(���� ��������� !���(�� ���� ���)����$� 4��� ������ ����������� �������

������������ �������� !��� ���������������� �!� ����� ������ ������� ���� �(������H�

��������������������� �����!� ���$�4�������������!������������������(��������(�)���� �

��!������������������������������������������������&�)���������������������������������

)���� �!���� ����.������������ )����� �(������� )���� ������ �����������$� 1�������

�(������H� �������������� ����� ���������� ��� !���� ������� ��� ���� A8��� ������((��

�� ����� ���� ���� ���� ����� ������ ��� ���� ������((�� ������$� ���� ������ ������� ����

�(������� ���� ��� �� ������� �'����� �������� ���������� ���� �� ����)���� ������� ��� �����

��������(��������������H�������������$��

*�"������� ����������������

• 4��� ��� ������� �� ������� ���� (���� � ����� �������(���� �!� �(������H�

������������������������������������ ����)����������������(������!��(������

������)����������I��������#����� ������������������������� �$��

• 4��� ��� ������������ ��������� !��� ����� ����� ���� �(������&� �� ������� ��� ����

�(��������(����(�������������� ���&��������� ��������������� ����)������������$�

• 4�������������������� ��� ����������(����!����� �������������������� ������

����������������$�

Page 12: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� /��

#��� ��"��� ��� "������"�� ��� ���� "������� ����������� ��� ��� ��������� ���

) ��"��"��� ����

1����������������������� ������(����)��������������������H���� ��� �����������������

������� ���������������.���<$������&� �������"� ��� ����� ����������������������� ������

������ ��� !� �������������� ����)�����������M����������� ����)������� �&������ �����

�(���(���&� �� ��������� ����&���� ������ ��������������$��������&� ����A8���*���<.

����,���!�� ����� ������������)�������� ���������������������� ����)���������������

�����������!� ����������$�4����'�� ���������!��������� �(���������#�����������������

��������'���������������� � ����������� �����������&��� ��������������������������(�

)���� !���� (��?� ���� ������(�� !����)��� ���(����� !��(� ������ ��� ��!�����������

���)���� ���� ���� � (�����$� 4��� A8��&� ��� )���� ��� ��� � ��������� ��!���� ���<�

��������� ��� �!!� ����� ����� �� ���)���� ������������ � ��������� ���� ���� � � ����

���� $�

8���� ������� ��� ��������&� ���� A8��� ��� ���� ������������ �!� ��������� �� ���!���

����������� ���� ���� ������ ����� ���� � �����(����� ���� �������� �������$�-�)����&� ���

��(�� �'����� ���"� ��� ���� !���(������ ���� ���� ���� !��(� ������� �� ����� �!�

������������ ���� ��(�� ������ ���"� ��H� � �����(����� ����� ���� ����� ���������� ���

����� ����$� 4���� )���� ����� ���)���� ���� ���"� ��� ������� ����� J�������� ���� ������� �!�

����������!��������� ������������#������$��

*�"������� ����������������

• �� ���� ���"� �� ������� �����&� ���!�� ������ ���� ���� ������� ����� (����� )����

��������� ���� ��������� �������������� ���� ����������� ��� �� ��� ��� �������

��� �������!������������������������������������������!���� �(��$�

• �������� ��������� ��� ������� ��� )������� ��� ������������ )���� ��� ������������

��������#%����������������(���(���������������$�

• 4����� ��� �� ����� !���(����)���������� ���� ������������ ��� �������� ��� ��������

������� ������&�������������(���������!��������&�����(������������!����� �����

��H�� �!!� ��������$� B���� ���������� ������� ��� ������ ��� ���� !����).��� �!�

�(������� ���"� ��� ���� � ��������� ��� ����� �� �������������&� ����� �� ���� ���

���� �����������$��

� ���"�� ��� ���� � ��"�� ��� �� ��"�� ���� ��� ���� ���� "���� $�� ��� ��������������� ���������

) ��"��"��� ����

4��� ��H�� ���"� ��� ���� � ��������� ��� #������� ������� ���� ������� ����.���<� �����

��!����� ����� ��� �(��� ���� �������� �������� )�� �� ���� ��� ��� ��������$� 4���

���!��(�� �������������������������������&�������������������� ����� �(��&�����(� ��

�!� ��������������������������� ����������� �����$� ������� ����J���������������� �� ��������

������ ���� �� ��(���� �!� J����������� �!!� ��� ����� ���� ��!!� ���� ��� (������� ���� �����

�(�������� �(�� �� ��� ��� ��� ��������� ���� ��!������ ����� �������(���� !��� �� ����

)���$� 4����� ���&� !��� �'�(���&� ����� ������ �!� ���)������ ��������� ������� ��(�����&�

Page 13: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� /=�

��������� ������� ���� ��� �������?� �������(���� �!� ���)����� ���)���� ���� ��!!������

��� �������� ���� ������������?� ���� ��������� ���)���� ����������� ������ ������� ����

(�(������!���!!������������ ����������$�

����� �� �������� ����� �!!� �� ���� ����������� �����.� ���(������ ������� ������� ���

�(������� �(���(���� ������� ���� ���!��������� �������������$� 4��� ����������� �!�

-FE6A1��������)������� �&�������!��(������ ���(� ��!!� ��&������������!� ������ ����

�(�� ����� ������������� ���$�4�����(�����������!��� ����� ������&�)�� �� �����������(�

����� �� ����� ���� ���� ���� ������� ���� ��� ��������� ��� ������ � ��������&� ���� ����� ����

�� ���������)�������������������� ���!�������������!� ��������������(���������$��

4������������!���� ����������������� ����������������������������������� � ������&�

���� ���� �������� ���� ����������� ���� �����&� ���� ����� �� �������� ����� ���� )����� �����

�� �������� ������!������ ���������������� ��.� ���(� �������$��

��H�� ����� �������� ���#%A6�� ����.�>� ���� ���<./�� ���� ���&� ��� !��&� ���� ��� �������

���������� ���� ������((�� ������ )���� ���� #%A6�� ����$� 4��� ��H�� )���� ��(������

��(�)���� ����������������� ������������#%A6��!� ��������� �������� ����� ����)���$�

+� ���� ��������������#%A6�������� ����������������(�������������������$��

*�"������� ����������������

• 4��� ��� ������� ������� �� �(���� ��� �(�.������ �������&� ���� �������� ��(����

�������������(���������������&���������������� ����������#�����������������$�

• 8����� �������� �!� �������� ��� ������ ��� ������ ��� �(��������&� ���� ��� �������

�'������ �� (���� !��'����� ������ �� ������ �� ����� ����)�� !��� ��.������������� �!�

������ ��� ������� �(���(��������� ��� �������� ��� �������� ����������� ���

�(��������������������$��

• 4����������������(����(������������������'������ ���!��������������"� ��������

���������(��������(�������������(����)������������ �����&��������������������

����!����� ����������!���!��������(�����(����$��

• 4���������������������(��.���(������)�������C����������������� ����)�������

����(�����������(�����#%A6�$��

#������ " ��"�������,�"��������� �� ��������������� ������ ��������������������� ����� ���

) ��"��"��� ����

4��� �!!� ��� � ���� ���J�� � �!� ��������������� �������(����� ��� �������� ���� ���

������((������#�����������������(���!� ������(����)�� ���������������������� ���

���������'������!� ���������������!����"� �����!��(�� ������������J������(�������$�4���

������� ���� �������������� �!� ��������������� ��� �����&� ���� ��)��� ��� ���� !��'������� �!�

)����������������$�A���������������#����������'������ ����������������������1+�������

(���� ������� ������ !��� ���"� �� ������������ �����-O� �� ��� ��� �����$� 4����� ��� ������ ��

����� ��� ����������� ������������������ ��� �� �� ��� �����������A8��� ��� �� ���������

��� �����&� )����� ���J����&� ��� ��� !������� ������������$� 4��� ����� �!� ���� %��������

������������������������� ��������!������ ������!!�����������!��������(������ ��!���

������H���� ���!���)�������#��������������������������������$��

Page 14: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� /9�

*�"������� ����������������

• 4��� I������ ������� ������� �������� �'�������� ���� ������((���� ������� �!�

A8����!��(��)�����!�������!��������&��������������������!��'����������������

)����#%A6��������((������(������$��

• �� �������������)���� �� ��� ��� ����J�������� ������������� ���!!&� ����1+�� ���

)���� ��� ����������� ��� (���� !���� ����������� )���� ����&� ������ �� ����� ����

�������� (����'� !��� ���� ��H�� ������((�� ��� #������� ��� ����� ���� ��(�������

��������!����������������)��������(����C.�7$��

• 4����� ��� �� ����� !��� (���� �!!� ����� ���� �!!� ����� (���������� �!� A8���

�(���(��������$�

-��+��������������������� ���

) ��"��"��� ����

A������ ���� �������� ������� ���� ��� ���)������ (�����(���� ���� �������� )���

�(��������&�)����(���������/����������� �����������������������������������#������$�

4����������� �!� ���� ��� ����������� */>��� �����,� ��� #��������� ��������� ���� �����

����������� �����&�)�������� ������������������������ ������!������������������$�4���

��� ����� ������� ����� ����� ������������ ��� ���� ������������� ���� ������(���� ���������&�

������� ���� ��������� ���������..� ���� ����� ���� �����$� 4��� ������� ������� ��� ����

�������(���� �!� �������(������� ���� �� ���� ������� ��� ���������� ���� �������������

��������� ���������� ��� (���� (����� ���� ��� ��� ���� ����!����$� -�)����&� !���� ����

����������� ��(��� �������������� ��� ���������� ���� �������� ����(��� �!� ���� ��H�� ����

�� �(����&�)�� ��)���������������!���!���#������$�1�� �������������!����)�������!�

!��������������������#������������������&���!��(����������������������������$��

*�"������� ���������������

4��� (���� �� �((��������� ��� ����� !����� ��� �������� ��� ���� ���������� �!� �����������

��!��(������ ��� ���� ��� �� ����&� ����������� ���� ����� ��� �� ��� !��� ���� �� ����)����

����������#�����������������$�

Page 15: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� />�

'������4�/��������������

��F����(���A�(����!!��

Page 16: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� /<�

.� �������"� ���

./.� �����'���������"�������������������� ���

4��������������������!�������������� �((�����������!� ����������������������������!�

������H�� ������������((���!������������#������$�4��������������)���(���������

����I����������#������� ����� ������������)�����������I������+���������!!� ��*+�,�

�����������1���+���������!!� ��*1+�,���� �������$�4�����������������������!�����

!��(��������������������� ����������������$�4�����������������(� ����������!�����'�������

���������� ��� � �� ��� ���(� ������&� ��� ��� ����������� �!!� ��� !��(� IF6�� ���� ��

���������������!���I������+��)���� ������������� ��������$�4������������������������

����.����������!����������)��!����"� ��������������� �(��������&������������������)��

)���� ��� �������������� �����������&� C�� ��������)�� )���� ��������� �����������&�

�������(���.����� �(���(����������������������� ���� !�����(������� ����� �������� �� ���

5��������������������/�.�=�������������$��

./�� ������������������� ���

4������������!����������������)�����������������������������������(�����!�������H��

������������((���!������������#������&�����������������(�����������������������&�

���� ��� ��!��(� !������� �����.������ ������((���� ��� ���� #������$�� 4��� �����������

��������� ������ ��� )�� �� ���� ��H�� ������������� ���� ����� �!!� ����� �����������

��������� �� ���� )���� �!!����&� )���� ������� ��� �������� ��� ���� !�����&� ���� )�����

�(�����(����� ����� ��� ��� (���$� 4���� (�� �� ����� ����!�� �(���� ��� ������� ���

����������&������� ���&������&����������������������� �� ��$�4��������������������!�������

������� ��� �������� ��� �'.����� ������(���� �!� (�"��� ������������ ����������� ������� ����

�����������������&�������������(������)�����������(��(�� �� ������(�����!!� ������

�������$��

./0� ("��������������� ���

4����������������(�!��(����������������<$�4����������� ����������(���!� ������������

������ ��� ���� � ���(� � ���������� ��� #������$� 4��� ����������� !� ����� ��� ���� ��H��

�������� �������������������� �����&����������� �������������������������&����)�������

���� �(��������&� �(���(��������� ���� ���������� �!� ��� ��������� ������((���� ��� ���

����������������� ����)����������$�������&�������������������������������(�����(����

��������������������!!� ������������������$�

4��������������!��(��������� �((�������������������2�

• 4���������������������� �����#������&������� ������� �(������������������&�

���������������������� �?�

• 4�������������!!� ����������!� ������������� ����������� ������������ ������(������

�� ����)���?�

• 4��� !� ��� ���� ������ �� �!� ���� ������ ������((�H�� ������� ����

�(���(��������?�

���������������������������������������������������1���6���'���!���4��(���!�+�!���� ���

Page 17: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� /��

• I����� ���!� �������� ������������ �������!���H�� ����������������������������

��������������?�

• 4��� �!!� ��� � ���� ���J�� � �!� ��������������� �������(����� ��� �������� ����

��H��������((�����#������?�����

• 5��)������(�����(���������������$�

6���'�=�������� ������ ��������������������J���������!����� ������ ��������������$�

./1� )�������

4�����������������������#%����(����������������!�������������$��������������������

�������������������!��������2�

�����&�������)���������.����������!����������)��!����"� �������������� �(��������&����

���!��(�� �� �������� ���� ���� �����&� ��� �(����� ���� ������� �������(����� ����

���!��(�� ���������(��!�������(����������((���� ��� ��������$�6���������)���������

��� �(���(��������� ������ (�"��� �(�������&� (������&� ������� ������� ���� ������

��� �������� �!� (�"��� ��������� ���� �����!� ���� � �����(����$� ���"� �� �� �(����&�

����������� �������&� �������� ���� ������ ����� ������� ��� ��H�� )���� ��� ���� #�������

��������������������!�(��������������)��$�

��������� !��(� ���� ����� �����)�)���� �(���(������)���� ��������� ��������)�� �!� ���

�������������� ���� ��������� �����������&� �������(���� ��������� ���� �(���(�������

��������$� ��� ���!!� )������� ��� ���� !����� ���� 0������ ��� #������� � ��������� )����

��������&����)������� �������������������"� �����!!��������#������$�

4��� �����������(���������� �� ������ ��.������ ���� �����)�������� ��(������� ��� ����

#������� !��� ��!��(������ ���������$� �������)�&� !� ��� ������&� ���� ����� ��� ��������

)�����(������������������������������(��������)����������!!��������������� ������������

����������((������!� ������$�6�����(�����!���� �(���������� ���������������.R.����

���������� ��������� ����������!� ������������������!���� �&����)�������� �������!����

��������$�6��������!�������������������)��)������ ������������!��(�A������&�5������&�

���������� ���� ��������� )���� ���� ���� ���� �������� ��������� ������ ���"� ��H�

��� �(��� ���� �!!� ��� � ��� ��������� �����$� �����. ������� ������� �!� ������&� �������

���� ����������� ������ ����������������������� ����������������������&����)�����������

������ ��� ��������� ����$�

./2� � � �� ����

4���(�"�����(���������!�����������������������������������������������!���(������������

!���!����������� �$�4���������������!�������������!����� ������������#�������!��(�����

���)� �!� ���� �� ���� )���� ������&� ��J������ (���� ��(�� !��� !� ������ ���� ���������� �!�

��������������������������� ����������������������� �!� ��������������������� ������������

��� �(����!� ���� ��H�������������� �(���'�)���� ��� ����������� !��(� ���������� �����

�����$� 4��� ��� �!� ��� �!� �� �� ��� ����������� ����� ��(����� ��!!� ����� ��(�� !��� ����

���������� ��� ������� �������"� ��� ���� � ��������� ���� ������ ������������ ��� �� ����������

��� ����)����(�����������������!!� ��$��

Page 18: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� /C�

./!� *������������

4�����(��������!�����������������������������!����� ������ ����'�����������������������

(���� ���������� ��� �� ���� )���$� �� ��� ������ ���� ������� �� �!� ��� � ��������� ���

#������� ���������� ���� �� ���� )���� ������� ���� (���� ��� ��������$� 4��� �������

�� ��������� ��� ���� �������� ������ �!� �� ���� )���� �� �������� ��� (���� ������� ����

������� ���!�������� �(���!��������� ����)�����������������#������&����)��������(����

�!� �� �((���������� !����� ���������$�4��� ������� �� ������)����(���� !������������

�� �((����������!���!���������� ������������#������$��

Page 19: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� /7�

�� 3������������������������ ���

�/.� ������"����'��

#�������������I�������I�������� �����&��������������� �� ��1��������� ��������)����

������&� +�(����� ����B������� ��� ����8���� ���� +������ ��� ���� ����$� 4��� ������ ���

��������I�����������������&�)�������������������(�������9<$��(������������������!�

L������<$�#���������������������������������� ��/77/$�4��������������������!��(������

�!!� �� ��� /� L������ ���<$� 6 ������� ��� ����� ��!��(� #������� ��� �� ������(�����.

�������������+������ $������>&�#�������)��������������������S(������� ���(H�������

I#���������#16$=��

4��� 1������ � ���(� � ���� �� ���� !��(�)���� ���� ��������� ����������� ��������� ����

��������!���(��� ��������M��(���(������ ����&��������&�)����������� �������!����

������&���� ��������������������� ������ ��&�������������������!�!�(��������� �����������

������(���� ���� ��� ���� �������(�����$� 4��(��&� ���� ����� !��� !����(������ ������ ���

����� ���(� ���!��(��)���������������$�

4��� �������� �!� ���� 1������ #����� ���� ���� ���� �!� 4��� 1������ 1����� ���������

��((�������*0�1��6%,�(���������� ���������������)��������+������ �����(�������

�!� ���� � (�����&� � ���(� � ��������� ���� ������ ��� ��� ������ ���� ��� �� ����

�����������$�4����������)���!�������(������������������(��� �(����������������

!������� ���������� ������������ ��������� ���� ������ ��� ���������$� �� ��������&� ���������

���)��������������������)��������������!�#������&�����������(��&�������������(����

������������������(����$��

����������������&����� �����������������!� ��������((�����������!�!����������������

������������$�6��������(����(�&�#�������)����(�������������������������������(������

� ���(&��������������� ������� ������� �������� ������)����������������!�!��'$���������

��(� ���� ����������)����������!��(������������&���)������� �����������)�������� �����

!��� �� ������ ��� ����!��(&� ���� ��� � ������������&� �� ��)���� �� ������� �!� �������&�)����

������������������(����$�6���������������������� ����!������(����� �����(�������

����� � �������� !��� #������� ��� ����� ���� �)�� �����&� ����� ���� ���� ��� ���� ������� ��

����������������� ���(� �����(�������!����)��$��

B� �� ���� ����� ����� ������� ���� ����� �� ���� ���� ��� �� ����&� )���� #������� ����

����������(������)����� ���(� ������� ���� ������$�-�)����&� ����)������!�)���� ���

#������� ��� ������ !� ���� ��!� ���� ��� ���� !���� ������ �!� �� ���� )���� M� ������� ��� )���&�

�(���(�����������������&��� ��������� ����������� ����������������)�������I��������

�� ����)�������������$��

�/�� �"���� "������������

6�� �������� ���� �����&�#������� ���� ������� ����������� ��� �� ���� ���������� �� ���

/77/$� 6!���� �� �� ���� �!� �����!� ���� ������������� �� ���.� ���(� � ���� ������ ���

�������� ��� ��� �� ����&� ���� � ���(� � �������(���� �(������� �����!� ����� ��

��������� ��'� ���� ����� ��!��(�&� ��������� ���������� ��� ������ ��� ���� ���������� ����

�������!����$�

�������������������������������������������������=�#������&�������� ���!&����<�

Page 20: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� ���

'������ ������ -��#���� 4��� ������� ������ ����������� *����.���<,� )���

���� �������� �� ��������� ���� ���������� ������� � ���(� � ���)��$�6!���� �� �����!� ����

�� ����� ��� ��������������� ���&� ���)��������� �������9�#������� ��������������������

� ���(� ����)����!�>$7����� �����������&�7$������ ����������/&�>$������ �����������&�

7$<����� ����������=�����/�$/�������9$9�1�� �����>��������)������)�����)������$������

���� ��� ���>� ���� ������ �� ������� ��� �� ���� ���� ��� ���<� ��� �� ������� �!� ������� ���

����������������������(�������� ��$>�A������� ������������)��&� ����0A�� ������ ��(�����

)��������)�������!��������.�����������0A��������*/7C7,$�-�)����&��������������!��������

����� ���� ����.�������� ����� ��� ���� �(�������J�������!����)��� ��� ���(���!� � ���(� �

������������������������$<�

4��������������0A�����)���)��������������(�����!��'�������*)�������� ��(���(���&�

������� ��� �' ������ �����&� ���� �������� �!� +������� � ���(,� ���� ��������� !� �����

*�������������&����������� �����������(���&�!�� ������ ������&��� ����������!����������� ��

������(���&������ ������!���������������&������������� ��� ����� ����������&������ ��

���������������!��(,������ ���������������(�������(� ��� ���(� ����!��(�� �$��

�������-� ����-�� ������������ 6�� �� ������� �!� ���� � ���(� � ��������&� !�������

������(����� �� ������� (���� ����� ������ ��(��� M� !��(� #1Q�97<� (������� ��� /777� ���

#1Q�/$�� �������� ��� ���9$�� 4���� ����������� ��� �� �������� "��� �������������&� ��������

���(���(����������������)������� ������������������H��� �(�$��

'���������������-������4������������� ����� �������!���������<>����� �����!�0A��

������=����������������!��(�������������)���������������� ����������>$������7&>���

������������ )���� ����������� �������� ��� ���� �������������� ���� ���� ��� ����� /77>$�

1(����� ������������������������������������ �(�������������� ����� ��������� ���� ����

�(���(����������� ������(������)��!��(����������.� �������������(�������)�����

(����(� ���� �(���� �����������$� 4���� ������� ��(�� ������(�� ���������� �� ���� )����

���������� ���� ����������� ���� ����� !��� �������� (���������� ���� ������$� 4��� (����

�(�������� �� �������������)�������(���������(��� �������������)��������!������ �����

�!�)������&��� ����������������� ����������!��(������!��(���(���$�

�/0� #�����" ���� ��������

4����� �����������(�����������������������������������������!���� ���������(�����!�

���������!�������&���(���!�)�� �������!���(�����!�����I�������� ��������&��������!���

����������� ��������&�������(������!���#������$��

�����-� ����������� 4��� #��������� ����������� ���� �� ������ ���(��� ���� ��� ��

/77/$� ��)����/77/�*>�$��(������,��������<�*9<$��(������,��������������7$C����� ����

���� ��� ��)� ������ ������ *C$C�� ���� /���� ����������,&� ����� (�������� */9$=7� ���� /����

����������,� ���� ��������� ���� (��������� ����� *.�$9=� (�������� ���� /���� ����������,$C�

6!���� ����&� ���� �� ����� �� �(�� (���� (�������&� ���� ���� ������� ������� ��(������

��������$�#������������������ ������(�����������������������������$�

�������������������������������������������������9�1�����1������� ����((�������!�#�����������#%I�I����������>�#������&�������� ���!&����>��������<�<�4���8����� ���&�#������&�������� ���!&����<���I ���(� �1������!�I�����&����>&�%�&�6������'�4����� /��C��6�M�4���8������� �� ����M�#������&�)))$ ��$���E����� ������E!� �����E�����E��E��(��

Page 21: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �/�

#$���.��#������������������ ��� ����� ���4 ����������5�

6���� #���� ������������ �������� ��

����"����

��$�� *����

���� ������� ����� ������� �������

���� ������� ����� ������� �������

���� ������� ����� ������� �������

���� ������� ����� ������� �������

���� ������� ����� ������� �������

���� ������� ����� ������� �������

���� ����� � ����� ���� ����

1��� �2�1�����1������� ����((�������!�#������������)�� �� ���������*����2EE)))$�������$���$��E,�

'�����(� �������� ������� ��� �� �� ���� !��� #������&� ��� ��� (��� ����������� ��������$�

A����������!������� �����!����������������*/777,���������� ������������!!� ������(����

=������ �����!����� �����H������������$7�A�������������������������!����������� �������

����� ����� )���� ������� ��� =�� ���� ���� �!� ���� /7C7� ������$� -�)����&� (� �� �!� ������

�������������� ��������� ������$/��4���0�����(������� ���������!�������������� �����

���������������� ��������������<����� ����������������������.���=&���)�������������

�������� ��� �>� ���� ���� �!� ���� ����������$� -�)����&� ������� ��� J����� ��������

������������� ���������������������������$�4������!������!���������������������� �����

�����������������&�!�(������)����(��� �������������������������$��!����������������

������� ���������� ������/�>/����� ��������(�������� ��������������������=������ ����

�� ������������������������������$//��

4��� �� �������� ���J������ !��(� �� ��������� ������ �!� ���)� ������� ��� ������ �����

�������������)������ ����)����������(������� ����������������������&���������������

�����������!������� ��������!!�������������(�������� ���������!������������������������$�

4��� �� �������� �� ����(� ���)���� ������ ���� ������ ������ ��� #������&� ��� ��� ������

����������� ��������&� ���������� ���������������� ��� ���(���!� ������� "����������������&�

���������)���������)����� �����������J�������!���� ���������������������� ��$��

�������������������������������������������������7�8����� ���&��������6������� ��1�������!���#�������!������9.����&�1�����7&����=�/��#������������ ��!��(������%��� �&�&�B��L�����������//�8����� ���&��������6������� ��1�������!���#�������!������9.����&�1�����7&����=&��$<&���'���

Page 22: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� ���

'����� 4�%����������������������

��A�����5����������

������������ ������� ���� ���������� �������� 1�������� )���� ���������� ����� �� ��.

� ���(� � ���� ������ *�$�$� ������������������ ������ �����&� ��)����������!!�����������&�

���������� )���� ���������� ������ ���&� �� $,&� ������� ���� � ���(� � ����������� �!� ����

/77���#�������!� �����)�����������������������)��!���$�4���(����������(�������������

(��������������!����(�������&�������������&��(����� ���!� ����� ������&�����-F�����

6A1&� ���)���� ��� �� ����� ��� �����(���� ��� ��)��� �� ������ ��� ������ *!��(�7<$C�����

�������/77>����7�$7�������/,�����������.� �����*!��(�>/$9����� �������/77>����9=$7����

���/,$��

�������-� ��-������� A�!!������ ����(����� �������� ���� ��(���� �!� #���������

�(���������������M�!��(��$>.=$��(�����������������>$��(�������������&�������������������

/�� ���� ���� �!� ���� ����������� �!� )������� ���$/�� 4��� ��)���� ������ � �!� ��(���

���!!� ����� ������� �� ���� �)�������� ���� ���(���� ��� �������� ������ ������ ����

��������������!���(���������������!!� ����&��������� �����)�(��&�)�����������������

���!� �!� ���� �(�������$� 6�� ����(�"����� �!� (�������� ���� �������&� ���� ���� �'������ ���

�'�������������������������)���$��

��������������-������������������(��������������4��������������.���<�����

����� ���� �������������(� ������� ��� ��������������!�� �����������������������(��

�'����� ���� ���� ����� �!� ���� ��!��(�� ����������$� �� ����&� !��� ���� !����� ��(�� �!����

���������� �&����������!��� ������������(�����������������&� �������(��(������������

�������������������������������������������������/��4���!�����!�������������'���������(�����!�����B��������!������������1� �������� ����������� ������� ����������+�������!�����1����(��+�����!�#��������(����(��&�+�������!�����+��������!�����%��������1�(����� TI���� ���� 4����� #�����H� ���� ��� ��� ��(���� -�(��� 4��!!� ����� ���� ��� I��(������ ����8��������(���!�������������&�5���&�� �����&����>�

Page 23: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �=�

����������(����)������ ���$��������������(��������� ������)�������������������!��(�

��� ����)��� ���)��$�4���������������� ��� ������ �������� �� ��� ���9&� !����)����� ����

T�������+���������U$�A��(� � ������� ��� ���� �������)�������������������������>.

���<$� 4��� ���(��(� ��� ���� ������ ��� ��!��)��� ��� ����� ��� ��� ���� �������� � �!� ����

������������ ���(� ������� ������!��(�$�

6�� ���� ���������� �!� ���� �����!��(������ ��� #������&� ���� ����� �� ���� )��� ����������

)���&� ���� ������������)��������(������� ������!!����������������� ��������� �������

������������!���!���� ����������������������������� ��$�4����������������� �����������

������������� ��� 0�����(���� ���� ���� ���� �� �(���� (���� !��J����&� ��� ��� ����

�������(���� �!� �������� ��� �� ��� ���� ��������� (������$� %����������&� #������� ��� ��

������� ���)�������!�������!�� ����������(� �� &�)�������� ����� ������� ��������

!�����(��!����������$��

�/1� ��� � ���$���������������" ��� ������

�$���������� �$��"��

����� ���� ��������&� �� �������� ������(����� !��)�&� ������.������ ��!�����������(��������

!�� ��� ����� �� ������� �� !���������� �������(���� !��� ���� �������(���� �!� ���� �� ����

)���������������������"���������������������"���J�����$�-�)����&��������������!��(��

!��(� ���� /77��� �!!� ���� �(���(���� ���������� )���� "��� �������� ���� ����� )����

�� ������$� A������� ���� ��������� �(���(���� ���)��� ����� �!���� ����&� ��������� ����

(������������)�����$9����� ���������$������ ������������������9&�������>������ �������

��/$7����� �������������������>��(���(�������������C>$>����� �����!�����/7C7������$��

4��������� �� ���������������"����������������&���� �����������������(���������������

����$� ��)���� /77/� ���� ���>� ���� ������ ����������� !���� �� 7$C>� ���� ���&� )����� ����

)������������������������(������������(�����$/����� ����������� ���� ��(��������$�

B���)����&�(���������!������������������������������������������ ����� ���/<./������

�����!�������������������� �����)�������)������������������������������� ����������(��

�������!�������$��

+���������� ���(���(���� ��� #������� )��� ���������� ��)� ���� �� ������� �!���� �����

������� ���� �������� ������� M� !��(� 9$�� ���� ���� *����,� ��� =$>� ���� ���� *���>,$� 4���

���(���(��������&����������������!�������&����)����//$<����� �����!������������!�� ��

���/777�������������� ���������� ������� ����� ��� �� ���� !���� ����$������ ���� ������>$�

4�������(���(���� ����� �����'�(����� ����I��������#������������� */>� ��������,$/=�

4��� ������ �!� �(���(���� ��� ���� ��!��(��� � ���(� ��� ���� ����� ���� �� �������&�

(������ !��(� /�$>� ���� ���� ��� /777� ��� /C$9� ���� ���� ��� ���>� �!� ������ �(���(���&�

� �����������������!�� ��������$/9�4����(�������������������������!���������������!�����

����������� �!� )������.���� ��� ���.������������ ���������� �� ���� )���� �������� *�$�$�

)������� ���������&� ������ �!� ��(���&� �� ���� ����� ����� ���� �� ���� �� ����,$�

B�������&� ��� ���������������� ����� ����#��������������������)��������� ����������������

������ ��� ���� �(���(���� �������������� ���� ��$� ��� !������� ���(���(���� ����� ���

���������!�� ������!� ����������(��������������������������������)������������������

�������������������������������������������������/=�6������&� �����(&�A��(���&��������&����� �&�0��(��&�0��� �&�������&����&���'�(�����&�����%����������&���������&�1����&�1)�������������#������5�����(�/9�1�����1������� �����((�������!�#�������

Page 24: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �9�

������!� ���� ���������!� ��)� "���$�B�������&�)����� �������(���(���� ��������������

�� ������&�������(�����!�����.���(����(���������)���(�������!���$�

1�� ������&������������)����!������)���������������� �����&�������������������������

������ ��)����� ���� ��� �� �(�� ���J������ �(���� ��!!������ �� ��.� ���(� � ������$�

(��������&� !��� ���� !����� ��(�� ��� ���=&� ���� ������ �!� )����� ��� ����������� �� �(��

�' �����������������!��� �(��!��(����������� ��$�-�)����&�����(��������� ���������

)��������������������������������������� �(��������!������������������ ���������)���

������ �� ��!��������� ��� ������ ���� ���� /77��� !���� ��� ����������� ������$� 4����!���&�

)���� �� ������� ���/77/���� ��&� �����)�������)���)��� ��� ���� �������!�>/$C����� ����

����������������!��(�/77/�������9$�

�����/<����� �����!���)������)������������������������#1Q�������&�)�� ��(����������

��� ���9� ���� ������ �!� ��)� ����� )������� ��� #������� )��� �����!� ����� ����� ����� ����

������������(���(�(�)���$�#����������� �����!���������!�������&���������J��������!�

���������������)�������)����������������$�

1�� ����(��� ����������������������������!������)�����.������� ���(&��������������

��� �����������(��������!��(���!�������(��������!����(��������������������� ��������

���� ����������� �!� !������ �(���(���� ���� ��(���������$� �� �(�������� )���� ����

I��������#����&����������������#������1�����&�#�����������������)������ ���� ���!�

�(�����.���������E���������� ��������$� L��.�������� ��������� ���� ��� ������ !���

#���������)�(��������(�"��� �� ���$�6 �����������������9�#I��1/>����9&������$��

���� �����!�)�(�������� �������������������!�"��.�������������������������������9�$C�

���� ��������������������/77>�#I��1$�

8������� ������ ���� ������(���(���� �������� �� ������ ����� ��(���� ����� ������

�(�������������)�����(���������97�����������)���$/<�4������(����������!�����������

���� ������� ��� ����� (���� (���$� 6�� ���� ��(�� ��(�� ������ ��� ������(���(���?� ��

�� ������������������(���������������!�)���������������� ������(����������������������

)������� ������ ��(�������� ���������� ��� ���� �������� �� �!� ������ �(������$�

F�������������!���(������������ ������������������������� ������ �����������$�

B������(�����������������#�����������)�(��$�6���(�����!������)�(���)���

����������������!�����������)���.����&�����!����(���(�������#������&���������� �������

���������(����� ���������� "���� ��� !������� ��������$�-�)����&�)���� ���� � ���� ����

"���� ���� ������� ��� ������ ��������&� ��� �!���� ������ ���� ����� ����)���� �� ������ ������

)������� ������������������!�� ����������'��������� ���(� ��'����������$��

����������&������ ������ ������� �� ������)��������!�(�����!�������� �(�������)����

����� � ���� � �� ���� ���(��� ��������$� �� ���� ��)��� ����� �� ������� �J���� �����&�

��� ��)�(������������������)������������)�����������(������������������!���!�(���

������������������)���$�6 ��������������#���������B�������A� ����8����1�����

*#BA81,� ���=&� ����� =�� ���� ���� �!� �(������ )�(��� ����� ��.97� ����� )����

������������)�>�������!��������� ��������������!�����������������!!� ������� �(�����

)���� )���� !�(��� ����������������� ���� �������� /<� ���� ���� ���������� ����� ��� )���

��!!� ���� !��� ���(� ��� �(����� ������ ����������������$� �����J�����&� ��(���� �����

�������������������������������������������������/>�#�������I��������������������'�����������1� �����1�����/<6 ����������#������������������� ��1����.������B�������A� ����8����1����&����=�

Page 25: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �>�

�� ���� �(������ )�(��� ��� ����� ���� ������ �'������ ��� ��!!� ������� ��� ��������� ��

����� �� ���)���� )���� ���� !�(��� ��!�$� �� ��������&� ������ ���� �����!� ���� ���������

������� ����������������(���(����������� �������)������� ���������$��

����� ��������" ��� ������ �������� �����"����+����

��#������&���������������������� �������������������� ���� �������������������� �������

�� ���� ������������� A� ���� ��� T4��� %�������� ���� ��� �!� 1� ���� ������������ ��� ����

�����������!�#������U�!��(�/77=$�4������ �����!�!��(�������!� ������������ ��� �����!�

�� ���������������������� �� ���� �(������&������������������� �����������������������!�

#������&��' ��������A�������������$�

7�'�.��#����+�� ����������"����������� ��� ��� ����� ���

!��"�#�����$�����%�������&��� ��'�������(�%������)� ����������!������"(��*!��+�#�"����(��"������"��"�������"��(�%������)� ����������!������"(��,��������"����(�-�+������� ��������"����(�.���'��"/�""��������"��#��������"����(�0��#�1����"2�

!��"�#�����$�����%���������3�������"�����4 ��(�%������)� ���,56�#�52��"�����������"*���" ��%������)� �����"�����������"�����������# "������#�����������������"�

4��� �� ���� ��(���� ������� ���� ����� �� ���� ���� �(������� ���� ����$�4���#����������

�����!����!������������������������������������ ������!���������������������������$�4����

��� ��!�� ���� ��� ���� ����������� ���������$� I���� )���� ��� ���� ���������� �!� �'�������

���� ����� ������� ��������� ���)���� ������ ������� ���� ���� �������� �!� B��������� ����

��������(����������!!������� ���������� ������������$�4�������������!����������������!�

#���������������(���������������(�����!��� ������������&�����������)�������������������

��������������� ���������������!��������(������ �$��

#������������� ���� ���������������� ��������������!������'�(������������ ���$�6������

��(����(�&���)����&������������!� ���)��������(���� �����������!���������� ����������

��������������� ������$�#������� �'������ ��� �� ��� �� ����� �� ������ ��� ���� ��(���� �!�

������������� ��������&�!��(��9�����/77��)����>�&<���)�������������������9�������9�

)����"����/&����)������� ��������$���� �������)����������� ���������������� �����&� ����

����� �� ���� ����� )��������� �� ������ ����� ��� ���� ��(���� �!� )������� ����&� ���������

���������!������� ������ ���������(����������������������!�)������� ��������������� ��

� ������ ������ ����������� ��� ������ ����� ���� (�����$� 4���&� !��� �'�(���&� ��� ����

#���������(�������������������� ���� ���!���������!����!��(�7�����/77>����/�������9����

�������!����������!�������"�����������������!� �������(���������<������ �����!�)�������

������������������������������������������������!����������� �����!����������$�

4����������!���� �� ����� �������������������������������(�����������)����������������&�

���� ������ ��������� �����$� �� ��������!���� �������� �����!!������ �� �������������� ����

������� �!� �� ���� ��������&� ������������� ���� ����������$� 4��� �!!� ��������� �!�

���� ����������(�������� �����������������'���(�����)$/��

�������������������������������������������������/��1�������������1� ����A�����������#������&����"� ���� �(���&�*���������,$�

Page 26: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �<�

�/2� -�������������� ��������������������"��� �������������38������

4��� ��� �������(���� ������� ������� ���� ������� ����.���<� �������� ��� ����� )���� ����

�� ��.� ���(� � �������(���$� 4��� ��������� �!� ��)�� �������� �� ������ ����� !���

����!� �������!� �������������� ������� �����������)���� ����(���� ��� �������)������ ����

�������� ������$� 6�� �� ������&� /�� ����������� *�$/�7&� �$/=/&� �$/=�&� �$/=>&� �$/9�&�

�$/>�&��$/><&��/>7&��$/�=&� �����$/C�,����������� ����!���� ��� ������$������� �������

)������������ ��� ��� �������������!��� �����������������(������!� ������� ����� ����&�

������������!�������������H������(������H�����������)�������������������!� �������$�

6!���� ���� T������� +���������U� ��� ���9&� ���� (���� ������� !� ����� ��� ���(������ �!�

��(� �� � �� �������������� �� ���� ��������&� �������(���� �!� ������� �(������H�

�������������� ���� ������ ������&� ���(������ �!� �(���(���� �������������� ��������

�� �������� ��� �����&� ���� ���(������ �!� �� ���� �� ����� ��!��(�� ���� !������� ������

��!��(�&� ���)���� ��� ����!� ������ ���� �(���(����������!� ��������������$�4����!���&�

������������ ��������������������&������� ����)���������������������������������������

��������!������!����� ������������#������$��

4������������!�����A8����������������#���������������(���� �((��(�������������

��������������������������(��B������������������� �������(��������!����� ������!�����

B������� �!� ������� ���� 1� ���� ���� � *�������� ����,&�)����� ��� ����� ����� T0������

�������� �!� �� ���� )���� !��� ���� �� ������ �� ���� ��� �� ������ �!� ����� ���� ����

���������������#%�����I#����� ����!�B�����������������������(���������������������

�!������� �������� U$/C�4���������(���������������������������� ��)�����������������

(�(������(&� ������� �������������������)���� ����B������� �!�������� ����1� ����

���� ����������� �������������������"������ ���������)��������� ����!� ������������ ����

)����������$�B�������������������(�(������(��� �����2��

1� ���� ��������� ��������� ��� ��� ��� �(�������� ���� �� �!� ���� �� ���� )���� ������$�

#������� (��������� !�� �������� ��������� ���)���� ���� ������(���� ���� ���� �� ����

��������&�)�� �����������!� �������������������������� ��� ���!����� ���������������&�����

�� ��(���� �!� ��� ��� ���� ����(� ���������� ����� )������ ��� �����(���� ����

�!!� ��������� �!� �� ���� ��������� ��� #������$� ������ ��� )��������� ���� ����� ��� �����

)������������)���)�������������������!����$�

4��� ����������!� ��������(��� ��� ������������������������������&�� �(���������

�(���(�������������$�4����� �������!�� ���(� �� ���������������������������!�����

���������������(�������������(���$�4������������!��(�����������!�������������������

��� ����!� ����!���������$�

B���(�(� )����� !��� �� ������ ������ �!� ���� ����������� !���� ��� ��� ����)� (���(�(�

��������� ��������$������������� ���������������!�����������!�!��(�/77��������$�A���

���������� �������!�)����&��� ���������(���(�(�������������� ��!��������������!�������

0�����(���$�

� �� �������� ������� (������ !��'������� ���� ���(�������� ���� �(������������� �!�

#��������������������&�#������������������������������������������� ���������$�4��������

����&� ��)����&� ��� �(������ ��!�� �(���� �!� ������������ ����� ����� )������� ��� ����

�������������������������������������������������/C�I' �����!��(��������� ���!�F� ����K������ �&����(��B���������!�#������&�5���&�C�������������$�

Page 27: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� ���

)������ �� ���� ��� ���� ��(�� ��(�� ����������� �(���(���� �� ����� �������� ����

)������ ������������������ �������.�(���(���������� ������ �(�����������������"���

���� �$�4������� ������������������������ ���������������(��������� ������������������

�(���(������ ������������(����������!�����)���������������������$��

B��������� ���� ���!!� ����&� ���)���� ��� ����� ������ ����)����� !��(��!� ����� ������� ����

�����������������!��������!!���������� �����$��

-FE6A1�������(�������!���� ���� �� �������#��������� ������!��������������������

����(������������������!!� ����������� ���(� ������� �����������(���$��

�� ��������� ��� ���� (���� �� ��.� ���(� � ���������&� ���� ������(���� ���� ���������

���������������������� �(���������������������������� ��������!�������&�* ���������!���

���� ���� �������(���� !��� "��� �������,� ������ �������(���� *������ ����� ������ ����

����� ��!��(,&� ���� �� ���� ����� ����� *��!��(� �!� ��������&� �������������� �� ����

�������� ��������(�,$�

0� #������� ����� ���

0/.� #����������������"��������� ���� ����� �������� ���������"����+���������

#����������������������(�(���.1�������� ��/7>9$�A�������������������������!����<��

��������������&� �� ������� /<� �!���� ���������� �� ��� /77/$� 1�� �� /� L���� /77<&� ���

���%������������������������������������������������#������$��

���������������/77C.���/&� ���� �.�������������)�����������#�������)������������

���� ������((�� T6 ����� ������������ ���� 2� ������� ��"� ������ !��� #������U$� 4����

������((��)��� ���� !����� ��� �� ��� �'����(���� ��� ���� !����� �!� ���������(� ���#������$�

4������ �(���� �������� �������� &� �.����������&� ���� �(���(���������!����������

� ��������&�������"� ��&����)����������������������!�� ��������������$���!� �������� ����

������� �������������������������!����/$�

%���!!� ���� !��(�)������ �(����)���!����)��� ��� ���������������.���>����� ���� �.

���������� ���)���� ��� ���� #������� )��� ������ ��� ����������� ���"� ��� ����������

�� ��� ��� �������� ���������� �� ��� �������� 1����������� �!!� �&� I������ +��������

�!!� �&� ��.-���J������������ ����%���������������������$�%�����������&� ����(������

����������������J����������������� ������� ������������&��� ��� ����������&����"� �������

��(�����$�

�� ���9� ���� B������� �!� ������� ���� 1� ���� ���� &� ��� ������������ )���� ���� �� ����

��������&� ��������� �� ���!�� �.���������� ������((�� ��� ��������� �� ���� )���� ���

#������� !��� ���>.���<$� 4��� !����� A� ����8���� ������� ������((�� *A8��,� )���

���!����������>$�4�����.�����(����!�����%��������4����������1� ��.I ���(� ����� ���

�����������A8���)��������������=�B�� �����<$��� ������ �����������������!�������

��������!����<.����������� ������������(��������������2��

• A����������!���(� ��������������������� ������������?�

• I(���(�������(�����?�

Page 28: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �C�

• -��(���������� �!� ��������� ������������ )���� ���� ��� �������������� �������

������������������I�����������������$�

1�� �� ����&� �� ������ �!� ��� ��� ���"� ��/7� ����� ����� �(������� ��� ���� ��.������ ���

#������&� �� ������� ������ �.!��������������#%�6��� ���$�4��� �������(������!� ����

���"� ��� ���������#1Q�/��(������$�4��������"� ����������������� ��� !� �������� ����

�� ����)����������&�����������!!���������� ����!��������H�!����(������������&�� ����

����(���(���&�)���������)������ ����&� ���� ������� ���������� ���� ����� ��)����

I�������� ���������$� 4����� ���� ����� ���"� ��� ���� � ��������� )���� !� ��� ��� ����

������������!� �������������������!!� ��������)�(��$�6������������"� �������������������

��������������������������$�

��(���� ������&� ��� � ��������� ���#������� ���������� ��������� �!!����� ��)����� �������

��������������!��(&����(�������!������� ��������������������(���������(�����(�����!�

���� ����� ����������� ����(&� ������� �������� �� ��!��(&� �� ���� ������� (�����

�������(���&� �(���(���� ���� � �(�����(���� ���� �(���(���� ���(������ !��� ����

(�����������������������!���������������&��������� ����&����!����������������������������

�(���(���� �!� ��������&� ������� ����� �!� !��'����� (������� �� �������� ���������

������((���!��� �������(����������������&����(���������!� ����)�����!��(���!� �����

������&� ����������� �!� ��(��� ���!!� ����� )���� ���� �������� �!� ������� ���� ��'����

�'����������&� ����������� �!� -FE6A1� ��� ���� )���� ��� �&� �� ��.� ���(� � �� �����

�������!�)������&����)�������������������$�

0/�� #������9������� ����"���� �������������� ������ �������������

#����� ����"���� �������

4����� ���� ���� ������(���� *4���B������ �!�������� ����1� ���� ���� � .�B�1�,&� ����

�(������H� �������������&� ���� ���� )������H� �������������$� 4��� �!!� ���� ������ �!� ����

B��������������� ������)����� ������ ����������(����������� ����2�

• +�!��(�����!���(�����������!�����������������������!��������������(��

• (���(����������!�����1�����������((�����I(���(����

• ���� �(�����������

• ��� ����������!���������!��(�����!���(�����������!��������

• %��������������(�����(��� ����� ���������������������������!������������������

• ������������ �����������!��������� ������

• 1�����������(����������������������!�������������!����������������

• ������ ����������(��!��� ����������� ���������)��������!��� ��������� ������!�

����#�����������������������(������ ���������$�

4���B��������!������������1� �������� ����#�������������������������B�$��������

B������B������ ����� ��6���������<$�8���������������<�����&���������!!������

�������� ������� ����� B������&� ���� ������ ���������� ����� ����������� !���� ��(��$� 4����

(�������������(����������������������������V������ ����������������)��$�

�������������������������������������������������/7�4���������!����"� �������������������6���'�=�

Page 29: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �7�

��������������� �� ����4��5�

4��� !����� �������������� �!� �������������� )���� ������������ ��� ���� ���������� �!� ����

/77��$�4���#�����������������!�������������������I�������������*#�I,�)����������

�� �������������!����� �������(�$�4�����������)�������� ���� ���������� ��������������������

���!�����������!�I(��������!�#����������� ������/77C$��

4���&�����(������)��!����(������H���������������������T������������!�I(��������!�

#������U� )�� �� �(������� (���� ����� 9��� �� ������ ���� ��������� �(������H�

�������������$� 4��� �� ���� ������������� �� �(������ �� ��� ���� T6��.#���������

6��� ������� �!� I(������U$� ���� ����.������ ������ ���� ������ ��� �������� ����� ������

�������������$� -�)����&� ������ ��� �� ���� ���� ������ �� ������� ���� ����� ����� �!�

�(������H� �������������H� *I�,� ���������� �� �������� ������ �����!���� �$� �� ��� ����

�������� ���� ��)� ����� ������ ���� ������ ��� �������� ����� I��&� ���� ���� ���������� �� �!�

�(������H��������������H�����������������(������������������������ �� ����$�

6��� ���������!�����#�����������)����I���������������������������!������(���!����I��

W(���� ������� ���� )���� T�(�����U� ��� ���� �����������X$� ���� I��� (������� �����

��������� ��� ��� ����������� ������ ���� ��)� ���� ����� J����!� ��� ����� ������ ��� �� ����

������������� ���� ���������������$�4���������������!�I(��������!�#������&�)�� ��

�����������������'�&�!������������������������)����� ������������������ ����!��������!����

�!� I��� ��� � ����� ��� ���� ������� ���� �� ���� !����&� ��� �������� ��� �������������� �!�

�������������� ���!������������ ���(� ����� ���"� �����$������ �� �&����������������

����������� �������!�� �����$����������� �&�����#������!������������������I�������������

�!�#������&� ���� ���������� ������ ��� ���� ���������������� !���(�������&� ���������

�����������������������)����I��$�4��������������������������)������� ������������(��

���� �����!���� ���(������ �� �(������� ��� ���� ��� ��((������ �!� I'������ ��� ����

6���� ������ �!������������� ����+� �((���������&�)�� �� ��J������� ���� �������� �!�

����#���������0�����(������� ���� �����)���������(���(����������!���������������

%�$�C�&�����!������#������$� �� ����'�� ��������� ������)����������!� ������)&�)�� �� ���

��������������������������&�)���������������� ����������������������$�

����)���&� ��(�� I��� ��� #������� �������� ����� ������������ !��� ������ ������� ��� (����

!���������� ����� ������������ !���I��$�1����� ������������� ���������� ���� �������� !��� ������

������������!���I�����������1���������������������������������������!������������������!�

������ ������$� �� ��������&� )������H� �������������� ����� ������ ����������� !��(� ������

����������������(�����������������!���������������$�

8������������ �� �����

1�� �� ���� ���������� �!� ���� /77��&� ���� ������ ������ (���(���� ��� #������� ��� ����

���������� ���� �(���'$� /�<� ��������� �� ������ ������ ������� ���� ������ ������

���� �������� ���� ���������� ��� ���� B������� �!� L���� �$� 4��� ������ ������ ������H�

(�(����������������'�(�����/9�(������&�)�� �� �(�������������� �����!��(������$�

4��������������������������� ��������������������������!�4�����#�������!�#������$�

5��������� ��������������� ���������� 65���7�� 4��� ����������� �!� �����������

4����� #������ �!� #������� )��� ������������ �!���� #������� �� �(�� ������������ ���

� ������ <&� /77�$� 4��� ����������� �!� ����������� 4����� #������ �!� #������� )��� ��

�� �������!�����#���������+������ ������� ����!�4�����#�����$���%���(����/77�&�

Page 30: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� =��

�����������*I'����������,���������&�����������������!������������4�����#�������!�

#�������)�������(����������������������!�4�����#�������!�#������$�

4���&������4##�)�����������������������1���������&�����/��(�������(�(���������������

�(�������������������$������������.#���������������������� ��������!�������������������

����� ���� ������� �!� ���.#��������� ������ ������� ���� ���� �������� �!� ������ ������

���������������!� �������(��&� ������������ ���� ����!�5���$�6���!�1����(����/&����<�

����������������!�4�����#�������!�#������� ���������!�99����.#����������������������

�����<����������������� ���������!�������������$�

4�����(��!������4##�� ����������������'��������������������������������������� ���������

�!�����(�(�����������������&� ���������������� ���� ������ �����&����(����������!�����

������ ������(���(���&� ���������� ���� ����� �� ������� ���� �� ��.� ���(� � ������� ����

���������� �!� ������ ������(�(����� ��!���� ���� ������ ���� �� ��� �����������&� ��� ����������

)�����(��������������������������������������� �����������������)���������� �������H�

���� �������$�

4����4##�(��������������

• ����� ������!��������

• �� ��.� ���(� �����������������������!�������������(�(�����

• �� ��������� ������!�������������(�(���������������!�(������

• ����������� ������!�������������(�(�����

• ���������������!�������!���� ����������� �����!������!��(�������!����� ������� ����

• �(�����(�����!������� ��������������������(2�������������&��(������&�������

• �������(�����!� �����������)������������������������������������� ��������

• �J�������!��������������������������!���(�������)�(���

• �������������� �!� ���� �4##� ��� ����(���� ��������������� ������ ������ ������ ���

#�������

• )���������!��4##������������������������$�

6�� ���� �������������� �����&� �4##� ��� �!!�������� ��� ���� ������������� ���!���������� �!�

�����4�����#����������0����������!�����������!�4�����#�����$�����������&��4##����

����� ���������������#%�0��������(�� �$�

����8�������0����������������������������4���%�����������!�����������!� ����

4����.#����� �������������� �!� #������� *%5�#,� ��� �� ��������� ������ ������ ������ ���

#������$� �� )��� !������� ��� %���(���� �<&� ���9� ���� ���(�� �� (�(�������� �!� /$>�

(������$�4���%5�#�)���!��(��������������)��������!��(�����������������!�4�����

#�������!�#������$�

0���������������5��������������������������605���7���4##�)���!����������

/77������ �(������/C��������������)�������������!�/9C&����(�(����$�1� ������� �����

(�����&���������&�����������������������)��$�4������!�����������!������4�����#������

�!�#�������*5F�#,��������������������������� �������������#������$�������!!��������)����

���� ������������� ���!���������� �!� ����� 4����� #�����$� 4��� ���!���������� �!� �����

Page 31: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� =/�

4�����#�������!�#���������������!�����(����� �������(� ���� ����� �������&����)��!���

���� ����������!�����!�������!�����(��!����� �������������$�

)��� �������� ����� ���&������9� %������(� 6:�%�7�� 4��� F�14� ������� <>&����

(�(����$� 4��� ������������� ���!���������� �!� ����� 4����� #������ *��4#,&� ����

���!���������� �!� ����� 4����� #������ �!� #������� *��4##,� ���� ���� ����������� �!�

4�����#�������!�#������� *��#,��������������� ���������9��� �(���������!���� ����

��((���������������(��!�6��� ������$�4��� �(����������������� �����!���� ���� ����

#��������� ������������ ���� �(������� �!� �������� ������������ ��� ������ ������ ���������

�!!����&� ���(������&� ����(�������&� ������(���� ���� ���� ��� ��������� ��� ������ ������

� ������������(�(����&���������!�!� ��������!���)������H�������������������������(�������

���������������������?����� ����*%�$�=CC,����������� ����$�

���� ������ ������������

��� ������������ )���� ��(���� ���� #%� ��������� ������������ ��� #������� M� #%A�&�

#%6A1&��B&�#%�I�&�#%-�+&�8-�&�����8 &�I#&�%4I+���&����)�������)����

���� ������� �� I����� ����������&� ���� ��� �������� ������������� T�8I��U&� ����

0��(����������(�������� �04N&�������I$�

0/0� *����"��������� ������� ���� ����� ���""��� ������������ ����"���� ���������������:��������/�

#����� ����"���� �������

4��� �������� �!� ���� ����������� ��������� ������������ *������(���&� ������ ������

�������������&� �(������� �������������,&� �(���(������� ��������&� �� ��� ��������&� ����

%0��&$� ��� �����(�������������� ������ ���� ������� ���!� ���� ��������� ��� �����������

������ ����)��������������#������$�4���������������������(�������� ����� ��)����

����#����������������� ������� ����� ����)���� ��!�� ��� �����������'����� ���� ����(��� �

���� ���������� ��� ���� �!� ��"���(���� �!� ����� ��������H� ���������� M� ���� ��� ���� ����

#���������0�����(���$�6��������(����������������������������������������� �.����������

������������"������ �������������� ������������� ���$��

4������A� ����8��������������)�����������A8������<.���������� ������������

��������� �����������&� ���� ���� �������� ���� � ��������� ������ ����� ������� ����

������((�$�I����(���&� ���������������� �������������������������������������� ������ ���

������ ��������$� 4��� ��������� ������������ �������� ���� ������((�� ���� �����

����������������� !��� ��������� ���� �'�� ���� ��� �(��$� 4����� �������� �(������ ������ ��

���� ����� �������� ��� ���� � ��������&� ���"� ��&� ���� ��� �������� ��� )������� ������� ���

��!!�������������*������(���&����"� ��������&�������������&�����(��� ���������,$��

4��� ��������� ������������ ���� ������� ��� � ��������� ��� #������� ��� ������

���!��������&� )���� �����!� ���� �!!� ��� ��� ������������ �!� ���������$� 6 ������� ��� ����

������������&��������������������������)������� �� �(���(��������� �����������������

�!�������(������ ��!������������������)��������������������!�����������������$�-�)����&�

(����!�������������)������������ �������������������� �((��� �� �����������'�������

��(��������&��$�$���������������� ��� �����������������!����&����������������������!���

!������� ������� ��� ���� ������ ������ ��� ��� ��� ������ ���� !��(�� !��� ���� �� ���� )����

������((���(���(��������$�

Page 32: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� =��

6������������A� ����8����������((�����)����� �������������������������&�������������

����� ������ �� ����� ��� ��� )���� ���)�� ���� � ������ ��� �� ��� ���� ����������� ������$�

6 ������� ��� ��(�� ��������� ������� ��� ���� ��������)�&� ���������(� ��� ����� ����������

�������������������(���������!��� ����)���������������������$�4�������� ������������

��������� �������������"� ������� ����������������!!� �������!��(�������������������"� ��

��� � �����&� ���� ���� ��� ���� ����� ���(� ��� ���� �������� �� ���� )���� ������$��� 4����

����������������� ��� ��������� !��� ��� ������������ ��� ���� ������$�6������� ��(�������� ���

���������������� ���!����� ����������������������������'��������������������������� ���

�����������(��������!!���&���J��� ������ ��������$�

6� !������� ������ ��� ��� ���������� ��!���� ��� �������� � ������ ��� �!� #���������

�������(���� ���� ��� �������� � � �����$� 1�(�� ������������ ������ ���� ����� ���� ���

� ����������������������������������������.�� ��� ��.� ���(� �����������������������

�������(���������� ��$�4��������������������������������)�������� ����������!���������

� ������������#�������*�������)������������)����,����(�!��(������ �����������(������

��J�����$�4���&� ���� ����������� ��!�� ��� ����#������������� ��������� !� �����(����

�����(� ���� ��������(����������(����������������������(��������� �������$�4����� ��

�!�������.���(�������(�������������� �!��(���������������� ����������������������(����

�������$��

�������� ������"��

B������������!���������!������ �������������)����������������������������)��)��������

�����������������������������(���� �((����������������������)�$��

4������������!���������� ��������������(���������������)����������������������������

#������$�6� ����� �'�(���� ��� ����� ����� �� ��� ���� ������ �� ������ �������� ���� ���"� ��

TI(���(���&�F� ��������4��������������������������B������������� �B�������� ���

�������� ���� +��� �� 4��!!� ����� ��� 8�(��� ��� 6������&� B������&� ���� #������&U�

*%���(�������=.%���(�������>,$�/�

4����������� �� ������������ �������������������������� �$�4��� ��� ����������)����

����#%����(���������#%����� ��������� ������������������������������������(���������

���"� �� !����)���� ����������� ����� �� �((���������$�4��� ��� �����������������)����

����#%A����������8����� �����������������!���������������������� ���������� ���������

���� ����� ������� ���� �����$� 4��� �������������� ��������� ��������� ������ ���� ���

�� ��������������������!!� �������������������)�������������)����� ����������������������

������)������ �$��

4���)�����!!��������� �(���(��������������������(������������������'�(������!� �.

�������������)����#%����� �������#������$�4���&�!����'�(���&����!!��!��������"� �����

���(���� !����(������ ���� ������ ���� ������� ��� )���� ����� ������� ��� ����������� ��� ��

1)�����.!���������"� ������������(���������������*���>,?��������������������!!������

��������� �������������!�������#%���������������!!���������"� ������� ��������$�

1�(��������(��)����������!�������)���$��������� ����� ������)��������#%�������������

���� �� �� �!� ������� ���������� ��� #������� ��� � ���� ���� �������������� �� ��� ���

����������������������������������������������������4�����������)��)������ ������������!��(���!!�������������!�#�������)���� ���� ���������������!�����(������$��/��������)�)����1������ � �(���E��$�+���M�0�����&�/�./7�L�����������

Page 33: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� ==�

�������� �� ���� ��� �!!� ������ �(���(���� ���� ��������� ���"� ��$� 6 ������� ��� ��(��

��������� ���� ������ )��� ���� ����� ��� �(���(���� ��(�� ���"� ��� ��� ���=&� �$�$�

-FE6A1�������(���������)������� �&�������� ������������������(���(����)���(���$�

4��� ������ ��������� �������� ������!���� ���� �������������� ���� ������ �!� ����

����J��� ��� �!� ����� ������(� ���� ���� �(������ �� �!� ����������� � ��������$�

�������(���&� ���� �������������� ��������� ���� ��� ����� �� ���� ��������� ��������� ���

�� �������������������������������������������������������������������������������������

�!�����������!����$��

4�����(����� ��� ��&��� ���������(��������� ��&����������!���������������������(��!�

���� (������ � ��������� �!� ���� �������������� �����������$� 4��� ��� ���!!� ������� ���

�� �������� ����������������������������#%���������$�4���������������(����������!���

��������������������������!!��!�����������#%����� ���������� ������������!� �����)�����

����� �!� ���� ��� ���� ���� ������ �������� ���� �� �������� ��(���� �!� ���"� ��� ����

� ��������$��

4��� ������������ �������� ��� ���� ��(����������� ������#%�� ��������� ����������� ����������

!��(������� ����������� ������������������(� � ��������!�� ������������ �.����������

���)������)�����"� �����!��(�� ��������!���� ��������������)�����!!� ��� $�

#���������������� �������+����4���� ���!5�

4���������������!��������� ������������������������ �����#�������������� �������������

� �������������������������������'�������������((����!��(�)���$�

4��� ��� ���� ���� #��������� B��������(� A������(���� 0����� *#BA0,$� 6� ������

������������������������ ��������=������"��������BA0��������������#���������������$�

4��� �����H��(���������)�������������������� �����(�����������!�������������������

������!�!��������� ���������������(��������������������������������������!�� ���(� �

������ ��������������$�1���������������������������!�������!�����$�

����/�;������������4��

• ����������� �����

• O��������!�.�������� ������

• 1������������������(�������������(����

• (�������(����������������������� ��� �����(��������

• +��� �����������)������)��������������!�-FE6A1�����4 �

• 0�������J������

4��� ��H�� ������������ ��� ���� #BA0� �� ������ �������� ���"� ��� ���� �� ��(���� �!�

� ��������� ��� ���� !����� �!� ����������� �������� ��� ���� ������ ���(��������� ������� ����

�� ����)���&��� �����������������!������(������������������������(�����!�(�������

!��(�� !��� �� �������� ��������� ��� )���� ��� �&� ����������� !��(� -FE6A1� ��� )����

��� �&����(���������!� ����)����� !��(���!� ����� ������&��� $�1�(���!� �������"� ��� ����

� ��������������������$�

�8�)5� <<���4������)��� ���������������������������������������(���(���������

�!� ���� #������ %������� A������(���� 6������� �� ���(�)���� *#%A6�,� ���/� ��

Page 34: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� =9�

�(���(����������"� �������� ����������������!������!���������������� �&��������(�����!�

�� ��������� ������� ���������!��������������!��(�)����$�

4��� #������ %������� ������� 4��(� ��� #������� ��������� �� #%A6�� !��� #������� ���

A� �(���� ���/$� 4���� ���(�)���� )��� ������ ��� ��������� ����������&� ����������&� ����

������((������� ��������� ����0�����(����������� ���� �((��(������!� ����1����� ���

����� �����(�����!�����B��������(�1�((���0����$�4���#%��������� ��)��������������

������� �(����� ������ �(���������������������!�#%����� �������(������������ ����

�(���������������������$��

4���������������"� ������������!����������0�����(��������!��������������������#%�

����(���������������*�����/>,��������� �����������!����)���������2�

• ����������� �����

• 1� ��������� ���

• 0������� ��

• I������(����

• -FE6A1�

���� �����8�)5� <<�= <�<��4���#%A6�� ����������� ���� ���������� ����� ���� �����

�������)��������#�������0�����(����!���#%������������#�������������� �(��������$�

����������#%�6��� ����)������������#%A6���������������������!��������������J�����

������((�����'�� ����$�

�����!�����#%A6���������������������������������!�������������������)�������������

����������!!� ��������������������$�4���#%�����(���������)���������� �� ������������

�!!����������������� ��������(��� ��� ���������(���������������!���(������� ���(�

���� ��� !������� �������(���� �!� ������������� ����� ������� ���� �������� ����� ��� ���

�!!� ������(���������������!�����������$�

4�� �������� �����!!������������ ����� �(����(�����&���(� ���� � ����I�������� �����&�

����#������%��������������4��(�*#%�4,&���� ����� �����������)��������0�����(����

�!�#������&����.���������#%�6��� ���&� ������� ����������������&�� ���(� ����������

�������������� �((����&� ���� ��������� �� #������ %������� A������(���� 6������� ��

���(�)���� *#%A6�,� !��� #������$� 4��� #%A6�� ������������ �� �((��� �������� �

!��(�)����!�������#������%�����������(����#��������������������������<.��/������

����� ���� ����&� ��������������������������������������#������%�����������(&���������

���� ��������� ����������� ���� ���� ��� ���� ������(���H�� � ����� ��������� �� #������H��

������������ ���&� ����F���������+���&� ��� 9� �������� ���>&� ���� ��� ����B��������(�

A������(����0�����*BA0�,&����� �((��(����&��������������������!�����B��������(�

A� ��������&������������������� ��!���� ��&� �����������������(����������������(�����

�!� ����#%� ����($� ���������� #%�6��� ���&� !����� ���� ������((���)���� !��(������

������������������((��A� �(���������6������8���.������!�������!���.�����������

���<.��/�������(�����&�)�� �������������������!�� ��������#%A6�$�

4���!����#%A6�������������������2�

• ���������������!��(������������ �������� �&�������������������������!��!���������

��(���������?�

Page 35: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� =>�

• �������� �����(��)��(���&�������������������������� ��������� ���������"��

������������?�

• -������ ���� ���� ������� ����� ���)���� �� ��� ���� !� ��� ��� �������� J������ ����

� ���������?�

• ���������� �������� ������&� ���� ���� ������� �������� �!!� ������ ���������

�������(������������������������$�

4�����������������������)�� ����������������������� ���������S������� ���������������

����� ���)��������� ����!� ��������������J����������� ���������H$�

������3�"����8���������������������

4���A8���!������<.������������������������������������������������!�����#���������

0�����(�������������� ������������$�4��� ���������������������)�������������������

0�����(���� �!� #������&� 1� ��������� �!� ���� ���������� �!� #������&� �������� �!� ������

������������(������������������������B�� �����>�������!��������������(���������������

!��� #������� M� ���������� ���� ��(� ����������� ��� ���� �������� �������������� �� ����

��������������� ������������?����(�������!�(����������������(���(������������������

!���(�������)�(��?������� �����������(����)����I#�����������M����)�� ���������

�������� �� ���#�����������������!� ����$�6!�������������)������� ����A8������!�� ���

����1+�� ��������������� �������-O����0�����&� ���� �������)�����������)��������

��� ������������ ��� #������&� )�� �� (���� ��� ��������� ��� ����� ���� B�(������(� �!�

#����������������A8������=�B�� �����<����5���$�4���)������)������ ������������

�����(�"������!� ����A8������ �(��� ����������������)��)���� !������������ !��(�

+ 4�� ���� ������$� 4��� ������ �� (������������ !��� ������ �(�������� ���"� ��� �� �� ���

���(������ �!� ����8���� 0��������� ����?� -FE6A1� ��� )���?� �� ���� �� ������� ����

�(�������������(�������!���������)����������������&������������$�

�������������������������������������������� ����������&����������(���������!�� ����

�����������H� ��� ������ ���� ���������� ���� ��!���� �� �!� ���� �!!� �H�� A� ���� 8����

���� � ��� ����� )���� ���� #��������� A������(���� 0����$� 4��� �������� �� ������ )����

)���� ����� �������(���� �!� ���� ������������ ���� )���������� ���(������ �!� ����

�������� ������������������������"� ��$�����������&�(�����(�������������������������

�'������ ����(����������������� ������������ ���������)������(�����������(����������

�� ��� ��� ����������$�8������ ���� ������ ����� ���(�� �!� TA� ����8���� !���6��U� ����

��� �� ������������������ ������������((����������������#����������������������(&�

)�� ������������������������.���(������2�

'����(��4��������-������������������������������-�������-�����-������

����������������������-���

4������)���������������#���������������(���������� �����������������������������(����

�!� ��� �!!� ����� �������������� ���� ����� �!� �� ���� ��������� ��� ������ ������2� ��������&�

�� ������ �� ������� ����� � ����� ��&� ���� ��������&� ��������� �������� ����� �� !��� ����

���� ������!�!�����(��!����� ������$�6���J������������������������!�)�(�������(������

���������������� �����$�

'����(� 4�'��������������������>�����������(�����������������������������

#�����

Page 36: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� =<�

4������ ���������������� ��������������������������������������� �������������� �����

������������������� ��������������������������!��� ����)����!���(�������)�(��&� ���

�����������)�����������������������������������������$�4��������� ���������� ����������

��� ����!���������� �(������������ �������������������������������������������������

�(���(���������������(�������������(�����������������(����������&����� ��������

�(���(���� �!!� ����� ����������� !��� ���� ���(������ �!� �� ���� �(���(���� ���� �J����

�������(��������������������!��������(�������)�(��$�

'����(��4�)���������-������#���$�����������������������

4������(������������������!�����������(����������������������������!��(�)������������

��� ����� )���� �������������� ���� I�������� ������� ���������$� 4��� ��� )���� ������� ����

������(���� ���� �� ���� ��������� ��� �(�������� ���� ��!��(� �!� ������� ������������ ����

�(������������ �����������!�������!�� �(���$�

�������������!�)������ ��������!!� ��������� �����������$�

1� ;�+�����"� ��+������(�������+ �� ��3�"����8������ �� ���&���<�

6�� (��������� ��!���&� ���� ��� ���� ���� �������� �� !��(��� �� ���� )���� ������

������((�� ������ ���<?� ��!���� ����� ��(�� ���� ������((�� )��� ��������� �������� ��

���������������������������������������!!� ��������������� �����������&�)�� ���� ������

������������� �!� ���� !���������� ���� ���������������� �!� �������� ������ ���� !��(�� �!�

������������$�4�����H��)������� ����������� ������������������������(�"������(���

)������ ���� �� ���� )���� ������$� 4����� ���� ������� ��!����� ��� /,� ���������� ����

��(� ����������� ��� ���� �������� �������������� �� ���� ��������?� �,� ���(������ �!�

�(���(���?�=,��(���������� ��������� ���������)������� ����������

���� ����������(�����!� �������� ��������� ���5���&� �������"� ���)���� ����������������

������������������ ������ ������ ����)���� ���(��$�4���������(����)���������������

���������!�����������((�H���� �(����&��� ������������'������������������&����)�������

��������������)��)�������"� �����!!����������������������$���

����������������������������������������������������4����������)���)������������)����� �������������"� �����!!&������� ������������&�����0�����(�������!!� ���������%0��&����)�������������������������������������-O����!!$�

Page 37: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� =��

5-�����4�����$3����>��-���-������������������6�3���������7�

���

���

���

���

� ���

� ���

� ���

� ���

���� ���� ���� ���� ���� ���� ����

6��

#�������

!������'�

!������'�

!������'�

1/.� �� �� ��� .�� 3����� ��� ���� ����"�� �� ��� ���"���� ������������������ �����" ���������������" ��� ������

��>��� 4�'��?������������-�������������������������

4�(��

!��(��

4� ��� ���

�� ����

I'�����������

���#1Q�

���"� �� ���� ���"� ��������

���/.

���<�

A�������� �&�/�&���� #5+E�/E>/E#16� ���(������ �����(������

���� ������ ���� +������ ���

8����

���<.

�����

A�������� /C�&���� #5+E�>E��E�+0� �������������� ���� ������

���� �������������

������������ �!� 1� ����

A�����������#�������

���<.

�����

1I�4�+� ��&���� #5+E�>E>�E��6� 1� ���� A�������� ��� ����

������1���� ��

Page 38: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� =C�

5-���� 4�'��?����3����������������(��������

���

���

���

���

���

���

#�������

���� ���� ���� ���� ���� ����

6��

1768��8��8&�3

1768��8��81�3

1768��8��8&6-

) ��"� ��������

�� �(����� ��)�����������"� ��H���(��������� �((��(������������������)������������

��� �������� �������� !��� ���� ������ ��!��(� �!� ���� ������� ���������&� �������������� �� ����

��������&�!�����(��!����� ����������� ���� ���������������$�4����� ����������(�&� ����

�������������=����"� ���������������������(�����!�� ���������������������������.���<�

������ ����������)$�

�� � ������ ���/&� !����)���� ���� ��J����� �!� ���� #��������� 0�����(���� ���� �� ����

��������&� ���� ��� ���������� �� ������� ���������� ���?��� @������4� '������-�

5�����������'�����������1-�������&���A�6�B1C<�C+�C�%)D� <<�= <<+D��%E�

F�<<F���7F�)�� �� ��(��� ��� ���(������ ������� ��)� ��!��(&� ��� �!!� ����� ���� �!!� �����

!�� �������� �!� ���� ������� ����� ����� ����(&� ���� ��� ��� �� �� !�����(��!� ���� �������

���� ���� ����� ����������$� 0������ (��������(���� !������ )��� �� ��������� ��(� �!� ����

���"� �� ���� ��� )��� ��������� ��� �� �� �!� ���� ������ (���� �����$� 4��� )���� ����� ���

�������������(���������������)$�

��>������#����������4��������������������� ��� ����������� ������������������������

��!��(� ��� �� ���/$� 4��� %�������� ���� ��� �!� 1� ���� ������������ ��������� ���� ���!��

������� ���&��������������� ����������� �((����������������� �������"� �&����/��L���

���=$� ��)���������� �������(��B���������!�#������� ��� ����������(��������7�6������

���=&������������������������)���(����������(������(�"������������!�������������

���>�A� �(�������=$�

4���)������� ���� ������� ���� ���������)���� �������!� �����������������(������ ����

���������(�����!��������������)�������������������������(��������((�������!�1� ����

���� �����������$�4���)��������������!��������� ������ ������������������!� �������

������� ��� �� ���� ������(������ ��((������ ��� ������������ !��� �� �� ���� �������� ���

������(���$�

4������!��)��������!��� ������ ������������)��������#���������������(�������������

��. ��!���� ��(������������(��B��������F������K������ �����%���(�������9&�����

Page 39: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� =7�

�� ������������������������������������������ ��������$�4����� ������������&������������

(�"������������������(���&���������)���������������������������!����)��������������!���

������(��������!���&�������������!��������� ������������)���������$�4������!�������

�����)��� ���� ���!�� ���� �((����� )���� ������ ��� (��� ������� ���>� )���� ���� �� ����

�������� !������ ���������� �� ���B�����>$�4���������(������)������������� �����)�

��������������(�������������!��)������������ ���� ��������������)�������� ������������

�������� E� ���� F� �!� ���� ����$� 4��� ��� ������ ��� B�� �� ���<� ���� ���� !����)����

�������������������������������������������!����������������$������������������!�

����&�����)������������� ������������)��������������(�����������!���(����'����!����

��)� �������� ����)����������������������<��������������&�)������������)����"� ��

*#5+E�>E��E�+�,$��

4�������������������)�������������������� �&���������������������������)����!���!�����

��)���� ���� ����������(�����������������������)� �� �����!��������!����)������ ����

�����������$�4�������� �����)��������� �������!�� ��)�����I(������H���������������

����1� ���������������$�

1���������������>�������������%(������8��������������!�����A� ������������"� �&�

����1���������������� �������*1�,��� ���!������������!�����������!� �������!��������

������� ���� ����������������%�$�C/&����� �������������� ���� �����*6��� ������,�

�����������/�7$�4�������!� �������!�������������������)�������(�������������!��)����

!�������#����������&�����������)��!�����-�����!�����1������������ ���������������������

���"� ��)���$�4��������������������������(���(������������)���� �(����������(�

���(������� ������� ��)���������������� �(������ �����!!� ��� ��!� ����1�$�4�������� ���

������������������(�)������������������������ ����$�4�����������������������������

�� ���!��� ����� ����� ��� ������� !��� ���(�(����� �!� ���� 1�$�6� ������ �!� /<� �������

)���� ���������� ��� ���"� ��� �������� ��� ������� ����� ����� ���� <C�� ������ ��� �!�

����� �������� �� ������� ����� ����� )���� ����������$� 4��� ��� ��������� ��� ���� ������

������� �!� ���� ���"� �� ��� ��������� ������ ��(��� ��� ������������� ��!��(������ ����

�������� �������)����������4���������������������� �������$�

'������-� ���� ������� ��� �������� ��� ��������� ���� �������� >��-���-��

B������ ���� ����� ����������� �����(����� )���� ���������� )���� ��� �������� ��� ��

����������� �����$� 4��� �����(����� �� �(�� �� ����� ��!���� �� !��� �� ���� ��������� ���

���� ����� ����������$� 4��� ��� �((��������� �(�������� �� ������ ��� ������ �� ��� ��

�����������������(�����!������� ����������������#������&�)�� ��)��� �(����������6�����

���9$�

4������ ���� ����(���)��������&���(�����&������������������ ���� ����������������

����!�����(��!����� ������$�-�)����&������(��&��� ���������������)��������������(����

)���� ��)� ���� ����#������ ����I(������H���������������)���� ����������)���&� �����

��"� ����� )��� ��(�)���� ����������� ��� ����� ��� ���!!� ���� ���� ������������$�

B�������&����� ��!�� �����)������������S �((�����.������H����������������������S��)H�

�������������)��������(����������� ��� ��������$�4��������������������������!���������H�

� ��������� !����(������H������������������� ������������� �������������&�(�����(���&�

!�����(��!����� ����������� ���� ���������������$�

4������)������ ������)����������#%����� �����������������������������������������

���(�������!���!��(���������������!���������������������$�4��������������������� �(����

Page 40: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 9��

(����� �!� ��������� ����� ���� ���"� �� (���� ��)� ������� ���� (�������� ������ ��� M� ���

����� ����&�)����)��������6��.��������������������������������!����������������������

1)�����������������������B������A�������$�

;������/���������-��4����������������������������������.�����������(�����)����

��������� ��� ���� ������(���� ���������!� �������"� �$�%��.��� ��(�������� �������)����

�� ������ ��� �������!�� ������� ���$�4���1�� ������� ���(��������������������������!�

������� ����������������������)������ �� ��� �������������� �� �$�4������!�������������

���������� ��� 6����� ���9� ���� #��������� �������� �!� ���� ��� ����� ������ T0������

�J�����2�6�0������������� ����� ���������U$�0���������.��� ��(��������)����� ������

����� ���� (��������� �!� ���� T��������� �!� ��������U� ��(������ !��� �(������� ���� ������

������$�

4���(����� �����(������!��������"� ��������������������!� �������2�

• B���������������(���(����������������������������$�=�

• <������������������������ ��!���� ��&����������)��������&����������������������

)�����������������������"� ���(���(���������)�������������������� ���!��������

>���$�

• =�� ����� ������� ��� ������� �!� �������������� ������� ��)� )���� ��������� ����

��������$�

• /�� �����������)���������)���� ���� ��� ��� ���!�� ��)�&� �������� ������ ����&� ����

��������(������ ���� ����������(�������������������/�������� ������$��

• >>�������������������/C����������� ����������������������������������������������

��)�)�����������������������"� ���(���(��������$�

• �������&������������!��������"� �H��)�������)��������������$�

4���)�����������!�� ��������� ���������������������� ������������������� �����(����

�!����������������!������(���������������������������)����������������������� �����!�

�������������!� ������)� ������ !��(�$�6���(�����!��������)���� �������� ��������������

���� �������� ���� ����� !��� �� ��)� ������ ������� !��(�)���� ���� ���� ����� !��� �� ����

��������� ��� ������� ���������$�-�)����&� �!� ��������������� ��������� ���� !����� �������&�

����0�����(�������������������������)���)$�4���(������������������������������H��

������������ ����(����� ��� ������� ���� ����)���� ���������� ��� ����������� ���� �� ���!�

�������� �)���������������������������$�

����� ��� �(�������� ����� �!� ���� ��.#�������A� ����8����������� ������((�� !���

���<.����&����������������"� ����� �����������������������������������������!����������

�!� �� ���� ��������� ���#������U� *#5+E�>E��E�+�&� L���������<.L���������C&�I#+�

<<�&���,� �������������������(���(����������!�����)��������A8�����������#������$�

4��� ���"� �� ��"� ������ ���� !� ����� ��� ���(������ �� (������ ����(� �!� �����������

�������������#�������������������������� ��������������� �������������(��������������

�� �������������������������������!��(�)���$�1�� �!� ���&��������"� ����(��!���

• 6���)�������� ��������������� ��!��(���)������� ��������������������)����

����!�����������(�����!������������������ ������������?�

��������������������������������������������������=��������)�)����������+ ������0������/�./7��!�L�����������

Page 41: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 9/�

• 6���!!� ����������������� ���������(?�����

• (���������� �� ����!�!�����(��!����� ����������� ���� ���������������$�

4���)���������)������ ����!���������(������������� ��)���� �������(�����������!� ����

#��������� ������� ������������ )���� �������������� ���� I�� ���������� *�� ��� ���

������������� ��� ���� ���!�� ��)� �!� #������&� ������������ �!� ����� ������� �������� ���

�������������� ���������� ���� I�������� ��((������� ��),?� ������� ��!�� �(���� �!� ����

���������)?�������������!��(�)����!����� ������������������������������!� ���������!�

�!!� ����������������������� ������!��� ������������$�

4���� ����������� ���� !����� ����� ���� � ��������� !������� �������� ���� ���������� �!� ����

�� ������������H�����0�����(���H�����������)�����&����)�������������!������� ���������

)����� ��� ���� ������� �!� !�����(� �!� ���� ������&� ���� ����� ����������� ���� �� ����

���������������������!�������� �� ��������!������ J���������)�����$�

4��� ���"� �� T�������������� �� ���� ��������� !��� �(���(���� ���� � �������(���� ���

#������U�*#5+E�>E>�E��6?�#1Q�/C/&=�C,�������(���������������������� �������������

�������������&��(���(�������������(�����������!��(���(�������� ����#������&�)����

����� ���������������������(������������� �����)����!��'������������� ����&�)����������

���!��(�)�����!�A� ����8���$�

4��������������!�#����������"��������I��������#�������������!�������������������������

���������� �!� �������������� �!� ��!!������ ��������H� � ���(���� ��!����� ���� (����

�(�������������������������M����������� �(��������������!��������������� ���($��

4���������� ���� ����� ��������������������������� ��� ����!�����%������������ ����!�

1� �������������������!��(���������(���(�������� �)����!� ������T!��'� ����U�����

����������������������������������������!��� ��������������������!������!�������������)����

��!� ������T!��'� ����U$��

4��� �������������4����������������!� ���� ���������������� ������������� �������� �

����� ���$4���%������������������������������������'����������������"� ����� ����������

����������������� �������������!!������������������!!� ������� �����������������!�������

�������(���� �!� �(��������� ������� (������ ���� $� 6 ������� ��� ���� %��������

������������� ���� !�������� ��������� )���� ��� ���� ���!��� !��� ���(� �� ����� �!� ����

����!!� ��������)�������������������������������'������ �$��

����������&�����(�����!���� �� ���� ������������������� ����������2� ������������!� ����

A��!������&���)���������������!��������� �����������������(���(��������������)���!�

I(������H�������������������������)��������� �����6����(����$�8���������� �(����

(�����&� ���� �������� �!� ���� B������� �!� ������� )����� ��� �� ���� ��� �� ����� ����

� ���������� ���� ������(������ ��� ���� �!� ���� ��)� ������� ����� ���� ������ �����.

(��������� ��� ��� �!� �����������$� A� ���� )���� ���� ������ ����� ����� ���������?� ����

4�����#����� ��)�)��� ���(����� *����� ��� ��� !��� ������������ ��� �������,&� ���� ����

������(��!� ���� ������� ���� ������ ��� ���� ����� ����������� �(������� �!� �������"� ��

���� ����� ������������� �������� �������������� �'������� ���� T��������� �!� ��������U�

� ��������� !��� ���� ���������������� �!� �� ���� ��������� M� �(������H� ���� )������H�

�������������$��

Page 42: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 9��

) ��"� ���������

1�((�������� ����������������!�����A8������MTA�������������A�(� �������������� ����

��������1�������������1� �����������������1� ����A�������U�M���������������� ���������

���������)����)�������������������������������������#�����������������!����������������

��� �����!�����������������������������!�������)�����������������$�6��������������������

��� �(�����������������������������������&������ ������������� �����!����������(�����

���������������������&�)�������������������)�����'� ����$��

�����!�����(�"���� �����(������!�������H�������������������������������!�����������

������(� �������������� ���� ���������� ���������������������� �������������(�����!���

���������������!� ������������������� ����?����).��)�������)����������������)����������

��� )���� ��� ���)������ ������ (������ ������� �����������&� �� ���� ������������ ����

��������$�9� 4��� )���� )���� ���� (�"��� ������������&� �� ������� ���� ������(���&� ������

������&� �(������&� ���� ������� ���� ������&� ��������� ������� ������������ !��� �������

���������&�������(������������������� ���(� � �((�����)����������������������!�����

����� ��������H��� ���$�>�

4����� ������������ ���!� ���������������� �(�� ��������� �������������&� �������� ����� ����

������������������!�������(���&�������������������(������$�4����������������� �������

���������(�������������������������� ��!���� ���*�������� ���������������������,$�4���

������� ������M������!��������� ���������������������(�����!�M������ ������&������� ��

(��������� ���� ������ �� �(����$� 4��� ����������� ������ ���� ����� !���� ��������� ��� ����

��� ���� �!� ���!����� ���� ������� ���&� ���� ������ ������ ��)� ���� ���� ��)� �!� ���� �����

�����(����������!��(������$�

6� ���� �(�������� ���� �� �!� ���� �������� ��� ����� ���� ��� ���(�(������� ��� � �� ��� ��

T������U����)����������&��������������������#��������� �����������$�B�������&�����

� ��������� �� �(�� ��� �(�������� �������� !��� )����� �� ���� ������� ���� ��������

��� �����������)���� �� ���� ��������� ���� ����� �� ���&� �� ��� ��)��������!��� ���� ���

)��������������������!�������� ����������������$�

����������"����� ����

6�������� ���� � ������������������ ��� ����� ���������� � �������(� �&� ������)����(���

����������� ��� � �������� ���� ��� �(��� ���������� �������&� ��(�� �!� (���� ��������

�(������ �&������������(������ ��� ������������$�1�(���!����(����2�

������������������#������������������������-������1�'�������!���������������!�

����!��������"� ��������!��������!����)���������������������������������(���&�)�� ��

������� ���� ���� ��������� �(�� �� �!� ���� ���������� ������ ��� ���������� �� �(������� ����

��� �� �������������!����������)���������������!���������������)�$��

&����8�������0��������%����'����������680%'7��4���%�1��� ����������/77=&�

�����������������!��������E��������������������������������������!�#������&����������

���� ������������� �������������!��������������������!������������ �(���������!���(�!���

�� ������������������� �����.(�����$�4���������(�����������!�������&��(����)�� ��

���� ��� (������� ���� )���� ������ ��� ��� ���� (������� ���� ��"� ������ ���� (���� �!�

��������������������������������������������������9��������)�)����1�����I���������0������/�./7�L������������>�4���� �� ����������)�����������!����)��������������������)���������!����������������������$�1���1�����0�����&�I�����6��� �����&�8��������M���&�������I���������&�A� �(�������>�

Page 43: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 9=�

!�� �������$�B��� ������������������(�������!!� ���������� ���������������� ������)��

�����������������������1� ��������I ���(� ����� ������(����������(���(�������������

���� ������� �������!������������������� ��������������������� ����������������������������

����� ����� ��)���� ���� �(����� ���� �!� ���� ���������� ���� ���� 0�����(���$� �� ���

�'�� ���� ����� ���� ��)�� ������������ %�1�� ������ ���� ����� ��� �!� ���� #���������

����������)���� �� �(���� ����� !���(� !��� ����������� ������������ ������ ����� �!� �� �������

��)�����������������������������������&�)�� ��)����(������������������������� ������

� �����$�-�)����&�����(������&��������� �������������(�����!������������!�����%�1��

���������������)�����������&���������(�(����������� ����������������������'���������

I��������(�������!��� ������������$��

&���������� ��� ������ ������� 4��� �������� ��!�� �� ���)���� ���� ������ ������

���������������������������!�������������������������� �������������������(������� �� ���

����������!� ����)��������$�4����'����������������������������)� ���� ��������������!�

�������������������������������������� ������� ����)����!���)������$�

&������������������(���9���-����������4�������������������������������������������

���)���� ��� ���� ��������� !���)������ ��������������� ������ ���� �(������H�)����� J����� ��

����� ����������$�I(������H� �������������� ��� �� ��� ������ ��������)���� ���� ������ ����

���������&�������(��������������� �(��������������������������������������� �����

�� ���� ��������� ��� ����� �����$� 4��� ����������� ���������� ������� �!� ���� (��������

���� ����� !��� ������ ��� �������� ����� �(������ ���� ��������� �!� )���� ��� �(������H�

�������������$� 1(���� ����(����(� ������������ ���� ������ ����)����� ���������� ��� ����

�(������H��������������$�

�����,�������-���>�������������>��������������6�������������� �����������!� �������

�!������������������)�&��������!!� �������!�� �(����)���������� ���������� �������������

������������ ����� ��� �(���(���$� �� ����� ����� �� ���� ������!� ����1��)���������!������

�(������ �$� -�)����&� �(������� ���� ���� ��������!���� )���� ���� �'������� ��(���� �!�

������� ����� �����&� ������� �!� ���������&���� �����������(�������&�)�� �� ��(���� ����

�(��������������!�����#���������� ���($������������������&���������������� �������

�����������������������������!�������������������������������������������)�����������(�$�

���������������

4��� ��H�� �������������� ����� ����� �������� � ���� ����� )������ ����.�.����� ���

��������� ������)� ������������!� ������� ���������$�-�)����&� � ������� ��� ��(���!� ����

������������&�������)����!����)����J�������������������������!�����������!��(�)�����!�

������� ���������� ���� �������� ��)�$� �� ��(�� ����� ���� ��������� )��� ����� ����

�� �������������������������������������� �����!�� �����$��

6�� !��� ��� �!!� ��� � ���� �!!� ��������� ��� �� ������ ���� (���� ������ ������ ��� ����

���������$�4������������������!����"� �������������������(������������ ��������������

�������� !��(�)��&� T������ !������)���������)�����U$�<�4�����������!� �����!��(�������!�

������ ����� )������ ����� ��� ������������ ����&� ��������� ��� ���� ������ �!� ���� ���������

������������ ����������� ��'�(�����$�4���&� ��� ��� �� �((������ �������������"� �������

� ��������� ��� ������ ��� ��������� ��� ����� ������������ � ��������$� B���)����&� ������ ���

������������ ���!�������(��������(�M����������!�����!��'����������� ��)��������)����

��������������������������������������������������<��������)�)�������"� �����(�(�(����M�/7$��$�5����

Page 44: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 99�

������ ���� ��������� ���� �(���(�����$� 1����� ����(����(� ���(&� ���� ����.���(&�)����

����� ������� ��� �� �((������ (����� �� ����� �!� ���� ������� ������ �'�������

�������(���$��

4��� ��������� ���� ���� �!!� ��� � ����� ����!������ !��(� ���� �� ��� ���(� (�(����H�

�� ��� ��� �'�������$�4��� ��������)���������� ���������� ����� ������� �� ���!� ����������

�� ��&������J��������� ��������������� ���������������� ���������������!�����$��

����(������������ �((�������������������!!� ��� ��!��������� ����������������������

�������������� ��� ����������� ����������������!������������)���� �������������&���������

�(������� ���)���� ����(��������� �� ���#��������� ��(��� ��� ��� ���� ��������������

!����� ������� ���� ��� ����� ���� ������$� 1�(�� �!� ���� ��������)��� �������� ����� ����

!������������������ ��� ��� ������!������������������������ ��������$�

1/�� �� �� ��� ��� ��� ������ ��� ��� ����� ��� $������ ������������������� � ��������������+�����

��>����4�'��?�����������(��������������

���"� ��

��(��

!��(��

4� ��� ���

�� ����

���"� ��

�'�������

���#1Q�

���"� �� ���� ���"� ��������

/77�� M�

���>�

1������ =97&���� #5+E7<E��<E�/?�

#5+E77E���E�C?�

#5+E��E��CE�/�

����� ����� �!� !��'�����

�� �������� ���������

������((��� !��� ����

���(������

/77>� M�

���=�

����� /7�&���� #5+E7>E��<E�/� ���(��� �����������

�������(����������((��

���=� .�

���<�

B������� =/�&����

+I+E�>E�9E+��

+I+E��E//E+��

I(���(���&� �� ��������

��������� �������������� ����

(��������� ���� � (��������

��� �������� ���� ���� ��

���!!� ����� ��� )�(��� ���

6������&� B������� ����

#�������

Page 45: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 9>�

5-�����4�'��?����3����������������(������ �

���

��

���

���

���

���

���

#�������

���� ���� ���� ����

6��

6.68��8��8�6�96.68��8��8�6�

1768��8���8��

1768��8���8��:1768��8���8��:1768��8���8��

��

) ����������"� ���

4���(������������� ��)��������������������������� ���������� ��� ����!���������� �

(������������ ��������������������������������������������������(���(��������(������

�������(����� ���� ����� ���(����������&� ���� ���� ���� �(���(���� �!!� ����� �����������

!��� ���� ���(������ �!� �� ���� �(���(���� ���� �J���� �������(������ �������������� !���

����� (��� ���� )�(��$� ����� ���"� ��� ���� �������� � ��������� ����������� ��� ����

�������(�����!������� ����)��������������#����������������������!��������$�4���������

���)�����������=������$�

5��3>��� ��������� �����-�� 4��� 0�����(���� �!� #������&� #������ %�������

A������(���� ������((�� *#%A�,� ���� ���� ��� ����� ������������ ��� �������������

!��'����� �� �������� ��������� ������((��� !��� ���� ���(�����U� *#5+E7<E��<?�

#5+E77E��<.���?�#5+E��E��C?�#1Q�/&<��&���,$�����(������ ������������������������

��� ������!���(��������������������� ����������������������� �������������(�������

(���������&� )�� �� )���� ���������� �� ��� ��� �������$� � �� �������� ��������� �!�

���(����������������������������)������ ���������������������������!����� ����������(�

�!����(���(�������#������&��(���(�����������C������������������������������$�

) ��"� ��������

����� ��� ��� ���� �!� ���"� �� ������&� � �����(����� )���� (���� ��� ���� !����)����

���� �����2�

• ��������� �!� ���� ��!������ ����� !��� ���� ������� ����� �!� (������� ��������� ���

#������?�

• 4�������� ���� ����!� ������ �!� ��������� ��������?� �������� �!� ���� ���(������ ����

�����������������!���(�����������������(���(��������?�

• A������(�����!�(��������������������(���������� ���(��������?�

• A������(�����!� �(����� ����������?�

Page 46: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 9<�

• 1(��������������������(�����������?�

• ������ ������!�(������� ��������� ������ �� ��� �� �������� ����������������!� ����

��������?�����

• (���(����������!�(��������� �����������������������((��$��

A���������� ������������((�������������(��������������&�����������������������)���

��'� ������� ���� ��� ��������� ��� ���� ����������&� ������������ ����#��������� ����.���� ��

B������� F� �������� 4�������� ������&� 4��� %�������� ������� !��� F� ��������

+���������������!�A�������D�4��� ����.(�����������4�������� ����6������������������ �!�

����������!�I�� ���.8���������(�����I$�$���������������4���������������T����U$�

A����������������&���������������)���������������!���)�����(�����������(�)��������

��� �� ���!�����������"� ������������)��������!����������������$�4��� �� ���������������

����� �����(������������!�������������������� ���� �������(���������������(���!�)����

����������������$�4�����"� ������!��������"� ������������ �������)������������� �����$�

�� ������� ��� ������ ����� ���� (������� ��������� ��������� �� �������� �(���������� �!�

����������� ������ "������ �(������� ���������������� ��������$����(� ������������!����)&�

�������"� ������������������ ���(�� ����� �������� ����������!����� ����)���$�

'������4��������=�:��������$������������-����������'$0������G���������

����������"����� ����

����������������� ���� ������������������(���(����������!�����(�����������(������(��

���!��������� ������ */=�� ��� ��(���,� ���� ��� �� ��(���� �!� �������� ��� ��!���� ��

�����!� ����&���������������������(������������ �������!!� ����������(���(���������$�

4�������(�������!�������)����� ��������� ��������!��'������������������ �����)������H�

Page 47: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 9��

*���(������ �������H,� �����$�6�J�������� ���� ��� ���)����� ��� ��)� ���(���� !��(���

�� ���!��� ������ ����������� ��� �� ������� )���� ���� ���� .������ ������ �� ��� ������

�� �������� ��� ������ ���� ��������$� 6������� ��� ���� �'�������� �!� ���� (���������� ���

����������.��������������$�

1�(��� ���� ������)��)�����������)��������������������������!����� ������� ������������

!�������)���������������!�����(�����������($�4����������)������� ��!��(����������

����(������� ���5���$�4������"� �� �(���(������������������ �������� ��������!��� !������

�����������2�

• 4���������������������(���(�������� �������(�������(���������#�������!�����&�

���������� ����'�����������������������������#����������������������($�

• 4��� ������������ �(���� ���� ������������ ������� )��� �� )���� ������ ����

��������������!���� ���������!� �������"� ���������(������������������������!������

�!!� ��������)���$�

• 4��� �'������� ����(� �!� ���� )���!�� �� ����!� ������ �� ��� !��'������� ����

���������� ��!��(����������������������&�)�� ������������ ����������������$���

����� ����&����������������������� ��������)����J����!� �������� ��������)�������

���(����������������!��(���������$�

• 4��� (������� ����(� ����� ���� ������ ���� ���� ���� ������ �!� ���� �'�������

(��(�� �����)��������)����!�� ��J����!� �������������������(�����������$��

• 6!�����������"� �����&�������������!������'���������������� ������������ ���������

����������(���(��������������$��

*�"������� ����

������� ����������'������(����� ����������������������!�(��������� �����������������

����(�)��������� �������!�(������������������ �����&��������������������"� �&�����

���������)���������!���������!�����!� �(����� .������������ ����*)�� ���� ���������

������ ��������,$� �� ��� ����� �� ������ ��� �' ���� ���� ����������� � ������ ��� ������ ���

������������������(�����!��������� ������ ��������)����(���������� ������������������

�� �((���������&� ���� (��������� ��((�������� ���� ����� ��� �'������ �� )���� ����

���������!������ �������� �� �������� �����$�

4���� ��������������!�(����������������������� ��������#��������������(�����(�������

���� ��������������)�������������������������!������������!��� �������������������������

����������� ��� ���� �)�!�.!��)���� ��� ������ ��� ���� ������� (�����$� ���(����&� �����

�� ������������J�� ��!���������!���(������������������������������(��������������

������������!������!!� ��������&� ���������������������� ����������)���!�� ��������������

)�������������� ���� ����)����(��������������$� ������ �������������(�����������������

������������������ ��������J����(���������������J����!� ������ ���������(� ��������

�������� ��(������������� �������!���������������$�

1�(�� �!� ���� ��������)��� ������� �� �((������ ����� !������ ��� � ��������� �������

�� �����������������������������������������������������������������������(����)������

������������ ���� ��� S��)� ��� ������ ��� �)����������U� ��� �� ���� �������� ������ ������

J����������������$�

Page 48: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 9C�

:�������� �����-� ��� ������������� �������-$�6!���� ���� ����� �� ���� �����

!� ��������(���������������(������!!� �����*���/,������������!�����������(�����������

!���(���������������)��������!�)����&������������ ���������"� ��������=������������

�(���(���&� �� �������� ��������� �������������� ���� (��������� ���� � (�������� ���

�������� ���� ���� �� ���!!� ����� ��� )�(��� ��� #������� �(���� ������ ���������

*+I+E��EB//E+I?�+I+E�>E�9BE+I?�I#+�/&9��&���,$��

4������"� ����(���T���(���������!�������(������!!� �����!��(�B�����������#�������

�������� ������� (������ ������ (�������U� *0��E�<E>CE#5B,� )������ ���� 6I%I61�

������((������������������I������������� ����������������� ����� ����)���������!���

(����������������(���(������������������!���(�������)�(��$�4�������"� �&����������

�����.��������&�)������������������ �����(������!������������������!�����������������<.

���C$�

) ��"� ��������

�� �������&� ���� ������������ ����� ����������� ��� ����.������ ��� �������� ��� ����

�������(���� �!� �� �(����������� ������ ���� � ��� ������� (��������� )������ ����

!��(�)�����!�������(��������������&� ��!���� ������� �����������&�������������� ����

���������������������������$��������&�����)��������������������� ����!��������(���������

��������������!!� ��������)�(�������������!���������������(��������������(���(����

���� � (�������� ����� ����)� ��� ���� �� ���� � ���� �!� ���!!� ����� ��� )�(��� !��(� ����

#������$�

�� ����� ����&� � ��������� ���� ���� ���� ������������� ���(����� ���� �� ������� ��� ����

0�������6����(���� ���)���� ������������ �!�B��������� �!�#������� ���� ���.#���������

�(������H�����)������H��������������� !��� ������������9.���>�* �� ������ ���6�����

���9,� ����������� ��������� ��� ���� �� ���� ����� ����� �!� #��������� �������� )�������

����������� �������������������������(���(�������� �����(����������$�4���B�������

�!� ������� ���� 1� ���� ���� � �!� #������� ������� ���� ������ ������� ���� ������� ��� ��

(����������������!������������������� ���������������(���(�������� ������� ������

����B������H�� �!!� ����)��� ����� M� ���� ��������� �������� ��!��(������ ��� ���� �� ������

���� ���� !���(��������� �!� "��.��� �(���� ������&� )���� ������ ���� �� �������&� ���� ����

��(��������������!��� ����������� �$�

+����������������!� ���� ������������������(������H���������������)������������ �����

���� �������(���� �!� ���� ��������� ����.���!!� ����� ������((�� ���� ��� �������� ���

������������!��������(������������������������!����!!� ����$��

4���)���� �������������������������(��!������� ���!��� ����)������� ��������������

��)�)������������� ����?��������� �������� ��)�������&��������� ���������(�����!�����

��������������� ������������ �������)������� ����������������)�)����������&����)�������

������ ����������!������������������������������������������������!��(���������������$�4���

����(�������������!�������(�����!���������(�������������(������� ��������������� ����

(������(���(��������� �&�)�� ��)�����)��������������������!��(��������&�����!�������

��������������$�4���"������!!������!�%0�������������(���������� ���������)�������������

������� ���� �(������H� ������������� ���� ��� �(�������� � �����(���� ��� �� (����� �!�

������������� ����)��������������!�����(����� ������!�������(� ���� ��� ���$�

Page 49: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� 97�

������ � ��������� ���!��(��� )������ ���� ����� �!� (���� ���� ������� �(���(����

��������������!���(�������)�(��������������!��� ����)��������������2�

• I'����������������������� ���*�(���(������)��������(���(������),?�

• ���(������"� �����������������������(���?�

• 4� ��� ���������������(�����������������(�����!��(���(��������� ��������

• 4� ��� ��� �������� ��� ������� �������� �� ���� ������� ������� ��� �(���(����

�������(����

����������"����� ����

4���������� �� �������������)�����������0�����(������������������������������ ������

���� ����� ��� ����&� ���� ���� �!!����� ������� ��� � �(������� ��� ���������� �� ������

�������������� ��������� )���� � ������ ��������� ��� ���� ������� ��� ���� �� ���� ���� )����

�����������!��(���������� $�4�����!��(������ �(����������������!� �����(�����������

!������������������&��$�$�������&�)��������������(���������������������!��(�������������

���(������ �����������!�)����������$�

4����� ��������������� ���������� !��'����������� ��������� �(���(��������&������� ������

����������� ������������� ���������� ������������J�������.���� �������!�!������$�

4��� �����!��������� �!� ��!��(������ ���� ����� �(������ �� ���� �� �� �!� �� )������� ����

������ ���!���)���������(���������!�������������)�����$�

=�������$���� ����"�����$������>�"����

�� �����!!� ���� ������������������� ����������� ����������)���� ��������������!����"� ���

����� ��������� �����������$�-�)����&�)��(�������������������"� �������� ��������������

���������������������#����������������������������� ����)�����������$�4������������

��������!��(�����!� ����������#����������!� ����������!!������������������������������

�����������������(�������� ���� Y�� ����������� ��������������������������� �(�� �����

�(���������(�����������!�(�������)�(��&����������������������&����J�������� �!� �

������� �����2� )�(��� ���� (��� ��� ���!!� ����$� -�)����&� ����� ���� �� ���� �!� �����

�(������ �������������"� ��������� ���!���*��(���!��������"� ������������� ���������,$��

1�(����������������(�� ��������((������2�

8������� �������������� �&��!!� ����� �������������!!�(��������������)��������������!�

����������)����������������$�1� ���� �������)���������� ������ ������������������������

�!!� ���������)������)������������$��

4����� ��� ��(�� ��)����������� ���� �� �� �!� ��������� �!� ������(���&� )������H� ����

�(������H��������������� ���)������� ���� ���� ���!!� ����� ���)�(��$� ��#������� ����

������(������������)���� �������!���(�� ��������������(��������$�8������������� ���

)�������� �((��(�������)���������!!� �������� �(������������"� �����$��

6������� ������(� ��� ���� ����� ��������� �!� ������� ��� ���� ������(������ ��������������

*!��(� 9�� ������&� />� )���� ����� ��� ��� ���� ������ ���"� �,$� 4���� !� �� ������

�� �������� �������(����(���������!������ ����������!����������!!���������$�

8���� ������� ��� �������������&� (� �� ��(����� ��� ��� ����� ��� ���� (������� �!� ��������

�)�������&� �� �����������)��������� ������� ����(������������� ����)������ ���� �������

Page 50: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� >��

������� ���� ���������� (���� ��������� ���� ��!��(������ ��� ���� �� ��(�� ���� ����������

�� ��(�� �!� ���!!� ����$� 6�� ����� �����&� ��� ��� �������� !��� ���� ���"� ��H� ����!���� ��� ���

�����������!��������)������)����!��'��������������$�

4���������� ��������� (������� ���� ����� ������� ���� ��)� ���������&� ���� ��� ��� ��)��� ��

(�������!�)������� ��������������������������(�������������� ��� �� �(���� ��$��

1/0� �� �� ������0���������� �������+ ������������� ���(�������

���>�"��� ���

�����

#�"�� "����"����

���>�"���'�������

���(?�

���>�"��"���� ���>�"��� ����

���������

�.� ��� ���

1768��8���8��:1768��8���8��:1768��8���8��:1768��8���8��

;��" ���4��+���'*$�+�����������#������"�������<""�������������"�� ���'��1=�����

���������

���83�$� �� ��� 1768��8��81%3 )���'�������+��'���(�>��#��>��=,?�@83�$�2

���������

���83�$� ��� ���

�%08��8��8-0A ����������4?�@83�$�>��=����������"��#���4�����"

���������

�� ��� 1768��8��8�B6

���������

�!.) �� ��� 6.68��8��8&6- !��+��������#������4���������4��������������������=��4���(�#��������� ���#"�C ��C������������(�B�=��"��#1=�����

���������

�!.) ��� ��� 6.68��8��81�3 6.68��8��8-.6 6.68��8��8&6-

)�������4�������=��4���(�#��������� ���#"�C ��C������������(�B�=��"��#1=�����

���������

�!.) ��� ��� 1768��8��81�3 %���������4���������(����+��������#�������������(�>��"�����"���(�#��� ����(�1=�����

���������

�!.) ��� ��� 1768��8��8��� 6��������(�"�������(�>��=��4�(�#���(�1=�����

���������

�!.) �� ��� 1768��8��8��� ��;!�)���(�1=�����

Page 51: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� >/�

5-����!4�'��?����3����������������(��������

���

���

���

���

���

���

���

#�������

���� ���� ���� ���� ���� ���� ����

6��

1768��8��8���

1768��8��8���

1768��8��81�3

6.68��8��81�3 6.68��8��8-.6 6.68��8��8&6-

6.68��8��8&6-

�%08��8��8-0A

1768��8��8�B6

1768��8���8�� 1768��8���8�� 1768��8���8� 1768��8���8��

1768��8��81%3�

) ����������"� ����

���� ��������&�#�����������(�����(����������������������!������������������ ���������

(���������(�������������!�����(������(������� ���($�-�)����&����)����� ��������

��������������������(��!��������� ������� �������������������������$�#����������������

����(��!� �������(������������ ���� �������� ��� ���� ������ ������������� � !��(��������

���� ��� ������� ���� .(������ ���� �������� ��� (������� ������� (������ ���!��(�� �&�

��������� �!� ������������ ���� ��������� �!� �� ��.� ���(� � �� ����� *Z��(��� �� ����Z,�

�(���������������&�)������&�������!�(���������������� �((�������$�

4������"� ��T(���������������2��������(�����!� �� ��.� ���(� ��� ����� ���� ������

���#������U�*#5+E77E�//?�#5+E��E��<?�#5+E=�E=��EA�/E//,�/777.���9�����������&�

���������� ��)� ����(�� �!� ���� ������ ��� ��(��� �� ����� ���� ��������� ���������

������������ ��� ����������� ������ �)�� �� ���� ���� ������� (������ ���� �����$� �� �����

���� ����� ������&� ��� �������������)���� ����#%A�����#������&� ���� ���������"� ��

��� �������� ��� ���� ������ )���� ���� 1����� 1������� ��� ��((������ �!� #������$� 4���

Page 52: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� >��

������((��������������� ������J������!� ����#���������1�����1������� �����((������ ���

��������������(�����*������,������ ������ ����$��

1�� �!� ���&� ���� ����������� ��������� ������� ��� ������H�� ���� � �� ����� ���� �������

!��'������$�4����� ������� ������� ���(������� �,� ���� �� �(�� �����&� ��������� �!� �������

���� ������� ������ �(���� ��!!������ ������� �!� ���� #��������� ����������&� �,� �������

���J�����&� ,� ���� ������������� ���)���� ��� ������ ������� ���� �� �(�� ������� ���� �,�

�(���(�����������(���(�������� ���������������������������$�

6�����.�.����������� ��)���������������������������������!��(������������������������

���� ���� ����� �!� �� ���� �� �(�$� 4���� ��� ������ !��� ������!���� �������� ���� ������ ����

����������!�������� ����$������������������2�

4������������������������������������� �����������������������!����� ��� ����&��������

(�������� ����&��(���(������ ����&��� �(���� ����&���������� ����&����������������

�� ����&� �� ���� "���� �&� )���� �� ����� ���� �� ���� � ������ ���� ���������� �� ���� �!�

���� ���������(��������� ��.� ���(� ����(� �����#������$�

) ��"� ��������

4��� �� ���� �!� �� ���� �� �(�� ���� ����� ���������� �� ���� ��� ���� ��� �����������

�� �������������������� ���(������� ��������������������������� �(�� ���������!�����

������ �!� )����� ���� ����!���&� ��������� ���� ��� �� !��(�� ��� ������������ !��� )��(�

������������)���&� ����������!������������� ��&������������� ���������������� �� ��� �����&�

��������.��������� ������� �.������ ����!���&� ���� �� �(�� ��� ���� !��(� �!� � ���� ���

�((����� ���� !�(��.�������� ����(�$� �� �����&� ��� ��� ���� ��!!� ����� ��� (�������

��������� ��� �� �(�� ��� ���� ������ �!� (���� )����� �����$� �� #������&� ��� ��� (����

��������&� ���� ������ ���� ���� ����� �!� �� ���� �� �(�� ��� �����)�&� ���� ����������� ��

����(�!���(���������������������������� ������!��� �(��������������(�"�������.���(�

��"� ����$�

6 ������� ��� ���� ��������)��� �������������� !��(� ���� 1����� 1������� ��� ��((������ �!�

#������&� ���� ���!������� �!� ���� ���� �����&� ������������ )������ ���� ��� ���"� ��&� ���

��!��(��� �� ���� ������ ��(���� �!� ������������� )�� �� ���� ������ ���� ������ !��(� ����

������� �!� ���� ������ ������ �2� ���� ������(���&� (���������&� ������ ������ ������������&�

������ ��������������&�������������&��(������H��������������&��� $�4���!��(���������!�

���� ������ �� �������� &� ��������������!� ���� �������(�������������(�������� ���� ������

���� ��������������� ���������!��������������������� �������� �����$�

4��� ��������� �!� ���� )���� �� ������ (���������� �!� ���� ������((�� ��� �������

(������(���&������ �������� &����)�(�������!�(������� �����������$�

����������"����� ����

4���������(������!� �������� ����)������J������!��������������(�����!��� ����)����

���� �����&� �� ���������)� ���� ��������� !��'������������� ����� ��� ���� �������(�����&�

���� ��������(�����������!� ���� �� ���� ���� �����?� ����� !����� !��� ������� ��� ������� ����

�������!��������������������(��������&������������(�����!����������(����������!���

��������������������(�$��

�����������������������������������������������������������)�)����%�����0�������� �&�A��� ����&��������1������� ��A�����(���&�����������&������

Page 53: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� >=�

�������?���@�������������������/��������%��=$��������������"�:C)��%�

��������A�6�8�C< C!+C;�H7� <<+��

4����������)������)���������������!��������� �����1� ����1��������!�����B��������!�

������� ���� 1� ���� ���� � �!� #������� ��� �������� ���� ���� �� (����� �!� ���� �� ��.

� ���(� � �(�� �� �!� -FE6A1$� �� �������� >�(������2� ��(������� &� ������� !�� �&�

�� �(������&� ������ �����&������� ��.� ���(� ��(�� ���!�-FE6A1$�4���!��� �������

(���� ������ ��/9� ������ ��� �)�� � �������� M� ����(���� � ���� �����(���� � M� ������

����J��� ����!�-FE6A1�!��� ���� �������(�����&� ���� ������������&� ��� ������������

!����&� ������������ ���� ����������$� 4��� (����� ��� )�������� ���� ����&� ���� ����� !���

������� ���� �������$� 4��� �������(���� �!� ����B����� ����������� ����(� �� ��� ����

��� ��������!������(������ ���!�-FE6A1�������!��(������������!����)��!������� ����

����� ���(� � ����J��� ������������������������������$�4���(�����)����������������

�� ��(���� �!� ��!!������ (�������&� ����� ��������� ���� �������������&� �� ������� ���� !�����

I�������I��������������������6�����6A1����!���� ����������B�����<����B�� �)$�

4��� ���������� !��� ���� �(�����(���� ���� ����� ������ ����� ����� ��������� �� ����

��E6A1���������)����)��������������������)��������!�������!��(�04N$�

'�����!4�)��"�:C)��%�������������������

) ��"� ��������

��������!�������(�����#������&�������� �������� ����������������������������� ����'���!�

-FE6A1���������)������!�)���$�4������ ���������������!�������������������� ������

�� ���&� ���������(���������������������J��������������������-FE6A1���������)�����

Page 54: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� >9�

�!�)���$�B���� �����/>�� ����������������)���� �������� ���-FE6A1��������� ����������

)����������(��������������������� ���� ��������������$�

0���� ������������������������������������������������)���� ������������ ����������!�

��������������������� ���1����������)�������)������������ ����������������������5���

�������&� ��������� ��� ������ )������H� ������� ���� ��������� ��� ������ ������(���?�

�����������)�������������� ���H���������������������� ��������$��

4)�� ������H�� �� ����� ���-FE6A1� ����������� ��� ���� ��� ������ �� ���� ����� �����

���������������������&��������������������������!���!�������� �������������������������

�����$�

������� �(���!� ������� ��������� ��� ������H�� �������(���� ��� �����������(�����!� ����

B�(������(��!�������������������(����������������������������((�����6� ����&�

A���������-FE6A1������ ������� �����&�)�� ��)��������������������B��������!�

I�� �����&� B������� �!� -�����&� #%�I�&� ��&� #%��6� ���� ������ ������������$�

8������ �� ���� � ��� �� ����� �!� ����� !������ ������((�� ���� ������������� ��� ���� ���

�������(���� ��� ���� �������(���� ���� �(���(��������� �!� ����� ������((�� ����� �����

����$�

4��� ����������� ���� �� �(�� �����������&� ������� �������� !����).��� �� ���� I�� ������

8������H�#������!������������������$�

6� !����� ������������ !� ����� ��� ���� �������(���� �!� ��(����� �!� �� ��� ����������� !���

�� ��� �����������&� �(������&� ������ ������� ���� %0��&� ��� )���� ��� �������� �� ����

�������(���� ��� ����������� ��������� ��������� ��� ����-FE6A1� �����(� � ���#�������

*��E#%6A1E�6�&�����,$�4��������������)����������� ����!�����������M�A� �(����

���������������(�����!�#%6A1$�

������� ������������!��(�������������������� �(�����������������������������������������

��������������� �������� ������������������!������!��� ������ ����?� �.����������)����

���� ���� ��� �!� I������ ��� �������� �������������� �'������ �� ���� ������� �� ��� ����

I�������� 1� ���� 1� ����� ����?� �������(���� �!� ���� 0�����(������ +���� B��� ���

���(����������)����I�������������������������!������!��� ������ ����?����������������

�������(�����!��� �((�����������������!������!��� ������ ����?� ��� �������������!�

���� ����������� ������������ ��� ���� !����� �!� �� ���� �� ����?� ���� ��� �'����� �������� ���

��!��(������������(��!���������������� �������� ������ ����$�

=�������$���� ����

6��� ��� � ��������� ��� ���� !����� �!�-FE6A1� ����������� ��� ����)����� �!�)���� �����

����� ��������� ���� ���������� ��� ���� ��������� ���� ����������� �!� ���� ������ ���� ����

��������$�4�������������(���������)��!�������������������!����������(� �����)�������

����!� �������(������������������)����-F������������������� ��������&�����������������

� �����������H�����J������������(��������!���������)��������)������!�)���$��

4���������� ������ � ��������&� ����� ����������� ���� ������������)���(����������)����

������#%����� ���&� �� �����#%A�&�#%6A1&�#%-�+&�8-�&�#%��6&� ���)���� ���

���������������������������������&����������� �1���� ����������������*�1,$��

4������ ������������)����#%��6������������Z-FE6A1����������������6 �������

F�4� 1���� ��� ��� 8���2� 1������� �!� 4���������� �����������Z� ��� #��������$� 4����

Page 55: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� >>�

����� ������ ��� ���� ���!��� !��� ���� ����������� �����������$� �� ��� ���� ��� �� ��� ����

�������� �� �((���������� !��� � ������ ��� ������������&� ��������� ���� �� ��� �����$�4����

����� ������ ����� ��� �� ����� ������ !��� ���� �������(���� �!� ���� %�������� 4����������

������������1����������-FE6A1�����������&�)�� ��)������������������������������

�!� 4����� #������ �!� #������� ���� ���������� �� ���� ����������� �!� I(������� �!�

#������$��

4��� �����������)�����������������(�������"� ��&�)����������������(��������&��������

��� (��������� *�$�$� )���� 1B6+48���� ���"� �&� !������ �� ���� 6 ���(� !���

I�� ��������A������(���&�#16� *6IA,&�)�� ��)��� ������ ��� ���� ������� ������ �!�

)������� )���� ���� ����������� ������������ )���� ���� ��(� ��� �������� ���� �(���(����

-FE6A1�)������ ����������������� ��������������((��,$�

4������������!���� �� �����-FE6A1���������8������!�8����)������������������

�������������#��������$�6 ����������(������������������)���������������(�)�����

������������ ������������-FE6A1$��

#�������"� ���� ����"� ����$����

���� �!� ���� ��������� ����J��� ��� �!� ���� � ���(� � ����������� ������� ���� ����� ����

�������H�� �������(���� ��� ���� 8����� ���(�� �!� ������ ������� *8���,&� �� �������

���!!� ����$� #��(������ �������&� ��)� ��������&� ���� ����J����� !�(��� ������� ����

(�"��� �������� !��� �������� ���� �������� ��� ����� !��� )��� �!� ������(������� !�(���

�� �(��)���� �����������$�

4��� ����������� �� �!� 1������ ���� �� ���� ���(�� ��!�� �� T�����U� ����� ���� ���� ��� ����

�� �������!�8���$�6���&�������� �!� ����!� �������������������!��(���1��������� ��)���

����������� �� �����!�T�������!������ �����U$�A�������������������(��&�������������!��(�

�!� �� ������ � ���� ����� ����� �������� ������ ��� ���.����(������� ���� ��(���(���

���������� �����������$�

-�)����&� ��� ������ !��� )���� )��� ����������� ��� ���� ��� ������ ����(� ���� )���

�����!��������������$�A����������������������������������������!� ��������������������!�

�������!��������������(�����!����� �����������(�������������������!��������'��������

!��� �((�� ������������$�

) ������"� ����

4��������� ����������������������������������!���1� ����I'���������������� ������!�

��������������!�1� �������������#�������6 ���(��!�1 ��� ���*1������� ����!��(������

���� B���������� ������((�� ��� ������ ������� *1B���,� ��� ���� #������&�

#5+E7�E/�E���,� ��� ���!���� ���� ������ ���� ���������� ������������ ����� �������

��������)���/&�7��)������� �������$�<7����� �����!� ���������������������������>������

�����!� �����������������������)���������)������������������������������!�(�����$�4���

(�"������!�)������� ��������"����!����������)��������������)�������������������������

�������)��(����*9>[,�������������!!� ����!���� �����������������������!�(������*==[,$�

���� /9� ���� ���� �!� ���� �������� ���� ������ ������� � ������ ��� �� (����� �!� ��������

���!��������� �'������ �$� 6�� �������� (���� ����� ������ �� �� ���� ����� ������� ��� ���

���������������������������)����&� ������������� ���������������������������� �������

�� ���!!� ����$� 4)�.������� �!� ���� �������� �������� ������ ����� ����� ����� ���� ����

Page 56: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� ><�

���(������� ������� ��� �������������� ��� ���� ���� ��� ������ ��� ����� �� ������$�B���� �!� ����

� ������������!��(����� �����������2�������������&����� ��������)���&� ������ ����������

������� ������������������!��(����� ���$�4���)�����!��(���!� ���������������� �((���

���� ��� ���� ����2� !�� ��� ������&� ������������&� ����� �������� ���� ����� ���� ���!!� ����� �!�

�������$�6 ����������������������!���������������������!�����������������&��/�������

��������*=[,&�����C�������� ��������*/>[,�)����!�� ������)������!�(���(�(����$��

4��� ������� �������������� ���������������������������������!������#������&�)�� ��

�� �����������������������%�$�/=C��������B���(�(�6���!���I(���(���&�����!����

���B�� ��/7�7�����������������������%�$�/C���������8��������(���!��������������

���� ����������$�4���B�(������(��!�#����������������)����������&�������������

�� �I�&� ���� ���� #��������� 0�����(���� )��� ������� ��� L���� ����$� 4�� ������� ����

0�����(��������(���(���������������������&������������ �������������������((��

�!� �������� ��� ����������� ���� I��(�������� �!� ���� 8����� ���(�� �!� ������ ������U�

*#5+E�/E>��#16,$�

4��� (���� � ����� ������((��� ���������� ���� �(���(������ ��� ���/.���<� ���� ����

!����)����!� ����2�

• ������������� ��� �������������!�����B��������!������������1� �������� �����

����B��������!���(��&��������������K�����������������������!���������?�

• �� ��� �((������������(����������������������!� �((������������&�� �����

����� ����&� �� ����)������&� ��(�����������&� ���� ��� ����&� � ������� ����������

*F�������&�5������&�A�����������5����������,?�

• I���� �������� ��� ����!������������������������������ �(��������)�����!��(��

�!� �����������?�

• � ���������������)������������!������������������������������ ����!������������

*A�����������5�����������M�������� �������?�F���������������M������� �������?�

5�������5���������������M� �����������������'.�����,$�

• 1������� ��� �� (���������E��� ����� ����(� !��� (���������&� ����������� ����

�����������!�����(��� �!����� �����!��(���)������� �������?�

• 6������������������!��(�)����!��� �����������?�

• � ���������������)�����������������!!� ����� �������$�

1�� �����=&�������H�������������������������������������.������������"� ���� ��� ���

�������� �� �������� ���� �'����������� �!� �������� *�� ������� ���!!� ����,� ����������� ����

I�������I������*�+�4I�4��II,�+I+E�=E>��#16?�+I+E�<E>�E#16,$�4���� ���������

!� ����������!����)���������2�

• ���� ��� ��������� !��� ���� �(�����(���� �!� ���� �!� �� ��(�� �!� ���!!� ����� ����

���� ����������!�������������.���(��������������?�

• 1������� !��� ���� �'������� �((����.������ ����� ������� ��� ���� ��

������������� ��� ���!!� ����&� ������!� ���������� �� ��(�&� ���� !� �������� �� ����

�� ��������!����������?�

• I��������(�����!��� ������������(����������������!����������(?�

Page 57: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� >��

• I ���(� ��(��)��(�����!� ����������� ����� E��� ��(���!� ���!!� ��������� ������

!�(�����?�

• 1�������������������������� ������������� ���������������B1$��

&"� ��������

�� L���� ���=� ���� 0�����(���� !��(���� ��������� ���� ��������� ���� � �� ����

�� �(����T������������������+��������������!��(�����8��������(���!��������������

��� #������U� *������ �!� ���� �������� �!�B��������� \� =<9&� ������� L���� /<&� ���=,$� 4���

%��������������!�6 ����&�)�� ������!����)�������%������������ � �� ������ �(���&�

���������������������������������!�B������������� ���������=�*������\�<9C&��������

���� �������7&����=,$�4����� �((���������������������)����������!��(�)�����!� ����

�I�� � ��������� )���� ������ ����� � ����$� 1�� �� ���9� ���� ��� ��� ������������ ��� ����

%��������I'�����0�������������������4��!!� ����� ���-�(��� �����&� �B��������.

4��!!� ����� 6��� � � 0����&� ���� ��� ���� #%� ����� 6��� � 4���� ��� ��� ���BA0��

*������������������&�I�� �����&�0�������J�����,$�

'�����+4�I������������������������������#�����#������������>����

Page 58: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� >C�

'������4�5�����#�����#������������>���F�J���� <<��

����������"����� ����

5���(� ��������� 4��� ���� ������(� �!� ����� ������� ��� �������� ��� ���� � ���(� �

���������� �!� ���� !�(������ ���� ���� ��� ������((�� �����!� ���� ���� ���������� �����

���������$��!� ������ ����� ���(� ����������� ����������� ���������������������� ����

������((�&��������(��������)����)��������������������)�� �������������� ���������(��

��� ��������� ��� ���������� �������&� �� �� ��� ��� ���� ���� �!�(��������� �������� ��������

������������� �������$�

��-��.������#������4���������� �������������� ������� �����������������������������

����� )������ ���� � ����� ��������� �������� �� ���������� ���)����&� ����#������� ���� ��

�������������������� ������!� ��������� ���!!� ����� �������$�4��� ������������ ���!!� ����

!��� ��'���� �'����������� ��� )���� ��� !��� ��������&� �������� ���� ����� ��������� ���� ��

������((�� �(������������)�����!��(��!� ���������������(��"����!���$��

;�������6��������(��������(����������((�������������������������������������J����

������� ���� � ���� ��� ����������� ���� ��������������� ����� ��� (����� ��� ��������� ��� ��

!����).��� ������((�$� 1�������� )���� �� ������ ������(���&� �����������

�� �((���������� !��� �� ��������� ���� � ��� )���� ��� ��� �� ��� �����������(����� ������

���!��$�

Page 59: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� >7�

2� #��� ��� " ��"�� ��� ��,�"�� ��� ���� ���� @� ���������������������� ���

4���#������� ������������((���������������� ������ �����������������!.������(����

�'�� ����)�������� ��������1+�����������!��'������� ��� ������������������ �� ��&����

)���������������������!����(�����(��������(���(����������������������� �����������

�����M������ ��� �(��� ��� #������$� 4��� �������� 1+�� ��� ���� ���(��� ���� �� �!�

�� ��� ��� ���� ��(������������ �� ���������� ��� #������$� 4��� �'�� ���� )���

�(���(����������������)���!�������!!����#������$�

2/.� =������� �� ����

4��� !� ��� �!� ���� �'�� ���� )��� ��� 1+�� ��� ������ ���� ������� ���!��(�� �� ���

����������� ����������������������������� ������������ �������������������������������

��� �(���(������� ���� ��H������������� ����)����������((���&������ ��� ����#�������

����(���� ������� ��� ���� ���� ������$� 4��� �'�� ���� !� ����� ��� ������ �'��������� �!� ��

(������� ���� ������� !��� #������&� ��� ������ ���� ��� �� ��� ��� ����������� ����

�(���(����������������&�����(�����(�����!����������������������$�4����'�� ���������

���������� ������� ��� ��������������)�������������!��(�� �.����������!��(���������

��������������(�����$�4���� �� ������ ������������� ������������� ����!���(��������

��������������!��(���������#�������A8��$��

/���������������4����!!� �� ���� ����������� ����� ����� ������ ��� �� ���� �����������

�'��������� �!� ���� �������� ����(������� �!� ��� ��������#�������A8��&� ���)���� ���

��������� ������ �� �� )������� !��(� �� ������� �������������� �!� A8��� ������ ����

����������?� ��� ������)���� ����� ������� ����� ���(� ������ �(�������$��������&�#������H��

A8��� ���� ����!����� !��(� ���� ������ �!� ���� %�������� �������������� ���

�((��� ������ ��� ��������� ������������ ���� ������� ���� �� ����)����(������&� �������

�����������$�

%�����-(� ������������� 4��� �!!� �� ��������� ������ ��� ��� (�������� ���� �(��������

��� ��� ��� �������� �����.������ ����������&� ������� ��������� ���� ����� (���� ���

(�������� ����������� �'�� �������&�)�� ������������� ��� ������ ������ � ���� ��($�4���

���!!��������������� ����������������������������� ������ �� ����!��(�(�����������������&�

����(����������(��������(��� ���������(����&�����������)�����������������������

��� ���������������� ��$��

4�����������!!� ������!���������� ��� ����������������� ���������&�!����.���������).

��)� ��� ������&� ���� ���!!� (������� ��(����� �� ��������� ���(����������� �� ����������

��� �� �$� 6���&� ����������� ����� ����� ���� #������� A8��� ������� ��� ����������

�����������)���� ���� �������� � ��������� ��� ���$� �� �����)���� ����#�������)���� ����&�

��)����&������������)����!������������)������������)�������� ����!�!�����������(��

����������� �(�������� !��� ������������ ����� ��� �(��� )������� ���J����� ������ ��&�

������� ���� �����)� �'�� ���� )��� ���� ���� ����� ��� ���� �������($� B�"��� ������ ��

(�����������������������������������������������!�!�������������������$�

��������������� 4��� 1+�� ���� ������������ �� )���.����������� (����� �!� �� �����.

(�����&� ���� ����� ��� ������ ���� ���!��(�� �� !��� �(���(������� �� ������$�

(���(��������� ���� )���� ��������� ���� �������� ���� ���� ���� ������� ���� ������

Page 60: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� <��

�����$� +�������&� ������ ��� ����� ����������� ��� ��� ��� ������������ ������ ����

������������������(�������!!&�����)���������������$��

+������������!!� ��� ����������J�� &�1+�� ����������������������������� ��!!� �.

)���� ��� ������(����������(��������� ��&����������)������ �����������(���������!!�

(���������?� ���� ����� ���� ���� � ��� ��� ��� ��(��� ������ �� ��������&� )�� �� ���

��������������)���������������������� ���������$������������!!�!������������� �����������

�������������������������������!!� �.)������������������������� ���������� �� ������

���� ����� �!� ���!��(�� �� ���������&� ����� ������ ��� ������� ��!!������������ ���)����

���!��(�� �� ������$� �� �������� ���� ��������� ���!��(�� �� ������ ��� (������� ��� ����

�!!� �H�������� �� �������������������������������!��(�� �&� �� ���������� �������������

���� �����������$�4�����(����� �������������(������������������!���������������!!�)����

������!� �� ���$�

���)���� ��������&� ������ ���� �������� ���� ��(�)���� ��� ��� �� ���� ���� ���� ��� ��������

�����������������)������!������������$�����������&������(���(�������������)����������

!��� #������� ������ ��!�� �� ���(����� )���� ���� 1+�� ��� ��� ������������ !��� ����������&�

��������������������������)���������!��������!!� ��� �����$�4�� ����������&������!!� ��

(�� )���� ����� ��� �������� ������� ���������� ���� �������� ����������� -O.!����� )����

������������������!��(���(���������(�����(���$�4���1+�������������� ��� ������!���

�(����������"� ������������������(�����������"� ��(�����(���$�

8��������������������4�����)�������������!�����������������!!� ����������� ��� ���

��� ��������� ���� ����������� �������������� ��� #������&� (���� ����� ������ )����

�����������&�����������������)���������������!�������������)�������)��������� ����

�� ��� ��� �����$�+���������)���� ��������� ������������ ���� ���������� ���� ������&� ����

������ ��� ����� ��� ������ (���� ���� �������������� )���� ������� ��� ������ ������ ����

�������������)����������#%����� �����������������������������������$�#������&������&�

����!����!��(����������� ���!���)����������������%���������������������&�)�������

����� �� (�"��� !�� �� ��� ����������� ���� ����������� ��������� ���)����$� -�)����&� ���

�����������������!����������������������������������#%A6��(����&�������������� ���!�

��������������)���������)�!�� ������)�������(���������� �����������$��

'��������������#����� ����������8������ ���� ������&� ������ ���������������������

���������!���������(���������������� ��� ���������(���������������'��������������(����

�����������������������((�����#������&��������������1+������������������(���������

���������������������������������� ������������)���$�

4����� ��� �������� � ���� ��(� ����� �����!!� �� �������� ����(� �� ��� ��� ���(���������

������� ��������!��(�� �&������ ������������������������ ���&�������������������������

���J�����"����!�������������������������� �(������������)������� �����������$�4����

��� ��� ����� ����� �� ���� 1+�� ��� ���((���� !��(� �� �������� ��������� ��� ���� �!!� �� �!�

������������������!������!��(�� ��(������(����!���!��������!!�������$�%�������������&�

(��� ���� ���!��(�� �� (������(���� ��� (���� ��(�� ����(���� ����� ���!��$� ��

����� ����&���������!��������������(�������������!����� ��������� �(���'�������!!� ����

�������&�)����!��(��������!���A8����������� ����$�

B��#���-������-�������������#���-�������-��4���!��������!!� ������������������

�������������� ��� ������������)������(�����(��������(�����1+�����������)�������

Page 61: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� </�

���J�����4��������� �����!������ �������������������)������(�����(����)���$�4���

)����������� ���������� �(��������������� �������������� ���!��(�����$��

-�)����&� )����� ���� 1+�� ���!!� � ���)������ ����� ��� �����&� ���� ���� �(�������

���)������ ���)����� ���� ������ �� ��� ��� �����)�����(� ��(���� ��� ���� ������� ���

����$������������������� ������)������� ���������!�������������)��������� ����� �����

����� ���� #������� A8��� ��� ����������� ���"� �� ��!��(�����$� 6���������� ������ )�����

��� ������ ����� ��� �(������� �� ����� ��������� ��������������(�(��� ��� ������ ����

�� ��� ��� ������&� �(�������� � ���� ��� ��!��(�����&� �� ������� ��� ���� /7� ���������

���������������������������&����������������!�������H��)��������� �����(������������

�����������������(�����!!� ���������������!��������(�������&���������)����)��������� �

(����&� (�������� ������� ��!��(������ ��J�����&� ���� ����� ������ )������ ���� �!!� ��

����������������J����������(���������� �(��(����!� ������������������� $�

2/�� =�������$���� ����

4���1+������(���� ����������������)����)������������������A8�����������(����

���� ��� !���#������H��������((���!��������$�4�������������������������� ������� ���

����)���������)������������ ��� �������������!�������������������������������((����

!��(�)����$�6�!�)����������������������(������!����������������4�

����%1��#�����>�������������-��-������-������������������#������3������

���>��-��&0'��������������������� ������-(� ������-�������������������

����� ���� #�(�� ��� >��-� ����� �(������� �� ��� �������� ��� ��������-� ���

����������������������������������-���&0'�F����������(���������������

��-����#����������>����������������������=>���������-����������������(�

���� ������>��(� ���� ���������� ��� �������F� ���� �����-�� ��-����� ����������

#��� ��>�� ����F�� 1�������(F� ����������� #����� >������ ����� >������ >��� ����

>����������-�����������#������-�-�� ���&0'�������8�)5F�����8�������

0�������������������#��������-����������-�#����������

��������� ��� ��� ������������� �� ���������������!��������������������!��(�� �&�����

�!!� �����������������������������������!� ����������!!� ����&���������������)������ ������

(�����$� 4�� ��� �!!� ����&� ������ ����� ��� �� ��������� ����������� �������(���� ����

����!�� �� � ����������� �(���� ��H�� ����������� ��������� !��� � �������� ����

�����������������((���������$��

!� ) �����"��� �������*�"������� �����

4��� ����������� �!� ��� � ��������� ���#������� !��(� ���� ������ �!� ���)��!� �� ����)����

�������������!����)����(���� �� �������������� �((���������$�

!/.� #����������������������"�� ����� ���

) ��"��"��� ����

1�� ���������������� ���!����� ������*/77/,&��������� ������������#�����������������

)���� ������ ��� )���� ���� �����H�� ����������� �������� ��� !����(������ )���� ���� �����&�

���(������ �!� (���� ���� ������� "���� !��� (��� ���� )�(��� ���� ��� ���� !����� �!� ������

�����(���� )���� I�������� #����� ���������� �� �� ��� ��� ����������&� �������� &�

Page 62: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� <��

���� � ��������������!��������(�����!�������������������&������������������������������

��� �����������&��� ����������������������������(�����!�������������� ������������ �&�

���������������(��������������(��!���������������� �!� �����������������������������

(������M�)�(������� �������$��

%�������� ������������ ��� )���� ��� �������������� ��������� �����(����� ��!��(� ����

���J�� � �!� ��� ������ �� ��� #������� ���� ���� ���� �(�������� �� ��� ��� ���� M� ����

��������������� ��������������)����� ����������������������������)������ �$��

4��� ��� ��� ��������� )���� ����� �� �� ���� ��������� ������������ ���� ��������� *�����

�������������� ���� �'������,� ��� ���� ������� �!� ���� �� ���� ������ �$� 4����� ��� ���

���������������!������ ���������������������������$�6��!������������ ����)��������������

�� ������ ��� ������� ���(���� ������ ��������� ���� ���� ����� ��� ���� ������&� ��� �� �����

!��(���!������ ����������������������)������������� ������������������������������������

�� �� ��� ��������&� �������������� ��������&� ���"� ��H� ����� ������$� 6�� ���� ��)��� ������

������� ����(���� �)���� �!� ��������� ���"� ��� ��� � ��������� ���� ����� �!� T�� ����)���U$�

����(���� !������� ��� ����� ����� )���� ������ ��� ��� �������������� �!� ���� �� ���� )����

������&� ���� ��(����� ������ ��� �!���� �(����� ���� )����� �����(�������� *��������

��������������#�����������������&��� $,$�

4���������������!��'�������������������� �����(����� ��� ������������������&����� ����

���� ���(� � ���� ������� ������ ������ ��� ������� (����� ������ ����� �����!� ����

������������������!��'������$�

4������������������� �((��� ������������������������)�������������#%����� ����

�����������'�������#�������������������������!������!������ ��������$��

*�"������� ����������������

• 4��� �� ���� )���� ������ �� ��� �� �������� !��(�)���� ������� ��� ������ (����

�(������� ��� ���� !�����&� ��� )���� ��� ���� ������� �����(�������� �������� (����

#��������.��������� ��!��(������ *�� ������� ��� ��� A8��� )��� ����� ���

#������,$�4���(������(���������������� �������)���������(������������� �� ���

�!�������������!!������������$�

• B���� ���������� ������� ��� ����� ��� ����.���(� �������� � �������� ����� (�� �����

������ ����H�� ��������� ������� ���� ����� ������� !������ ��������� !��� �� ���� ����

������� �������(���$� 4���� ������ ����� !��� ������� �������(���&� �� ��������

��������&�����(�������������!���!��� ��������� ����������������������(����&����

������������)��������������������)����������)������ ���������'�������$�

• 4���A� ����8������������������ ������������������!� ����!����� ������������

#������� ���� ���� � ���� �!� ���� �� ������� ��� �'������� ��� �� ����� �� ����

������� �������� ��������� ����������������(������!��'������$�

Page 63: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� <=�

!/�� #���������������"� ��������������� ������ ��� ���"���� ������� �������� �����"����+����

) ��"��"��� ����

4��� ����� �!� ����������� ����� �������� ���� ������������ ��� ���(������ �� ���� )���� ���

������������$�-�)����&�������������(�����������������(���������������� �������������

�!����������������������� ����)����������$�

4������������ ������������������������� ������������������������(�������������!���(��

�������)����&�������!��(������������������������������������������ ������ ��������!���

�����������������!������������������������(������H��������������$��

4����� ������� ���� ���� ������������ ��� ������ �!!����� ��)����� � �������� �� ���� )����

�����������������������$�1�(���������!�� ������*�$�$��(��������(����(������������,�����

������� ���������������������$�I(��������������������� ����������������������������

��&�������������������!� �����������������(��������(�)���� ��!����������������������

��������������������������$��

����������������������(���������������� ��������'����������������������������� ����

)����������� ��� ���������� ����������� ����� ���� ��������������� ����(�������� �������

����������$��

*�"������� ����������������

• 4��� ��� ������� �� ������� ���� (���� � ����� �������(���� �!� �(������H�

������������������������������������ ����)����������������(������!��(������

������)����������I��������#����� ������������������������� �$��

• 4��� ��� ������������ ��������� !��� ����� ����� ���� �(������&� �� ������� ��� ����

�(��������(����(�������������� ���&��������� ��������������� ����)������������$�

• 4�������������������� ��� ����������(����!����� �������������������� ������

����������������$�

!/0� #��� ��"������"������"����� ����"��������������������� ������������ ���

) ��"��"��� ����

1����������������������� ������(����)��������������������H���� ��� �����������������

������� ���������������.���<$������&� �������"� ��� ����� ����������������������� ������

������ ��� !� �������������� ����)�����������M����������� ����)������� �&������ �����

�(���(���&� �� ��������� ����&���� ������ ��������������$��������&� ����A8���*���<.

����,���!�� ����� ������������)�������� ���������������������� ����)���������������

�����������!� ����������$�4����'�� ���������!��������� �(���������#�����������������

��������'���������������� � ����������� �����������&��� ��������������������������(�

)���� !���� (��?� ���� ������(�� !����)��� ���(����� !��(� ������ ��� ��!�����������

���)���� ���� ���� � (�����$� 4��� A8��&� ��� )���� ��� ��� � ��������� ��!���� ���<�

��������� ��� �!!� ����� ����� �� ���)���� ������������ � ��������� ���� ���� � � ����

���� $�

Page 64: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� <9�

8���� ������� ��� ��������&� ���� A8��� ��� ���� ������������ �!� ��������� �� ���!���

����������� ���� ���� ������ ����� ���� � �����(����� ���� �������� �������$�-�)����&� ���

��(�� �'����� ���"� ��� ���� !���(������ ���� ���� ���� !��(� ������� �� ����� �!�

������������ ���� ��(�� ������ ���"� ��H� � �����(����� ����� ���� ����� ���������� ���

����� ����$� 4���� )���� ����� ���)���� ���� ���"� ��� ������� ����� J�������� ���� ������� �!�

����������!��������� ������������#������$��

*�"������� ����������������

• �� ���� ���"� �� ������� �����&� ���!�� ������ ���� ���� ������� ����� (����� )����

��������� ���� ��������� �������������� ���� ����������� ��� �� ��� ��� �������

��� �������!������������������������������������������!���� �(��$�

• �������� ��������� ��� ������� ��� )������� ��� ������������ )���� ��� ������������

��������#%����������������(���(���������������$�

• 4����� ��� �� ����� !���(����)���������� ���� ������������ ��� �������� ��� ��������

������� ������&�������������(���������!��������&�����(������������!����� �����

��H�� �!!� ��������$� B���� ���������� ������� ��� ������ ��� ���� !����).��� �!�

�(������� ���"� ��� ���� � ��������� ��� ����� �� �������������&� ����� �� ���� ���

���� �����������$��

!/1� � ���"���������� ��"����� �� ��"�����������������"���� $�� ������������������ ���������

) ��"��"��� ����

4��� ��H�� ���"� ��� ���� � ��������� ��� #������� ������� ���� ������� ����.���<� �����

��!����� ����� ��� �(��� ���� �������� �������� )�� �� ���� ��� ��� ��������$� 4���

���!��(�� �������������������������������&�������������������� ����� �(��&�����(� ��

�!� ��������������������������� ����������� �����$� ������� ����J���������������� �� ��������

������ ���� �� ��(���� �!� J����������� �!!� ��� ����� ���� ��!!� ���� ��� (������� ���� �����

�(�������� �(�� �� ��� ��� ��� ��������� ���� ��!������ ����� �������(���� !��� �� ����

)���$� 4����� ���&� !��� �'�(���&� ����� ������ �!� ���)������ ��������� ������� ��(�����&�

��������� ������� ���� ��� �������?� �������(���� �!� ���)����� ���)���� ���� ��!!������

��� �������� ���� ������������?� ���� ��������� ���)���� ����������� ������ ������� ����

(�(������!���!!������������ ����������$�

����� �� �������� ����� �!!� �� ���� ����������� �����.� ���(������ ������� ������� ���

�(������� �(���(���� ������� ���� ���!��������� �������������$� 4��� ����������� �!�

-FE6A1��������)������� �&�������!��(������ ���(� ��!!� ��&������������!� ������ ����

�(�� ����� ������������� ���$�4�����(�����������!��� ����� ������&�)�� �� �����������(�

����� �� ����� ���� ���� ���� ������� ���� ��� ��������� ��� ������ � ��������&� ���� ����� ����

�� ���������)�������������������� ���!�������������!� ��������������(���������$��

4������������!���� ����������������� ����������������������������������� � ������&�

���� ���� �������� ���� ����������� ���� �����&� ���� ����� �� �������� ����� ���� )����� �����

�� �������� ������!������ ���������������� ��.� ���(� �������$��

��H�� ����� �������� ���#%A6�� ����.�>� ���� ���<./�� ���� ���&� ��� !��&� ���� ��� �������

���������� ���� ������((�� ������ )���� ���� #%A6�� ����$� 4��� ��H�� )���� ��(������

Page 65: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� <>�

��(�)���� ����������������� ������������#%A6��!� ��������� �������� ����� ����)���$�

+� ���� ��������������#%A6�������� ����������������(�������������������$��

*�"������� ����������������

• 4��� ��� ������� ������� �� �(���� ��� �(�.������ �������&� ���� �������� ��(����

�������������(���������������&���������������� ����������#�����������������$�

• 8����� �������� �!� �������� ��� ������ ��� ������ ��� �(��������&� ���� ��� �������

�'������ �� (���� !��'����� ������ �� ������ �� ����� ����)�� !��� ��.������������� �!�

������ ��� ������� �(���(��������� ��� �������� ��� �������� ����������� ���

�(��������������������$��

• 4����������������(����(������������������'������ ���!��������������"� ��������

���������(��������(�������������(����)������������ �����&��������������������

����!����� ����������!���!��������(�����(����$��

• 4���������������������(��.���(������)�������C����������������� ����)�������

����(�����������(�����#%A6�$��

!/2� #��� ��� " ��"�� ��� ��,�"�� ��� ���� �� ���� ����������� ������ ��������������������� ����� ���

) ��"��"��� ����

4��� �!!� ��� � ���� ���J�� � �!� ��������������� �������(����� ��� �������� ���� ���

������((������#�����������������(���!� ������(����)�� ���������������������� ���

���������'������!� ���������������!����"� �����!��(�� ������������J������(�������$�4���

������� ���� �������������� �!� ��������������� ��� �����&� ���� ��)��� ��� ���� !��'������� �!�

)����������������$�A���������������#����������'������ ����������������������1+�������

(���� ������� ������ !��� ���"� �� ������������ �����-O� �� ��� ��� �����$� 4����� ��� ������ ��

����� ��� ����������� ������������������ ��� �� �� ��� �����������A8��� ��� �� ���������

��� �����&� )����� ���J����&� ��� ��� !������� ������������$� 4��� ����� �!� ���� %��������

������������������������� ��������!������ ������!!�����������!��������(������ ��!���

������H���� ���!���)�������#��������������������������������$��

*�"������� ����������������

• 4��� I������ ������� ������� �������� �'�������� ���� ������((���� ������� �!�

A8����!��(��)�����!�������!��������&��������������������!��'����������������

)����#%A6��������((������(������$��

• �� �������������)���� �� ��� ��� ����J�������� ������������� ���!!&� ����1+�� ���

)���� ��� ����������� ��� (���� !���� ����������� )���� ����&� ������ �� ����� ����

�������� (����'� !��� ���� ��H�� ������((�� ��� #������� ��� ����� ���� ��(�������

��������!����������������)��������(����C.�7$��

• 4����� ��� �� ����� !��� (���� �!!� ����� ���� �!!� ����� (���������� �!� A8���

�(���(��������$�

Page 66: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� <<�

!/!� -��+��������������������� ���

) ��"��"��� ����

A������ ���� �������� ������� ���� ��� ���)������ (�����(���� ���� �������� )���

�(��������&�)����(���������/����������� �����������������������������������#������$�

4����������� �!� ���� ��� ����������� */>��� �����,� ��� #��������� ��������� ���� �����

����������� �����&�)�������� ������������������������ ������!������������������$�4���

��� ����� ������� ����� ����� ������������ ��� ���� ������������� ���� ������(���� ���������&�

������� ���� ��������� ���������..� ���� ����� ���� �����$� 4��� ������� ������� ��� ����

�������(���� �!� �������(������� ���� �� ���� ������� ��� ���������� ���� �������������

��������� ���������� ��� (���� (����� ���� ��� ��� ���� ����!����$� -�)����&� !���� ����

����������� ��(��� �������������� ��� ���������� ���� �������� ����(��� �!� ���� ��H�� ����

�� �(����&�)�� ��)���������������!���!���#������$�1�� �������������!����)�������!�

!��������������������#������������������&���!��(����������������������������$��

*�"������� ���������������

4��� (���� �� �((��������� ��� ����� !����� ��� �������� ��� ���� ���������� �!� �����������

��!��(������ ��� ���� ��� �� ����&� ����������� ���� ����� ��� �� ��� !��� ���� �� ����)����

����������#�����������������$�

A� �������������������� "������������� ���

4�������!!� �������� ������������5���������������������������������� �(�����������

������������������������!�����#��������� ������������((�&����������!������(�������

�������0��������� ��$�4����� �((�����!����)2�

4��� ���)�� �!� ���� ������������ ���������� �������� ��� )���� ��������� !����� �� ��� ����

�!!� ��������������!!� ��� &����� �������� ������������������������!�����������((���

�������"� ������#������$��

4����� �((�������������� ������ �����������(��&����� �����)���������)��������������

������'��A8��$��

�� ���)����� ������&� ��)����&� ����� �� ��(���� �!� �� �((���������� �!� ���� �������)����

���������!�� �����������A8������<.��$�4����A8���)�������������"������)��������

�����������&� ������� ���� �� �������.������ ������ �&� ���� ��� )��� ���� !����� ��� ����

���������$��

�� ����� ����&� )�� )���� ��� (���� ���� !����)���� ��� �!� � �((����� �������� ��� ����

�� �((�����������!�����������2�

• ��������� !��(�)���&� ����.���(� �������� � ������ �� ���� �'�������� �!� ���� �2�

������� �������(�������!�!� �����������������)�����(��� ����� ��������� ������

������ ���� ��������� ��� ����������� ������ �� �(������� ���� ��H�� ��!!������

�� ��� ��� �����$� -�)����&� ���� ��������� �!� ��J������ ���� ����������� ���� �� ����

�������������������!� ������������������� �$�4����������������������(���������

���� �'����� ���� �� ��� (����� �� (������ �!� ���������� ��(��� ���� !���� ����

������ ��$� ���� �������� ������ �� ���� �������� � �������&� )�� )���� ����� ���

����������� ���� ������������������)���� ������!!������ ��� �� ��� ��� �����������

Page 67: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� <��

���"� �������� ��������&������������������������������������������� �����������

������ ���"� �� �������� ���� ������ �� ���!���(���������� ��� ������ ���$� �� �����

����'�&�)�����������'���������������((������������!�������)�A8������ �����

�)���������&�)����� ���������)���� ������)���� ��� ���������� ��� �� ����� �����$�

-�)����&������������������!���(�������!���� ���������� ���!�������������������

�����!!� ������������ ���������������&�����)��)��������������� ���!���������������

��� �((��(��������.R.�������� �����������$�

• B���� � ����� �������(���� �!� ���� �� ���� ��������2� 4��� A8��� ���<.��� )���

��������� ��� ����� �������������)���� ������ ���������������������0�����(���&�

���� ���� �����)� )���� ��� ����� ��������� )���� ���(� ��)����� ���� ���� �!� ����$�

-�)����&�)���������)������������������������ ��������)��������)��)���������

�������� �((��(�����!� ������ ������������$�4����!���&�(�����(�������)�������

���� ��� ���� ��'�� ����������� ��� ��� ���� "����� �������(���� �!� ���� ������ �!�

� �����(���� ���� ���� �������� ��� �!� �� "�����(���������� ����(� �!� ����A8��$�

4������������������!� ������ ���������������������������������������������(����

�������������� ��������&��������������������(�������������!���������������� ����

���������������������&������������(����������(����������� ����!�������$������

���&� ���� ����� �!� ���� ������ ���� ��� ��� ������ ����� � ����� *#������� ���� ���

�����������������<>�� �����������������,&����)������� ������(����&� �(���'���

���� �(����������!�����������������������(������H���������������*�������=��

������ ������ ���� �������� �����6��.#��������� ������� ����)���� ���������� ��� ����

��������������&����������������������/������� ������������������������$��������

������ ����&� /9� 6��.#��������� �(������H� �������������� ���� ���� �������� ����

������������������B��������!�L���� �,$�

• F��������2�6�����������(�������)�����������������������(���������!���� �(���

� ������� "������ )���� ���� ������������ ��������$� 4���� )���� ��� ������ ��� ���

�� ������� �)�������� �!� �� ���� ��������� ��� ���� ������� ��� ���� ����������� �!�

#�����������������$�

Page 68: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� <C�

B� &���'���

&���'�.��*� � "� ����������������� ����

��>���!4�1����������������0����������>(�����;�������������������F������-��J��(� << �

%�(��

��

����������� K���� �!�

����!� ������

�$��� #��(���(��������������&�/7/7� /779�

�$�//� +������!�6��� �������*6��� ������,�����������&�/7�/� /7><�

�$�/9� 8�����+����*������,�����������&�/7�/� /7<C�

�$�/<� B��� ��� I'�(�������� �!� K����� �������� *1��,� ����������&�

/7�/�

/7><�

�$��=� +�������������!�1��(�������������&�/7�<� /7���

�$���� B������� �!� 8������ *�� ������ 4����������� �� F������,�

����������&�/7�7�

/7���

�$��7� ��� ��������������������&�/7=�� /7><�

�$�=�� ����� ����� �������� 6 ������� *A� ����,� �����������

*+������,&�/7=��

/7���

�$�9>� #�����������8����*8�(��,�����������&�/7=>� /7</�

�$�9�� ����.-����8��������������&�/7=>� /7><�

�$�<7� �����!� �������!�1����D�����������������&�/79<� /7���

�$��=� B��� ���I'�(��������*1��!�����,�����������&�/79<� /7���

�$���� B��� ��� I'�(�������� �!� K����� �������� *������,�

����������&�/79<�

/7><�

�$��C� B��� ��� I'�(�������� �!� K����� �������� *%��.����������

� ��������,�����������&�/79<�

/7><�

�$��7� %�����8�����!�K�������������*%��.����������� ��������,�

����������&�/79<�

/7><�

�$�C/� ����������� ���������������&�/79�� ���9�

�$�C�� ������(� �!� 6��� ������� ���� ����� ����� �!� ���� +����� ���

�������������������&�/79C�

/7><�

�$�7�� %����� 8���� �!� K����� �������� *������,� �����������

*+������,&�/79C�

/7><�

�$�7�� 6 �((���������!����)�������������*+������,&�/797� /7���

Page 69: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� <7�

�$�7>� ����� ����� �!� 8����� ����������&� /797�

I' ������� 6��� ��� //� �� ������� �!� ���� ����!� ������ �!�

�����������%�$�/�=�*� ����� ���!������,�

/7</�

�$�7C� +����� ��� ��������� ���� ����� ����� ���������� ����������&�

/797�

/7><�

�$�/��� IJ����+�(��������������������&�/7>/� /7><�

�$�/�=� B������������� ����������������*+������,&�/7>�� /7><�

�$�/�>� 6����������!���� ��������������������&�/7>�� �����

�$�/�<� 8�����+����*��((�� �������!!� ��,�����������&�/7>�� /7<C�

�$�/�C� 1��!�����D��������A� �(���������������&�/7>C� /7���

�$�///� A�� ��(�������� *I(���(���� ���� � �������,� ����������&�

/7>C�

/7</�

�$�//=� B��� ���I'�(��������*������(��,�����������&�/7>7� /7���

�$�//>� +�������������� ���������������&�/7<�� /7<C�

�$�//<� ������6��� ����+������������������&�/7</� /7���

�$�//7� 0���������!�B� ����������������&�/7<=� /7���

�$�/��� -������*��((�� �������!!� ��,�����������&�/7<9� /7<C�

�$�/��� I(���(�������� �����������&�/7<9� /7<C�

�$�/�9� B��� ��� I'�(�������� �!� K����� �������� *#�����������

8���,�����������&�/7<>�

/7���

�$�/�<� 6 �((���������!����)��*������(��,�����������&�/7<<� /7���

�$�/�7� ����������� �����*6��� ������,�����������&�/7<7� ���9�

�$�/=/� B���(�(�8������'��������������&�/7��� ���<�

�$�/=�� -������� )���� ��� ����������� *+������,&� /7���

��������!����������� �!���2��9� �����������$�-���� ������

����������������!�6��� ���/>&�����������/*�,�����*�,$�

���/�

�$�/==� 6 �((�������� �!� ���)�� *1�����(������ ����������,�

����������&�/7���

/77=�

�$�/=>� 8������D�+�������������������������&�/7�/� ���=�

�$�/=C� B���(�(� 6��� ����������&� /7�=��

B���(�(�������� �!���2�/<������

/7�7�

�$�/9�� �����I�� ������������������������&�/7�9� ���=�

�$�/9�� -�(���+����� ���A������(��������������&�/7�>� /7�7�

�$�/99� 4���������� ������������� *������������� ������� 1��������,�

����������&�/7�<�

/779�

Page 70: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� ���

�$�/9�� B�� �����1��������*B���(�(�1��������,�����������&�/7�<� /779�

�$�/97� %���������������������������&�/7��� /7�7�

�$�/>�� �������6�(����������������������&�/7�C� ���9�

�$�/>9� ����� ����� ��������������������&�/7C/� /779�

�$�/><� 8�������)������(���+��������������������������&�/7C/� �����

�$�/>C� 4��(���������!�I(���(��������������&�/7C�� /779�

�$�/>7� F� �������� +�������������� ���� I(���(���� *A��������

�������,�����������&�/7C=�

���=�

�$�/<�� ������� 1������� �� ����������&� /7C>�

6 ����� �� �!� 6��� ���� �./�� �!� ����� � ���� ����� ��� �!����

������������6��� ���/<&������������&��!���������������$�

/77/�

�$�/�=� ����� ����� �!� 8������D� ����(�� *I(�����D�� ������� ,�

����������&� /77��

����������������� ��������������������

���<�

�$�/C�� 8��������(���!������������������������&�/777� �����

*������������(��������������������������(�����������������,�

1��� �2���������������������1���������A�����(���&����

��������������������6���1����/��L��������

Page 71: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �/�

&���'����#��������*������"��

#���������������"���

���������������� ������������������������������������������ ���

C����9����A�

�������"� ���

4��������� ���� ��������������������!� ������H�� ������������((���!��������� ���

���� #������$� 4��� ����������� )���� ��� (������� �� ���� I���������� #���� ��� �����

������������)���� ���� ���I������+���������!!� �� *+�,����� ���� ���1���+��������

�!!� �� *1+�,� ��� �������$� 4��� �����������)���� ����� ����!��� !��(� ����������� ���������

����������� �����$� 4��� ����������� ���(� )���� ������� �!� ������ �������2� ��� �'�������

���������� ��� � �� ��� ���(� ������&� ��� ��� ����������� �!!� ��� !��(� IF6�� ���� ��

���������������!���I������+�$�

��������

4������������!� ������������������ ��������������������������������(�����!� ������H��

������������((���!������������#�����������������������(������������������������

�����!��(�!����������������������(�������#������$�4��������������)���� ��������������

��� )�� �� ���� ��H�� ������������� ���� ����� (���� ���� ����� �!!� ����� ��� �����������

����������� ����)�����!!����&������!��(����)�����������������������������!�����&�����

)����� �(�����(����� ��� ��� (���$� 4���� (�� �� ����� ����!�� �(���� ��� ������� ���

����������&�����������&����������������������� �� ��$�

4��� ����������� ���� �� !������� ������� ��� �������� ��� �'� ����� ������(���� �!� (�"���

������������ ����������� ������� ���� ����������� ������&� ��� �����(���� ��)� ������� ���(�

�(�� �� ��� ��� (���� �!!� ������ �������$� 4��� ���� ����� )���� ����� ��������� ���!���

�����������������)�������H���������������������� ����� �����.������ ������������ ���

������������������!�������� ��������$�

�� ����

4��� ���� ����� ������� !��� ���� ����������� ���� ���� ��H�� ��������� �����������&�

�������������� ��������� ��� #������� ���� ��������� �(���(������� ��������&� ���� �!� )��(�

�������� ��������� �!!����� ��� �� ���� )���� ���� ������� ���� ����&� ���� )��� ������

��������������!����� ���������!����)�����������!�������������� �((�����������!� ����

����������$� 4��� ����������� ��� ����� ��������� !��� ���� �!!� �� �� ���������� �� ������ !���

�(������������������������)�����������������&��(���(���&�(������������������ ������

������((����������!�����$�

Page 72: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� ���

8���� ���� �������������������&���������������������!!� ��*����J������������!����,&�����

����������� �����������..����)������������������������������������� ������������((������

���������!���(�����������!�������H���������&�)��������������������� �����$��

("����

4�������������� ��(�!��(����������� !��� ����� �������� ������<$�4����������� ��������

������� �!� ������������ ������ ��� ���� � ���(� � ���������� ���#������$� 4��� �����������

)����!� ������������H���������� �������������������� �����&����������� ����������������

��� ������&� ��� )���� ��� ���� �(��������&� �(���(��������� ���� ���������� �!� ���

����������������������� ����������� ��� ������ ����)����������$�������&� �������� ��������

��������������(�����(������������������������!!� ���������)������������$�

4��������������)������ �((�������������2�

• 4��� ����� ���� ������� �� �!� ���� ��� ��� #������&� ���� �� ��� ���� �(���������

���������&����������������������� �?�

• 4�������������!!� ����������!� ������������� ����������� ������������ ������(������

�� ����)���?�

• 4���!� ������� ������ ���!����� ������������((�H�����������������������?�

• I����� ���!� �������� ������������ �������!���H�� ����������������������������

��������������?��

• 4��� �!!� ��� � ���� ���J�� � �!� ��������������� �������(����� ��� �������� ����

��H��������((�����#������?�

• 5��)������(�����(���������������?��

• 4������� ��������'�������� ������ ��������������������J���������!����� ������ ��

������������$�

)�����������

4��������������)���������������������������������������!��������2��

• 6�����.����������!����������)�)��������������"� �������������� �(��������&�

������!��(�� �� ���������������� �����&� ��� �(�����������������������(�����

�������!��(�� ���������(��!�������(����������((���� ��� ��������$��

• 6� ������ (������� ��� #������� )���� ������� ��������� ��������)�� �!� ���

�������������� ���� ��������� �����������&� �������(���� ��������� ����

�(���(���������������$�������!!�)��������������!���������0���������#�������

� ��������&� ��� )���� ��� ������� ���� ����� ���"� �� ���!!� ��� ���� #������� )���� ���

��������$�4������ ������� �����������!� ���� ������)���� ��������(���� ���������

���������)$��

��������

• 6� !���� ������� �!� !�������� ���� �� �((���������� ��� ��� ���������� ��� ���� ���

A��� ����0������$�4��� ��������!�������������)����!� �������� �((�������������

������������ ������������((�������������������!���!������� ������������ �������

��������&����������������������������(���$�

Page 73: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �=�

• � �������� �� �(��������� ���� �������� ���)�� �� ���� !�������&� �� ��������

������ �((�������������������$��

��� � ����+������������"�������

4��������(���!���!���� ��)�������!�����������%���(�������<$�4������!���������)�������

)����������������������&� �� �������!��� �((����&����������!�����������B�� ������$�

6���((����!�����������������������)��������� �������������%���(�������(�����������

������6���((�������!�����0��������� ��$�4������(������������������������ �����!�

)��������(�����������������������&����������� �������������!�����������������$��

���������# ���#$����

4���� 4�(��!��(��

�����(�������������)������� �������'�� ���&����!��4�+��

���������

� ���������<�

�������� ���� �'������� ������������� ��� !�������� ���(�� �!�

��!���� ���

%���(�������<��

A� �(���������)&������������������������)�&�� %���(�������<�

������(���������� ������ L�����.��������������

A��!�������������������� ��������������

��������������)���� �����������&���������������� B�� �������

�����������������������$�� B�� �.6����������

Page 74: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �9�

��������"�� "� ��� � ��� ,���� ��� ��� '� ���� �������� ������������� ����

#����������������"��������� ��������� ��9� ���� "������"����� �������9�����:��������� ������"��

!������������������*

• %������������� ����������#"����������"(�+�"(���#���� �������)� ���'!��4�����

• &�C�����'��#�����'����"���#������4��4������ �����"�

• ����"����"(�"���������"���"�"����>��(��"���������"��#���������+��#+����4�"�

• �����" ��"))3�##��""�"" �D���"�(��������������"���#�����>��=���(��� ���'�

• �����(��+�"�+�������'��(���������>��������������#�(�1%$3&

• !6�!"8 ;$-"* ���<" �� ���' ���4����� ��=" �� ��# " �����"8��� ����" �������

!6�<"

#� ��� ������ " �� �������������� ��

!������������������*

• %�������������������"��� ���"�������+����������#�+�������������4��� �"��#���>��="

• %�������������������"��� ���"��=��>���"(�����(����<"�� ���'���4�����

• 0������������"��� ���"(�+������+�#���������"����� ���������������'��#��"� ���">��(��#�����>��=����"

• )��"��� ���"(�+�������="�����4��4�� �"�

#�����"������"������"������������������� ������������ ���

!������������������*

• !��4�������(������" �������4������4����#�������(��#�����>��=�

• )� ���'���4��������">��(�����<"������4��!���'&����>��=��#!��4�������#B #4�����������"��#"�����4��"�

• $E)!������"����"��" "���>����(��� ���'��#�(������#�����>��=���������"��#����"��������������

• !��"���"�"�����4'>��(��������"�����������#��+��'�����" ������

• )��""�� ����44��"�������4����#�

• ) ��������4������"��(����� �4����#���� ��"������ �����"�������������4���(��(����������4��D����+�"�

• !������"(��"��#�������������"��� ���"� �#����������������"��#" ���������'�(��4��

• @������������(�������"���#"������4��F�#���#"����4���"��� ���"�

• 6�"� ��������"������"������4��������"�����4��"�

Page 75: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �>�

� ���"���������� ��"����� �� ��"�������������������"���� $�� ������������������� ��������D��

!������������������

• 0(����4�����(�"#�����#����� �������+���" �"�4���"�>(��(��������""�""�#�

• 0(�"���" �"���#�� �����#��#+���������

• 0(�� �����"D "���'�(���"� ���""�����

• 0(� "����#��' ������" ���(�� ��"���+� �� ��4���+� ��� =��>� ��# �""������# ��"="

�##��""�#

• ���(�"��� ����#�(��=��4��#�����������#������'�(��4�"�

• 6�" �"���" "��������'���������"��� ����"��#��+���� "�+�",��� ������� ��4����2�

• .C���"�����#������������" ���""� #����"���������#���������+������"

#������ " ��"�������,�"��������� @� ��������������������� ���������������������� ����� ���

!������������������*

• 0(����������"���(����4���������(�(����4���������

• 0(����(�"�������#����'��#>��(����4���'�

• )��#��� "=��#"������"�"" ������(�>��=�

• 6�"� ��������F������"�������+�'��#���������'������#� ��

• E��=�����""�"��������������#����'�

-��+��������������������� ���

!������������������*

• ;9.�"�������(�=��>�#4���"��

• ���������>"����� ��������87;"�����4' ��=��4�������+� "�����">��"��� ��#��(�����"���� �����(�

• ���=��>�#4�#�+������� "�#�������+�����������4�����" ������"��#��������������'4�� �"�

Page 76: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

��<�

&���'�1

��-

��� �� "

��

����

���

��

����

��"����

"�3

����

��

����

� ��>���+4�B�(������������������9��$�����������������K��������� <<��

��� ������

/777�

�����

���/�

�����

���=�

���9�

���>�

���<�

0�

��!

��

����

G�

��

�",

�(�

"�

�#

���"

��

"2�

��

��

��

��

��

��

��

���

��

��

��

��

��

���

��

��

��

��

��

���

��

��

��

���*;

��

��

��

��

��

��

���

��

��

��

��

��

���

��

��

��

��

��

��

��

���

8�

&�

��

��

��

���

��

��

��

��

��

���

��

��

��

��

��

���

��

��

��

��

��

���

8�

!�

����

���

��

��

'�

��

��

4�

#�

���

��

��

���

��

��

��

��

��

��

��

���

��

��

��

��

��

���

��

��

��

��

��

.�

��

'�

��

���

��,

H�

��

���

��

���

�2

��

���

���

��

��

��

��

��

��

��

��

1�

��

��

'�

��

�G

��

���

��,�

��

��

�(�#

��

4'2

��

��

��

��

��

��

���

��

���

��

���

��

�4

��

��

��

��

�'�

#,

�+�

��

'�

��2

,���

��

��

����

4�"

����

#

��

��

�'�

��

��2

�8�

8�

��

��

��

���

��

��

�8�

��

�4

��

��

��

��

�'�

#,

�+�

��

'�

��2

,���

��

��

��

��

��

�'�

��

���

�"�#

��

��

��

��(

�#

��

4'2

��

��

��

��

��

��

��

��

��

���

���

8�

I�

�(

��

��

'�

��

���

��

,H�

��

���

���

��

���

2�

���

���

���

���

���

���

���

���

J

-$

!4

��>

�(,

��

���

���

��+��

"'

���2

8�

��

���

��

��

��

���

��

��

��

��

���

��

����

���

��

���

��

��

��

���

���

��

��

��

���

��

��

��

���

J$

���

��

��(

����

"�(

���

��

��

Page 77: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� ���

&���'�2��# ��� ���������>�"���

��>����4�����'��?���������������������

���"� ������� 4� ��� ���6���� A�������� 4�(��������� ���A��$�

1768!����������� 6�������4���(�"�������(�������<">��=��4�(�#���

1�K��� ��� ��������� �!.)

1768��8��8��� �����"�����������������;��������4!��4�������)(�#���� �,��;!�)2��1=�����

1�K�� ��� ��������� �!.)

1768��8��!1�3 %���������4���������(����+��������#�������������(�>��"�����"���(�#��� ���1=�����

1�K� ��� ��� ��������� �!.)

6.68��8��!81�3 )�������4�������=��4���(�#��������� ���#"�C ��C������������(�B�=��"��#1=��������D���

1�K� ��� ���

.16��� ���

������ �����"

��������� �!.)

6.68��8��81�3 0������=��4��#>��"�����"���(�#��� ���)�������#.�"����. �������D���

1�K� ��� ��

������ �����"

��������� �!.)

17688��8���

1768��8�������

1768��8���

�����# ���������C���+���������������4���4�����"����(� �����'�#

1�K� ��� ��� ��������� �7����

1768��8���

1768��8���

1768��8���8$��8��

;��" ���4��+���'*#�+���������"�������������"�� ���'��#������"��1=�����

1�K��� ��� ��������� �&!8�.�

1768��8��8�B6 � �����#�+����������������"�����C���#�� ��"��#�

��������� ��)8�.)

1768��8��81% )���'�������+����"���(�>��#��>��=,?�@83�$�2

1�K�� ��� ��������� ���83�$�

�%08��8��8-0A ����������4?�@83�$�>��=����������"��#���4�����",#�+����������(���#���"���������������������?�@83�$���1=�����2

1�K�� ��� ���� ���83�$�

�%08��8��8-0A ����������4?�@83�$�>��=����������"��#���4�����",����+����"���(��# ������"�������1=�����2

1�K�� ��� ���� ���83�$�

�%08��8��8-0A �����+��������(���#���"���������������������?�@83�$���1=�������#��"� ��������

1�K�� ��� ���� ���83�$�

���81%3�$�8!3&,!��D����(�� 4(1%6)�2

$�+������������#���������������"'"���������� �(������" ����'��" ���#� ����"��#%-�"�">��"���+���"�������+�+�������"����4�(�����������"���"����(�?�@83�$����#������1=�����

1�K�� ��� ���� ���83�$�

Page 78: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �C�

6.68��8;��8�6.

6.68��8��;8�6�

.���'���� +���������������4������ �����"��#��4����������'���" ��"�����+�����#��# ���������=��4��>������3����� ;�#�+���#1=�����

.16� ��� ���

������ �����"

��������� ;�-63%0

-��8��8��817; .�����������( ����������=��4����;�#�+���#1=������(�� 4(��� ����=����"�#���" ��"

.16��� ���

,������ �����"2

��������� �3!�&�8

;�-63%0

6B���D��� !�����������(������������+����������(����������"'"������#�"���#���"��"

1�K��� ��� ���� .16�!. �&! �7����

6B0)���D��� $�����>��="����"������#������"1=����� �� ��� ��������� �%0.-630��%

1768��8��81�3 1=�����*��������4� �#��������������"��#��4(�"��>��=

1�K� ��� ��� ��������� $.)�3630��%

1768��8��8&6) )��"��#����4�(��4���#��"��� ������� �#�����"�������$���4 ���1=�����

.16��� ��� ��������� $�3��-1.

1768��8��8&�3 �����4�(����4�����$���4 � 1�K��� ��� ��������� �0)80 ���

6B������� �����$���4 ����(���+�"��+��� 1�K�� ��� ��������� �.)0�6

Page 79: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� �7�

&���'�!����������"���"����

��>��� 4����������������������#��

8��������*��������� ���

�� B�$�����������K�����&������(��&�������������!�4�����#�������!�#�������

�� B�$�0������������&�A�����-���&�������������!�4�����#�������!�#�������

�� F����1�����&�A��� ���&�A�����(�����!��������������+��������&�������������!�

4�����#�������!�#�������

�� B�$�B������F������&����������&����!�����������!������4�����#�������!�

#������&�B�(�����!�����������(����

�� ���'����� A����&� ���������&� 6��.#��������� #����� �!� 8������H� 1���������

*F�14,�

�� B�$� K���� 5���&� F� �� ���������&� 6��.#��������� #����� �!� 8������H�

1���������*F�14,�

�� B�$�1�����5������&�������������!�4�����#�������!�#�������*�4##,�

�� B�$� ���������������&�������������!�4�����#�������!�#�������*�4##,�

�� B�$� 1����� #��������&� A����.�����(��&� ����������� �!� 4����� #������ �!�

#�������*�4##,�

��� B�$� 6������� 6��(� ����&� A����� -���&� ���!���������� �!� ����� 4�����

#�������!�#�������*��4#,�

��� B�$����'������+����&�A����.�����(��&�4�����#������!�B��������������!�

#�������

��� B�$� F����(�� A�� ���&� -���&� ����������� ������H� I�� ������ ���� 1 ��� ��

8������H�#�����*�����������,�

��� B�$� F����(�� �����������&� A����.�����(��&� A������� +�������� 4�����

#��������� ���*�����������,�

�����������*��������� ���

��� B�$�F����(��0��� �����&�������A�����-���&�������������!�I(�������

�!�#�������

��� B�$� F� ������� ������&� F� �.���������&� 6��.#��������� 6��� ������� �!�

I(�������

��� B�$� ���'�� B������� �����&� I'� ������ F� �.���������&� ���!���������� �!�

I(��������!�#�������

Page 80: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� C��

=���������*��������� ���

��� B�$�%�����N����&�-�����!� ����1� ����������!� ����%��������4����������1� ��.

I ���(� � ���� ��� ������ ���� ���������� �!� #�����?� %�������� ���"� ��

�����������&����A� ������������"� �����/.���<�

��� B�$�B������������&�B���������!������������1� �������� ��!�#�������

��� B�$�������A�������&�������A�����B���������!������������1� �������� �

��� B�$�%�������������&�A�����B���������!������������1� �������� �

��� B�$�B�����1���������&�A�����B���������!��������

��� B�$�����4������&�A��� ���&�B�1��������A�����(����

��� B�$� 0��������� ��������&� ��������� �!� 1��!!� 4�������� ������ 1�����

I(���(������������!�#�������

��� B�$�������6(�������&� ����������!�1��!!�4��������������1�����I(���(����

��������!�#�������

��� B�$� F������ N�����&� ��$A$&� ��������� �!� 1��!!� 4�������� ������ 1�����

I(���(������������!�#�������

��� B�$� ������ ���������&� A��� ���&� ����.(����������� 4�������� ���� 6�����������

��������!���������������!�I�� ����8�������

��� B�$�0����� ������&�A��� ���&������ ���������4���������������T����U�

��� A�$�6�������F������&�����!�%�� �������&�B��������!�-�����

��� B�$�%���� �������&�A�����A��� ���&�������� !��������� �����1� ����1�������

�!�����B��������!������������1� �������� �

��� B�$� K���� B��������&� +� ���&� 4�������� ��������� �!� ����� � I(���(����

1���� ��

��� B�$� A(���� B��������&� 1������ 4������&� 4�������� ��������� �!� ���� ����� �

I(���(����1���� ��

��� B�$�F����(�� 1�����&�A��� ���&�B�1�� ������������� ���� 1� ����A��������

A�����(����

��� B�$����'������K��������&�-�����!�A�������&�B�1�������������������1� ����

A��������A�����(����

��� B�$�%�������F�������&�1�����1������� ���((������

��� B�$�%�����0�������� �&�1�����1������� ���((������

��� B�$�����(���F������&�A��� ���&�A�����(�������6������������������+������

����� �����

��� B�$�F����(��0�������&�A��� ���&�1�����I(���(�����������

��� B�$�%�������N������ �&�������A�����A��� ���&�1�����I(���(�����������

Page 81: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� C/�

��� B�$� B������ I������&� A��� ���&� ������������� +��������� A�����(���&� 1�����

I(���(�����������

��� B�$� ���(��� K���� �&� 0������� ����������� )���� ���� ��� �� ��������

������������"� ��

��� B�$�F������1������� �&�A�����-�����!�������((�������!�����������(�������

��������������&����������������������&������������!�����%��������6���(����!�

����A��������

��� B�$�6�������5�����&�-�����!�����������������!�I(������&������(����!�����

��((������������������������ ��!�����������(�����!�#������&�!��(������(���

B���������!�#�������

��� B�$�4�������������&�-���� �!�A�����(���&�B�1��I(���(�������� � ����

�������B���������A�����(����

��� B�$� 1�������� -���� ���&� -���&� I'���� ����� ����� #���&� A�����(���� �!�

I�� ���������A��������������*�����������,�

��� B�$�-���������������&�����!������������������������� ���&�5��������������*��

���������,�

��� B�$� ���� 1�������&� -���&� A�����(���� ��� L��� ������������ *�I1,� *��

���������,�

��� B�$� 0����� �������&� A��� ���&� ����������� ������� I(���(���� ������� *��

���������,�

��� B�$� ����� 0�������&� A��� ���&� 1����� ������� ���� ������� *1�,� 4�����������

��� ��������������*�����������,�

����(����

��� B�$� 1�������)� ������ �&� ����!� 4� ��� ��� 6������&� AI��6+64�%&� ��&�

0������

��� B�$�1�����1�� ���&�%�����������"� �������������&���&�1+�� ��������

��� B�$� 4������ B������&� %�������� �I�� ������((�� B������&� ��&� 1+��

��������

��� B�$� 1������ ����&� %�������� ��EB0+6%4� ���"� �� �����������&� ��&�

1+�� ��������

��� B�$��������1�� ���&��� ������������-FE6A1&����5����

��� B�$� 0����� B��� ��������&� 6��������� ��� ���� ��EB0+6%4� ���"� ��

*!��(��� ����������������!� ����#%A�E������"� ����� ������� ������!� !��'�����

�� ����������������������((���!����������(������

��� B�$�������1�����&��� ������������-E6A1���������8������!�8���&����

��� B�$�F����5�������&�%�������������������������#������&����5����

��� B�$�������+ ��&�1������1� ����A��������1�� �������&���&�0������

Page 82: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� C��

��� B�$�L�(���8������&��������I ���(� �&�I(���(����1� ���&���&�0������

��� A�$�1������ � �(���&�1������4� ��� ���1�� �������&����0������������((��

���-FE6A1&�0������

��� B�$�����F� �� �. ������&������������� ��� �&���&�0������

��� B�$�F���������I�����&�1���������������)�1�� ������&���&�0������

��� B�$�0������B�����&�1�� �����������������B��������������&���&�0������

��� B�$� B�� ����!� �������&� A��� ���&� I���������� B�����(���� ����

6�(������������1� ���&���&�0������

��� B�$�6�!���5���&�B0+6%4&���&�0������

��� B�$�8�������&�AI��6+64�%&���&�0������

��� B�$�����������-���&�6�4EIB�&���&�0������

��������������

��� B�$� F���� 5����&� A��� ���� 0������&� #��������� ����. ��� �� B�������

F� ��������4���������������

��� B�$� ���� ��� �HA������&� +�������� �����������&� #%� 1���(� ��� #������?�

#%A��+��������+��������������

��� B�$��������5����&�A��� ���&�%0��T6�(���U�

��� B�$�6����1������������&�������������������&�#%6A1�#�������

��� B�$�������6������ ���&�������((���!!� ��&�#%6A1�

��� B�$� ������ � �������&� A����� ����!� �!� B������&� �������� 4��!!� �����

������������

��� B�$�6����6�������&�������((��6��������&���������4��!!� �����������((��

��� B�$� ����� 5�������&� F� �.���������&� ������������� 8�(��H�� +����� �������

T���1�����U�M�#�������

��� B�$� ���(��� 5���� ���&� F� �.���������&� ������������� 8�(��H�� +�����

�������T���1�����U�M�#�������

��� B�$� ������ 5����&� �'.-���� �!� ���� A�����(���� ��� 0������ ���� &� %0��

Z1 ������!��J�����������������U�

��� B�$�B�����6���(����&�A��� ���&��������!�����������)����A������������

��� B�$�L������5�����&�A�����+�������������&�#%A��

��� B�$�F�����A���&�-�����!������ ����������1�!�������-������A�����(���&�

������������������!���������������������� ���1�������

��� B�$��������������&�A��� ���&�%��������B����������������1���� ���*%B�1,�

��� B�$� 1����� -������&� A����.A��� ���&� %�������� B������� ��������� 1���� ���

*%B�1,�

Page 83: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� C=�

��� B�$�F����+������&�A��� �������/.���<&�%��������B����������������1���� ���

*%B�1,�

��� B�$�F���������A��(����&�-���&�%0��TA�������K�����A������������U� *��

���������,�

��� B�$�������B����&�-���&�%0��T#��������N�����U�*�����������,�

��� B�$�I������B�� �������&�-���&�%0��Z1� �����U�*�����������,�

Page 84: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� C9�

&���'�A��*������"���

3�"��������� �+����

=�������:E���E������������ ��9����������� �+��

4��� ����+��������((������� !���#������&������������� ���������� ���������������

��������&�5���&����<�

��&����������������������������� ����������������� ��

��&�!�����������"������������#$%������������������������

#%��������4��(&�������&�������������'�����(����������)����*����"����������&�

#������&����/��

#%&�������&�������������'�����(����������)����*����+�&�(),&����<.��/��

��&�-�����.���������'����������"��������������'��������/���������

��������-����������� �������'����#���������"�������0�����1��������������������"�

�������2����'��������

+�������������)����� �(���������������'�����B�$�F� ����������� ��)�������������

���"� ������������ �6 ������������-FE6A1��������8������!�8����

��&� ��E6A1&� 3#45(#�0� 6�������� ��'��� 78� ���� ��������������� ��'���� �"�

3#45(#�0������������

��&�����#$%������"�'�����������3#45(#�0��������*�����"�*���&�0�����&����/�

0�������������0���������������������������

8����� ���&��������(����������0��������"�����������"������9���� &����=�

�������>�"����"�������

��&��������"�6�"������� "������ ���'������������������"� ���� #$%2��'����������"�

��''��������������&����<�

#�������4�(����������.���<�

��&� #��'������ 1���������� �"� ���� #$%2�� ������� ���������� �"� ���� �����''���� �

��������:��

���1+�� �������&�����'������������ �"�����������������������

��&� 1���������� �"� ���� 7��� '����� �"� ���� '��;���8� 1�'�������8� ����������� ���������

�''������������������������'����� �-�����������'�������������������""��������������

*��������(�.����8�-����������������&���>�

Page 85: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� C>�

��&�+��������� ���� �(���(����������!� �������"� �&�1�'�������8�4���������� ���������

�''����������� ��� ���������� '�����<� -�������� ��� '������� ��� ������ ���""������� ���

*��������(�.����8�-����������������&����<��

��&�1��������������������'���&�5���&����<��

��&� #��'������ 1���������� �"� ���� #$%2�� ������� ���������� ��� ������� � �����

����8�+#���'�����6�'���,&����<�

��&�#��'������������������"������������������������������&����!�&����<��

��&����������������;�������������� �#�"������������"�����������

��&� #����������� �"� "��=�.��� ����������� ��������� '���������&� ��)��� ������

��������������

��.1+�&������������������.������*���"����������������&�5���&�//�.�/9�A� �(����

���<��

��&���'���������56�����������'����&�/77>.���=��

��&� )����� ����������� ��'���� �"� ���� #$%� -�����!��������� ���������� ����'��������

'��;���8�������� �'���������"����������'�����'�����������������*���&����>��

��� M� �I�&�1���������� ��'���� �"� ����&�������� ���������� "��� ���� '���������� ���

�������������"�����*�����"������"��������.���������������

���M��I�&�1������������'�����"�����'��;��� ���.���������""��������"���������"���

������.���������=�����='�����������������!�����������������&����<��

��&�)�����������������'�����"�����#$%�'��;�������������(�������������3#45(#�0��������

������"�����&����9��

��&�����������)����������������'�������6�������������&������M����<��

��&�6�'���� ��� #$%� ����������� ���������� ���3#45(#�0� ��� ��������� �"������ ���

���>����9�

(���=��8����'�����"���"�������'�����

��&�)����� ���������� ��'�����"� ���� #$%�'��;��� ����������(�������������3#45(#�0� ���

����������"�������

��&�6�'������� ���� ���������*������'�?�����������"���@������������� ��*���� ����

������ �"� 3#45(#�0<� ��������� (���������� ��� 3#45(#�0� ����������� ��� ���� 1��������

0�������"��������A�5���&����<��

��&�6�'������������*����������"������*����������"����*�����"�����#$%���������������

3#45(#�0�'�����������������*�����"�*��������������������������������������7��7B�

%���.������7>�7��&����.��������

0����������������'�����"�3#45(#�0������������

6�'������� �������������"� ���������������������?1��������� �����������2���'������ ���

���.��� ������ ���""������� ��� ��� ���������� ���� *����� "����� �"� ����� ��.���&� 5���&�

���>�

Page 86: Eval Ukraine final - International Labour Organization · 2016. 4. 11. · 6ia 6 ( ! iˆ ˘ a (˘ *#16, 6˜ˇ. ˙ 6( ˘ ˜ ˘ ! ˇ ˘ ˘ ! ˘ˆ ˙ ˘ ˝ ˘ 6 a1 6 jˆ ((ˆ˘ ! ˘

� C<�

6�'���������'�������������"������='����������"�����C�����������"��������8��&������

#$%� '��;���� ?#����������� �"� "��=�.��� ����������� ��������� '���������� "��� ����

����'����A&�5���&����>�

1��������� �����������2���'������ ������.��������� ���""���������� ������������� ����

*�����"������"��������.���&�5���&����>�

������

A6�&�1����������D�������0������&����<&�����������!��(2��

)))$�� �$���E�� E�������������)����

1��������0�������"�1���'�&����>&�%�&��

4��� 8����� ���&� ������� !���"� �������&� ���9&� ���>&� ���� ���<&� ���������� !��(2�

����2EE��)��/C$)��������$���E� �E� �$��!EI�6A� ����E������[�� ���!�]����

A� �(����

�6&�4���8������� �� ���&�#������&�����������!��(2�

)))$ ��$���E����� ������E!� �����E�����E��E��(��

��������1����'�����$�.����)��=�.���������0��������0������

6�'�����"�����0�'�����6����"���������%�.������

0'������"�4������E���������8�������-���������"��������&�5���&�C��������������

����������$�.����)�����0������.����-������������������0�����&����=�