Familien- und schulergänzende Betreuung «Stand der Diskussion auf Bundesebene»

Familien- und schulergänzende Betreuung

«Stand der Diskussion auf Bundesebene»

© 2008 Jacqueline Fehr - www.jfehr.ch

Übersicht

1. Finanzhilfen

2. Projekte in Bearbeitung

3. Herausforderungen

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1. Finanzhilfen

Gesetzlicher Rahmen: Laufzeit 8 Jahre: 2003 bis 2010 (bis 31. Januar 2011)

Familien- und schulergänzende Betreuung

Kitas/Krippen, Tagesschulen, Horte, Mittagstische, Tagesfamilien (Vereine)

nur neue Plätze

Mindestangebot (Ziel: Vereinbarkeit ermöglichen)

Qualitätskontrolle bei Kantonen


1. Finanzhilfen

Wirkung: knapp 20‘000 neue Plätze, davon

ca. je die Hälfte auf der Vorschul- und auf der Schulstufe

Schwerpunkte: ZH, VD, BE

von 320 Mio. Franken rund 100 Mio. Franken gebraucht

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1. Finanzhilfen

Stärken Diskussion über

Kinderbetreuung stark geprägt

Kinderbetreuung politisch auch auf der eidg. Agenda

knapp 20‘000 Plätze geschaffen (Steigerung um gut 30

Prozent gegenüber Stand 2003)

Wirkung ist nachhaltig: Plätze bleiben

SP klar positioniert

Schwächen zu wenig Geld beantragt – zu

wenig Projekte

(zu) hohe Anforderungen

zu langsamer Ausbau

Kleinststrukturen: Rad immer wieder neu erfinden

Nadelöhr Gemeinden/Drittfinanzierer

Qualitätsentwicklung

Entwicklung fast ausschliesslich von unten

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1. Finanzhilfen

Wie weiter? Programm wird ohne Intervention

weiter- und auslaufen

Unterstützung durch Kantone muss zunehmen

Weiterführung diskutieren und politisch sichern (Mehrheit im Bundesrat möglich, im Parlament offen)


2. Projekte in Beratung

Verlängerung Finanzhilfen

Verfassungsgrundlage für bedarfsgerechte Tagesstrukturen

Betreuungsgutschriften

Rahmengesetz als Nachfolgeprojekt zu Finanzhilfen



Verlängerung Finanzhilfen:

Varianten

Wahrscheinlichkeit

a) Bundesrat bringt Botschaft tief

b) Motion aus dem Rat tief/dauert zu lange

c) Motion aus SGK-S hoch

d) Motion aus SGK-N mittel

e) Kommissionsinitiative mittel, dauert zu lange



Verfassungsgrundlage Projekt stockt, teilweise wegen persönlicher

Animositäten und Doppelagenda CVP

Notwendigkeit einer neuen Verfassungsgrundlage umstritten

Widerstand gegen Ergänzung Bildungsverfassung durch EDK

Familienverfassung als Alternative (dauert lange)



Betreuungsgutschriften Pilotprojekte möglich und geplant (Stadt

Luzern, Kanton Neuenburg)

Beschränkung auf Vorschulbereich

Kantone, Gemeinden oder Gemeindeverbände, keine Einzelanbieter

Beteiligung durch Bund: max. 3 Jahre, max. 30 Prozent der Kosten (aus Verpflichtungskredit für Finanzhilfen)



Rahmengesetzerster Vorschlag1:

Revision des Gesetzes über Finanzhilfen

Erweiterung des Zwecks: Vereinbarkeit, Chancengleichheit und Integration

Bestandteil der kantonalen Bildungs- und Integrationspolitik

Kostenbeteiligung durch Eltern gemäss wirtschaftlicher Leistungsfähigkeit (Anreize zur Erwerbstätigkeit erhalten und Zugang für finanziell schwache Familien wahren)

Kostenbeteiligung der öffentlichen Hand: nachfrageorientiert, z.B. Betreuungsgutschriften1Unterstützt wird diese Idee insbesondere vom Schweizerischen Lehrerverband LCH, quasi als Nachfolgeprojekt zum Verfassungsprojekt.



Fazit: 1. Priorität: Verlängerung Finanzhilfen:

Unterstützung durch Kantone, Frist: Ende 2008

2. Priorität: Rahmengesetz (FEB/SEB als Teil der Bildungs- und Integrationspolitik)

3. Priorität: gesetzliche Grundlagen für Betreuungsgutschriften



Frühkindliche Bildung Kind rückt ins Zentrum

Lernmethoden der Kinder als Massstab

grosses Potential, grosser Nachholfbedarf

Schweiz im Rückstand, HarmoS erster Schritt

Positive Nebeneffekte: Weichenstellung in der Qualitätsfrage

Kosten als Investition

neue Bündnispartner



Ganztagesschulen mit pädagogischem Konzept

Aufhebung der Trennung von Bildung und Betreuung

Schule als gemeinsamen Lebens- und Arbeitsort

Anpassungen bei der Gebäudearchitektur und der Schulraumgestaltung



Durchgehende Bildungspläne Klärung der Begriffe und gemeinsame

Sprache

Übergänge neu gestalten

Pilotprojekte unterstützen und begleiten

Entwicklung aus der Praxis

Lernen aus dem Ausland



Finanzierung Bildung hat ihren Preis:

Anteil der öffentlichen Gelder erhöhen, Beiträge der Eltern senken

Welche Leistungen sind kostenpflichtig, welche sind kostenlos?

nachfrageorientierte Finanzierung (leistungsabhängige Subventionierung/Betreuungsgutschriften)

politische Mehrheiten?


4. Fazit

Familien- und schulergänzende Betreuung «Stand der Diskussion auf Bundesebene»

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