Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns · Afghanistan war bis zum Jahr 2001...
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Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
Deutschland hilft in Afghanistan
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
Deutschland hilft in Afghanistan
Besuch in einem Schulzelt im Norden Afghanistans
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Frieden und Entwicklung in Afghanistan –Sicherheit für uns 4
Unser Einsatz zeigt Wirkung – glaubwürdigerStaat,DemokratieundBürgerrechte 10
denMenschengehtesbesser 14
AlternativenzumDrogenanbau 18
mehrInfrastruktur 22
mehrBildung 26
mehrGesundheit 30
Kriegsfolgenwerdenbeseitigt 32
afghanischeKulturerhalten 34
mehrSicherheitfürdenWiederaufbau 38
Afghanistan-Einsatz entschlossen fortsetzen 44
Landesdaten zu Afghanistan 48
Die internationale Gemeinschaft und Afghanistan –Partner im Wiederaufbau 50
Inhalt
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
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Gemeinsam auf Patrouille – Sicherheitskräfte in Kabul
5Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
AfghanistanwarbiszumJahr2001diewichtigsteOperations-undTrainingsbasisdesinternationa-lenTerrorismus.HierwurdendiemörderischenAnschlägeaufdasWorldTradeCenterinNewYorkunddasPentagoninWashingtongeplant.DasEingreifenderinternationalenGemeinschafthatdieSchreckensherrschaftderTalibanbeendetunddenTerroristenvonAl-QaidaihreoperativeBasisweitestgehendgenommen.
Über40LändersinddemAufrufderVereintenNationengefolgtundhelfenbeimWiederaufbauAfghanistansmit.AuchDeutschlandhatsichvonAnfanganengagiert.EsgehtdabeiimKernumzweiDinge:umdieZukunftAfghanistansundumunsereeigeneSicherheit.
UnserZielistes,dassAfghanistansichmittelfris-tigselbsthelfenkann.WirmüssenesindieLageversetzen,seinejungeDemokratieauseigenerKraftgegendieAngriffeseinerGegnerzuvertei-digen.Wirdürfennichtzulassen,dassdasLandwiederinextremistischeHändefällt.DaswürdeauchdieSicherheitderMenschenhierinDeutsch-
landgefährden.DeswegenhilftDeutschlandganzbesondersbeimAufbauderafghanischenPolizeiundArmee.
Daswirdlangfristignurgelingen,wenndiesesLandeineguteZukunfthat,wennesNahrung,ZugangzuStromundWasserversorgunggibtund
Mit deutscher Unterstützung Stromversorgung durch Wasserkraft sichern
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SchulenundRadiostationenerrichtetwerden.WirmüssenUmständeschaffen,unterdenendieMenschenzurWahlgehenkönnen.
Vielkonnteschonerreichtwerden.DieErfolgeunseresEngagementssindfürdieMenscheninAfghanistandeutlichspürbar.Dasbestätigtder
ZwischenberichteinesdreijährigenForschungs-projektsimNordostenAfghanistans:Eineüber-wältigendeMehrheitderBefragtenimdeutschenEinsatzgebieterkenntan,dasssichdieSicherheits-lagedurchdieinternationalenTruppenwesentlichstabilisierthat.DeutlichmehralsdieHälftebringtzumAusdruck,dassdiezivilenWiederaufbauhel-ferihrLebenverbesserthaben.
Stolze Unternehmerin – Rabia Khalidi in ihrem neuen Geschäft
Es gibt heute
mehrDemokratieundmehrBürgerrechte,
einbeträchtlichesWirtschaftswachstumund
einbesseresLebenfürvieleMenschen,
humanitäreHilfefürbesondersBedürftige,
mehrBildung,mehrInfrastrukturundmehr
medizinischeVersorgungund
HilfefürFlüchtlingeundHeimkehrersowiedie
BeseitigungvonKriegsfolgen.
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DiebishererzieltenErfolgebestärkendieBundes-regierunginihrerÜberzeugung:
Unser Einsatz in Afghanistan lohnt sich.
FürdieMenscheninAfghanistanhaterdasLebenschondeutlichverbessert.FürdieMenscheninDeutschlandbedeutetermehrSicherheit.DieschmerzlichenOpfersindnichtvergebens.Trotzdem:WirbrauchenGeduldundeinenlan-genAtem.
DieafghanischeRegierungundihreinternationa-lenPartnersehensichnachwievorvierzentralenHerausforderungengegenüber:DieReformderafghanischenSicherheitskräftemussbeschleu-nigtwerden.KorruptionundSchattenwirtschaftmüssenmitmehrNachdruckbekämpftwerden.DieInvestitionenbeimWiederaufbaumüssenvorallembeiderStromversorgungundderlandwirt-schaftlichenEntwicklungdeutlicherhöhtwerden.ZurBekämpfungdesDrogenanbausmüssenwirechteökonomischeAlternativenfürdieMenschenaufdemLandschaffen.
Eine Übersicht des deutschen Engagements
DeutschlandhatAfghanistanseit2002fürden
zivilenWiederaufbaumehrals1,1MilliardenEuro
zugesagt.MehrerehundertdeutschezivileEnt-
wicklungshelferinnenund-helfer,Polizistinnen
undPolizistensowieDiplomatinnenundDiplo-
matenhabenbereitsimganzenLanddenpoli-
tischen,institutionellenundwirtschaftlichen
WiederaufbaudesLandesunterstützt.Annähernd
30.000deutscheSoldatinnenundSoldatenleiste-
tenbisherihrenDienstfürdieStabilisierung
desLandes.
ImJahr2002übernahmDeutschlanddarüber
hinausdieinternationaleKoordinierungsfunktion
fürdenPolizeiaufbau,derseitMitte2007vonder
europäischenPolizeimissionEUPOLAFGunter
maßgeblicherBeteiligungDeutschlandsweiterge-
führtwird.Derzeithelfenrund60deutschePolizei-
beamteinAfghanistanbeimPolizeiaufbau.
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Wirwissen,dassFortschritteindiesenBereichenganzwesentlichauchvonAfghanistanabhängen.DieafghanischeRegierunghatsichinerfreulichdeutlicherFormselbstdazuverpflichtet,mehrElanbeiderDurchsetzungvonRechtsstaatlichkeitundbeiderWahrungvonMenschenrechtenandenTagzulegen.Hierinwollenwirsiebestärkenundunterstützen.
Der Wiederaufbau wird noch längere Zeit dauern.
ErwirdauflängereSichtaucheinemilitärischeAbsicherungbrauchen.DennohneeinsicheresUmfeldwirdderzivileWiederaufbaunichtvoran-kommen.AuchwenndieSicherheitslagein15von34ProvinzenAfghanistansvergleichsweiseruhigist,bleibtsieinzuvielenLandesteilenschwierig.RegierungsfeindlicheKräftebehindernmitGewaltdenWiederaufbauundsäenZwietracht.Zusam-menmitunsereninternationalenPartnernwollenwir,dassAfghanistanauseigenerKraftfürSicher-heitundOrdnungsorgenkann.DiesichimAufbau
befindendenSicherheitsbehördendesLandeskönnendiesderzeitnochnichtleisten.AusdiesemGrundwirdunseremilitärischePräsenzweiternotwendigsein.Wirwerdendiessolangetun,bissichdasLandauseigenerKraftzuhelfenweißundwirsicherseinkönnen,dassausAfghanistankeineBedrohungmehrfürunsereSicherheitentsteht.
9Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
Straßen verbinden – gemeinsame Anstren-gungen zum Ausbau der Infrastruktur
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
Unser Einsatz zeigt Wirkung – glaubwürdiger Staat, Demokratie und Bürgerrechte
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Inzwischen ein gewohntes Bild – Abstimmung im afghanischen Parlament
11Unser Einsatz zeigt Wirkung – glaubwürdiger Staat, Demokratie und Bürgerrechte
UnmittelbarnachdemSturzderTalibankamenimDezember2001aufdemPetersbergbeiBonnallezumFriedenbereitenKräfteaneinemTischzusammen.DiefrüherenGegnereinigtensichda-rauf,eindemokratischesAfghanistanaufzubauen.KeineVolksgruppesolltegegenüberdenanderenbevorzugtwerden,MännerundFrauensolltendiegleichenRechtegenießen.
MitderneuenVerfassung,dieimJanuar2004verabschiedetwurde,istdiesesVersprechenein-gelöstworden.MitHamidKarsaihatAfghanistanerstmalsinseinerGeschichteeinenfreigewähltenStaatspräsidentenundseitSeptember2005aucheininfreienundallgemeinenWahlenbestimmtesAbgeordnetenhaus.DieseshatinzwischeneinebeachtlicheAnzahlGesetzeverabschiedetundsichalsPlattformfüreinelebendigedemokrati-scheDebatteerwiesen.IndenJahren2009und2010stehenerneutPräsidentschaftswahlenundWahlenzurVolksvertretungan.
GleichwohlbleibtdieVerwirklichungderinderVerfassungverankertenRechte–auchderMen-
Medien stärken Demokratie
schenrechte–schwierig.BiszumAufbaudererforderlichenstaatlichenStrukturenundeinesentsprechendenJustizwesensistesnocheinweiterWeg.PolizeiundGerichtesindnochnichtinderLage,denMenschenRechtssicherheitzugewähr-leisten.Hinzukommt,dasstraditionelleRechtspre-chungs-undSchlichtungsverfahrenhäufigmitderstaatlichenGerichtsbarkeitkonkurrieren.DieMo-dernisierungdesRechtssystemswirddeshalbnocheinigeZeitinAnspruchnehmen.Veraltetebüro-kratischeStrukturen,IneffizienzderVerwaltungundKorruptionbehinderndenFortschrittund
12 Unser Einsatz zeigt Wirkung – glaubwürdiger Staat, Demokratie und Bürgerrechte
stellendieGlaubwürdigkeitderInstitutioneninFrage.HiersetztdieinternationaleGemeinschaftmitgezieltenAusbildungsmaßnahmenan.
Fortschrittesindsichtbar.DeutschlandwirdmitseineneuropäischenPartnernimBereichdesWiederaufbausfunktionierenderstaatlicherStrukturenauchweiterhinVerantwortungüber-nehmen.DieEuropäischeUnionwirddieafgha-nischeRegierunginsbesonderebeiderReformdesJustizwesensunterstützen.Diesgeschiehtunter
anderemdurchdieAusbildungvonRichterinnenundRichtern,StaatsanwältinnenundStaatsanwäl-tenundStrafverteidigerinnenundStrafverteidi-gern.AlleinfürdenJustizaufbaustelltdieEUbiszumJahr2010insgesamt60MillionenEurozurVerfügung.
OhnefreieundunabhängigeMedienistDemokra-tienichtmöglich.Mittlerweilesendenmehrals80Radio-und30Fernsehstationenlandesweit.Pri-vateRundfunksenderbefindensichineinemregenWettbewerbmitdemstaatlichenRundfunkan-gebot.DasInformationsangebotdeckteinbreitesSpektrumabundistdurchausregierungskritischundkontrovers.DiebisherigeEntwicklungderMedienlandschaftistdamiteinbesondererErfolg–auchwennesimmerwiederVersuchegibt,dieMedien-undMeinungsfreiheiteinzuschränken.
DieEuropäischeUnionhat50MillionenEurobereitgestellt,umdenAufbaudesöffentlich-recht-lichenRundfunksinAfghanistanzufördern.AuchDeutschlandträgtmitverschiedenenProjektenzurStärkungderafghanischenMedienlandschaftbei.
Redaktionssitzung des Radiosenders „Stimme der Frauen“
13Unser Einsatz zeigt Wirkung – glaubwürdiger Staat, Demokratie und Bürgerrechte
Fenster in die Welt – Aufnahmeteam einer afghanischen Fernsehstation
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
Unser Einsatz zeigt Wirkung – den Menschen geht es besser
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Moderne Technik bis in den letzten Winkel
15Unser Einsatz zeigt Wirkung – den Menschen geht es besser
SeitdemEndedesTalibanregimeswächstdieafghanischeWirtschaftimDurchschnittmitzwei-stelligenJahresraten.DienationalenStaatseinnah-menhabensichdankinternationalerUnterstüt-zungseit2002fastverfünffacht,derStaatshaushaltistkonsolidiert.DasPro-Kopf-Einkommenistseit2002ummehrals70Prozentgestiegen.Esbeträgtheuterund220EuroproJahr.VieleMenscheninAfghanistanhabeneineArbeitgefunden,mitdersiesichundihrenFamilieneinAuskommensichernkönnen.
AfghanistanverfügtheuteüberdieRahmenge-setzgebungfüreinefreieMarktwirtschaft.BiszumJahr2006sindbereitseineMilliardeEuroprivaterausländischerDirektinvestitionennachAfgha-nistangeflossen.VornehmlichderDienstleistungs-bereich(z.B.GastronomieundBankensektor),aberauchandereBereichewiedieLebensmittelindus-trieunddieBaubranchehabenhiervonprofitiert.BesondersdynamischentwickeltsichderTelekom-munikationssektor.75ProzentderBevölkerungwerdenvondenDienstleistungendieserBrancheerreicht,mehrals60.000Menschenfindenin
Unser Einsatz zeigt Wirkung – den Menschen geht es besser
Frauen schlendern über den Markt von Kabul
diesemBereichBeschäftigung.DievierprivatenAnbieterfürMobiltelefonehabenlandesweitschonübervierMillionenAnschlüsseverkauft.DerSek-torentwickeltsichrasantfort.
MitdeutscherHilfewurdedieInvestitionsförder-agenturAfghanInvestmentSupportAgency(AISA)eingerichtet.DiesehatsichzumZielgesetzt,dasskurzfristigetwa19.000Unternehmenmit550.000neuenArbeitsplätzenentstehen.DankBürokratie-abbaukönnenUnternehmensichheuteeinfacher
16 Unser Einsatz zeigt Wirkung – den Menschen geht es besser
undschnellerregistrierenlassen.InsgesamthabendieReformengroßeAnreizedafürgeschaffen,dassUnternehmerinAfghanistanverstärktinvestie-ren.DerafghanischeAußenhandelhatanFahrtgewonnen.
DieseerfreulichenEntwicklungenderafgha-nischenWirtschaftsaktivitätwerdenallerdingsgetrübt:DerAnteilvonSchatten-undDrogenwirt-schaftamNationaleinkommenbleibtproblema-tischundführtzueinertrügerischenVerbesse-rungderWirtschaftsverhältnisseinAfghanistan.
Kleines Geld für große Pläne – Mikrofinanzierung
ImMai2004öffnetedie„FirstMicroFinanceBank“
inKabulalserstesafghanischesMikrofinanzinsti-
tutihreSchalter.SeitheristeinebeispielloseInves-
titionswelledurchdasLandgerollt.BisSeptember
2008werdenvoraussichtlichKrediteimGesamt-
wertvon56MillionenEurovergebensein.Ziel-
gruppesind52.000MenschenausdenBereichen
Handwerk,Handel,DienstleistungsowiePrivatper-
sonen,fürwelchedieDarlehenzwischen130und
1.300EurodenSchrittineineneueExistenzbedeu-
ten:EineTeppichknüpferinkaufteinenKnüpfrah-
menundWolle;einGemüseverkäuferrepariert
seinenMarktstand;einAutomechanikerschafft
Ersatzteilean.Geld,dasdenTeufelskreisvonArmut
undGewaltdurchbrichtunddenMenschenüber
eineExistenzgrundlagehinausneueZukunftspers-
pektiveneröffnet.
DeutschlandhatdieGründungderBankmaßgeb-
lichvorangebracht,indemessichamGrundkapital
beteiligthatundimAufsichtsratvertretenist.
Wirtschaftlicher Anschub für das Kleingewerbe
17Unser Einsatz zeigt Wirkung – den Menschen geht es besser
Er hat es geschafft – eigener Laden auf dem Markt in Kundus
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
Unser Einsatz zeigt Wirkung – Alternativen zum Drogenanbau
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Weizen statt Mohn – Bauer bei der Ernte
19Unser Einsatz zeigt Wirkung – Alternativen zum Drogenanbau
AfghanistanistdermitAbstandgrößteOpium-produzentderWelt.Über90Prozentdeswelt-weitkonsumiertenHeroinsstammenvondort.EsisterklärtesZielderafghanischenRegierung,unterstütztvonderinternationalenGemeinschaft,demillegalenDrogenhandelEinhaltzugebieten.HierzuwerdenrechtlicheundpolizeilicheMittelausgebautundalternativelegaleEinkommens-möglichkeitenfürdieMenschenaufdemLandgeschaffen,wodreiViertelderafghanischenBevölkerungleben.HiersetztDeutschlandeinenSchwerpunktseinerUnterstützungsleistungen.
DerAnbauvonOpiuminAfghanistanerfolgtinersterLinieinjenenGebieten,indenendieSicherheitamschlechtestenist.DennochgibtesermutigendeErfolge.13von34Provinzenbauten2007keinenSchlafmohnmehran.IndenRegi-onen,indeneneinekompetenteProvinzregierungwirkt,dieAutoritätderZentralregierungsichdurchsetztunddieinternationalenTruppenimEinsatzsind,könnendieDrogenbaroneinihreSchrankenverwiesenwerden.DortgehtderMohn-anbaulangsamzurück.DiesistvorallemimNor-
Unser Einsatz zeigt Wirkung – Alternativen zum Drogenanbau denundteilweiseimOstendesLandesderFall.ImSüdenundWestendesLandesdagegen,dort,wodieAufständischenstarksindunddieSicherheits-lagenachwievorkritischist,wurdedieProduk-tiongesteigert.DerKampfgegendenDrogenan-baubenötigtdaherganzbesondereHartnäckigkeitundAusdauer.Erfolgesindmöglich,daszeigenBeispieleinPakistanundThailandoderzuletztinLaos.AuchwennesdortmehrereJahrzehntegedauerthat,sinddieseLänderheuteweitgehendopiumfrei.
Ernteeinsatz
20 Unser Einsatz zeigt Wirkung – Alternativen zum Drogenanbau
Die zwei Seiten derselben Medaille –
Drogenanbau und Sicherheit
DrogenanbaufindetinAfghanistandortstatt,wodie
staatlichenInstitutionennichtfunktionierenunddie
allgemeineSicherheitslageschlechtist.DieProvinzen
desNordensunddesZentrumssindweitwenigervom
Opiumanbaubetroffen,teilweiseinzwischensogar
opiumfrei.ImWestenundinsbesondereimSüden,wo
dieSicherheitslageweiterangespanntistundAufstän-
discheundDrogenbarone–oftHandinHand!–ihr
Unwesentreiben,hatderAnbaunochzugenommen.
Afghanische Soldaten vernichten Schlafmohnpflanzen
21Unser Einsatz zeigt Wirkung – Alternativen zum Drogenanbau
Für 2008 erwarteter Trend beim Schlafmohn anbau (nach Provinzen)
Sicherheitslage (Stand: Dezember 2007)
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Kein Mohnanbau
Starke Abnahme (über 50 %)
Abnahme (zw. 10 % und 50 %)
Stabil
Zuwachs (zw. 10 % und 50 %)
Starker Zuwachs (über 50 %)
Trend beim Anbau von Schlafmohn gegenüber 2007 Sicherheitslage
Niedriges Risiko
Mittleres Risiko
Hohes Risiko
Sehr hohes Risiko
Staatsgrenze
Staatsgrenze umstritten
Line of control
Provinzgrenze
Distriktgrenze
0 250 500 km
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Infrastruktur
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Nachhaltige Projekte – Zuleitung für das Wasserkraftwerk in Jorm
23Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Infrastruktur
EinederVoraussetzungenfürdenwirtschaftlichenAufschwungisteinefunktionierendeInfrastruk-tur.DennnurwenndieMenschenihreWarenzumMarktplatzbringenkönnen,erzielensieauchEinkommen.KriegundBürgerkrieghabenjedochinallenRegionenAfghanistansStraßen,BrunnenundStromleitungenbeschädigtoderzerstört.
Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Infrastruktur
Verkehrsadern für wirtschaftlichen Fortschritt
Bereitsvon2002bis2003wurdeninKabulrund
130zerstörteStraßenmitdeutscherUnterstützung
ausgebessert.InKundus,imNordenAfghanistans,
wurdenmittlerweilesämtlicheHauptverkehrs-
straßensaniert.DamitkanndieStadtihreStellung
alsVerkehrsknotenpunktbehauptenundausbau-
en.Seithererlebtsieeinensichtbarenwirtschaft-
lichenAufschwung.Straßenbauprojektesind
arbeitsintensivundschaffenEinkommenfürdie
lokaleBevölkerung.
Arbeiten an einer neuen Überlandleitung
AuchdieHauptverkehrsaderdesLandes,die2.300Kilometerlange„Ringstraße“,inderenEinzugsbe-reich15MillionenMenschenleben,warbetroffen.InzwischenwurdesieaufeinerLängevon1.800Kilometernerneuert.InsgesamtkonntenindensiebenJahrenseitBeginnderWiederaufbaumaß-nahmenmehrals13.000KilometerStraßewieder
24 Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Infrastruktur
hergestelltwerden.FürdieMenschenbedeutetdieseinenleichterenZugangzuMärkten,BildungundmedizinischerVersorgung.
MitinternationalfinanziertenHilfsprogrammenhatdieafghanischeRegierungalleininländlichenGebietenfürdreiMillionenMenschenwiedersicherenZugangzusauberemTrinkwasserge-schaffen.DeutscheEntwicklungszusammenarbeitspieltbeiderWiederherstellungdersanitärenInfrastruktureinebesondereRolle.SiesichertindenStädtenKabul,HeratundKundusdieWasser-versorgungfür2,5MillionenMenschen.InHeratherrschtdankdeutscherHilfefastVollversorgungmitTrinkwasser.
VieleLandesteileAfghanistanssindimmernochungenügendmitElektrizitätversorgt.DerzeitentstehtmitdeutscherUnterstützungeinefast500KilometerlangeÜberlandleitungvonUsbe-kistanundTadschikistannachKabul.DamitsolldieStromversorgungimNordenundimZentrumdesLandesfürrunddreiMillionenMenschengewährleistetwerden.ZudembautDeutschlanddieWasserkraftwerkeMahiparundSarobiwie-derauf,dieimUmlandvonKabuldieStrom-versorgungfüreinehalbeMillionMenschensicherstellenwerden.
Neue Trinkwasserleitung in Kabul
25Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Infrastruktur
Brückenbau mit deutscher Hilfe in der Nähe von Faisabad
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Bildung
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Von einer Grundschule …
27Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Bildung
VielefortbestehendeUnzulänglichkeitenbeimWiederaufbauAfghanistansberuhenaufman-gelnderBildung.SchätzungsweiseelfMillionenMenschenüber15JahresindAnalphabeten.DamitfehltvielenMenschendienötigeQualifikation,umbesserbezahlteArbeitsplätzeerlangenoderdiesegarselbstschaffenzukönnen.NochfehltvielendasfürdenAufbaueinerfunktionierendenVerwaltungnotwendigeWissen.Daheristeserfor-derlich,dieAusbildunglandesweitzuverbessern.BildungmachtdieMenschenzugleichwenigeranfälligfürrückwärtsgewandtePropaganda.
Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Bildung DeshalbstelltdieSchul-undBerufsbildungeinenwichtigenSchwerpunktdesdeutschenEngage-mentsinAfghanistandar.
MitdemBauvonlandesweit3.500Gebäudenver-fügtfastdieHälfteallerSchulenwiederüberfesteRäumlichkeiten.DieZahlderLehrkräftehatsichseit2001versiebenfacht.AuchmitdeutscherHilfewurdenrund30.000LehrerinnenundLehreraus-undfortgebildet.
InzwischenbesuchensechsMillionenjungeMen-schendieSchule,fünfmalmehrals2001.DaruntersindauchmehralseinDrittelMädchen,denenwährendderHerrschaftderTalibanjeglicheSchulbildungverwehrtwurde.AlleinimJahr2005wurden500.000MädchenerstmaligzurSchuleangemeldet.Gingen2001nurknappeinZehntelallerJungenindieGrundschule,sindesheuteüberzweiDrittelundimmerhinschonfastdieHälfteallerMädchendieserAltersgruppe.
ZehnmalmehrjungeMenschenalszuZeitenderTalibanbefindensichheuteineinerAusbildung.
... bis in den Hörsaal der Universität
28 Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Bildung
Über50.000Studierende,daruntereinVierteljungeFrauen,besucheneineder19UniversitätendesLandes.Über10.000jungeMenschenbesuchentechnischeBerufsschulen.DieUniversitätenkonntenihretraditionellenVerbindungenzuwissenschaftlichenInstitutionenvoralleminEuropa,denUSAundJapanwiederaufnehmen.AuchzuDeutschlandwurdenalteVerbindungenneugeknüpft.DeutscheUniversitätenunterstüt-zendieUniversitäteninKabul,HeratundMasar-i-SharifbeimAufbauihrerVerwaltung,demErstel-lenvonLehrplänenundderFortbildungwissen-schaftlichenNachwuchses.
EinenSchwerpunktsetztDeutschlandbeiderFörderungvonBerufsschulen.AndenTechnischenSchulenKabul,KandaharundKhosterlernenjun-geAfghaninnenundAfghanenHandwerksberufe,dieihnenschnellzueinemgeregeltenEinkom-menundeinemAuswegausderChancenlosigkeitverhelfensollen.DeutschlandunterstützthiermitfachlicherBeratungundAusstattungsmaß-nahmen.DahinterstehteineeinfacheÜberlegung:WennkonkretePerspektivenfürdiejungeBevöl-
Bessere Bildungschancen für Mädchen
und Jungen
DiedeutscheEntwicklungszusammenarbeitleitet
aufBittendesafghanischenBildungsministeriums
seit2007dieKonzeptionderlandesweitenLehre-
rinnen-undLehrerausbildung.Zugleichwirddie
UmsetzungdesnationalenBildungsplans,der
landesweitdieGrundbildungafghanischerKinder
verbessert,finanziellunterstützt.Mitdirekter
deutscherHilfewerdenderzeitvierLehrerausbil-
dungszentrenfür2.000Lehramtsstudierendeund
25dazugehörigeAusbildungsschulenfür40.000
SchülerinnenundSchüler,andenendeutsche
FachkräftedieLehrerausbildungunterstützen,
gebautoderinstandgesetzt.AusMittelnder
WeltbankwerdenüberdasdeutscheBildungs-
programmStipendienvergeben,umdieZahlder
weiblichenStudentenweiterzuerhöhen.
kerungbestehen,wirddieRekrutierungdurchTalibanundDrogenbaroneunterbunden.
29Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Bildung
Facharbeiterausbildung
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Gesundheit
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Röntgendiagnose in der Frauen-klinik Rabia Balkhi
31Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Gesundheit
DieLebenserwartunginAfghanistanistmit44JahreneinederniedrigstenderWelt.ZwarstirbtimmernochfasteinFünftelallerKindervordemfünftenGeburtstag.DochdiemedizinischeVer-sorgungderBevölkerunghatsichstarkverbessert.WährendbiszumJahr2001nurdieMenschenindengrößerenStädtenmedizinischversorgtwerdenkonnten,habenheutelandesweitetwa85ProzentderBevölkerungauchinentlegenenDörfernZugangzueinermedizinischenGrund-versorgung.DassindfastzehnmalsovielwienochvorsiebenJahren.
BesondersFrauenkommtdieseVerbesserungzugute:Wurden2003nurbeifünfProzentderSchwangerenmedizinischeUntersuchungendurchgeführt,sindesheuteschon71Prozent.DieKinder-undMüttersterblichkeitkonntehier-durcherheblichgesenktwerden,auchwennsienochimmereinederhöchstenderWeltist.
IndennördlichenRegionenKundusundTakharverbessertDeutschlanddiegesundheitlicheVer-sorgungdurchdenEinsatzmobilerGesundheits-
Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Gesundheit stationen.InderProvinzBalkhwirddasRegio-nalkrankenhausinMasar-i-SharifmitdeutschenMittelnwiederinstandgesetzt.
Das Regionalkrankenhaus Balkh
DasRegionalkrankenhausBalkhinMasar-i-
SharifistdiegrößtemedizinischeEinrichtung
derProvinzBalkhundderNachbarprovinzen.
EshateinenEinzugsbereichvonfünfMillionen
Einwohnern.NacheinemBrandimJahre2006
bautDeutschlanddasKrankenhauswiederauf
undmachtdamitfürjedensichtbar:Deutschland
leistetlebenswichtigeHilfe.
DasKrankenhausinMasar-i-Sharifistauchdie
zweitgrößtemedizinischeAusbildungseinrichtung
Afghanistans.EsdientderAusbildungvonjährlich
250KrankenschwesternundHebammen.Damit
legtesdasFundamentfürdieweitereVerbesse-
rungderGesundheitslageimganzenLand.
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns 32
Eine mühsame und gefährliche Arbeit – das Räumen von Minen
Unser Einsatz zeigt Wirkung – Kriegsfolgen werden beseitigt
33Unser Einsatz zeigt Wirkung – Kriegsfolgen werden beseitigt
ZweiDrittelderFlächeninAfghanistan,aufdenenMinenvermutetwurden,konntenindenvergangenenJahrengeräumtwerden:insgesamt1.000Quadratkilometer,aufdenensich3.000Dör-ferbefinden.Dabeiwurden7,7MillionenSpreng-sätzebeseitigt.EintödlichesErbederjahrzehn-telangenkriegerischenAuseinandersetzungenwurdedamitentschärft.DieafghanischenundinternationalenBemühungen,auchdierestlichenFlächenzuräumen,gehenunvermindertweiter–mitaktiverdeutscherBeteiligung.
Seit2001hatDeutschlandinAfghanistanhumani-täreHilfeinHöhevon77,7MillionenEurogeleis-tet.MehralsfünfMillionenFlüchtlingen,dieausdenbenachbartenStaatennachAfghanistanzurückgekehrtsind,kaminternationaleHilfeindiesemBereichzugute.RückkehrererhaltenvomVN-FlüchtlingshilfswerkeinefinanzielleStarthilfeundimBedarfsfallAus-undFortbildungsmög-lichkeiten,auchmitdeutscherUnterstützung.Flüchtlinge,dienichtaufihreneigenenGrundbe-sitzzurückkehrenkönnen,erhaltenLand,aufdemsieeinneuesLebenbeginnenkönnen.Übereine
Erziehung zur Wachsamkeit
MillionMenschensindinzwischenzurückgekehrtundhabenvoneinemländlichenSiedlungspro-grammprofitiert.Etwa170.000Häuserwurdenfürsiegebaut,ca.10.000Wasserstelleneingerichtet.Mehrals5.000heimatloseFamilienkonntensichaufLandniederlassen,dasihnenvonderRegie-rungzugeteiltwurde.
FürdienochverbleibendenvierMillionenafgha-nischenFlüchtlingeinPakistanundimIransinddieswichtigeSignale,ebenfallszurückzukehrenundamWiederaufbauihresLandesaktivmitzu-wirken.
Unser Einsatz zeigt Wirkung – Kriegsfolgen werden beseitigt
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns 34
Bewahrung des kulturellen Erbes – die älteste Moschee Afghanistans
Unser Einsatz zeigt Wirkung – afghanische Kultur erhalten
35Unser Einsatz zeigt Wirkung – afghanische Kultur erhalten
25JahreKriegundBürgerkriegundnichtzuletztdieSchreckensherrschaftderTalibanhabenzumVerlusteinesGroßteilsvonAfghanistansreichemKulturerbegeführt.DieBundesregierungfördertseit2002dieSicherungundRestaurierungeinigerderbedeutendstenKulturdenkmälerAfghanistansmitinsgesamtmehrals3,5MillionenEuro–undleistetdamiteinenwichtigenBeitragzurafgha-nischenIdentitätsbildung.
ZudengefördertenProjektengehört–nebenderKonservierungundKatalogisierungderFrag-mentederdurchdieTalibanzerstörtenBuddha-StatuenvonBamiyan–dieWiederherstellungdeshistorischenBabur-Gartensausdem16.Jahrhun-dertinKabul,deralsVorbildfürzahlreicheislamische„Paradiesgärten“inSüdasiengilt.HeuteisterderwichtigsteinnerstädtischeParkderMillionenstadtundfürvieleBewohnerdaseinzigeAusflugs-undErholungsziel.
Herat,diezweitgrößteStadtAfghanistans,warlangeZeiteinbedeutendesZentrumderiranisch-muslimischenKulturwelt.MitderSanierungder
zerstörtenAltstadtleisteteDeutschlandeinenweiterenBeitragzurVerbesserungderLebens-bedingungenihrerBewohnerundzumErhaltdieseseinzigartigenkulturhistorischenErbes.
Unser Einsatz zeigt Wirkung – afghanische Kultur erhalten
Traditionelle Motive im modernen Kleid
WerbeiafghanischerDamenmodeunweigerlich
anblaueBurkasdenkt,wirderstauntsein.InKabul
vertreibteineafghanischeDesignerinmitihrem
LabelRoyaheleganteundstilvolleKleider,die
schonbeieinerMesseinParisfürBegeisterung
sorgten.LiebevollintegrierteMotiveausafgha-
nischerTraditionlassenerahnen,welcheFantasie
undKreativitätafghanischeModeinsichbirgt.
UndweilalleKleiderauchnochökologischprodu-
ziertwerden,isteswohlnurnocheineFrageder
Zeit,bisRoyahauchdenWegindeutscheBou-
tiquenfindenwird.
36 Unser Einsatz zeigt Wirkung – afghanische Kultur erhalten
DasafghanischeKulturlebenblühtseitdemEndederTalibanherrschaftwiederauf.AfghanischeMalerinnenstellenihreWerkeinAfghanistanundanderenLändernaus,afghanischeFotografenlie-fernatemberaubendeMotiveausihremLand.Mil-lionenafghanischeFernsehzuschauerverfolgendieDarbietungenafghanischerSängerinnenundSänger,nachdemdieTalibanbis2001nochjedeArtvonMusikverbotenhatten.DeutschlandwirdAfghanistanauchweiterhindarinunterstützen,überseineprosperierendeKulturLebensfreude,ZusammenhaltundIdentitätzurückzugewinnen.
Auch Afghanistan hat Superstars!
DasganzeLandwarvordenBildschirmenge-
bannt,als2.000KandidatendieVerwirklichung
ihresTraumesanstrebten:ToloTV,dergrößte
undzudemprivateFernsehsenderdesLandes,
suchteden„AfghanStar“.DieSensationbeidiesem
Wettbewerbwar:EinMitgliedderfrüherdiskri-
miniertenMinderheitderHasarawurdeZweiter,
eineFrauausderkonservativgeprägtenProvinz
KandaharDritte.
ZurErinnerung:RadikaleMuslimestellenöf-
fentlichenFrauengesangmitProstitutiongleich.
Bis2001wurdenFrauennocheingesperrtund
ausgepeitscht,wennsiesichunbegleitetaufdie
Straßetrauten.
DassdieseFernsehshowüberhauptstattfinden
konnteundderenErgebniszeigen:Diejunge
GenerationinAfghanistanmöchtedenDiskrimi-
nierungeneinEndesetzen.
Sängerin Murad der afghanischen Gruppe Arian
37Unser Einsatz zeigt Wirkung – afghanische Kultur erhalten
Erste Kunstausstellung durch Frauen – Künstlerin vor ihrem Bild
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns 38
Bundeswehrsoldat der ISAF auf Kontrollfahrt
Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Sicherheit für den Wiederaufbau
39Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Sicherheit für den Wiederaufbau
SicherheitundWiederaufbausindzweiSeitender-selbenMedaille.OhneSicherheitkanneskeinenWiederaufbau,ohneWiederaufbaukeineSicher-heitgeben.HerstellungundErhaltvonSicherheit–auchmitmilitärischenMitteln–undderzivileWiederaufbaugehenHandinHand.
ForscherderFreienUniversitätBerlinhabenermit-telt:DieMenschenimNordostenAfghanistans,demKerngebietdesdeutschenEngagements,erkennendiesan.SiesindderMeinung,dasssichdieGrundversorgungdurchdieHilfederinterna-tionalenGemeinschaftdeutlichgebesserthat.Undsiemeinen,dasssievielsichererleben,seitdemausländischeTruppensieschützen.UmSicherheitzugewährleisten,führtdieinternationaleGemein-schaftzweisichergänzendeOperationendurch.
ImAuftragderVereintenNationengreiftdieInter-nationaleSicherheitsunterstützungstruppeISAFgemeinsammitdenafghanischenSicherheitskräf-tengegenmilitanteoppositionelleKräftedurch,diedenWiederaufbaudurchafghanischeundin-ternationaleHelfermitGewaltverhindernwollen.
DieOperationEnduringFreedom(OEF)gehtimUnterschieddazugezieltgegenterroristischeStrukturenimLandvor.DiebeiOEFzumEinsatzkommendenTruppenkonntenindenletztenJahrenreduziertwerden.SiekümmernsichinzwischenüberwiegendumdieAusbildungafghanischerSicherheitskräfte.DieBundeswehrhatsichindenletztenzweieinhalbJahrennicht
ISAF
GrundlagederInternationalSecurityAssistance
Force(ISAF)bildenKapitelVIIderVN-Chartasowie
dieentsprechendenResolutionendesSicherheits-
ratesderVereintenNationen.ISAFhatdenAuftrag,
dieafghanischeRegierungbeiderAufrechterhal-
tungderSicherheitzuunterstützen.Zielistes,ein
sicheresUmfeldfürdieafghanischenBehörden,
VN-undanderesinternationalesPersonal(vor
allemsolches,dasanWiederaufbauundhuma-
nitärerHilfebeteiligtist)zuschaffen.SeitAugust
2003führtdieNATOdieISAF-Operation.
40 Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Sicherheit für den Wiederaufbau
mehramOEF-EinsatzinAfghanistanbeteiligt.BeideOperationendienendemgemeinsamenZiel,diestaatlichenStrukturenunddenzivilenWieder-aufbaudesLandeszustärkenundgleichzeitigzuverhindern,dassAfghanistanwiederzumRück-zugsraumfürdeninternationalenTerrorismuswird.VonBeginnanhatsichDeutschlandmaßgeblichanderInternationalenSicherheitsunterstützungs-
OEF
DieOperationEnduringFreedom(OEF)beruht
aufdeminArtikel51derChartaderVereinten
NationengarantiertenRechtzurindividuellen
undkollektivenSelbstverteidigungundauf
Artikel5desNATO-Vertrages(Bündnisfall).OEF
wurdebisherjährlichdurchdenSicherheitsratder
VereintenNationenbestätigt.Auftragdervonden
USAgeführtenOperationistdieBekämpfungdes
internationalenTerrorismus.Darüberhinausspielt
sieimBereichderAusbildungderafghanischen
StreitkräfteeinezentraleRolle.
truppeinAfghanistanbeteiligtundsichimLandhohesAnsehenerworben.Biszu3.500deutscheSoldatinnenundSoldatenkönnenbisherimRah-menvonISAFeingesetztwerden.DerDeutscheBundestag,derdiesemEinsatzmitüberzeugendenMehrheitenzugestimmthat,wirdimHerbst2008darüberentscheiden,obweitere1.000SoldatinnenundSoldatenfürdenEinsatzzurVerfügungge-stelltwerden.
DeutschlandhatseitMitte2006dieVerantwor-tungfürdieOperationinderNordregion.InseinemVerantwortungsbereichstelltDeutschlandinKundusundFaisabadzweiderfünfregionalenWiederaufbauteams(ProvincialReconstructionTeam–PRT).DiesehabendieAufgabe,dieAutori-tätderZentralregierunginderFlächezustärkenunddazubeizutragen,einstabilesUmfeldfürdenzivilenWiederaufbauzuschaffen.SeitApril2007sindsechsTornado-AufklärungsflugzeugederBundeswehrlandesweitimEinsatz.Sietragendazubei,dermilitärischenFührungeinbesseresBildüberdieSicherheitslagezuvermitteln,unddienendamitdemSchutzderinAfghanistanein-
41Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Sicherheit für den Wiederaufbau
gesetztenSoldaten,WiederaufbaukräfteundderafghanischenBevölkerung.
SeitJuli2008stelltDeutschlandzudemdieschnel-lenEingreifkräfte(QuickReactionForce–QRF)fürdieNordregion.DieseEinheiten,diedemRegio-nalkommandeuralsReservedienen,habenzumBeispieldieAufgabe,Evakuierungs-,Zugriffs-undDurchsuchungs-oderoffensiveOperationengegenregierungsfeindlicheKräftedurchzuführen.DabeihandelnsieimZusammenwirkenmitdenafgha-nischenSicherheitskräften.
DieafghanischenSicherheitskräfte,dieafgha-nischePolizei(AfghanNationalPolice–ANP)unddieafghanischeArmee(AfghanNationalArmy–ANA)beteiligensichzunehmendanderHerstel-lungderSicherheitimeigenenLand,insbesondereimZentrum,imNordenundimWesten.AuchimSüdenbeteiligensiesichamKampfgegenterro-ristischeundandereregierungsfeindlicheKräfte.AbernochsindsienichtinderLage,eigenständigfürSicherheitundStabilitätimLandzusorgen.DeshalbhatDeutschlandfrühzeitigeinenSchwer-
Der Kontakt zur Bevölkerung ist wichtig
42 Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Sicherheit für den Wiederaufbau
punktaufdieAusbildungderSicherheitskräftegelegt.Von2002ankoordinierteDeutschlanddenAufbaueinerqualifizierten,multiethnischenundrechtsstaatlichenPrinzipienverpflichtetenafgha-nischenPolizei.Rund22.000PolizistenmittlererundhöhererDienstgradekonntenseitheraus-undfortgebildetwerden.Deutschlandwirdseinebila-teralenAnstrengungenzumPolizeiaufbauweiterforcierenundAnfangSeptember2008einneuesTrainingscampzurAusbildungderafghanischenPolizeieröffnen.
SeitJuni2007erfolgenderWiederaufbauunddieUnterstützungderafghanischenPolizeiauchuntereuropäischerFlagge.DieeuropäischePolizeimis-sionEUPOLAFGhatdasMandat,landesweitdieReformderafghanischenPolizeivoranzutreiben.InengemZusammenhangmitdemdeutschenEngagementbeimPolizeiaufbaustehtauchdasdeutscheEngagementbeimJustizaufbau.DabeiwerdeninsbesondereMaßnahmenzurAus-undFortbildungvonRichternundStrafverteidigern,KodifizierungvonRechtstexten,VerbesserungderZusammenarbeitvonPolizeiundStaatsan-
waltschaft,PolizistenausbildungundkostenloseRechtsberatungvorallemfürFrauengefördert.
DerEinsatzfüreinebessereZukunftderMenscheninAfghanistanistgefährlich.26deutscheSolda-ten,dreideutschePolizeibeamte,eindeutschersowiemehrereafghanischeundinternationalezivileWiederaufbauhelferhabenbisherihrLebeninAfghanistanverloren.DeutschlandwirdihrOpfernichtvergessen.
Ausbildung durch deutschen Polizisten
43Unser Einsatz zeigt Wirkung – mehr Sicherheit für den Wiederaufbau
EUPOL AFG
ImJuni2007startetedieEUdie„EuropeanPolice
MissionAfghanistan“.EUPOLAFG–dassindetwa
200europäischePolizistenundandereExperten,die
inAfghanistanhelfen,einfunktionsfähigesInnen-
ministeriumaufzubauenunddiePolizeiimLandezu
organisieren.DieMissionführtauchdieAusbildung
leitenderPolizeibeamterweiter,dieseit2002zu-
nächstDeutschlandalleinbetriebenhatte.Siewird
zurzeitvoneinemDeutschen,demrheinland-pfälzi-
schenLeitendenKriminaldirektorJürgenScholz,
geleitet.
DeutschlandhälteineIntensivierungdieserAusbil-
dungsaktivitätenfürnötigundhatinderEUeineVer-
doppelungderPersonalstärkefür2009durchsetzen
können.Am26.Mai2008hatderEuropäischeRatfür
AllgemeineAngelegenheitenundAußenbeziehungen
beschlossen,dieErhöhungderMissionsstärkeauf
etwa400anzustreben.
Bisesdazukommt,hilftDeutschlandmitKurzzeittrai-
nernaus,umdieAusbildungvonPolizeikräftenfür
Afghanistanzubeschleunigen.
EUPOLAFGarbeitetengmitdenamerikanischen
Polizeiausbildernzusammen,sodassauchbeiunter-
schiedlichenAusbildungsansätzendiebestmöglichen
Resultateerzieltwerden.
Deutschlandhatangeboten,EUPOLAFGmitbiszu
120PolizeibeamtenausBundundLändernzuunter-
stützen.EsfinanziertzudemeinenTeilderAusrüs-
tungfürdieafghanischePolizei.
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
Afghanistan-Einsatz entschlossen fortsetzen
44
Gemeinsam für Afghanistan – inter- na tionale Konferenz in Paris 2008
45Afghanistan-Einsatz entschlossen fortsetzen
MitdemimJanuar2006imRahmeneinerinter-nationalenAfghanistan-KonferenzinLondonverabredeten„AfghanistanCompact“habendieinternationaleGemeinschaftundAfghanistandiegemeinsamenZieledespolitischenundzivilenWiederaufbausbisAnfang2011definiert.
ImJuni2008wurdeimRahmeneinerweitereninternationalenAfghanistan-KonferenzinPariseinevorläufigeBilanzgezogen:Trotzallernochbe-stehenden,zumTeilerheblichenSchwierigkeitengibtesgroßeFortschrittebeimWiederaufbaudesLandes.Aufdiesenmussnunaufgebautwerden.
AufderKonferenzinParishatdieafghanischeRegierungihrenationaleEntwicklungsstrategie(AfghanNationalDevelopmentStrategy–ANDS)derinternationalenGemeinschaftvorgestellt.DieseermöglichtesdenGeberländern,nunbesseralsbisherihreAufbaubemühungenaufdievonderafghanischenRegierunggesetztenPrioritätenauszurichten.GemeinsamesZielistes,dassAfgha-nistanauchdenzivilenWiederaufbauimmermehrauseigenerKraftleistenkann.
Und gemeinsam vor Ort
46 Afghanistan-Einsatz entschlossen fortsetzen
IndenvergangenensiebenJahrenkonntenwe-sentlicheGrundlagengeschaffenwerden,umdieafghanischenPartnerbeimWiederaufbauihresLandeszuunterstützen.
AufdiesenStrukturenwirddieBundesregierungweiteraufbauenundindenkommendenJah-renvorallemdenzivilenWiederaufbauunddieAusbildungderSicherheitskräfteverstärken.DieMenscheninAfghanistansollendurchdieWie-derherstellungvonSicherheitundOrdnungimganzenLandmehrundmehrVertraueninihreZukunftgewinnen.
DieafghanischeBevölkerungistderGewaltüberdrüssigundheißtingroßerMehrheitdieinternationaleUnterstützungwillkommen–besondersauchdiedeutsche!WennwirjetztinunserenBemühungennachließen,gerietenalleunserebisherigenAnstrengungeninGefahrundwirmüsstenzusehen,wieAfghanistanerneutzueinerOperations-undTrainingsbasisdesinternationalenTerrorismuswürde.
DieBundesregierungistdeswegenfestentschlos-sen,denMenscheninAfghanistanzurSeitezustehen,bissieihrSchicksalauseigenerKraftmeis-ternkönnen.DieAusbildungvonafghanischenPolizistenundSoldatenunddieStärkungrechts-staatlicherStrukturenwerdenhierzuwesentlichbeitragen.
Unsistbewusst:DieZerstörungeneinesViertel-jahrhundertskönnennichtinnerhalbkurzerZeitgeheiltwerden.
Esgehtaufwärts–aberderWiederaufbauverlangteinenlangenAtem.
47Afghanistan-Einsatz entschlossen fortsetzen
Es geht aufwärts
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
Ländername: IslamischeRepublikAfghanistanLage: ZentralasienGröße: 652.090Quadratkilometer(zumVergleich:Deutschland357.022Quadratkilometer)Amtssprachen: Paschtu,Dari,zahlreicheweitereSprachenHauptstadt: KabulWichtigeStädte: Herat,Dschalalabad,Kandahar,Masar-i-SharifReligionszugehörigkeit: Muslime99%(davon84%Sunnitenund15%Schiiten)Regierungsform: Republik,PräsidialsystemmitzweiVizepräsidentenStaatsoberhaupt: PräsidentHamidKarsaiParlament: Zweikammersystem:Unterhaus(WolesiDschirga)undOberhaus(MeshranoDschirga)Bevölkerung: 33Millionen(geschätzt),davon23%städtischGeburtenrate: 4,6%(Wertvon2007)Lebenserwartung: 44,2Jahre(Wertvon2008)Alphabetisierungsrate: ca.40%dermännlichenund15%derweiblichenBevölkerungPro-Kopf-Einkommen: 220EuroBilateralerHandelmitDEU: 205MillionenEuro(2006)
Landesdaten zu Afghanistan
48
Städtisches Treiben
Frieden und Entwicklung in Afghanistan – Sicherheit für uns
DerFriedensprozess,diezivilenWiederaufbaubemühungenundderenmilitärischeAbsicherungwarenvonAnfanganeinpartnerschaftlichesProjektderinternationalenGemeinschaftundAfgha-nistans.AufsechsinternationalenKonferenzen,vondenendreiinDeutschlandstattfanden,wurdendiegemeinsamenZieledefiniertunddieBeiträgeallerBeteiligtenvereinbart:Erste Petersberg-Konferenz, KönigswinterZeitraum: 27.Novemberbis5.Dezember2001Inhalte: –EinigungaufFriedensprozess(„Petersberg-Prozess“)einschließlichder –EntsendunginternationalerStreitkräftenachAfghanistanund –EinsetzungeinerprovisorischenRegierungmitAuftrag: ·AusarbeitungeinerVerfassung ·VorbereitungvonWahlen ·SchaffunglegitimierterundrepräsentativerstaatlicherInstitutionen
Geberkonferenz in TokioZeitraum: 21.bis22.Januar2002Inhalt: –Gesamtzusagenvonknapp3,5MilliardenEuro,
DeutschlandpräsentiertWiederaufbaukonzept
Folgekonferenz auf dem Petersberg, KönigswinterZeitraum: 2.Dezember2002Inhalte: –beschleunigterAufbauderSicherheitsstrukturen –FestlegungvonStrukturundGrößederafghanischenArmee
50
Die internationale Gemeinschaft und Afghanistan –Partner im Wiederaufbau
51Die internationale Gemeinschaft und Afghanistan – Partner im Wiederaufbau
Konferenz in BerlinZeitraum: 31.Märzbis1.April2004Inhalte: –politischerWiederaufbau –VerbesserungderSicherheitslage –wirtschaftlicherWiederaufbau –internationaleHilfszusagenvonrund6,3MilliardenEuro
(davonstelltDeutschland320MillionenEurofür2005bis2008bereit) –BekämpfungdesDrogenanbaus
Konferenz in LondonZeitraum: 31.Januarbis1.Februar2006Inhalte: –erfolgreicherAbschlussdes„Petersberg-Prozesses“
(UmsetzungderBeschlüssezurNeuordnungAfghanistans) –Verabschiedungdes„AfghanistanCompact“(politischbindenderPaktzwischen
AfghanistanundderinternationalenGemeinschaftimHinblickaufwichtigesicher-heits-,innen-undentwicklungspolitischeZielefürdiekommendenfünfJahre)
–internationaleHilfszusagenvonachtMilliardenEuro(Deutschland400MillionenEurovon2006bis2010)
Konferenz in ParisZeitraum: 12.Juni2008Inhalte: –Halbzeitbilanzdes„AfghanistanCompact“ –VorstellungdernationalenafghanischenEntwicklungsstrategie(ANDS) –StärkungderafghanischenEigenverantwortungbeiSicherheitundWiederaufbau
–internationaleHilfszusagenvonrund13MilliardenEuro(Deutschland420MillionenEurovon2008bis2010)
Herausgeber
Presse-undInformationsamtderBundesregierung
11044Berlin
Stand
August2008
Gestaltung
MEDIACONSULTA,Berlin
Druck
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Publikationenbestellung
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