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Ha la Surselva avegnir?Laut nachgedacht über die wirtschaftliche Situation der Surselva

Referat anlässlich der Veranstaltung der CVP Surselva 15. März 2007 in Ilanz.

Peder Plaz, Geschäftsführer Wirtschaftsforum Graubünden

Ilanz, 15. März 2007

2

Inhalt

1 Wirtschaftliche Ausgangslage

2 Haupttrends und Herausforderungen

3 Mögliche Wachstumsstrategie

4 Wichtige Reformen

5 Rolle der Surselva

3

4

1 Ausgangslage Sinkende BeschäftigungAbb. 1: Veränderung der Vollzeitbeschäftigten-Äquivalente in Graubünden

-23.1%

-20.8%

-19.4%

-17.7%

-14.5%

-13.5%

-12.8%

-12.3%

-9.5%

-9.0%

-7.4%

-4.4%

-10.1%

-11.3%

-4.1%

-7.8%

-5.9%

-3.8%

-7.8%

-10.0%

3.2%

-3.3%

-1.4%

-2.1%

-0.2%

-3.0%

-25.0% -20.0% -15.0% -10.0% -5.0% 0.0% 5.0%

Schanfigg

Bergell

Engiadina bassa

Mittelbünden

Surselva

Mesolcina

Davos

Domleschg/Hinterrhein

Oberengadin

Poschiavo

Prättigau

Bündner Rheintal

Total (alle Sektoren)

Veränderung 1995 - 2005 Veränderung 2001 - 2005

Quelle: Wirtschaftsforum Graubünden / BFS

5

1 Ausgangslage BevölkerungsrückgangAbb. 2: Entwicklung der ständigen Wohnbevölkerung in Graubünden

-10%

-4%

-4%

-3%

-2%

0%

0%

1%

1%

2%

3%

3%

-12% -10% -8% -6% -4% -2% 0% 2% 4% 6% 8%

Davos

Bergell

Poschiavo

Schanfigg

Mittelbünden

Surselva

Prättigau

Engiadina bassa

Domleschg/Hinterrhein

Mesolcina

Bündner Rheintal

Oberengadin

2000 - 20051995 - 2005

Quelle: Wirtschaftsforum Graubünden / BFS

6

1 Ausgangslage Geburten-TsunamiAbb. 3: Ausgewählter Vergleich der Geburtenzahl 2005 mit 1995

-70%

-63%

-53%

-39%

-38%

-37%

-31%

-30%

-16%

-16%

-15%

-15%

-80% -70% -60% -50% -40% -30% -20% -10% 0%

Bergell

Schanfigg

Mittelbünden

Prättigau

Engiadina bassa

Surselva

Domleschg/Hinterrhein

Davos

Mesolcina

Bündner Rheintal

Oberengadin

Poschiavo

1995 - 2005

Quelle: Wirtschaftsforum Graubünden / BFS

7

1 Ausgangslage Nichts neues in der Surselva (1)Abb. 4: Entwicklung der Vollzeitbeschäftigten-Äquivalente in der Region Surselva

-800 -600 -400 -200 - 200 400 600

Baugewerbe

Distributive DL

Energie

Handel

Industrie

Kommerzielle DL

Landwirtschaft (1. Sektor)

Persönliche DL

Soziale DL

Veränderung 1995 - 2001

Veränderung 2001 - 2005

Quelle: Wirtschaftsforum Graubünden / BFS

8

1 Ausgangslage Nichts neues in der Surselva (2)Abb. 5: Entwicklung ausgewählter Bevölkerungskennzahlen in der Surselva

-300

-200

-100

0

100

200

300

400

500

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

An

zah

lPer

son

en

GeburtenMigrationssaldo

-45%

NEAT-Effekt

Tourismus-Boom

Tourismus-Krise

Effekt der Abwanderung undgeringen Geburtenrate

Quelle: Wirtschaftsforum Graubünden / BFSQuelle: Wirtschaftsforum Graubünden / BFS

9

1 Ausgangslage Zweit-WohnstandortAbb. 6: Entwicklung verschiedener Kennzahlen in Graubünden

95%

10%

14%

13%

13%

10%

10%

6%

4%

-17%

-30%

-39%

-3%

-10%

-14%

-50% -40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30% 40% 50%

Bündner Rheintal

Top-10-Tourismusdestinationen

Übrige Regionen/Orte

Entwicklung Zweitwohnungen 1990 - 2000 Entwicklung Erstwohnungen 1990 - 2000

Entwicklung Bevölkerung 1991 - 2004 Entwicklung Geburten 1991 - 2004

Entwicklung Beschäftigung 1991 - 2001

- 50'000 100'000 150'000

Anzahl Einwohner

Anzahl "Zweitwohner"

Quelle: Wirtschaftsforum Graubünden / BFS

10

11

2 Haupttrends und Herausforderungen Standortwettbewerb

Die globalen Wachstumspole der Zukunft liegen in Asien. Der Schweiz wird ein stark unterdurchschnittliches Wachstum prognostiziert.

Abb. 7: Top-5-Wachstumszentren bis im 2020 ...

5.5%

5.4%

5.2%

5.2%

4.1%

0.0% 2.0% 4.0% 6.0%

1. Indien

2. Malaysia

3. China

4. Thailand

5. Türkei

Mittleres jährliches Wachstum des BIP 2006 - 2020

... in den Entwicklungsländern

3.8%

3.1%

2.8%

2.4%

2.3%

0.0% 1.0% 2.0% 3.0% 4.0%

1. Irland

2. USA

3. Spanien

4. Kanada

5.Frankreich

Mittleres jährliches Wachstum des BIP 2006 - 2020

... in den OECD-Ländern

Quelle: Deutsche Bank Research

12

2 Haupttrends und Herausforderungen Standortwettbewerb

Aufgrund der aktuellen Wachstumsraten ist davon auszugehen, dass die Schweiz bis 2020 bezüglich Wohlstandsniveau ins europäi-sche Mittelfeld abgerutscht sein wird.

Abb. 8: Erwartetes BIP pro Kopf im 2020 in den OECD-Ländern

US

A

Irlan

d

Kan

ada

Nor

weg

en

Öst

erre

ich

Sch

wed

en

Dän

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Mal

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Tha

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Chi

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Mex

iko

Tür

kei

Chi

na

Bra

silie

n

Indi

en

Indo

nesi

en

-

5'000

10'000

15'000

20'000

25'000

30'000

35'000

40'000

45'000

50'000B

IPp

roK

op

fin

US

Dim

Jah

r20

20zu

aktu

elle

nP

reis

enu

nd

KK

P

Quelle: Deutsche Bank Research

13

2 Haupttrends und Herausforderungen Strukturwandel

Gewinner der Globalisierung dürfte weiterhin der Finanz- und der Hightechplatz Schweizsein (eher Branchen der Zentren und Städte).Abb. 9: Längerfristige Branchenpositionierung

Quelle: UBS Wealth Management Research

14

2 Haupttrends und Herausforderungen Tourismus

Tourismus wächst international stark.

Abb. 10: Weltweite Tourismusentwicklung

80

90

100

110

120

130

140

150

160

170

180

190

200

210

220

230

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Ind

exie

rte

En

twic

klu

ng

(In

dex

1985

=10

0)Einnahmen Incoming-Tourismus weltweit

Einnahmen Incoming-Tourismus Schweiz

Quelle: Wirtschaftsforum Graubünden / BFS

15

2 Haupttrends und Herausforderungen Energiewirtschaft

Steigende Preise für Regelenergie aus Wasserkraft werden erwartet.

Abb. 11: Strompreisprognosen für Mitteleuropa

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

2020

2022

2024

2026

2028

2030

EU

R/M

Wh

Reference Low

High Unconstrained

Constrained EEX Phelix Base

EEX Future Base - 31.08.2006

nominal until 2005, without inflation after 2005 (real, in 2005 money)

Quelle: Pöyry

16

2 Haupttrends und Herausforderungen Alterung

Der Altersdurchschnitt der Bevölkerung steigt.

Abb. 12: Entwicklung der Altersstruktur der Wohnbevölkerung in der CH (Referenzszenario BFS)

17

4 Entwicklung (Wirkungskontrolle) Umliegende Standorte holen auf

Der Produktivitätsrückstand von GR gegenüber ZH hat sich in den letzten 10 Jahren deutlich ausgeweitet. Zudem haben die umliegen-den Regionen heute eine ähnliche oder höhere Produktivität erreicht als GR.

Abb. 13: Entwicklung Bruttoinlandprodukt pro Einwohner in ausgewählten Regionen

15'000

20'000

25'000

30'000

35'000

40'000

45'000

1980 1990 1995 2000 2005

US

D(P

PP

1997

,Pri

ces

2000

)

Bolzano

Sondrio

Tirol

Vorarlberg

Graubünden

Zürich

Quelle: Wirtschaftsforum Graubünden / BAK Basel Economics

18

2 Haupttrends und Herausforderungen Fazit

Entwicklung im Bündner Rheintal auf Kurs (vergleichbar mit der Schweiz).

Das „Bündner Berggebiet“muss als Sanierungsfall angesehen werden.

Bisher dominierende Trends sind ungebrochen und wirken meist ungünstig für denWirtschaftsstandort Graubünden.

Stagnierender BIP pro Kopf

Rückläufige Arbeitsplätze

Rückläufige Bevölkerung und Geburten

Dem Bündner Berggebiet steht die nächsten 10 –15 Jahre eine harte Zeit bevor!!

Realistische Potenziale bestehen im klassischen Tourismus und in neuen Touris-musformen (Bildung, Gesundheit), in der Energiewirtschaft und im Zweitwohn-standort.

These: Die Sanierung des Berggebiets erfolgt über den Tourismus und denZweitwohnstandort!

19

20

3 Mögliche Wachstumsstrategie ExportbasisansatzAbb. 14: Bedeutung der Impulsgeber der Bündner Volkswirtschaft

Quelle: BAK Basel Economics (ohne Darstellung der direkten Wertschöpfung aus Netto-Kapiteleinkommen und der unge-bundenen Netto-Transferzahlungen des föderalistischen Systems)

21

3 Mögliche Wachstumsstrategie StrategieAbb. 15: Strategische Stossrichtungen

BestehendeMarktpotenziale

der natürlichen Res-sourcen (Agrarprodukte,

Holz, Wasser) ausschöpfen.

Stärkungund Ausbau

der Kernkompe-tenz Tourismus

Gestaltung optimaler Rahmenbedingungen zur Steigerung derStandortattraktivität (Infrastruktur, Verwaltungsorganisation, Arbeitskräfte,

Vollzug, Steuern...)

Stärkung der Wettbewerbsfähigkeitvon Industrie, Gewerbe

und Dienstleis-tungen

Tour

ism

us

Nat

ürlic

heR

esso

urce

n

Indu

strie

und

Die

nstle

istu

ngen

Ener

gie

PunktuellerAusbau der

Elektrizitätswirtschaft

Rahmenbedingungen

Quelle: Wirtschaftsleitbild Graubünden 2010

22

3 Mögliche Wachstumsstrategie Ziele

Graubünden ist auch in Zukunft ein attraktiver und eigenständig handlungsfähi-ger Wirtschafts- und Lebensraum!

Aufgrund der landschaftlichen und gesellschaftlichen Voraussetzungen sieht sich Grau-bünden als ...

die führende Ferienregionen der Alpen mit qualitativ hoch stehenden touristischenProdukten

Standort für Industrie und Dienstleistungen im Zentrum Europas mit höchsterWohn- und Lebensqualität

Herkunftsgebiet von naturnahen nachhaltigen Produkten der Energie- und Agrar-wirtschaft

23

3 Mögliche Wachstumsstrategie Konsequenzen (Karte)Abb. 16: Eine Möglichkeit, wie man den Kanton Graubünden auch sehen könnte...

TourismusEnergieDienstleistungenIndustrieMarktwirtschaftliche Bildung und Gesundheit

Sonderwirtschaftszone

Potenzialarmer Raum

1. Priorität

2. Priorität

?

?

Quelle: Wirtschaftsforum GraubündenQuelle: Wirtschaftsforum Graubünden

24

25

4 Wichtige Reformen Tourismus

Grundsätzlich gelten die Stossrichtungen und Massnahmen aus dem Wirtschaftsleitbild Graubünden 2010. Explizit kann folgender Re-formbedarf unterstrichen werden:

Stossrichtung Umsetzungsstand

Reorganisation Vermark-tung

in Umsetzung, viele offene Fragen

Zweitwohnungen aktuelle Diskussion führt zu Verhinderung, neue Dis-kussionsinhalte sind notwendig

Bauen ausserhalb der Bau-zone

heute ein Tabu, Raum-/Zonenplanung sollte neu über-prüft werden (Flexibilisierung notwendig)

Bäuerliches Bodenrecht Problematische Wirkungen wurden noch nicht erkanntbzw. niemand will sie sehen

Porta Alpina / Prego Vision aus Bündner Sicht gut, Umsetzung erfordertaber Engagement und neue Wege

=Prioritär zu behandeln

26

4 Wichtige Reformen Tourismus

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4 Wichtige Reformen Industrie, Dienstleistungen und Energie

Grundsätzlich gelten die Stossrichtungen und Massnahmen aus dem Wirtschaftsleitbild Graubünden 2010. Explizit kann folgender Re-formbedarf unterstrichen werden:

Stossrichtung Umsetzungsstand

Steuerbelastung zaghafte Schritte gemacht

Ansiedlungen Grosssägerei Ems und anschliessende Verarbeitung

Ausbau Wasserkraft bisher ein Tabu; Problem erkannt, Umsetzung schwie-rig

Energiewirtschaftspolitiküberprüfen

Diskussion und Ideen im Entstehen

=Prioritär zu behandeln

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4 Wichtige Reformen Allgemein

Grundsätzlich gelten die Stossrichtungen und Massnahmen aus dem Wirtschaftsleitbild Graubünden 2010. Explizit kann folgender Re-formbedarf unterstrichen werden:

Stossrichtung Umsetzungsstand

Steuerpolitik Steuerwettbewerb setzt sich fort, Graubünden sollteChancen vermehrt / aktiver nutzen

Bildungspolitik bisher war die Sicht sehr stark nach innen gerichtet(Regional- statt Bildungspolitik), der Blick sollte stärkerinternational geöffnet werden, erste Ansätze vorhanden

Staatsorganisation bisherige Anläufe zu Gemeindefusionen sind geschei-tert, neuer Anlauf in potenzialstarken Orten über „Por-temonnaie“notwendig

Potenzialarme Räume Neue Regionalpolitik hat das Problem aktiv themati-siert, defensive Strategien sind noch auszuarbeiten

Bundespolitik Liberalisierung Agrarpolitik, EU-Öffnung, Verkehrsan-bindung

=Prioritär zu behandeln

29

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5 Rolle der Surselva Allgemein

Für erfolgreiche Veränderungen braucht es vor allem zuerst

... den Willen zum „Turnaround“/ zum Wachstum.

3-H-Prinzip (Hand in Hand im Heidiland) funktioniert nicht mehr

31

5 Rolle der Surselva Allgemein

dann die Hausaufgaben von Gemeinden und Region

... Gemeindefusionen als Grundvoraussetzung für Entwicklung

... Neukonzeption der regionalen Raumplanung

... Attraktivität als Tourismusstandort (Skigebiete, Golfplätze, Hotels)

... Attraktivität als Wohnstandort (Verkehr, Schulen, Alterswohnen)

... Inwertsetzung der Porta Alpina / PREGO

... geschickte Investitionen (kein 3-H-Prinzip)

32

5 Rolle der Surselva Allgemein

und dann das Mitziehen von Bund und Kanton

... Initiativen der Gemeinden zulassen

... Abschaffen von nicht zweckdienlichen Anreizen in den Sektoralpolitiken (Verkehr, Bil-dung, Gesundheit, Landwirtschaft usw.) sowie in der Staatsorganisation

... Raumordnung flexibilisieren

... Neue Agrarpolitik (z. B. Umwandlung agrarische Direktzahlungen)

und am Ende

... das Glück des Tüchtigen!!!

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Besten Dank für Ihr Interesse.

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