Innovative und kritische Fachverfahren im Einsatz...

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Innovative und kritische Fachverfahren im Einsatz der Verwaltung

Kultus

Justiz

Polizei

Vergabe

Avanade Deutschland GmbH

Jörn Hilscher

Business Development

Öffentliche Auftraggeber & Gesundheitswirtschaft

Februar 2014

1


Firmenprofil Avanade

2

Über 2 Milliarden US-

Dollar Umsatz im FY13

Seit unserer Gründung

im Jahr 2000 ein

durchschnittlich

jährliches Wachstum

von über 20%

Gegründet in 2000 von

Accenture & Microsoft

Fokussiert auf Microsoft

Technologie

Mehr als 20.000 Berater

Büros in mehr als 70

Standorten in 20 Länder

Microsoft Global Alliance Partner of the Year (2013)

Microsoft Mobility Partner of the Year (2013, 2012)

Microsoft Alliance Partner of the Year – Application Platform (2012, 2011)

Microsoft Desktop Partner of the Year (2011)

Microsoft Dynamics Inner Circle and President‘s Circle(2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 2007, 2006, 2005)

Microsoft Enterprise Alliance Partner of the Year (2011, 2010, 2009, 2008, 2006, 2004 und 2001 – Award discontinued)

Accenture und Microsoft sind

alleinige Anteilseigner seit

Gründung.

Durch diese einmalige Verbindung

ist Avanade bei Microsoft frühzeitig

in die Entwicklung neuer Produkte

eingebunden und kann seinen

Kunden zukunftsweisende

Lösungen anbieten.

Die Nähe zu Accenture

gewährleistet professionelles

Projektmanagement, den Zugang

zu weiteren Technologien und ein

breites Prozess und Branchen-

Know-how.

Vertrauensvoller Berater

für mehr als 800 Kunden

in allen Industrien.

95% unserer Kunden

sind mit unserer Arbeit

zufrieden oder sehr

zufrieden.

Avanade in Deutschland, Schweiz & Österreich

7 Standorte mit > 350 Mitarbeitern

Nearshore Entwicklungszentrum in

der Slowakei

Rund 400 weitere Mitarbeiter in

unseren Near- und Offshore-

Centern arbeiten für unsere

deutschsprachigen Kunden

Umsatz Fiskaljahr 2013: ~80m €


Unser Dienstleistungsportfolio im öffentlichen BereichPlanung, Entwicklung, Einführung und Betrieb

3


Präsentierte Fachverfahren im Überblick

4

Elevator

Ordnungswidrigkeit OWIG (Demo)

Lernmittelfreiheit, eSchule 24

eVergabe

LUSDIK

E-Akte

Land Hessen – Justiz

Fachverfahren: Ministerium: Primäre Technologie:

Land RP – Polizei

Land RP – Kultus

Land Hessen – Beschaffung

Land Hessen – Kultus

Diverse


5

ELEVATORElektronische Nachrichten empfangen, verteilen, austauschen, transformieren, organisieren


ELEVATORElektronische Nachrichten empfangen, verteilen, austauschen, transformieren, organisieren

6

• Elektronisches Gerichts- und

Verwaltungspostfach (EGVP)

• Elektronisches Handelsregister (EHR)

• Automatisiertes Mahnverfahren (AUMAV)

• Elektronischer Rechtsverkehr (ERV) in

der Sozialgerichtsbarkeit

• EUREKA Winsolvenz

• Elektronischer Rechtsverkehr in

Ordnungswidrigkeiten (ERV-OWi)

• eRechnung

• eNachricht

• S.A.F.E.

• Windows Server 2008 R2

• BizTalk Server 2009 (Umstellung

auf 2010 in Arbeit)

• WCF Webservices

• IIS

• Active Directory

• ORACLE Server / MS SQL-

Servers

Lösung

• Konzeption einer serviceorientierten Architektur für die Kommunikation im elektronischen Rechtsverkehr

• Digitale Erfassung & Bearbeitung sämtlicher Eingänge in allen Geschäftsbereichen

• Erhöhung der Flexibilität durch Standardisierung & Interoperabilität der Schnittstellen

• Kapselung von Basisleistungen in Dienste

• Verwendung des XJustiz-XML-Strukturaufbaus

• Vereinfachung & Beschleunigung der Verfahrensentwicklung

• Anbindung an das zentrale Archiv System (CMIS)

Problemstellung

• Komplexer Datenaustausch

zwischen Justizbehörden,

Gerichten und externen

Partnern (z. B. Anwälte)

• Heterogener Mix von

Schnittstellen und Standards

• Keine einheitlichen

Basiskomponenten für alle

Verfahren

• Geringer

Automatisierungsgrad im

elektronischen Rechtsverkehr

• Kommunikation nicht

nachvollziehbar /

recherchierbar

• Muster-Architektur für den

elektronischen Rechtsverkehr

nicht vorhanden

Schnittstellen Technologie

Links:

E-Government Justiz

Elektronischer Rechtsverkehr

E-Government Computing Artikel

http://www.egovernment.hessen.de/irj/eGovernment_Internet?cid=903a776a9e6cf145893ae5bce8a6e7de

http://verwaltung.hessen.de/irj/HMdJ_Internet?uid=98108bd1-deae-701b-e592-63b5005ae75d

http://www.egovernment-computing.de/index.cfm?pid=11840&pk=391008&p=1


ELEVATOR - Architektur

7


8

Ordnungswidrigkeit

Pilotanwendung

ZENTRALSTELLE

FÜR

POLIZEITECHNIK


Ordnungswidrigkeit (Pilotanwendung)

9

Fazit

• Wenn das Szenario geeignet ist, können Eingaben effizient erfolgen.

• Zahlreiche Optimierungsmöglichkeiten können zur Eingabe genutzt werden.

• Anpassungen an das Gerät sind in der Architektur realisierbar

• Die Eingabe ist schnell und effizient.

Motivation & Ziele

• Erstellung eines Proof

of Concept zur mobilen

Datenerfassung

• Entwicklung einer

mobilen Lösung zur

Erfassung von

Ordnungswidrigkeiten

• Einheitliche Architektur

für Phone8 und

Windows Tablets

nutzbar. Eine Architektur

für WinRT und Phone 8!

• Optimierung der

Datenerfassung durch

Automatisierung und

Beschleunigung des

Verfahrens

Nutzung von Mobiltelefon

Bedienung über Gesten und App Menü, Liste und

Details gleichzeitig im Blick, größere Übersicht

Erfassung von Geschwindigkeitsverstößen

Optimierung der Eingabe

• Fehlerreduzierung und

Beschleunigung durch

automatische

Vervollständigung

• Gleichbleibende

Angaben werden

einmal erfasst und für

mehrere Verstöße ver-

wendet.

• Reduzierung der

manuellen Eingaben

zur Verbesserung der

Datenqualität

• Auswahlfelder durch

Kataloge

Beweisfotos

Schnell, sicher und

fallgebunden anhängen

• Fotos direkt aus der

App aufnehmen

• Fotos werden in

einem geschütztem

Speicherbereich auf

dem Gerät abgelegt

• Fotos werden nicht

auf das SkyDrive

geladen

• Der Bezug zum Fall

geht nie verloren

• Nach dem absenden

verbleiben die Fotos

nicht auf dem Gerät


Optimierung der Datenerfassung durch Automatisierung und Beschleunigung des Verfahrens

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Klassisches MenüSchnellzugriff von der Startseite aus

Funktionen mittels Buttons

Modernes PanoramamenüSchneller Wechsel mit Wischgeste

Funktionen mit App Bar

Nutzung des Mobiltelefons mit zwei alternativen BedienkonzeptenAblösung Papierformular und

manuelle Datenerfassung


Optimierung der Datenerfassung durch Nutzung der technologischen Möglichkeiten der Plattform

11

Erfassung von

Geschwindigkeitsverstößen…

• Fehlerreduzierung und

Beschleunigung durch

automatische

Vervollständigung

• Gleichbleibende

Angaben werden

einmal erfasst und für

mehrere Verstöße

verwendet.

• Reduzierung der

manuellen Eingaben

zur Verbesserung der

Datenqualität

Stadt und Landwerden ergänzt

Auswahlfelder durch

Kataloge…

Bußgeldkatalog

Beweisfotos schnell,

sicher und fallgebunden

anhängen…

Postleitzahl und Ort

+ +


Einheitliche Architektur für Windows Phone und Windows Tablet nutzbar

12

Startseite

• Geringere Informationsdichte

• Mehr Übersicht

Benutzerführung

• Bedienung über Gesten und App Menü

• Liste und Details gleichzeitig im Blick


13

Lernmittelfreiheit

Mehr als eine einfache Schulbuchausleihe


Lernmittelfreiheit – mehr als eine einfache Schulbuchausleihe

14

• Umsetzung des Beschlusses

des Landesparlaments zur

neuen Lernmittelfreiheit Ende

2009

• Umsetzung der ersten Module

innerhalb von wenigen Wochen

• Sukzessive Fertigstellung von

Modulen entsprechend des

Schuljahres

• Ausweitung der Jahrgangs-

stufen binnen 3 Jahren

Ausgangssituation

• Einführung eines

elektronischen

Schulbuchausleihsystems

im Schuljahr 2010/2011 in

RLP zur Ablösung der

Lernmittelgutscheine

• Finanzielle Entlastung

aller Eltern bei der

Beschaffung von

Lernmitteln

• Umsetzung des

Ausleihsystems in Form

von vier Web-Portalen zur

Organisation und

Abrechnung der Ausleihe

durch das Pädagogische

Landesinstitut und

Avanade

Motivation & Ziele

Lernmittelfreiheit: „kostenloses Überlassen der Lernmittel

bzw. ihres Gebrauchs für die Schüler[innen]“ (Duden)

• Lernmittelfreiheit ist großer Teil der

eSchule24

• Mehrstufige Umsetzung der 2009

beschlossenen Lernmittelfreiheit

• Zunächst kurzfristige Umsetzung der

ersten Stufe für das Schuljahr 2010/2011

• In den folgenden Schuljahren bis

Sommer 2012 Entwicklung der weiteren

Ausbaustufen. Schaffung einer

modernen .net Architektur.

• Ab Sommer 2012 Migration des alten

Schulportals nach .net

• Implementierung weiterer Funktionalität

und Optimierungen

Eltern-

Portal

Schul-

Portal

Schulträger

-Portal

Lernmittel-

freiheit

Lösung - integriertes Schulbuch-Ausleihsystem

• Elternportal zur Anmeldungder Schüler bei der LMF

• Schulportal zur Pflege der Schülerdaten und Lern-gruppen. Bedarfsermittlung.

• Verlagsportal zur Pflege der Lernmittel im Schulbuchreferat

• Schulträgerportal zur Ausgabe und Rückgabe der Unterrichts-materialien, sowie Inventur. Abrechnung mit der Kasse und Förderanträgen

http://lmf-online.rlp.de/gehezu/startseite.html

http://lmf-online.rlp.de/gehezu/startseite.html


Lernmittelfreiheit – Ausleihsystem

15


Integriertes Schulbuch-Ausleihsystem - Portale

16


Anwendungsarchitektur

17

.NE

T F

ram

ew

ork

4.0

Data Access Layer

Business Layer

Application Layer

Eltern-portal

(ASP.NET)

Schulträ-gerportal

(ASP.NET)

Schul-portal

(ASP.NET)

Verlags-portal

(ASP.NET)

Job Scheduler

(Service)

Rück-nahme

(Silverlight)

Data


18

eVergabe


eVergabe

19

• Hohe Fallzahlen (ca. 3.000

Vorgänge / Jahr)

• technische Unterstützung für

Korruptionsschutz

• 2 Verfahren: eVergabe und VVD

• Unterschiedliche Datenmodelle in

den Fachverfahren, die konsolidiert

und mit Kennzahlen angereichert

werden.

• Zu wenig und unterschiedliche

Berichte in den Fachverfahren

• Neue Berichte kostenintensiv und

unflexibel

• Heterogene Berichtsoberflächen

• Analysemöglichkeiten beschränkt

Lösung

• Mandantenfähiges DWH in der Landesumgebung

• Intelligente Importprozesse durch generisches Design

• Berichtsplattform auf SharePoint / PPS

• Robustes und automatisiertes Verteilungssystem (manuelle, datengetriebene und reguläre Subskription)

• Integriertes, flexibles Berechtigungskonzept

Anforderungen

• Verwendung bekannter

Standard-Technologien

(Excel, SharePoint,

Performance Point, SQL-

Server)

• Niedriger Schulungsbedarf

• Modulare und

wiederverwendbare

Architekturen

• Schnelle Berichte (ad-Hoc,

Self-Service)

• Flexible Dashboards (PPS)

Gründe für Data Warehouse


Technologie-Schaubild

20

Datenfluss von HZD Quellsystemen bis zum Endbenutzer:

UI

Quellsysteme (AI, VVD)

Staging

DWH

1:1 Kopie der QuelldatenFull-Load 1 x pro Tag (Latenz = 1 Tag)

Konsolidierte DatenQuellsystem durch Datenfeld ersichtlich

Data Mart (Cube)Quelle für BerichtsabfragenEnthält BenutzerberechtigungenDimensionales Modell

Berichte im SharePoint hinterlegtAd-hoc Analyse mit ExcelDashboards mit PerformancePoint,…

Ladeprozesse (ETL) mit Integration Services.


eVergabe – zukünftige Erweiterungen

21

DWH

eVergabe

Neue

Schnittstellen

Verbesserte

Bedien-

oberfläche

Intelligente

Cross-

Content

Analysen

Höherer

Automations-

grad

Big Data


22


LUSD IKLehrer- und Schülerdatenbank –Informations- und Kommunikations-Plattform



Lehrer- und Schülerdatenbank – Die Informations- und Kommunikationsplatform für die Bildungsverwaltung

23

2.000 Schulen

50.000 Lehrer

800.000 SchülerInnen

10.000 Benutzer

> 40 Berichte

> 300 Benutzer

Diverse Behörden

Benutzer

• Web-Oberfläche auf Basis HTML5 und CSS3

Eingesetzte Technologien

Anwendungen

• Microsoft: C#, WCF, EntityFramework, ASP.Net MVC, SQL Reporting Services, T-SQL

• Andere: HTML, JavaScript, CSS, LESS,

Systemumgebung

• Microsoft Windows Server 2008 R2

• Microsoft .NET Framework 4

• Microsoft SQL Server 2008 R2

LUSDIK

Kultus-ministerium

Schulen

Schulträger

Schulämter

StatistischeLandesamt

Sonstige

• Erweitert Benutzerkreis

• Macht aus Daten Informationen

• Tagesaktuelle und gleiche Datenbasis

• Integriert im Intranet

• Zielgruppenorientierte Ad-Hoc Berichte

• Export der Daten in verschiedene Formate


24

E-Akte


Dokumentenmanagement-Systeme (eAkte): Strategie, Ziele, Bedarf

25

Ziele

Bedarf

Umfang

Technologie

Einführung

Realisierung

Die DMS-Strategie einer Behörde sollte die folgenden Themenfelder adressieren:

Welchen Bedarf für eine E-Akte habenBehörden / Organisationsbereiche konkret?

Ziel

Produktivität• Ablage, Einsortieren• Suche, Recherche• Mitzeichnung, Umlauf• z.d.A., Aussonderung• Botengänge, Transport

Qualität• Vollständige Akten• Strukturierte Ablage• Einhaltung der GGO

Sachkosten• Aktenlagerung• Drucken, Kopieren

Transparenz• Auskunftsfähigkeit• Steuerbarkeit• Protokollierung

Beschäftigte• Mobile / Heimarbeit• Komfort / Entlastung• Image

Die Einführung von DMS bedient viele Ziele -nicht alle sind gleichzeitig/-wertig erreichbar:

Nr. Kriterium Eignung für die eAkte

gut geeignet schlecht geeignet

1 Umfang Papierakten viele wenig

2 Häufigkeit Aktenzugriff häufig selten

3 Verschiedene Bearbeiter häufig selten

4 Aktenabgabe an Dritte selten häufig

5 Aktenkopien Keine / wenige Standard / viele

6 Platzprobleme akute

Platzprobleme

ausreichend

Flächen, nicht

nachnutzbar

7 IT-Arbeitsplatzausstattung komplett, aktuell Lücken, veraltet

8 Aktenführendes (Fach-)

Verfahren

Kein Fachverfahren getrennt von Akte Vorhanden

9 Parallele

Veränderungsprojekte

Keine Hohe Belastung

10 Veränderungsbereitschaft

Leitungsebene

aufgeschlossen skeptisch

11 Veränderungsbereitschaft

Arbeitsebene

aufgeschlossen skeptisch

12 Quellen Akteninhalt überwiegend

intern /

elektronisch

überwiegend per

Briefpost

überwiegend aus

Publikumsverkehr

Interesse/Bereitschaft

Eignung/Nutzenerwartung

Unterstützungs-bedarf

SchwerpunkteLeistungsumfang


Umfang und Leistung einer eAkte

26

Welcher Umfang aus Zielgruppen, Funktionalität und Unterstützung soll bedient werden?

Was muss die Lösung leisten?Mit welchen Technologien ist dies erreichbar?

E-A

kte

E-V

org

ang

sb

ea

rbe

itung

E-Z

usa

mm

ena

rbe

it

E-F

ach

ve

rfahre

n

Sca

n-P

roze

ss

E-P

osts

telle

E-L

an

gze

itsp

eic

heru

ng

Serviceangebot(Leistungstiefe)

Fachliche Breite(Module E-Verwaltung)

Leistungsempfänger(Zielgruppen)

GGO-Standard-

Funktionen

Mandanten-

fähigkeit

Office- / E-Mail-

Integration

Intuitiver

Standard-Client

Revisions-

sicherheit

Drag & Drop

Konfigurierbarkeit

Serviceorientierte

Architektur

Komplexe

Berechtigungen

Nutzerakzeptanz

Ergonomie Stabilität Performance

HeterogenitätInfrastruktur Anwendungen

Verwaltungsstruktur

Pro

du

kts

tra

tegie

Pla

ttfo

rmstr

ate

gie


Einführungsstrategie und Realisierungsplan

27

Mit welcher

Einführungsstrategie

können die Ziele

erreicht werden?• Organisationsweise

Einführung

• Rollout einer Infrastruktur, vergleichbar E-Mail

• vgl. § 6 EGovG(bis 2020)

Einheitliche E-Akte

als Ersatz für die

Papierakte?

Gezielte Optimierung

ausgewählter

Verwaltungsprozesse?

oder

• Prozessbezogene Umsetzung

• Reorganisations- bzw. Integrationsprojekte

• vgl. § 9 EGovG(über 30 Jahre)

Weitere Grundsatzentscheidungen zu…

zentralen vs. dezentralen Projektstrukturen

Referenzmodell, Einführungsmuster

Trainingsansatz

Einführungsbegleitung / Coaching

Nach welchem

Realisierungsplan kann

das Vorhaben erfolgreich

umgesetzt werden?

• Teilprojekte / Aktivitäten

• Zeitplanung / Meilensteine

• Projektorganisation / Sourcing

• Aufwand / Kosten / Wirtschaftlichkeit

↔ Methoden

↔ Erfahrungen

↔ Ressourcen

↔ Budgets


Accenture und Avanade unterstützen Bund und Länder zur E-Akte mit unterschiedlichen Technologien und Schwerpunkten.

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Auszug aktueller E-Akte-Projektreferenzen in der

deutschen öffentlichen Verwaltung:

Auftraggeber Auftragsgegenstand

Land Berlin Erstellung „Umsetzungskonzept E-Akte“ für

die Einführung einer landeseinheitlichen E-

Akte an 34.000 IT-Arbeitsplätzen;

Detaillierung der Planung als

„Ressortimplementierungsfahrpläne“

Bundeswehr /

BMVg

DokM BMVg: Unterstützungsleistungen im

Bereich Betrieb und Konfiguration für den

Einsatz von FAVORIT im BMVg

Bundesverwalt

ungsamt

Pflege und Weiterentwicklung FAVORIT (RV):

u.a. Release-Upgrades, fachliche

Weiterentwicklungen, Implementierung von

Fachverfahren

Land Hessen SharePoint-Implementierungen (RV):

u.a. diverse Fachverfahren, DMS as a

Service

Abgestimmte Anwendungsfälle Prototyp E-Akte:

Nr. Anwendungsfall Nr. Anwendungsfall

AF01 Akte anlegen AF13 Vorgang wiederaufleben

AF02 Akte löschen AF14 Verakten eines Dokuments

AF03 Akte umregistrieren AF15 Benutzer anlegen

AF04 Aktenplaneinheit (APE) anlegen AF16 Benutzer löschen

AF05 Aktenplaneinheit löschen AF17 Organisationsstruktur anlegen

AF06 Kennzeichenregelsatz anlegen AF18 Organisationseinheit verschieben

AF07 Dokument anlegen AF19 Beteiligungsprozess starten

AF08 Dokument gem. bearbeiten AF20An einem Beteiligungsprozess

teilnehmen

AF09 Dokument löschen (4-Augen) AF21 Suchen

AF10 Vorgang anlegen AF22 Metadaten ändern

AF11 Vorgang intern abgeben AF23 Fachliche Protokollierung

AF12 Vorgang schlussverfügen (z.d.A.)


Architektur Prototyp E-Akte

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Um die Anforderungen hinsichtlich der Abbildung von Ablagen und Aktenplan

abzudecken werden seitens SharePoint zwei Einstiegspunkte für Anwender definiert:

Ablagen (Schreibtische)

„https://ablagen.eakte.domain“

Aktenplan

„https://aktenplan.eakte.domain“

Ablagen enthalten das für die Ablage „relevante Subset“ an Akten-Elementen

aus dem Aktenplan für einen Direktzugriff.

direktzugriff

„Relevantes subset“


Screen - Ablage

30


Screen – Akte Erstellen

33


Kontaktinformationen

34

Avanade Deutschland GmbH

Kiel

Hamburg

Düsseldorf

Frankfurt

München

Jörn Hilscher

Business Development

Öffentliche Auftraggeber und Gesundheitswesen

[email protected]

Mobil: +49 175 5763939

Frankfurt / Kronberg

Campus Kronberg 7

D-61476 Kronberg

Telefon +49 6173 94 63800

Telefax +49 6173 94 63999

www.avanade.de

München

Anni-Albers-Straße 11

80807 München

Telefon +49 89 93081 60808

Düsseldorf

Kaistraße 20

40221 Düsseldorf

Telefon +49 6173 94 63800

Hamburg

Weg beim Jäger 224-226

22335 Hamburg

Telefon: +49 6173 94 63800

Kiel

Siemensstr. 8

24118 Kiel

Telefon: +49 431 593690

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