Jahrgang 27 · 2019 Inhaltsverzeichnis · Pačić, Harun 10 Potacs, Michael 271 Rainer, Johannes...

JRP Journal für RechtspolitikHerausgeber: Heinz Fischer, Bernd-Christian Funk, Rudolf Machacek †, Roland Miklau, Heinrich Neisser, Alfred J. Noll, Anton Pelinka, Manfried Welan

In Zusammenarbeit mit dem Österreichischen Parlament

Schriftleitung: Michael Holoubek, Georg Lienbacher

ISSN 0943-4011

Jahrgang 28 · 2020Inhaltsverzeichnis

1. Forum

Bezemek, Christoph: A Portrait of the Lawyer as a Phi-losopher: On Frederick Schauer 11

Frölichsthal, Georg: 17. Mai bis 3. Juni 2019. Betrach-tungen im Hinblick auf die Regierungsbildungs-kompetenzen und das Handeln des Bundespräsi-denten 73

Grabenwarter, Christoph: Comment 9Kaiser, Anna-Bettina: Comment 7Kind, Martin: Bundesminister wider Willen des Bun-

despräsidenten. Zur Frage der Ernennungspfl icht oder des Ablehnungsrechts des Bundespräsiden-ten 85

Lang, Michael: Die allgemeine Universitätsreife für die Zulassung zu Master- und Doktoratsstudien im Lichte der Rechtsprechung des VfGH und des Ent-wurfs der UG-Novelle 199

Schauer, Frederick: Second-Best Constitutionalism 2Schulze, Marianne: Mit deutlichem Abstand zu

„unmenschlicher und erniedrigender Behand-lung”: Plädoyer für den Ausbau des Grundrechts-katalogs 189

Somek, Alexander: Comment 5Stock, Wolfgang: Denkmallandschaften als Rechts-

problem – Plädoyer für die Einführung von Kultur-schutzgebieten in Österreich 135

Storr, Stefan: Von der Kooperation zur Konfrontation: Das PSPP-Urteil des deutschen Bundesverfassungs-gerichts vom 5. Mai 2020 65

Thomaß, Barbara: Public Open Space – der öffent-lich-rechtliche Rundfunk als Plattform 95

2. Abhandlungen

Bohnert, Sophie/Reisenberger, Stephan/Rom, Eva: Das Charta-Erkenntnis des VfGH und die Beschlüsse Recht auf Vergessen I & II des BVerfG – Zwei Wege zur Grundrechtsvielfalt 159

Ehs, Tamara: Lobbying für alle? Fallstudie zu parti-zipativer Demokratie am Beispiel Wohnrechtskon-vent 108

Eisenberger, Iris: Zwischen Rechtswissenschaften und Life Sciences 139

Faber, Ronald: Allgemeines und Besonderes zur Adels-aufhebung in Österreich 173

Fischer-Czermak, Constanze: Reformbedarf im Ehe- und Partnerschaftsrecht 15

Froese, Judith: Absoluter Lebensschutz? Zur Ver-hältnismäßigkeit von Infektionsschutzmaßnah-men 148

Jakab, András: Kinderwahlrecht für Nachhaltigkeit? Rechtsdogmatische Einordnung und rechtspoliti-sche Effektivität 27

Kirchmair, Lando: Good Global Governance und das B-VG: Ein Beitrag zu einer Verfassungsdogmatik der ausgegliederten österreichischen Entwicklungszu-sammenarbeit 234

Klaushofer, Reinhard: Demokratie als offener Mei-nungsmarkt 212

Madner, Verena/Mayr, Stefan: Das neue Investitions-kontrollgesetz 220

Mayr, Stefan/Madner, Verena: Das neue Investitions-kontrollgesetz 220

Molavi Vasse´i, Ramak: Erwartungen an den Rechts-staat in der digitalen Transformation 38

Pabel, Katharina: Internet und Kommunikationsfrei-heiten im Licht der EMRK 101

Prankl, Dominik: Beitragszeiten in der Pensionsver-sicherung und Feststellungsverjährung (§ 68 Abs 1 ASVG) 252

Raschauer, Nicolas/Sild, Judith: Liechtenstein, die EU-Grundrechtecharta und das EWR-Abkommen – zugleich ein Beitrag zur Präzisierung der Bedeutung der EU-Grundrechte im EWR 242

Reisenberger, Stephan/Bohnert, Sophie/Rom, Eva: Das Charta-Erkenntnis des VfGH und die Beschlüsse Recht auf Vergessen I & II des BVerfG – Zwei Wege zur Grundrechtsvielfalt 159

Alle Rechte, einschließlich das der Übersetzung in fremde Sprachen und das der photomechanischen Wiedergabe oder einer sonstigen Vervielfältigung, auch in Mikroform, vorbehalten. © 2021 Verlag Österreich

II JRPInhaltsverzeichnis 2020

Rom, Eva/Bohnert, Sophie/Reisenberger, Stephan: Das Charta-Erkenntnis des VfGH und die Beschlüsse Recht auf Vergessen I & II des BVerfG – Zwei Wege zur Grundrechtsvielfalt 159

Sild, Judith/Raschauer, Nicolas: Liechtenstein, die EU-Grundrechtecharta und das EWR-Abkommen – zugleich ein Beitrag zur Präzisierung der Bedeutung der EU-Grundrechte im EWR 242

Wachter, Daniel: Das Nächtigungsverbot der Stadt Innsbruck – Eine verfassungsrechtliche Analyse zu VfGH 23.09.2019, E 3480/2019 120

Wielinger, Gerhart: Großkorrektur des Verwaltungs-strafrechts durch den EuGH? Das Ende des Kumu-lationsprinzips? 47

Wieser, Bernd: Bezügerecht und Nebenberuf 56

3. Dokumentation – Europa (Erhart, Michael)

60, 129, 181, 264

4. Dokumentation – Österreich (Schefbeck, Günther)

63, 132, 184, 267

5. Autorinnen und Autoren des Jahrganges 2020

Bezemek, Christoph 11Bohnert, Sophie 159Ehs, Tamara 108Eisenberger, Iris 139

Faber, Ronald 173Fischer-Czermak, Constanze 15Froese, Judith 148Frölichsthal, Georg 73Grabenwarter, Christoph 9Jakab, András 27Kaiser, Anna-Bettina 7Kind, Martin 85Kirchmair, Lando 234Klaushofer, Reinhard 212Lang, Michael 199Madner, Verena 220Mayr, Stefan 220Molavi Vasse´i, Ramak 38Pabel, Katharina 101Prankl, Dominik 252Raschauer, Nicolas 242Reisenberger, Stephan 159Rom, Eva 159Schauer, Frederick 2Schulze, Marianne 189Sild, Judith 242Somek, Alexander 5Stock, Wolfgang 135Storr, Stefan 65Thomaß, Barbara 95Wachter, Daniel 120Wielinger, Gerhart 47Wieser, Bernd 56




ISSN 0943-4011


1. Forum

Barth, Josef/Ennöckl, Daniel: „Ein Volk, das sich selbst regieren will, muss sich bewaffnen mit der Macht des Wissens ...“ – Plädoyer für ein Informationsfrei-heitsgesetz, wie Alfred Noll es gefordert hat 176

Berka, Walter: Brauchen wir (noch) ein Medien-recht? 186

Bezemek, Christoph: Vom Primat des Politischen: Ver-sprengtes 195

Dimmel, Nikolaus: No Citizens, No Politics, No Vote? 201

Ennöckl, Daniel/Barth, Josef: „Ein Volk, das sich selbst regieren will, muss sich bewaffnen mit der Macht des Wissens ...“ – Plädoyer für ein Informationsfrei-heitsgesetz, wie Alfred Noll es gefordert hat 176

Ferk, Janko: Alfred Johannes Noll. Über einen Rechts-anwalt, Schriftsteller und Universitätslehrer mit unbeugsamem Charakter und schillernder Persön-lichkeit 213

Hagen, Johann J.: Mobilisierung von Recht 220Hein, Christoph: Per Petites perceptions ad Apperzep-

tion 228Heller, André: Alfred J. Noll 175Herbst, Christoph: Zum Rechtsanspruch auf Aufnahme

(Ernennung oder Bestellung) in den öffentlichen Dienst 102

Holoubek, Michael: Plenarentscheidungen und Ses-sionssystem – Überlegungen zur Arbeitsweise des Verfassungsgerichtshofs 233

Jelinek, Elfriede: kleines Andenken an mich (für Alfred Noll) 239

Klenner, Hermann: Im „Merkbuch der Menschheits-geschichte“: Montesquieu (August 2018) 242

Kornbeck, Jacob: Strafbarkeit des Eigendopings und unterstellter Nachholbedarf der USA. Inhaltliche Irrtümer und rechtspolitische Irrwege des US-Re-präsentantenhauses bei der Gesetzesvorlage „Rod-chenkov“ (H.R.6067) 1

Kornbeck, Jacob: Duplik an Fritz Zeder: Strafbarkeit des Eigendopings, Doping als „Sportbetrug“ und „präzise völkerrechtliche Vorgaben“ 72

Kreissl, Reinhard: Abweichendes Verhalten als gesell-schaftstheoretische Kategorie – von Durkheim zu Garfi nkel 244

Lehner, Nikolaus: Alfred Noll – Zur Symbiose von Kunst und Politik 251

Mayr, Peter G.: Gemeindevermittlungsämter und Bezirksgerichtssprengel – Geglückte Kompetenz-entfl echtung? 64

Miklau, Roland: Anmerkungen zur direkten Demo-kratie 255

Neisser, Heinrich: Das Wendejahr 1989 – das Feuer für Europa muss brennen 126

Oberkofl er, Gerhard: Konrad Farner über Georg Büch-ner 259

Paar, Martin: Einige grundsätzliche Überlegungen zur Forderung wahlwerbender Parteien nach der Ein-führung einer Richtlinienkompetenz für den Bun-deskanzler 57

Pačić, Harun: Die Rechtsethik der Rechtschaffenen: Eine Rechtstheologie auf der Grundlage der Ver-nunft 10

Potacs, Michael: EU-Verfassung und staatliche Integ-rationsschranken 271

Rainer, Johannes Michael: Zur Bedeutung der histori-schen Dimension im Rechtsunterricht 278

Somek, Alexander: Echtes Verfassungsrecht 284Steiner, Wolfgang: Legistik. Herausforderungen für die

Landesebene 111Thurnher, Armin: Lobrede auf Alfred Noll 298Weber, Teresa: Ein Recht auf öffentlichen Raum? 51Welan, Manfried: Plädoyer für eine Österreich-Erklä-

rung 303Wohnout, Helmut: Die Geschichte Österreichs im

Brennglas der letzten acht Jahrzehnte 141Zeder, Fritz: „Eigendoping“ in Österreich strafbar?

Keineswegs! Eine Entgegnung 68Zimmer, Jörg: Haltung in der Höhle. Der Philosoph als

Retter der Verfassung 306



2. Abhandlungen

Bußjäger, Peter: Der Generalsekretär und das Bundes-ministerium. Eine verwaltungswissenschaftliche Untersuchung eines neuen Verwaltungsorgans 34

Bußjäger, Peter: Entsprechen Volksanwaltschaft und Landesvolksanwälte internationalen Stan-dards? 161

Dworschak, Marco/Raschauer, Nicolas/Friedrich, Magdalena: Individuelle Mobilität hat Grenzen: Luftreinhaltung (erst) durch Verkehrsverbote? 40

Farahat, Anuscheh: Soziale Mobilität von Migrantin-nen und Migranten: Verfassungs- und menschen-rechtliche Anforderungen an eine erfolgreiche Inte-gration 24

Friedrich, Magdalena/Raschauer, Nicolas/Dworschak, Marco: Individuelle Mobilität hat Grenzen: Luft-reinhaltung (erst) durch Verkehrsverbote? 40

Lödl, Manfred Claus: Der Kanzleramtsminister im Rahmen der Haushaltsführung des Bundes 151

Raschauer, Nicolas/Dworschak, Marco/Friedrich, Magdalena: Individuelle Mobilität hat Grenzen: Luftreinhaltung (erst) durch Verkehrsverbote? 40

Storr, Stefan: Darf der Staat lügen? 75Weigel, Wolfgang: Effi zienz und Wahrheitsfi ndung im

Rechtsstreit – Eine Erkundung 87

3. Dokumentation – Europa (Erhart, Michael) 45, 95, 168

4. Dokumentation – Österreich (Schefbeck, Günther) 47, 97, 170


Barth, Josef 176Berka, Walter 186Bezemek, Christoph 195

Bußjäger, Peter 34, 161Dimmel, Nikolaus 201Dworschak, Marco 40Ennöckl, Daniel 176Farahat, Anuscheh 24Ferk, Janko 213Friedrich, Magdalena 40Hagen, Johann J. 220Hein, Christoph 228Heller, André 175Herbst, Christoph 102Holoubek, Michael 233Jelinek, Elfriede 239Klenner, Hermann 242Kornbeck, Jacob 1, 72Kreissl, Reinhard 244Lehner, Nikolaus 251Lödl, Manfred Claus 151Mayr, Peter G. 64Miklau, Roland 255Neisser, Heinrich 126Oberkofl er, Gerhard 259Paar, Martin 57Pačić, Harun 10Potacs, Michael 271Rainer, Johannes Michael 278Raschauer, Nicolas 40Somek, Alexander 284Steiner, Wolfgang 111Storr, Stefan 75Thurnher, Armin 298Weber, Teresa 51Weigel, Wolfgang 87Welan, Manfried 303Wohnout, Helmut 141Zeder, Fritz 68Zimmer, Jörg 306




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1. Forum

Bezemek, Christoph: Die Sprache der Bürokratie als Sprache der Folgerichtigkeit 165

Grohma, Paul/Lidauer, Michael/Rabitsch, Armin: Vor-schläge für eine Reform des österreichischen Wahl-rechts 13

Lidauer, Michael/Grohma, Paul/Rabitsch, Armin: Vor-schläge für eine Reform des österreichischen Wahl-rechts 13

Molavi, Ramak: Künstliche Intelligenz – Entwicklung, Herausforderungen, Regulierung 7

Pabel, Katharina: Kollision von Grundrechten im Zusammentreffen von Kulturen und Religionen 1

Rabitsch, Armin/Grohma, Paul/Lidauer, Michael: Vor-schläge für eine Reform des österreichischen Wahl-rechts 13

Schlintner, Christoph/Strejcek, Gerhard: Kunstfrei-heit im öffentlichen Raum 102

Schroeder, Werner: Die Beseitigung von „Goldplating“ durch nationale Deregulierung und das Unions-recht 227

Sonntag, Niklas: Rechtsfragen des Berichtigungs- und Beschwerdeverfahrens bei Wählerverzeichnissen 110

Stourzh, Gerald: Die Entstehung des Staatsgrundgeset-zes über die allgemeinen Rechte der Staatsbürger vom 21. Dezember 1867 und seine unmittelbare Bedeutung 95

Strejcek, Gerhard/Schlintner, Christoph: Kunstfrei-heit im öffentlichen Raum 102

Wieser, Bernd: Freiwillige Feuerwehren an Universitä-ten und Fachhochschulen – Landesgesetzgebungs-kompetenz? 236

2. Abhandlungen

Balthasar, Alexander: Sechs Jahre Charta-Erkenntnis – was bleibt? 191

Bezemek, Christoph: Gerichtsgebühren in grundrecht-licher Betrachtung 240

Gamper, Anna: Sezessionismus und Verfassungs-treue 119

Leisner-Egensperger, Anna: Das neue österreichische Eherecht – ein Regelungsmodell für Europa? 66

Leisner-Egensperger, Anna: Ruhe im „Beamten-staat Österreich“? Das öffentliche Dienstrecht im Umbruch. Grundlagen einer Neukonzeption 134

Müller, Andreas Th.: Recht auf (nachträglichen) Klub-zusammenschluss und freies Mandat 49

Müller, Thomas: Rechtsschutz gegen schlichte Hoheitsakte – zugleich eine Besprechung von VfGH 15.10.2016, E 560/2016 76

Obwexer, Walter: Rechtliche Rahmenbedingungen für den Erwerb der österreichischen Staatsbürger-schaft durch „Südtiroler“ 25

Ranacher, Christian/Wolf, Dieter: Rechtsbereinigung und Deregulierung in Tirol 172

Sander, Peter: Good Governance – das europäische Recht auf gute Verwaltung 143

Wolf, Dieter/Ranacher, Christian: Rechtsbereinigung und Deregulierung in Tirol 172

3. Rezensionen

Baumgartner/Heinrich/Rebhahn/Sutter (Hrsg): Vertei-lungsgerechtigkeit im Recht (Kaspar, Marina) 220

Bezemek, Christoph: Grundrechte in der Rechtspre-chung der Höchstgerichte (Alexander Somek) 84

Petricevic, Marija: Rechtsfragen zur Intergeschlecht-lichkeit (Pavlidis, Laura) 252

Pirker, Jürgen: Minderheitenschutz und Sprachenför-derung (Rautz, Günther) 154



4. Dokumentation – Europa (Erhart, Michael) 86, 156, 223, 255

5. Dokumentation – Österreich (Schefbeck, Gün-ther) 89, 160, 224, 258


Balthasar, Alexander 191Bezemek, Christoph 165, 240Gamper, Anna 119Grohma, Paul 13Kaspar, Marina 220Leisner-Egensperger, Anna 66, 134Lidauer, Michael 13Molavi, Ramak 7

Müller, Andreas Th. 49Müller, Thomas 76Obwexer, Walter 25Pabel, Katharina 1Pavlidis, Laura 252Rabitsch, Armin 13Ranacher, Christian 172Rautz, Günther 154Sander, Peter 143Schlintner, Christoph 102Schroeder, Werner 227Somek, Alexander 84Sonntag, Niklas 110Stourzh, Gerald 95Strejcek, Gerhard 102Wieser, Bernd 236Wolf, Dieter 172




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1. Forum

Berzlanovich, Andrea/Schleicher, Barbara/Rásky, Éva: Wehrlos im Alter?! – Vernachlässigung und Misshandlung von älteren Menschen 14

Hiesel, Martin: Volksanwaltschaft und Verfassungsge-richtshof 78

Hiesel, Martin: Von inneren Freiheiten, subjektiven Wahrnehmungen und objektiven Fakten 201

Holzer, Thorsten: Der internationale Kulturgüterschutz in Kriegszeiten am Beispiel Syriens 102

Klaushofer, Reinhard: Wirft das Recht Schatten über strukturelle und personelle Gewalt in Pfl ege- und Betreuungseinrichtungen? 1

Kletzer, Christoph: Der Einfl uss von objektivem Unwis-sen. Über die Aufhebung der Bundespräsidenten-wahl durch den Verfassungsgerichtshof 95

Kneihs, Benjamin: Die „demokratische Republik“: Zu den Befugnissen des Bundespräsidenten 73

Niedermoser, Alexandra: Bevormundung, Beschrän-kung, Zwang, Gewalt – Phänomene der institutio-nalisierten Lebenswelt 23

Pirstner-Ebner, Renate: Bürgerkraftwerke und Beteili-gungspfl icht 143

Rásky, Éva/Berzlanovich, Andrea/Schleicher, Bar-bara: Wehrlos im Alter?! – Vernachlässigung und Misshandlung von älteren Menschen 14

Schleicher, Barbara/Berzlanovich, Andrea/Rásky, Éva: Wehrlos im Alter?! – Vernachlässigung und Misshandlung von älteren Menschen 14

Schönwiese, Volker: Versuch über die Zusammen-hänge von Politik, struktureller und personaler Gewalt in Einrichtungen der Sozialwirtschaft 28

Sonntag, Martin: Zur Zulässigkeit der Ausfallshaftung des Bundes für die gesetzliche Pensionsversiche-rung aus verfassungsrechtlicher Sicht 85

Wieser, Bernd: Evangelische Kirche und Gemeinde-umlagen 154

2. Abhandlungen

Balthasar, Alexander: Internationaler Schutz im Wan-del – vom II. Weltkrieg über den Ost-West-Konfl ikt zum Nord-Süd-Konfl ikt 214

Biegelbauer, Peter/Konrath, Christoph: Die Pfad-abhängigkeit von Demokratiereformen in Öster-reich 171

Cernusca, Matthias: Zur unzulässigen Tatprovoka-tion und ihrer strafprozessualen Handhabung nach der Grundsatzentscheidung des EGMR Furcht vs Deutschland 58

Holzinger, Gerhart: Was kann das Recht bei der Her-stellung des (Rechts-)Friedens leisten? 206

Kirchmair, Verena: Verstößt das Forschungsverbot an menschlichen Embryonen in vitro gegen die Wis-senschaftsfreiheit? 252

Konrath, Christoph/Biegelbauer, Peter: Die Pfad-abhängigkeit von Demokratiereformen in Öster-reich 171

Lang, Michael/Lichtmannegger, Annette: Die Einrich-tung und Aufl assung von Studien 264

Lanser, Ingrid: Die Volksanwaltschaft als Menschen-rechtsagentur 34

Lichtmannegger, Annette/Lang, Michael: Die Einrich-tung und Aufl assung von Studien 264

Maier, Eva Maria: Eigentumsfreiheit und Tierschutz versus Jagd? Die Debatte um Jagdfreistellungen aus ethischen Gründen 240

Müllner, Josef: Von der Abschaffung des Pfl egeregres-ses und was daraus folgt 182

Öhlinger, Theo: Der Klubwechsel einzelner Abgeordne-ter – ein Anlass zu gesetzlichen Änderungen? 118

Raschauer, Bernhard: Bund – Verwaltung – Organ 110Resch, Reinhard: Reformvorschläge für das System

der Verwaltungsstrafen im Arbeitsrecht und Sozial-recht 43



Sanader, Teresa: Die verfassungsrechtlichen Modali-täten des Brexit – Parlamentssouveränität versus Royal Prerogative 157

Wieser, Bernd: Zur Zustimmungspfl icht des steiermär-kischen Landtags zur Veräußerung von Landesver-mögen 55

Wieser, Bernd: Aktuelle Entwicklungen im steiermär-kischen Jagdrecht 126

3. Rezensionen und Berichte

Wlattnig, Wolfgang/Kindermann, Manfred/Hörmann, Hans-Jörg: Steiermärkische Gemeindestrukturre-form 2015 (Hofstätter, Christoph) 276

4. Dokumentation – Europa (Erhart, Michael)67, 136, 195, 278

5. Dokumentation – Österreich (Schefbeck, Gün-ther)69, 138, 197, 280


Balthasar, Alexander214Berzlanovich, Andrea14Biegelbauer, Peter171Cernusca, Matthias58Hiesel, Martin78, 201Hofstätter, Christoph276Holzer, Thorsten102Holzinger, Gerhart206Kirchmair, Verena252Klaushofer, Reinhard1Kletzer, Christoph95Kneihs, Benjamin73Konrath, Christoph171Lang, Michael264Lanser, Ingrid34Lichtmannegger, Annette264Maier, Eva Maria240Müllner, Josef182Niedermoser, Alexandra23Öhlinger, Theo118Pirstner-Ebner, Renate143Raschauer, Bernhard110Rásky, Éva14Resch, Reinhard43Sanader, Teresa157Schleicher, Barbara14Schönwiese, Volker28Sonntag, Martin85Wieser, Bernd55, 126, 154




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1. Forum

Cargnelli-Weichselbaum, Barbara: Sichtbare Armut durch bettelnde Menschen – aktuelle Fragestellun-gen zu Bettelverboten aus verfassungsrechtlicher Perspektive 85

Dangschat, Jens S.: Armut im Wohlstand – Ein Wi-derspruch oder doch ein kausaler Zusammen-hang? 71

Hiesel, Martin: Ist die geltende Altersgrenze für VfGH-Mitglieder noch zeitgemäß? Einige Überlegungen im Lichte der Erfahrungen mit alten Richtern am US-Supreme Court 224

Hilpold, Peter: Die österreichische Neutralität und der Kampf gegen den Terrorismus 282

Holzinger, Gerhart: Zum Geleit 2Kneihs, Benjamin: Von abstrakten und konkreten Mög-

lichkeiten 279Larcher, Albin: Das Kumulationsprinzip in der Praxis.

Aktuelle Rechtsprechung 189Lienbacher, Georg: Das Bild der verfassungsrechtli-

chen Mitarbeiterin bzw des verfassungsrechtlichen Mitarbeiters am Verfassungsgerichtshof 5

Melzer-Azodanloo, Nora: Die arbeitsrechtlichen Maß-nahmen gegen Armut trotz Erwerbstätigkeit unter besonderer Berücksichtigung von Entgeltregelun-gen – ein Überblick 116

Merli, Franz: Armut und Demokratie 107Pöschl, Magdalena: Armut und Gleichheit 121Sautner, Lyane: Wie Armut den Zugang zum Recht

beeinfl usst. Die strafrechtliche Perspektive 135Schoibl, Heinz: Armut im Wohlstand ist singularisiert

und verdeckt. Probleme der Sichtbarkeit von Armut und Wohnungslosigkeit 78

Stern, Joachim: Zugang zum Recht: Das Verwaltungs-gerichtsverfahren 144

Strejcek, Gerhard: Zur Neuordnung des postsekundä-ren Bildungssektors 209

Wielinger, Gerhart: Zum Kumulationsprinzip im Ver-waltungsstrafrecht – ein Vorschlag zur Beseitigung einer Altlast 195

2. Abhandlungen

Funk, Bernd-Christian: Verfassungsrechtliche Rah-menbedingungen für eine Begrenzung des Zu-stroms von Schutzsuchenden (Richtwert/„Ober-grenze“) 177

Haidenhofer, Gernot: Die parlamentarische Mitwir-kung im Hinblick auf die vorläufi ge Anwendung von gemischten Abkommen der EU und ihrer Mitglied-staaten 324

Horvath, Thomas: Beschwerdelegitimation gemäß Art 144 B-VG – eine Auswahl über Beschwerdebefug-nisse von Bürgerinnen und Bürgern 50

Khakzadeh-Leiler, Lamiss: Alkoholverbot in Inns-bruck – Überlegungen zu VfGH 09.12.2015, E 50/2015 238

Khakzadeh-Leiler, Lamiss: Das Polizeiliche Staats-schutzgesetz – Eckpunkte und verfassungsrecht-liche Fragestellungen 302

Kneihs, Benjamin/Schmidlechner, Gabriel: Verwal-tungsgerichte für die Bürger/innen 8

Obwexer, Walter: Völker- und unionsrechtliche Rah-menbedingungen für eine Begrenzung des Zu-stroms von Schutzsuchenden (Richtwert/„Ober-grenze“) 152

Pabel, Katharina: Aktuelle Rechtsprechung des VfGH zu Fragen des Adoptionsrechts (VfSlg 19.941/2014; 19.942/2014) 230

Peterlini, Oskar: Verfassungsreformen in Italien – eine Kehrtwende? 252

Posnik, Rosi: Tätigkeit der Parlamentsverwaltung für BürgerInnen – ein Überblick 27

Schmidlechner, Gabriel/Kneihs, Benjamin: Verwal-tungsgerichte für die Bürger/innen 8


II JRPInhaltsverzeichnis

Schroeder, Werner: Austritt und andere Formen des Ausscheidens aus der Europäischen Union 287

Somek, Alexander: Die verachtete Subkultur 245Wagrandl, Ulrich: Die weltanschauliche Neutralität

des Staates. Eine Auseinandersetzung aus Anlass der „Wertekurse für Flüchtlinge“ 309

Weilguni, Johanna: Verwaltung für den Bürger – kom-munale Selbstverwaltung 32

Zellenberg, Ulrich E.: Ist die nichtterritoriale Selbst-verwaltung eine Verwaltung für den Bürger? 39

3. Rezensionen und BerichteFink, Daniel/Schulthess, Peter M. (Hrsg), Strafrecht,

Freiheitsentzug, Gefängnis (Arno Pilgram) 200Mennel, Birgit/Mokre, Monika (Hrsg), Das große Gefäng -

nis (Arno Pilgram) 200Potacs, Michael, Rechtstheorie (Alfred A. Noll) 61


5. Dokumentation – Österreich (Schefbeck, Gün-ther) 68, 206, 275, 339


Cargnelli-Weichselbaum, Barbara 85Dangschat, Jens S. 71

Funk, Bernd-Christian 177Haidenhofer, Gernot 324Hiesel, Martin 224Hilpold, Peter 282Holzinger, Gerhart 2Horvath, Thomas 50Khakzadeh-Leiler, Lamiss 238, 302Kneihs, Benjamin 8, 279Larcher, Albin 189Lienbacher, Georg 5Melzer-Azodanloo, Nora 116Merli, Franz 107Obwexer, Walter 152Pabel, Katharina 230Peterlini, Oskar 252Pilgram, Arno 200Pöschl, Magdalena 121Posnik, Rosi 27Potacs, Michael 61Sautner, Lyane 135Schmidlechner, Gabriel 8Somek, Alexander 245Schoibl, Heinz 78Schroeder, Werner 287Stern, Joachim 144Strejcek, Gerhard 209Wagrandl, Ulrich 309Weilguni, Johanna 32Wielinger, Gerhart 195Zellenberg, Ulrich E. 39




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Forum

Adamovich, Ludwig: Bemerkungen zum vorstehenden Artikel 280

Bußjäger, Peter: Luxuspensionen, Transparenz und Einkommensbegrenzung: Neues zum Bezüge-recht 101

Hörtenhuber, Helmut/Metzler, Matthäus: Anfechtung direktdemokratischer Ereignisse beim Verfassungs-gerichtshof. Zugleich ein Beitrag zur Wahlgerichts-barkeit des Verfassungsgerichtshofes nach Inkraft-treten der Verwaltungsgerichtsbarkeits-Novelle 2012 1

Lenzbauer, Martin: Das neue Amtsgeheimnis 108Metzler, Matthäus/Hörtenhuber, Helmut: Anfechtung

direktdemokratischer Ereignisse beim Verfassungs-gerichtshof. Zugleich ein Beitrag zur Wahlgerichts-barkeit des Verfassungsgerichtshofes nach Inkraft-treten der Verwaltungsgerichtsbarkeits-Novelle 2012 1

Noll, Alfred J./Tálos, Emmerich: Streit um Worte oder Streit um die Sache? 277

Ranacher, Christian: Die allgemeine staatliche Verwal-tung in den Ländern als effi ziente Regierungsorga-nisation – Plädoyer für ein nach wie vor modernes Konzept 199

Schallmoser, Nina Marlene/Stoll, Johannes: Zur unterschiedlichen Behandlung von Amtsträgern idF des KorrStrÄG 2009 (Besprechung zu 17 Os 30/14m) 115

Schambeck, Herbert: Die Verfassungen der Staaten und das Recht der Europäischen Union 345

Stoll, Johannes/Schallmoser, Nina Marlene: Zur unterschiedlichen Behandlung von Amtsträgern idF des KorrStrÄG 2009 (Besprechung zu 17 Os 30/14m) 115

Tálos, Emmerich/Noll, Alfred J.: Streit um Worte oder Streit um die Sache? 277

Wimmel, Andreas: Von der Integrations- zur Budget-verantwortung: Der Deutsche Bundestag in der

Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts zur Euro-Krise 289

Zögernitz, Werner: Teilnahme- und Rederechte von in Österreich gewählten EU-Mandataren im Natio-nalrat sowie in seinen Ausschüssen und Unteraus-schüssen 209

Abhandlungen

Adamovich, Ludwig: Das autoritäre System 1933 – 1938 zwischen Rechtsbruch und Gewissensent-scheidung 126

Balthasar, Alexander/Prosser, Alexander: Die Distanz-wahl als hoheitlicher Akt im Ausland als Problem – und Internet-Voting als dessen Lösung? 256

Bezemek, Christoph/Eberhard, Harald/Fuchs, Clau-dia: The European Human Rights System beyond Europe – an Exchange of Ideas 35

Binder, Christina: The Concept of Margin of Appre-ciation 56

Calliess, Christian: Kooperativer Grundrechts-schutz in der Europäischen Union – Überlegun-gen im Lichte der aktuellen Rechtsprechung von EuGH und deutschem Bundesverfassungsgericht (BVerfG) 17

Eberhard, Harald/ Bezemek, Christoph/Fuchs, Clau-dia: The European Human Rights System beyond Europe – an Exchange of Ideas 35

Ejima, Akiko: Towards a Symbiotic Relationship bet-ween the Comperative Constitutional Law and International Human Rights Law: A Transjudical Dialogue on Human Rights at the Supreme Court of Japan 44

Ennöckl, Daniel: Aktuelle Herausforderungen im Datenschutzrecht 158

Fuchs, Claudia/Bezemek, Christoph/Eberhard, Harald: The European Human Rights System bey-ond Europe – an Exchange of Ideas 35



Gartner-Müller, Barbara: Informationsfreiheit, Trans-parenz und Open Government Data versus Geheim-haltungspfl ichten in der österreichischen Rechts-ordnung 169

Hinghofer-Szalkay, Stephan: The EU Charter of Fun-damental Rights and the ECHR: Questions of Inter-relation 67

Kitamuro, Yasuzo: Japan´s response to the state reporting system under the UN human rights trea-ties: A critical analysis from the point of the subsi-diarity principle at a global level 78

Klaushofer, Reinhard: Cyber Security und der Schutz kritischer Infrastrukturen – eine Herausforderung für die Rechtsordnung 330

Kogler, Michael R.: „Anspruchsvolle Sendungen“ im ORF 322

Konrath, Christoph/Neugebauer, Carina/Posnik, Rosi: Das neue Untersuchungsausschussverfahren im Nationalrat 216

Levits, Egils: Die Anwendung der Charta der Grund-rechte der Europäischen Union durch den Europä-ischen Gerichtshof 10

Müller, Andreas Th.: Partikulares Bundesrecht 303Neugebauer, Carina/Konrath, Christoph/Posnik, Rosi:

Das neue Untersuchungsausschussverfahren im Nationalrat 216

Obata, Kaoru: The European Human Rights System beyond Europe: Interaction with Asia 36

Paar, Martin: Die ersten 365 Tage des Revisionsmo-dells nach der Verwaltungsgerichtsbarkeits-Novelle 2012 – eine Jahresbilanz! 245

Posnik, Rosi/Konrath, Christoph/Neugebauer, Carina: Das neue Untersuchungsausschussverfahren im Nationalrat 216

Prosser, Alexander/Balthasar, Alexander: Die Distanz-wahl als hoheitlicher Akt im Ausland als Problem – und Internet-Voting als dessen Lösung? 256

Scholz, Sebastian: Zum zulässigen Gegenstand parla-mentarischer Untersuchungsausschüsse nach der Untersuchungsausschuss-Reform 2014 232

Stöger, Karl: Zwischen nationalem Verfassungsrecht und Unionsverfassungsrecht: Rechtspolitisches zur Immunität im Europäischen Parlament 147


Wieser, Bernd (Hrsg): Handbuch der russischen Ver-fassung (Pashchenko, Tatjana) 188


5. Dokumentation – Österreich (Schefbeck, Günther) 95, 193, 273, 345


Adamovich, Ludwig 126, 280Balthasar, Alexander 256Bezemek, Christoph 35Binder, Christina 56Bußjäger, Peter 101Calliess, Christian 17Eberhard, Harald 35Ejima, Akiko 44Ennöckl, Daniel 158Fuchs, Claudia 35Gartner-Müller, Barbara 169Hinghofer-Szalkay, Stephan 67Hörtenhuber, Helmut 1Kitamuro, Yasuzo 78Klaushofer, Reinhard 330Kogler, Michael R. 322Konrath, Christoph 216Lenzbauer, Martin 108Levits, Egils 10Metzler, Matthäus 1Müller, Andreas Th. 303Neugebauer, Carina 216Noll, Alfred J. 277Obata, Kaoru 36Paar, Martin 245Pashchenko, Tatjana 188Posnik, Rosi 216Prosser, Alexander 256Ranacher, Christian 199Schallmoser, Nina Marlene 115Schambeck, Herbert 282Scholz, Sebastian 232Stöger, Karl 147Stoll, Johannes 115Tálos, Emmerich 277Wimmel, Andreas 289Zögernitz, Werner 209




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1. Forum

Flatscher-Thöni, Magdalena/Leiter-Scheiring, Andrea M./Winner, Hannes: Schmerzengeld in Österreich: Eine quantitative Betrachtung 85

Hartl, Christine: Die Novelle der „Public Sector Infor-mation“-Richtlinie (PSI-Richtlinie). Großer Wurf oder Politik der kleinen Schritte? 77

Holoubek, Michael/Lienbacher, Georg: In Memoriam – em. RA Hon.-Prof. Hofrat Dr. Rudolf Machacek, Mitglied des Verfassungsgerichtshofes iR 221

Kogler, Michael R.: Was sieht dem Fernsehen ähnlich? Über das Potenzial, Fernsehprogramme zu erset-zen 233

Leiter-Scheiring, Andrea M./ Flatscher-Thöni, Mag-dalena/Winner, Hannes: Schmerzengeld in Öster-reich: Eine quantitative Betrachtung 85

Lienbacher, Georg/Holoubek, Michael: In Memoriam – em. RA Hon.-Prof. Hofrat Dr. Rudolf Machacek, Mitglied des Verfassungsgerichtshofes iR 221

Lust, Philipp: Bald 20 Jahre „liberalisierte“ Telekom-munikation in Österreich: Wie steht´s um den Wettbewerb? 153

Metzler, Matthäus: One man, one vote? Zum Verbot der mehrfachen Stimmabgabe bei Wahlen zum Europäischen Parlament 222

Salamun, Michaela: Implikationen der verfassungs-rechtlichen Verankerung eines Verbotes der Tötung auf Verlangen und des Rechts, in Würde zu sterben 147

Schwarzer, Stephan: Verfahrensmonitoring bei Be- triebs anlagengenehmigungen 1

Stoll, Johannes: Zur europarechtlichen Vorlagepflicht der neuen Verwaltungsgerichte 228

Weigel, Wolfgang: Ein „Recht auf Sterben“ und Ster-behilfe? 241

Winner, Hannes/Flatscher-Thöni, Magdalena/Leiter- Scheiring, Andrea M.: Schmerzengeld in Öster-reich: Eine quantitative Betrachtung 85

2. Abhandlungen

Balthasar, Alexander: Wer ist künftig „zur Sicherung der Gesetzmäßigkeit der gesamten öffentlichen Verwaltung“ berufen? 38

Bertel, Maria: Informationsfreiheit statt Amtsgeheim-nis? Art 22a B-VG neu auf dem Prüfstand 203

Bezemek, Christoph: Verweisungen in der Rechtspre-chung des Verfassungsgerichtshofs 26

Eberhard, Harald: Verfahrensökonomie und Effekti-vität des Rechtsschutzsystems 90

Jaeger, Thomas: Private enforcement umweltbezoge-ner Rechte – Wachtelkönig, Ziesel und Konsorten auf dem Weg nach Aarhus 10

Karkulik, Stefan: Rechtsschutz gegen die Öffentlich-keitsarbeit der Verwaltung nach der Verwaltungs-gerichtsbarkeits-Novelle 2012 169

Klaushofer, Reinhard: Bankenaufsicht durch die EZB – ein primärrechtlicher Grenzgang 102

Koppensteiner, Franz A.M.: Zugang zu Dokumenten aus Vertragsverletzungsverfahren 188

Manolas, Emmanuel: Sukzessivadoptionen in einge-tragenen Partnerschaften 261

Müller, Thomas: Soft Law im europäischen Wirt-schaftsrecht – unionsverfassungsrechtliche Grund-fragen 112

Potacs, Michael/Wutscher, Claudia: Zur verfassungs-, unions- und völkerrechtlichen Beurteilung des HaaSanG 248

Riesz, Thomas: Organisationsrechtliche Fragestellun-gen bei der Obduktion im Zusammenhang mit der ärztlichen Verschwiegenheitspflicht 123

Wutscher, Claudia/Potacs, Michael: Zur verfassungs-, unions- und völkerrechtlichen Beurteilung des HaaSanG 248

Bezemek, Christoph 26, 213Eberhard, Harald 90Flatscher-Thöni, Magdalena 85Hartl, Christine 77Helmreich, Michaela 64Holoubek, Michael 221Jaeger, Thomas 10Karkulik, Stefan 169Klaushofer, Reinhard 102Kogler, Michael R. 233Koppensteiner, Franz A.M. 188Leiter-Scheiring, Andrea M. 85Lienbacher, Georg 221Lust, Philipp 153Manolas, Emmanuel 261Metzler, Matthäus 222Müller, Thomas 112Potacs, Michael 248Riesz, Thomas 123Rill, Heinz Peter 138Salamun, Michaela 147Schwarzer, Stephan 1Stoll, Johannes 228Weigel, Wolfgang 241Winner, Hannes 85Wutscher, Claudia 248




Gamper, Anna/Verschraegen, Bea (Hrsg): Rechts-vergleichung als juristische Auslegungsmethode (Helmreich, Michaela) 64

Klecatsky, Hans R./Marcic, René †/Schambeck, Her-bert (Hrsg): Die Wiener rechtstheoretische Schule – Schriften von Hans Kelsen, Adolf Merkl, Alfred Verdross (Rill, Heinz Peter) 138

Lege, Joachim: Politeía – Ein Abenteuer mit Platon (Bezemek, Christoph) 213


5. Dokumentation – Österreich (Schefbeck, Günther) 71, 141, 216, 274


Balthasar, Alexander 38Bertel, Maria 203

JRP Journal für RechtspolitikHerausgeber: Heinz Fischer, Bernd-Christian Funk, Rudolf Machacek, RolandMiklau, Heinrich Neisser, Alfred J. Noll, Anton Pelinka, Manfried Welan

In Zusammenarbeit mit der Österreichischen Parlamentarischen Gesellschaft


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1. Forum

Bauer, Andreas / Sander, Peter: Das Feststellungsver-fahren nach AWG und AlSAG als Vorfrage im Ab-gabenverfahren – Rechtsschutzdefizite bei langer Verfahrensdauer? 327

Bertel, Maria: Der Parteiantrag auf Normenkontrolle 269

Bezemek, Christoph: Rechtsvergleichung und Inter-nationaler Menschenrechtsschutz – Eine Annähe-rung 76

Dürr, Rudolf Schnutz: Die Venedig-Kommission des Europarats als Verfassungsvergleicher und Verfas-sungsberater 92

Eberhard, Harald: Verfassungsvergleichung in der Bundesgesetzgebung 10

Fuchs, Claudia: Verfassungsvergleichung und Gesetz-gebung. Funktionen und Funktionsbedingungen des legislativen Rechtsvergleichs 2

Groh, Kathrin: Verfassungsvergleichung und (Ver-fassungs-)Gesetzgebung – Anspruch, Wirklichkeit und Erfolg 66

Heißl, Gregor: Privatleben zwischen Allgemeiner Er-klärung der Menschenrechte und Europäischer Menschenrechtskonvention. Der gute Ruf als Teil des grundrechtlich geschützten Privatlebens 83

Kneihs, Benjamin / Rill, Heinz Peter: Kreuze in Kinder-gärten. Kritische Anmerkungen zum Erkenntnis des VfGH vom 9. 3. 2011, G 287/09 163

Kröll, Thomas: Verfassungsvergleichung durch den vertragsgebenden und -ändernden Rechtsetzer der Europäischen Union 40

Lachmayer, Konrad: Verfassungsvergleichung und Gesetzgebung – System 98

Müller, Thomas: Verfassungsvergleichung auf der Ebene der Landesgesetzgebung 20

Palmstorfer, Rainer: Das Schulkreuz aus grundrecht-licher Perspektive 173

Pfaller, Andreas: Die psychologische Begutachtung zwecks Erlangung von Waffenbesitzkarte und Waf-

fenpass – empirische, materiell-rechtliche und le-gistische Aspekte 338

Ranacher, Christian: Verfassungsvergleichung und Landesgesetzgebung: ein Blick in die Praxis 31

Rill, Heinz Peter / Kneihs, Benjamin: Kreuze in Kinder-gärten. Kritische Anmerkungen zum Erkenntnis des VfGH vom 9. 3. 2011, G 287/09 163

Sander, Peter / Bauer, Andreas: Das Feststellungsver-fahren nach AWG und AlSAG als Vorfrage im Ab-gabenverfahren – Rechtsschutzdefizite bei langer Verfahrensdauer? 327

Scharfe, Matthias: In hoc signo ... Erkenntniskritik zum Kreuz im niederösterreichischen Kindergar-ten, VfSlg 19.349/2011 185

Sprecher, Franziska: Rechtsvergleichung bei Über-nahme von Unionsrecht. Das Recht der Europäi-schen Union in der schweizerischen Rechtsetzung und Rechtsanwendung – eine Übersicht 52

2. Abhandlungen

Balthasar, Alexander / Prosser, Alexander: IKT-Kon-solidierung – ein Schritt in die richtige Richtung? Eine kritische Würdigung aus juristischer, infor-mationstechnischer und nationalökonomischer Sicht 236

Ehlotzky, Nicole: Unzulässiger Vorbehalt? Eine völ-ker- und unionsrechtliche Bewertung der Erklä-rung Italiens zum Verkehrsprotokoll der Alpenkon-vention 388

Epp, Helmut: Indemnität und Immunität. Grenzen und aktuelle Entwicklungen 375

Hiesel, Martin: Einige Überlegungen zu einer Aus-weitung der verfassungsgerichtlichen präventiven Normenkontrolle 223

Holoubek, Michael / Potacs, Michael / Scholz, Sebastian: Gebietsgemeinden – eine verfassungspolitische Al-ternative? 118


5. Dokumentation- Österreich (Schefbeck, Günther) 156, 264, 325, 400


Balthasar, Alexander 236Bauer, Andreas 327Bertel, Maria 269Bezemek, Christoph 76Dürr, Rudolf Schnutz 92Eberhard, Harald 10Ehlotzky, Nicole 388Epp, Helmut 375Fuchs, Claudia 2Groh, Kathrin 66Heißl, Gregor 83Hiesel, Martin 223Holoubek, Michael 118Jestaedt, Matthias 110Kogler, Michael R. 283Kneihs, Benjamin 163Kröll, Thomas 40Lachmayer, Konrad 98Lehner, Andreas 349Liebwald, Doris 294Mayer, Claudia 140Müller, Thomas 20Müller, Rudolf 349Paar, Martin 311Pacic, Jasmin 150Palmstorfer, Rainer 173Pfaller, Andreas 338Potacs, Michael 118, 140Prosser, Alexander 236Ranacher, Christian 31Raschauer, Nicolas 198Rechberger-Bechter, Christina 147Rill, Heinz Peter 163Sander, Peter 327Scharfe, Matthias 185Scholz, Sebastian 118Sprecher, Franziska 52Wildpanner, Elke 364



Jestaedt, Matthias: Die Gesetzesbeschwerde an den Verfassungsgerichtshof – Verfassungspolitische An-merkungen 110

Kogler, Michael R.: Vom Durchschnitt zur Überpro-portion. „Hommage” an den Bundeskommunikati-onssenat 283

Lehner, Andreas / Müller, Rudolf: Revision und Ent-scheidungsbeschwerde: Das neue Rechtschutzge-füge zwischen den Höchstgerichten des öffentli-chen Rechts 349

Liebwald, Doris: Europäische Rechtsbegriffe und ös-terreichische Rechtssprache: Die Transformation von EU-Richtlinien in nationales Recht 294

Mayer, Claudia / Potacs, Michael: Fiskalpakt verfas-sungswidrig? 140

Müller, Rudolf / Lehner, Andreas: Revision und Ent-scheidungsbeschwerde: Das neue Rechtschutzge-füge zwischen den Höchstgerichten des öffentli-chen Rechts 349

Paar, Martin: Die religiös motivierte Beschneidung des Knaben und das Recht der Eltern auf religiöse Kindererziehung 311

Potacs, Michael / Holoubek, Michael / Scholz, Sebastian: Gebietsgemeinden – eine verfassungspolitische Al-ternative? 118

Potacs, Michael / Mayer, Claudia: Fiskalpakt verfas-sungswidrig? 140

Prosser, Alexander / Balthasar, Alexander: IKT-Kon-solidierung – ein Schritt in die richtige Richtung? Eine kritische Würdigung aus juristischer, infor-mationstechnischer und nationalökonomischer Sicht 236

Raschauer, Nicolas: Die Etappen der „Eurorettung“ und ihre Auswirkungen … – eine Momentaufnah-me 198

Scholz, Sebastian / Holoubek, Michael / Potacs, Michael: Gebietsgemeinden – eine verfassungspolitische Al-ternative? 118

Wildpanner, Elke: Stellung der Parteien im Beschwer-deverfahren nach Art 144 B-VG 364


Kerstin Odendahl (Hrsg), Europäische (Bildungs-) Union? (Christina Rechberger-Bechter) 147

Rüdiger Lohlker, Islamisches Recht (Jasmin Pacic) 150

JRP Journal für RechtspolitikHerausgeber: Heinz Fischer, Bernd-Christian Funk, Rudolf Machacek, RolandMiklau, Heinrich Neisser, Alfred J. Noll, Anton Pelinka, Manfried Welan



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1. Forum

Bußjäger, Peter: Neue Perspektiven der Gemeindezu-sammenarbeit? Die B-VG-Novelle BGBl I 60/2011 und ihre Relevanz für die interkommunale Koope-ration 99

Fischer, Johannes: Die Einrichtung von Verwaltungs-gerichten 1. Instanz (Ein neues Rechtsschutzge-bäude entsteht) 170

Hinghofer-Szalkay, Stephan G.: Extreme Meinungen und Meinungsäußerungsfreiheit: Die Schranke des Art 17 EMRK. Die Straßburger Rechtsprechung und ihre Struktur 106

Kogler, Michael R.: Bauer sucht Frau ohne Schatten. Qualitätskategorien im audiovisuellen Medien-recht 1

Kröpfl, Harald: Verfassungsrechtliche Bedenken ge-gen die RHG Novelle 2009 15

Seibert-Fohr, Anja: European Standards for the Rule of Law and Independent Courts 161

2. Abhandlungen

Balthasar, Alexander / Prosser, Alexander: E-Voting in der „sonstigen Selbstverwaltung“ – Anmerkun-gen zum Beschluss des VfGH vom 30. Juni 2011, B 1149, und zum Erkenntnis des VfGH vom 13. Dezember 2011, V 85-96 47

Bezemek, Christoph: Überlegungen zur sachlichen Reichweite freier Meinungsäußerung 253

Damjanovic, Dragana: Marktregulierung und soziale Grundechte 262

Eberhard, Harald: Altersdiskriminierung aus ver-fassungs-, verwaltungs- und europarechtlicher Sicht 115

Eberhard, Harald: Altes und Neues zum Grundsatz der Gewaltentrennung 31

Eberhard, Harald: Verwaltungsgerichtsbarkeit und Rechtsschutz 269

Eilmansberger, Thomas: Zur Nichtigkeit beihilfe-rechtswidrig gewährter Staatsbürgerschaften nach dem Residex-Urteil des EuGH 280

Fuchs, Claudia: Vergabewettbewerb als Instrument. Zur Renaissance politischer Instrumentalisierung des Vergaberechts 288

Glaser, Severin / Komenda, Peter: Whistleblowing in Österreich – Gefahren, Probleme und Lösungs-möglichkeiten 207

Grabenwarter, Christoph: Europäische Grundrechte in der Rechtsprechung des Verfassungsgerichtsho-fes 298

Griller, Stefan: Zur verfassungsrechtlichen Beurtei-lung des Vertrags über Stabilität, Koordinierung und Steuerung in der Wirtschafts- und Währungs-union („Fiskalpaket“) 177

Hackl, Elsa / Steger-Mauerhofer, Hildegard: Das Bun-des-Gleichbehandlungsgesetz in Theorie und Pra-xis. Die Entwicklung des Frauenanteils in den Füh-rungsebenen der Bundesministerien in den Jahren 1990, 2000 und 2010 226

Kahl, Arno: Von Kindergärten und Friedhöfen. Ein Beitrag zum Themenkreis „öffentliche Unterneh-men“? 305

Komenda, Peter / Glaser, Severin: Whistleblowing in Österreich – Gefahren, Probleme und Lösungs-möglichkeiten 207

Kopetzki, Christian: Altes und Neues zur Präimplan-tationsdiagnostik 317

Korinek, Karl: Geleitwort 252Lang, Michael: Die Zuständigkeit der Länder und Ge-

meinden zur Erlassung allgemeiner Bestimmungen auf dem Gebiet des Abgabenrechts und von Abga-benverfahrensregelungen 338

Lehofer, Hans Peter: „Das sind meine Prinzipien. Ich habe auch andere.“ Das professorale Gutachten als juristische Allzweckwaffe 351

Lienbacher, Georg: Michael Holoubek. Wissenschaft-ler, Verfassungsrichter, Stratege, Macher und Me-diator 248

Maier, Eva Maria: Folter und Menschenwürde. Zur aktuellen Debatte um die „Rettungsfolter“ 195

Mayer, Claudia: Vertrag über Stabilität, Koordinie-rung und Steuerung in der WWU und Europäischer Stabilitätsmechanismus 124

Merli, Franz: Umleitung der Rechtsgeschichte 355Pöschl, Magdalena: Was kommt nach der Gleich-

heitswidrigkeit 362Potacs, Michael: Kapitalmarktregulierung durch Soli-

daritätsprinzip 372Potacs, Michael: Vom Wert des Rechtes in der Euro-

päischen Union 23Prändl, Felix: Der Abschluss von Swap-Geschäften

durch Gemeinden und die Grenzen der Gemeinde-autonomie 379

Prosser, Alexander / Balthasar, Alexander: E-Voting in der „sonstigen Selbstverwaltung“ – Anmerkun-gen zum Beschluss des VfGH vom 30. Juni 2011, B 1149, und zum Erkenntnis des VfGH vom 13. De-zember 2011, V 85–96 47

Rebhahn, Robert: Das Diskriminierungsverbot des Art 21 GRC aufgrund des Vermögens als verfassungs-gesetzlich gewährleistetes Recht 386

Steger-Mauerhofer, Hildegard / Hackl, Elsa: Das Bun-des-Gleichbehandlungsgesetz in Theorie und Pra-xis. Die Entwicklung des Frauenanteils in den Füh-rungsebenen der Bundesministerien in den Jahren 1990, 2000 und 2010 226

Storr, Stefan: Wohnungsgemeinnützigkeit im Binnen-markt 397

Traimer, Matthias: Informationsverein Lentia und die Folgen: Ein Rückblick auf zwanzig Jahre österrei-chisches Rundfunkrecht 410

Weber, Teresa: Die Umsetzung der Aarhus-Konvention beim direkten Vollzug von Unionsrecht 137

Wiederin, Ewald: Brauchen wir einen unabhängigen Bundesstaatsanwalt oder einen Rat der Gerichts-barkeit? 430


Lienbacher G. (Hrsg): Verfassungsinterpretation in Europa – Heinz Schäffer Gedächtnissymposium (Häberle, Peter) 155

Pürgy E. (Hrsg): Das Recht der Länder – System (Lu-kan, Matthias) 236

Brenneis A. / Gotthard K. / Hofstätter Ch. / Samoilova E. / Willgruber M. / Zirm M.: „Kollektivität – Öf-fentliches Recht zwischen Gruppeninteressen und Gemeinwohl“: 52. Assistententagung Öffentliches Recht, Hamburg, 13. – 16. 3. 2012 239

4. Dokumentation – Europa (Erhart, Michael) 8 7 , 156, 243, ██

5. Dokumentation- Österreich (Schefbeck, Günther) 93, 158, 245, ██


Balthasar, Alexander 47Bezemek, Christoph 253Brenneis, Alexander 239Bußjäger, Peter 99Damjanovic, Dragana 262Eberhard, Harald 31, 115, 269Eilmansberger, Thomas 280Fischer, Johannes 170Fuchs, Claudia 288Glaser, Severin 207Gotthard, Kerstin 239Grabenwarter, Christoph 298Griller, Stefan 177Häberle, Peter 155Hackl, Elsa 226Hinghofer-Szalkay, Stephan G. 106Hofstätter, Christoph 239Kahl, Arno 305Kogler, Michael R. 1Komenda, Peter 207Kopetzki, Christian 317Korinek, Karl 252Kröpfl, Harald 15Lang, Michael 338Lehofer, Hans Peter 351Lienbacher, Georg 248Lukan, Matthias 236Maier, Eva Maria 195Mayer, Claudia 124Merli, Franz 355Pöschl, Magdalena 362Potacs, Michael 23, 372Prändl, Felix 379Prosser, Alexander 47Rebhahn, Robert 386Samoilova, Elizaveta 239Seibert-Fohr, Anja 161Steger-Mauerhofer, Hildegard 226Storr, Stefan 397Traimer, Matthias 410Weber, Teresa 137Wiederin, Ewald 430Willgruber, Malina 239Zirm, Michaela 239



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1. Forum

Ben Shlomo, Jonathan / Nguyen, Tristan: Reformierung der Vergütungssysteme für die Finanzbranche – Eine rechtsökonomische Analyse 145

Bruckmüller, Karin / Köchl, Birgit / Fischer, Gabriele / Jagsch, Reinhold / Soyer, Richard: Medizinische und juristische Beurteilung substanzabhängiger (mutmaß-licher) Täter 267

Eberhard, Harald / Fuchs, Claudia / Konrad, Christoph: Neue Fragen an eine alte Verfassung (Einleitung) 1

Ehs, Tamara: Verfassungspolitologie? Zur Bedeutung des B-VG aus politikwissenschaftlicher Sicht 3

Eisenberger, Iris: Leistungsfähigkeit der Verfassung 27Grafl , Christian / Gratz, Wolfgang / Höpfel, Frank /

Hovorka, Christine / Pilgram, Arno / Hans- Schroll,Valentin / Soyer, Richard: KriminalpolitischeInitiative: Mehr Sicherheit durch weniger Haft!Vorschläge Nr 6 – Juni 2011. Wirkungsorientierung als Chance für die Strafrechtspfl ege 133

Grechenig, Kristoffel / Lachmayer, Konrad: Zur Abwägung von Menschenleben – Gedanken zur Leistungsfähigkeit der Verfassung 35

Hilpold, Peter: Minderheitenschutz im Völkerrecht und im Europarecht – unter besonderer Berücksichtigung der Roma 251

Kirchhof, Paul: Die Zukunft der Verfassung 53Mayr, Peter G.: Die Reform der österreichischen Gerichts-

organisation – Eine unendliche Geschichte 263Oberndorfer, Peter: Karl Korinek – der Verfassungsrichter

47Öhlinger, Theo: Die Zukunft der Verfassung 67Pürgy, Erich: Die Bedeutung der Verfassung im politi-

schen System. Das österreichische Verfassungsver-ständnis 15

Pürgy, Erich: Neues zur Gesetzesfolgenabschätzung: Wir-kungsorientierte Folgenabschätzung bei Regelungsvor-haben im Rahmen des Bundeshaushaltsgesetzes 2013. Bericht zum ÖGGL-Workshop am 2. Dezember 2010 155

2. Abhandlungen

Balthasar, Alexander: Dauerbrenner Reform der Ver-waltungsgerichtsbarkeit: Alternativen zur „großen Lö-sung“? 343

Baumgartner, Gerhard: Verfassungsfragen einer Reform des österreichischen Bundesheeres 159

Bezemek, Christoph: Einen Schilling zum Telefonieren… Bettelverbote im Lichte freier Meinungsäußerung 279

Galiciani, Bernard: Die Stärkung der Mitwirkungsrechte des Nationalrates und Bundesrates durch die Lissabon-Begleitnovelle 173

Geissler, Dennis: § 4 Parteiengesetz – eine Bestimmung von der Politik für die Politik 215

Lienbacher, Georg: Allgemeines zur Errichtung einer Ver-waltungsgerichtsbarkeit 1. Instanz 327

Matzka, Manfred: Verwaltungswissenschaftliche Überle-gungen zur Einrichtung der Bundesverwaltungsgerich-te 337

Merli, Franz: Unzumutbare Gesetzgebung: Die neue Gast-gartenregelung der Gewerbeordnung 195

Pabel, Katharina: Die Kontrolle des Subsidiaritätsprinzips durch die Parlamente der Mitgliedstaaten 287

Perthold-Stoitzner, Bettina: Das Übereinkommen zum Schutz des Kultur- und Naturerbes der Welt aus völker-rechtlicher und innerstaatlicher Sicht 111

Posch, Albert: Vorauseilender Gehorsam? Zur Begrün-dung der Zuständigkeit des Umweltsenats qua Vorrang des Unionsrechts 185

Sonntag, Niklas: Gedanken zu einer Theorie der präventi-ven Normenkontrolle in Österreich 301

Sperlich, Elisabeth: Vollstreckung von im EU-Ausland ver-hängten Verwaltungsstrafen in Österreich 313

Weichselbaum, Barbara: Betteln als Verwaltungsstraftat-bestand – die grundrechtliche Sicht am Beispiel des Verbots „gewerbsmäßiges Betteln“ 93

Weigel,Wolfgang: Gedankensplitter zu einer rechtsökono-mischen Analyse des verwaltungsstrafrechtlichen Tat-bestands Betteln 81

3. Rezensionen

Mayer-Maly D./ Schambeck H./ Grussmann W.-D. (Hrsg): Adolf Julius Merkl. Gesammelte Schriften. Dritter Band: Verwaltungsrecht – Zeitgenossen und Gedanken (Jabloner, Clemens) 121

Damjanovic D./ Holoubek M./ Kassai K./ Lehofer H. P./ Urbantschitsch W.: Handbuch des Telekommunika-tionsrechts (Feiel, Wolfgang) 227

Binder C./ Fuchs C./ Goldmann M./ Kleinlein T./ Lach-mayer K.: Völkerrecht im innerstaatlichen Bereich (Tobisch, Kerstin) 241

II Inhaltsverzeichnis JRP

Alle Rechte, einschließlich das der Übersetzung in fremde Sprachen und das der photomechanischen Wiedergabe oder einer sons-tigen Vervielfältigung, auch in Mikroform, vorbehalten. © 2011 Springer-Verlag/Wien

4. Dokumentation – Europa (Erhart, Michael) 123, 234, 359

5. Dokumentation – Österreich (Schefbeck, Günther) 127, 247, 365


Balthasar, Alexander 343Baumgartner, Gerhard 159Ben Shlomo, Jonathan 145Bruckmüller, Karin 267Bezemek, Christoph, 279Eberhard, Harald 1Ehs, Tamara 3Eisenberger, Iris 27Erhart, Michael 123, 234, 359Fischer, Gabriele 267Fuchs, Claudia 1Galiciani, Bernard 173Geissler, Dennis 215Grafl , Christian 133Gratz, Wolfgang 133Grechenig, Kristoffel 35Hans- Schroll, Valentin 133

Hilpold, Peter 251Höpfel, Frank 133Hovorka, Christine 133Jagsch, Reinhold 267Kirchhof, Paul 53Köchl, Birgit 267Konrad, Christoph 1Lachmayer, Konrad 35Lienbacher, Georg 327Mayr, Peter G. 263Matzka, Manfred 337Merli, Franz 195Nguyen, Tristan 145Oberndorfer, Peter 47Öhlinger, Theo 67Pabel, Katharina 287Perthold-Stoitzner, Bettina 111Pilgram, Arno 133Pürgy, Erich 15, 155Posch, Albert 185Schefbeck, Günther 127, 247, 365Sonntag, Niklas 301Soyer, Richard 133, 267Sperlich, Elisabeth 313Weichselbaum, Barbara 93Weigel, Wolfgang 81

Herausgeber: Heinz Fischer, Bernd-Christian Funk, Rudolf Machacek, Roland Miklau, Heinrich Neisser, Alfred J. Noll, Anton Pelinka, Manfried Welan



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Journal für RechtspolitikJRP

1. Forum

Attlmayr, Martin: Adelsaufhebung und das Gemein-schaftsrecht 1

Häußl, Roman: Gemeindeaufsicht ein Spielball der (Par-tei-)Politik? 57

Khakzadeh-Leiler, Lamiss: Obsorge für uneheliche Kin-der – Anmerkungen zum Urteil des EGMR 3.12.2009, 22 028/04, Zaunegger gegen Deutschland 51

Szabó, Máté: Disobedience and Criticism. The Ethos of Ombudsman’s Institution and the “East-European Re-volution of Human Rights” 12

Wieser, Bernd: Eintragung in die Liste der Rechtsanwälte – Verfassungsfragen 87

2. Abhandlungen

Balthasar, Alexander / Prosser, Alexander: Die Europä-ische Bürgerinitiative – Gefährdung der Glaubwürdig-keit eines direktdemokratischen Instruments? 122

Bezemek, Christoph: Dangerous Dicta? Verfassungsver-gleichung in der Rechtsprechung des US Supreme Court 207

Breuer, Marten: Verfassungsgerichte und Verfassungsver-gleichung: Die Perspektive des Europäischen Gerichts-hofs für Menschenrechte 223

Eberhard, Harald: Verfassungsvergleichung im Mehrebe-nensystem 269

Eisenberger, Iris: Wer fürchtet sich vor einem Verfas-sungsrechtsvergleich? Gedanken zur Rechtsverglei-chung in der Judikatur des US Supreme Court. Ein Kommentar 216

Fuchs, Claudia: Verfassungsvergleichung durch den Ver-fassungsgerichtshof 176

Kaiser, Anna-Bettina: Verfassungsvergleichung durch das Bundesverfassungsgericht. Ein Kommentar 203

Kneihs, Benjamin: Die jüdischen Friedhöfe in Österreich: Zuständigkeiten aus völkerrechtlicher und verfas-sungsrechtlicher Sicht 21

Lachmayer, Konrad: Verfassungsvergleichung durch Ver-fassungsgerichte – Funktion und Methode 166

Mayrhofer, Michael: Europäische Verfassungsverglei-chung durch den Verfassungsgerichtshof. Ein Kom-mentar 188

Merli, Franz / Rogatsch, Yvonne: Verbesserungsmöglich-keiten bei Anlagengenehmigungsverfahren. Vierzehn

Empfehlungen für Gesetzgebung und Vollzie-hung 60

Moos, Reinhard: Das Aufhebungs- und Rehabilitationsge-setz 2009 146

Müller, Andreas Th.: Der Internationale Gerichtshof als Verfassungsgericht und Verfassungsvergleicher. Wäh-nen, Wunsch und Wirklichkeit 246

Obwexer, Walter / Villotti, Julia: Die Europäische Bürger-initiative. Grundlagen, Bedingungen und Verfah-ren 108

Prosser, Alexander / Balthasar, Alexander: Die Europä-ische Bürgerinitiative – Gefährdung der Glaubwürdig-keit eines direktdemokratischen Instruments? 122

Robertson, Viktoria: Elemente der direkten Demokratie im Vertrag von Lissabon 133

Rogatsch, Yvonne / Merli, Franz: Verbesserungsmöglich-keiten bei Anlagengenehmigungsverfahren. Vierzehn Empfehlungen für Gesetzgebung und Vollzie-hung 60

Salamun, Michaela: Der Begriff der Sozialpartnerschaft nach der verfassungsrechtlichen Verankerung in Art 120a Abs 2 B-VG 33

Sauer, Heiko: Verfassungsvergleichung durch das Bun-desverfassungsgericht. Zur Bedeutung der Verfas-sungsvergleichung für die Auslegung des Grundgeset-zes 194

Schumann, Stefan: Grenzenlose Freiheit für den EuGH? Zur legitimierenden und bindenden Kraft wertender Rechtsvergleichung. Ein Kommentar 240

Seyr, Sibylle: Verfassungsgerichte und Verfassungsver-gleichung. Der EuGH 230

Vašek, Markus: Art 16 EMRK und die politische Integra-tion Europas 94

Villotti, Julia / Obwexer, Walter: Die Europäische Bür-gerinitiative. Grundlagen, Bedingungen und Verfah-ren 108

Wittich, Stephan: Der Internationale Gerichtshof, Verfas-sungsdiskurs und Verfassungsvergleichung. Ein Kom-mentar 265

3. Rezensionen

Jahnel D. (Hrsg): Datenschutzrecht und E-Government. Jahrbuch 2009 (Stefanie Schnorr) 43

Lenzhofer S.: Die Parteienfinanzierung in Österreich (Georg Rihs) 79


Alle Rechte, einschließlich das der Übersetzung in fremde Sprachen und das der photomechanischen Wiedergabe oder einer sons-tigen Vervielfältigung, auch in Mikroform, vorbehalten. © 2010 Springer-Verlag/Wien

4. Buchanzeigen

Bydlinski F.: Österreichische Gesetze. 48. Ergänzungslie-ferung, 2009 80




Frenz W.: Handbuch Europarecht – Band 4. Europäische Grundrechte 44

Oppermann Th. / Classen C. D. / Nettesheim M.: Europa-recht – Ein Studienbuch 44

Raschauer N. / Wessely W. (Hrsg): Kommentar zum Ver-waltungsstrafgesetz 44

Streinz R. / Ohler Ch. / Herrmann Ch.: Der Vertrag von Lissabon zur Reform der EU 44

Würth H. / Zingher M. / Kovanyi P.: Miet- und Wohn-recht 44

5. Dokumentation – Europa (Michael Erhart) 45, 81, 160, 277

6. Dokumentation – Österreich (Günther Schefbeck) 47, 83, 162, 280


Attlmayr, Martin 1Balthasar, Alexander 122Bezemek, Christoph 223Eberhard, Harald 269Eisenberger, Iris 216Fuchs, Claudia 176Häußl, Roman 57Kaiser, Anna-Bettina 203Khakzadeh-Leiler, Lamiss 51Kneihs, Benjamin 21Lachmayer, Konrad 166Mayrhofer, Michael 188Merli, Franz 60Moos, Reinhard 146Müller, Andreas Th. 246Obwexer, Walter 108Prosser, Alexander 122Rihs, Georg 79Robertson, Viktoria 133Rogatsch, Yvonne 60Salamun, Michaela 33Sauer, Heiko 194Schnorr, Stefanie 43Schumann, Stefan 240Seyr, Sibylle 230Szabó, Máté 12Vašek, Markus 94Villotti, Julia 108Wieser, Bernd 87Wittich, Stephan 265

Jahrgang 27 · 2019 Inhaltsverzeichnis · Pačić, Harun 10 Potacs, Michael 271 Rainer, Johannes...

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