Jakob Günthardt Leiter GIS-Zentrum ARE Abteilung Geoinformation ÖREB-Kataster Umsetzung 1. – 5....

Jakob GünthardtLeiter GIS-Zentrum

ARE Abteilung Geoinformation

ÖREB-Kataster Umsetzung 1. – 5. EtappeAV-Tagung 2013, 13. September 2013

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Übersicht der Themen

Agenda

1. Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster

2. Stand Realisierung 1. Etappe

3. Umsetzung 2. bis 5. Etappe

4. Fragen

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Agenda




4. Fragen

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• 1. Etappe:Einführung im Rahmen eines Pilotprojektes in den ausgewählten Kantonen mit Betriebsaufnahme am 01. Januar 2014.

• 2. Etappe:Definitive Einführung in allen Kantonen mit Betriebsaufnahme spätestens am 01. Januar 2020.

• Anfang April 2011 hat Bundesrat Ueli Maurer mitgeteilt, dass alle acht Kantone, welche sich beworben haben, am Pilot teilnehmen werden.

(Teil) (15 Gemeinden)

Ausgangslage, Fakten ÖREB-KatasterUmsetzungsplanung des Bundes (Art. 26 ÖREBKV)

1

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Ausgangslage, Fakten ÖREB-KatasterInhalt ÖREB-Kataster Bund und Kanton Zürich (1/2)

Bereich Bezeichnung ID Zuständigkeit

Raumplanung

• Nutzungsplanung (kantonal/kommunal)• Sondernutzungszonen

7373

GemeindenGemeinden

Strassen

• Projektierungszonen Nationalstrassen• Baulinien Nationalstrassen• Kantonale Baulinien• Kommunale Baulinien

8788

50-ZH52-ZH

BundBundKantonGemeinden

Eisenbahn

• Projektierungszonen Eisenbahnanlagen• Baulinien Eisenbahnanlagen

9697

BundBund

Flughafen

• Projektierungszonen Flughafenanlagen• Baulinien Flughafenanlagen• Sicherheitszonenplan bei Flughafen

103104108

BundBundBund

Kursiv => zusätzlich im ÖREB-Kataster im Kanton Zürich

1

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Ausgangslage, Fakten ÖREB-KatasterInhalt ÖREB-Kataster Bund und Kanton Zürich (2/2)

Bereich Bezeichnung ID Zuständigkeit

KbS

• Kataster der belasteten Standorte (KbS)• KbS im Bereich des Militärs• KbS im Bereich zivilen Flugplätze• KbS im Bereich des öffentlichen Verkehrs

116117118119

KantonBundBundBund

Grundwasser

• Grundwasserschutzzonen• Grundwasserschutzareale• Gewässerabstandslinien

131132

ZH-49

GemeindenKantonGemeinden

Lärm

• Lärmempfindlichkeitsstufen (in Nutzungszonen) 145 Gemeinden

Wald

• Waldgrenzen (in Bauzonen)• Waldabstandslinien

157159

KantonGemeinden

Kursiv => zusätzlich im ÖREB-Kataster im Kanton Zürich

1

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Ausgangslage, Fakten ÖREB-KatasterÖREB-Themen Struktur Kanton Zürich, Datenmodelle

1

Hauptthema Unterthema ID Zuständigkeit

Nutzungsplanung Nutzungsplanung 73 Gemeinde

Sondernutzungszonen 73 Gemeinde

Lärmempfindlichkeitsstufen 145 Gemeinde

Grundwasser Grundwasserschutzzonen 131 Gemeinde

Grundwasserschutzareale 132 Kanton

Abstandslinien Kantonale Baulinien 50-ZH Kanton

Kommunale Baulinien 52-ZH Gemeinde

Gewässerabstandslinien 49-ZH Gemeinde

Waldgrenzen in Bauzonen 157 Kanton

Waldabstandslinien 159 Gemeinde

KbS Kataster der belasteten Standorte 116 KantonKursiv => zusätzlich im ÖREB-Kataster im Kanton Zürich

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Ausgangslage, Fakten ÖREB-Kataster Datenmanagement Tool für die Erfassung und Nachführung

Konzeptionelles Schema

- Auftrag / Entwurf- Vorprüfung- Genehmigungsverfahren- Publikation / Auflage

ÖREB-Kataster

Protokoll-DB

historisierter Zustand

Web-Browser

ÖREBThemen

ÄnderungenÖREB-Thema wird

bearbeitetKopie

rechtskräftig setzen

Visualisierung der projektierten Änderungen

Visualisierung rechtsgültiger

Zustand

GIS-Standartsoftware als Terminal-Server Lösung

Editierung und Bearbeitung

Thema KbS

ÖREB-Kataster Rechts-

vorschriften

ÖREB-Kataster DB

rechtsgültiger Zustand

führendesSystem

ÖREB-Kataster

Projekt DB

projektierter Zustand

1

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Agenda




4. Fragen

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Stand Realisierung 1. Etappe Pilotgemeinden

Kanton Zürich• 15 Gemeinden werden

in der 1. Etappe starten• Fläche 23‘259 ha• Baugebiet 8‘764 ha• Einwohner ca. 554‘797• Es ist möglich, dass bei

gewissen Themen nicht mit15 Gemeinden operiert wird.

2

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Stand Realisierung 1. EtappeProjektorganisation (1/2)

2

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Stand Realisierung 1. EtappeProjektorganisation (2/2)

2

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Stand Realisierung 1. EtappeGrober Terminplan

• Text

2

Thema 2011 2012 2013

Quartal Q3 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4

Workshops Bund Pilotkantone X X X X X X X X X

Umsetzungsplan Kanton

Leistungsvereinbarung Bund Kanton Zürich

Konzeptphase

Realisierungsphase

Testphase

Einführungsphase(Datenbereinigung, Datenüberführung, Nacherfassung, Qualitätssicherung, Schlussabnahme)

Start Pilotbetrieb 01.01.2014

ProjektstandDeadline

TestDeadline Definitiv

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Stand Realisierung 1. EtappeWas ist zu tun (1/3)

2

Thematik Aufgaben Nutzungsplanung, Abstandslinien und Grundwasserschutzzonen

Durchführung

Kt. Gem. NF-St.

1. Bereitstellung Rechtsvor-schriften

Das ARE bzw. das AWEL erstellt eine Liste mit allen rechtswirksamen Beschlüssen betreffend ÖREB-Thema und gibt diese der Gemeinde zur Kontrolle ab.

X


Die Gemeinde kontrolliert/ergänzt die Liste und retourniert diese an das ARE bzw. an das AWEL. X


Das ARE scannt alle rechtswirksamen Pläne und Beschlüsse aus dem Kantons internen Archiv (evtl. anfordern von fehlenden Unterlagen bei der Gemeinde).

X

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Durchführung

Kt. Gem. NF-St.

4. Aufbereitung Geodaten

Das ARE kontrolliert die KMAF-Daten und erstellt eine Tabelle betreffend Mängel und die für den ÖREB-Kataster zusätzlich zu erhebenden Informationen.

X

5. Koordination Der Kanton organisiert eine Koordinations-sitzung mit Vertretern von Gemeinde, NF-Stelle und Planungsbüro, bei welcher die Aufarbeitung der Daten (Nutzungsplanung, Abstandslinien, Grundwasserschutzzonen usw.) für den ÖREB-Kataster detailliert besprochen wird.

X X X


Die Gemeinde beauftragt die NF-Stelle mit den Arbeiten im KMAF-Datenmodell, sobald die Liste und die Tabelle bereinigt vorliegt. X

2

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Durchführung

Kt. Gem. NF-St.


Die NF-Stelle bereinigt die KMAF-Daten an Hand der Liste und Tabelle mit den Mängeln und erfassen die zusätzlichen Informationen.

X


Das ARE führt den Datentransfer durch von den dezentralen NF-Systemen der KMAF-Daten in das neue ÖREB-Datenmodell und zum zentralen (kantonalen) ÖREB-Kataster-System.

X


Die NF-Stelle erfasst zusätzlich notwendige Geometrie und Sachdaten im neuen ÖREB-Kataster-System. X


Das ARE führt eine Vollständigkeitsprüfung durch für die Geometrien, Sachdaten, Rechtsvorschriften und Sondervorschriften. X

2

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Stand Realisierung 1. EtappeDatenbereinigung, Datenüberführung

2

1 Nutzungsplanung Stand Zuständig1.1 Startsitzung OK ARE1.2 Rechtsgrundlagen Scan OK ARE1.3 KMAF Kontrolle OK ARE1.4 KMAF Korrekturen OK NF-Stelle1.5 KMAF Abnahme OK ARE1.6 Bestätigungsschreiben OK ARE1.7 KMAF > ÖREB Transfer Test OK ARE1.8 Excel Datei für Darstellungsmodell aufbereiten OK ARE1.9 KMAF > ÖREB Transfer definitiv OK ARE1.10 Vorbereitung ÖREB Nacherfassung, Was muss nacherfasst werden. in Arbeit ARE1.11 Prov. Darstellungsmodell im DM-Tool erstellen in Arbeit ARE1.12 ÖREB Nacherfassung in Arbeit NF-Stelle1.13 ÖREB Kontrolle, QS ARE1.14 ÖREB Korrekturen NF-Stelle1.15 Schlussabnahme, QS ARE1.16 Darstellungsmodell kommunal Gemeinde

2 Grundwasser Stand Zuständig2.1 Rechtsgrundlagen Scan OK AWEL2.2 KMAF Kontrolle OK Externe Firma2.3 KMAF Korrekturen OK NF-Stellen2.4 KMAF Abnahme OK Externe Firma2.5 KMAF > ÖREB Transfer Test OK ARE2.6 KMAF > ÖREB Transfer definitiv OK ARE2.7 Vorbereitung ÖREB Nacherfassung, Was muss nacherfasst werden. in Arbeit ARE2.8 Darstellungsmodell im DM-Tool erstellen in Arbeit ARE2.9 ÖREB Nacherfassung in Arbeit Externe Firma, NF-Stelle2.1 ÖREB Kontrolle, QS AWEL2.11 ÖREB Korrekturen Externe Firma2.12 Schlussabnahme, QS AWEL

3 Baulinien Stand Zuständig3.1 Rechtsgrundlagen Scan OK Externe Firma3.2 KMAF Kontrolle OK Externe Firma3.3 KMAF Korrekturen OK NF-Stelle3.4 KMAF Abnahme OK Externe Firma3.5 KMAF > ÖREB Transfer Test OK ARE3.6 KMAF > ÖREB Transfer definitiv OK ARE3.7 Vorbereitung ÖREB Nacherfassung, Was muss nacherfasst werden. in Arbeit ARE3.8 Darstellungsmodell im DM-Tool erstellen in Arbeit ARE3.9 ÖREB Nacherfassung in Arbeit NF-Stelle3.1 ÖREB Kontrolle, QS AFV3.11 ÖREB Korrekturen NF-Stelle3.12 Schlussabnahme, QS AFV

4 Waldgrenzen Stand Zuständig4.1 Rechtsgrundlagen Scan OK Externe Firma4.2 KMAF Kontrolle OK Externe Firma4.3 KMAF Korrekturen OK NF-Stelle4.4 KMAF Abnahme OK Externe Firma4.5 KMAF > ÖREB Transfer Test OK ARE4.6 KMAF > ÖREB Transfer definitiv OK ARE4.7 Vorbereitung ÖREB Nacherfassung, Was muss nacherfasst werden. in Arbeit ARE4.8 Darstellungsmodell im DM-Tool erstellen in Arbeit ARE4.9 ÖREB Nacherfassung in Arbeit NF-Stelle4.10 ÖREB Kontrolle, QS ALN4.11 ÖREB Korrekturen NF-Stelle4.12 Schlussabnahme, QS ALN

5 Kataster der Belasteten Standorte Stand 5.1 Datenintegration Oracle/ArcSDE OK ARE5.2 Synchronisation PostGres/PostGIS OK ARE5.3 Bereitstellung für GeoMedia/Geospro OK ARE5.4 KbS-WFS-Dienst bereitstellen OK ARE5.5 KbS-WMS-Dienst bereitstellen OK ARE

Katasterbearbeiter

Auftrag NP/SP(§§2 lit. c, 84-86 PBG)

Datenbezug NP/SP+AV

Entwurf

Unterlagen an ARE zur Vorprüfung

Öffentl. Auflage, Einwendungsfrist60 Tage (§7 PBG)

Antrag auf Festsetzung

Festsetzung(§88 Abs. 1 PBG)

Auftrag für festgesetzte Fassung

Gesuch um Genehmigung

Antrag Genehmigung

BD Genehmigung(§§2 lit. b, 89 PBG)

Doku- mente

Publikation/Auflage(§5 Abs. 3 E-PBG)

Erfassung projekt. Änderung

Sicht auf ÖREB rechtskräftig +

projektiert (öffentl. Auflage)

Sicht auf rechts-kräftigen ÖREB

(inKraft)

ÖREB Daten rechtskräftigMelde-/Dokumentenfluss

Zuständige Stelle (Datenherr)

Fachspezialist Nutzer Kataster-LeitungKant. Fachstelle

Entscheid für öffentl. Auflage

Auftrag zur Überarbeitung

Anpassung an fest-gesetzte Fassung


projektiert (Genehmigung)

Datenbezug/-aufschaltung

AnpassungNP/SP

Rechtsmittel 30 Tage(§ 329 E-PBG)

Rechtskraft-bescheinigung BRG

Erfassung rechts-kräftig setzen

ÖREB Daten projektiert/bearbeiten

Überarbeitungprojekt. Änderung


projektiert (Festsetzung)

ÜberarbeitungNP/SP

Doku- mente

Au

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erfa

hre

n

ÖREBprojektiert

ÖREBrechtskr.

ÖREBrechtskr.

ÖREBprojektiert

ÖREBrechtskr.

Vorprüfung (inhaltlich und technisch): Prüfbericht

(§87a E-PBG)

ÖREBprojektiert

ÖREBrechtskr.

ÖREBrechtskr.

Prüfung (inhaltlich und technisch)

ÖREBprojektiert

Anpassung an ge-nehmigte Fassung

ÖREBrechtskr.

Sicht auf rechts-kräftigen ÖREB

Doku- mente

Doku- mente


projektiert (Rechtsmittel-

verfahren)

Prüfung ÖREB-Kataster / Antrag auf

FreischaltungSeite 18

Stand Realisierung 1. EtappeProzesse

Für jedes Thema wurde ein detaillierter Prozess erarbeitet.• Kommunale Nutzungsplanung• Kommunale Abstandslinien• Grundwasserschutzzonen• Kommunale Baulinien• Kantonale Baulinien• Waldgrenzen in Bauzonen• Kantonale Planung• Grundwasserschutzareale• Kataster der belasteten

Standorte

Für jedes Thema wurden Erfassungsrichtlinien erarbeitet.

2

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Stand Realisierung 1. EtappeDaten- und Darstellungsmodelle (1/2)

• Für jedes Hauptthema wurde ein eigenständiges Datenmodell, Darstellungsmodell und ein Prozess in Zusammenarbeit mit den Ämtern, Fachstellen, Gemeinden, Städten und Fachspezialisten erarbeitet.

• Zu jedem Datenmodell gibt es eine Modelldokumentation.

2

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Stand Realisierung 1. EtappeDaten- und Darstellungsmodelle (2/2)

Modelldokumentation Nutzungsplanung(Beispiel)• Ausgangslage• Methodik• Semantische Beschreibung des

Datenmodells• UML-Diagramme• Objektkatalog• Darstellungsmodell• Interlis-Code

2

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Stand Realisierung 1. EtappeWeisung für Erstaufnahme und Nachführung

• Im Dokument «ÖREB-Kataster Weisung für die Erstaufnahme und Nachführung der ÖREB-Daten» sind die Prozesse, die Rechtlichen Hinweise und weitere wichtige Themen dokumentiert.

2

Aktueller Zustand KMAF-Daten

Rechtsgültiger Zustand bei Freischaltung

definieren

1 Zuständige Stelle

KMAF-Datensatz gemäss Definition generieren

2 NF-Stelle AV93

Liste der Rechtsvorschriften

erstellen

3 Kant. Fachstelle

Rechtsvorschriften scannen

4 Kataster-Leitung

KMAF-Daten prüfen

5 Kataster-Leitung

Daten sofort bereinigen?

KMAF-Datensatz bereinigen

6 NF-Stelle AV93

KMAF-Datensatz migrieren

7 Kataster-Leitung

ja

nein

nächste Seite

ÖREB-Kataster-Daten prüfen


Daten i.O.?

ÖREB-Katster-Daten freigeben

13 Kataster-Leitung

ja

von vorheriger Seite

nein

Freigegebener ÖREB-Kataster

Freigabe der ÖREB-Kataster-Daten

beantragen


Daten vorher bereinigt?

Geodaten ergänzen

9 Katasterbearbeiter

Geodaten bereinigen


Rechsvorschriften und Rechtsgrundlagen

verknüpfen


ja

nein

generischer Prozess

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Stand Realisierung 1. EtappeÖREB-Kataster, Auszug

Der ÖREB-Kataster Auszug ist gemäss den Vorgaben des Bundes kurz vor Abschluss.

2

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Stand Realisierung 1. EtappeÖREB-Kataster, Internet

Über das Internet (URL => www.oereb.zh.ch) wird der ÖREB-Kataster bekannt gemacht.

ÖREB-Kataster

Thema A

Thema B

Thema XY

2

http://www.oereb.zh.ch/

Seite 24

Stand Realisierung 1. Etappe Einführungs- und Abschlussphase

• Die Schulungen mit dem ÖREB-System sind aufgegleist.• Wir sind auf der Zielgeraden und im Endspurt.

• Das Ziel 01.01.2014 können wir nur gemeinsam mit den Ämtern, Fachstellen, Gemeinden, Städten, NF-Stellen, Planer und Fachspezialisten erreichen.

• Die Projektleitung möchte sich bei Ihnen für den grossen Einsatz, Ihr Engagement und Ihre Unterstützung herzlich bedanken.

2

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Agenda




4. Fragen

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Umsetzung 2. bis 5. EtappeÖREB-Kataster Planung der 2. bis 5 Etappe

• Ab 2016 erfolgt die Realisierungder 2. bis 5. Etappe.

• Pro Jahr werden zwischen35 und 40 Gemeinden in den ÖREB-Kataster aufgenommen.

• Die Gemeinden werden durch den Kanton rechtzeitig informiert.

• Im heutigen Zeitpunkt könnenbereits Vorarbeiten geleistet werden wie z.B. Datenbereinigung,Dokumente digital aufbereiten, etc.

• Der Kanton wird Sie unterstützen.

3

2012-2015

2016

2017

2018

2019

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Umsetzung 2. bis 5. EtappeGesetzliche Grundlagen

• Der § 5 der kantonalen Verordnung über die amtliche Vermessung vom 17. Dezember 1997 (LS 255) ist immer noch in Kraft in den Gemeinden, welche noch nicht in den ÖREB-Kataster überführt wurden.§ 5. 1 Der durch das Bundesrecht vorgeschriebene Inhalt der amtlichen Vermessung wird durch folgende Informationsebenen erweitert:a. Nutzungszonen gemäss §§ 36, 39 und 46 Abs. 2 und 3 PBG2 sowie Gestaltungspläne ausserhalb dieser Zonen,b. Grundwasserschutzzonen,c. Baulinien gemäss § 96 PBG2,d. Gewässerabstandslinien gemäss § 67 PBG2,e. Waldabstandslinien gemäss § 66 PBG2,f. Waldgrenzen im Sinne von Art. 13 des Bundesgesetzes über den Wald3.2 Bei kommunalen Festsetzungen bestätigt der Gemeinderat, im übrigen die zuständige kantonale Amtsstelle die Richtigkeit der Übertragung in die amtliche Vermessung.3 Das Amt für Raumordnung und Vermessung regelt die Datenbeschreibung und die Anforderungen an die Genauigkeit und Zuverlässigkeit der Daten.

3

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Umsetzung 2. bis 5. Etappe Vorarbeiten

• Der Kanton erarbeitet eine Weisung mit Erfassungsrichtlinien für das KMAF-Datenmodell aus der Erkenntnis der 1. Etappe.

• Im Weiteren wird aus der Erfahrung der 1. Etappe eine Weisung pro ÖREB-Thema mit Erfassungsrichtlinien für das ÖREB-Datenmodell herausgegeben.

• Die NF-Stellen der heutigen KMAF-Daten sollen die Geodaten bereinigen und auf einem hohen Niveau halten.

• Wenn grössere Revisionen, wie z.B. Nutzungsplan-, Abstandslinien- und weitere Änderungen in den Gemeinden anstehen, so bitten wir Sie mit uns in Kontakt zu treten.

• Wir würden die entsprechende Revision mit der Gemeinde, dem Planer und der NF-Stelle im neuen ÖREB-Datenmodell umsetzten. Dies spart Geld und Zeit.

3

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Umsetzung 2. bis 5. EtappeWeiteres Vorgehen

• Sie können Ihre NF-Gemeinden im heutigen Zeitpunkt sensibilisieren und bei der Umsetzung unterstützen.

• Die ÖREB-Projektleitung wird die Gemeinden, Planer und NF-Stellen der 2. Etappe für eine Informationsveranstaltung im Januar 2014 einladen.

• Für die Gemeinden der 3. bis 5 Etappe erfolgt eine Information über den Korrespondenzweg mit den weiteren Schritten.

3

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Agenda




4. Fragen

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Fragen?

Danke

4

Seite 32

Kontaktadresse

Baudirektion Kanton ZürichAmt für Raumentwicklung

Abteilung Geoinformation, GIS-Zentrum

Stampfenbachstrasse 14 / Postfach

CH-8090 ZürichTel. Nr. 043 / 259 30 22

Internet: maps.zh.ch (GIS-Browser)

E-Mail:[email protected]

Twitter: http://twitter.com/GISZentrumZH

http://www.maps.ktzh.ch/

mailto:[email protected]

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