15. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement

27. Bundestagung der Deutschen Landeskulturgesellschaft (DLKG)

vom 4. bis 6. Oktober 2006 in Montabaur

Ländlicher Raum auf Roter Liste – Herausforderungen und Chancen

Der Beitrag Integrierter Ländlicher Entwicklung zur Schaffung von Arbeitsplätzen unter besonderer Berücksichtigung der demographischen Entwicklung in Deutschland

Forschungsvorhaben zur Erarbeitung eines Strategiepapiers zur Integrierten Ländlichen Entwicklung (ILE)

• AG „Integrierte Ländliche Entwicklung“ der DLKG, Leitung: Prof. A. Lorig, MWVLW

• Prof. T. Kötter, Uni Bonn

• Prof. K.-H. Thiemann, UniBw München

gefördert durch das Ministerium für Wirtschaft, Verkehr, Landwirtschaft und Weinbau des Landes Rheinland-Pfalz und in Zusammenarbeit mit der Arge Landentwicklung

25. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement

Gliederung und Inhaltsübersicht

1. Rahmenbedingungen

2. Grundzüge der ILE

3. Methodik des Forschungsansatzes

4. Zielgruppen der ILE

5. Zentrale Handlungsfelder der ILE

6. Beispiel Bauflächen / Landespflege

7. Organisatorische Aspekte

8. Fazit und Ausblick

35. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement

Wirtschaftliche und demographische Rahmenbedingungen – 1Typen ländlicher Räume

(aus ROB 2000und ROB 2005)

Trends der Raumentwicklung

Wirtschaftliche und demographische Rahmenbedingungen – 2

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement 4

Arbeitslosenquote Bevölkerungsprognose 2020

(aus ROB 2005)

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement 5

Grundzüge der Integrierten Ländlichen Entwicklung – 1. Ansatz

Start ILE-Konzept (AEP, TRG)

Umsetzungsbegleitung Regionalmanagement

Fachverwalt.

Förderprogramme

Planungen

Projekte

Vorhaben

Landentwicklung

Gemeinden

F-Planung

B-Planung

Projekte

Vorhaben

LE-Verwaltung

Flurbereinigung

Dorferneuerung

Infrastruktur

Kooperationen

=̂

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement 6

Grundzüge der Integrierten Ländlichen Entwicklung – 2. Vorläufer

19901970 1980 2000

Integrale Flurbereinigung

Agrarstrukturelle Vorplanung

Agrarstrukturelle Entwicklungsplanung

Regionale Landentwicklung

ILE

UB

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement 7

Methodik des Forschungsansatzes – 1. Fragestellung

Ziel Strategiepapier zur Anwendung der Integrierten Ländlichen Entwicklung (ILE)

qualitative Wirkungsmechanismen

keine quantitativen Wirkungsbeiträge

Neu stringente Verknüpfung von Konzeption und Umsetzung

Basis ILE-Konzept (ILEK) und Umsetzungsmoderation (UM)

Kern investive Instrumente der Landentwicklung

Bodenordnung (Flurbereinigung)

Dorferneuerung

Infrastrukturmaßnahmen (insb. Wegebau)

Kooperations- und Umnutzungsförderung

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement 8

Methodik des Forschungsansatzes – 2. Grundlagen

Integrierte ländliche Entwicklungsprozesse• Gruppenverfahren der

Flurbereinigung• Dorferneuerung im

Verbund

• Regionale Land-

entwicklung

• LEADER

• Regionen aktiv

Förderungsgrundsätze der GAK

Förderprogramme der Länder

Handlungsempfehlungen und Leitfäden zur ILE

Leitlinien Landentwicklung 1998

und ihre Umsetzung

in länderspezifische

Strategien z. B. in

Rheinland-Pfalz:

Leitlinien Landentwicklung

und LändlicheBodenordnung

Zentrale HandlungsfelderZielgruppenorientierung Querschnittsorientierung

• Maßnahmen der ILE, Inhalt des ILE-Konzepts, Aufgaben der UM

• Beitrag der investiven Instrumente der Landentwicklung

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement 9

Zielgruppen der Integrierten Ländlichen Entwicklung

A) Wirtschaft - UnternehmenLand- und Forstwirte

gewerbliche Unternehmer

freie BerufeArbeitende und Arbeitssuchende

Auszubildende

B) BevölkerungFamilien

Klein- und VorschulkinderSchulkinder und Jugendliche

Singles

Senioren

Betreuungsbedürftige Personen

Neubürger

Dorfgemeinschaft

•

•

•

•

•

•

•

•

•

••

•

•

Typische

Ansprüche und

Erwartungen an

die ländlichen

Räume

Zentrale Handlungsfelder der ILE

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement 10

Zentrale Handlungsfelder der Integrierten Ländlichen Entwicklung

1. Stärkung der Landwirtschaft

2. Unterstützung der Forstwirtschaft

3. Verbesserung der Rahmenbedingungen für den Dienstleistungssektor

4. Erhöhung der Wertschöpfung

5. Schaffung der Rahmenbedingungen für Unternehmensgründungen

6. Aufbau von Allianzen in stärkerer Zusammenarbeit mit der Wirtschaft

7. Stärkung des Regionalbewusstseins

8. Bereitstellung von Bauland / nachhaltige Siedlungsstrukturentwicklung

9. Ausbau der (Verkehrs-) Infrastruktur

10. Sicherung der Nahversorgung und des sozio-kulturellen Angebots

11. Entwicklung des Umwelt-, Erholungs- und Freizeitwerts der Landschaft

12. Sicherung des Hochwasser- und Gewässerschutzes

Verbesserung der Daseinsvorsorge:

Bauland, Infrastruktur,

Wohn- und Arbeitsumfeld

Unterstützung der wirtschaftlichen

Entwicklung

Erhaltung und Schaffung von

Arbeitsplätzen und Einkommens-möglichkeiten

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement 11

Beispiel: Bauflächen und Inwertsetzung der Landschaft – 1. Ansatz

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement 12

Beispiel: Bauflächen und Inwertsetzung der Landschaft – 2. Umsetzung

Gemeindeübergreifender Kompensationsflächen- und -maßnahmenpool (Ökokonto)

Grundlagen: 1. instrumentelle Trennung (§ 1 a Abs. 3 BauGB)

2. zeitliche Trennung (§ 135 a Abs. 2 BauGB)

3. räumliche Trennung (§ 200 a BauGB)

Gemeinden

- vereinfachte

B-Planung

- Nutzung desFiskalvermögens

- Refinanzierung

der Landespflege

Bodenordnung

- Flächen-

management

- Planfeststellung- Festlegung der

Pflegemaß-

nahmen

gemeindeübergreifend abgestimmte Bauleitplanung

Synergien

- Eingriffs-

kompensation

- Biotopverbund- Landschafts-

attraktivität

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement 13

Organisatorische Aspekte – 1. Aufbau und Funktionsweise der ILE

Steuerungsgruppe

ILE-Umsetzungsmoderation

Bevölkerung, Vereine, Akteure in d. Region

Arbeits- und Projektgruppen

Landwirtschaft * Wirtschaft * Wohnen * Nahversorgung

Freizeit und Erholung * Tourismus * Kulturlandschaft

Organisatorische Aspekte – 2. Aufgaben der LE-Verwaltung in der ILE

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement

• Initiierung und Organisation der Integrierten Ländlichen Entwicklung

• Förderung der Erstellung des Integrierten Ländlichen Entwicklungs-konzepts (ILEK) und deren Umsetzungsmoderation (UM)

• Durchführung von Projekten der ländlichen Bodenordnung

• Unterstützung von Projekten der Gemeinden und anderer Partner

• Unterstützung beim Aufbau von Netzwerken

• Verknüpfung und Bündelung der verschiedenen Finanzierungsquellenund Fördervorhaben

14

• wirtschaftliche und demographische Entwicklung• Arbeitsplätze Abwanderung

• ILE als konsequente Weiterentwicklung der bisherigen Strategien• Lösung vom engen Agrarstrukturbegriff• Bezug auf die kommunalen Handlungsfelder• offener Prozess mit Umsetzungsorientierung

• Lösung der grund- und bodenbezogenen Entwicklungsprobleme,insb. durch die investiven Instrumente der Landentwicklung

• Integration aller öffentlichen und privaten Akteure und Förderbereiche

5. Okt. 2006 Karl-Heinz Thiemann – Professur für Landmanagement 15

Fazit und Ausblick