KINDERARMUT IN DEUTSCHLAND...2019/10/22 · In Deutschland leben rund 21 Prozent aller Kinder...

KINDERARMUT IN DEUTSCHLAND

7. HOHENHEIMER TAGE DER FAMILIENPOLITIK 22.10. STUTTGART

Prof. Dr. Gerhard Bäcker Universität Duisburg-Essen

Institut Arbeit und Qualifikation

Prof. Dr. Gerhard Bäcker | Institut Arbeit und Qualifikation/IAQ der Universität Duisburg-Essen | www.sozialpolitik-aktuell.de

Übersicht

I. Was ist Armut, Kinderarmut? II. (Relative) Einkommensarmut von Kindern/Familien III. Grundsicherungsabhängigkeit von Kindern/Familien IV. Individuelle und gesellschaftliche Folgen V. Handlungsbedarfe, Reformforderungen


I. Was ist Armut, Kinderarmut? Unterschiedliche Armutskonzeptionen und Messverfahren Einkommensarmut: Unzureichende Versorgung mit „Geld“ in einer Gesellschaft, in der fast alles gekauft werden muss. (I) Relative Einkommensarmut: = weniger als 60 % des (bedarfsgewichteten) pro-Kopf- Durchschnittseinkommens Altersspezifische Armutsrisikoquoten

(II) Einkommensarmut – Grundsicherungsniveau (Hartz IV): Unterschreiten oder Erreichen der Grundsicherungsschwelle (Regelleistung plus Kosten der Unterkunft, regional hoch unter- schiedlich) Grundsicherung als bekämpfte Armut?


Die Verfügung über Geld ist nicht alles (III) Lebenslagenarmut: Unterschreiten des sozio-kulturellen Minimums in mehreren Lebensbereichen: Wohnung, Bildung, soziale Teilhabe, Gesundheit Kumulation von Risiken Konkretisierung vor Ort: Quartiersbezogene Betrachtung Es gibt auch Kinderreichtum!!


II. (Relative) Einkommensarmut von Kindern/Familien Immer auf das Haushaltseinkommen bezogen Kinderarmut ist zwingend verbunden mit einer Armutslage des Haushalts, in dem bzw. der sie leben, Kinderarmut ist Ausdruck der Elternarmut (Ehepaar mit mehreren Kindern, Alleinerziehende) und damit abhängig von der Situation der Eltern


Grenzen der statistischen Aussagefähigkeit Die Höhe des Armutsrisikos von Kindern hängt auch ab bei der relativen Einkommensarmut - vom Maß der Bedarfsgewichtung (ab 14 Jahren: 0,5) (unter 14 J.: 0,3) - von Annahme der Gleichverteilung der Einkommen unter den Haushalts- mitgliedern


14,7 14,3 14,6 15,0 15,5 15,7 15,8 15,5

39,3 39,040,1

42,2 43,0 43,842,8

41,5

11,6 10,710,2 9,8 9,5 9,8

9,4 9,1

12,011,1 10,6 10,9 10,8 10,8

11,3 10,7

26,3

23,8 24,122,4

24,325,2

29,130,0

19,518,4 18,7 18,7 19,2 19,7 20,4 20,1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Armutsgefährdungsquoten von Familien/Kindern, Deutschland 2005 - 2018

Alleinerziehendemit Kinder/Kindern

Paarmit 3 + mehr Kindern

Insgesamt

Paarmit 2 Kindern

Paarmit 1 Kind

Quelle: Statistisches Bundesamt (2019): Sozialberichterstatunng, Mikrozensus

unter 18


12,912,1 12 11,9

12,9 13,2 13,1 13,2 12,6 12,7 13,414,7 14,7 14,6

16,5 16,715

15,917,6

18,7 18,4 18,920,2 20,4 20,5

19,721,2 21

15,5 15,4 15,8 15,716,6 16,3 16,3

18,517,4

16,4 16,9 16,4

21,323

33,4

30,832,4 31,8

32,7

34,8 34,6 35,3 35,9 36,1 35,8

38,7

33,734,7

6,7 6,3 6,5 6,27,2 6,8 6,6 6,2

4,35,7 5,7

8,4 7,9 7,3

10,6 10,1 10 10,2 10,9 11 11,1 11,1 11,4 11,4 11,8 11,9 12,1 11,9

0

5

10

15

20

25

30

35

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Armutsgefährdungsquoten Baden-Württember,Familien und Kinder, 2005 - 2018

Alleinerzie-hende

Paar3+ Kinder

18-25

<18

insgesamt

Paar2 Kinder


Familien und Kinder:

Haushaltstyp in Tsd. in %

Haushalte insgesamt 41.304 100

Einpersonenhaushalte 17.263 41,8 Mehrpersonenhaushalte 24.041 58,2

- Lebensformen mit Kindern2) 11.575 28,0 darunter:

Ehepaare mit Kindern

7.902 19,1 Lebensgemeinschaften mit Kindern

1.055 2,6 Alleinerziehende 2.619 6,3

Kinder <18 8,250

Haushalte und Lebensformen 2017, in Tsd. und in % aller Haushalte


III. Grundsicherungsbezug von Kindern/Familien Bezogen auf die Bedarfsgemeinschaft Kinderarmut ist zwingend verbunden mit einer Armutslage der Bedarfsgemeinschaft, in dem bzw. der sie leben, Kinderarmut ist Ausdruck der Elternarmut (Ehepaar mit mehreren Kindern, Alleinerziehende) und damit abhängig von der Situation der Eltern Grundsicherungsquote hängt ab - von den Regelbedarfssätzen für Kinder - von den Kosten der Unterkunft (insb. In Großstädten) - von der Dunkelziffer der „Nicht-Inanspruchnahme“


13,1

15,4

13,5

12,3

13,1

14,214,6

14,2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Empfängerquoten Grundsicherung für Arbeitsuchende unter 18 Jahren 2005 - 2018

Quelle: BA (2018): SGBII Statistik


31,4

26,4

22,4

21,5

20,8

14,1

14,5

14,4

13,4

12,5

12,2

13,2

12,0

8,7

7,8

20,1

17,1

13,1

13,3

13,1

9,0

9,4

10,6

8,3

8,2

8,1

8,8

7,0

6,0

5,0

0 5 10 15 20 25 30

Wilhelmshaven

Salzgitter

Osnabrück

Oldenburg

Region Hann.

Cuxhaven

Braunschweig

Lüchow-D.

Wolfsburg

Wolfenbüttel

Göttingen

Heidekreis

Friesland

Gifhorn

Emsland

Empfängerquoten Grundsicherung für Arbeitsuchende insg. und unter 18 Jahren 2018Ausgewählte Städte und Gemeinden in Niedersachsen

Quelle: BA (2019): SGBII Statistik

Unter 18 Jahren

Insgesamt


Von allen Heranwachsenden mit Bezug von SGBII-Leistungen - lebt die Hälfte bei einem alleinerziehenden Elternteil (hier reicht nur eine Vollzeittätigkeit, um die Schwelle zu überschreiten) - werden gut ein Drittel in Familien mit drei oder mehr Kindern groß - sind Kinder aus Migrantenfamilien besonders stark betroffen

- Bedarfssätze für Flüchtlingskinder (Leistungen nach dem

Asylbewerberleistungsgesetz) liegen rund 10% unter dem SGBII/Sozialgeld-Niveau


Deutsche und ausländische Kinder in SGBII-Haushalten (in Tausend)

Quelle: WSI-Verteilungsmonitor 2017.


- Idealtypische Formen: Temporäre Einkommensarmut – Übergang in andere Einkommensposition Längere Betroffenheit – aber soziale Einbindung, gesellschaftliche Teilhabe Verhärtete Armut – soziale Ausgrenzung, dauerhafte Entbehrungen

IV. Individuelle und gesellschaftliche Folgen

Entscheidend ist die Dauer der Armutsbetroffenheit


Je länger Kinder in Armut leben, desto problematischer sind die Folgen/Risiken - Gesundheitliche Beeinträchtigung, ungesunde Ernährung, - Soziale Isolation, Freizeit, Urlaub - Unzureichende Wohnraumversorgung, sozial-räumliche Segregation - Beeinträchtigte Entwicklungschancen, insbesondere in Haushalten mit

Migrationshintergrund Bildungsbenachteiligung

Gefährdung des gesamten Lebens- und Erwerbsverlaufs Hohe Gefahr: Jugendarmut, Arbeitslosigkeit, prekäre Beschäftigung „Vererbung von Armut“: Reproduktion einer gesellschaftlichen Unterschicht Soziale Spaltungen Vergeudung von Humankapital

IV. Individuelle und gesellschaftliche Folgen


Indikatoren Kinder aus Haushalten mit einem geringen Einkommen und einem

niedrigen Bildungsniveau sowie Kinder mit Migrationshintergrund besuchen Kindertageseinrichtungen unterproportional häufig.

6,3 % aller Schüler_innen weisen keinen Hauptschulabschluss auf. 84 Prozent der Kinder, deren Eltern beide eine

Hochschulzugangsberechtigung haben, wechseln in ein Gymnasium. Kinder aus armutsgefährdeten Haushalten und/oder die bei einem

alleinerziehenden oder arbeitslosen Elternteil aufwachsen, besuchen mehrheitlich eine Haupt- oder auch Realschule – nicht aber das Gymnasium.


In Deutschland leben rund 21 Prozent aller Kinder mindestens fünf Jahre dauerhaft oder wiederkehrend in einer Armutslage. Für weitere 10 Prozent ist das ein kurzzeitiges Phänomen. (Bertelsmann 2018)


Verbesserung der Lebens-, Arbeits- und Einkommenssituation der Eltern

Teilhabe am Arbeitsmarkt, Wiedereinstiegsförderung gesichertes Erwerbseinkommen, Mindestlöhne, vollzeitnahe Teilzeitarbeit Vereinbarkeit von Beruf und Kindererziehung Soziale Infrastruktur für Kinder und Familien Kindertagesstätten (Rechtsanspruch, Gebührenfreiheit), Familienzentren, Ganztagsschulen, Übergang in den Beruf, Qualifizierung Sport- und Freizeitangebote Spezielle (sozial-pädagogische) Fördermaßnahmen

V. Handlungs- und Reformbedarfe


Verbesserter Familienleistungsausgleich Anhebung Regelbedarfe und Kindergeld Kinder: Raus aus Hartz IV (unzureichende Wirkung des Kinderzuschlags) geringe Inanspruchnahme Bildung und Teilhabe „Starke Familien-Gesetz“ Verbesserung des Kinderzuschlags (Höhe, Dynamisierung, Einkommens- anrechnung, Abschaffung der oberen Einkommensgrenze) = mehr Leistungsempfänger + höhere Leistungen Verbesserung von Leistungen Bildung und Teilhabe (soziale Teilhabe, Schulmaterialien, Wegfall Eigenanteile)

V. Handlungs- und Reformbedarfe


1. und 2. Kind: 204,00 € 3. Kind: 210,00 € 4. und weitere Kinder: 235,00 €

415 €

14 bis unter 18 Jahren: 322,00 € 6 bis unter 14 Jahren: 302,00 € Unter 6 Jahren: 245,00 €


Ausgewählte familienpolitische Leistungen 1. Direkte Transfers aus öffentlichen Haushalten - Ausbildungsförderung (ohne Darlehen) - Elterngeld und ElterngeldPlus - Kinder in der Grundsicherung/Sozialgeld - Kinder in deGrundsicherung/anteilige Kosten der Unterkunft - Mehrbedarfszuschläge für Alleinerziehende bei der Grundsicherung - Kinderzuschlag - Beiträge des Bundes für Kindererziehungszeiten an die GRV - Berücksichtigung von Kindern beim Anspuch auf Wohngeld - Familienkomponente beim sozialen Wohnungsbau - Unterhaltsvorschuss 2. Steuerliche Förderung - Familienleistungsausgleich: Kindergeld/Kinderfreibeträge - Ausbildungsfreibetrag - Absetzbarkeit von Unterhaltsaufwendungen - Absetzbarkeit von Kinderbetreuungskosten/Sonderausgaben - Entlastungsfreibetrag für allein Erziehende - Absetzbarkeit der Aufwendungen für haushaltsnahe Dienstleistungen - Kinderzulage beim Aufbau einer privaten Altersvorsorge - Ehegattensplitting 3. Leistungen im Rahmen der Sozialversicherung - Familienhilfe in der Kranken- und Pflegeversicherung - Waisenrenten in der Renten- und Unfallversicherung - Kinderkomponente beim Arbeitslosengeld - Berufsausbildungsbeihilfen SGB IIII - Krankengeld bei Erkrankung eines Kindes


Diskussion um Kindergrundsicherung offene Fragen: • Leistungsniveau und Struktur • Dynamik • Wegfall anderer Leistungen • Empfängerkreis • Empfangsberechtigte, Elterneinkommen, Kindereinkommen • EU-Export • Einkommensanrechnung • Besteuerung


Kinder (und Jugendliche) sind unsere Zukunft

600 aktuelle und kommentierte Infografiken

zum Download:

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