Friederike Wapler

Kinderrechte und Kindeswohl

Eine U ntersuchung zum Status des Kindes im Öffentlichen Recht

M o hr Siebeck

Inhalt

A b k ü rz u n g s v e rz e ic h n is ..........................................................................................

K ap ite l 1: E i n l e i t u n g ................................................................................................

I. D ie K in d e rrech te u n d das K indesw oh l als G eg en stän d e des

ö ffen tlichen R e c h ts ..........................................................................................II. D ie K in d errech te u n d das K in d esw o h l als re ch tsp h ilo so p h isch e

T h e m e n ................................................................................................................II I . D im en s io n en des B egriffs d e r K in d h e i t ..................................................

1. K in d h e it als L ebensphase nach d e r G e b u rt: d e r genera tionelle

B eg riff d e r K in d h e it....................................................................................2. D as a rb e iten d e u n d das schu lp flich tige K ind : K in d h e it als Z e it

d e r E n tw ic k lu n g von F äh igke iten un d F e r t ig k e i te n ......................3. D as sünd ige u n d das u n schu ld ige K ind : K in d h e it als Z eit

d e r m ora lischen u n d sozialen E n tw ic k lu n g .....................................4. D as u n m ü n d ig e , das au tonom e u n d das k o m p e ten te K ind . . . .

5. K in d h e it h e u t e .............................................................................................IV. D e r B eg riff des K indes im R e c h t ..............................................................

Teil 1

R e c h t s g e s c h ic h t l i c h e B e t r a c h t u n g e n

K ap ite l 2: Z u r E n tw ic k lu n g d e r B eg riffe K in d e sw o h l

u n d K in d e r r e c h te ......................................................................................................

I. K indes w o h l .......................................................................................................1. D e r K in d esw o h lb eg riff nach dem BGB (1 9 0 0 -1 9 3 3 ) ................

a. Gefährdung des Kindeswohls, § 1666 BGB . • • ............................aa. Missbrauch des Sorgerechts und Vernachlässigung..................bb. Ehrloses und unsittliches V e rh a lten ...........................................cc. Religiöse K in d ere rz ieh u n g ........................................................dd. Politische E rz ieh u n g .......................................................................ee. V erschulden.......................................................................................

b. Die Sorgerechtsentscheidung nach der Ehescheidung,§ 1635 B G B .............................................................................................

XXI

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2

58

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292930 3032333436

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X Inhaltsverzeichnis

c. Das Verkehrsrecht des nicht sorgeberechtigten Elternteils(§ 1636 B G B ) ................................................................................. 39

d. Zusammenfassung: Der Begriff des Kindeswohls im Familienrecht 1900-1933....................................................................................................... 41

2. D as öffen tliche F ü rso rg e rech t (1 9 0 0 - 1 9 3 3 ) .......................................... 43a. Das landesrechtliche Fürsorgerecht nach 1900 ..................................... 43b. Das Reichsjugendwohlfahrtsgesetz von 1922........................................ 45

aa. Der Kindeswohlbegriff im Reichsjugendwohlfahrtsgesetz . . . 46bb. D er Begriff der V erw ahrlosung......................................................... 47

c. Fazit: Kollektivistische Tendenzen in der öffentlichen Erziehungder Jahre 1900-1933 ..................................................................................... 50

3. D ie Z e it des N a tio n a lso z ia lism u s (1 9 3 3 -1 9 4 5 ) .................................... 51a. Fam ilienrecht................................................................................................. 51

aa. Kindeswohlgefährdung gem. § 1666 B G B ...................................... 52bb. Die K indesw ohlprüfung nach der E hescheidung......................... 55

b. Jugendw oh lfah rts rech t.............................................................................. 57c. Fazit: Der unbestim m te Rechtsbegriff des Kindeswohls als

Einfallstor für die nationalsozialistische Ideologie................................ 584. D ie Z e it nach 1945 ........................................................................................... 59

a. Die Entwicklung in der Bundesrepublik (Ü b erb lick )......................... 60aa. V erfassungsrecht................................................................................. 60bb. I 'am ilien rech t........................................................................................ 60cc. Ju g en d h ilfe rech t.................................................................................. 62dd. Weitere Rechtsbereiche........................................................................ 63

b. Die Entwicklung in der D D R (1949-1990)............................................ 64aa. Kinder, Jugend und Familie im Recht der D D R ............................ 65bb. Die Verwendung des Kindeswohlbegriffs bis 1966 ...................... 67cc. Die Verwendung des Kindeswohlbegriffs nach 1966................... 69dd. Fazit: Kollektivistische Vereinnahmung der unbestim m ten

Rechtsbegriffe Kindeswohl und Erziehungsgefährdung............. 72II . K in d e r r e c h te .......................................................................................................... 73

1. D ie „E n td eck u n g des K indes“ in d e r P h ilo so p h ieu n d in d e r P ä d a g o g ik .................................................................................... 7 4

2. F rü h e F o rd e ru n g en nach K in d errech ten : un te rsch ied lich eV e rs tä n d n is s e .................................................................................................... 7 5

3. F rü h e K o d ifik a tio n en von K in d e r r e c h te n ............................................ 7 8

a. Das Recht des Kindes auf Erziehung gem. § 1 RJWG (1 9 2 2 )............ 78b. Internationales R e c h t ................................................................................. 7 9

aa. Die Genfer Erklärung (1 9 2 4 ).......................................................... 7 9

bb. Die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte (1948).............. 80cc. Die U N -E rklärung der Rechte des Kindes (1 9 5 9 ) ..................... 80dd. Die Internationalen M enschenrechtspakte (1966)........................ 81ee. Die U N-K inderrechtskonvention (1 9 8 9 ) .................................... 82

4. D as „R ech t des K in d es“ als R ech t, zu einem gu tenS taa tsb ü rg e r zu w erden : K in d e rrech te im N a tio n a lso z ia lism u su n d in d e r D D R .............................................................................................. 83

Inhaltsverzeichnis XI

5. K in d e rrech te zw isch en S chu tzv e rp flich tu n g u n d A u to n o m ie ­g e w ä h ru n g .......................................................................................................... 8 4

Teil 2

D er Status des Kindes im geltenden Recht

K ap ite l 3: V e rfa ssu n g s re c h tlic h e G ru n d la g e n .................................................. 89

I. D as K in d u n d seine G ru n d re c h te .................................................................. 891. D as K in d als G ru n d re c h ts tr ä g e r .............................................................. 902. G ru n d re c h tsm ü n d ig k e it u n d G ru n d re c h tsw a h rn e h m u n g 91

a. W ahrnehm ungsfähigkeit................................................................... 92b. W ahrnehm ungsberechtigung............................................................. 93c. Prozessuale Geltendmachung der G rundrechte: Die Prozess­

fähigkeit des Kindes im Rahmen der Verfassungsbeschwerde . . . . 95d. Z ur N otw endigkeit einer „Grundrechtsreife“ .............................. 97e. Vorschlag zur begrifflichen D ifferenzierung ................................. 98

3. G ru n d re c h tsw a h rn e h m u n g u n d P ersö n lich k e itsen tfa ltu n g(A r t .2 A bs. 1 i.V .m . A rt. 1 A bs. 1 G G ) .................................................. 99a. Altersspezifische Einschränkungen der allgemeinen

H and lungsfreiheit................................................................................ 100b. Schutz der Entwicklung des Kindes zu einer selbstbestimmten

P erso n ...................................................................................................... 100c. A nerkennung der wachsenden Fähigkeit zur Selbstbestim m ung. . . 101d. Wachsende Berücksichtigung des Kindeswillens

bei Entscheidungen über seine B e lan g e ........................................... 102II. D as E lte rn -K in d -V erh ä ltn is (A r t .6 A b s .2 S. 1 G G ) .......................... 105

1. Z u r E n ts tehungsgesch ich te des A rt. 6 G G ............................................ 1062. D as E lte rn re c h t (A rt. 6 A bs. 2 S. 1 G G ) .................................................. 108

a. A rt. 6 Abs. 2 S. 1 GG als Institutsgarantie („natürliches Recht“) . . . 109b. D er Begriff der Pflege und E rz iehung .................................................... 110c. Das Elternrecht als A bwehrrecht............................................................. 111d. Die Pflichtbindung des E lternrechts....................................................... 112

3. V erfassungsrech tliche R ech tfe rtig u n g von E ing riffenin das E l t e r n r e c h t ........................................................................................ 120a. Keine Schrankenübertragung aus A rt. 2 Abs. 1 G G ........................... 121b. Das allgemeine staatliche Wächteramt (Art. 6 Abs. 2 S. 2 G G ) . . . . 122

aa. Das Wächteramt als spezielle E ingriffserm ächtigung ................ 123bb. Das Kindeswohl als Schutzgut des Wächteramts -

Chiffre für die Interessen des K in d e s ............................................ 126cc. Rechtsstaatliche Anforderungen an die Ausübung

des W äch te ram ts................................................................................. 127dd. Zwischen fazit: Die formale Stellung des W ächteramts

im System des G rundgesetzes........................................................... 128

XII Inhaltsverzeichnis

ee. Die G rundrechte des Kindes als Geltungsgrundlagedes W äch teram ts........................................................................... 128

ff. Der Anspruch des Kindes auf Schutz und Hilfedurch den S ta a t .............................................................................. 132

gg. Die K indeswohlgefährdung als Voraussetzungwächteramtlichen H andelns........................................................ 133

hh. Probleme bei der Bestimmung der Kindeswohlgefährdung . . . 135(1) Schadensvermeidung, nicht Erziehungsoptim ierung . . . . 136(2) Exkurs: Eltern als die besten Sachwalter der Belange

ihrer K inder - und neuere Z w eife l..................................... 137(3) U nklare Bestimmung des Schutzgutes............................... 141(4) Überwachungs- und Kontrollbefugnisse im Rahmen

des W ächteram ts.................................................................... 143ii. Die „staatliche Gemeinschaft“ als W ä c h te r........................... 144

c. Die besonderen Eingriffsvoraussetzungen für die Trennungdes Kindes von seinen Eltern (Art. 6 Abs. 3 G G ) ................................... 145

d. Einschränkungen des Elternrechts durch Sorge- und Umgangs-rechtsrcgelungen: Der Staat als W ächter oder Schlichter?................... 150aa. Die Schlichtertheorie........................................................................... 150bb. Die A nbindung präventiver Regelungen zum Schutz

des Kindes an das staatliche W ä c h te ra m t...................................... 153e. Der Maßstab für gerichtliche Entscheidungen zugunsten

des Kindes....................................................................................................... 154aa. Das verfassungsrechtliche Erziehungsziel der eigenverant­

wortlichen Persönlichkeit innerhalb der sozialen Gemeinschaft 156 bb. K indesw ohlkriterien ........................................................................... 160

f. Einschränkungen des Elternrechts aus öffentlichem Interesse . . . . 162aa. Das U rteil zur Anwesenheit der Eltern in der Hauptver-

handlung im Jugendstrafverfahren.................................................. 162bb. Die Entscheidung zu Familiendoppelnamen für K inder............. 164

4. V orsch lag fü r die dogm atische S tru k tu r ie ru n g desA r t . 6 A b s . 2 G G .............................................................................................. 167

5. D ie G e ltu n g d e r G ru n d re c h te im E lte rn -K in d -V e rh ä ltn is 169a. Ein Recht des Kindes auf Pflege und Erziehung gegen seine Eltern? 169b. Mittelbare D rittw irkung der G ru n d rech te .......................................... 173c. Staatliche Schutzpflichten gegenüber dem K in d ................................. 175d. Schutz der G rundrechte oder Schutz des Kindeswohls?..................... 177

6. T räger des E lte rn re c h ts ................................................................................. 179a. Leibliche E lternschaft................................................................................. 180b. Soziale und rechtlich-soziale Elternschaft............................................... 181c. Der verfassungsrechtliche Begriff der E lte rn sc h a f t............................ 183

aa. Das Verhältnis von leiblicher und sozialer E lte rn sch a ft 184bb. Wie viele Eltern kann ein Kind haben?........................................... 186cc. Reduzierter Gehalt des Elternrechts bei rein leiblicher

Verwandtschaftsbeziehung: Das Recht auf Zugangzur E lternschaft..................................................................................... 187

dd. Gleichgeschlechtliche E lternschaft.................................................. 190ce. Die Stellung von Vormündern und Pflegern.................................. 193

Inhaltsverzeichnis XIII

7. D as K in d als Teil e iner Fam ilie : D ie R eichw eite des F am ilien ­sch u tzes aus A r t . 6 A bs. 1 G G .....................................................................

II I . Schule un d B ildung (A rt. 7 G G ) ....................................................................1. Z u r E n tsteh u n g sg esch ich te des A rt. 7 G G ............................................2. D ie s taa tliche A ufsich t ü b e r das Schulw esen (A rt. 7 A bs. 1 G G )3. D e r s taa tliche E rz ieh u n g sau ftrag in d e r Schule

(A rt. 7 A bs. 1 G G ) ..........................................................................................4. D as V erhältn is von E lte rn rech t u n d s taa tlichem E rz ie h u n g srech t

a . Die Schulpflicht und ihre A u sgesta ltung ...............................................aa. Zwecke der Schulpflicht....................................................................

(1) Interessen des S ta a te s .................................................................(2) Interessen des K in d e s .................................................................

bb. Abwägung der schulischen Erziehungszwecke mit demElternrecht.............................................................................................

cc. Vereinbarkeit der Schulpflicht mit internationalem Rechtund dem Recht der Europäischen U nion.........................................

dd. Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Ausgestaltung des Schulalltags....................................................................................(1) I n fo rm a t io n s - u n d B e te i l ig u n g s re c h te ...........................................(2) Weltanschauliche Neutralität und Toleranz. Insbesondere:

die Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts zum „B urkini“ und zu „Krabat“ (2013)............................................

(3) Schulische Erziehung und die G rundw erte der Verfassungb. Wahl der Schule und P riva tschu lfre ihe it...............................................c. H eim unterricht als Ausnahme zur allgemeinen Schulpflicht? . . . .

5. B ildungsrech te des K in d e s ...........................................................................a. Kein Recht auf Bildung aus A rt. 7 G G .....................................................b. Bildungsansprüche als Teil des Grundrechts des Kindes auf

Entwicklung zu einer selbstbestimmten Person(A rt.2 Abs. 1 i.V.m. 1 Abs. 1 G G ) ...........................................................

6. D ie G ru n d re c h te des K indes in d e r S c h u l e .........................................7. S chulbesuch u n d K in d esw o h l....................................................................

IV. D ie s taa tliche K o m p e ten z z u r allgem einen K in d er-

u n d Ju g e n d fö rd e ru n g ..........................................................................................

K ap ite l 4: In te rn a t io n a le s R e c h t ...........................................................................

I. D ie U N -K in d e r re c h tsk o n v e n tio n ...............................................................1. D e r K in d esw o h lb eg riff d e r K in d e rre c h tsk o n v e n tio n ......................

2. D ie K in d e rrech te nach d e r K in d e r r e c h ts k o n v e n t io n ......................II . E u ro p ä isch es Ü b e re in k o m m en ü b e r d ie A u sü b u n g

von K in d e rrech ten (1996) .................................................................................II I . A r t .24 E U - G ru n d r e c h te c h a r ta ....................................................................IV. D as K in d esw o h lp rin z ip un d seine B edeu tung im deu tschen R ech t

194199199201

203204205 208 208 210

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239240 242

XIV Inhaitiverzeichnis

1. U n m itte lb a re G e ltu n g des K in d esw o h lp rin z ip s im deu tschen R e c h t ? ................................................................................................................. 242a. A rt. 3 Abs. 1 U N -K R K , A rt. 7 U N -B R K ............................................... 242b. A rt. 24 G r C h .................................................................. ............................. 243c. U nm ittelbare D rittw irkung gegenüber privaten Einrichtungs-

trä g e rn ? ........................................................................................................... 2432. In h a lt des K in d esw o h lp rin z ip s : D ie R eichw eite des V orrangs . . 244

V. D ie B e te iligung des K indes an eigenen A n g e le g e n h e i te n ................ 248

K ap ite l 5: E in fa c h re c h tl ic h e A u s g e s t a l t u n g e n ................................................ 249

I. F am ilien rech tlich e B e g rif fsp rä g u n g e n ........................................................ 2491. D e r v erfassungsrech tliche V orrang des E lte rn rech ts im

F a m ilie n re c h t.................................................................................................... 2502. G ese tz lich e r V orrang d e r K in d esin te re ssen n u r bei staa tlichen

E n tsch e id u n g en ü b e r K in d e s b e la n g e ..................................................... 2503. „P ositiver“ u n d „negativer“ S tandard : u n te rsch ie d lich e

A ufgaben des K indesw oh lbeg riffs in d e r fam ilien ­rech tlichen E n tsc h e id u n g sp ra x is ............................................................... 251

4. K o n k re tis ie ru n g des K in d esw o h ls als E n tsch e id u n g sm aß stab :das B este fü r das K i n d ................................................................................. 252a. A nbindung des Kindeswohls an die Interessen des K in d es .............. 252b. Objektive und subjektive Interessen des K in d e s ................................. 253c. Gesetzliche Erziehungsleitbilder und ihre verfassungsrechtliche

R echtfertigung .............................................................................................. 254aa. Vereinbarkeit der Erziehungsleitbilder mit dem Elternvorrang

aus Art. 6 Abs. 1 S. 1 G G ..................................................................... 256bb. Folgerungen für den familienrechtlichen Kindeswohlbegriff . . 261

d. K indesw ohlkriterien................................................................................... 261aa. Präferenzen des Kindes: innere Bindungen, soziale

Kontinuität, K in d e sw ille .................................................................. 261(1) Innere B in d u n g en ........................................................................ 261(2) K o n tin u itä t.................................................................................... 262(3) Die Perspektive des Kindes („Kindeswille“) ......................... 263

bb. Eigenschaften der Eltern: Erziehungseignung und Bindungs­toleranz ................................................................................................. 268(1) Erziehungseignung........................................................................ 268(2) Desinteresse..................................................................................... 271(3) Kooperationsbereitschaft („Bindungstoleranz“) ................... 271

e. Folgerungen für den familienrechtlichen Kindesw ohlbegriff............ 2745. K o n k re tis ie ru n g des M in d es ts tan d a rd s : die K in d esw o h l­

g e fäh rd u n g .......................................................................................................... 274a. Merkmale der K indesw ohlgefäh rdung .................................................. 275b. Die Bedeutung des Kindeswillens bei Entscheidungen

nach §§ 1666, 1666a B G B ........................................................................... 278

Inhaltsverzeichnis X V

6. U n te rsx h ied lich e gesetzliche K in d e sw o h lm a ß s tä b e ......................... 2797. D ie rech tlich e A u sg esta ltu n g d e r E lte rn sch a ft: D as Sorgerech t. . 284

a. Verfassungsrechtliche Anforderungen an einfachrechtliche S orgerech tsrege ln ....................................................................................... 284

b. Das Sorgerecht des leiblichen, aber nicht rechtlichen V a te r s ............ 285c. Stieffamilien und Patchw orkkonstellationen........................................ 289

8. Z u sa m m e n fa s su n g .......................................................................................... 291II. K in d e r - u n d J u g e n d h i lf e r e c h t ..................................................................... 291

1. D as R ech t des K indes au f F ö rd e ru n g se iner E n tw ic k lu n g 2922. D ie a llgem eine F ö rd e rp flich t des S ta a te s ............................................... 2933. S ub jek tive R ech tsan sp rü ch e au f H ilfe bei N ich tg ew äh rle is tu n g

des K in d esw o h ls (§§27 ff. SGB V I I I ) ..................................................... 293a. D er Begriff der Nichtgewährleistung des K indesw ohls...................... 294b. A nsp ruchsinhaber....................................................................................... 296

4. S ch u tz a u f tra g d e r Ju g endh ilfe bei G efäh rd u n g des K indesw ohls: In te rv e n tio n sre c h te u n d V o rfe ld b e fu g n is se ......................................... 298a. Inobhutnahm e: Interventionsrecht der Jugendhilfe in Eilfällen • • ■ 298b. Rücknahme der Betriebserlaubnis: Schutz des Kindeswohls

in E in rich tungen .......................................................................................... 298c. Handlungspflicht bei A nhaltspunkten für eine K indeswohl­

gefährdung: Vorfeldbefugnisse des Jugendamts .................................. 299

5. B e te ilig u n g srech te des K i n d e s ................................................................. 3006. A c h tu n g d e r G ru n d re c h te des K indes in ö ffen tlich e r B e treu u n g 3017. W irk u n g des K in d esw o h lp rin z ip s (A rt. 3 I U N -K R K )

in d as J u g e n d h ilfe re c h t................................................................................. 3018. D ie D isk u ss io n um das V erhältn is von K in d esw o h l und

K in d e rrech ten im J u g e n d h i lfe r e c h t........................................................ 302III . Z u m w eite ren G an g der U n te r s u c h u n g ................................................... 305

Teil 3

R e c h t s p h i l o s o p h i s c h e Ü b e r l e g u n g e n

K ap ite l 6 : D e r B e g rif f d es W o h ls ........................................................................... 309

I. W oh l, G lü ck u n d gu tes L e b e n ..................................................................... 309II. D ie B asis des W ohlbegriffs: In te re ssen ...................................................... 313

1. I n t e r e s s e n ......................................................................................................... 3152. U n tersch ied lich e K ategorien von In te re ssen ......................................... 3 1 7

3. R ech te u n d F re ih e iten .................................................................................... 3 1 9

4. D ie B ed eu tu n g d e r F re ihe it fü r d en W o h lb e g r if f ............................... 3 1 9

5. D ie B ed eu tu n g von R ech ten fü r den W o h lb e g r if f ............................ 320III . A ussich tsre iche V erw irk lichung von In te ressen als V orausse tzung

des ind iv iduellen W o h ls .................................................................................... 3 2 2

XVI I nbaltsverzeicbnis

1. V ergangene, gegenw ärtige u n d z u k ü n f tig e In te ressen :ak tue lles W o h lbefinden u n d üb erg re ifen d es W o h l............................ 322

2. E rfü llu n g , S treben nach E rfü llu n g u n d d e r M o m en t des G lücks 323IV. D ie B estim m u n g des W ohls: sub jek tive u n d ob jek tive T h eo rie n . . 327V. D e r V orrang d e r S e lb s tb e s t im m u n g ......................................................... 329

1. E in w än d e gegen den in d iv id u a lis tisch en A u s g a n g s p u n k t ............. 3312. E in w än d e gegen den V o rran g des S u b je k t iv e n ................................... 3363. E in w än d e gegen d ie iso lie rte B e tra c h tu n g von B e la n g e n ................ 3374. E in w än d e gegen den A ussch lu ss e in g esch rän k t au to n o m er

In d iv id u e n ........................................................................................................... 3405. D ie G ru n d lag e d e r e th isch en G le ic h h e i t ............................................... 3426. D e r B eg riff d e r P e r s o n ................................................................................. 3447. Z u sa m m e n fa s su n g ........................................................................................... 345

V I. A u to n o m ie als Basis des V orrangs d e r S e lb s tb e s tim m u n g ................... 3461. P ersonale , m oralische u n d p o litisch e A u to n o m ie ................................ 3462. In n e re V o rau sse tzu n g en d e r A u to n o m ie

(F äh ig k e it z u r A u to n o m ie ) ........................................................................ 3483. R ela tiv itä t des A u to n o m ie b e g r if fs ............................................................ 3524. A u to n o m ie fäh ig k e it als M in im a lb ed in g u n g fü r ein

se lb stbes tim m tes L e b e n .............................................................................. 3535. A u to n o m ie als M ög lichke it (äußere B ed in g u n g en fü r ein

au tonom es L e b e n s ) ........................................................................................ 354V II. E in sch rän k u n g en des V orrangs d e r S e lb s tb estim m u n g :

R ech tfe rtig u n g p a te rn a lis tisch en H a n d e ln s ............................................... 3591. B egriff des P a te r n a l i s m u s ........................................................................... 3612. P a te rna lism us, F ü rso rg e u n d C a r e ............................................................ 3623. A b g ren zu n g gegen n ich t-p a te rn a lis tisch e E in sc h rä n k u n g e n . . . 364

a. Fremdschädigendes Verhalten (harm principle)...................................... 364b. G em einw ohlgründe..................................................................................... 365

4. P a te rn a lis tisch e E in sc h rä n k u n g e n au to n o m er E n tsch e id u n g en . . 366a. U ninform ierte Entscheidungen.................................................................. 367b. Drohende schwere Schäden........................................................................ 369c. Ethisch verwerfliches V e rh a lten ............................................................... 371d. Preisgabe der Möglichkeit zur A u to n o m ie ............................................ 373e. Inkonsequentes Verhalten: Bindung an den eigenen früheren Willen 378f. Zusam m enfassung........................................................................................ 380

5. P a te rn a lis tisch e E in sch rän k u n g en d e r E n tsch e id u n g en e in g esch rän k t au to n o m ie fäh ig e r P e rso n e n ............................................ 381a. Handeln ohne den Willen der betroffenen P e rs o n ............................... 381b. Handeln gegen den Willen der betroffenen Person............................... 381

V III. H an d e ln im In teresse anderer: A n fo rd e ru n g enan p a te rn a lis tisch e H a n d lu n g e n ..................................................................... 3821. D ie E rm itt lu n g d e r B elange e in g esch rän k t au to n o m er P ersonen 383

Inhaltsverzeichnis XVII

2. G ru n d v e rso rg u n g : S icherste llung d e r M in d estb ed in g u n g enf ü r e in g u tes L e b e n ....................................................................................... 385a. E rhaltung des S e lb s t.................................................................................... 387b. Entfaltung des Selbst.................................................................................... 388

IX . G ru n d z ü g e eines e th isch en B egriffs des ind iv iduellen W ohles. . . . 388X . Z u m w eite ren V o rg e h e n .................................................................................... 389

K ap ite l 7: E in e th is c h e r B e g rif f des K in d e s w o h ls ........................................ 391

1. D ie p a te rn a lis tisch e G ru n d s itu a tio n des K in d es ................................... 3941. D as G le ich h e itsp o s tu la t d e r rad ik a len F re ih e its le h re n ............ 3942. E th isch re levan te U n tersch ied e zw ischen K in d ern und

E r w a c h s e n e n ................................................................................................... 396a. Einsichts- und S teuerungsfähigkeit........................................................ 396b. Innere U nabhäng igke it............................................................................. 398c. Informationsdefizite und E rfahrungsrückstand .................................. 399

3. D ie U n h a ltb a rk e it des G le ic h h e itsp o s tu la ts ......................................... 4014. D ie K o n tin u itä t zw ischen K in d ern u n d E rw a c h s e n e n ................... 4025. R ech tfe r tig u n g des P a te rna lism us gegenüber K i n d e r n ................... 4036. M ach tung le ichgew ich te zw ischen K in d ern u n d E rw ach sen en . . 405

II. D as K in d esw o h l als aussich tsreiche V erw irk lichung derind iv id u e llen In teressen des K indes .............................................................. 4061. In d iv id u e lle In teressen des K in d es ........................................................... 406

2. E rfü llu n g u n d S treben nach E r f ü l lu n g .................................................. 4083. G eg en w ärtig e u n d zu k ü n ftig e B elange des K indes: D as „R ech t

au f eine offene Z u k u n f t“ vs. das „R ech t au f den heu tigen la g “ . . 408a. Kindheit als Durchgangsstadium: Primat der Z u k u n f t ...................... 409b. Das „Recht auf den heutigen Tag“: Primat der G e g e n w a rt............ 410c. Das „Recht auf eine offene Z ukunft“ ................................................. 411

aa. Der Einwand der Beliebigkeit............................................................ 412bb. D er Einwand der erzwungenen N eu tra litä t................................... 413cc. D er Einwand der Ungewissheit......................................................... 413

dd. Eine Reform ulierung........................................................................... 415d. Unterschiedliche A kteure........................................................................... 416

II I . D ie D y n a m ik aus A u to n o m ie u n d A b h äng igke it:pa te rn a lis tisch es H an d e ln gegenüber K in d e rn u n d seine G ren zen 4161. D ie D y n a m ik d e r A u to n o m ie e n tw ic k lu n g ...................................... 417

a. Die Eroberung von Handlungsspielräumen............................................ 418b. A ls-Ob-Autonom ie, Autonomie unter Vorbehalt und

T eilm ündigkeit............................................................................................. 419c. Die Gesamtverantwortung der Erwachsenen für das Wohl

des Kindes...................................................................................................... 4212. D as S pannungsfe ld aus F re ihe it un d D is z i p l i n .................................. 424

a. Kant: „Wie cultivire ich die Freiheit bei dem Zwange?“ ...................... 426b. Locke: „Reasoning with Children“ ........................................................ 430

XVII I Inhaltsverzeichnis

c. Heutige Erziehungsvorstellungen: unterschiedliche Schwerpunkte 432IV. P a rtiz ip a tio n u n d S e lb s tbestim m ung : e in d y n am isch es M odell

d e r B estim m u n g des K in d e s w o h ls ............................................................... 4351. D e r h y p o th e tisch e o d e r z u k ü n ftig e W ille des K in d es ...................... 4362. D e r k o n su lta tiv e W ille des e in g esch rän k t au to n o m ie fäh ig en

K i n d e s ................................................................................................................. 4373. D e r V orrang d e r S e lb s tb es tim m u n g bei K in d e rn : A b g re n z u n g

d e r T e ilm ü n d ig k e it u n d d e r A u to n o m ie u n te r V o rb e h a lt ................ 4404. S onderfa ll: D e r m an ip u lie rte W i l l e ........................................................ 4465. Z usam m en fassu n g : G ru n d sä tz e fü r pa te rn a lis tisch es H a n d e ln

gegenüber K i n d e r n ........................................................................................ 447V. N o tw e n d ig e B ed in g u n g en fü r das K in d e s w o h l ................................... 448

1. E rh a ltu n g des S e lb s t........................................................................................ 4502. E n tfa ltu n g des S e lb s t ..................................................................................... 451

K ap ite l 8: E in e th is c h e r B e g rif f d e r K in d e r r e c h te ......................................... 453

I. D e r B eg riff des sub jek tiven R e c h ts ............................................................... 454II. D ie M ög lichke it e th isch e r sub jek tiver K in d e r r e c h te ............................ 457

III . S ind R ech te d ie rich tige K atego rie fü r d ie B elange v o n K in d e rn ? . 460IV. K in d errech te als no tw en d ig e B ed in g u n g en des K in d esw o h ls

(K in d e rg ru n d re c h te ) ........................................................................................... 463V. S chu tz-, F ö rd e r- u n d A u to n o m ie re c h te ................................................... 464

K ap ite l 9: D ie V e ra n tw o r tu n g f ü r d a s K in d e sw o h lu n d d ie K in d e r r e c h te .................................................................................................... 466

I. D ie F am ilie als sozia ler N a h ra u m des K in d e s ......................................... 4661. E lte rn sch a ft u n d F a m ilie .............................................................................. 4662. D ie p rim ä re Z u s tän d ig k e it d e r E lte rn : n a tü rlich o d e r s o z ia l? . . . 4673. K in d esin te re sse , E lte rn in te resse , F a m ilie n in te re ss e ......................... 4704. F am ilie als O r t d e r E n tfa ltu n g von E lte rn u n d K in d e r n ................ 4725. D ie R eg u lie ru n g fam iliä re r K o n flik te : R ech t o d e r L ie b e ? 473

II. D ie R olle des S ta a te s ........................................................................................... 4771. E igene In te ressen des S taates am K i n d .................................................. 4772. D e r S taa t als G a ra n t fü r die M in d es tb ed in g u n g en des

K in d esw o h ls ( K in d e r g ru n d re c h te ) ........................................................ 4783. W eitere A ufgaben des S ta a te s ..................................................................... 480

III . P lu ra lism u s u n d T o le ra n z ................................................................................. 4811. G re n z e n d e r T o le ran z in p lu ra lis tisch en G esellschaften :

„U b erg re ifen d er K onsens“ u n d u n v erz ich tb a re B ed ingungendes W o h l s .......................................................................................................... 481

2. D as „sch lech te“ W e ltb ild .............................................................................. 485

Inhaltsverzeichnis XIX

3. D ie V ern e in u n g au to n o m er L e b e n s e n t f a l tu n g .................................. 4854. D ie B ed eu tu n g des K in d e sw ille n s ...........................................................5. B estandsschutz fü r antiliberale G e m e in s c h a f te n ? ............................ 488

Teil 4

A u s b l i c k

K apitel 10: F o lgerungen fü r das geltende R e c h t .........................................

I. V erfassungsrech tliche A n fo rd e ru n g en an die rech tlichen B egriffe ^des K in d esw o h ls u n d d e r K in d e r r e c h te .....................................................I. D er rechtliche Begriff des K indeswohls . ......... ...........................2. D e r B eg riff d e r K in d errech te u n d sein V erhältn is z u m

° 4v6K in d e s w o h l.......................................................................... u :> 1 0 7

II . D as K in d e sw o h lp rin z ip : R efo rm b ed arf im V erfassu n g srech t ^II I . D ie K o d ifiz ie ru n g d e r K in d e r r e c h te .................................... ^

1. D as R ech t des K indes au f A c h tu n g ................................... ^a. W ü rd e ....................................................................... 5 Q3b. Berücksichtigung der individuellen B elan ge ........................................ ^

c. Id en titä t................................................ ^2. E rh a ltu n g des K in d e s ........................................................

a. Recht auf L e b e n ..................................................... 5 Q5b. Körperliche U nversehrtheit...............................

c. G e su n d h e it........................................................... 5 0 7

d. Aufenthaltsrechte und A syl. 3 Q7

e. Recht auf S ch litz .................... 5 0 7

f. Recht auf V erso rgung........................................3. E n tfa ltu n g des K i n d e s ....................... ^

a. Bewegungsfreiheit................ 509b. Schutz der familiären B eziehungen ...............

c. Recht auf B ild u n g • ' ' 512d . Recht auf Entwicklung und spez ie lle n e i l d t s 5 1 3

c. Chancengleichheit und Freiheit von Diskrim in g ^

4. Z u sa m m e n fa s su n g .......................................... ' ’ . 5 PIIV. D as verfassungsrechtliche Eltern-K ind-Ver ä tm s

V. D e r S ch u tz des K indes d u rch das staa tliche W äch teram .........................1. D ie In te rv en tio n ssch w elle der K indesw oh ge a ire 1 g ^

G r u n d s ä t z e .................................................................' f ' ■ ’ , . 72. G e fah re rfo rsch u n g im K in d e rsch u tz un d Vor e c ugnis.se ,

a. „Gewichtige Anhaltspunkte für eine Gefährdung cs in csw ^

(§ 8 a SGB V III, §4 K K G )....................................................................... ... 5 2 0b. „Mögliche Kindeswohlgefährdung“ (§ 157 I am ;•c. S creen ingverfah ren ....................................................................

X X Inhaltsverzeichnis

V I. D ie B ete ilig u n g des K in d e s ............................................................................. 5301. D ie B e te iligung an eigenen A ngelegenheiten : allgem eine

G r u n d s ä t z e ........................................................................................................ 531a. Die Einwilligung des Kindes in medizinische Behandlungen............. 534b. N icht medizinisch indizierte körperliche Eingriffe bei Säuglingen

und Kleinkindern: Der Fall der Knabenbeschneidungaus religiösen G r ü n d e n ............................................................................... 539

c. W illensvertretung durch D ritte: Die Verfahrensbeistandschaft(§ 158 F a m F G ).............................................................................................. 545

2. P o litische P a rtiz ip a tio n von K in d e rn : W ah lrech t u n d B e te ilig u n g sv e rfah ren ..................................................................................... 548a. Absenkung des W ah la lte rs ........................................................................ 550b. Fam ilienw ahlrecht........................................................................................ 550c. Weitere Partizipationsmöglichkeiten für Kinder und Jugendliche . . 551

V II. D ie F ö rd e ru n g des K indes: Ju g en d h ilfea n sp ru ch un d S chu lp flich t 5521. D e r A n sp ru c h au f Jug en d h ilfe bei N ich tg ew äh rle is tu n g des

K in d e s w o h ls .................................................................................................... 5532. D as R ech t au f E m an z ip a tio n von den eigenen H e rk u n f ts ­

b ed in g u n g en : B ild u n g srech t u n d K in d e s w o h l ................................... 555a. Das Recht des Kindes auf eine offene Z u k u n ft...................................... 555

aa. Der Fall der „Schulverweigerung“ .................................................. 555bb. U n terrich tsbefre iungen ..................................................................... 559

b. C hancengleichheit........................................................................................ 560V III . P rü fs te in fü r die v o ran s teh en d en Ü b erleg u n g en :

D as K in d o h n e deu tsch e S ta a ts a n g e h ö r ig k e i t ......................................... 5611. V erso rgung des K indes: E x is te n z m in im u m

u n d G e s u n d h e its le is tu n g e n ........................................................................ 5622. S chu tz des K in d e s ........................................................................................... 5653. D ie V erfah rensfäh igke it M in d e rjäh rig e r in au s län d er­

u n d asy lrech tlich en A n g e le g e n h e ite n ..................................................... 5664. F ö rd e ru n g des K indes: S chu lbesuch o h n e gesichertes

A u fe n th a l ts re c h t.............................................................................................. 569

K ap ite l 11: S ta t t e in e r Z u sa m m e n fa s su n g :F ü n f w e se n tlic h e E rk e n n tn is s e ü b e r d a s K in d im R e c h t ............................ 571

L ite ra tu rv e rz e ic h n is ....................................................................................................... 575

S a c h v e rz e ic h n is ................................................................................................................. 605