Wind am Horizont – Fachaustausch zu Landschaftsbildfragen in Nordrhein-Westfalen

Landschaftsbildbewertung in Deutschland

14. Mai 2019 | CVJM Düsseldorf

Lena Schuster – HHP Raumentwicklung

VORSTELLUNG HHP

- HHP Raumentwicklung: Sitz in Rottenburg a.N. (Baden-Württemberg)

- Schwerpunkte:

- Planungen und Entwicklungsprozesse auf der kommunalen und regionalen Ebene

- (angewandte) Forschungsprojekte im Bereich Landschaftsplanung

- Seit 2012 (Regierungswechsel Baden-Württemberg)

- Beratung von über 100 Kommunen hinsichtlich des Ausbaus der Windenergie

- Erarbeitung von 8 Teilregionalplänen Windenergie sowie 16 Teilflächennutzungspläne Windenergie bearbeitet

- Zudem: Zwei Forschungsvorhaben (BfN) zum Thema Landschaftsbild und erneuerbare Energien

2Abbildungen: Schmidt et al 2014 und Schmidt et al. 2017

GRUNDLAGEN

„… ein umfassender und allen Sichtweisen gerecht werdender Begriff von Landschaft [kann] kaum definiert werden“

(Jessel 1993)

- Landschaft ist ein Begriff mit weitem Begriffsfeld der in den unterschiedlichsten Disziplinen verwendet wird

3Abbildung: eigene Darstellung, nach Nohl 2001

GRUNDLAGEN

- Komplexität der Landschaftsbildbewertung resultiert aus der subjektiv-ästhetischen Komponente des Landschaftsbildes

jeder nimmt Landschaften anders wahr!

aber: es gibt Landschaftspräferenz des sog. ‚Durchschnittsbetrachters‘

- zudem ist es gesetzlicher Auftrag Landschaften so zu schützen dass

„ […] die Vielfalt, Eigenart und Schönheit sowie der Erholungswert

von Natur und Landschaft auf Dauer gesichert sind […]“ (§1 BNatSchG)

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BEDEUTUNG LABILD

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95% der Bevölkerung Deutschlands sind der Auffassung, dass die „landschaftliche Schönheit

und Eigenart unserer Heimat erhalten und geschützt werden“ muss (Naturbewusstseinsstudie 2009).

Foto: pixabay sathish_artisanz

BEDEUTUNG LABILD

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gesellschaftlicher und gesetzlicher Auftrag zum

Schutz von Vielfalt, Eigenart, Schönheit und

Erholungswert von Landschaften

Landschaftsbildbewertung ist nötig, um zu wissen wie

Vielfalt, Eigenart, Schönheit und Erholungswert von

Natur und Landschaft ausgeprägt sind

DIMENSION

7Abbildung: BWE, 2015

Foto: Bruns

SICHTRAUM

8Fotos: TU Dresden Lachor

25fache der

Nabenhöhe

(2250m)

15fache der

Nabenhöhe

(1350m)

55fache der

Nabenhöhe

(5000m)

NACHTBEFEUERUNG

9Abbildung: TU Dresden, von Gagern

Foto: Lachor

KUMULATIVE WIRKUNGEN

10Abbildungen: TU Dresden, von Gagern

TU Dresden, Schmidt et al. 2014

Horizontverstellung durch

bestehende WEA in der Fernzone

4/4 des Horizontes

¾ des Horizontes

2/4 des Horizontes

¼ des Horizontes

Beispiel:

Mittelsachsen

Kumulative Effekte:

12% Kreisfläche

Mittelsachsens

29-76 WEA in Fernzone

(bis 10km) sichtbarWEA

WEA UND LANDSCHAFT

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Untersuchung von Bürgerinitiativen für und gegen

Windkraft (n=280)

Ermittlung via Google-Suche

Verteilung der Bürgerinitiativen

über die Bundesrepublik und

Anzahl von Windkraftanlagen je

100km² des Landes

Zentrale Argumentationen: Bürgerinitiativen

gegen Windkraft mit Betonung des Argumentes

in Prozent (n=270)

Quelle: Uni Tübingen, Rossmeier in Schmidt et al. 2017

BEDEUTUNG LABILD

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Landschaftsästhetische Aspekte besitzen eine wichtige Bedeutung für die Bevölkerung

Hoher Stellenwert landschaftsästhetischer Aspekte in Planungs- und Zulassungsverfahren von erneuerbaren Energien

Abbildungen: Schmidt et al. 2017

LABILD BEWERTUNG

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- Bundesweite Analyse ‚State of the Art‘ der Landschaftsbilderfassung und Bewertung

- Seit 1960ern: 205 Bewertungsmethoden für das Landschaftsbild wurden publiziert keine standardisierte Bewertung des Landschafts-bildes in Deutschland vorhanden

- Systematisierung: nutzerunabhängige und nutzerabhängige Methoden

- Praxis: fachliche Beurteilung durch Planer überwiegt

Abbildung: Roth und Bruns 2016

LABILD BEWERTUNG

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- Wissenschaftlich hochwertige und etablierte Methoden finden keinen Eingang in Praxis: Kenntnisstand zur Landschaftsbildbewertung bei Planern und Verwaltung nicht optimal in der Praxis stark vereinfachte Bewertung Landschaftsbild oder keine Berücksichtigung

- Standardisierung der Methode (bspw. durch Leitfaden) erhöht Qualität der Gutachten

- Gute Berücksichtigung in UVP/Eingriffsregelung wenn qualifizierte Bewertung in vorsorgender Landschaftsplanung vorliegt

Abbildung: Roth und Bruns 2016

BEWERTUNGSMETHODEN

- 2 verschiedene Herangehensweisen: GIS-gestützt vs. Geländebegehung

- GIS-gestützte Landschaftsbildbewertung:

- Berechnung einer flächendeckenden Landschaftsbildbewertung auf Pixelbasis anhand ausgewählter Kriterien

- Kriterien werden anhand von Landschaftsfotos oder Literaturrecherche abgeleitet

- Keine Ableitung landschaftlicher Charakteristika einzelner Gebiete möglich

16Abbildung: Landschaftsrahmenprogramm BaWü, Universität Stuttgart ILPÖ/IER

http://fachdokumente.lubw.baden-wuerttemberg.de

BEWERTUNGSMETHODEN

- Geländebegehung:

- Großteils Abgrenzung von Landschaftsbildeinheiten

- Eigenart: bezogen auf früheren Referenzzeitpunkt wird Eigenart bewertet; Abweichung vom definierten „Idealzustand“ begründet die Einstufung der Eigenart

- Vielfalt: Zusammengesetzt aus den Teilaspekten Reliefvielfalt, Vegetationsvielfalt, Gewässervielfalt, Nutzungsvielfalt; tw. auch weitere Kriterien wie bspw. SichtbezügeMuss in Bezug zur Eigenart gesehen werden!

- Schönheit: Keine Bewertung; meist Substitution durch „Naturnähe“

- Nahezu alle Methoden GIS-gestützt und Geländebegehung kommen zu einer finalen Einstufung der Landschaftsbildqualität Zusammenfassung der Teilaspekte (vereinfacht Variantenvergleich bei erneuerbaren Energien)

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BEWERTUNGSMETHODEN

- Geländebegehung:

- Großteils Abgrenzung von Landschaftsbildeinheiten

- Eigenart: bezogen auf früheren Referenzzeitpunkt wird Eigenart bewertet; Abweichung vom definierten „Idealzustand“ begründet die Einstufung der Eigenart

- Vielfalt: Zusammengesetzt aus den Teilaspekten Reliefvielfalt, Vegetationsvielfalt, Gewässervielfalt, Nutzungsvielfalt; tw. auch weitere Kriterien wie bspw. SichtbezügeMuss in Bezug zur Eigenart gesehen werden!

- Schönheit: Keine Bewertung; meist Substitution durch „Naturnähe“

- Nahezu alle Methoden GIS-gestützt und Geländebegehung kommen zu einer finalen Einstufung der Landschaftsbildqualität Zusammenfassung der Teilaspekte (vereinfacht Variantenvergleich bei erneuerbaren Energien)

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- Beschäftigung mit Landschaft ist aufgrund der subjektiv-ästhetischen Komponente die Landschaften innewohnt nicht einfach (und wird deshalb häufig vernachlässigt)

- Erhalt der Landschaften ist einem Großteil der Bevölkerung ein wichtiges Anliegen, weshalb es immer wieder bei Planungen von Windkraftanlagen zu Problemen komm

- einheitliche/standartisierte Verfahren der Landschaftsbildbewertung haben sich in Deutschland bisher nicht durchgesetzt, die Methodenvielfalt ist groß Unsicherheit bei Planern und Behörden

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FAZIT

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FAZIT

Abbildungen: Schmidt et al. 2017

Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!

Welche Fragen haben Sie an mich?

• Bundesverband Windenergie (BWE), 2015. Bundesverband Windenergie: Übersicht zur Höhenentwicklung von Windenergieanlagen. http://www.wind-energie.de/themen/technik-anlagen. Zugegriffen am 02.06.2017.

• Nohl, W., 2001. 2001. Landschaftsplanung: Ästhetische und rekreative Aspekte. Berlin, Hannover: Patzer Verlag.

• Roth, M. & Bruns, E., 2016. Sachverständigengutachten „Landschaftsbildbewertung in Deutschland – Stand von Wissenschaft und Praxis“. Im Auftrag des Bundesamtes für Naturschutz. BfN-Skripten 439.

• Schmidt, C., et al. 2014. Den Landschaftswandel gestalten! Potentiale der Landschafts- und Raumplanung zur modellhaften Entwicklung und Gestaltung von Kulturlandschaften vor dem Hintergrund aktueller Transformationsprozesse.

• Schmidt, C., et al. 2017. Landschaftsbild & Energiewende.

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QUELLEN