Pilotprojekt der Antidiskriminierungsstelle Entwicklungsprozess bei der Stadt Celle

Jockel Birkholz - FDL Personal Stadt Celle

Anonymisiertes Bewerbungsverfahren

Vortrag Haushalts- und Finanzausschuss der Bremischen Bürgerschaft

13. September 2013

Pilotprojekt der Antidiskriminierungsstelle

Entwicklungsprozess bei der Stadt Celle


Celle in einem Projekt, das polarisiert

Pilotprojekt der Antidiskriminierungsstelle

Umsetzungsprozess bei der Stadt Celle

Ausgangssituation August 2010

Deutsche Arbeitsmarktstudie:

• Menschen mit Migrationshintergrund,• Ältere,• Frauen mit Kindern werden benachteiligt.

• Ein türkisch klingender Name verringert die Chance auf ein Vorstellungsgespräch bei gleicher Qualifikation um 14%.

Leuphana-Studie (Uni Lüneburg) aus Dez. 2011:Gutaussehende Menschen sind seltener arbeitslosAttraktive Frauen und Männer verdienen zudem im Schnitt mehr


Reflexion des eigenen Auswahlverhaltens

Kann die Bewerbungsmappe unbewusst beeinflussen? Welche Assoziationen haben Sie?

1. Für die Information/Empfang bewirbt sich eine Person mit einem Foto, auf dem sie stark übergewichtig und wenig attraktiv wirkt.

2. Für die Telefonzentrale bewirbt sich eine Person ohne Foto mit einem asiatisch klingenden Namen.

3. Für eine Tätigkeit, die Präsenz u.a. in den Abendstunden und am Wochenende erfordert bewirbt sich eine alleinerziehende 35-jährige Dame mit zwei Kindern 3 und 7 Jahre alt.

4. Für eine Saisonstelle im Grünflächenamt bewirbt sich eine Person, die nach einem sonst lückenlosen Lebenslauf unverschuldet arbeitslos geworden, aber 54 Jahre alt ist.


Ziele der ADS und der Stadt Celle im Pilotprojekt

Erkenntnisse über anonymisierte Bewerbungsverfahren gewinnen

Abbau von DiskriminierungChancengleichheit herstellenErschließung neuer BewerbergruppenVorauswahl ausschließlich nach Eignung, Leistung und

BefähigungDiversity bei der Personalauswahl in den Blick nehmen


Praktische Umsetzung AusschreibungDie Residenzstadt Celle

sucht zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine/n Referatsleitung (m/w)

für das Referat Integration. Es handelt sich hierbei um eine Vollzeitstelle nach Entgeltgruppe 10 des Tarifvertrags für den öffentlichen Dienst (TVöD). Der detaillierte Text der Stellenausschreibung mit den Aufgaben und Anforderungen ist im Internet unter www.celle.de (Stichwort Stellenausschreibungen) abrufbar. Mit der Ausschreibung dieser Stelle nimmt die Stadt Celle an dem Pilotprojekt „Anonymisierte Bewerbungsverfahren“ der Antidiskriminierungsstelle des Bundes teil. Weitere Informationen dazu und das entsprechende Bewerbungsformular finden Sie auf der Seite der Stellenausschreibung. Das ausgefüllte Bewerbungsformular können Sie bis zum 11. November 2011 über den Sendelink oder per Mail an [email protected] an die Stadt Celle senden.

Kostensparende Ausschreibungin Printmedien


Die Residenzstadt Celle sucht zum nächstmöglichen Zeitpunkt eine Referatsleitung (m/w) für das Referat für Integration. Ihre Aufgaben: Entwicklung und Umsetzung von Integrationskonzepten für die Stadt Celle

und innerhalb der Verwaltung Führung des Referats und Koordination sämtlicher Abläufe im Bereich

Integration Beantragung und Bewirtschaftung von Drittmitteln Betreuung des Integrationsausschusses des Rates der Stadt Celle Öffentlichkeitsarbeit Unsere Anforderungen: Abgeschlossenes Studium für öffentliche Verwaltungsberufe, der Sozialarbeit

oder vergleichbarer Fachrichtungen Berufserfahrung Gute Kommunikations- und Konfliktfähigkeit Erfahrung mit Förderprogrammen des Bundes und der EU Erfahrung bei der Gestaltung von Integrationsprozessen mit Migrantinnen

und Migranten Konzeptionelles Denken und Handeln Beratungskompetenz Bereitschaft zu Abend- und Wochenenddiensten Wir bieten: Einen Vollzeitarbeitsplatz mit 39 Wochenstunden. Die Vergütung erfolgt nach EG 10 TVöD. Eine Verbeamtung ist bei Vorliegen der persönlichen Voraussetzungen bis zur BesGr. A 11 möglich. Schwerbehinderte Bewerberinnen und Bewerber werden bei gleicher Eignung bevorzugt berücksichtigt. Bewerbungen von Frauen werden besonders berücksichtigt. Bei Rückfragen wenden Sie sich bitte an Herrn Stadtrat Kassel (Tel.: 05141/12-508). Mit der Ausschreibung dieser Stelle nimmt die Stadt Celle an dem Pilotprojekt „Anonymisierte Bewerbungsverfahren“ der Antidiskriminierungsstelle des Bundes teil. Wir wollen damit die Auswahlverfahren objektivieren, die Vielfalt in unserer Verwaltung fördern und neue Wege bei der Beschäftigtensuche gehen. Näheres zu dem Modellprojekt finden Sie unter www.antidiskriminierungsstelle.de. Bewerbungen, die nicht über das Bewerbungsformular erfolgen, finden keine Berücksichtigung. Das ausgefüllte Bewerbungsformular können Sie bis zum 5. November 2011 über den Sendelink oder per Mail an [email protected] senden. Celle ist eine Stadt, in der es sich zu leben lohnt. Unter www.celle.de erhalten Sie Informationen u.a. über Bauen und Wohnen, Kinderbetreuung, Schulen, Arbei t und Freizeit in der modernen Residenzstadt.

Erkenntnis im Pilotprojekt:Wie sieht ein diskriminierungsfreies Anforderungsprofil aus?

Folgende Fragen sind hilfreich:Teilzeit möglich?Zeitliche Verfügbarkeit?Tele-Arbeit/Heimarbeit?Ist teambezogen Homogenität oder Heterogenität effizient?

Praktische Umsetzung Ausschreibung


Deckblatt mit Kontaktdatenwird von Vertrauenspersonbis zur Einladung zumVorstellungsgesprächverwahrt

Bewerbungsformular (Kontaktdaten) Bitte freilassen Anonymisierungsziffer

Auswahlverfahren Referatsleitung Integration Sehr geehrte Bewerberin, sehr geehrter Bewerber, vielen Dank für Ihr Interesse an einer Beschäftigung bei der Stadt Celle. Ihre Bewer-bung wird im anonymisierten Verfahren bearbeitet. Die Einladung zum Vorstellungs-gespräch erfolgt ausschließlich auf Grund Ihrer Qualifikation. Bei anonymisierten Bewerbungen wird vom Entscheidungsgremium zunächst auf ein Foto, den Namen, die Adresse, das Geburtsdatum oder Angaben zu Alter, Familienstand oder Herkunft verzichtet. Mit Hilfe dieses Bewerbungsverfahrens möchte die Stadt Celle Chancen-gleichheit herstellen, neue Wege bei der Beschäftigtensuche gehen und die Vielfalt der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter bei der Stadt Celle fördern. Das Verfahren wurde im Rahmen eines Pilotprojektes der Antidiskriminierungsstelle erprobt. Nähere Infor-mationen zu diesem Verfahren erhalten Sie unter www.antidiskriminierungsstelle.de . Bitte verwenden Sie bei Ihren Angaben durchgängig geschlechtsneutrale Bezeich-nungen (z.B. Bürokauffrau/-mann) und vermeiden Sie Angaben, die Rückschlüsse auf Ihr Alter, Ihr Geschlecht, Ihren Familienstand, Ihre Religion oder Ihre Herkunft zulassen.

Kontaktdaten Die Kontaktdaten werden von den weiteren Bewerbungsunterlagen getrennt. Für das Auswahlverfahren wird innerhalb der Stadtverwaltung ein Entscheidungsgremium mit Leitungskräften gebildet, dem zusätzlich der Personalrat, die Gleichstellungsbeauf-tragte und die Schwerbehindertenvertretung angehören. Dieser Personenkreis erhält lediglich das nachfolgende Bewerbungsformular ohne Kontaktdaten. Erst nach der Entscheidung über eine Einladung zum Vorstellungsgespräch werden die Kontaktda-ten über die Anonymisierungsziffer mit dem Bewerbungsformular zusammengeführt. Im Falle einer Einladung werden Sie gebeten, die vollständigen üblichen Bewer-bungsunterlagen innerhalb einer Frist von einer Woche einzureichen. Anrede Titel Vorname Nachname Strasse u. Hausnummer PLZ / Ort Telefonnummer E-Mail


Bewerbungsformular (Motivation / Ausbildung)

Bewerbungsformular

Bitte freilassen Anonymisierungsziffer

Motivationsschreiben Bitte erläutern Sie uns die Gründe Ihrer Bewerbung. Vermeiden Sie dabei Angaben, die Rückschlüsse auf Ihr Alter, Ihr Geschlecht, Ihre Herkunft, Ihren Familienstand oder Ihre Religion zulassen.

Schulausbildung Höchster Schulabschluss Abschlussnote

Berufsausbildung / Studium 1. Abschluss Abschluss als … Abschlussnote Dauer der Ausbildung / des Studiums Monate Ausbildungsbetrieb / Thema der Ab-schlussarbeit

2. Abschluss Abschluss als Abschlussnote Dauer der Ausbildung / des Studiums Monate Ausbildungsbetrieb / Thema der Ab-schlussarbeit

3. Abschluss Abschluss als … Abschlussnote Dauer der Ausbildung / des Studiums Monate Ausbildungsbetrieb / Thema der Ab-schlussarbeit


Bewerbungsformular (Berufserfahrung – Ehrenamtliches Engagement)Berufserfahrung Bitte geben Sie chronologisch (von Ihrer letzten Erfahrung angefangen) Ihre berufli-chen Tätigkeiten der letzten 10 Jahre an. Jetzige Tätigkeit Funktion Arbeitgebendes Unternehmen Dauer der Tätigkeit Monate: Schwerpunkte der Tätigkeit

Tätigkeit davor Funktion Arbeitgebendes Unternehmen Dauer der Tätigkeit Monate: Schwerpunkte der Tätigkeit




Ehrenamtliches Engagement, nebenberufliche Tätigkeiten 1. Tätigkeit Art der Tätigkeit Dauer der Tätigkeit Monate: Organisation / Unternehmen 2. Tätigkeit Art der Tätigkeit Dauer der Tätigkeit Monate: Organisation / Unternehmen 3. Tätigkeit Art der Tätigkeit Dauer der Tätigkeit Monate: Organisation / Unternehmen 4. Tätigkeit Art der Tätigkeit Dauer der Tätigkeit Monate: Organisation / Unternehmen 5. Tätigkeit Art der Tätigkeit Dauer der Tätigkeit Monate: Organisation / Unternehmen


Professionalisierung im PilotprojektFragen bezogen auf das Anforderungs-Profils sind im traditionellen Verfahrennicht üblichDer Bewerbende muss sich intensivermit der Stelle auseinandersetzen = Ernst-haftigkeit

Erfahrung:Sorgsame Erstellung der Fragenerleichtert die Vorauswahl

Nach einer Einstellung:Grundlage für die Bewertung der Probezeit

Bewerbungsformular (Kompetenzen zum Anforderungsprofil)

Kompetenzen bezogen auf das Anforderungsprofil Bitte beschreiben Sie, aus welchen Gründen Sie den einzelnen Anforderungsmerk-malen entsprechen. 1 Welche Führungserfahrung haben Sie? Wo haben Sie diese erworben?

2 Welche Konzepte für Gruppen mit Migrationshintergrund haben Sie entwickelt?

3 Welche Erfahrung im Umgang mit unterschiedlichen Zielgruppen zur Durchset-zung und Bekanntmachung Ihrer Ideen haben Sie (Öffentlichkeitsarbeit, Gremi-enerfahrung)?

4 Besitzen Sie Genderkompetenz bzw. Interkulturelle Kompetenz? Wenn ja, wo haben Sie diese erworben?

5 Welche Förderprogramme des Bundes bzw. der EU haben Sie bearbeitet? Wel-che Aufgaben haben Sie in diesem Zusammenhang erfüllt?


Sprachkompetenzen Die Aufgabe erfordert in verschiedenen Situationen Fremdsprachenkenntnisse. Bitte geben Sie Ihre Sprachkenntnisse und das Sprachniveau (x) an. Sprache Verhandlungssicher Fließend Gut Grundkenntnisse

Hinweis auf Migrationshintergrund,daher nur abfragen, wenn für die Stelle notwendig,dann aber spezifizieren, welche Sprachen für die Aufgabe unabdingbar sind.

Bewerbungsformular (Sprachkenntnisse)


Bewerbungsformular (Sonstige Kompetenzen / Schwerbehinderung)Weitere Kompetenzen / Kenntnisse Bitte geben Sie fünf Ihrer Kernkompetenzen an (Bsp.: Sicherer Umgang mit MS Offi-ce) 1 2 3 4 5 Stärken Bitte geben Sie drei Ihrer Stärken an (Bsp.: Teamfähigkeit) und beschreiben Sie in wenigen Worten, woran Ihre Stärken zu erkennen sind. 1

2

3

FREIWILLIGE ANGABE Schwerbehinderung – freiwillige Angaben Sind Sie schwerbehindert oder schwerbehinderten Menschen gleichgestellt? Diese Angabe ist im Hinblick auf die Fördermechanismen des SGB IX für Menschen mit einer Behinderung freiwillig. Grad der Behinderung Gleichstellung vorhanden:? ja nein Bitte fügen Sie Ihrer Bewerbung KEINE Zeugnisse, Teilnahmebestätigungen oder Arbeitsnachweise bei. Diese Unterlagen werden erst im Falle einer Einladung zum Vorstellungsgespräch angefordert.

%

ProfessionalisierungAGG-Sicherheit wird durch aktive Abfrage erreicht

Bewerbungsformular (Datenschutz)

In welchem Medium sind Sie erstmals auf die Stellenausschreibung aufmerksam ge-worden? Diese Frage ist freiwillig und dient der internen Bewertung für eine Optimie-rung zukünftiger Stellenausschreibungen. Datenschutzerklärung: Zur Bearbeitung Ihrer Online-Bewerbung erheben, verarbeiten und nutzen wir Ihre personenbezogenen Daten. Mit dem Absenden Ihrer Bewerbung erklären Sie sich mit der elektronischen Verarbeitung Ihrer Daten einverstanden. Der Schutz Ihrer personenbezogener Daten ist uns sehr wichtig. Wir werden Ihre Daten ausschließlich zum Zwecke der Anwerbung und Einstellung entsprechend der gesetzlichen Bestimmungen speichern und streng vertraulich behandeln. Eine Weitergabe der Daten an Dritte erfolgt nicht. Soweit wir zur Durchführung und Abwicklung des Verarbeitungsprozesses Dienstleistungen Dritter in Anspruch nehmen, werden die Bestimmungen des Bundesdatenschutzgesetzes eingehalten. Ihre Bewerbungsdaten werden zur sicheren Übertragung per SSL-Verschlüsselung (128-bit Verschlüsselung) versandt. Dauer der Speicherung Personenbezogene Daten, die uns über das „Anonymisierte Bewerbungsverfahren“ mitgeteilt worden sind, werden nur so lange gespeichert, bis der Zweck erfüllt ist, zu dem sie uns anvertraut wurden. Ihre Rechte Sollten Sie mit der Speicherung Ihrer personenbezogenen Daten nicht mehr einverstanden oder diese unrichtig geworden sein, werden wir auf eine entsprechende Weisung hin im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen die Löschung, Korrektur oder Sperrung Ihrer Daten veranlassen. Auf Wunsch erhalten Sie Auskunft über alle personenbezogenen Daten, die wir über Sie gespeichert haben. Bei Fragen zur Erhebung, Verarbeitung oder Nutzung Ihrer personenbezogenen Daten, für Auskünfte, Berichtigung, Sperrung oder Löschung von Daten im Rahmen des „Anonymisierte Bewerbungsverfahrens“ wenden Sie sich bitte an: Stadt Celle Der Oberbürgermeister Fachdienst Personal Am Französischen Garten 1 29221 Celle Tel.: 05141/12-676 FAX: 05141/12-7654 Mail: [email protected]

Ich habe die Datenschutzbestimmungen gelesen und akzeptiere sie.

ProfessionalisierungMöglichkeit der Marktanalyse zur Optimierung der Ausschreibungskosten


• Welche Angaben benötige ich unbedingt, um eine sachgerechte Entscheidung für eine Einladung zum Vorstellungsgespräch zu treffen?

• Welche Kenntnisse und Kompetenzen müssen die Bewerber und Bewerberinnen haben und welche Fragen dazu sollten sie beantworten?

• = Verfahren zwingt zu einer anderen Form der Auseinandersetzung mit den Anforderungen der Stelle

Grundsätze für die Erstellung eines diskriminierungsfreien Formulars


Weiteres Verfahren 1

• Formular ohne Deckblatt an Entscheider (Kopie oder pdf auf gesichertem Laufwerk)

• Vorauswahl unter Beteiligung der Gleichstellungsstellungsbeauftragten, dem Personal-/Betriebsrat und der Schwerbehindertenvertretung

• Einladung zum Vorstellungsgespräch m.d.B. um Übersendung der „üblichen“ Bewerbungsunterlagen per mail (im online-Verfahren mit Historie)

• Frist 1 Woche (Verfahren wurde in der E-Mail-Eingangsbestätigung bereits mitgeteilt)

• Verifizierung des Formulars mit den übersandten Unterlagen (falsche Daten = fehlende Sorgfalt oder Absicht? )


Weiteres Verfahren 2

• Auswertung der Unterlagen wie bisher• Leistungsnachweise• Brüche im Lebenslauf• Zeugnisse !!! Nach BAG von Wohlwollen getragen!!! (Kritik FAZ vom 21.01.2013 S. 18)• Nachfragen zur Biographie entwerfen

• Vorstellungsgespräche• Interview• Strukturiertes Interview• Strukturiertes Interview mit Übungselementen• Arbeitsproben• AC

• Nach erfolgreicher Auswahl erfolgt Absage per Mail an Bewerberinnen und Bewerber, die nicht eingeladen wurden


Förderung unterrepräsentierter Gruppen (nur öD)

• Schwerbehinderteneigenschaft kann abgefragt werden• im öffentlichen Dienst besteht eine Einladungspflicht, wenn die fachliche

Eignung vorhanden ist.

• Verfahren bei geschlechterspezifischer Unterrepräsentanz (z.B. § 13 NGG)• Vorauswahl erfolgt ohne geschlechterspezifische Kriterien (die

Gleichstellungsstelle wird an der Vorauswahl beteiligt und gibt ebenfalls ein Eignungsvotum ab)

• Vor der Einladung zum Vorstellungsgespräch wird geprüft, ob das unterrepräsentierte Geschlecht mindestens zu Hälfte vertreten ist • Wenn ja, wird eingeladen• Wenn nein, wird die Gleichstellungsstelle darüber informiert, welches Geschlecht sich hinter

ihrem Votum verbirgt. Sofern sich unberücksichtigte Personen des unterrepräsentierten Geschlechts darunter befinden, werden daraus bis zur Parität weitere Personen eingeladen.


Wirtschaftlichkeit

• Vorwurf: Großer bürokratischer Aufwand

• Entwicklungsaufwand ist überschaubar• Ab April 2013 mit Onlinemodul

• Umsetzungsaufwand

• Kontakte ausschließlich per mail

• Keine Rücksendung von Bewerbungsunterlagen


Immaterielle Aspekte

Stadt demonstriert nach außen, dass sie aktiv Integrationspolitik betreibt und alle Bewerbenden gleiche Chancen haben

Der erste Verfahrensschritt ist transparent und kann bei Nachfragen im laufenden Ausschreibungsverfahren auch so nach außen dargestellt werden

Kommunale Auswahlverfahren werden als „objektiv“ wahrgenommen – keine Stellenvergabe unter der Hand


Ergebnisse der Stadt CelleAnwendungsbereiche

• Grundsätzlich alle Auswahlverfahren, für die 20 oder mehr Bewerbungen erwartet werden

• Getestet: VFA, Ingenieurberufe, Leitungsfunktionen, Meister und Meisterinnen, Gleichstellungsbeauftragte + (Azubis, aktuell kritisch)

• Von EG 5 bis EG 14 + Außertariflich

• Keine Anonymisierung• Fachkräftemangelberufe (Kitas, Sozialarbeit) Alle Bewerbenden

werden eingeladen • Personengruppen, die möglicherweise nicht über die Medien bzw.

Medienkompetenz verfügen ( !!!! Diskriminierung????)• Aus Celler Sicht für interne Auswahlverfahren


Fazit der Stadt Celle

Das anonyme Bewerbungsverfahren sorgt für deutlich mehr Transparenz, Objektivität und Chancengleichheit bei den Auswahlverfahren und ist ein wichtiger Baustein zu einer diskriminierungsfreien Arbeitswelt.Wir werden das Verfahren fortsetzen, weiterentwickeln und andere von unserem Weg überzeugen.

Oberbürgermeister Dirk-Ulrich MendeCelle, 17. April 2012

Pilotprojekt der Antidiskriminierungsstelle Entwicklungsprozess bei der Stadt Celle

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