Sizilien eine Entwicklungsregion im Spiegel ihrer Wirtschaftsgeschichte

Christian Pfister

Die wirtschaftliche Bedeutung Siziliens hat seit derAntike ständig abgenommen. Wenn wir von derAraber- und Normannenzeit absehen, dominierenin der historischen Entwicklung der Insel Nieder¬gang und Stagnation. Die raschen und umfassendenWandlungen des Nordens haben den Rückstand in

jüngster Zeit noch deutlicher ausgeprägt; das Innereder Insel droht heute zum volkswirtschaftlich funk¬tionslosen Raum zu werden.Die Gründe für diese Entwicklung sind in einemWirkungsgefüge zu suchen, das auf eine dreifacheWurzel zurückgeführt werden kann:

1. Ungünstige Produktionsbedingungen aufgrunddes politischen Klimas: Kriege, ausbeuterischeZoll- und Steuerpolitik, erstarrte Gesellschafts¬struktur.

2. Verschlechterung der naturlandschaftlichen Pro¬duktionsbedingungen: Monokultur, Abholzung,Auspowerung der Böden.

3. Verdrängung von den Absatzmärkten durch pro¬duktionsgünstigere Konkurrenten.

Handel und Gewerbe; Industrie

Die griechische Kolonisation ließ an den KüstenSiziliens einen Kranz blühender Städte zurück. Die

Vollbürger beauftragten Sklaven damit, ihre Lati¬fundien zu bebauen. Der Handel mit den Landes¬produkten, Korn, Öl und Wolle, blieb freien Nicht-bürgern überlassen. Zur Zeit Alexanders des Gro¬ßen war Syrakus ein Welthandelsplatz, von dem ausSchiffe nach allen Häfen des damals bekanntenErdkreises in See stachen. Reiche Gewinne flössenaus dem Handel; Kapital konnte angehäuft werden.Die Tyrannen ließen prunkvolle Tempelanlagen undTheater errichten und hielten während Jahren statt¬liche Söldnerheere in Dienst.Im politischen Bereich waren die Griechen wenigerglücklich. Der ererbte Parteigeist schürte den Aus¬bruch von Bürgerkriegen. Spannungen mit den Ur¬einwohnern und den Phönikern lösten eine endloseKette von Kämpfen aus, die sich durch das ganze4. und 3. Jahrhundert hinzogen, bis die Insel amEnde des Zweiten Punischen Krieges endgültig inder Faust der römischen Eroberer lag. Die Trägervon Kultur und Wirtschaft, die Elite des Bürger¬

tums, waren ausgelöscht, die Einwohnerschaft gan¬zer Städte war versklavt worden. Die neuen Herrenrissen Handel und Bankwesen an sich und kontrol¬lierten den Export, Syrakus wurde durch Puteoliund Ostia aus seiner Rolle als Drehscheibe des Mit¬telmeerhandels verdrängt. Auch wirtschaftlich sankSizilien zur Provinz, zum Objekt fremden Unter¬nehmungsgeistes herab.

In Oberitalien bot die Rivalität zwischen Kaiser undPapst im Mittelalter den nötigen Spielraum zur Ent¬faltung des Bürgertums; sie begünstigte den Aufstiegfreier Kommunen. Im selben Zeitraum wurden diebürgerlichen Energien in Sizilien durch den Obrig¬keitsstaat der Normannen und Staufer eingeengt,welche die Produktionskraft des Landes ganz denInteressen der Krone dienstbar zu machen versuch¬ten. Der Handel wurde von Venezianern, Genuesenund Pisanern besorgt; in deren Händen konzen¬trierte sich das Bargeld, so daß die Insel in Abhän¬gigkeit von Kapital und Handelspotential Nord-und Mittelitaliens geriet. Sämtliche Impulse zurFörderung der Wirtschaft gingen von der Kroneaus: Roger II. brachte von seinen Kriegszügen ausdem Osten Seidenspinner und -weber mit und grün¬dete Manufakturen auf der Basis der landeseigenenSeidenraupenzucht. Unter Friedrich II. entstandenWaffenfabriken in Messina und eine Zuckerfabrikin Palermo.

Die feudalistischen Tendenzen kamen erst im 13.Jahrhundert unter dem Hause Aragon richtig zumZuge: die Krone als Hüterin des Gesamtinteressesversank in Ohnmacht, die Barone rissen sich um dieBruchstücke staatlicher Macht. Sie fürchteten dieStädte als politische Rivalen und suchten deren Be¬wohner mit Privilegien auf ihre Latifundien zu lok-ken, weil es dort an Arbeitskräften mangelte. DieManufakturen wurden ihrem Schicksal überlassen.

Unter der spanischen Herrschaft setzte der Nieder¬gang ein, weil die Vizekönige die Exporte mit un¬sinnigen Zöllen belasteten, womit jeder Anreiz zurMehrleistung dahinfiel. Um 1500 gingen die Woll¬manufakturen ein; statt Stoffen wurde nur nochRohseide ausgeführt, während immer mehr gewerb¬liche Erzeugnisse ausländischer Herkunft ins Landkamen. Die Belastung des Staatshaushalts mit Rü¬stungskosten, die zur Zeit der Türkenkriege fastdie Hälfte der Einnahmen verschlangen, ließ für dieInfrastruktur nichts übrig. Verkehrsnetz und Schu¬len wurden vernachlässigt, Zölle und Monopol-

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Verwaltungen an erpresserische Privatleute verpach¬tet.

Auch im Zeitalter des Merkantilismus hielt mannoch lange Zeit unbeirrt an derart traditionellerWirtschaftspolitik fest. Während west- und mittel¬europäische Staaten den Export von Manufaktur¬waren anzukurbeln und Kapital zu akkumulierenversuchten, wurde die Zollschraube noch stärker

angezogen, so daß landeseigene Rohprodukte, wieOliven und Spinnfasern, zum größten Teil im Aus¬land verarbeitet und dann wieder nach Sizilien ein¬

geführt wurden. Die Einkünfte der dünnen bürger-lich-administrativenOberschicht wurden konsumiertoder einseitig im Grundbesitz investiert, weil vondessen Ausdehnung das Sozialprestige abhing.

Für eine industrielle Entwicklung standen die Chan¬cen schlecht: es fehlten die risikofreudigen Kadereiner gewerblichen Mittelschicht, das Kapital unddie Handelsbeziehungen. Unter den Bourbonenkonzentrierten sich die Industrialisierung und derAusbau des Verkehrsnetzes einseitig auf den RaumNeapel, was den politischen Graben zwischen denbeiden Teilen des Königreiches noch vertiefte.

Zum Zeitpunkt der italienischen Einigung stand Si¬zilien erst am Ausgang des Mittelalters und wurdenun kopfüber in die Neuzeit gestürzt. Der Einheits¬staat wurde nach den Interessen des industrialisier¬ten Nordens zugeschnitten, wo die Probleme desSüdens weitgehend unbekannt waren. In Sizilienentstanden keine Industrien, sondern nur gewerb¬liche Klein- und Mittelbetriebe, die an die Quellenund Bedürfnisse der Landwirtschaft gebunden blie¬ben.

Ein nachhaltiger Impuls ging erst nach dem Zweiten

Weltkrieg von Erdölfunden in Ragusa und Gela aus.Die Raffinerie in der Bucht von Augusta (1967:9 Millionen Tonnen) wurde zum Kristallisations¬kern einer chemischen Industrie, deren Produktewertmäßig an der Spitze der sizilianischen Export¬liste stehen. Das öl wird heute zum größeren Teilaus dem Nahen Osten eingeführt. Die zentrale Mit¬telmeerlage - in bezug auf europäische Märkte einNachteil - wirkt sich in diesem Fall positiv aus. Be¬reits liegt das Hafensystem von Augusta-Siracusain Italien an vierter Stelle hinter Genua, Neapel und

Venedig, was das Volumen des Güterumschlagsbetrifft.

Die Industriezone von Augusta wirkt wie einSchröpfkopf auf das Binnenlatifundium. DerZustrom von Arbeitskräften aus dem Landesinne¬ren übertraf mit 30-40%o Jahresdurchschnitt zwi¬schen 1951 und 1961 die Wachstumsrate der Regio¬nen Palermo und Catania. Wenn die projektierteMethanleitung von Inneralgerien nach Skida (Phi-lippeville) einmal untermeerisch nach Sizilien unddem Festlandeuropa weitergeführt sein wird, dürfte

der ostsizilianische Industrieraum einen weiterenAufschwung nehmen.

Landwirtschaft

Korn, Wein und Öl, die klassischen AnbauprodukteSiziliens, gaben der Landschaft schon zur Griechen¬zeit das Gepräge. Der Getreidebau deckte in zwei¬

jährigem Wechsel von Frucht und Brache nicht nurden Eigenbedarf der Bevölkerung, sondern liefertenamhafte Überschüsse. Im karthagischen West¬sizilien herrschten marktwirtschaftlich orientierteLatifundien, im Osten Kleinstruktur und Selbst¬versorgungswirtschaft vor. Die Großgüter fielennach der Schlacht von Himera 480 v. Chr. an das

siegreiche Agrigent, später an römische Senatoren.Als «cella rei publicae et nutrix plebis Romanae»spielte die Insel in der römischen Politik bis in dieZeit der späten Republik eine bedeutende Rolle als

Versorgungszentrum der Hauptstadt. Die jährlicheGetreideproduktion betrug nach neueren Berech¬

nungen rund 250 000 t (38 Mio modii zu 8,7 1 beieinem speziellen Raumgewicht von 0,75). Ein Sie¬bentel davon diente der Versorgung des römischenPlebs, ein weiteres Siebentel wurde in den Orientverkauft. Wenn wir dem Zeugnis Ciceros glaubendürfen, betrug die Produktivität 12 q/ha (48 modii/iugerum) und lag damit höher als im 19. und be¬

ginnenden 20. Jahrhundert. Die Weide entsprach inihrer Ausdehnung ungefähr dem Ackerland. DasVieh spielte auch für den Getreidebau eine wichtigeRolle als Zugkraft und Düngerlieferant. Ausge¬dehnte Wälder bedeckten die hügeligen Regionendes Landesinnern, wie Homer, Plinius, Diodor undStrabo berichten.

Die Bewässerungskunst der Sarazenen ermöglichteim Mittelalter den Anbau von Reis, Baumwolle,Zuckerrohr und Agrumen. Mit der Einführung desMaulbeerbaumes legten die Eroberer das Funda¬ment für die Seidenindustrie. Auf dem Gebiet derBaum- und Gartenkulturen gewann Sizilien fürlange Zeit einen Vorsprung, bis ihm günstigereProduktionsräume den Rang abzulaufen begannen:die Zentren des Reisanbaus verschoben sich im 16.

Jahrhundert zusammen mit der Seidenraupenzuchtnach Norditalien, im 17. und 18. Jahrhundert ver¬drängte überseeische Konkurrenz Zuckerrohr undBaumwolle von den Märkten. Wenn nicht klima¬bedingte Mißernten die Eigenversorgung gefährde¬ten, konnte bis ins 18. Jahrhundert überschüssigesGetreide an die norditalienischen Seerepublikenverkauft werden. Solange die Bevölkerung stag¬nierte und Mangel an Arbeitskräften herrschte, er¬freuten sich alle Schichten, selbst die Landarbeiter,eines gewissen Wohlstandes.

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Erst von der Mitte des 18. Jahrhunderts an wurdedas Gleichgewicht zwischen Produktion und Be¬völkerung gestört.

Die Bevölkerungsentwicklung in Sizilien

Die steigende Flut der Bevölkerung im 18. Jahr¬hundert ist ein gesamteuropäisches Phänomen. InMittel- und Westeuropa löste sie die Suche nachMöglichkeiten der Produktionssteigerung- die phy-siokratische Bewegung - aus. An der Wende zum19. Jahrhundert wurden die Allmenden aufgeteilt,die Felder eingezäunt, Kunstwiesen angesät und die

Stallfütterung eingeführt. Der Bauer wurde zumselbständigen Unternehmer und konnte für einenwachsenden städtischen Absatzmarkt produzieren.In Sizilien stand diesem Bruch mit der Traditionvielerlei im Wege: die städtische Siedlungsweise derBauern und das Klima, dieVerwurzelung in feudalenDenkkategorien und der Mangel an Kapital. DieSchicht der gebildeten Großgrundbesitzer, die imNorden vor allem Trägerin der Reformbewegungwar, verharrte in Interesselosigkeit und Absentis¬mus.Statt den Weg der Produktivitätssteigerung zu be¬schreiten, versuchte man in Sizilien dem Bevölke¬

rungsdruck durch Urbarmachung von Neuland zubegegnen. So wurden gebirgige Regionen abgeholztund unter den Pflug genommen. Der übermäßigeauf den Pächtern lastende Abgabedruck bewirktekeinen Anreiz zur kolonisatorischen Verbesserungder verpachteten Ländereien (Hammer). Die Auf¬hebung der Feudallasten und verbesserte Transport-möglichkeiten ließen in der zweiten Hälfte des 19.

Bevölkerungsentwicklungin Sizilien

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A S 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900

A Antike: Schätzung Scramuzzos; S Sarazenenzeit:Schätzung Hochholzers; + Zählung der Feuerstel¬len (Einw. errechnet); o Zählung der Einwohner:GR Geburtenrate; im 17. und 18Jahrhundert Tauf¬rate in Palermo; SR Sterberate; E Erdbeben; P Pest¬epidemie; H Hungersnot; C Choleraepidemie. Sta¬tistische Erfassung der Bevölkerung aus Anlaß derAufnahme von Steuerlisten

Jahrhunderts kaufmännisch-kapitalistischen Inter¬essen in der Forstwirtschaft freien Lauf. Es wurdemehr Wald geschlagen als Land unter den Pflug ge¬nommen. Der Raubbau erreichte während desErsten Weltkrieges seinen Höhepunkt. Die bewal¬dete Fläche nahm von 1850 bis 1921 von 149 000 ha

auf 95 000 ha ab. Der sich gleichzeitig abzeichnendeTrend zur Weizenmonokultur hatte eine doppelteUrsache: der Weizenanbau vermochte auf kleinsterFläche das Existenzminimum für einen Bauern unddessen Familie am besten zu sichern, der Zolltarif1887 - ein Geschenk der Regierung an die Weizen¬barone - schützte die Produktion und stimulierteden Mehranbau. Diese Protektionspolitik wurde bisnach dem Zweiten Weltkrieg fortgeführt, womitsich jeder Anreiz zur Umstellung auf hochwertigereund marktkonformere Produkte verflüchtigte. Zwi¬schen 1859 und 1921 nahm das Ackerland um 25%zu, auch auf Kosten der Weiden. Das ausgewogeneVerhältnis zwischen Ackerbau und Viehzucht wurdedadurch gestört, der Boden wurde weniger gedüngt,die Hektarerträge sanken1, was wieder nach Aus¬dehnung der Anbauflächen rief. Dieser Circulusvitiosus zeigte vor allem im Gebiet des Binnenlati¬fundiums verheerende Auswirkungen:

Bevölkerungsdrucksteigende Weizenpreise

I

v

Ausdehnung der AnbauflächenA

I

sinkende

HektarerträgeA

I

weniger Dünger

Abholzungen

geringere Viehbestände

BodenerosionWassermangel

I

Im Gegensatz zum Binnenlatifundium erlebten dieKüstenregionen nach 1861 eine Zeit der Hochkon¬junktur, die zu den markantesten Stationen dersizilianischen Wirtschaftsgeschichte gehört. Dieneuen Verkehrsmittel, Dampfschiff und Eisenbahn,erlaubten den raschen Transport der leicht verderb¬lichen Agrumen und Frühgemüse über größereDistanzen. Den Produzenten standen zudem der

ganze italienische Binnenmarkt und - im Zeitalterdes Freihandels - auch die Märkte des Auslandesoffen.Von den siebziger Jahren bis zur Jahrhundertwendeverdreifachte sich der Export von Agrumen. Haupt¬abnehmer waren die USA, Großbritannien und mit¬teleuropäische Staaten. Auf dem Weltmarkt stießendie sizilianischen Agrumen auf keine ernstzuneh¬mende Konkurrenz, weil die kleinen Anbauflächen

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in Spanien und den Azoren noch nicht ins Gewichtfielen.«Der Export von Wein konnte dank dem Wegfalleines Großteils der von der Reblaus befallenen fran¬zösischen Ernte bis 1870 vervierfacht werden, unddies bei einer Steigerung der Weinpreise um dasSieben- bis Zehnfache»2. Welche Gefahren die ein¬seitige Ausrichtung auf einen Abnehmerstaat insich barg, zeigte sich, als Frankreich den Handels¬vertrag mit Italien 1887 kündigte und damit die Pro¬duzenten in eine schwere Krise stürzte.Mit dem Untergang des alten Rußland fiel 1917 einwichtiger Abnehmer sizilianischer Zitronen aus.Gleichzeitig faßten die Agrumen auch in Apulienund Kalabrien Fuß, während Spanien seinen Markt¬anteil rasch vergrößerte. Die Versuche des faschisti¬schen Regimes, die Produzenten und Verteiler aufgenossenschaftlicher Basis zu reorganisieren, um diePreise zu senken und die Agrumen auch für diebreite Masse der Italiener erschwinglich zu machen,blieben erfolglos.Nach dem Zweiten Weltkrieg verschärfte sich dieSituation: in Osteuropa fielen weitere Kunden aus,während in den USA und weiteren Mittelmeerrand¬staaten neue Konkurrenten erwuchsen. Unter demEinfluß der sprunghaft ansteigenden Nachfragewurden trotzdem auch in Sizilien mehr und mehrAgrumen angepflanzt, wie aus der Vergrößerungder Anbauflächen ersehen werden kann:

1949: 45 000 ha

1958: 64 000 ha

1966: 105 000 ha

Die Produktivität der Orangen konnte von 1938 bis1968 von 122,8 q/ha auf 169,7 q/ha, die der Zitro¬nen von 144,2 q/ha auf 218,7 q/ha gesteigert wer¬den. In jüngster Zeit tritt der Binnenmarkt in denVordergrund, der zu 70% auf der sizilianischenProduktion fußt; auf dem Weltmarkt ist der SternSiziliens im Sinken: bei Orangen und Mandarinenhat sich sein Anteil auf weniger als einen Zwan¬zigstel reduziert. Trotz einem Zollschutz von 20%konnten Israel und Spanien die sizilianischen Pro¬duzentenpreise auf dem EWG-Markt mit Erfolgunterbieten. In der Bundesrepublik - dem Haupt¬abnehmer der sizilianischen Exporte - ging derMarktanteil der Insel zwischen 1956/1960 und1961/1962 von 11,3% auf 7% zurück. Der ge¬plante Einbezug Israels, Spaniens und der Mahgreb-staaten in die Sechsergemeinschaft bedeutet dahereine Herausforderung ersten Ranges. Wenn dieAgrumen nicht das Schicksal der Seidenraupen¬zucht, der Baumwolle und des Zuckerrohrs teilensollen, die alle der Konkurrenz überlegener Rivalenzum Opfer fielen, müssen die Produktionskosteninnert nützlicher Frist gesenkt und die Rentabilitäterhöht werden. Dies erfordert eine durchgreifende

Strukturreform, der schwerwiegende Hindernisseim Wege stehen:

1. Landwirtschaftliche Arbeitskräfte sind seit derAbwanderungswelle auch in Sizilien teuer gewor¬den; von 1960 bis 1963 stiegen die Taglöhne fürLandarbeiter von 2000 auf durchschnittlich 5000Lire.

2. Die vor allem an der Nordküste verbreitete Klein-strukturierung der Betriebe erschwert den Ein¬satz von Maschinen.

3. Die Verteilerkosten sind zu hoch; nach Hammerkontrollieren vier Grossisten mit Hilfe der Markt¬mafia den ganzen Gemüse- und Früchtemarkt inPalermo. Sie haben ein ganzes Netz von finan¬ziell abhängigen «antisti« oder Aufkäufern orga¬nisiert, die sich in der Zeit der Geldknappheitdurch Vorschüsse an die Bauern das Vorkaufs¬recht für die Ernte sichern. Damit verfügen dieGrossisten über ein mächtiges Instrument, mitdem sie die Preise weitgehend manipulieren unddas freie Spiel der Marktkräfte ausschalten kön¬nen3.

Die Landwirtschaft in Innersizilien und in den Kü¬stenregionen entwickelt sich sehr ungleich: 1962entfielen die landwirtschaftlichen Exporte nach demKontinent zu 96,5% auf die Intensivkulturen derKüstenebenen, bei Obst und Gemüse allein gar zu99,7%. Die Erträge bei Weizen - dem Hauptpro¬dukt des Binnenlatifundiums - liegen mit 15 q/ha(1968) noch immer weit unter jenen der Poebene(40 q/ha). Daher wandert die Bevölkerung aus denzerfallenden Höfen im Inselinneren ab in die ge¬schäftigere, aufstrebende Küstenzone oder ins Aus¬land. Der Zentrifugaltrend der landwirtschaftlichenEntwicklung verstärkt die Auswirkungen der ein¬seitigen industriellen Konzentration an der Ost¬küste: mit Ausnahme der Provinzhauptstädte ent¬leerten sich die Gemeinden des Binnenlatifundiumsim Jahrzehnt 1951/61 um jährlich 5 bis 40%o, eineTendenz, die sich in den sechziger Jahren noch deut¬licher ausgeprägt haben dürfte.

Anmerkungen

1 Nach Hammer: Probleme der siz. Agrarstruktur,S. 22, ging der Hektarertrag von 1876/81 bis 1890/94 von 8,0 q auf 7,1 q zurück.2 Hammer: Probleme der sizilianischen Agrarstruk¬tur^. 19.

3 Hammer: Binnenmärkte und Mafia in Sizilien, S.152/153.

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Literatur

Dieser Aufsatz ist im Rahmen des im Anschluß andie Sizilienexkursion 1969 des Geographischen In¬stituts der Universität Bern unter Leitung von Prof.Dr\, B. Medserli herausgegebenen, vervielfältigtenExkursionsberichtes «Sizilien» entstanden. Zahlrei¬che Anregungen entstammen diesem Werk.

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