Skript bergrecht tu clausthal

Bergrecht WS 2014/2015

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Vorlesungsgliederung

I. Grundlagen des Bergrechts 1. Gegenstand des Bergrechts 2. Geschichtliche Entwicklung 3. Eigentum an Bodenschtzen 4. Sachlicher Geltungsbereich des BBergG 5. Rumlicher Geltungsbereich des BBergG

II. Bergbauberechtigungen: Inhalt

1. Allgemeines 2. Erlaubnis 3. Bewilligung 4. Bergwerkseigentum 5. Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten 6. Zulegung 7. Alte Rechte und Vertrge

III. Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen

1. Erteilung, Verleihung und Beseitigung 2. Vernderungen des Rechtsinhabers 3. Feldes- und Frderabgaben

IV. Betriebsplne und Betriebsplanverfahren

1. Betriebsplanpflichtige Vorhaben 2. Betriebsplanarten 3. Betriebsplanzulassung 4. Exkurs: Risswerk und Markscheidewesen

V. Bergaufsicht

1. Begriff und Zweck 2. Vorbemerkung: Verantwortliche Personen 3. Beginn und Ende der Bergaufsicht 4. Informationsinstrumente 5. Eingriffsinstrumente

VI. Bergbau und Grundeigentum

1. Konfliktlage 2. Streitentscheidung (Aufsuchung) 3. Grundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung) 4. Sonstige Einschrnkungen des Grundeigentums 5. Bergschadenersatz

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Berg- und Umweltrecht I(Bergrecht)(Bergrecht)

WS 2014/15

Prof. Dr. Hartmut Weyer

Material

Gesetzestext Bundesberggesetz, Textausgabe (Outlook-Verlag oder VGE-Verlag)Bundesberggesetz, Textausgabe (Outlook Verlag oder VGE Verlag) notwendig fr Vorlesung und Klausur mitbringen darf in der Klausur verwendet werden, aber keine Anmerkungen enthalten Unterstreichungen oder Markierungen sind zulssigVorlesungsbegleitende Folien werden in der Vorlesung verteilt, dienen zur Vorlesungsuntersttzung drfen in der Klausur nicht verwendet werden (!)

Prof. Dr. Hartmut Weyer 2Bergrecht

drfen in der Klausur nicht verwendet werden (!)

Weitere Literatur zur Vor- und Nachbereitung Kremer / Neuhaus gen. Wever, Bergrecht, 2001 darf in der Klausur nicht verwendet werden (!)

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Grundlagen des BergrechtsGegenstand des Bergrechts

Grundgedanke: - Rechtliche Rahmenbedingungen fr den Bergbau- Geregelt insbesondere im Bundesberggesetz (BBergG)

Przisierung: Rechtsnormen betreffend - Aufsuchen, Gewinnen und Aufbereiten von Bodenschtzen

(beschrnkt auf bergfreie und grundeigene Bodenschtze)- Wiedernutzbarmachung der Oberflche whrend oder nach den oben

genannten Ttigkeiten


- Einrichtungen, die berwiegend einer der oben genannten Ttigkeiten dienen oder zu dienen bestimmt sind

- Sonstige gesetzlich ausdrcklich geregelte Ttigkeiten und Einrichtungen (z. B. Untergrundspeicherung, Bohrungen)

Grundlagen des BergrechtsGeschichtliche Entwicklung

Mittelalterliches Berggewohnheitsrecht

Bergregal von 1185 (Friedrich Barbarossa)- Verfgungsbefugnis des Landesherrn ber die dem Bergregal

unterliegenden Bodenschtze (Metalle und Erze)- Ausbeutung durch Bergbauunternehmer gegen Abfhrung eines Teils

der Ausbeute (Zehnter)- Einwirkungsrechte des Regalherren

Bergrechtliche Regelungen auf Grundlage des Bergregals, z. B.


- Iglauer Bergrecht (Sachsen und Sddeutschland, 1249)- Harzer Bergrecht (bereinkunft der Gewerken von Goslar, 1271)- Freiberger Bergrecht (14. Jahrhundert)

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Bergordnungen (15. 18. Jahrhundert)- Zunehmend konstitutive Setzung neuer Regelungen- Absolutismus (Bergbaufreiheit verliert an Bedeutung)- Merkantilismus (Leitung und Preissetzung durch Bergbehrden)

Preuisches Allgemeines Landrecht (1794)- Aufbauend auf bisherigen Regelungen- Lediglich subsidire Geltung

Preuische Novellengesetzgebung der 1850er Jahre


Preuische Novellengesetzgebung der 1850er Jahre- Direktionsprinzip eingeschrnkt- Besteuerung halbiert


Allgemeines Berggesetz fr die Preuischen Staaten (1865)- Abschaffung des Bergregals- Trennung des Gewinnungsrechts vom Grundeigentum mit Vorrang

des Bergbaus- ffentlich-rechtlicher Anspruch auf Verleihung von

Bergwerkseigentum- Abschaffung des Direktionsprinzips- Neue Gesellschaftsform (Gewerkschaft neuen Rechts)- Beschrnkung der bergfreien Bodenschtze- Regelung des Bergschadensersatzes


- Regelung des Rechts der Bergarbeiter und des Knappschaftswesens

Vorbild fr die meisten anderen deutschen Bundesstaaten

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Deutsche Demokratische Republik- berfhrung von Bodenschtzen und Bergbaubetrieben in

Volkseigentum- Berggesetz von 1969

Bundesrepublik Deutschland- Bergrecht ist Teil der konkurrierenden Gesetzgebung- Bundesberggesetz (BBergG) von 1980- Besonderheiten in den neuen Lndern: Eigentumsrecht


- Rechtslage nach Einigungsvertrag: im Wesentlichen nur bergfreie Bodenschtze (keine Grundeigentmerbodenschtze)

- seit Inkrafttreten des Gesetzes zur Vereinheitlichung der Rechtsverhltnisse bei Bodenschtzen (1996): grundstzlicher Gleichlauf mit BBergG

- Bestandsschutz fr Altberechtigungen (aus der Zeit vor 1996)

Grundlagen des BergrechtsEigentum an Bodenschtzen

Definition der Bodenschtze Bodenschtze, 3 Abs. 1 BBergG

- Mineralische Rohstoffe (fest, flssig, gasfrmig)- auer Wasser - (nur) natrliche Ablagerungen oder Ansammlungen

- in oder auf der Erde- auf dem Meeresgrund, im Meeresuntergrund oder im Meerwasser


Wasser Wasserrecht (insbesondere WHG)

Alte Halden 128 BBergG

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Grundsatz, 905 BGBDas Recht des Eigentmers eines Grundstcks erstreckt sich auf den Raum ber der Oberflche und auf den Erdkrper unter der Oberflche. Der Eigentmer kann jedoch Einwirkungen nicht verbieten, die in solcher Hhe oder Tiefe vorgenommen werden, dass er an der Ausschlieung kein Interesse hat. (Suleneigentum)

Gilt fr grundeigene Bodenschtze ( 3 Abs. 2 S. 1 BBergG) und Grundeigentmerbodenschtze (im BBergG nicht geregelt)

- nher unten


nher unten


Ausnahme von 905 BGB: 3 Abs. 2 S. 2 BBergGAuf bergfreie Bodenschtze erstreckt sich das Eigentum an einem Grundstck nicht.

- Bergfreie Bodenschtze sind herrenlos- Eigentumserwerb im BBergG geregelt

Bergfreie Bodenschtze, 3 Abs. 3 BBergG- Aufzhlung in 3 Abs. 3 S. 1 BBergG (ca. 60 Rohstoffe)- gleichgestellt: Erdwrme und damit zusammenhngende Energien


gleichgestellt: Erdwrme und damit zusammenhngende Energien, 3 Abs. 3 S. 2 Nr. 2b) BBergG

- alle Bodenschtze im Bereich des Festlandsockels, 3 Abs. 3 S. 2 Nr. 1 BBergG

- alle Bodenschtze im Bereich der Kstengewsser, 3 Abs. 3 S. 2 Nr. 2a) BBergG

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Definition grundeigener Bodenschtze, 3 Abs. 4 BBergG- Aufzhlung in 3 Abs. 4 Nr. 1 BBergG- Alle sonstigen untertgig aufgesuchten oder gewonnenen

Bodenschtze, soweit sie nicht bergfrei sind, 3 Abs. 4 Nr. 2 BBergG

Ausnahme des 3 Abs. 2 S. 2 BBergG nicht anwendbar- grundeigene Bodenschtze stehen im Eigentum des

Grundeigentmers


- unterliegen aber den Regelungen des BBergG (Zulassung von Betriebsplnen, Bergaufsicht etc.)


Beachte: Fr bergfreie und grundeigene Bodenschtze gilt ein

Vorbehalt alter Rechte, 149 ff. BBergGVoraussetzungen:

- Bestanden bei Inkrafttreten des BBergG- Fristgerechte Anmeldung- Behrdliche Besttigung


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Definition der Grundeigentmerbodenschtze- Verbleibende Bodenschtze, die weder unter 3 Abs. 3 BBergG

(bergfrei) noch 3 Abs. 4 BBergG (grundeigen) fallenBeispiele: Kies, Sand, Kalkstein, Torf (jeweils bei obertgigem Abbau)

Rechtslage- Eigentum des Grundeigentmers- BBergG findet keine Anwendung kein bundeseinheitliches


Genehmigungsverfahren fr die Gewinnung von Grundeigentmerbodenschtzen

- Teilweise landesrechtliche Regelungen (Abgrabungsrecht)

Grundlagen des BergrechtsSachlicher Geltungsbereich des BBergG

Sachlicher Geltungsbereich, 2 Abs. 1, 2 BBergG- Aufsuchen, Gewinnen, Aufbereiten von bergfreien oder grundeigenen

Bodenschtzen- Nebenttigkeiten hierzu (Grenze: 2 Abs. 4 BBergG)- Wiedernutzbarmachen der Oberflche- Betriebsanlagen und -einrichtungen zu den vorgenannten Zwecken- Sonstige ausdrcklich genannte Ttigkeiten oder Einrichtungen,

insbesondere Untergrundspeicherung, Bohrungen


Im einzelnen: folgende Folien

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Aufsuchen von bergfreien und grundeigenen Bodenschtzen, 4 Abs. 1 BBergG

Ttigkeit ist mittelbar oder unmittelbar auf die Entdeckung von Bodenschtzen oder die Feststellung ihrer Ausdehnung gerichtet

Ausnahmen- amtliche geologische Landesaufnahme- Lehr- und Unterrichtszwecke


- Handstcke / Proben fr mineralogische oder geologische Sammlungen


Gewinnen von bergfreien und grundeigenen Bodenschtzen, 4 Abs. 2 BBergG

Lsen oder Freisetzen von Bodenschtzen

Vorbereitende, begleitende, nachfolgende Ttigkeiten - z. B. Aufschluss, Wasserhaltung

Ausnahmen


- Bauliche oder stdtebauliche Grundstcksnutzung relevant auch fr oberflchennahe Geothermie

- Ausbau oder Unterhaltung von Gewssern

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Aufbereiten von bergfreien und grundeigenen Bodenschtzen, 4 Abs. 3 BBergG Trennen oder Anreichern nach stofflichen Bestandteilen oder

geometrischen Abmessungen auf physikalischer oder physikalisch-chemischer Grundlage

- einschlielich vorbereitender, begleitender, nachfolgender Ttigkeiten auch Brikettieren, Verschwelen, Verkoken, Vergasen, Verflssigen,

Verlsen

Zusatzvoraussetzungen fr Aufbereitung


Zusatzvoraussetzungen fr Aufbereitung- Unmittelbarer betrieblicher Zusammenhang mit Eigengewinnung- oder unmittelbarer rumlicher Zusammenhang mit Gewinnungsort

Grenzen fr Aufbereitung (Abgrenzung nach Schwergewicht)- Weiterverarbeitung einschlielich Nutzung von Erdwrme


Nebenttigkeiten im Zusammenhang mit Aufsuchen, Gewinnen, Aufbereiten von bergfreien oder grundeigenen Bodenschtzen, 2 Abs. 1 N 1 BB GNr. 1 BBergG

Verladen, Befrdern, Abladen, Lagern und Ablagern von Bodenschtzen, Nebengestein und sonstigen Massen

- Soweit in unmittelbarem betrieblichem Zusammenhang

Grenze, 2 Abs. 4 BBergG: betrifftEi b h Kf S hiff d L ft k h


- Eisenbahn-, Kfz-, Schiffs- und Luftverkehr- Rohrleitungen

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Wiedernutzbarmachen der Oberflche whrend oder nach dem Aufsuchen, Gewinnen oder Aufbereiten von bergfreien oder grundeigenen B d h 4 Ab 4 BB GBodenschtzen, 4 Abs. 4 BBergG

Definition: Ordnungsgeme Gestaltung der vom Bergbau in Anspruch genommenen Oberflche unter Beachtung des ffentlichen Interesses

- nicht: Wiederherstellung des ursprnglichen Zustands

Ausreichend ist Eignung fr sinnvolle anderweitige NutzungB ht b t h d Pl ( ff tli h I t )


- Beachtung bestehender Planungen (ffentliches Interesse)- Aber nicht bereits Herstellung aller erforderlichen Vorkehrungen

(Verkehrswege, Leitungstrassen etc.) Frage der Beteiligung an den Kosten der zuknftigen Nutzung


Betriebsanlagen und Betriebseinrichtungen, 2 Abs. 1 Nr. 3 BBergG

Voraussetzungen- Bezug zu vorgenannten Ttigkeiten (Aufsuchen, Gewinnen,

Aufbereiten, Nebenttigkeiten, Wiedernutzbarmachen)- mssen den vorgenannten Ttigkeiten berwiegend dienen oder

zu dienen bestimmt sein

Beispiele: Grubenbahn, Schachtgerst, Maschinenhalle,


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Sonstige Ttigkeiten und Einrichtungen, 2 Abs. 2 BBergG

BBergG nur anwendbar, soweit ausdrcklich geregelt Einzelheiten 126 ff. BBergG

Bereiche- Untergrundspeicherung- Bohrungen- Alte Halden


Alte Halden- Versuchsgruben, Bergbauversuchsanstalten- Hauptstellen fr das Grubenrettungswesen

Grundlagen des BergrechtsRumlicher Geltungsbereich des BBergG

Rumlicher Geltungsbereich, 2 Abs. 3 BBergG

Deutsches Staatsgebiet- einschlielich Kstengewsser, vgl. auch 3 Abs. 3 S. 2 Nr. 2b)

BBergG

Deutscher Festlandsockel- nhere Regelungen in 2 Abs. 3, 3 Abs. 3 S. 2 Nr. 1 BBergG


- kstennaher Meeresboden bis zum Abfall in die Tiefe (Schelfkante)

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Bergbauberechtigungen: InhaltAllgemeines

Konzessionssystem fr bergfreie BodenschtzeAusgangspunkt: Trennung von Grundstckseigentum und Berechtigung zum Aufsuchen und Gewinnen bei bergfreien Bodenschtzen betrifft nur bergfreie Bodenschtze

Bedeutung- Kein Verbietungsrecht des Grundeigentmers (abweichend von 905

BGB)


- Kein freies Aneignungsrecht (obwohl Bodenschtze herrenlos)- Wahrung der ffentlichen Interessen durch staatliche Prfung

Bergbauberechtigungen: Inhalt Allgemeines

Arten von Bergbauberechtigungen, 6 S. 1 BBergG- Erlaubnis ( Aufsuchen)- Bewilligung ( Gewinnen)- Bergwerkseigentum ( Verdinglichung des Gewinnungsrechts)Berechtsamswesen

Prventives Verbot mit Erlaubnisvorbehalt- Aufsuchen und Gewinnen der Bodenschtze grds. erwnscht


g- Prfung der Vereinbarkeit mit gesetzlichen Anforderungen- Bei Erfllung der Anforderungen: Anspruch auf Erteilung der

beantragten Berechtigung- Erteilung durch Verwaltungsakt

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Beschrnkter Inhalt von Bergbauberechtigungen

Rumliche Beschrnkung auf ein Feld (Definition 4 Abs. 7 BBergG)

Sachliche Beschrnkung auf die bezeichneten Bodenschtze

Zeitliche Beschrnkung auf die angegebene Dauer


Achtung: Bergbauberechtigung in der Regel nur Zwischenschritt Erstellung und Zulassung eines Betriebsplans erforderlich (s.u.)


Berechtsamsbuch, 75 Abs. 2 BBergG- Eintragung aller neuen und aufrechterhaltenen alten

B b b hti i d d d E l hBergbauberechtigungen sowie deren nderungen oder Erlschen- von Amts wegen durch die nach Landesrecht zustndige Bergbehrde- keine konstitutive Wirkung

Berechtsamskarte, 75 Abs. 3 BBergG- Eintragung aller Felder und ihrer Vernderungen- Baubeschrnkungsgebiete nach 107-109 BBergG schneller berblick


Einsichtnahme, 76 BBergG- Einsicht in Berechtsamsbuch, -karte, in Bezug genommene Urkunden- bei berechtigtem Interesse (insbesondere Inhaber, Antragsteller)- Grenze: Betriebs- und Geschftsgeheimnisse

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Bergbauberechtigungen: Inhalt Erlaubnis

Ausschlielichkeitsrecht, 7 Abs. 1 Nr. 1 BBergG- Aufsuchen (Ttigkeiten, die auf die Entdeckung oder die Feststellung

der Ausdehnung von Bodenschtzen gerichtet sind, 4 Abs. 1 BBergG)

- der in der Erlaubnis bezeichneten Bodenschtze- in einem bestimmten Feld (Erlaubnisfeld)- nach den Vorschriften des BBergG grds. Betriebsplan

Weiterer Inhalt der Berechtigung, 7 Abs. 1 Nr. 2 und 3 BBergG


- Gewinnung und Eigentumserwerb an den bei planmiger Aufsuchung zu lsenden oder freizusetzenden Bodenschtzen

- Errichtung und Betrieb der erforderlichen Einrichtungen


Arten von Erlaubnissen, vgl. 16 Abs. 1 S. 4 BBergG- Aufsuchung zu gewerblichen Zwecken- Aufsuchung zu wissenschaftlichen Zwecken- Grorumige Aufsuchung ( 4 Abs. 1 S. 2 BBergG): beschrnkt auf die

Ermittlung von Kennwerten, die grorumige Rckschlsse auf das mgliche Vorkommen von Bodenschtzen zulassen Art der Erlaubnis ist in dem Erlaubnisbescheid zu kennzeichnen

Konkurrenz von Erlaubnissen


- Grundsatz: Ausschlielichkeitsrecht keine weiteren Erlaubnisse fr dasselbe Feld und dieselben Bodenschtze

- Ausnahmen: 7 Abs. 2, 21 Abs. 1 BBergG Frderung wissenschaftlicher Ttigkeit und der Klrung lagerstttenkundlicher Zusammenhnge

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Besondere Rechtsposition des Inhabers einer Erlaubnis zur Aufsuchung zugewerblichen Zwecken

- Vorrang bei der Erteilung einer Bewilligung, 14 Abs. 1 BBergG- Eingeschrnkte Versagungsgrnde bei der Erteilung einer

Bewilligung, 12 Abs. 2 BBergG- Keine Pflicht zur Beteiligung anderer Inhaber einer Erlaubnis,

Bewilligung oder von Bergwerkseigentum an der Aufsuchung, vgl. 11 Nr. 5, 21 BBergG Vorzugsposition gilt nicht fr Inhaber einer Erlaubnis zur

Aufsuchung zu wissenschaftlichen Zwecken oder zur grorumigen


Aufsuchung zu wissenschaftlichen Zwecken oder zur grorumigen Aufsuchung

Bergbauberechtigungen: Inhalt Bewilligung

Ausschlielichkeitsrecht, 8 Abs. 1 BBergG- Aufsuchen, Gewinnen (Lsen und Freisetzen von Bodenschtzen

nebst vorbereitender, begleitender, nachfolgender Ttigkeiten, 4 Abs. 2 BBergG) und Eigentumserwerb

- der in der Bewilligung bezeichneten Bodenschtze- in einem bestimmten Feld (Bewilligungsfeld)- nach den Vorschriften des BBergG grds. Betriebsplan

Weiterer Inhalt der Bewilligung


- Besondere Berechtigungen (Mitgewinnung, Hilfsbaurecht, Nutzung fremder Grubenbaue) gem 42 ff. BBergG (s. u.)

- Errichtung und Betrieb der erforderlichen Einrichtungen, 8 Abs. 1 Nr. 3 BBergG

- Recht auf Grundabtretung, 8 Abs. 1 Nr. 4, 77 ff. BBergG (s. u.)

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Bergbauberechtigungen: Inhalt Bewilligung

Schutz der Bewilligung- Entsprechende Anwendung der fr Ansprche aus dem Eigentum

lt d V h ift 8 Ab 2 BB G ll 985 ff geltenden Vorschriften, 8 Abs. 2 BBergG vor allem 985 ff. BGB, d. h.

- Ansprche wegen Entziehung des Eigentums- Ansprche auf Unterlassung einer Beeintrchtigung des Eigentums

Aber: keine Verdinglichung der Bewilligung- Keine Eintragung ins Grundbuch mglich- Keine dingliche Belastung mglich (Hypothek, Grundschuld etc.) anders Bergwerkseigentum


anders Bergwerkseigentum

Konkurrenz zu Erlaubnissen, 8 Abs. 3 BBergG: zulssig bleiben- Erlaubnis zu grorumiger Aufsuchung - Erlaubnisse zur Aufsuchung zu wissenschaftlichen Zwecken

Bergbauberechtigungen: Inhalt Bergwerkseigentum

Ausschlielichkeitsrecht- Verleihung von Bergwerkseigentum setzt eine entsprechende

Bewilligung voraus, die mit der Verleihung erlischt, 17 Abs. 1 BBergG

- Inhalt des Ausschlielichkeitsrechts entspricht Bewilligung, 9 Abs. 1 S. 1 Halbs. 1, S. 2 BBergG

Verdinglichung der Bewilligung, 9 Abs. 1 S. 1 Halbs. 2 BBergG- Eintragung ins Grundbuch

Di li h B l t li h (H th k G d h ld t )


- Dingliche Belastung mglich (Hypothek, Grundschuld etc.) Kreditgrundlage

- Geltung der Regelungen zu Bestandteilen, 93 f. BGB- Geltung der Regelungen zum Zubehr, 97 BGB- Keine Vereinigung oder Zuschreibung von Bergwerkseigentum und

Grundeigentum mglich, 9 Abs. 2 BBergG

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Bergbauberechtigungen: Inhalt Besondere Befugnisse des Gewinnungsberechtigten

Erweiterung der Befugnisse, 42 ff. BBergG- auf andere Bodenschtze im Gewinnungsfeld (Mitgewinnung)- auf Einrichtungen auerhalb des Gewinnungsfeldes (Hilfsbaurecht)- auf Einrichtungen anderer Unternehmer (Benutzung fremder

Grubenbaue) nher folgende Folien

Betroffene bergrechtliche Berechtigungen- Bewilligung und gleichgestellte alte Rechte


- altes und neues Bergwerkseigentum

Betrifft darber hinaus Gewinnung grundeigener Bodenschtze, vgl. 34, 43 BBergG


Mitgewinnung, 42 BBergG

Recht zur Gewinnung anderer (von der Bergbauberechtigung nicht umfasster) Bodenschtze, sog. beibrechende Mineralien

Einzelfallentscheidung der zustndigen Behrde- Feststellung, dass bei planmiger Durchfhrung der Gewinnung - aus bergtechnischen oder sicherheitstechnischen Grnden - nur gemeinschaftlich gewinnbar


Pflicht des Mitgewinnungsberechtigten zur unverzglichen Information anderer Berechtigter ber die Entscheidung

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Mitgewinnung, 42 BBergG

Ausgleichspflicht - gegenber Aneignungsberechtigtem oder Grundeigentmer

Angebot der Herausgabe gegen Kostenerstattung- Frist fr Herausgabeverlagen: 2 Monate ab Kenntnis der Entscheidung- Unzumutbarkeit der bernahme finanzieller Ausgleich, soweit der

Mitgewinnungsberechtigte die Bodenschtze verwerten kann


Grenze der Herausgabepflicht- Unmglichkeit, Unzumutbarkeit, eigene Verwendung zur Sicherung

des Betriebs oder der Oberflche


Hilfsbaurecht, 44 BBergG

Recht zur Errichtung unterirdischer Anlagen zur wirtschaftlichen oder technischen Verbesserung seines Gewinnungsbetriebs (Hilfsbaue)

- auerhalb des Feldes seiner Gewinnungsberechtigung- insbesondere zur Wasserlsung oder Wetterfhrung

Grenze- Gefhrdung oder wesentliche Beeintrchtigung der Gewinnung eines


anderen Gewinnungsberechtigten

Schadenersatzpflicht gegenber anderem Gewinnungsberechtigten, 44 Abs. 2 BBergG

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Hilfsbaurecht, 44 BBergG

Mitgewinnung von Bodenschtzen bei Anlegung von Hilfsbauen mglich, 45 BBergG

- Einzelfallentscheidung der zustndigen Behrde erforderlich- Ausgleichspflicht hnlich 42 BBergG (Frist: 1 Monat)

Hilfsbau wird wesentlicher Bestandteil von Bergwerkseigentum, 46 BBergG



Benutzung fremder Grubenbaue, 47 BBergG

Recht zur Nutzung fremder, unter Tage errichteter Baue (Grubenbaue)- die zur Aufsuchung oder Gewinnung bergfreier oder grundeigener

Bodenschtze benutzt werden- zur wirtschaftlichen oder technischen Verbesserung seines

Gewinnungsbetriebs

Ggf. Recht zur Vernderung des Grubenbaus, 47 Abs. 2 BBergG


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Benutzung fremder Grubenbaue, 47 BBergG

Kostenbeteiligung- Benutzte Grubenbaue: angemessener Teil der Kosten fr Errichtung

und Unterhaltung- Abgeworfene Grubenbaue: volle Unterhaltungskosten, aber keine

Errichtungskosten

Schadenersatzpflicht gegenber anderem Berechtigten, 47 Abs. 3 BBergG



Befugnisse bei grundeigenen Bodenschtzen

Zivilrechtliche Befugnisse bestehen ohnehin- des Grundeigentmers, 903 ff. BGB- des Pchters, 581 ff. BGB- des Niebrauchers, 1030 ff. BGB

Darber hinaus entsprechende Anwendung bergrechtlicher Befugnisse, 34, 43 BBergG


Grundeigentmer hat fr das Grundstck (anstelle des Feldes) das Recht zu

- Mitgewinnung und Eigentumserwerb von bergfreien Bodenschtzen- Anlegung von Hilfsbauen- Nutzung fremder Grubenbaue

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Bergbauberechtigungen: Inhalt Zulegung

Zulegung = Recht zum grenzberschreitenden Abbau, 35 BBergG- Gewinnungsberechtigung fr bestimmten Bodenschatz im Hauptfeld- Recht zur Fortfhrung in das Feld einer benachbarten fremden

Gewinnungsberechtigung fr den Bodenschatz (Zulagefeld)- Aufgrund Verwaltungsakt

Zulegung mglich zu Gunsten- Inhaber einer Bewilligung- Bergwerkseigentmer


- Grundeigentmer

Hintergrund: wirtschaftlich optimaler Abbau von Bodenschtzen


Voraussetzungen

Ernsthafte Einigungsbemhungen gescheitert

Grenzberschreitender Abbau aus bergwirtschaftlichen oder bergtechnischen Grnden geboten

- zudem aus Allgemeinwohlgrnden erforderlich- und eine ebenso wirtschaftliche Gewinnung durch Andere ohne

Zulegung ist nicht zu erwarten


Bodenschtze, deren Schutz im ffentlichen Interesse liegt, werden nicht beeintrchtigt

Vorlage der erforderlichen Angaben und Unterlagen durch den Antragsteller

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Verfahren: modifiziertes frmliches Verwaltungsverfahren, 36 BBergG

Entschdigung, 37 BBergG, vgl. auch Art. 14 GG- Festlegung der Hhe durch Einigung- hilfsweise im Zulegungsbescheid- grenzberschreitender Abbau erst nach Zahlung zulssig, 38 Abs. 2

BBergG

Fallbeispiel (BVerwG v. 20.11.2008 7 C 10.08)


p

Bergbauberechtigungen: Inhalt Alte Rechte und Vertrge

Rechte und Vertrge zur Aufsuchung oder Gewinnung von Bodenschtzen aus der Zeit vor Inkrafttreten des BBergG, 149 ff.

- wurden grundstzlich aufrecht erhalten- aber Anzeigepflicht grundstzlich binnen 3 Jahren nach Inkrafttreten

BBergG- Erlschen 3 Jahre nach Ablauf der Anzeigepflicht, 149 Abs. 5 BBergG

- Behrdliche Besttigung erforderlich (Anspruch), 149 Abs. 4 BBergG Bereinigung des Bestands an Bergbauberechtigungen


Beschrnkung der Formen aufrecht erhaltener Rechte und Vertrge- Bergwerkseigentum, 151 BBergG- Gleichstellung mit Erlaubnis bzw. Bewilligung, 152 f. BBergG- Einige wenige Sonderrechte

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Bergbauberechtigungen: Inhalt Alte Rechte und Vertrge

Besonderheiten aufrecht erhaltener Rechte und Vertrge- keine Beschrnkung auf Bodenschtze nach 3 BBergG- keine Bindung an die Einordnung als bergfreie oder grundeigene

Bodenschtze nach 3 BBergG- Bergwerkseigentum nach 151 BBergG

- ist nicht widerruflich, 151 Abs. 2 Nr. 2 i.V.m. 18 BBergG- unterliegt nicht der Frderabgabe, 151 Abs. 2 Nr. 2 i.V.m. 31 BBergG- Vereinigung oder Austausch mit Bergwerkseigentum nach 9 BBergG ist

nicht zulssig, 151 Abs. 2 Nr. 4 BBergG


Bergbauberechtigungen: Weitere RegelungenInhaber von Bergbauberechtigungen

Inhaber von Bergbauberechtigungen knnen sein ( 6 S. 2 BBergG)

Natrliche oder juristische Personen

Personenhandelsgesellschaften

Gesellschaften brgerlichen Rechts (Arbeitsgemeinschaften, Konsortien)? BGH-Rechtsprechung zur Teil-Rechtsfhigkeit von BGB-


Auengesellschaften

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Bergbauberechtigungen: Weitere RegelungenErteilung, Verleihung und Beseitigung

Erteilung bzw. Verleihung

Antragserfordernis, 10 BBergG

Beteiligung anderer Behrden, 15 i.V.m. 11 Nr. 10 BBergG- Gelegenheit zur Stellungnahme kein Einvernehmen erforderlich- Wahrnehmung ffentlicher Interessen, die Bergbauberechtigung im

gesamten Feld ausschlieen knnten, 11 Nr. 10 BBergG- Geologisches Landesamt- Bezirksregierung


- Betroffene Gemeinden- Keine Beteiligung von Privaten oder Verbnden

Bergbauberechtigungen: Weitere RegelungenErteilung, Verleihung und Beseitigung

Erteilung bzw. Verleihung

Konkurrenz von Antrgen

Vorrang des Inhabers einer Erlaubnis zu gewerblichen Zwecken, 14 Abs. 1 BBergG

ansonsten: beste Gewhrleistung einer sinnvollen und planmigen Aufsuchung und Gewinnung, 14 Abs. 2 BBergG

- Bercksichtigung sonstiger bergbaulicher Ttigkeiten


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Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen Erteilung, Verleihung und Beseitigung

Entscheidung ber Antrag- Enumeration der Versagungsgrnde, 11-13 BBergGg g g g

Versagungsgrnde Erlaubnis / Bewilligung- Formale Anforderungen, insbesondere Arbeitsprogramm- Informationspflichten- Persnliche Zuverlssigkeit- Wirtschaftliche Soliditt- Schutz ffentlicher Interessen

Gewinnung zustzlich: Lageriss technische Gewinnbarkeit


- Gewinnung zustzlich: Lageriss, technische Gewinnbarkeit

Besonderer Schutz des Inhabers einer Erlaubnis zu gewerblichen Zwecken, 12 Abs. 2 BBergG

- Versagung nur aus engen, nach Erteilung der Erlaubnis eingetretenen Versagungsgrnden


Versagungsgrnde bei Bergwerkseigentumg g g g g

Antragsteller verfgt nicht ber Bewilligung- damit Anknpfung an die Versagungsgrnde der Bewilligung

Keine Glaubhaftmachung der wirtschaftlichen Gewinnbarkeit- Zweck: Schutz vor wertlosem Bergwerkseigentum


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Erteilung von Erlaubnis / Bewilligung

durch gebundenen Verwaltungsakt, 16 Abs. 1 BBergG- Anspruch auf Erteilung (kein Ermessen der Behrde)

Formanforderungen- Schriftform- Bezeichnung der Art der Erlaubnis- Bezeichnung eines bestimmten Feldes und bestimmter Bodenschtze


g


Nebenbestimmungen zu Erlaubnis / Bewilligung Bedingungen oder Auflagen, um Versagungsgrnde auszuschlieenBedingungen oder Auflagen, um Versagungsgrnde auszuschlieen

- auch nachtrgliche Aufnahme, nderung oder Ergnzung zulssig, 16 Abs. 3 BBergG

Befristung- Erlaubnis: max. 5 Jahre,

- Verlngerung um jeweils 3 Jahre mglich, 16 Abs. 4 BBergG- Bewilligung: i.d.R. max. 50 Jahre (blich 20-30 Jahre), ggf. lnger


g g J ( J ), gg gwegen erforderlicher Investitionen

- Verlngerung bis zur voraussichtlichen Erschpfung des Vorkommens mglich, 16 Abs. 5 BBergG

- Verlngerung jeweils abhngig von planmiger Durchfhrung der Aufsuchung bzw. Gewinnung

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Verleihung von Bergwerkseigentum

durch gebundenen Verwaltungsakt, 16 Abs. 1 BBergG- Verleihungsentscheidung entsprechend Erlaubnis / Bewilligung (s.o.)

Nebenbestimmungen- Bedingungen oder Auflagen unzulssig- Befristung des Bergwerkseigentums: wie Bewilligung (s.o.)



Entstehung des Bergwerkseigentums - mit Zustellung der Berechtsamsurkunde an den Antragsteller, 17 mit Zustellung der Berechtsamsurkunde an den Antragsteller, 17

Abs. 1 BBergG- Berechtsamsurkunde umfasst Verleihungsurkunde und Ausfertigung

des Lagerisses- Zustellung erst nach Unanfechtbarkeit der Verleihungsentscheidung- Erlschen der Bewilligung mit Entstehung des Bergwerkseigentums

Grundbucheintragung


- Auf Ersuchen der zustndigen Behrde- Benachrichtigung der Behrde nach erfolgter Eintragung

Mglichkeit von Vereinigung, Teilung oder Austausch von Bergwerkseigentum, 24 ff. BBergG

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Beseitigung von Amts wegen

Rcknahme einer rechtswidrigen Bergbauberechtigung, 48 VwVfG- Ermessensentscheidung- Fr Zukunft oder Vergangenheit, ganz oder teilweise- Ausgleich von Vermgensnachteilen im Falle schutzwrdigen

Vertrauens, aber stets ausgeschlossen bei- arglistiger Tuschung, Drohung, Bestechung- unrichtigen oder unvollstndigen Angaben


- Kenntnis oder fahrlssige Unkenntnis der Rechtswidrigkeit

- Rcknahme nur binnen Jahresfrist seit Kenntnis des Rcknahmegrundes


Beseitigung von Amts wegen Widerruf einer rechtmigen Erlaubnis oder BewilligungWiderruf einer rechtmigen Erlaubnis oder Bewilligung

- Geregelt in 18 Abs. 1-3 BBergG, subsidir in 49 VwVfG Erlaubnis

- Widerrufspflicht - bei nachtrglichem Eintritt von Versagungsgrnden ( 11 BBergG)- bei einjhriger zu vertretender Unttigkeit (keine Aufnahme /

Unterbrechung), Verlngerung um ein Jahr mglich

- Widerrufsermessen


- Kein Bewilligungsantrag trotz erfolgreicher Aufsuchung (Fristsetzung) Bewilligung: Widerrufspflicht

- bei nachtrglichem Eintritt von Versagungsgrnden ( 12 BBergG)- bei dreijhriger zu vertretender Unttigkeit (keine Aufnahme /

Unterbrechung), Ausnahme aus Grnden einer sinnvollen technischen oder wirtschaftlichen Planung des Bewilligungsinhabers

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Beseitigung von Amts wegen Widerruf von rechtmigem BergwerkseigentumWiderruf von rechtmigem Bergwerkseigentum

- Geregelt in 18 Abs. 4 BBergG, subsidir in 49 VwVfG- Aufrecht erhaltenes altes Bergwerkseigentum nicht widerruflich,

151 Abs. 2 Nr. 2 BBergG Widerrufspflicht

- bei zehnjhriger zu vertretender Unterbrechung der Gewinnungsttigkeit

- Ausnahme aus Grnden einer sinnvollen technischen oder


wirtschaftlichen Planung des Bewilligungsinhabers Grundbuchlschung

- Dinglich Berechtigte sind ber Widerrufsentscheidung zu unterrichten- Zustndige Behrde ersucht Grundbuchamt nach Wirksamkeit des

Widerrufs um Lschung des Bergwerkseigentums


Aufhebung auf Antrag des Inhabers

Erlaubnis / Bewilligung, 19 BBergG- Antrag des Inhabers bei der zustndigen Behrde

- Aufhebung gem Antrag ganz oder teilweise

- Erlschen mit Bekanntgabe der Aufhebung im amtlichen Verffentlichungsblatt der Behrde


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Aufhebung auf Antrag des Inhabers

Bergwerkseigentum, 20 BBergG- Antrag des Inhabers bei der zustndigen Behrde- Aufhebung nur im Ganzen (ggf. aber zuvor Teilung des Bergwerkseigentums)- Informationspflichten der Behrde

- Anschreiben an dinglich Berechtigte- Verffentlichung im Bundesanzeiger und amtl. Verffentlichungsblatt der Behrde

- Zwangsversteigerung auf Antrag dinglich Berechtigter (Frist 3 Monate, Titel nicht erforderlich) bei Erfolg Aufhebungsantrag erledigt


) g g g g- Aufhebungsentscheidung

- Zustellung Bergwerkseigentmer und dinglich Berechtigte; Unterrichtung Gemeinde- Behrde ersucht Grundbuchamt um Lschung


Anfechtung durch Dritte

Widerspruch und Anfechtungsklage gegen Erteilung / Verleihung der Bergbauberechtigung mglich

Anfechtung durch Konkurrenten- Verletzung der Rechte aus 14 Abs. 2 BBergG- Volle gerichtliche berprfung (unbestimmte Rechtsbegriffe)


Anfechtung durch Gemeinde- Planungshoheit durch Bergbauberechtigung nicht verletzt Klagebefugnis

fehlt- Schutz nur im Betriebsplanverfahren

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Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen Vernderungen des Rechtsinhabers

bertragung von Erlaubnis / Bewilligung, 22 Abs. 1 BBergG

Rechtsgeschftliche bertragung, z.B. Verkauf, Verpachtung- Versagung nur nach 11 Nr. 4-10 (ggf. i.V.m. 12 Abs. 1 S. 1)

BBergG

Beteiligung Dritter (gesellschaftsrechtliche Teilhaberrechte)- Versagung nur nach 11 Nr. 4-7 (ggf. i.V.m. 12 Abs. 1 S. 1) BBergG


Jeweils schriftliche Zustimmung der Behrde erforderlich


bergang von Erlaubnis / Bewilligung , 22 Abs. 2 BBergG

Erbfall- Anzeigepflicht- Grenze fr Rechtsbergang: fehlende Zuverlssigkeit, 11 Nr. 6 (ggf.

i.V.m. 12 Abs. 1 S. 1) BBergG

Sonstige Gesamtrechtsnachfolge, z. B. Umwandlung- Anzeigepflicht


g p- 11 Nr. 6 BBergG nicht anwendbar

Keine behrdliche Zustimmung erforderlich (Kontinuittsinteresse)

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Veruerung von Bergwerkseigentum, 23 BBergG Betrifft nur VeruerungBetrifft nur Veruerung

- nicht Verpachtung etc.- nicht Erbfall, sonstige Gesamtrechtsnachfolge

Genehmigungspflicht fr schuldrechtlichen Vertrag und Veruerung- Versagung nur aus Grnden des ffentlichen Interesses

- Beeintrchtigung einer sinnvollen und planmigen Gewinnung- Feldzersplitterung


p g

- Antragstellung vor Beurkundung des Rechtsgeschfts mglich- Genehmigung gilt als erteilt, wenn nicht binnen 2 Monaten versagt- Schwebende Unwirksamkeit bis zur Genehmigung

Grundbucheintragung erst nach Genehmigung bzw. Genehmigungsfiktion

Bergbauberechtigungen: Weitere Regelungen Feldes- und Frderabgaben

Allgemeines Bergbauberechtigungen gewhren Ausschlielichkeitsrechte in Bezug auf Bergbauberechtigungen gewhren Ausschlielichkeitsrechte in Bezug auf

Gter der Allgemeinheit (d.h. bislang herrenlose Bodenschtze) Korrespondierende Abgaben der Bergbauberechtigten- Feldesabgaben (Aufsuchung)- Frderabgaben (Gewinnung)

Rechtfertigung- Aufsuchung: Gegenleistung fr wirtschaftliche Chance, Anreiz zu


g g g ,intensiver Aufsuchungsarbeit

- Gewinnung: Gegenleistung fr Verwertungsrecht des Bergbauberechtigten (Zugriff auf Gter der Allgemeinheit)

Abgaben stehen den Bundeslndern zu, in denen das Feld liegt

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Feldesabgaben, 30 BBergG

Nur bei Aufsuchung zu gewerblichen Zwecken

Abgabe pro km2- 5 Euro im ersten Jahr- Anstieg um 5 Euro pro Jahr (bis max. 25 Euro)- Anrechnung der fr die Aufsuchung gemachten Aufwendungen


Bundeslnder knnen abweichen (s.u.)


Frderabgaben, 31 BBergG Fr gewonnene und mitgewonnene bergfreie BodenschtzeFr gewonnene und mitgewonnene bergfreie Bodenschtze

- betrifft Bewilligung und Bergwerkseigentum- Grenze: blo gewinnungstechnische Grnde, keine wirtschaftliche

Verwertung

Jhrliche Abgabe in Hhe von 10% des Marktwertes fr in D gewonnene derartige Bodenschtze im Erhebungszeitraum

- Marktwert


- Bercksichtigung der Aufbereitungskosten- Bercksichtigung besonderer Steuern (Minerallsteuer, ko-Steuer)?

- bei fehlendem Marktwert: behrdlich festgelegter Wert

Bundeslnder knnen abweichen (s.u.)

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Landesrechtliche Befugnisse, 32 BBergG Vorgaben zur Berechnung des Marktwertes bzw. ErsatzwertesVorgaben zur Berechnung des Marktwertes bzw. Ersatzwertes

Befreiung von Feldes- oder Frderabgaben- zeitlich und ggf. sachlich oder rumlich begrenzt

Abweichende Bestimmung von Feldes- und Frderabgaben - max. Vervierfachung- zeitlich und ggf. sachlich oder rumlich begrenzt


zeitlich und ggf. sachlich oder rumlich begrenzt

Katalog zulssiger Erwgungen- z.B. Wettbewerbslage, Sicherung der Rohstoffversorgung, sonstige

volkswirtschaftliche Belange- auch Marktlagengewinne

Betriebsplne und BetriebsplanverfahrenBetriebsplanpflichtige Vorhaben

Betriebsplne- besonderes Betriebsberwachungssystem wegen Gefahren durch

- dynamische Fortentwicklung des Betriebes- fortschreitende Beeintrchtigung des Untergrundes und/oder der

Oberflche- besondere Gefahren untertgiger Arbeit bzw. groer Erdbewegungen

prventive und laufende Betriebsberwachung

Zustandekommen Vorlage durch Unternehmer


- Vorlage durch Unternehmer- Zulassung durch zustndige Behrde (Verwaltungsakt)- ggf. informelle Vorprfung

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Betriebsplanpflicht, 51 BBergG

Grds. fr alle Aufsuchungs-, Gewinnungs- und Aufbereitungs-betriebe- einschlielich der Ttigkeiten und Einrichtungen nach 2 Abs. 1

BBergG Ausnahme fr Aufsuchungsbetriebe ohne Gefhrdungspotenzial, 51

Abs. 2 BBergG

Behrdliche Befreiungsmglichkeit fr Betriebe von geringer G fh li hk it d B d t 51 Ab 3 BB G


Gefhrlichkeit und Bedeutung, 51 Abs. 3 BBergG- nur fr Betriebsfhrung (nicht Errichtung, Einstellung)- nicht fr Festlandsockel


Anzeigepflicht, 50 BBergG

Anwendbarkeit- nur bei fehlender Betriebsplanpflicht , vgl. 50 Abs. 1 S. 3 BBergG sehr geringer Anwendungsbereich

Frist- rechtzeitig- mindestens 2 Wochen vor Beginn bzw. Einstellung der Ttigkeit


g g g

Vorlage eines Abbauplanes- u.a. Arbeitsprogramm, Manahmen zur Wiederherstellung der

Oberflche Verzicht auf Betriebsplan letztlich nur beschrnkt hilfreich

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Betriebsplne und BetriebsplanverfahrenBetriebsplanarten

Arten von Betriebsplnen

Rahmenbetriebsplan

Hauptbetriebsplan

Sonderbetriebsplan

Gemeinschaftlicher Betriebsplan


p

Abschlussbetriebsplan

Einzelheiten: folgende Folien


Rahmenbetriebsplne

Allgemeine Angaben ber Vorhaben, technische Durchfhrung, zeitlichen Ablauf

- zur Einschtzung von Hauptbetriebsplnen und Einzelmanahmen im Hinblick auf das Gesamtvorhaben

Fr lngeren, nach jeweiligen Umstnden bemessenen Zeitraum


- i.d.R. 5 20 Jahre

Ggf. fr mehrere Teileinheiten gesondert

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Arten von Rahmenbetriebsplnen

fakultativ, 52 Abs. 2 Nr. 1BBergG obligatorisch, 52 Abs. 2a BBergG

verlangt unverlangt

Rahmenbetriebsplne



Fakultative Rahmenbetriebsplne- Einreichung zur Zulassung, 54 Abs. 1 BBergG- Beteiligung anderer Behrden sowie der Gemeinden als Planungstrger, 54

Abs. 2 BBergG- Anspruch auf Zulassung des Betriebsplanes nach 55 BBergG: verlangt u.a.

- erforderliche Berechtigung- Gefahrenvorsorge, Schutz anderer Bodenschtze, Schutz der Oberflche- Abfallverwendung bzw. beseitigung- Vorsorge fr Wiedernutzbarmachung der Oberflche- Zusatzanforderungen fr Festlandsockel und Kstengewsser

- Schriftform der Zulassung, 56 Abs. 1 S. 1 BBergG


Schriftform der Zulassung, 56 Abs. 1 S. 1 BBergG- ggf. Sicherheitsleistung, 56 Abs. 2 BBergG- ggf. nachtrgliche Auflagen, 56 Abs. 1 S. 2 BBergG- Abweichung von einem zugelassenen Betriebsplan nur bei Gefahr fr Leben

oder Gesundheit Beschftigter oder Dritter, 57 BBergG- unverzglicher Antrag auf nderung des Betriebsplanes

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Obligatorische Rahmenbetriebsplne, 52 Abs. 2a BBergG

Betroffene Vorhaben- UVP-Pflichtigkeit gem 57c BBergG i.V.m. 1 UVP-V Bergbau- Ausnahme nach 52 Abs. 2b S. 2 BBergG

- z.B. NRW-Braunkohlenplanverfahren

Charakteristik- Vorlage muss von Behrde verlangt werden


- Prfung im Planfeststellungsverfahren- d.h. mit Konzentrationswirkung (s.u.)

- verbunden mit Umweltvertrglichkeitsprfung- Unterteilung der Betriebsplanzulassung mglich, 52 Abs. 2b S. 1

BBergG- rumliche Abschnittbildung oder zeitliche Stufung


Obligatorische Rahmenbetriebsplne: Planfeststellungsverfahren (PFV)- PFV tritt an die Stelle des allgemeinen Verfahrens nach 54, 56 Abs. 1 BBergG

( )(vgl. 57a Abs. 1 BBergG)- Konzentrationswirkung, d. h. Prfung aller Belange in einheitlichem Verfahren - Konkurrenz mit anderen PFV

- grds. Vorrang des bergrechtlichen PFV, 57b Abs. 3 S. 1 BBergG- Ausnahmen Folgemanahmen ( 57b Abs. 3 S. 3), Atomrecht ( 57b Abs. 3 S. 2)

- Entscheidungsgrundlage- bergrechtliche Fragen BBergG- sonstige Entscheidungen entsprechende Fachgesetze, 57a Abs. 4 S. 1 BBergG- Verhltnis Unternehmer Betroffene bergrechtliche Vorschriften ber


Verhltnis Unternehmer Betroffene bergrechtliche Vorschriften ber Interessenausgleich (Grundabtretung, Bergschadenersatz etc.), 57a Abs. 4 S. 3

- Rechtswirkungen fr andere Betriebsplne, 57a Abs. 5 BBergG- Grds. nur einmalige Bercksichtigung der Belange Dritter, Aufgaben anderer

Behrden, gemeindlicher Planungsbefugnisse - soweit Einwendungen im PFV geltend gemacht wurden oder htten geltend gemacht

werden knnen

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Obligatorische Rahmenbetriebsplne: Umweltvertrglichkeitsprfung (UVP)

- UVP-Pflichtigkeit von Vorhaben nach 57c BBergG i.V.m. 1 UVP-V Bergbau- abhngig von Umweltauswirkungen, etwa Flchenbedarf, Gewsser- und

Grundwasserfolgen, Berhrung von Schutzgebieten

- UVP ist unselbstndiger Teil des bergrechtlichen PFV, 2 Abs. 1 S. 1 UVPG- UVP dient der Ermittlung, Beschreibung und Bewertung der Auswirkungen des

Vorhabens auf die Umwelt, 2 Abs. 1 S. 2 UVPG- obligatorischer Rahmenbetriebsplan muss Angaben enthalten ber ( 57a Abs.

2 BBergG, 2 UVP-V Bergbau)- Art und Menge der zu erwartenden Emissionen und Reststoffe


g- sonstige erhebliche Umweltauswirkungen- Bedarf an Grund und Boden- Manahmen zur Vermeidung von Umweltauswirkungen, Ersatzmanahmen- bersicht der geprften Vorhabenalternativen- wesentliche Auswahlgrnde


Hauptbetriebsplne- zwingend erforderlich fr jedes betriebsplanpflichtige Vorhaben, 52 Abs. 1

BBergG- umfassendes Bild der geplanten Einrichtungen und der Entwicklung des

Betriebs, der verwendeten Verfahren, der technischen Hilfsmittel- Konkretisierung durch Verwaltungsvorschriften

- Zulassungsvoraussetzungen, 55 BBergG- zustzlich zu Rahmenbetriebsplan: Zuverlssigkeit, 55 Abs. 1 Nr. 2 BBergG

- Dauer in der Regel zwei Jahre, 52 Abs. 1 BBergG- kann berschritten werden

- Unterbrechung des Betriebes fr bis zu 2 Jahren gilt als Fhrung des Betriebes


- Unterbrechung des Betriebes fr bis zu 2 Jahren gilt als Fhrung des Betriebes- lngere Unterbrechung muss von Behrde genehmigt werden- Verhinderung einer unendlichen Unterbrechung Abschlussbetriebsplan

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Sonderbetriebsplne

Fakultativ, 52 Abs. 2 Nr. 2 BBergG

Fr bestimmte Teile des Betriebes oder bestimmte Vorhaben

Eigenstndige Bedeutung der Teile oder Vorhaben- fr einheitliche Behandlung im Hauptbetriebsplan ungeeignet- Beispiele


p- bestimmte Abbauttigkeiten- Auswirkungen auf Oberflcheneigentum


Gemeinschaftliche Betriebsplne Fakultativ, 52 Abs. 3 BBergG

Voraussetzungen- Arbeiten oder Einrichtungen von mehreren Unternehmern - mssen nach einheitlichen Gesichtspunkten durchgefhrt, errichtet

oder betrieben werden- Beispiele

- Wiedernutzbarmachung mglichst groer Bodenflchen


- Verlegung von Verkehrs- oder Versorgungsanlagen- Gewinnung und Aufbereitung durch unterschiedliche Unternehmer

Betroffene Betriebsplne- Rahmen-, Haupt-, Sonder- und Abschlussbetriebsplne

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Abschlussbetriebsplne- fr Betriebseinstellung obligatorisch, 53 BBergG

- auer 51 Abs. 2 BBergG- Manahmen zum Schutz der Allgemeinheit

- Voraussetzungen, 53 Abs. 1, 55 Abs. 1 und 2 BBergG- genaue Darstellung der technischen Durchfhrung und Dauer der Einstellung- Angaben ber Beseitigung oder anderweitige Verwendung der Einrichtungen- Nachweis der Voraussetzungen des 55 Abs. 1 BBergG (auer Bergbauberechtigung)- Schutz Dritter auch noch nach Einstellung des Betriebes (Absturz,

Bschungsrutschung, Altlasten etc.), 55 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 BBergG- Wiedernutzbarmachung der Oberflche, 55 Abs. 1 S. 1 Nr. 2 BBergG


- Beifgung einer Betriebschronik (eingeschrnkt bei Tagebau), 53 Abs. 2- ggf. gestufte Abschlussbetriebsplne

- Zulssigkeit von Rahmenabschlussbetriebsplnen ungeklrt

- Einschrnkungen bei vorbergehender Einstellung, 55 Abs. 2 S. 2 BBergG- Ewigkeitshaftung, z.B. fortdauernde Wasserhaltung?

- Verhltnismigkeitsgrundsatz

Betriebsplne und BetriebsplanverfahrenBetriebsplanzulassung

Zulassungsentscheidung, 56 Abs. 1 und 2 BBergG- Verwaltungsakt- Schriftform, 56 Abs. 1 S. 1 BBergG- ggf. Nebenbestimmungen (Befristung, Bedingung, Auflage), um

Voraussetzungen der Zulassung sicherzustellen, 36 VwVfG- ggf. Sicherheitsleistung, 56 Abs. 2 BBergG

Verfahrensbeteiligte im Zulassungsverfahren- Behrden, Gemeinden, 54 Abs. 2 BBergG- Beigeladene, 13 Abs. 2 VwVfG


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Nachtrgliche Einschrnkung der Zulassungsentscheidung- Widerruf, 48 VwVfG- Rcknahme 49 VwVfG- nachtrgliche Auflagen, 56 Abs. 1 S. 2 BBergG

Verlngerung, Ergnzung, Abnderung ( 52, 53 BBergG)- Verlngerung: unvernderte Fortfhrung des Vorhabens- Ergnzung: erweiterter Inhalt des Vorhabens

- Problem: UVP-Pflichtigkeit


- Abnderung: abweichender Inhalt des Vorhabens - 52 Abs. 2c BBergG: Notwendigkeit eines Rahmenbetriebsplans mit

Planfeststellungsverfahren im Falle einer wesentlichen nderung, die erhebliche Auswirkungen auf die Umwelt haben kann

- Problem allgemein: Bestandsschutz


Abweichung von einem zugelassenen Betriebsplan

Bei Gefahr fr Leben oder Gesundheit Beschftigter oder Dritter, 57 BBergG

- anschlieend unverzglicher Antrag auf nderung des Betriebsplanes

Abweichung von Rahmenbetriebsplan in angemessenen Grenzen


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Bercksichtigung auerbergrechtlicher Belange, 48 Abs. 2 Beschrnkung oder Untersagung von Aufsuchung oder Gewinnung aus

berwiegenden ffentlichen Interessen, z.B.- Immissionsschutz- Natur- und Landschaftsschutz- Denkmalschutz- Bauplanung

Verfahren- Anordnungsbefugnis der Bergbehrde neben oder nach der

Betriebsplanzulassung


- Ergnzung der Betriebsplanzulassung, soweit nicht Spezialzustndigkeit einer anderen Behrde (BVerwG)

Nachbarschtzende Funktion- Beschrnkung oder Untersagung, wenn nur so unverhltnismige

Beeintrchtigung des privaten Oberflcheneigentums verhindert werden kann (BVerwG)

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren Exkurs: Fracking

Betriebsplanverfahren gem 51 ff. BBergG notwendig k ff h d h k Derzeit keine Differenzierung nach Frdertechniken

- Konventionell: in Sandstein in meist greren Tiefen (Tight Gas) - Unkonventionell: in Schiefer- oder Kohleflzgestein (Shale Gas)

Aktuelle Entwicklung: Eckpunkte von BMWi und BMU (Juli 2014), u.a.- Verbot des unkonventionellen Fracking in Tiefen oberhalb von 3.000 Metern;

wissenschaftlich begleitete Erprobungsmanahmen bleiben mglich, sofern nicht wassergefhrdend; berprfung des Verbots in 2021 (WHG)

- Konventionelles Fracking bleibt mglich; Verschrfung der wasserrechtlichen


Konventionelles Fracking bleibt mglich; Verschrfung der wasserrechtlichen Anforderungen

- Ausschluss des Fracking in Wasserschutzgebieten und sonstigen Gebieten der Trinkwassergewinnung; auerdem in Naturschutz- und Natura 2000-Gebieten

- Weitere Anforderungen u.a.- UVP-Pflicht bei Tiefbohrungen (UVP-V Bergbau)- Beweislast fr Bergschden durch Fracking oder Tiefbohrungen bei Unternehmen- Offenlegung von Art und Umfang der Inhaltsstoffe

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Betriebsplne und Betriebsplanverfahren Exkurs: Risswerk und Markscheidewesen

Risswerk Pflicht zur Anfertigung, 63 Abs. 1 BBergG

- betroffene Betriebe- alle Gewinnungsbetriebe, untertgigen Aufsuchungsbetriebe- bertgige Aufsuchungsbetriebe nach RechtsVO- Ausnahmen bei geringen Auswirkungen mglich

- regelmige Nachtragungspflicht- in zwei Exemplaren (fr Behrde und Betrieb)

Inhalt- Grubenbild


- sonstige Unterlagen (Risse, Karten, Plne)

Einsichtnahmerecht- fr potenziell von Bergschden Betroffene bei Glaubhaftmachung gegenber

Behrde- beschrnkt auf entsprechenden Teil des Grubenbildes- Unternehmer kann bei Einsichtnahme zugegen sein

Betriebsplne und Betriebsplanverfahren Exkurs: Risswerk und Markscheidewesen

Markscheidewesen

Aufgaben der Markscheider, 64 BBergG- ausschlieliche Zustndigkeit fr Risswerk nach 63 Abs. 1 BBergG

- Unterlagen fr sonstige Betriebe knnen auch durch andere anerkannte Personen gefertigt werden

- Weisungsfreiheit bei Anwendung seiner Fachkunde- Befugnis zur Beurkundung von Tatsachen mit ffentlichem Glauben- Regelung der Ttigkeit durch Landesrecht


Bergaufsicht, 69 Abs. 3 BBergG- ber Markscheider und Ausfhrung der markscheiderischen Arbeiten

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BergaufsichtBegriff und Zweck

Begriff der Bergaufsicht- Legaldefinition des 69 Abs. 1 BBergG: Aufsicht der zustndigen

Behrden ber den Bergbau- Bergbau: Ttigkeiten und Einrichtungen nach 2 Abs. 1 BBergG

- ttigkeitsbezogene Aufsicht (Betriebsaufsicht)- nicht flchenbezogene Aufsicht

- repressive Betriebsaufsicht nach 69 ff. BBergG- prventive Betriebsaufsicht erfolgt im Betriebsplanverfahren nach 51 ff.

BBergG


Zweck der Bergaufsicht- Einhaltung der Vorschriften des BBergG, der Bergverordnungen, der

Betriebsplne und sonstiger behrdlicher Anordnungen- durch die nach dem BBergG verpflichteten Personen

BergaufsichtVorbemerkung: Verantwortliche Personen

Definition, 58 Abs. 1 BBergG- Personen, die fr die Erfllung der Pflichten verantwortlich sind, die sich aus

- BBergG- Bergverordnungen- Verwaltungsakten- zugelassenen Betriebsplnen

fr Errichtung, Fhrung oder Einstellung eines Betriebes ergeben

Unterscheide: Beauftragte auerhalb des BBergG- Immissionsschutzbeauftragte, ggf. Strfallbeauftragte

bf llb f


- Abfallbeauftragte- Gewsserschutzbeauftragte Aufgaben nach jeweiligen Fachgesetzen, keine VP nach BBergG

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Arten verantwortlicher Personen (VP)

Verantwortliche Personen

geborene VP, 58 Abs. 1 Nr. 1 BBergG

gekorene VP, 58 Abs. 1 Nr. 2 BBergG

Inhaber der Aufsuchungs- oder Gewinnungsberechtigung, 58 Abs. 2 BBergG



Geborene VP, 58 Abs. 1 Nr. 1 BBergG

Natrliche Person als Unternehmer- Unternehmerbegriff, 4 Abs. 5 BBergG

- fhrt eine der in 2 Abs. 1 Nr. 1 und 2 BBergG genannten Ttigkeiten durch oder lsst sie durchfhren

- auf eigene Rechnung

Juristische Person oder Personenhandelsgesellschaft als UnternehmerU t h b iff h 4 Ab 5 BB G ( )


- Unternehmerbegriff nach 4 Abs. 5 BBergG (s.o.)- verantwortlich ist die nach Gesetz, Satzung oder Gesellschaftsvertrag

vertretungsberechtigte Person

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Pflichten treffen grds. den Unternehmer (geborene VP) Allgemeine Pflichten nach 61 BBergG

- ordnungsgeme Leitung des Betriebes, 61 Abs. 1 S. 1 Halbs. 1 BBergG- Sicherheit und Ordnung im Betrieb, 61 Abs. 1 S. 1 Halbs. 2 BBergG

- Arbeits- und Betriebssicherheit- Schutz Beschftigter und Dritter- Gefahrenabwehr und Rettung

- Gewhrleistung der Mglichkeit VP, ihre Aufgaben und Befugnisse wahrzunehmen

- Hilfeleistung in benachbarten Betrieben anderer Unternehmen

S i ll fli h


Spezielle Pflichten- geregelt z.B. im Zusammenhang mit Betriebsplnen

Arbeitsschutzrechtliche Pflichten nach der ABBergV- umfassendes, stndiges Sicherheits- und Gesundheitsschutzmanagement- Erstellung eines Sicherheits- und Gesundheitsschutzdokuments- daneben: Pflicht der Beschftigten zu sicherheitsgerechtem Verhalten


Gekorene VP, 58 Abs. 1 Nr. 2 BBergG

Zur Leitung oder Beaufsichtigung eines Betriebes oder Betriebsteils bestellte Personen

- im Rahmen ihrer Aufgaben und Befugnisse

Pflicht des Unternehmers zur Bestellung der erforderlichen Zahl VP fr die planmige und sichere Fhrung des Betriebs, 59, 60 BBergG

- erforderliche Zuverlssigkeit, Fachkunde, krperliche Eignung der VP


- grds. schriftliche Bestellung- eindeutige, lckenlose, abgestimmte Festlegung der Aufgaben und

Befugnisse- Meldung der gekorenen VP gegenber Bergbehrde

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bertragbarkeit der Pflichten und Befugnisse auf gekorene VP, 62 BBergG

bertragung der Pflichten aus BBergG grds. mglich, 62 S. 1 BBergG- Ausnahmen z.B.

- ordnungsgeme Leitung des Betriebes, 61 Abs. 1 S. 1 Halbs. 1 BBergG- Pflicht zur Bestellung einer ausreichenden Zahl VP, 59 BBergG

Pflichten treffen dann d di k VP


- grds. die gekorene VP- ausnahmsweise kumulative Verantwortlichkeit des Unternehmers,

62 S. 2 BBergG - im Falle der Pflichten nach 61 Abs. 1 S. 1 Hs. 2 und S. 2 BBergG


Verantwortlichkeit nach Betriebseinstellung

Unternehmer

Ggf. gekorene VP

Inhaber der Aufsuchungs- oder Gewinnungsberechtigung, 58 Abs. 2 BBergG

- sofern er zur Erfllung der Pflichten einer VP rechtlich in der Lage ist


- bei Erlschen der Aufsuchungs- oder Gewinnungsberechtigung nach Inkrafttreten des BBergG letzter Inhaber

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Konsequenzen der Verantwortlichkeit

ffentlich-rechtliche Verantwortung- Durchsetzung mit Mitteln des Verwaltungszwangs

Straf- oder bugeldrechtliche Verantwortung - z.B. 145 f. BBergG

Zivilrechtliche Verantwortung


g- Unterlassungs-, Beseitigungs- oder Schadenersatzansprche

BergaufsichtBeginn und Ende der Bergaufsicht

Beginn der Bergaufsicht

Aufnahme einer bergbaulichen Ttigkeit i.S.v. 2 Abs. 1 BBergG

Kenntnis der Behrde ber - Anzeigepflicht ( 50 BBergG) - bzw. Betriebsplanpflicht ( 51 BBergG)


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50

BergaufsichtBeginn und Ende der Bergaufsicht

Ende der Bergaufsicht

Voraussetzungen- Durchfhrung

- des Abschlussbetriebsplanes- oder entsprechender Anordnungen der zustndigen Behrden, 71 Abs. 3

BBergG- und nach allgemeiner Erfahrung ist nicht mehr damit zu rechnen, dass durch

den Betrieb Gefahren fr Leben und Gesundheit Dritter, fr andere Bergbaubetriebe, fr im ffentlichen Interesse zu schtzende Lagersttten oder

i hdli h Ei i k i t t d P i ik


gemeinschdliche Einwirkungen eintreten werden Prognoserisiko

Feststellung- feststellender Verwaltungsakt nicht erforderlich (aber zulssig?)- ggf. Protokollerklrung / Hinweisschreiben der Behrde

Rechtssicherheit

BergaufsichtInformationsinstrumente

Auskunfts- und Vorlagepflicht, 70 Abs. 1 BBergG Inhalt

- Erteilung von Ausknften- Vorlage von Unterlagen- soweit zur Durchfhrung der Bergaufsicht erforderlich

- und soweit kein Auskunftsverweigerungsrecht, 70 Abs. 3 BBergG

Auskunftspflichtige- Aufsuchungs- oder Gewinnungsberechtigte

- auerdem Personen, bei denen Tatsachen den Verdacht auf die derzeitige oder frhere Ausbung einer Ttigkeit nach 2 Abs. 1 Nr. 1 BBergG ohne die erforderliche B hti htf ti 70 Ab 4 BB G


Berechtigung rechtfertigen, 70 Abs. 4 BBergG

- verantwortliche Personen- Markscheider und sonstige anerkannte Personen ( 64 Abs. 1 BBergG)- Angehrige des arbeitsmedizinischen oder sicherheitstechnischen Dienstes- Personen nach 66 S. 1 Nr. 10 BBergG

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Nachschaurecht, 70 Abs. 2 BBergG Betretungsrecht

- Betriebsgrundstcke, Geschftsrume, Einrichtungen, Wasserfahrzeuge (Festlandsockel)

- whrend der blichen Arbeits- und Betriebszeiten- auerhalb der blichen Arbeits- und Betriebszeiten und auch dann, wenn sie

zugleich Wohnzwecken dienen , zur Verhtung dringender Gefahren fr die ffentliche Sicherheit und Ordnung (Art. 13 Abs. 7 GG)

Recht zur Vornahme von Prfungen und Befahrungen- auf Verlangen Begleitung durch Aufsichtspflichtige


Recht zur Entnahme von Proben auf Kosten des Unternehmers- Untersuchung aber auf Kosten der Behrde

Recht zur Einsicht in die geschftlichen und betrieblichen Unterlagen- keine Beschlagnahme von Unterlagen

vorbergehende Sicherstellung von Gegenstnden im Zusammenhang mit Unfllen


Anzeigepflicht, 74 Abs. 3 BBergG Betriebsereignisse, die zum Tod von Personen oder zu schweren

Personenschden gefhrt haben Betriebsereignisse, die zum Tod von Personen oder zu schweren

Personenschden fhren knnen Betriebsereignisse, deren Kenntnis

- fr Verhtung oder Beseitigung von Gefahren fr Leben oder Gesundheit der Beschftigten oder Dritter

- oder fr den Betriebvon besonderer Bedeutung ist


von besonderer Bedeutung ist

ermglicht Reaktion der Behrde, z. B.- nachtrgliche Nebenbestimmung fr Betriebsplanzulassung- Anordnung von Manahmen der Gefahrenabwehr

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BergaufsichtEingriffsinstrumente

Allgemeine Anordnungsbefugnis, 71 Abs. 1 BBergG Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 1 BBergG

- Manahmen zur Durchfhrung des BBergG oder der zugehrigen VerordnungenBeispiel: Verpflichtung, Auflagen aus Betriebsplan zu erfllen

- nicht: Vorlage eines fehlenden Betriebsplans

Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 2 BBergG- Manahmen, die ber Anforderungen der Rechtsverordnungen und

Betriebsplne hinausgehen- nur soweit zum Schutz von Leben, Gesundheit und Sachgtern Beschftigter


oder Dritter erforderlich

Verhltnis zu nachtrglichen Auflagen nach 56 Abs. 1 S. 2 BBergG- Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 1 BBergG nachrangig

- Betriebsplan primres Sicherungsinstrument- einschrnkende Voraussetzungen des 56 Abs. 1 S. 2 BBergG nicht unterlaufen

- Anordnungen nach 71 Abs. 1 S. 2 BBergG drfen hingegen gerade ber Betriebsplan hinausgehen


Anordnung bei Betriebseinstellung ohne Abschlussbetriebsplan, 71 Abs. 3 BBergG

Abschlussbetriebsplan verpflichtend nach 51 Abs. 1, 53 Abs. 1 BBergG- Betriebseinstellung andernfalls rechtswidrig

Ersatzweise Anordnung von Manahmen- zur Erfllung der Anforderungen des 55 Abs. 2 BBergG- richten sich gegen VP, ggf. Inhaber der Berechtigung ( 58 Abs. 2 BBergG)- Beendigung der Bergaufsicht erst nach Durchfhrung mglich 69 Abs 2


- Beendigung der Bergaufsicht erst nach Durchfhrung mglich, 69 Abs. 2 BBergG

Durchsetzung - mittels Verwaltungszwang, insbesondere Ersatzvornahme- Kostendeckung ggf. durch Sicherheitsleistung nach 56 Abs. 2 BBergG

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Weitere Befugnisse

Anordnung der vorlufigen Betriebseinstellung, 71 Abs. 2 BBergG

Untersagung der Betriebsfortfhrung, 73 Abs. 2 BBergG

Untersagung der Beschftigung verantwortlicher Personen, 73 Abs. 1 BBergG


Untersagung unerlaubter Ttigkeiten, 72 Abs. 1 BBergG

Sicherstellung von Gegenstnden, 72 Abs. 2 BBergG

Anordnung von Gefahrenabwehr- und Rettungsmanahmen, 74 Abs. 1 und 2 BBergG


Entscheidung der zustndigen Behrde

Ermessen- pflichtgemes Ermessen (keine gebundene Entscheidung)- Ermessensfehler

- Nichtgebrauch- berschreitung- Fehlgebrauch (sachfremde Erwgungen, Unverhltnismigkeit)

Adressaten


Adressaten- Rechtsgrundlage fr Bestimmung des Adressaten

- allgemeines Polizei- und Ordnungsrecht (Strer)- BBergG

- Unterschied insbesondere hinsichtlich Inhaber der Bergbauberechtigung

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Bergbau und GrundeigentumKonfliktlage

Fehlende Personenidentitt von Unternehmer und Grundeigentmer- insbesondere im Falle bergfreier Bodenschtze

rumliche Bindung der Bergbauttigkeit durch Lagerstttenbezug

denkbare Kollisionen- Beeintrchtigung privaten Grundeigentums- Beeintrchtigung ffentlicher Zweckbindung, z.B.

- Verkehrswege- Denkmalschutz


Bergbau und GrundeigentumStreitentscheidung (Aufsuchung)

Normalsituation, 39 BBergG Grundsatz der privaten Einigung

- Zustimmung des Grundstckseigentmers oder sonstigen Nutzungsberechtigten erforderlich, 39 Abs. 1 Nr. 1 BBergG

- auer bei mangelndem Interesse des Eigentmers, 39 Abs. 1 S. 2 BBergG i.V.m. 905 S. 2 BGB

ggf. zustzliche Zustimmung der zustndigen Behrde- wenn Grundstck durch Gesetz oder aufgrund Gesetzes einem ffentlichen

Zweck gewidmet ist, 39 Abs. 1 Nr. 2 BBergG- Ausnahmen nach 39 Abs. 2 Nr. 2 BBergG


Folgemanahmen nach Abschluss der Aufsuchung- Wiederherstellung des frheren Zustandes, 39 Abs. 3 BBergG

- auer bei abweichender behrdlicher Entscheidung- zur Aufrechterhaltung fr sptere Gewinnungsarbeit- oder zur Wiedernutzbarmachung der Oberflche

- Geldersatz fr nicht behobene Vermgensnachteile, 39 Abs. 4 BBergG- Anspruch auf Sicherheitsleistung, 39 Abs. 5 BBergG

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Bergbau und GrundeigentumStreitentscheidung (Aufsuchung)

Konfliktsituation, 40 BBergG Private Einigung mit Grundeigentmer oder sonstigem

Nutzungsberechtigten gescheitert Antrag des Unternehmers auf Ersetzung der Zustimmung durch Behrde Mastab fr Ersetzung der Zustimmung

- allgemein: Aufsuchung im ffentlichen Interesse- insbesondere Durchforschung nach nutzbaren Lagersttten

- Aufsuchung unter Gebuden, auf Betriebsgrundstcken, in Grten oder eingefriedeten Hofrumen: Aufsuchung im berwiegenden ffentlichen Interesse


Entscheidung ber Entschdigung und Sicherheitsleistung, 40 Abs. 1 S. 1 BBergG

- wenn Einigung gescheitert- auf Antrag des Unternehmers

Beginn der Aufsuchung erst nach Entschdigungsleistung bzw. Sicherheitsleistung, 40 Abs. 2 S. 2 BBergG

Bergbau und GrundeigentumGrundabtretung (Gewinnung / Aufbereitung)

Zweck, 77 Abs. 1 BBergG Zugriff auf fremdes Grundeigentum fr Gewinnung/Aufbereitung

- nicht Aufsuchung dort nur Streitentscheidung, 39 f. BBergG- nicht Ttigkeit im Feld einer fremden Gewinnungsberechtigung nur

Zulegung, 35 ff. BBergG

fr bergfreie oder grundeigene Bodenschtze Enteignung i.S.v. Art. 14 Abs. 3 GG, d.h. gezielte Entziehung oder

Beschrnkung des Eigentums (anders Streitentscheidung bei Aufsuchung)

Gegenstand der Grundabtretung 78 BBergG


Gegenstand der Grundabtretung, 78 BBergG Entzug, bertragung, nderung, Belastung mit einem dinglichen Recht

oder sonstige Beschrnkung von Rechten Dritter betroffene Rechte Dritter

- Eigentum, Besitz, dingliche Rechte an Grundstcken- persnliche Rechte, die zu Erwerb, Besitz oder Nutzung von Grundstcken

berechtigen oder deren Benutzung beschrnken

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Verfahren Verfahrensbeteiligte, 80 BBergG

- Grundabtretungsbegnstigter, 80 Abs. 1 BBergG- Unternehmer, fr dessen Vorhaben das Verfahren durchgefhrt wird- Dieser trgt die Kosten des Verwaltungsverfahrens zur Grundabtretung, 103 BBergG

- Grundabtretungspflichtiger, 80 Abs. 2 BBergG- Eigentmer des Grundstcks oder Gegenstandes- Inhaber der Rechte, die entzogen etc. werden sollen

- Nebenberechtigte- Personen, denen dingliche oder persnliche Rechte am oder in Bezug auf den

Gegenstand der Grundabtretung zustehen 80 Abs 3 BBergG


Gegenstand der Grundabtretung zustehen, 80 Abs. 3 BBergG

Fallbeispiel: BVerfG v. 17.12.2013 (Az. 1 BvR 3139/08 und 1 BvR3386/08)

- Betreffend Zulassung des Rahmenbetriebsplans und Grundabtretungsbeschluss fr den Tagebau Garzweiler II


Zulssigkeitsvoraussetzungen, 77, 79 BBergG Notwendigkeit der Grundstcksbenutzung

- fr die Errichtung oder Fhrung eines Gewinnungs- oder Aufbereitungsbetriebes einschlielich der in 2 Abs. 1 Nr. 1-3 BBergG genannten Ttigkeiten und Einrichtungen, 77 Abs. 1 BBergG

- insbesondere wenn das Vorhaben einer technisch und wirtschaftlich sachgemen Betriebsplanung oder fhrung entspricht, 77 Abs. 2 BBergG

- zugelassener Betriebsplan zum Nachweis nicht erforderlich

- Bereitstellung eigener Grundstcke nicht mglich oder nicht zumutbar, 77 Abs. 2 BBergG

Zulssigkeit nur zum Wohle der Allgemeinheit 79 Abs 1 BBergG


Zulssigkeit nur zum Wohle der Allgemeinheit, 79 Abs. 1 BBergG- Beispiele des 79 Abs. 1 BBergG (nicht abschlieend)

- Versorgung des Marktes mit Rohstoffen (anerkannt vom BVerfG)- Erhaltung der Arbeitspltze im Bergbau (offen gelassen vom BVerfG)- Bestand oder Verbesserung der Wirtschaftsstruktur (offen gelassen vom BVerfG)- Sicherung des sinnvollen und planmigen Abbaus der Lagersttten (vom BVerfG als

solcher nicht als ausreichender Gemeinwohlbelang anerkannt)

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Zulssigkeitsvoraussetzungen, 77, 79 BBergG Gemeinwohlziel

- muss durch parlamentarischen Gesetzgeber bestimmt werden- Konkretisierung durch Exekutive mglich (Braunkohleverstromung)

Enteignung zugunsten Privater mglich- Bei ffentlichem Interesse und- Sicherstellung der tatschlichen Durchfhrung- Private Bergbauunternehmen hnlich Daseinsvorsorge

Eignung und Erforderlichkeit Konkretes Vorhaben vernnftigerweise geboten fr Gemeinwohlziel


- Konkretes Vorhaben vernnftigerweise geboten fr Gemeinwohlziel- Konkrete Enteignung unverzichtbar fr konkretes Vorhaben

Angemessenheit von Vorhaben (Gesamtabwgung) und Enteignung Effektiver Rechtsschutz muss gewhrleistet sein

- Verfahrensstufung grundstzlich zulssig (Bergbauberechtigung Betriebsplan Grundabtretung)

- Rechtsschutz muss aber noch realistisch sein (Grundabtretung zu spt)


Zulssigkeitsvoraussetzungen, 77, 79 BBergG Freihndiger Grundstckserwerb fehlgeschlagen, 79 Abs. 2 Nr. 1

BBergG- ernsthaftes aber vergebliches Bemhen um

- freihndigen Grundstckserwerb zu angemessenen Bedingungen- oder ausreichendes Nutzungsverhltnis zu angemessenen Bedingungen

- Nachweis i.d.R. durch entsprechenden Schriftverkehr

Zweckgeme Verwendung, 79 Abs. 2 Nr. 2 BBergG- zweckgeme Verwendung innerhalb angemessener Frist


- Glaubhaftmachung

ggf. Zustimmung der zustndigen Behrde, 79 Abs. 3 BBergG- bei bebauten oder damit in unmittelbarem rumlichem Zusammenhang

stehenden eingefriedeten Grundstcken- nur aus berwiegenden ffentlichen Interessen

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Umfang Beschrnkung auf den Umfang, der fr die Verwirklichung des

Grundabtretungszweckes erforderlich ist, 81 Abs. 1 S. 1 BBergG Vollstndige Eigentumsentziehung nur ( 81 Abs. 2 BBergG)

- bei bebauten oder damit in unmittelbarem rumlichem Zusammenhangstehenden eingefriedeten Grundstcken (Nr. 1)

- nicht wenn dingliches Nutzungsrecht ausreichend

- oder bei zu erwartender Wertsteigerung aufgrund behrdlich angeordneter Manahmen zur Wiedernutzbarmachung der Oberflche (Nr. 2)

- nicht bei Verpflichtung des Eigentmers zum Ausgleich der Wertsteigerung

d Ei di E i h d Ei l (N 3)


- oder wenn Eigentmer die Entziehung des Eigentums verlangt (Nr. 3)- Ausdehnung der Grundabtretung, 82 BBergG- Voraussetzungen

- Flle des 81 Abs. 1 S. 1 Nr. 1 BBergG (bebaute Grundstcke etc.)- oder andere Form der Grundabtretung unbillig- oder Restgrundstck bzw. Restgrundbesitz nicht mehr angemessen nutzbar

- ggf. auch Ausdehnung auf Zubehr, 82 Abs. 5 BBergG


Zeitliche Grenzen Fristsetzung fr Verwirklichung des Grundabtretungszwecks, 81 Abs. 1

S. 2 BBergG- Fristbeginn mit Eintritt der Rechtsnderung, 95 Abs. 1 BBergG- Fristverlngerung ausnahmsweise mglich, 95 Abs. 2 BBergG

- Nichtverwirklichung ohne Verschulden- ggf. Gesamtrechtsnachfolge

- mindestens Beginn der Arbeiten innerhalb der Frist Aufhebung der Grundabtretung, 96 BBergG

- keine fristgeme Verwirklichung des Grundabtretungszwecks


- nderung des Grundabtretungszweckes mglich

- oder Grundabtretungszweck bereits vorher aufgegeben- nur bei Eigentumsentziehung

- oder Verzug mit zwei aufeinander folgenden Entschdigungsraten- Antrag des Grundabtretungspflichtigen binnen zwei Jahren nach Entstehung

des Aufhebungsanspruches- Antrag ausgeschlossen nach (verspteter) zweckgerechter Verwendung

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Entschdigung, 84 ff. BBergG Entschdigungspflicht fr

- Rechtsverlust- Bemessung nach Verkehrswert, 85 BBergG

- andere Vermgensnachteile

Entschdigungsberechtiger Entschdigungsverpflichteter Inhalt der Entschdigungsleistung

- Geldersatzgrds einmaliger Betrag


- grds. einmaliger Betrag- wiederkehrende Leistungen bei Nutzungsrecht / dauerndem Nutzungsausfall

oder anderer sich stndig erneuernder Nachteil, 89 BBergG- anderweitige Einigung mglich- anteilige Rckerstattung geleisteter Entschdigungen bei Aufhebung der

Grundabtretung

Rechtsweg zu den ordentlichen Gerichten (Behrde nicht Partei)


Vorabentscheidung

Regelfall- gleichzeitige Entscheidung ber Grundabtretung und Entschdigung

Vorabentscheidung ber Grundabtretung, 91 BBergG- entscheidend: noch keine abschlieende Entscheidung ber Entschdigung- dient der Verfahrensbeschleunigung- auf Antrag

- Grundabtretungsbegnstigter


- Grundabtretungsbegnstigter- Grundabtretungspflichtiger- Nebenberechtigter

- Pflicht der Behrde zur Vorabentscheidung- Anordnung einer Vorauszahlung in Hhe der zu erwartenden Entschdigung

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Ausfhrung Voraussetzungen fr Beginn der Ausfhrung, 92 BBergG

- Entscheidung unanfechtbar- bei Anfechtung nur der Hhe nach kann vorzeitige Ausfhrung gegen

Sicherheitsleistung auf Antrag angeordnet werden

- und Entschdigung - bei Einmalzahlung gezahlt bzw. hinterlegt - bei Ratenzahlung erste Rate gezahlt bzw. hinterlegt und Sicherheit fr weitere 3 Raten

Nach Beendigung der Benutzung zum Grundabtretungszweck, 81 Abs. 3 BB G


3 BBergG- Wiederherstellung des frheren Zustandes

- soweit nicht unzumutbarer Aufwand- oder abweichende behrdliche Anordnung

- und dem Grundabtretungspflichtigen wieder zur Verfgung stellen


Vorzeitige Besitzeinweisung, 97 ff. BBergG

Voraussetzungen- Grundabtretungsverfahren anhngig

- noch nicht entschieden oder Entscheidung noch nicht bestandskrftig

- Antrag auf vorzeitige Besitzeinweisung- sofortige Ausfhrung des Vorhabens aus Grnden des Allgemeinwohls

dringend geboten- Abwarten bis zu bestandskrftiger Entscheidung gemeinwohlschdlich

- Stellungnahmemglichkeit fr Eigentmer und sonstige Betroffene


Wirksamkeit zum behrdlich bestimmten Zeitpunkt, 100 Abs. 1 BBergG- Begnstiger wird Besitzer und darf Vorhaben ausfhren- kollidierende Nutzungsrechte ausgeschlossen

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Vorzeitige Besitzeinweisung, 97 ff. BBergG

Entschdigungspflicht, 98 BBergG- ggf. Sicherheitsleistung, 100 Abs. 2 BBergG

Aufhebung der vorzeitigen Besitzeinweisung, 101 BBergG- Voraussetzungen fr vorzeitige Besitzeinweisung liegen nicht mehr vor- oder Antrag auf vorzeitige Besitzeinweisung zurckgenommen- oder Entscheidung ber Grundabtretung nicht binnen 2 Jahren ab vorzeitiger

Besitzeinweisung


Besitzeinweisung- Verlngerung um max. ein Jahr bei besonderen verfahrensbedingten Verzgerungen

Bergbau und GrundeigentumSonstige Einschrnkungen des Grundeigentums

Baubeschrnkung, 107 ff. BBergG

Anpassung , 110 BBergG

Sicherung, 111 BBergG

Bauwarnung, 113 BBergG


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Bergbau und GrundeigentumBergschadenersatz

Begriff des Bergschadens Positive Voraussetzungen

- Ttigkeit bzw. Einrichtung nach 2 Abs. 1 Nr. 1-3 BBergG (Bergbaubetrieb) - Tod, Krper- oder Gesundheitsschaden eines Menschen, Sachbeschdigung- Kausalitt

Negative Abgrenzung- Schden an Beschftigten oder im Bergbau verwendeten Sachen- Schden an anderen Bergbaubetrieben oder Bodenschtzen anderer

Berechtigter


Berechtigter- Schden durch Einwirkungen, die nach 906 BGB nicht verboten werden

knnen- Nachteile aufgrund von Planungsentscheidungen mit Rcksicht auf Lagersttte

oder Bergbaubetrieb- unerhebliche Nachteile oder Aufwendungen fr Anpassungsmanahmen nach

110 BBergG


Bergschadensvermutung, 120 BBergG Positive Voraussetzungen

- Schaden, der seiner Art nach ein Bergschaden sein kann- Senkungen, Pressungen oder Zerrungen der Oberflche oder Erdrisse- Kausalitt der Senkungen etc. fr Schaden- Einwirkungsbereich der untertgigen Aufsuchung/Gewinnung eines

Bergbaubetriebs (nicht Tagebau) Vermutung: Betrieb hat Senkung etc. verursacht

Ausschluss- Schaden kann durch einen offensichtlichen Baumangel oder eine


gbaurechtswidrige Nutzung verursacht sein

- Senkungen etc. knnen durch natrliche Gegebenheiten oder Vernderungen des Baugrundes verursacht sein

- Senkungen etc. knnen von einem Dritten verursacht sein, der auf die Oberflche eingewirkt hat und nicht selbst untertgig Bodenschtze aufsucht oder gewinnt enge Grenzen der Bergschadensvermutung

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Ersatzanspruch- Vorliegen eines Bergschadens (s.o.)- Nachweis der Kausalitt ggf. mithilfe der Bergschadensvermutung- kein Verschulden des Unternehmers erforderlich

Schadenersatzpflichtiger- Unternehmer zur Zeit der Schadensverursachung, 115 BBergG

- ggf. gesamtschuldnerische Haftung mehrerer Unternehmer (zeitlich, rumlich)

- Inhaber der Bergbauberechtigung, 116 BBergG- gesamtschuldnerische Haftung mit Unternehmer


- im Innenverhltnis haftet Unternehmen, soweit nichts anderes vereinbart

Andere Anspruchsgrundlagen nicht ausgeschlossen, 121 BBergG- setzten i.d.R. aber Verschulden voraus- Bergschadensvermutung greift nicht ein


Umfang des Anspruches auf Bergschadenersatz

Grundstzlich Haftung nach 823 ff. BGB, d.h. fr den gesamten Schaden im Sinne von 249 ff. BGB

- gilt fr Schden am Grundstck selbst sowie dessen Bestandteilen und Zubehr

- dagegen Haftungsgrenzen fr Personenschden und sonstige Sachschden

Bercksichtigung von Mitverschulden, 118 BBergG Mglichkeit des Bergschadensverzichts vgl 115 Abs 3 BBergG


Mglichkeit des Bergschadensverzichts, vgl. 115 Abs. 3 BBergG- hufig im Zusammenhang mit Grundstcksveruerungen des Unternehmers

Zeitlicher Anwendungsbereich der 114 ff. BBergG- westliche Bundeslnder: Schden ab Inkrafttreten BBergG- stliche Bundeslnder: Schden ab Wirksamkeit des Beitritts

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Haftung bei Wegfall oder Zahlungsunfhigkeit des Unternehmers

Bergschadensausfallkasse- private Lsung der Unternehmen- nur fr Schden ab dem 1.1.1982- Ermchtigung, durch Rechtsverordnung eine Ausfallkasse zu

errichten, 122 BBergG

Staatshaftung


- fr Schden vor dem 1.1.1982- aber nur unter der Geltung des Grundgesetzes

- nicht fr DDR- nicht vor Inkrafttreten des Grundgesetzes


Bercksichtigung von Bergschden im Betriebsplanverfahren

Moers-Kapellen-Urteil des BVerwG (1989)- Hinnahme von Oberflcheneinwirkungen als Inhalts- und

Schrankenbestimmung i.S.v. Art. 14 Abs. 2 GG- Mglichkeit eines Abwehranspruches gegen schdliche

Oberflcheneinwirkungen erforderlich- Entscheidung ber behrdliche Zulassung von Aufsuchungs- und

Gewinnungsbetrieben unter Beachtung des Verhltnismigkeitsgrundsatzes- Notwendigkeit eines geeigneten Verfahrens, in dem der

Ob fl h i t ll f di V hlt i i k it l t


Oberflcheneigentmer alle fr die Verhltnismigkeit relevanten Einwendungen vorbringen kann

- Schutz ber 48 Abs. 2 BBergG Beschrnkungen der Aufsuchung oder Gewinnung auerhalb des Betriebsplanverfahrens

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Bercksichtigung von Bergschden im Betriebsplanverfahren

Konsequenzen in der bergbehrdlichen Praxis

- Prfung der Verhltnismigkeit im Betriebsplanverfahren

- Ggf. Forderung von Sonderbetriebsplnen Einwirkung auf die Tagesoberflche


- Beteiligung der Oberflcheneigentmer am Betriebsplanverfahren- soweit diese voraussichtlich von Eigentumsbeeintrchtigungen von

einigem Gewicht betroffen sein werden

141006 Gliederung Bergrecht141006 Bergrecht - gesamt

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