1 Jürgen Behrendt, Stadt Köln, E-Government und Online-Dienste

Tagung Stadt & Netz, 26. September 2012, Essen

Köln aktiv gegen Lärm Online-Beteiligung zur Lärmaktionsplanung

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Initiierung des Projekts (2009)

Erfolgreiche Bürgerhaushalte &

Geschäftsmodell E-Partizipation

EU-Umgebungslärmrichtlinie

geforderte Bürgerbeteiligung

E-Government und Online-Dienste Umwelt- und Verbraucherschutzamt

Pilotprojekt Lärmaktionsplanung

2010/2011

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Die Online-Plattform

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Multi-Kanal-Ansatz

Internetplattform als Hauptkanal

Call-Center Brief

persönlich

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Ablaufschema Maßnahmenentwicklung Ablaufschema Lärmaktionsplanung (1)

1. Online-Phase (3 Wochen 2010)

2. Online-Phase (3 Wochen 2011)

Top 100 Stellungnahmen

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Ablaufschema Lärmaktionsplanung (2)

Abstimmung mit beteiligten Ämtern und externen Institutionen

Ziel: Konkretisierung der Maßnahmevorschläge

Entwurf Lärmaktionsplan Beratung: Fachausschüsse, Bezirksvertretungen, Rat

danach Offenlage (vorauss. 2013)

Überarbeitung (Berücksichtigung der Bedenken)

Rat: Beschluss eines rechtsverbindlichen Plans

Zurzeit in Arbeit

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Tabelle:

Endstand der

gesamten

Online-

Beteiligung

Online-Beteiligung in Zahlen

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Wer hat sich beteiligt? (dominierende Gruppen)

mehr Männer (64 %) als Frauen (36 %)

überwiegend Personen zwischen 30 und 60 Jahren (76 %)

überwiegend Personen mit formal hohem Bildungsabschluss (Fach-)Abitur,

Fachhochschule, Universität) (79 %)

Offline (Call-Center, schriftlich):

Mehr Frauen (60 %) als Männer (40 %)

„Nur“ noch 52 % mit formal hohem Bildungsabschluss

52 % über 60 Jahre !

Online:

Alle Prozentangaben beziehen sich auf die jeweilige Grundgesamtheit, die Angaben zu der jeweiligen Kategorie gemacht haben, nicht auf die Zahl der insgesamt Registrierten.

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Ergebnisse 1. Phase 1.645 Vorschläge gesamt

Straßenlärm: 48 %

Nachbarschaftslärm: 17 %

Fluglärm: 16 %

Schienenlärm: 18 %

Industrielärm: 1 %

Köln aktiv gegen Lärm

Meistgenannte Maßnahmen

Geschwindigkeit: 24 %

Lärmschutzwände: 15 %

Verkehrsführung: 14 %

Nachtflugregelung: 11 %

Straßenraumgestaltung: 9 %

Flüsterasphalt: 8 %

LKW-Fahrverbote: 6 %

Zugangswege: 75 % Internet 13 % schriftlich 12 % Call-Center

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Beispiel: Auswertung und Kartierung durch Umwelt- und Verbraucherschutzamt Abrufbar im Internet

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Stellungnahmen zu Top 100

Alle Top 100–Vorschläge wurden von der Fachverwaltung geprüft und mit Stellungnahmen versehen

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2. Phase: Maßnahmevorschläge bewerten

Priorisierung der Verwaltungsvorschläge

und Kommentierung

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Beispiel Maßnahmenvorschlag

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Ergebnis 2. Phase: Rangfolge der Maßnahmenvorschläge

(Farben: Maßnahmenvorschlag Straßenverkehr // Maßnahmenvorschlag Fluglärm // Maßnahmenvorschlag Schienenverkehr)

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Resümee

Die Resonanz auf die beiden internetbasierten Beteiligungsphasen zur Lärmaktionsplanung für Köln war sehr gut. Die Dialogplattform wurde intensiv genutzt.

In den eingebrachten Vorschlägen zu Lärmminderungsmaßnahmen, Kommentaren und Bewertungen spiegelt sich der hohe Stellenwert wider, den die Kölner Bürgerinnen und Bürger Lärmminderungen beimessen.

Besonders deutlich wird der hierbei von den Bürgerinnen und Bürgern gemeldete „Bedarf“ an Lärmreduzierungen im öffentlichen Straßenverkehr.

Die Stärken des internetbasierten Verfahrens sind: - deutlich verbesserte Information der Öffentlichkeit - Intensivierung des Dialogs Verwaltung/Bürgerschaft - Orientierung an Alltagserfahrungen der Bürger/innen - hoher Erkenntnisgewinn für die Verwaltung

Zu überdenken ist, inwieweit das gewählte Beteiligungsformat geeignet ist für die komplexen und langwierigen planerischen Abstimmungsprozesse der Lärmaktionsplanung.

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Stadt Köln E-Goverment und Online-Dienste Gülichplatz 1-3 50667 Köln Ansprechpartner: Jürgen Behrendt Tel.: (+49) 221 221 33999 E-Mail: e-government@stadt-koeln.de

www.stadt-koeln.de

Für weitere Fragen:

www.koeln-aktiv-gegen-laerm.de