T INHAL CONTENT SOMMAIRE · Grundsatzpapier die noch fehlende Komponen-te der Normung im...

KAN115KOMMISSION ARBEITSSCHUTZ UND NORMUNG

INHALT CONTENT SOMMAIRE

SPECIAL 3 Normung im betrieblichen Arbeitsschutz ndash Neues Grundsatzpapier gibt Orientierung 6 Sozialpartner in der KAN bdquoNicht alles ist ein Thema fuumlr die Normungldquo 9 Betreiberbeteiligung in der Normung unverzichtbar

THEMEN 12 EUROSHNET-Konferenz 2015 Qualitaumlt der Arbeit verbessern 15 Beispiele guter Praxis der Maschinenergonomie 18 TTIP Gegenseitige Anerkennung von Normen als moumlglicher Weg

KURZ NOTIERT 21 CEN-CENELEC-Leitfaden zu CWAs erschienen 21 Neue Nummerierung fuumlr EU-Rechtsakte 21 EU-Splitter

SPECIAL 4 Standardization in the safety and health of workers at work a new policy paper provides guidance 7 The social partners in KAN Not all topics are suitable for standardization 10 Standards development operators involvement essential

THEMES 13 EUROSHNET Conference 2015 Improving the quality of working life 16 Examples of good practice in machine ergonomics 19 TTIP is the mutual recognition of standards a possible solution

IN BRIEF 22 CENCENELEC guide to CWAs published 22 New numbering for EU acts 22 EU news flash

SPECIAL 5 La normalisation sur la preacutevention en entreprise ndash un nouveau document de principe donne des repegraveres 8 Les partenaires sociaux de la KAN laquo Tout ne se precircte pas agrave la normalisation raquo 11 La participation des exploitants agrave la normalisation est indispensable

THEMES 14 Confeacuterence EUROSHNET de 2015 Ameacuteliorer la qualiteacute de la vie au travail 17 Ergonomie des machines des exemples de bonne pratique 20 TTIP la reconnaissance mutuelle des normes ndash une piste possible

EN BREF 23 Parution drsquoun guide CEN-CENELEC sur les CWA 23 Nouvelle numeacuterotation des actes juridiques de lrsquoUE 23 Bregraveves de lrsquoUE

24 TERMINE EVENTS AGENDA

SPECIAL

Normung und betrieblicher ArbeitsschutzGilt die Trennung von technischem und be-trieblichem Arbeitsschutz auch heute noch oder ist es an der Zeit alte Gewohnheiten uumlber Bord zu werfen und die Grenzen der Nor-mung neu auszuloten Die Sichtweisen hierzu sind im Einzelfall durchaus unterschiedlich Staat Sozialpartner und Betreiber stellen ihre Positionen und Erwartungen vor

Standardization and the safety and health of workers at workIs the distinction between engineered occu-pational safety and health and the safety and health of workers at work still valid or has the time come to abandon obsolete conventions and to re-examine the limits of standardiza-tion Views in this area differ in some cases widely The state the social partners and oper-ators present their positions and expectations

Normalisation et preacutevention en entrepriseLa seacuteparation entre la preacutevention technique et la preacutevention en entreprise est-elle encore drsquoactualiteacute ou bien est-il grand temps de jeter par-dessus bord les vieilles habitudes et de redeacutefinir les limites de la normalisation Les opinions divergent agrave ce sujet Eacutetat partenaires sociaux et exploitants exposent leurs positions et leurs attentes

Edizione italiana ndash Edycja polskawwwkande

2 KANBrief 1|15

EDITORIAL

Normung im Zwiespalt

Eigentlich koumlnnte alles ganz einfach sein Der Staat konkretisiert die Anforderungen an den

betrieblichen Arbeitsschutz Normenausschuumlsse regeln die Anforderungen an die Sicherheit

von Produkten Diese Trennung sehen zumindest die Grundlagenvertraumlge der Europaumlischen

Gemeinschaft vor

Da jedoch nicht in allen Laumlndern umfassende nationale Regelungen zur betrieblichen Si-

cherheit bestehen wuumlnschen sich Hersteller und Betreiber oftmals entsprechende Orientie-

rungen in der Norm Konsequenz ist dass Normenausschuumlsse zunehmend Anforderungen

an den sicheren Betrieb direkt im Normentext verorten Sie aumluszligern sich dabei auch zu be-

trieblichen oder sozialen Aspekten zB zur koumlrperlichen Eignung oder zur Qualifikation von

Mitarbeitern

Tatsache ist dass sowohl Hersteller als auch Anwender auf eindeutige Regelungen ange-

wiesen sind Doppelregelungen fuumlhren zu Unsicherheiten Das Grundsatzpapier des BMAS

stellt klar wo die Grenzen der Normung aber auch ihre Moumlglichkeiten im betrieblichen

Arbeitsschutz liegen ndash der Praxistest steht noch aus

Norbert Breutmann

Vorsitzender der KAN

Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbaumlnde (BDA)

Standardization faces a dilemmaIt could all be so easy The state specifies in detail the requirements

concerning the safety and health of workers at work standards com-

mittees address the requirements concerning the safety of products

That at least is the division of functions envisaged by the treaties of

the European Union

Since however not all Member States have comprehensive national

regulatory provisions for the safety and health of workers at work

manufacturers and operators would often like to see guidance in

standards in this area The consequence is that standards committees

are increasingly formulating provisions concerning safe operation di-

rectly in the text of the standard itself In doing so they also address

operational and social aspects for example concerning physical fit-

ness for a task or the qualifications of employees

The fact is that manufacturers and users alike require unambiguous

provisions Duplicate provisions give rise to uncertainty The policy

paper produced by the German Federal Ministry of Labour and Social

Affairs (BMAS) states clearly the limits of standardization and also

the scope for its use for the safety and health of workers at work The

principles have however still to be put to the test in practice

Norbert Breutmann

Chairman of KAN

Confederation of German Employers Associations (BDA)

Le dilemme de la normalisation

Tout pourrait ecirctre si simple lrsquoEacutetat se charge de concreacutetiser les exi-

gences concernant lrsquoorganisation de la preacutevention en entreprise et

les comiteacutes de normalisation srsquooccupent de celles qui touchent agrave

la seacutecuriteacute des produits Crsquoest tout au moins la distinction que preacute-

voient les traiteacutes fondamentaux de lrsquoUnion europeacuteenne

Or des reacuteglementations exhaustives concernant la seacutecuriteacute en entre-

prise nrsquoexistant pas dans tous les pays les fabricants et exploitants

souhaitent souvent trouver des repegraveres adeacutequats dans les normes

La conseacutequence en est que de plus en plus souvent les comiteacutes

de normalisation integravegrent les exigences concernant la seacutecuriteacute en

entreprise directement dans le texte de la norme se prononccedilant

ainsi sur des aspects sociaux ou concernant lrsquoentreprise comme

lrsquoaptitude physique ou la qualification des salarieacutes

Le fait est que tout comme les fabricants les utilisateurs sont eacutegale-

ment tributaires de regravegles sans ambiguumliteacute Les doublons sont source

drsquoincertitude Le document drsquoorientation du ministegravere allemand du

Travail et des affaires sociales preacutecise ougrave se situent les limites de la nor-

malisation mais aussi ses possibiliteacutes pour lrsquoorganisation de la preacuteven-

tion en entreprise ndash Reste maintenant agrave passer lrsquoeacutepreuve de la pratique

Norbert Breutmann

Preacutesident de la KAN

Confeacutedeacuteration des syndicats patronaux allemands (BDA)

3KANBrief 1|15

S P E C I A L

Normung im betrieblichen Arbeitsschutz ndash Neues Grundsatzpapier gibt Orientierung

Eine dynamische wirtschaftliche Entwicklung das technologische Innovationstempo neue Ar-beitsformen und moderne Kommunikation und Medien sind einige der Faktoren die den Ar-beitsschutz heute bestimmen Die Anforderun-gen an Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit werden damit vielfaumlltiger zukunfts-gewandter aber auch komplexer Zugleich nimmt die Bedeutung der europaumlischen und internationalen Normung fuumlr den Bereich des betrieblichen Arbeitsschutzes weiter zu

Dies erfordert eine Neubestimmung der Zusam-menarbeit zwischen den Arbeitsschutzinstituti-onen und den Normungsorganisationen Nor-men entfalten aufgrund ihrer groszligen faktischen Bedeutung und ihrer Funktion den bdquoStand der Technikldquo zu beschreiben ein hohes Maszlig an Wirksamkeit Normen legen heute jedoch nicht nur technische Anforderungen an Produkte fest sondern spielen auch im klassischen be-trieblichen Arbeitsschutz zunehmend eine Rolle Im Unterschied zum staatlichen Rechtsregime und dem Vorschriftenwerk der Unfallversiche-rungstraumlger fehlt Normen im betrieblichen Ar-beitsschutz allerdings eine rechtliche Bindungs-wirkung Lediglich in Bezug auf technische Produktanforderungen im Binnenmarktbereich entfalten harmonisierte Normen eine Vermu-tungswirkung

Diese strukturellen und funktionalen Gegeben-heiten nimmt das neue Grundsatzpapier auf das von Vertretern der obersten Arbeitsschutz-behoumlrden der Laumlnder der Spitzenverbaumlnde der gesetzlichen Unfallversicherung der Sozial-partner des DINVDE der Bundesanstalt fuumlr Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin und der KAN-Geschaumlftsstelle erarbeitet wurde Es beschreibt Voraussetzungen und Rahmenbedingungen der Normung im betrieblichen Arbeitsschutz und bestimmt ihre Reichweite und Grenzen Ins-besondere wird der Vorrang von Vorschriften und Regeln von Staat und Unfallversicherung vor Normen herausgestellt Das Papier greift die grundlegenden Weichenstellungen des Gemeinsamen Deutschen Standpunktes (GDS) auf und entwickelt diese weiter In Form von Leitfragen bietet es staatlichen Arbeitsschutz-ausschuumlssen und Fachbereichen der Unfallversi-cherungstraumlger die Normen in ihrem Regelwerk nutzen moumlchten konkrete Hinweise fuumlr ein einheitliches und transparentes Vorgehen Dies kann in der Praxis zu einer staumlrkeren Nutzung

von Normen innerhalb des Vorschriften- und Re-gelwerks fuumlhren Sofern dabei die Pruumlfkriterien des Grundsatzpapiers beachtet werden koumlnnen Normen einen Zugewinn fuumlr Sicherheit und Ge-sundheitsschutz in Deutschland bedeuten

Zugleich setzen die mit dem Grundsatzpapier im Konsens aller Akteure beschlossenen bdquoSpielre-gelnldquo der Normung dort Grenzen wo sozialpo-litische Entscheidungen gefordert sind Damit ist insbesondere sichergestellt dass im Kernbereich des betrieblichen Arbeitsschutzes zB bei der Gefaumlhrdungsbeurteilung bei der Arbeitsschutz-organisation oder der arbeitsmedizinischen Vor-sorge fuumlr die Normung grundsaumltzlich weiterhin kein Raum besteht

Fuumlr die Arbeit der Regelsetzer nuumltzlich ist ferner die Beschreibung moumlglicher Nutzungsformen der Normen die von der Quellenangabe uumlber den Verweis bis hin zum Vollzitat reichen Be-schrieben wird auch deren jeweilige rechtliche Einordnung insbesondere im Hinblick auf die Beachtung des Urheberrechtsschutzes der Nor-mungsorganisationen

Das Grundsatzpapier ist insgesamt ein Mei-lenstein auf dem Weg zu einem einheitlichen Vorschriften- und Regelwerk im Arbeitsschutz Nach dem Leitlinienpapier vom 31 August 20112 das die Wirkungsfelder von staatlichen Vorschriften und Regeln von solchen der Un-fallversicherungstraumlger abgrenzt tritt mit dem Grundsatzpapier die noch fehlende Komponen-te der Normung im betrieblichen Arbeitsschutz hinzu Beide Papiere zusammen leisten einen wichtigen Beitrag zur Umsetzung des gesetz-lichen Handlungsauftrags des Arbeitsschutz-gesetzes des Siebten Buches Sozialgesetzbuch sowie der Gemeinsamen Deutschen Arbeits-schutzstrategie (GDA) zur Herstellung eines ein-heitlichen und konsistenten Regelungssystems im Arbeitsschutz

Achim Duve Georg Hilpert Michael KollBundesministerium fuumlr Arbeit und Soziales

Am 23 Oktober 2014 hat sich eine vom Bundesministerium fuumlr Arbeit und Soziales geleitete Arbeitsgruppe auf ein neues Grundsatzpapier zur Rolle der Normung im betrieblichen Arbeitsschutz verstaumlndigt1 Es konkretisiert die in Deutschland an-zuwendenden Rahmenbedingungen enthaumllt Vorgaben fuumlr die Initiierung und Begleitung von Normen in diesem Bereich und gibt Hinweise fuumlr die Verwendung von Normen im Regelwerk von Staat und Unfallversicherungstraumlgern

1 Gemeinsames Ministerialblatt 2015 S1wwwkandefileadminRedaktion

DokumenteBasisdokumentede DeuGrundsatzpapier_GMBl-

Ausgabe-2015-1pdf

2 Siehe auch KANBrief 112 S 3 wwwbmasdeSharedDocs

DownloadsDEleitlinien-arbeitsschutz

4 KANBrief 1|15

S P E C I A L

Standardization in the safety and health of workers at work a new policy paper provides guidance

Dynamic economic development the pace of technological innovation new forms of work and modern communications and media are just some of the factors currently driving modern oc-cupational safety and health activity As a result the requirements concerning safety and health at work are becoming more diverse more for-ward-thinking ndash and also more complex At the same time European and international stand-ardization is becoming increasingly relevant to the safety and health of workers at work

These developments necessitate re-evaluation of the co-operation between the OSH institutions and the standards organizations Owing to their great practical significance and their function of describing the state of the art standards have a major impact Modern standards not only set out technical requirements for products how-ever but are also becoming increasingly relevant to the traditional area of the safety and health of workers at work In contrast to the statutory framework and the body of regulations of the statutory accident insurance institutions stand-ards governing the safety and health of work-ers at work are not legally binding Only with reference to technical product requirements within the European Single Market do harmo-nized standards give rise to a presumption of conformity

These structural and functional aspects are taken up by the new policy paper which was developed by representatives of the highest leg-islative authorities of the German regional OSH administrations the umbrella associations of the statutory accident insurance institutions the social partners DINVDE the Federal Institute for Occupational Safety and Health (BAuA) and the KAN Secretariat The paper describes the criteria and framework conditions for standardi-zation activity concerning the safety and health of workers at work and defines the scope and limits of this activity In particular it underlines the priority accorded to state rules and regu-lations and to those of the accident insurance institutions over standards The paper takes up the essential course set by the German Con-sensus Statement and develops it further by formulating fundamental questions it offers specific guidance on harmonized and transpar-ent procedures to state OSH committees and ex-pert committees of the German Social Accident Insurance Institutions seeking to use standards

in their bodies of regulations This may lead to greater use being made of standards within these bodies rules and regulations Provided the test criteria of the policy paper are observed standards can enhance the standard of safety and health in Germany

At the same time the rules of the game agreed by all parties involved and set out in the policy paper define the limits to standardization where decisions must be taken at the level of government social policy This particularly en-sures that standardization is prevented as be-fore from encroaching upon the core area of the safety and health of workers at work for ex-ample risk assessment the organization of OSH activity or preventive occupational medical care

Of further benefit for the work of regulators is the description of possible scenarios for the use of standards ranging from the statement of sources through cross-references to full cita-tion The legal implications of the form of use are also described particularly with regard to observance of standards organizations copy-right

Altogether the policy paper constitutes a mile-stone towards a harmonized body of rules and regulations in the field of occupational safety and health Following publication on 31 August 2011 of the guideline paper2 which differenti-ates the scope of the respective regulations of the German state OSH authorities and the Ger-man Social Accident Insurance Institutions the policy paper now adds the missing component of standardization in the area of the safety and health of workers at work Together the two pa-pers make an important contribution to imple-mentation of the statutory mandate enshrined within the German Occupational Health and Safety Act (ArbschG) Volume VII of the German Social Code and the Joint German OSH Strat-egy for creation of a harmonized and consistent body of OSH regulations

Achim Duve Georg Hilpert Michael KollGerman Federal Ministry of Labour and Social Affairs

On 23 October 2014 a working group led by the German Federal Ministry of Labour and Social Affairs agreed a new policy paper on the role of standardization in the safety and health of workers at work1 The paper formulates the framework con-ditions applicable in Germany contains provisions for the launching and monitoring of standardization projects and provides information on the use of standards within the body of state regulations and those of the accident insurance institutions

1 Gemeinsames Ministerialblatt 2015 p 1 wwwkandefileadminRedaktion

DokumenteBasisdokumentede DeuGrundsatzpapier_GMBl- Ausgabe-2015-1pdf (in German)

2 See also KANBrief 112 p 4 wwwbmasdeSharedDocsDownloadsDEleitlinien-arbeitsschutz (in German)

5KANBrief 1|15

S P E C I A LS P E C I A L

La normalisation sur la preacutevention en entreprise ndash un nouveau document de principe donne des repegraveres

Le dynamisme du deacuteveloppement eacuteconomique le rythme soutenu des innovations technolo-giques les nouvelles formes de travail les meacute-dias et formes de communication modernes sont quelques-uns des facteurs qui ont aujourdrsquohui une incidence sur la preacutevention En matiegravere de seacutecuriteacute et de santeacute au travail les exigences se diversifient devenant davantage axeacutee sur lrsquoave-nir mais aussi plus complexes Parallegravelement lrsquoimportance de la normalisation europeacuteenne et internationale dans le domaine de la preacutevention en entreprise ne cesse de croicirctre

Il srsquoest aveacutereacute neacutecessaire de ce fait de redeacutefinir la maniegravere dont les organismes de preacutevention et de normalisation doivent travailler ensemble Compte tenu de leur grande porteacutee factuelle et de leur fonction qui est de deacutecrire laquo lrsquoeacutetat de lrsquoart raquo les normes sont des instruments extrecirc-mement efficaces Ne se contentant pas de deacutefi-nir les exigences techniques auxquelles doivent reacutepondre les produits elles ont aussi un rocircle de plus en plus important agrave jouer dans lrsquoorganisa-tion classique de la preacutevention en entreprise Agrave la diffeacuterence de la leacutegislation nationale et des regravegles deacutefinies par les organismes drsquoassurance accidents les normes relatives agrave la preacutevention en entreprise nrsquoont toutefois pas de valeur juri-dique contraignante Le seul domaine pour le-quel les normes harmoniseacutees confegraverent une preacute-somption de conformiteacute est celui des exigences techniques applicables aux produits

Ces facteurs structurels et fonctionnels sont re-pris dans le nouveau document de principe qui a eacuteteacute eacutelaboreacute par des repreacutesentants des autoriteacutes supeacuterieures de la seacutecuriteacute et santeacute au travail des Laumlnder des feacutedeacuterations de lrsquoassurance sociale des accidents du travail et maladies profession-nelles des partenaires sociaux du DINVDE de lrsquoInstitut feacutedeacuteral de la Seacutecuriteacute et de la Santeacute au travail (BAuA) et du Secreacutetariat de la KAN Le document deacutecrit les critegraveres et les conditions geacuteneacuterales de la normalisation de la preacutevention en entreprise et en deacutefinit la porteacutee et les li-mites Il souligne en particulier la primauteacute sur les normes des reacuteglementations de lrsquoEacutetat et des organismes drsquoassurance accidents Revenant sur la reacuteorientation fondamentale donneacutee par la Deacuteclaration commune allemande (GDS) le document affine cette position sous forme de questions directrices il offre aux comiteacutes natio-naux de preacutevention et aux commissions secto-rielles des organismes drsquoassurance accidents

qui souhaitent utiliser les normes dans leurs reacuteglementations des conseils pratiques pour un mode drsquoaction identique et transparent Dans la pratique cela pourra deacuteboucher sur une utilisa-tion plus intensive des normes dans les regravegles et reacuteglementations Pour autant que cela srsquoeffec-tue en appliquant les critegraveres de controcircle deacutefinis dans le document de principe les normes pour-ront avoir un impact positif sur la seacutecuriteacute et la santeacute au travail en Allemagne

En mecircme temps les laquo regravegles du jeu raquo deacutefinies dans le document de principe par consensus de la part de tous les acteurs fixent des limites de la normalisation lagrave ougrave ce sont des deacutecisions drsquoordre politique et social qui sont requises Ceci garantit en particulier que comme par le passeacute la normalisation nrsquoa par principe pas sa place dans les questions essentielles de la preacutevention en entreprise concernant notamment lrsquoeacutevalua-tion des risques lrsquoorganisation de la SST ou les mesures preacuteventives par la meacutedecine du travail

Un autre eacuteleacutement utile pour le travail du leacutegisla-teur est la description des formes possibles drsquouti-lisation des normes qui vont de lrsquoindication de la source jusqursquoagrave la citation inteacutegrale en passant par le renvoi au texte en question Le document deacutecrit aussi quel est leur statut juridique respec-tif en particulier pour ce qui est du respect des droits de proprieacuteteacute intellectuelle deacutetenus par les organismes de normalisation

Au total le document de principe constitue une eacutetape deacutecisive sur la voie menant vers un en-semble de reacuteglementations harmoniseacutees dans le domaine de la SST Apregraves le document de prin-cipe publieacute le 31 aoucirct 20112 qui deacutelimite les champs drsquoaction des regravegles et reacuteglementations nationales par rapport agrave ceux des organismes drsquoassurance accidents ce nouveau document de principe ajoute le maillon encore manquant de la normalisation dans lrsquoorganisation de la preacuteven-tion en entreprise Pris ensemble ces deux docu-ments apportent une contribution importante agrave la mise en œuvre de la mission deacutefinie par la loi allemande sur la seacutecuriteacute et la santeacute au travail par le septiegraveme livre du Code social allemand ainsi que par la Strateacutegie commune allemande en ma-tiegravere de SST (GDA) visant agrave eacutelaborer un systegraveme uniforme et coheacuterent de reacuteglementations pour la seacutecuriteacute et la santeacute au travail

Achim Duve Georg Hilpert Michael Koll BMAS

Le 23 octobre 2014 un groupe de travail dirigeacute par le ministegravere allemand du Travail et des affaires sociales (BMAS) a adopteacute un nouveau document de principe portant sur le rocircle de la normalisation dans la preacutevention en entreprise1 Concreacutetisant le cadre leacutegislatif applicable en Allemagne ce document preacutecise les conditions du lancement et de lrsquoencadrement des normes dans ce do-maine et fournit des indications sur leur utilisation dans les reacuteglementations de lrsquoEacutetat et des organismes drsquoassurance accidents

1 Gemeinsames Ministerialblatt 2015 p 1wwwkandefileadminRedaktion


Ausgabe-2015-1pdf (en allemand)

2 Cf KANBrief 112 p 5 wwwbmasdeSharedDocs

DownloadsDEleitlinien-arbeitsschutz (en allemand)

6 KANBrief 1|15

S P E C I A L

Sozialpartner in der KAN bdquoNicht alles ist ein Thema fuumlr die NormungldquoIn juumlngster Zeit ist festzustellen dass sich die Normung zunehmend neuen Themen fernab der klassischen technischen Pro-dukte zuwendet Welchen Konsequenzen hat dies fuumlr den Arbeitsschutz Sollte alles genormt werden was normbar scheint Daniela Tieves-Sander und Eckhard Metze leiten die Sozialpartnerbuumlros in der KAN-Geschaumlftsstelle und erlaumlutern die Positi-onen der Gewerkschaften bzw der Arbeitgeber

Herr Metze Sie gestalten seit uumlber 15 Jahren die Arbeit der KAN mit Was hat sich in dieser Zeit geaumlndert

Metze Geaumlndert hat sich ganz klar der Arbeits-stil und auch die Aufgabenstellung In den er-sten Jahren stand das langsame Herantasten an die Einflussnahme auf Normungsprozesse und einzelne Normungsprojekte im Mittelpunkt Heute bestimmen ganz andere Schwerpunkte die Arbeit der KAN die erfolgreiche Mitwir-kung in der europaumlischen und internationalen Normung aber auch die intensive Bearbeitung neuer Normungsfelder

Welche dieser neuen Normungsfelder haben fuumlr die Arbeitgeber eine besondere Bedeutung

Metze Ich denke zuerst an die Normung von Ar-beitsschutzmanagementsystemen (ISO 45001) da ich hier auch aktiv im internationalen Nor-mungsprozess beteiligt bin An sich moumlchten wir keine Normung auf diesem Gebiet aber eine Mitgestaltung ist allemal besser als am Ende vor vollendete Tatsachen gestellt zu wer-den Problematisch scheint mir auch dass die Normung immer weiter in Bereiche vordringt die eigentlich nichts mit der klassischen tech-nischen Normung zu tun haben Beispiele sind Themen wie Compliance Korruptionsbekaumlmp-fung Personalmanagement und Nachhaltigkeit aber auch Anforderungen an Dienstleistungen und Qualifikationen Aber auch auf die tech-nische Normung kommen neue Anforderungen zu Ein Stichwort ist bdquoIndustrie 40ldquo also die In-formatisierung der klassischen Industrien Auch die demografische Entwicklung wird von der Normung im Bereich Ergonomie begleitet wer-den muumlssen

Wie stehen die Gewerkschaften zu diesen neuen weichen Themen

Tieves-Sander Diese Entwicklungen sehen auch wir sehr kritisch Bei den Arbeitsschutzmanage-mentsystemen (AMS) ist zunaumlchst zu betonen dass die bestehenden staatlichen Regelungen zum betrieblichen Arbeitsschutz Prioritaumlt haben Deren Erfuumlllung kann durch AMS unterstuumltzt werden Positive Beispiele sind hier sicherlich die erfolgreichen AMS der Unfallversicherungstrauml-ger Das zeigt aber auch dass eine Norm nicht als Grundlage dieser Systeme benoumltigt wird Mit anderen Worten Wir fuumlrchten dass die Unter-

nehmen viel Geld fuumlr Zertifikate ausgeben das sie besser in Maszlignahmen des Arbeitsschutzes investiert haumltten

Wo genau sehen Sie denn die Grenzen der Normung

Tieves-Sander Im technischen Bereich leistet die Normung gute Dienste Betriebsraumlte und Be-schaumlftigte muumlssen darauf vertrauen duumlrfen dass im europaumlischen Binnenmarkt nur sichere Pro-dukte angeboten werden Die Gewerkschaften beobachten daher mit groszliger Sorge wenn sich die Uumlberarbeitung wichtiger Normen verzoumlgert Die Normungsinstitute sollten sich auf dieses Kerngeschaumlft fokussieren statt immer neue haumlufig wenig hilfreiche Normungsprodukte auf den Markt zu bringen So ist bei weichen Themen wie der gesellschaftlichen Verantwor-tung von Unternehmen eine gegenseitige Be-griffsverstaumlndigung uumlber die Normung unter Umstaumlnden noch moumlglich Dass aber beispiels-weise die Einhaltung von Menschenrechten in einer Lieferkette oder einem Produktionsprozess zertifiziert werden koumlnnen soll ist aumluszligert frag-wuumlrdig

Wo steuert die Normung hin und wie laumlsst sich ihr Kurs beeinflussen

Metze Es wird fuumlr die KAN immer wichtiger dafuumlr zu sorgen dass Fragestellungen die in der Regelungshoheit der Tarifvertragsparteien liegen aus der Normung herausgehalten wer-den Themen wie die Entgeltgestaltung oder der soziale Arbeitsschutz1 haben dort nichts zu suchen Ebenfalls sollte es Aufgabe der KAN bleiben einer weiteren Uumlberregulierung im Ar-beitsschutz entgegenzutreten Arbeitsschutzre-levante Normen die durch Zertifizierung oder die Forderung nach dieser de facto verpflich-tend werden sollten verhindert werden

Tieves-Sander Eine Uumlberregulierung im Arbeits-schutz ist fuumlr uns nicht erkennbar im Gegenteil sehen wir eher Regelungsluumlcken Diese aller-dings mit Normen zu fuumlllen ist nicht zielfuumlhrend Das neue BMAS-Grundsatzpapier zur Rolle der Normung im betrieblichen Arbeitsschutz2 weist hier in die richtige Richtung indem es den Vor-rang des staatlichen Rechts betont und den Rahmen fuumlr die Verwendung von Normen im technischen Regelwerk setzt

1 Im Gegensatz zum technischen Arbeitsschutz regelt der soziale Arbeitsschutz spezielle Rechte von besonders schutzbeduumlrftigen Arbeitnehmergruppen (Jugendliche werdende und stillende Muumltter Schwerbehinderte usw)

2 siehe auch Artikel auf S 3

Daniela Tieves-SanderLeiterin des Sozialpartnerbuumlros der Gewerkschaften in der KAN-Geschaumlftsstelle

7KANBrief 1|15

S P E C I A L

The social partners in KAN Not all topics are suitable for standardization

Mr Metze you have been involved in KANs work for over 15 years What has changed in this time

Metze Our way of working has certainly changed as have the terms of reference In its early years KAN slowly came to grips with ex-erting influence upon selected standardization projects and upon standardization processes in general Today the focus of its work is quite dif-ferent effective participation in standardization work at European and international level and also intensive work in new areas of standardiza-tion

Which of these new areas is particularly important to employers

Metze The standardization of OSH manage-ment systems ie ISO 45001 springs imme-diately to mind as I am also actively involved personally in the international standardization process in this area We are in fact opposed to standardization of OSH management systems But participating in the process is certainly bet-ter than to be left facing a fait accompli I also find it problematic that standardization is in-creasingly encroaching upon areas that really have nothing to do with traditional technical standardization Examples of this are subjects such as compliance the combating of corrup-tion human resource management sustainabil-ity and also requirements concerning services and qualifications But technical standardization is also facing new challenges Industry 40 is a buzzword referring to the computerization of traditional industries Standardization will also have to address demographic change in the sphere of ergonomics

How do the trade unions view these new soft subjects

Tieves-Sander We are also sceptical of these developments Where OSH management sys-tems or OSHMSs are concerned it should first be stressed that the existing German state regulations governing the safety and health of workers at work continue to take priority OSH-MSs may support the satisfaction of these re-quirements The successful OSHMSs of the Ger-man Social Accident Insurance Institutions are positive examples but they demonstrate at the same time that such systems do not need to be based upon a standard In other words we fear

that companies will spend a lot of money on certificates that could better have been invested in OSH measures

In that case where in your view do the limits to standardization lie

Tieves-Sander Standardization is very useful in the technical sphere Employees and members of works councils must be able to have confi-dence that all products on sale within the Euro-pean Single Market are safe The trade unions therefore note with concern the delays in the revision of important standards The standards institutes should focus upon this area their core business rather than continually placing new standardization products which are often of little benefit on the market In soft topics such as corporate social responsibility stand-ardization of terminology can conceivably fur-ther mutual understanding But that it should be possible to certify the observance of human rights in a delivery chain or production process for example is highly dubious

In what direction is standardization heading and how can its course be influenced

Metze It is becoming increasingly important for KAN to ensure that issues that are generally the preserve of the parties to collective bargaining are excluded from the scope of standardization Topics such as remuneration or social aspects of occupational safety and health1 lie outside this scope Likewise KANs tasks should continue to include opposing further over-regulation within occupational safety and health Standards rel-evant to OSH that effectively become manda-tory owing to certification or the demand for it should be prevented

Tieves-Sander We are not conscious of over-regulation in the field of OSH on the contrary we see areas where more regulation is needed Using standards to achieve this is not effective however The new BMAS policy paper on the role of standardization in the safety and health of workers at work2 points in the right direction by emphasizing the priority to be accorded to state legislation and setting out the framework for the use of standards within the body of tech-nical regulations

A growing trend in recent years has been for standards bodies to address new topics markedly different from those of tra-ditional technical products What consequences does this trend have for occupational safety and health Should everything be standardized that conceivably can be Daniela Tieves-Sander and Eckhard Metze head the employees and employers liaison offices at the KAN Secretariat Here they explain the viewpoints of the trade unions and the employers respectively

1 In contrast to engineered occupational safety and health social aspects of

occupational safety and health concern the rights of employee

groups in need of special protection (young people pregnant women and

nursing mothers severely disabled persons etc)

2 Refer also to the article on p 4

Eckhard MetzeHead of the employers liaison office at the KAN Secretariat

8 KANBrief 1|15

S P E C I A L

Les partenaires sociaux de la KAN laquo Tout ne se precircte pas agrave la normalisation raquo

Monsieur Metze voici plus de 15 ans que vous participez au travail de la KAN Qursquoest-ce qui a changeacute durant cette peacuteriode

Metze Ce qui a nettement changeacute crsquoest le style de travail de la KAN mais aussi sa mission Durant les premiegraveres anneacutees son action consis-tait agrave deacutecouvrir agrave tacirctons comment influer sur les processus de normalisation et sur certains projets de normes Aujourdrsquohui son travail est guideacute par des prioriteacutes tout agrave fait diffeacuterentes la participa-tion fructueuse agrave la normalisation europeacuteenne et internationale mais aussi lrsquoeacutetude intensive de nouveaux domaines de normalisation

Parmi ces domaines lesquels sont particuliegraverement importants pour vous

Metze Ce qui me vient immeacutediatement agrave lrsquoes-prit ce sont les systegravemes de management de la SST (ISO 45001) car je participe activement au processus international de normalisation de ce secteur En fait nous ne voulons pas de normes dans ce domaine mais en tout eacutetat de cause il est preacutefeacuterable de participer agrave leur eacutelaboration plutocirct que drsquoecirctre mis devant le fait accompli Ce qui me pose aussi problegraveme crsquoest que la nor-malisation investit de plus en plus des domaines qui en reacutealiteacute nrsquoont rien agrave voir avec la normali-sation technique classique comme par exemple la compliance la lutte anti-corruption la gestion du personnel et le deacuteveloppement durable mais aussi des exigences relatives aux services et aux qualifications Mais la normalisation technique va se trouver elle aussi confronteacutee agrave de nouvelles exigences Je pense notamment au concept laquo In-dustrie 401 raquo Lrsquoeacutevolution deacutemographique devra eacutegalement ecirctre accompagneacutee par la normalisa-tion dans le domaine de lrsquoergonomie

Que pensent les syndicats de ces nouveaux thegravemes de teneur plutocirct abstraite

Tieves-Sander Nous voyons eacutegalement cette eacutevolution drsquoun œil tregraves critique Concernant les systegravemes de management de la SST (SMSST) il faut drsquoabord souligner la primauteacute des reacutegle-mentations nationales relatives agrave lrsquoorganisation de la preacutevention en entreprise reacuteglementations que les SMSST peuvent aider agrave respecter La reacuteussite des SMSST des organismes drsquoassurance accidents en est certainement un exemple posi-tif Mais cela montre aussi qursquoon nrsquoa pas besoin de norme pour servir de fondement agrave ces sys-tegravemes Ce que nous craignons crsquoest que les

entreprises deacutepensent beaucoup drsquoargent pour des certificats alors qursquoils feraient mieux de lrsquoin-vestir dans des mesures de preacutevention

Ougrave se situent pour vous les limites de la normalisation

Tieves-Sander Dans le domaine technique la normalisation fait du bon travail Les comiteacutes drsquoentreprise et les salarieacutes doivent pouvoir se fier au fait que seuls des produits sucircrs sont proposeacutes sur le marcheacute inteacuterieur europeacuteen Les syndicats observent donc avec beaucoup drsquoinquieacutetude le retard que prend la reacutevision de normes impor-tantes Les organismes de normalisation de-vraient se concentrer sur ce cœur de meacutetier plu-tocirct que de lancer constamment sur le marcheacute de nouveaux produits de normalisation qui srsquoavegraverent souvent peu utiles Pour certains thegravemes non techniques comme la responsabiliteacute socieacutetale des entreprises on peut encore eacuteventuellement se mettre drsquoaccord sur la deacutefinition des termes par le biais de la normalisation Il est en revanche extrecircmement douteux que par exemple le res-pect des droits de lrsquohomme dans une chaicircne logistique ou dans un processus de production puisse faire lrsquoobjet drsquoune certification

Quel cap prend la normalisation et comment peut-on influer sur son cours

Metze Pour la KAN lrsquoun des enjeux de plus en plus pressants va ecirctre de veiller agrave ce que les questions qui relegravevent de la compeacutetence exclu-sive des partenaires sociaux soient exclues de la normalisation Les sujets tels que les reacutemuneacute-rations ou la preacutevention sociale2 nrsquoont rien agrave y faire De mecircme une mission de la KAN devrait ecirctre de continuer agrave srsquoopposer agrave toute reacuteglemen-tation excessive de la SST et de faire obstacle aux normes qui ont une incidence sur la SST et qui de fait deviennent obligatoires en raison drsquoune certification deacutejagrave existante ou requise

Tieves-Sander Pour nous la reacuteglementation concernant la SST nrsquoest pas excessive nous esti-mons au contraire qursquoelle preacutesente des lacunes Combler ces lacunes par des normes ne produi-rait toutefois pas lrsquoeffet escompteacute Le nouveau document de principe relatif au rocircle de la nor-malisation dans lrsquoorganisation de la preacutevention en entreprise3 va dans le bon sens car il souligne la primauteacute de la leacutegislation nationale et deacutefi-nit le cadre pour lrsquoutilisation de normes dans les reacuteglementations techniques

On constate depuis quelque temps que la normalisation se saisit de plus en plus de nouveaux sujets qui nrsquoont rien agrave voir avec les produits techniques classiques Qursquoest-ce que cela signifie pour la preacutevention Faut-il normaliser tout ce qui semble norma-lisable Daniela Tieves-Sander et Eckhard Metze qui dirigent les bureaux des partenaires sociaux au sein du secreacutetariat de la KAN expliquent les positions respectives des syndicats et des employeurs

1 Linformatisation des industries classiques

2 Contrairement agrave la preacutevention technique la preacutevention sociale reacuteglemente les droits speacutecifiques de groupes de salarieacutes devant beacuteneacuteficier dune protection particuliegravere (jeunes femmes enceintes ou qui allaitent personnes lourdement handicapeacutees etc)

3 Cf KANBrief 112

9KANBrief 1|15

S P E C I A L

Betreiberbeteiligung in der Normung unverzichtbar

Im Bereich der Rechtsetzung zur Produktsi-cherheit und zur Benutzung von Arbeitsmitteln bei der Arbeit in der Europaumlischen Union wur-den mit dem Neuen Konzept und dem Neuen Rechtsrahmen grundlegend einheitliche Anfor-derungen an Arbeitsmittel geschaffen Diese wurden aber insgesamt abstrakt gehalten um den Beteiligten mehr Gestaltungspielraum im wirtschaftlichen Handeln zu geben Das heiszligt dass das Sicherheitsniveau auf verschiedenen Wegen erreicht werden kann je nachdem wel-cher am wirtschaftlichsten erscheint Die Tat-sache dass das Sicherheitsniveau nicht immer eindeutig konkret definiert ist stellt jedoch insbesondere kleinere Unternehmen bei der Be-schaffung und bei der Gefaumlhrdungsbeurteilung der Technik vor groszlige Herausforderungen

Viele der Arbeitsmittel unterliegen ganz oder teilweise europaumlischen Richtlinien zur CE-Kenn-zeichnung Fuumlr die Wirtschaft bietet es sich an das Instrument der harmonisierten Normen zu nutzen um den Aufwand bei der Beschaffungs-spezifikation zu reduzieren und gleichzeitig ei-nen guten Schutz der Arbeitnehmer vor Gefaumlhr-dungen durch Arbeitsmittel zu gewaumlhrleisten Dies zeigt sich auch daran dass im nicht-har-monisierten Teil der Normen zunehmend auch Anforderungen an die Benutzung konkretisiert werden

Ein gute Qualitaumlt und Beruumlcksichtigung dieser Betreiberanforderungen in der Normung ist aber nur gewaumlhrleistet wenn sich ausreichend viele Betreiber am Normungsprozess beteiligen Die Erfahrungen bei RWE sprechen dafuumlr dass die Beteiligung in der Gremienarbeit nicht allein Verbaumlnden oder Berufsgenossenschaften uumlber-lassen werden sollte Diese sind wichtige inte-ressierte Kreise in diesem Prozess aber in der Regel nicht allein hinreichend um die Betrei-berkompetenz mit der spezifischen praktischen Erfahrung vertreten zu koumlnnen Daher ist RWE in einigen Normungsgremien mit Mitarbeitern vertreten die uumlber groszlige praktische Erfahrung verfuumlgen Damit koumlnnen sie helfen Betreiber-erfahrungen bei der Konkretisierung der Anfor-derungen an die technische Sicherheit und die spaumltere Betriebsfuumlhrung einzubringen soweit diese in den Normen geregelt werden Beispiele sind Beschaffenheitsnormen fuumlr Dampferzeu-ger Ausruumlstungsteile Foumlrdertechnik und Nor-men in der Elektrotechnik

Wer regelt was

Dabei ist eindeutig zu beobachten dass den na-tionalen Regelungen zum Arbeitsschutz zuneh-mend Bestimmungen im nicht-harmonisierten Teil der genannten Normen gegenuumlbergestellt werden Es ist zu erwarten dass aus diesen Doppelregelungen auch Diskussionen daruumlber entstehen an welcher Stelle diese Anforde-rungen geregelt werden sollten oder ob ihre Integration in die nationalen Regelungen (zB in Deutschland in den Technischen Regeln fuumlr Betriebssicherheit (TRBS)) sinnvoll waumlre Diesen Diskussionen werden sich alle Beteiligten stellen muumlssen

Normen bringen Effizienz

Wer es bevorzugt seine spezifischen Anforde-rungen zum technischen Arbeitsschutz allein in seinen Bestellspezifikationen festzulegen muss in der Regel mit deutlich houmlheren Kosten bei der Beschaffung von sicheren Arbeitsmitteln rech-nen Guumlnstiger faumlhrt derjenige der auf Normen zuruumlckgreifen kann in denen diese Anforderun-gen zumindest teilweise als Standard definiert sind Zudem ist bei betreiberspezifischen Fest-legungen mit houmlheren Aufwendungen fuumlr die Bau- und Montageuumlberwachung zu rechnen weil Lieferanten ua auf Grund der unzurei-chenden Erfahrung vielfach einen houmlheren Auf-wand bei spezifischen Anforderungen ansetzen

Eine gute harmonisierte europaumlische Normung die auch den betrieblichen Arbeitsschutz fuumlr die Arbeitsmittel beruumlcksichtigt bietet eine Chance fuumlr alle Betreiber die erforderliche technische Sicherheit sehr effizient zu erreichen Es wird in Zukunft angesichts des enormen Kostendrucks bei allen Betreibern eine groszlige Herausforde-rung sein eine ausreichende Mitarbeit bei dem steigenden Umfang der Normung von Dienstlei-stungen und Taumltigkeiten sicherzustellen

Bernhard Hoffmannbernhardhoffmannrwecom

Arbeitnehmern duumlrfen nur Arbeitsmittel zur Benutzung bereitgestellt werden wenn sie Schutz vor unzulaumlssigen Gefaumlhr-dungen gewaumlhrleisten Fuumlr viele dieser Arbeitsmittel werden die Anforderungen fuumlr die CE-Konformitaumlt in harmonisierten Normen konkretisiert Je staumlrker sich die Betreiber in der Normung engagieren umso praxisnaher sind die Normen und umso effizienter koumlnnen sichere Arbeitsmittel beschafft werden

Bernhard HoffmannRWE Kompetenz-Zentrum Betriebssicherheit

10 KANBrief 1|15

S P E C I A L

Standards development operators involvement essential

In the sphere of legislation governing product safety and the use of work equipment at work-places in the European Union the New Ap-proach and the New Legislative Framework have

created fundamentally harmonized requirements for work equipment These requirements have however been kept abstract in order to provide the parties involved with greater flex-ibility in their business activities The required safety level can consequently be assured in a number of ways and the most economic solution selected The fact that the safety level is not always defined unambiguously how-ever makes procurement and risk as-

sessment of the technology a major challenge particularly for smaller businesses

Many items of work equipment are fully or part-ly subject to EU directives governing CE mark-ing For companies harmonized standards are a useful instrument for reducing the overhead of producing purchasing specifications and at the same time ensuring that employees are well protected against hazards presented by work equipment This is also reflected by the fact that requirements concerning use of the work equip-ment are also increasingly being specified in the non-harmonized parts of the standards

However standards can be of high quality and can give consideration to these requirements of the operators only when the latter are involved in sufficient numbers in the standardization pro-cess RWEs experience suggests that involve-ment in the work of the standards committees should not be left to industry associations and the statutory accident insurance institutions alone These are important stakeholders in the standardization process but are not generally an adequate substitute for operators and their expertise and particular practical experience RWE has therefore delegated members of staff with considerable practical experience to work on certain standards committees This enables the experience of operators to be input dur-ing the formulation of detailed requirements for technical safety and the subsequent practi-cal procedures where governed by standards Examples are the product standards for steam generators parts of equipment and materials handling systems and electrical engineering standards

Who regulates what

It can be seen clearly that national arrangements governing OSH are increasingly being flanked by provisions found in the non-harmonized parts of these standards This duplication of provi-sions can be expected to prompt discussion of the appropriate context for formulation of these requirements and whether for example they should be made part of national regulatory ar-rangements (such as the TRBS Technical rules for industrial safety in Germany) These questions will have to be addressed by all stakeholders

Standards enhance efficiency

Purchasers who prefer to define their technical occupational safety and health requirements solely in their ordering specifications must gen-erally anticipate significantly higher costs for the procurement of safe work equipment Where they can avail themselves of standards in which these requirements are at least partly defined purchasers can reduce their costs In addition purchasers formulating specific requirements must anticipate higher outlay for the supervision of construction and assembly work since sup-pliers will frequently charge a premium owing to the additional work entailed by specific require-ments partly owing to their lack of experience with them

High-quality harmonized European standards which also give consideration to the safety and health of workers at work constitute an opportunity for all operators to attain the re-quired level of technical safety very efficiently In view of the high cost pressure all operators will in future face a major challenge of assuring adequate involvement in the growing scale of standardization of services and activities


Work equipment provided to employees must assure their protection against impermissible hazards The requirements to be met for the CE conformity of many items of work equipment are supported by harmonized standards The closer operators are involved in the development of standards the more relevant the standards are to industrial practice and the more ef-ficiently users are able to procure safe work equipment

11KANBrief 1|15

S P E C I A L

La participation des exploitants agrave la normalisation est indispensable

Concernant la leacutegislation communautaire rela-tive agrave la seacutecuriteacute des produits et agrave lrsquoutilisation drsquoeacutequipements de travail la Nouvelle Approche et le Nouveau cadre leacutegislatif ont creacuteeacute des exi-gences essentielles identiques applicables aux eacutequipements de travail Or ces exigences sont geacuteneacuteralement formuleacutees de maniegravere abstraite afin de laisser aux inteacuteresseacutes davantage de marge de manœuvre dans leur action eacutecono-mique Cela signifie que le niveau de seacutecuriteacute peut ecirctre atteint de diffeacuterentes maniegraveres en fonction de celle qui semble la plus rentable Du fait que le niveau de seacutecuriteacute nrsquoest pas toujours deacutefini concregravetement et clairement lrsquoacquisition drsquoeacutequipements techniques et lrsquoeacutevaluation des risques qursquoils sont susceptibles de preacutesenter constituent toutefois des deacutefis de taille surtout pour les petites entreprises

De nombreux eacutequipements de travail relegravevent to-talement ou en partie de directives europeacuteennes sur le marquage CE Pour les entreprises il semble judicieux drsquoavoir recours agrave lrsquoinstrument que sont les normes harmoniseacutees afin de reacuteduire les coucircts et le travail lieacutes agrave lrsquoeacutetablissement du cahier des charges lors de lrsquoacquisition drsquoeacutequipements de travail tout en garantissant aux employeacutes une bonne protection contre les risques lieacutes agrave leur utilisation Ceci se reflegravete dans le fait que dans la partie non-harmoniseacutee des normes des exi-gences relatives agrave lrsquoutilisation sont eacutegalement de plus en plus souvent concreacutetiseacutees

Pour garantir une bonne qualiteacute et la prise en compte dans la normalisation de ces exigences eacutemanant des exploitants il est toutefois indis-pensable que ceux-ci soient suffisamment nom-breux agrave participer au processus de normalisa-tion Chez RWE lrsquoexpeacuterience montre qursquoil ne faut pas laisser uniquement aux associations professionnelles ou aux organismes drsquoassurance des accidents du travail et maladies profession-nelles le soin de participer au travail des comi-teacutes Dans ce processus ils constituent certes des parties prenantes importantes mais leur contribution ne suffit geacuteneacuteralement pas agrave repreacute-senter les compeacutetences des exploitants et leur expeacuterience pratique speacutecifique Crsquoest pourquoi dans certains comiteacutes de normalisation la RWE est repreacutesenteacutee eacutegalement par des employeacutes qui posseacutedant une grande expeacuterience de la pra-tique peuvent ainsi contribuer agrave faire lrsquoapport de lrsquoexpeacuterience de lrsquoexploitant pour la concreacuteti-sation des exigences techniques de seacutecuriteacute et de

celles relatives aux mesures agrave prendre plus tard en entreprise pour autant qursquoelles soient reacutegle-menteacutees par des normes On en citera comme exemple les normes de produit pour les geacuteneacutera-teurs de vapeur les eacuteleacutements de machines et la technique de manutention ainsi que les normes concernant lrsquoeacutelectrotechnique

Qui reacuteglemente quoi

Dans ce contexte une constatation srsquoimpose les regravegles nationales concernant la preacutevention cohabitent de plus en plus avec des reacuteglementa-tions dans la partie non-harmoniseacutee des normes invoqueacutees Ces doublons devraient ineacutevitable-ment donner lieu agrave des discussions sur la ques-tion de savoir par qui doivent ecirctre reacuteglementeacutees ces exigences et srsquoil serait judicieux de les inteacute-grer dans des reacuteglementations nationales (par exemple en Allemagne dans les TRBS1) Des deacutebats auxquels devront se soumettre toutes les parties prenantes

Les normes source drsquoefficience

Quiconque preacutefegravere deacutefinir ses exigences speacuteci-fiques sur la preacutevention technique uniquement dans son cahier des charges devra geacuteneacuteralement srsquoattendre agrave des frais nettement plus eacuteleveacutes lors de lrsquoacquisition drsquoeacutequipements de travail sucircrs Une solution moins coucircteuse consiste agrave recourir agrave des normes dans lesquelles sont deacutefinies ces exigences tout au moins en partie en tant que standards Lorsqursquoon deacutefinit soi-mecircme les speacuteci-fications il faut en outre srsquoattendre agrave des coucircts plus eacuteleveacutes pour la surveillance de la construc-tion et de lrsquoassemblage Il arrive en effet souvent que ndash notamment par manque drsquoexpeacuterience ndash les fournisseurs facturent des coucircts plus eacuteleveacutes en cas drsquoexigences speacutecifiques

Une bonne normalisation harmoniseacutee euro-peacuteenne qui prenne eacutegalement en compte lrsquoor-ganisation de la preacutevention en entreprise du point de vue des eacutequipements de travail offre agrave tous les exploitants une chance drsquoobtenir de maniegravere tregraves efficiente la seacutecuriteacute technique requise Face agrave lrsquoeacutenorme pression en termes de coucircts agrave laquelle sont soumis tous les exploitants veiller agrave ce qursquoils participent suffisamment agrave la normalisation constituera agrave lrsquoavenir un deacutefi de taille compte tenu de la quantiteacute croissante de normes de services et drsquoactiviteacutes


Un employeur ne peut mettre agrave la disposition de son personnel que des eacutequipements de travail garantissant une protection contre les risques inacceptables Pour bon nombre de ces eacutequipements les exigences de conformiteacute CE sont concreacutetiseacutees dans des normes harmoniseacutees Plus les exploitants srsquoinvestiront dans le travail de normalisation plus les normes seront adapteacutees agrave la pratique et plus lrsquoacquisition drsquoeacutequipements de travail sucircrs sera efficiente

1 Regravegles techniques sur la seacutecuriteacute dans les entreprises

12 KANBrief 1|15

T H E M E N

EUROSHNET-Konferenz 2015 Qualitaumlt der Arbeit verbessernDas Stichwort bdquoQualitaumlt der Arbeitldquo ist zurzeit in aller Munde Das Arbeitsschutznetzwerk EUROSHNET laumldt dazu ein anlaumlss-lich seiner 5 Europaumlischen Konferenz vom 14-16 Oktober in Sevilla zu diskutieren welche Herausforderungen damit fuumlr Normung Pruumlfung und Zertifizierung im Arbeitsschutz verbunden sind

Der Begriff bdquoQualitaumlt der Arbeitldquo umfasst eine Vielzahl verschiedener Aspekte von Einkom-men und Jobsicherheit uumlber Qualifikation und Weiterbildung bis hin zur Vereinbarkeit von Be-ruf und Privatleben Ein ganz zentraler Aspekt ist der Arbeitsschutz Es ist dessen ureigenes Anlie-gen dass Beschaumlftigte in einer gesunden Umge-bung und mit sicheren Arbeitsmitteln arbeiten In dieser Zielsetzung treffen sich alle Beteiligten Unternehmen gelangen zu hoher Produktivitaumlt und Arbeitnehmer werden vor vermeidbaren Gesundheitsgefaumlhrdungen geschuumltzt

Wie aber lassen sich alle beteiligten Kreise und Instrumente so effizient zusammenbringen dass das gemeinsame Ziel erreicht wird Ein Ergebnis der 4 EUROSHNET-Konferenz 2012 in Helsinki war dass der Marktuumlberwachung eine wichtige Funktion bei der Produktsicherheit zukommt Angesichts knapper Ressourcen wurde jedoch die Notwendigkeit zur verstaumlrkten Zusammen-arbeit und Arbeitsteilung auf europaumlischer Ebene angemahnt zB durch Fortentwicklung und breitere Nutzung des Netzwerks ICSMS Auch muumlssten sich Anwender Behoumlrden und Marktuumlberwachung staumlrker an der Normung beteiligen denn sie verfuumlgen uumlber wertvolle Er-fahrung aus der Praxis die ansonsten ungenutzt bleibt Insbesondere den Anwendern fehlt es bisher an Moumlglichkeiten ihre Erfahrungen so-wohl innerbetrieblich als auch an Hersteller und Normungsgremien zuruumlckzuspiegeln

Sevilla laumldt ein

Die 5 Konferenz in Sevilla die das spanische Arbeitsschutzinstitut INSHT federfuumlhrend orga-nisiert wirft einen neuen Blick auf die Frage wie Menschen lange gesund und produktiv arbeiten koumlnnen Welchen Beitrag koumlnnen die verschiedenen Instrumente des Arbeitsschut-zes wie Normung Pruumlfung und Zertifizierung Regelsetzung Marktuumlberwachung Forschung und Kooperation dazu leisten Wie koumlnnen diese Elemente sinnvoll eingesetzt und so mit-einander verzahnt werden dass die Qualitaumlt der Arbeit wirkungsvoll verbessert wird

Diskutieren Sie diese Fragen in Sevilla gemein-sam mit Herstellern und Anwendern von Pro-dukten Vertretern europaumlischer und nationaler Behoumlrden Mitarbeitern von Arbeitsschutzinsti-tutionen und weiteren interessierten Kreisen aus der Welt des Arbeitsschutzes Interaktive Pro-grammelemente wie das bdquoWorld Cafeacuteldquo geben

den Teilnehmern die Moumlglichkeit ihre eigenen Erfahrungen und Ideen einzubringen

Vertreter der Europaumlischen Kommission berich-ten welche Neuerungen die EU im Bereich der Produktsicherheit und des Arbeitsschutzes plant Weitere Vortraumlge behandeln das kontroverse ISO-Normungsprojekt zu Arbeitsschutzmanage-mentsystemen die zunehmende Normung von Dienstleistungen und die Chancen und Grenzen der Zertifizierung von Personen und ihren Quali-fikationen und Kompetenzen

Ein ganzer Nachmittag ist Workshops gewid-met die die oben genannten Arbeitsschutz-instrumente naumlher beleuchten Die Teilnehmer koumlnnen aus sechs Themen waumlhlen und in klei-nen Gruppen Erfahrungen austauschen Ideen entwickeln und ihr persoumlnliches Netzwerk er-weitern

Am letzten Konferenztag geben Vertreter von Normung Pruumlfung und Zertifizierung Regel-setzung Forschung Marktuumlberwachung und Kooperation einen Ausblick daruumlber wie diese Instrumente in den kommenden zehn Jahren im Sinne des Arbeitsschutzes weiter ausgestaltet und verzahnt werden koumlnnen

In der begleitenden Posterausstellung haben Fachleute die Moumlglichkeit ihre Arbeitsergeb-nisse vorzustellen oder einen Einblick in laufen-de Projekte zu gewaumlhren Einsendeschluss fuumlr Postervorschlaumlge ist der 12 Juni 2015

Praktische Informationen

Die Hauptkonferenzsprache ist Englisch bei Vortraumlgen und Podiumsdiskussionen mit Simul-tanuumlbersetzung in Deutsch Franzoumlsisch und Spanisch Das detaillierte Programm Informati-onen zum Konferenzort und zu Hotel und An-reise sowie das Anmeldeformular finden Sie un-ter wwweuroshnet-conferenceeu Nutzen Sie den Fruumlhbucher-Rabatt und melden Sie sich bis zum 31 Mai 2015 an

Sonja Miesner Michael Robertmiesnerkande robertkande

13KANBrief 1|15

T H E M E N

EUROSHNET Conference 2015 Improving the quality of working life

The term quality of working life encompasses a number of different aspects ranging from in-come and job security through qualifications and further training to the reconciliation of occupa-tional and private life Occupational safety and health is a key aspect Fundamentally the con-cepts intent is for people to work in a healthy environment and with safe work equipment All stakeholders share this objective employers ben-efit from high productivity employees are pro-tected against avoidable health hazards

How though can the stakeholders and instru-ments all be brought together efficiently in such a way that the shared objective is reached One conclusion from the 4th EUROSHNET confer-ence held in Helsinki in 2012 was that mar-ket surveillance has an important role to play in product safety In consideration of the scarcity of resources however a call was made for closer co-operation between the market surveillance bodies and for a division of labour at European level for example by further development and wider use of the ICSMS network Users pub-lic authorities and market surveillance bodies were also encouraged to become more involved in standardization since they possess valuable experience from the field that would not oth-erwise be used Product users in particular have lacked opportunities to provide feedback of their experiences both within companies and to manufacturers and standards committees

An invitation to Seville

The 5th conference to be held in Seville and hosted by INSHT the Spanish OSH institute takes a fresh look at how people can remain healthy and work productively longer What contribution can be made to this by the various instruments of occupational safety and health such as standardization testing and certifica-tion regulation market surveillance research and co-operation How can these elements be used intelligently in combination such that the quality of work is improved effectively

Come to Seville to discuss these issues with manufacturers and users of products dele-gates from European and national authorities employees at OSH institutions and other OSH stakeholders Interactive programme elements such as the World Cafeacute will give participants the opportunity to contribute their own experi-ence and ideas

Delegates from the European Commission will report on changes planned by the EU in the area of product safety and occupational safety and health Further talks will address the con-troversial ISO standardization project concerning OSH management sys-tems the growing standardization of services and the opportunities for and limits to the certification of the qualifi-cations and skills of persons

An entire afternoon will be devoted to workshops that will examine the OSH instruments referred to above more closely Participants can choose from six topics and share their experience develop their ideas and extend their personal networks in small groups

On the final day of the conference delegates from the spheres of standardization testing and certification regulation research market sur-veillance and co-operation will summarize how these instruments can be further developed and combined for the purposes of occupational safety and health in the coming decade

In the accompanying poster exhibition experts have the opportunity to present projects in pro-gress or the results of their work The deadline for the submission of poster proposals is 12 June 2015

Practical information

The main conference language will be English Simultaneous translation into German French and Spanish will be provided for lectures and panel discussions The detailed conference pro-gramme information on the venue hotels and travel information and the registration form can be found at wwweuroshnet-conferenceeu Register by 31 May 2015 to take advantage of our early-bird discount


Quality of working life is a current buzzword The EUROSHNET network of experts invites interested parties to its 5th Euro-pean conference to be held in Seville from 14 to 16 October to discuss the challenges presented by the quality of working life for standardization testing and certification in occupational safety and health

14 KANBrief 1|15

T H E M E S

Confeacuterence EUROSHNET de 2015 Ameacuteliorer la qualiteacute de la vie au travail

Derriegravere la notion de laquo qualiteacute de vie au travail raquo se cachent une multitude drsquoaspects diffeacuterents qui vont des salaires et de la seacutecuriteacute de lrsquoem-ploi agrave la possibiliteacute de concilier vie priveacutee et vie professionnelle en passant par la qualification et la formation continue Un aspect central est celui de la seacutecuriteacute et de la santeacute au travail dont lrsquoenjeu primaire est de veiller agrave ce que les salarieacutes travaillent dans un environnement sain avec des eacutequipements sucircrs Tous les acteurs sont concer-neacutes par cet objectif les entreprises qui voient leur productiviteacute progresser et les salarieacutes qui sont proteacutegeacutes contre des risques eacutevitables

Mais comment reacuteunir efficacement toutes les parties prenantes et les instruments dans lrsquoop-tique de cet objectif commun Lrsquoune des conclu-sions de la 4e confeacuterence EUROSHNET qui srsquoest tenue en 2012 agrave Helsinki a eacuteteacute de souligner le rocircle important de la surveillance du marcheacute pour la seacutecuriteacute des produits Face agrave des ressources limiteacutees un appel a toutefois eacuteteacute lanceacute en faveur de la neacutecessiteacute de mieux travailler ensemble et de se reacutepartir les tacircches au niveau europeacuteen notam-ment en perfectionnant et en utilisant plus large-ment le reacuteseau ICSMS Les utilisateurs les auto-riteacutes et les organismes de surveillance du marcheacute doivent aussi srsquoinvestir davantage dans le travail de normalisation car ils possegravedent une preacutecieuse expeacuterience issue de la pratique qui autrement resterait inutiliseacutee Les utilisateurs en particulier nrsquoont jusqursquoagrave preacutesent guegravere de possibiliteacutes de faire remonter leur expeacuterience pratique que ce soit au sein de leur entreprise ou vers les fabri-cants et les comiteacutes de normalisation

Bienvenue agrave Seacuteville

Organiseacutee sous lrsquoeacutegide de lrsquoinstitution espa-gnole de preacutevention INSHT la 5e confeacuterence de Seacuteville jette un regard nouveau sur la question de savoir comment les individus peuvent travail-ler longtemps en restant productifs et en bonne santeacute Comment peuvent y contribuer les divers instruments de la preacutevention (normalisation essais et certification reacuteglementations surveil-lance du marcheacute recherche et coopeacuterationhellip) Comment peut-on mettre en œuvre et combi-ner judicieusement tous ces eacuteleacutements pour ameacute-liorer efficacement la qualiteacute de la vie au travail

Venez agrave Seacuteville discuter de ces questions avec des fabricants et utilisateurs de produits des repreacutesentants drsquoautoriteacutes europeacuteennes et natio-nales et des collaborateurs drsquoorganismes de preacute-

vention et drsquoautres parties prenantes du monde de la SST Lors des animations interactives preacute-vues au programme comme le laquo World Cafeacute raquo les participants auront lrsquooccasion de faire lrsquoap-port de leur propre expeacuterience et de leurs ideacutees

Des repreacutesentants de la Commission euro-peacuteenne donneront un aperccedilu des nouveauteacutes preacutevues par lrsquoUE dans le domaine de la seacutecuriteacute des produits et de la SST Drsquoautres interventions traiteront du projet controverseacute de normalisa-tion ISO portant sur les systegravemes de manage-ment de la seacutecuriteacute et de la santeacute au travail de la normalisation croissante des services et des opportuniteacutes et limites de la certification des qualifications et compeacutetences

Tout un apregraves-midi sera consacreacute aux ateliers de travail Ceux-ci permettront de jeter un re-gard plus approfondi sur les instruments de la preacutevention eacutevoqueacutes plus haut Les participants pourront choisir entre six thegravemes et au sein de petits groupes eacutechanger leur expeacuterience deacuteve-lopper des ideacutees et eacutelargir leur reacuteseau personnel

Le dernier jour de la confeacuterence des repreacutesen-tants drsquoorganismes de normalisation drsquoessais et de certification de reacuteglementations de re-cherche de surveillance du marcheacute et de coopeacute-ration laisseront entrevoir comment ces instru-ments pourront ecirctre perfectionneacutes et combineacutes durant ces dix prochaines anneacutees pour servir les enjeux de la preacutevention

Dans le cadre de lrsquoexposition de posters qui accompagnera la confeacuterence les professionnels pourront preacutesenter les reacutesultats de leurs travaux ou donner un aperccedilu de leurs projets en cours Les propositions de posters doivent ecirctre sou-mises au plus tard le 12 juin 2015

Informations pratiques

La langue principale de la confeacuterence est lrsquoan-glais avec une interpreacutetation simultaneacutee en allemand franccedilais et espagnol pour les expo-seacutes et les tables rondes On trouvera sous wwweuroshnet-conferenceeufr le pro-gramme deacutetailleacute de la confeacuterence et des informa-tions pratiques sur le lieu ougrave elle se deacuteroule les moyens de srsquoy rendre et lrsquoheacutebergement Beacuteneacutefi-ciez du tarif preacutefeacuterentiel pour inscription preacute-coce en vous inscrivant avant le 31 mai 2015


La laquo qualiteacute de la vie au travail raquo est aujourdrsquohui un sujet reacutecurrent de discussion Agrave lrsquooccasion de sa 5e Confeacuterence europeacuteenne qui se tiendra du 14 au 16 octobre agrave Seacuteville le reacuteseau de preacuteventeurs EUROSHNET invite agrave discuter des deacutefis lieacutes agrave cet enjeu pour la normalisation les essais et la certification en santeacute et seacutecuriteacute au travail (SST)

15KANBrief 1|15

T H E M E N

Beispiele guter Praxis der Maschinenergonomie

Nach einer Vorstudie hat die KAN 2012 eine umfangreiche Studie beim Institut fuumlr Arbeits-wissenschaft (IAD) an der Technischen Universi-taumlt Darmstadt in Auftrag gegeben Als Themen-felder wurden innerbetriebliche Transportmittel und Werkzeugmaschinen ausgewaumlhlt Das im Rahmen der Studie entwickelte Webportal1 ent-haumllt Gestaltungsbeispiele von Maschinen oder deren Bauteilen die ergonomische Kriterien besonders gut erfuumlllen Sie zeigen innovative Wege auf Gefaumlhrdungen zu reduzieren die durch mangelnde Beachtung ergonomischer Kriterien entstehen

Gegenwaumlrtig verfuumlgt das Portal uumlber zwei Hauptmenuumls Die erste Rubrik wurde nach Be-lastungsarten (koumlrperlich psychisch umge-bungsbedingt) unterteilt und stellt gute Detaillouml-sungen an Maschinen vor In der zweiten Rubrik bdquoMaschinenldquo sind die beiden Hauptkategorien bdquoWerkzeugmaschinenldquo und bdquoMaschinen des innerbetrieblichen Transportsldquo mit Unterkate-gorien angelegt Hier koumlnnen Maschinenent-wickler und Beschaffungsverantwortliche direkt uumlber die Art der Maschine recherchieren Unter bdquoWeitere Infosldquo ist zu jeder Loumlsung ein Link auf die Normenrecherche ErgoNoRA2 und eine Liste von Begriffen fuumlr die Suche nach den jeweils re-levanten Normen zu finden

Unterstuumltzung der Normungsarbeit

Der DIN-Normenausschuss bdquoErgonomieldquo hat die anwenderfreundlichere Formulierung von Ergo-nomie-Normen zu einem wichtigen Ziel seiner Arbeit erklaumlrt Gut nachvollziehbare Praxisbei-spiele einer normgerechten Gestaltung von Ar-beitsmitteln sollen die effektive Nutzung von Er-gonomie-Normen foumlrdern bzw verbessern Die Praxisbeispiele des neuen Webportals koumlnnten daher in einen Anwendungsleitfaden eingehen der die Experten in den Normungsgremien un-terstuumltzt in Typ-C-Normen fuumlr bestimmte Ma-schinen konkrete ergonomische Anforderungen zu ergaumlnzen

Mit der EN 138613 existiert bereits ein Leitfaden der die Anwendung ergonomischer Normen bei der Gestaltung von Maschinen unterstuumltzt In seinem Anhang werden 20 verschiedene Ge-faumlhrdungen mit darauf anzuwendenden Typ-B-Normen verknuumlpft Um die Umsetzung der EN 13861 zu verbessern und das Verstaumlndnis der referenzierten Typ-B-Normen zu erleichtern

waumlre es sinnvoll ihre Hinweise ebenfalls mit Bei-spielen guter Praxis zu verknuumlpfen

Gute Loumlsungen bei ErgoMach und im Leit-faden zur Maschinenrichtlinie

Die Ergonomie bei der Gestaltung von Maschi-nen staumlrker zu beruumlcksichtigen ist das erklaumlrte Ziel von ErgoMach4 Die Internetseite wurde 2014 vollkommen uumlberarbeitet so dass sie nun auch als Diskussionsplattform verwendet wer-den kann Zudem wurde sie um Gute Loumlsungen der Maschinenergonomie aus sogenannten Feedback-Projekten der letzten Jahre ergaumlnzt mit denen systematisch die Erfahrungen der Maschinenanwender erfasst wurden5

Der bdquoLeitfaden zur Anwendung der Richtlinie 200642EGldquo der Europaumlischen Kommission erlaumlutert die Anforderungen der Maschinen-richtlinie auch die aus Abschnitt 116 bdquoErgono-mieldquo des Anhangs I Konkretisiert werden diese Erlaumluterungen durch Faktenblaumltter (Sheets) zu den fuumlnf ergonomischen Faktoren Bediener-variabilitaumlt Bewegungsfreiraum Arbeitsrhyth-mus Aufmerksamkeit und Mensch-Maschine-Schnittstelle Die von ErgoMach erarbeiteten und von der Europaumlischen Kommission mit dem Leitfaden verlinkten Faktenblaumltter6 enthalten be-reits einige Anwendungsbeispiele Die Beispiele guter Praxis aus dem KAN-Webportal koumlnnten im Zuge einer Aktualisierung genutzt werden um die Verstaumlndlichkeit des Leitfadens durch die Angabe von moumlglichen Konstruktionsprinzipien noch weiter zu verbessern

Workshop zur Weiterentwicklung des KANPraxis-Portals

Das Webportal soll kuumlnftig um weitere Beispiele erweitert werden Die KAN wird daher einen Workshop organisieren auf dem nicht nur fuumlr das Portal geworben sondern auch diskutiert werden soll wie weitere Beispiele gefunden werden koumlnnen Zielgruppen sind Multiplika-toren und Praumlventionsexperten sowie Hersteller die daran interessiert sind dass ihre Maschinen oder Detailloumlsungen in das Portal aufgenom-men werden

Corrado Mattiuzzomattiuzzokande

Wie koumlnnen Konstrukteure bei der Gestaltung von Maschinen dazu angeregt werden ergonomische Erkenntnisse anzuwen-den und welchen Beitrag kann die Normung dazu leisten Was uumlberzeugt Einkaumlufer eine Maschine zu bestellen die besser an die Beduumlrfnisse der Anwender angepasst ist Die KAN setzt hierfuumlr auf Beispiele guter Praxis von denen sie einige in einer Studie hat ermitteln lassen Im Maumlrz fiel der Startschuss fuumlr ein Webportal in dem die Beispiele praumlsentiert werden

1 httpmaschinenergonomiekan-praxisde

2 httpnorakan-praxisdeergonora

3 EN 138612011 bdquoSicherheit von Maschinen ndash Leitfaden fuumlr die

Anwendung von Ergonomie-Normen bei der Gestaltung von Maschinenldquo

4 httpsergomachwordpresscom

KANBrief 111 bdquoDas ErgoMach-Pro-gramm Ergonomie fuumlr alleldquo

5 httpsergomachwordpresscominformation-and-solutions

publications

6 httpeceuropaeuenterprisesectorsmechanicalfilesmachinery

guidance-ergonomics_enpdf

S a KANBrief 212 bdquoErgonomie im Leitfaden zur Maschinenrichtlinieldquo

16 KANBrief 1|15

T H E M E S

Examples of good practice in machine ergonomics

Following a pilot study KAN commissioned a comprehensive study in 2012 from the Insti-tute of Ergonomics of Darmstadt University of Technology (IAD) The selected topics were in-plant transport equipment and machine tools The Internet portal1 developed during the study presents design examples of machines or ma-chine components that are particularly effective in meeting ergonomic criteria The examples de-scribe innovative solutions for reducing hazards arising from inadequate observance of these criteria

The portal currently has two main menus The first of these is divided according to forms of stress (physical mental and environmental) and presents good solutions for detailed aspects on machines The second Machinery com-prises the main categories of Machine tools and In-plant transport equipment and cor-responding sub-categories Machine developers and purchasing officers can search here directly according to the type of machine Further in-formation provides a link to the ErgoNoRA2 standards search tool and a list of terms for searches for the relevant standards

Support for standardization activity

The DIN Standards Committee Ergonomics has declared more user-friendly formulation of er-gonomics standards to be an important goal of its work Comprehensible examples of good practice in the standards-compliant design of work equipment are intended to promote and improve the effective use of ergonomics stand-ards The good-practice examples shown on the new Internet portal could therefore be included in a guide to use that would support experts on the standards committees in adding actual er-gonomic requirements to Type C standards for certain machines

A guide supporting the use of ergonomic stand-ards during the design of machinery already exists in the form of EN 138613 In the annex to the guide 20 different hazards are cross-ref-erenced to the Type B standards that are to be applied In order to improve implementation of EN 13861 and to facilitate understanding of the cross-referenced Type B standards it would be advantageous for its provisions also to be linked to examples of good practice

Good solutions at ErgoMach and in the Guide to application of the Machinery Directive

The lending of greater weight to ergonomics during the design of machinery is the declared objective of ErgoMach4 The website received a complete overhaul in 2014 and now also serves as a discussion platform Feedback projects in which the experience of machine users was surveyed systematically have been conducted in recent years resulting in good-practice solu-tions in machine ergonomics being added to the website5

The European Commissions Guide to appli-cation of the Machinery Directive 200642EC explains the requirements of the directive including those in Annex I Section 116 Er-gonomics These explanations are supported by sheets on the five ergonomic factors of op-erators variability space of movements work rate concentration and the humanmachine interface The sheets6 developed by ErgoMach and linked by the European Commission to the guide already contain application examples The good-practice examples in the KAN portal could be used when the guide is updated in or-der for it to be made even more comprehensible by the inclusion of possible design principles

Workshop on further development of the KAN Praxis portal

The Internet portal is to be extended in the fu-ture with the addition of further examples KAN is therefore planning a workshop which is in-tended not only to publicize the portal but also for discussion of how further examples can be identified Target groups are disseminators and prevention experts and manufacturers with an interest in their machines or solutions for de-tailed aspects being included in the portal


How can designers of machinery be encouraged to apply ergonomic findings and how can standards be used for this pur-pose How can purchasers be persuaded to order a machine that is better adapted to the needs of its users KAN relies for this purpose upon examples of good practice some of which are identified in a study it has commissioned An Internet portal on which the examples are presented went live in March

1 httpmaschinenergonomiekan-praxisde (in German English version to follow)


3 EN 138612011 Safety of machinery ndash Guidance for the application of ergonomics standards in the design of machinery


KANBrief 111 The ErgoMach programme ergonomics for all

5 httpsergomachwordpresscominformation-and-solutionspublications

6 httpeceuropaeuenterprisesectorsmechanicalfilesmachineryguidance-ergonomics_enpdf

See also KANBrief 212 Ergonomics in the Guide to application of the Machinery Directive

17KANBrief 1|15

T H E M E N

Ergonomie des machines des exemples de bonne pratique

En 2012 apregraves une eacutetude preacuteliminaire la KAN a chargeacute lrsquoInstitut des sciences du travail (IAD) de lrsquoUniversiteacute technique de Darmstadt de reacutealiser une eacutetude de grande ampleur portant sur deux sujets choisis les moyens de transport utiliseacutes en entreprise et les machines-outils Le portail web mis en place dans le cadre de cette eacutetude1 contient des exemples de machines ou drsquoeacuteleacute-ments de machines conccedilus pour reacutepondre par-ticuliegraverement bien agrave des critegraveres ergonomiques Preacutesentant des pistes innovantes ils montrent comment reacuteduire les risques reacutesultant drsquoune prise en compte insuffisante de critegraveres ergonomiques

Le portail comporte actuellement deux menus principaux la premiegravere rubrique a eacuteteacute sous-diviseacutee en sections correspondant aux types de contraintes (physiques psychiques lieacutees agrave lrsquoenvironnement) et elle preacutesente de bonnes solutions de deacutetail pour les machines Intituleacutee laquo Machines raquo la deuxiegraveme rubrique comporte deux cateacutegories principales Machines-ou-tils et Moyens de transport utiliseacutes en entre-prise elles-mecircmes diviseacutees en sous-cateacutegories Les concepteurs de machines et responsables achats peuvent effectuer une recherche directe en seacutelectionnant le type de machine Sous laquo Autres informations raquo on trouvera pour chaque information un lien renvoyant au portail ErgoNoRA2 de recherche de normes et agrave une liste de mots-cleacutes permettant de rechercher les normes pertinentes

Une aide pour le travail de normalisation

Faire en sorte que la formulation des normes re-latives agrave lrsquoergonomie soit plus conviviale est lrsquoun des grands objectifs du travail du comiteacute de nor-malisation laquo Ergonomie raquo du DIN Des exemples pratiques et eacuteloquents drsquoeacutequipements de tra-vail conccedilus en conformiteacute avec les normes ont pour but drsquoencourager lrsquoapplication efficace des normes relatives agrave lrsquoergonomie Crsquoest pourquoi les exemples pratiques du nouveau portail web pourraient ecirctre inteacutegreacutes dans un guide drsquoappli-cation propre agrave aider les experts travaillant au sein des comiteacutes de normalisation agrave ajouter des exigences ergonomiques concregravetes dans les normes de type C pour certaines machines

Il existe deacutejagrave un guide ndash la norme EN 138613 ndash qui aide agrave appliquer les normes relatives agrave lrsquoergonomie lors de la conception de machines Lrsquoannexe en contient un tableau indiquant la relation entre 20 pheacutenomegravenes dangereux et les

normes de type B applicables Afin drsquoameacuteliorer lrsquoapplication de la norme EN 13861 et de facili-ter la compreacutehension des normes de type B indi-queacutees en reacutefeacuterence il serait judicieux drsquoaccom-pagner eacutegalement ces indications drsquoexemples de bonne pratique

De bonnes solutions chez ErgoMach et dans le guide sur la directive Machines

Mieux prendre en compte lrsquoergonomie lors de la conception de machines tel est lrsquoobjectif deacuteclareacute drsquoErgoMach4 Totalement remanieacute en 2014 son site web peut ecirctre deacutesormais eacutegalement utiliseacute comme plateforme de discussion De plus il a eacuteteacute compleacuteteacute par des bonnes solutions concernant lrsquoergonomie des machines solutions provenant de projets de feedback meneacutes ces derniegraveres an-neacutees dont le but eacutetait de collecter systeacutematique-ment lrsquoexpeacuterience des utilisateurs des machines5

Le laquo Guide de lrsquoapplication de la directive 200642CE raquo de la Commission europeacuteenne explique les exigences de la directive Machines notamment celles de la section 116 laquo Ergo-nomie raquo de lrsquoAnnexe I Ces explications sont concreacutetiseacutees par des fiches (sheets) portant sur cinq facteurs ergonomiques variabiliteacute des opeacuterateurs liberteacute de mouvement rythme de travail concentration et interface homme-ma-chine Ces fiches qui ont eacuteteacute eacutelaboreacutees par ErgoMach et que la Commission europeacuteenne a connecteacutees au guide par des liens6 contiennent deacutejagrave quelques exemples drsquoapplication Lors drsquoune eacuteventuelle mise agrave jour du guide les exemples de bonne pratique provenant du por-tail web de la KAN pourront ecirctre utiliseacutes pour faciliter encore la compreacutehension du guide en indiquant des principes possibles de conception

Un atelier de travail deacutedieacute agrave lrsquooptimisation du portail KAN-Praxis

Il est preacutevu drsquoeacutetoffer le portail web en lui ajoutant drsquoautres exemples Crsquoest pourquoi la KAN preacutevoit drsquoorganiser un atelier de travail dont lrsquoobjet sera non seulement de faire de la publiciteacute pour ce por-tail mais aussi de discuter sur la maniegravere de trou-ver drsquoautres exemples Cet atelier srsquoadresse aux multiplicateurs et aux preacuteventeurs ainsi qursquoaux fabricants deacutesireux de voir leur machine ou des solutions de deacutetail apparaicirctre sur le portail


Comment inciter les concepteurs de machines agrave prendre en compte les avanceacutees en matiegravere drsquoergonomie et comment la nor-malisation peut-elle y contribuer Comment convaincre un acheteur qursquoil est preacutefeacuterable de choisir une machine mieux adapteacutee aux besoins de lrsquoutilisateur Misant sur des exemples de bonne pratique la KAN a fait reacutealiser une eacutetude dont le but eacutetait drsquoen collecter un certain nombre En mars elle a lanceacute un portail web sur lequel sont preacutesenteacutes ces exemples

1 httpmaschinenergonomiekan-praxisde (en allemand version

anglaise preacutevue)


3 EN 138612011 laquo Seacutecuriteacute des machines ndash Guide pour lapplication

des normes relatives agrave lergonomie dans la conception des machines raquo


KANBrief 111 laquo Le projet ErgoMach lrsquoergonomie pour chacun raquo


publications

6 httpeceuropaeuenterprise sectorsmechanicalfilesmachinery


Voir aussi la KANBrief 212 laquo Lrsquoergonomie dans le Guide

pour lrsquoapplication de la directive lsquoMachinesrsquo raquo

18 KANBrief 1|15

T H E M E N

TTIP Gegenseitige Anerkennung von Normen als moumlglicher WegIn Europa hat sich der Weg einer europaumlischen Harmonisierung von Rechtsvorschriften Normen und Konformitaumltsbewer-tungsverfahren bewaumlhrt Fuumlr die Verhandlungen zur Transatlantischen Handels- und Investitionspartnerschaft (TTIP) scheint fuumlr viele dagegen statt einer Harmonisierung eine gegenseitige Anerkennung verlockend Bei genauem Hinsehen ist dieser Ansatz jedoch problematisch

Das EU-Verhandlungsmandat nennt als Ziel fuumlr TTIP den Abbau unnoumltiger Handelshemmnisse Beseitigt werden sollen die Hemmnisse unter anderem durch gegenseitige Anerkennung oder durch Harmonisierung Eine Bewertung in wel-chen Faumlllen und unter welchen Bedingungen eine gegenseitige Anerkennung aus Sicht der EU in Frage kommt wird allerdings nicht vor-genommen

Die DGUV hat zusammen mit der KAN und dem polnischen Arbeitsschutzinstitut CIOP-PIB analysiert welche Auswirkungen die gegen-seitige Anerkennung im Bereich technischer Vorschriften Normen und Konformitaumltsbewer-tungsverfahren bei Arbeitsmitteln (zB Ma-schinen und elektrotechnischen Erzeugnissen) und Schutzausruumlstungen haben kann1 Dabei wurde festgestellt dass in diesen Bereichen die zugrundeliegenden Prinzipien und die Verant-wortungsverteilung zwischen den betroffenen Marktteilnehmern in der EU und den USA so unterschiedlich sind dass eine gegenseitige An-erkennung zu Gefaumlhrdungen fuumlhren kann

Dies liegt nicht etwa daran dass es in den USA einen geringeren Anspruch an Sicherheit und Gesundheitsschutz gaumlbe sondern an den unterschiedlichen Rechts- Sicherheits- und Normungsphilosophien sowie an der unter-schiedlichen Rolle die die Produktnormen darin spielen Die Ansaumltze unterscheiden sich in vieler-lei Hinsicht grundlegend zB bei der Hierarchie der Schutzmaszlignahmen und der Widerspruchs-freiheit im Normenwerk beides Aspekte die fuumlr die Normung in der EU praumlgend sind

Schutzniveaus kaum vergleichbar

Ein Vergleich der Schutzniveaus der EU und der USA ist aufgrund der unterschiedlichen An-saumltze aumluszligerst schwierig Aber selbst bei einem gleichwertigen Schutzniveau koumlnnen sich durch eine gegenseitige Anerkennung von Normen oder Konformitaumltsbewertungsverfahren Gefaumlhr-dungen ergeben Dies zeigt sich an folgenden Beispielen

bull Feuerwehrschutzkleidung Waumlhrend in den USA Feuerwehrleute in der Regel nur eine bestimmte Aufgabe ausfuumlhren (zB Brand-bekaumlmpfung oder Lebensrettung) sollen Feuerwehrleute in Deutschland und anderen europaumlischen Laumlndern universell einsetzbar sein ndash die Schutzkleidung ist dabei fuumlr den

jeweiligen Einsatzzweck optimiert Die uni-verselle Bekleidung und die Bekleidung fuumlr spezielle Zwecke lassen sich allerdings nicht kombinieren Eine gegenseitige Anerken-nung koumlnnte dazu fuumlhren dass auf beiden Seiten des Atlantiks die jeweils weniger ge-eignete Schutzkleidung zum Einsatz kommt

bull Atemschutzmasken als lebensrettende per-soumlnliche Schutzausruumlstungen muumlssen in der EU vor ihrem Inverkehrbringen durch eine notifizierte Stelle gepruumlft werden Bestandteil der Pruumlfung ist ua ob die Maske dicht ist Verwender verlassen sich darauf dass diese Drittpruumlfung erfolgreich durchgefuumlhrt wur-de In den USA sind statt der Drittpruumlfung die Nutzer durch Arbeitsschutzvorschriften verpflichtet Atemschutzmasken vor dem Einsatz auf Dichtheit zu uumlberpruumlfen Beide Ansaumltze koumlnnen jeweils zu einer sicheren Verwendung der Atemschutzmasken fuumlhren Wuumlrden jedoch US-amerikanische Masken in der EU in Verkehr gebracht ohne dass die Verwender die fehlende Drittpruumlfung der Dichtheit erkennen koumlnnen kann dies toumldli-che Folgen nach sich ziehen

Der BDI weist darauf hin dass eine gegenseitige Anerkennung komplexe Pruumlfungen und Verein-barungen auf beiden Seiten des Atlantiks sowie ein vergleichbares Schutzniveau erfordert Er stellt fest dass die Vorschriften beispielsweise im Maschinenbau derzeit hierfuumlr noch zu unter-schiedlich sind2 Hier muss es zunaumlchst darum gehen die Kompatibilitaumlt der Systeme zu ver-bessern

Wuumlrden durch die gegenseitige Anerkennung Normen amerikanischer Normungsorganisati-onen neben Europaumlischen Normen gelten waumlre das das Ende des widerspruchsfreien europauml-ischen Normenwerks in dem es fuumlr jeden ge-normten Gegenstand nur eine Norm gibt und entgegenstehende nationale Normen zuruumlckge-zogen werden muumlssen Der New Approach der wesentlich zum europaumlischen Binnenmarkt fuumlr Waren beigetragen hat und die Grundlage fuumlr sichere Produkte in der EU bildet waumlre damit fundamental in Frage gestellt

Ruumldiger Reitzruedigerreitzdguvde

1 Technische Vorschriften Normen und Konformitaumltsbewertungsverfahren Problematik der gegenseitigen Anerkennung November 2014 wwwdguvdewebcoded981842

2 BDI Stellungnahme zur oumlffentlichen Darstellung von TTIP September 2014 S 1-2 wwwbdieuAktuelles_zu_TTIP_19582htm

19KANBrief 1|15

T H E M E N

TTIP is the mutual recognition of standards a possible solution

The EUs mandate for negotiations states that the elimination of unnecessary barriers to trade is an objective of the TTIP Measures for the elim-ination of these barriers are to include mutual recognition or harmonization The cases and conditions in and under which the EU considers mutual recognition to be possible are however not being evaluated

Together with KAN and CIOP-PIB the Polish OSH institute the DGUV has analysed the pos-sible effects of mutual recognition in the area of technical regulations standards and conformity assessment procedures for work equipment and protective equipment1 The analysis found that for work equipment (such as machinery and electrical products) and protective equipment in particular the underlying principles and as-signment of responsibility between the affected market players differ so widely between the EU and the USA that mutual recognition could lead to hazards

The reason for this is not for example that the USA has lower standards for safety and health rather it is a result of differences in the legal safety and standardization philosophies and the different functions of product standards within these philosophies The approaches dif-fer fundamentally in a number of ways For ex-ample the hierarchy of protective measures and the freedom of the body of standards from con-tradictions are two defining aspects for stand-ardization in the EU

Level of protection barely comparable

A comparison between the level of protection in the EU and that in the USA is exceptionally difficult owing to the differences in approach Even where the level of protection is equivalent however mutual recognition of standards or conformity assessment procedures could give rise to hazards This can be seen from the fol-lowing examples

bull Firefighters clothing whereas a firefighter in the USA generally performs one specific task (such as fire fighting or rescue) firefighters in Germany and other European countries are assigned to universal duty with protective clothing geared to the assignment in ques-tion Universal clothing and clothing for spe-cial purposes cannot be combined however Mutual recognition could lead to the form of

protective clothing that is less suitable in the respective case entering use on both sides of the Atlantic

bull In the EU respiratory masks serving as life-saving personal protective equipment must be tested by a notified body before being placed on the market This includes testing of the masks leaktightness Users rely upon these third-party tests having been passed Rather than third-party testing users in the USA are obliged by OSH regulations to check the leaktightness of respiratory masks before use Safe use of the masks can be assured by either approach However if masks from the USA were to be placed on the market in the EU and users were to have no way of knowing that third-party testing of the leak-tightness had not been performed the con-sequences could be fatal

The Federation of German Industries (BDI) points out that mutual recognition requires complex reviews and agreements on both sides of the Atlantic and a comparable level of protection It notes that the regulations for example in the area of machine construction currently differ too widely for this purpose2 The first objective must therefore be to improve the compatibility of the systems

Were mutual recognition to result in the stand-ards of American standards organizations being valid alongside European standards it would spell the end of the freedom from contradiction of the European body of standards in which only one standard may exist for any one sub-ject of standardization and conflicting national standards must be withdrawn This would con-stitute a fundamental challenge to the New Approach which has contributed substantially to the European Single Market for goods and which forms the basis for safe products in the EU


The harmonization of statutory provisions standards and conformity assessment procedures has proved effective in Europe For negotiations of the Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) however many appear to consider mutual rec-ognition more appealing than harmonization Nevertheless close examination reveals problems with this approach

1 Technical regulations standards and conformity assessment procedures

the issue of mutual recognition November 2014 wwwdguvde

webcoded981842

2 BDI Comments on the public presentation of TTIP (in German)

September 2014 pp 1-2 wwwbdieuAktuelles_zu_TTIP_19582htm

20 KANBrief 1|15

T H E M E S

TTIP la reconnaissance mutuelle des normes ndash une piste possible

Lrsquoobjectif deacutefini dans le mandat de neacutegociation de lrsquoUE pour le TTIP est drsquoeacuteliminer les barriegraveres com-merciales superflues lrsquoun des moyens drsquoy parvenir eacutetant la reconnaissance mutuelle ou lrsquoharmonisa-tion Aucune eacutevaluation nrsquoa toutefois eacuteteacute effec-tueacutee sur la question de savoir dans quels cas et dans quelles conditions une reconnaissance mu-tuelle eacutetait envisageable du point de vue de lrsquoUE

Dans le cadre drsquoun projet commun la DGUV la KAN et lrsquoinstitution polonaise de preacutevention CIOP-PIB ont analyseacute lrsquoimpact que pourrait avoir une reconnaissance mutuelle des reacutegle-mentations techniques normes et proceacutedures drsquoeacutevaluation de la conformiteacute dans le domaine des eacutequipements de travail (pex machines et produits eacutelectrotechniques) et des EPI1 Ils ont constateacute que dans ces domaines les principes fondamentaux et la reacutepartition des tacircches entre les acteurs du marcheacute concerneacutes preacutesentent des diffeacuterences telles entre lrsquoEurope et les USA qursquoune reconnaissance mutuelle peut engen-drer des pheacutenomegravenes dangereux

Ceci nrsquoest pas ducirc au fait que les exigences de seacutecuriteacute et de santeacute sont moins strictes aux USA mais bien agrave des philosophies divergentes quant agrave la leacutegislation agrave la seacutecuriteacute et agrave la normalisa-tion ainsi qursquoau poids diffeacuterent des normes de produits dans ce contexte Les approches se dif-feacuterencient fondamentalement agrave bien des eacutegards notamment pour ce qui est de la hieacuterarchie des mesures de protection et de lrsquoabsence de contra-dictions dans la collection normative deux as-pects qui caracteacuterisent la normalisation de lrsquoUE

Des niveaux de protection guegravere comparables

Du fait de cette diffeacuterence drsquoapproche il est extrecircmement difficile de comparer le niveau de protection de lrsquoUE et des USA Mais mecircme si ce niveau eacutetait eacutequivalent une reconnaissance mu-tuelle de normes ou de proceacutedures drsquoeacutevaluation de la conformiteacute peut engendrer des risques comme lrsquoillustrent les exemples suivants

bull Vecirctements de protection pour pompiers alors qursquoaux USA les pompiers sont geacuteneacute-ralement affecteacutes agrave une seule mission bien speacutecifique (pex la lutte contre lrsquoincendie ou le sauvetage) les pompiers en Allemagne et dans drsquoautres pays europeacuteens doivent pou-voir effectuer tous les types de mission ndash les vecirctements de protection eacutetant alors optimi-seacutes pour les interventions speacutecifiques Or on

ne peut pas combiner les vecirctements agrave usage universel et ceux destineacutes agrave des interventions speacutecifiques Une reconnaissance mutuelle pourrait se traduire des deux cocircteacutes de lrsquoAt-lantique par lrsquoutilisation de vecirctements de protection respectivement moins approprieacutes

bull Avant de pouvoir ecirctre mis sur le marcheacute dans lrsquoUE les masques de protection respi-ratoire eacutetant des EPI destineacutes agrave sauver des vies doivent ecirctre controcircleacutes par un organisme notifieacute Lrsquoun des eacuteleacutements de ces controcircles est lrsquoeacutetancheacuteiteacute du masque Lrsquoutilisateur se fie au fait que ce controcircle par un organisme tiers a eacuteteacute effectueacute avec succegraves Aux USA en revanche au lieu drsquoun controcircle par un orga-nisme tiers lrsquoutilisateur est tenu conformeacute-ment aux reacuteglementations sur la preacutevention de veacuterifier lui-mecircme avant de les utiliser que les masques sont eacutetanches Ces deux deacutemarches peuvent certes deacuteboucher sur le mecircme reacutesultat lrsquoutilisation sucircre des masques Mais si des masques en provenance des USA eacutetaient mis sur le marcheacute de lrsquoUE sans que lrsquoutilisateur soit conscient de lrsquoabsence de controcircle par un organisme tiers ceci pourrait avoir des conseacutequences mortelles

La Feacutedeacuteration de lrsquoIndustrie allemande (BDI) sou-ligne qursquoune reconnaissance mutuelle implique neacutecessairement des examens et accords com-plexes ainsi qursquoun niveau de protection com-parable des deux cocircteacutes de lrsquoAtlantique Or elle constate que pour cela les reacuteglementations notamment pour la construction meacutecanique sont encore trop diffeacuterentes aujourdrsquohui2 Lrsquoob-jectif primordial doit donc ecirctre en lrsquooccurrence drsquoameacuteliorer la compatibiliteacute des systegravemes

Si du fait de la reconnaissance mutuelle les normes des organismes ameacutericains de normali-sation eacutetaient tout aussi valables que les normes europeacuteennes cela marquerait la fin drsquoune collec-tion normative europeacuteenne exempte de contra-dictions dans laquelle il nrsquoexiste qursquoune seule norme pour chaque objet normaliseacute et en vertu de laquelle les normes nationales contraires doivent ecirctre retireacutees La Nouvelle Approche qui a contribueacute de maniegravere essentielle au Marcheacute inteacute-rieur europeacuteen des marchandises et constitue le fondement des produits sucircrs au sein de lrsquoUE se-rait ainsi remise fondamentalement en question


En Europe lrsquoharmonisation europeacuteenne des reacuteglementations normes et proceacutedures drsquoeacutevaluation de la conformiteacute est un mo-degravele qui a fait ses preuves Pour les neacutegociations sur le Partenariat transatlantique de commerce et drsquoinvestissement (TTIP) nombreux sont ceux qui en revanche semblent tenteacutes par une reconnaissance mutuelle au lieu drsquoune harmonisation Vue de plus pregraves cette approche srsquoavegravere toutefois probleacutematique

1 Technical regulations standards and conformity assessment methods within the TTIP The issue of mutual recognition Novembre 2014 wwwdguvdewebcodee981842

2 Prise de position sur la preacutesentation publique du TTIP (en allemand) septembre 2014 p 1-2 wwwbdieuAktuelles_zu_TTIP_19582htm

Ccedila va aller ndash On neacutegocie encorehellip

21KANBrief 1|15

K U R Z N O T I E R T

CEN-CENELEC-Leit- faden zu CWAs erschienenDer im November 2014 erschienene Leit-faden 29 bdquoCENCENELEC Workshop Ag-reementsldquo beschreibt die Eigenschaften von CWAs sowie den Geschaumlftsgang fuumlr ihre Erarbeitung Wichtige Inhalte sind aus Sicht der KAN ua der Hinweis dass CWAs auf keinen Fall im Widerspruch zu Normen stehen duumlrfen und dass CWAs nicht dafuumlr geeignet sind gesetzliche Vorgaben zu kon-kretisieren (zB von europaumlischen Richtlinien nach dem Neuen Ansatz) Eine oumlffentliche Umfrage im Erarbeitungsprozess wird aus-druumlcklich empfohlen um Transparenz zu schaffen Sofern in einem CWA Sicherheit thematisiert wird ist die Umfrage sogar vor-geschrieben Das Layout muss so gestaltet werden dass ein CWA nicht mit einer Norm verwechselt werden kann

CENCENELEC-Leitfaden 29 (auf Englisch) ftpftpcenceneleceuENEuropeanStandardizationGuides29_CENCLCGuide29pdf

Neue Nummerierung fuumlr EU-RechtsakteSeit dem 1 Januar 2015 gilt fuumlr EU-Rechts-akte eine neue Nummerierung Die in der Reihe L (Rechtsprechung) im Amtsblatt der Europaumlischen Union veroumlffentlichten Doku-mente tragen kuumlnftig einheitliche laufende Nummern was das Auffinden und die Re-ferenzierung von Rechtsakten vereinfacht Die Nummerierung von Dokumenten die vor dem 1 Januar 2015 oder in einer an-deren Reihe des Amtsblatts veroumlffentlicht wurden aumlndert sich nicht

Hinweise zur Nummerierung httpeur-lexeuropaeucontenttoolselawOA0614022DEDpdf

EU-SplitterCENCENELEC-Consultants

Da sich CENCENELEC und die Europaumlische Kommission bisher nicht uumlber die Fortfuumlh-rung ihres Finanzierungsabkommens einigen konnten ruht die Arbeit der Consultants seit Beginn des Jahres 2015 wieder (sa KAN-

Brief 22014) Damit fehlt erneut die wichtige Kontrolle der Umsetzung der grundlegen-den Sicherheitsanforderungen europaumlischer Richtlinien in harmonisierten Normen

Formelle Einwaumlnde zu Maschinen-normen

Aufgrund von formellen Einwaumlnden hat die Europaumlische Kommission beschlossen die Norm EN 13525 (Buschholzhacker) aus der Liste der harmonisierten Normen zur Ma-schinenrichtlinie zu streichen und die Nor-men EN 1870 (Handbetaumltigte waagerecht schneidende Auslegerkreissaumlgemaschinen mit einem Saumlgeaggregat) und EN 474-1 (Erdbaumaschinen) mit Warnhinweisen zu versehen Damit entfalten diese Normen keine oder nur noch eingeschraumlnkte Ver-mutungswirkung

Kommissionsentscheidungen im EU-Amtsblatt httpbitly1Dm7O3k

Uumlbersetzung des bdquoBlue Guideldquo

2014 ist der Blue Guide neu erschienen in dem die Europaumlische Kommission Erlaumlute-rungen und Hinweise fuumlr die Umsetzung der Produktvorschriften der EU gibt Die aktua-lisierte Fassung des Leitfadens ist nun auch auf Deutsch und Franzoumlsisch verfuumlgbar

httpeceuropaeuDocsRoomdocuments4942

Neuer Name fuumlr Generaldirektion

Mit Antritt der neuen EU-Kommission wur-de die Generaldirektion Unternehmen und Industrie umbenannt in Generaldirektion Binnenmarkt Industrie Unternehmertum und KMU

httpeceuropaeugrowthabout-usfilesorg_chart_enpdf

Internet

Sicherheit bei der Waldarbeit

Filmclips der Kommunalen Unfallversiche-rung Bayern Bayerische Unfallkasse

wwwkuvbdemedienfilme

Sicheres Arbeiten mit Nanomaterialien

DGUV-Nano-Portal zum sicheren Umgang mit Nanomaterialien Das Portal stellt kon-krete Schutzmaszlignahmen und Anforde-rungen an Arbeitssysteme dar beschreibt moumlgliche Auswirkungen von Nanomate-rialien auf die Gesundheit und vermittelt Grundlagen zur Gefaumlhrdungsermittlung und -beurteilung Im bdquoNanoramaldquo erhaumllt der Nutzer in virtuellen Raumlumen Hand-lungsanweisungen fuumlr unterschiedliche Ar-beitssituationen

httpnanodguvde

Publikationen

Grundwissen CE-Kennzeichnung

Das Fachbuch erlaumlutert was die CE-Kenn-zeichnung bedeutet wer davon betroffen ist und wo sie gilt Es vermittelt einen Ge-samtuumlberblick ohne sich in Details zu ver-

lieren Schrittweise fuumlhrt es durch den CE-Prozess von der Richtlinienrecherche uumlber die Risikobeurteilung bis hin zur rechtskon-formen Dokumentation

WEKA 2014 94 Seiten ISBN 978-3-8111-6989-0 2990 EUR

Stichwoumlrter zur Europaumlischen Normung

Haumlufig gebrauchte Fachtermini und Be-zeichnungen aus der Praxis der Europauml-ischen Normung und Regelsetzung werden definiert und im jeweiligen Zusammen-hang erklaumlrt Alle Begriffe sind zweispra-chig DeutschEnglisch enthalten

Beuth 2015 (3 Auflage) 112 Seiten ISBN 978-3-410-25106-4 2480 EUR (Buch oder E-Book)

Weghoumlren hilft nicht

In dieser praxisnahen Broschuumlre informiert die Berufsgenossenschaft der Bauwirt-schaft (BG BAU) zum Thema Laumlrm Beson-ders gut der Fragebogen mit Selbsttest zur Schwerhoumlrigkeit

wwwbgbau-mediendehtmlpdff_laermpdf

I N B R I E F

22 KANBrief 1|15

I N B R I E F

CENCENELEC guide to CWAs publishedCENCENELEC Guide 29 (Workshop Agree-ments) which appeared in November 2014 describes the properties of CWAs and the procedures for their production In KANs view one important aspect of the guide is the statement that CWAs must not conflict with standards under any circum-stances and that they are not designed to support legal requirements (such as those set out in EU New Approach directives) The guide expressly recommends that public enquiries be conducted during the development of CWAs in the interests of transparency Where safety is addressed in a CWA a public enquiry is in fact manda-tory The CWA must be presented such that it cannot be mistaken for a standard

CENCENELEC Guide 29 ftpftpcenceneleceuENEuropeanStandardizationGuides29_CENCLCGuide29pdf

New numbering for EU actsThe numbering of EU legal acts changed on 1 January 2015 The documents pub-lished in the L (Legislation) series of the Official Journal of the European Union will in future bear unique sequential numbers This will make it easier to identify and refer to legal acts The numbering of documents published prior to 1 January 2015 or in a different series of the Official Journal re-mains unchanged

Information on numbering httpeur-lexeuropaeucontenttoolselawOA0614022ENDpdf

EU news flashCENCENELEC Consultants

Since CENCENELEC and the European Commission have not as yet reached an agreement on the continuation of their financing accord the work of the Con-sultants has been suspended again since the beginning of 2015 (see also KANBrief 22014) As a result the support provided by harmonized standards for the essential

safety requirements in EU directives is once again no longer subject to monitoring ndash an important aspect

Formal objections to machinery standards

Owing to formal objections the Europe-an Commission has taken the decision to delete EN 13525 (wood chippers) from the list of harmonized standards under the Machinery Directive and to add warnings to EN 1870-17 (Manual horizontal cut-ting cross-cut sawing machines with one saw unit (radial arm saws)) and EN 474-1 (Earth-moving machinery ndash safety) As a re-sult these standards now give rise only to a limited presumption of conformity or to none at all

Commission decisions in the OJEU httpbitly1zWg4HS

Blue Guide in German and French

A new edition of the Blue Guide in which the European Commission provides expla-nations and information for the implemen-tation of EU product regulations appeared in 2014 The updated edition of the guide is now also available in German and French


New name for the Directorate-General

With the taking of office of the new Eu-ropean Commission the Enterprise and Industry Directorate-General has been ren-amed the Directorate General for Internal Market Industry Entrepreneurship and SMEs


Internet

Publications

Safe forestry work

Video clips produced by the German Social Accident Insurance Institutions for local au-thorities and the public sector in Bavaria


Safe work with nanomaterials

DGUV Nanoportal on the safe handling of nanomaterials The portal describes spe-cific protective measures and requirements for work systems the possible health effects of nanomaterials and principles for hazard identification and risk assessment Nano-rama presents the user with procedures for a range of work scenarios in virtual space

httpnanodguvde

Basic knowledge on CE marking

This German specialist publication explains what CE marking means whom it affects and where it applies It describes the over-all situation without getting bogged down in details It guides the reader step-by-step

through the CE process from searches of the directives through risk assessment to docu-mentation in compliance with the legislation

WEKA 2014 94 pages ISBN 978-3-8111-6989-0 euro2990

Vocabulary of European standardization

Specialist terms frequently encountered in the sphere of European standardization and regulation are defined and explained in German in their respective contexts in this work The book also contains the English term for each entry

Beuth 2015 (3rd edition) 112 pages ISBN 978-3-410-25106-4 euro2480 (available in printed or e-book form)

Ignoring noise ndash not a solution

With this German-language brochure BG BAU ndash the institution for statutory accident insurance and prevention in the construc-tion industry ndash provides information on the subject of noise The questionnaire with which readers can test their own hearing is particularly useful


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E N B R E F

Nouveau guide CEN-CENELEC sur les CWAIntituleacute laquo CENCENELEC Workshop Agree-ments raquo le guide 29 paru en novembre dernier deacutecrit les caracteacuteristiques des accords drsquoatelier (CWA) ainsi que la marche agrave suivre pour les eacutelaborer Contenu important du point de vue de la KAN le guide preacutecise que les CWA ne doivent en aucun cas ecirctre en contradiction avec des normes et qursquoils ne sont pas destineacutes agrave concreacutetiser des reacuteglemen-tations leacutegales (par exemple des directives europeacuteennes Nouvelle Approche) Dans un souci de transparence il est expresseacutement recommandeacute de proceacuteder agrave une enquecircte pu-blique durant leacutelaboration Si le CWA traite drsquoun sujet concernant la seacutecuriteacute cette en-quecircte est mecircme obligatoire La preacutesentation drsquoun CWA doit ecirctre telle qursquoil est impossible de le confondre avec une norme

Guide CENCENELEC 29 (en anglais) ftpftpcenceneleceuENEuropeanStandardizationGuides29_CENCLCGuide29pdf

Nouvelle numeacuterota-tion des actes juri-diques de lrsquoUEUne nouvelle numeacuterotation des actes juri-diques de lrsquoUE est appliqueacutee depuis le 1er janvier 2015 Les documents publieacutes dans la seacuterie L (leacutegislation) du Journal officiel de lrsquoUnion Europeacuteenne sont deacutesormais deacutesi-gneacutes par des numeacuteros drsquoordre uniques ce qui facilitera lrsquoaccegraves aux actes juridiques et les reacutefeacuterences agrave ces derniers La numeacutero-tation des documents publieacutes avant le 1er janvier 2015 ou dans une autre seacuterie du JO ne change pas

Informations sur la numeacuterotation httpeur-lexeuropaeucontenttoolselawOA0614022FRDpdf

Bregraveves de lrsquoUEConsultants CENCENELEC

Le CENCENELEC et la Commission eu-ropeacuteenne nrsquoeacutetant pas encore parvenus agrave srsquoentendre sur la poursuite de leur accord de financement le travail des consultants est de nouveau suspendu depuis le deacutebut de 2015 (cf la KANBrief 22014) Ceci si-

gnifie de nouveau lrsquoabsence du controcircle important de la transposition des exigences de seacutecuriteacute essentielles des directives euro-peacuteennes dans les normes harmoniseacutees

Objections formelles contre des normes de machines

Suite agrave des objections formelles la Commis-sion europeacuteenne a deacutecideacute de supprimer la norme EN 13525 (Deacutechiqueteuses) de la liste des normes harmoniseacutees baseacutees sur la direc-tive Machines et drsquoassortir les normes EN 1870-17 (Tronccedilonneuses manuelles agrave coupe horizontale avec une uniteacute de sciage (scies circulaires radiales manuelles)) et EN 474-1 (Engins de terrassement) de mentions de mise en garde De ce fait ces normes ne con-fegraverent plus du tout ou seulement de maniegravere restreinte la preacutesomption de conformiteacute

Deacutecisions de la Commission au JO de lrsquoUE httpbitly1zWsKg9

Le laquo guide bleu raquo en allemand et en franccedilais

Dans la nouvelle eacutedition du laquo Guide bleu raquo parue en 2014 la Commission europeacuteenne fournit des explications et indications sur la mise en œuvre de la reacuteglementation de lrsquoUE sur les produits La version actualiseacutee du guide est deacutesormais eacutegalement disponible en allemand et en franccedilais


Un nouveau nom pour la direction geacuteneacuterale

Avec la mise en place de la nouvelle Com-mission europeacuteenne la Direction geacuteneacuterale Entreprises et industrie a eacuteteacute rebaptiseacutee en Direction geacuteneacuterale Marcheacute inteacuterieur indus-trie entreprenariat et PME


Internet

Publications

La seacutecuriteacute dans les travaux forestiers

Des clips (en allemand) proposeacutes par lrsquoassu-rance accidents communale et du secteur public de Baviegravere


Manipuler les nanomateacuteriaux en toute seacutecuriteacute

Deacutedieacute agrave la seacutecuriteacute de la manipulation des nanomateacuteriaux ce portail de la DGUV (en allemand) preacutesente des mesures de protec-tion et des exigences auxquelles doivent reacutepondre les systegravemes de travail deacutecrit les effets possibles des nanomateacuteriaux sur la santeacute et expose des principes de base sur lrsquoidentification et lrsquoeacutevaluation des risques Dans le laquo Nanorama raquo lrsquoutilisateur apprend dans des lieux de travail virtuels comment se comporter dans diverses situations

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Le marquage CE Connaissances de base

Destineacute aux professionnels ce livre (en alle-mand) explique ce que signifie le marquage CE qui est concerneacute et ougrave il est applicable Il donne un aperccedilu geacuteneacuteral sans se perdre en deacutetails Il retrace toutes les eacutetapes

de la proceacutedure CE depuis la recherche des directives jusqursquoagrave la documentation conforme au droit en passant par lrsquoeacutevalua-tion des risques

WEKA 2014 94 pages ISBN 978-3-8111-6989-0 2990 EUR

Vocabulaire de la normalisation europeacuteenne

Les termes techniques et deacutesignations sou-vent utiliseacutes dans la pratique de la norma-lisation europeacuteenne sont deacutefinis et expli-queacutes dans leur contexte respectif Tous les termes sont en allemandanglais

Beuth 2015 (3e eacutedition) 112 pages ISBN 978-3-410-25106-4 2480 EUR (livre ou version numeacuterique)

Bruit ndash Lrsquoignorer ne sert agrave rien

Dans cette brochure tregraves pratique (en alle-mand) lrsquoorganisme drsquoassurance accident du bacirctiment (BG BAU) informe sur le bruit Particuliegraverement inteacuteressant un question-naire permettant de tester soi-mecircme ses capaciteacutes auditives


TERMINEEVENTS AGENDA

Info Thema Subject Thegraveme Kontakt Contact

20-220415Dresden

SeminarManipulation an Maschinen und Anlagen Risiken erkennen Maszlignahmen ergreifen

IAG ndash Institut fuumlr Arbeit und Gesundheit der DGUVTel +49 351 457-1970httpsappehrportaleudguv Seminar-Nr 700089

29042015Bonn

KonferenzProduktsicherheitstag Novelle Betriebssicherheitsverordnung

MBT MechtersheimerTel +49 2208 500 1877wwwmaschinenbautageeu

21-220515Leinfelden- Echterdingen

KongressPraumlvention in der Arbeitswelt ndash 1 ASU-Praumlventionskongress

conziel-Agentur f Medien u KommunikationTel +49 2721 600 3374wwwasu-kongresscom

09-100615Bonn

WorkshopRisikobeurteilung


09-110615Toulouse

Salon Messe FairPreacuteventica

wwwpreventicacom

19062015Offenbach

SeminarDie neue Betriebssicherheitsverordnung ndash Praxisgerechte Umsetzung

Umweltinstitut OffenbachTel +49 69 810679wwwumweltinstitutde Arbeitssicherheit

07-091015Koumlln

KonferenzMaschinenbautage


08-100915Oslo

Seminare-HealthWork

NIVATel +358 30 474 2333wwwnivaorgstartview-54553-3329

13-151015Lyon


wwwpreventicacom

14-161015Sevilla

5th EUROSHNET conferenceImproving the quality of working life ndash A challenge for standardization testing and certification

INSHT CIOP-PIB DGUV EUROGIP FIOH INRS KANTel +34 954 506 605wwweuroshnet-conferenceeu

27-301015Duumlsseldorf

Messe und Kongress Fair and CongressA + A 2015

Hinte Messewwwaplusade

17-191115Uppsala

SeminarThe Economics of Occupational Safety and Health ndash Recent Findings and Hand-on calculation


25-271115Dresden

SeminarGrundlagen der Normungsarbeit im Arbeitsschutz

KAN IAGTel +49 351 547 1970httpsappehrportaleudguv Seminar-Nr 700044

Herausgeber publisher eacutediteur Verein zur Foumlrderung der Arbeitssicherheit in Europa eV (VFA)mit finanzieller Unterstuumltzung des Bundesministeriums fuumlr Arbeit und Soziales with the financial support of the German Ministry of Labour and Social Affairs avec le soutien financier du Ministegravere allemand du Travail et des Affaires sociales Redaktion editorial team reacutedaction Kommission Arbeitsschutz und Normung Geschaumlftsstelle Sonja Miesner Michael Robert Schriftleitung responsible responsable Dr Dirk Watermann Alte Heerstr 111 D ndash 53757 Sankt Augustin Uumlbersetzung translation traduction Odile Brogden Marc Prior Abbildungen photos S 1 18 20 M Huumlter S 3 copy TrueffelpixFotoliacom S 4 copy industrieblickFotoliacom S 10 J Pulido S 14 copy Anibal TrejoFotoliacomPublikation vierteljaumlhrlich unentgeltlich published quarterly free of charge parution trimestrielle gratuiteTel +49 2241 231 3463 Fax +49 2241 231 3464 Internet wwwkande E-Mail infokande

IMPRESSUM

Verein zur Foumlrderung der Arbeitssicherheit in Europa

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EDITORIAL

Normung im Zwiespalt

Eigentlich koumlnnte alles ganz einfach sein Der Staat konkretisiert die Anforderungen an den

betrieblichen Arbeitsschutz Normenausschuumlsse regeln die Anforderungen an die Sicherheit

von Produkten Diese Trennung sehen zumindest die Grundlagenvertraumlge der Europaumlischen

Gemeinschaft vor

Da jedoch nicht in allen Laumlndern umfassende nationale Regelungen zur betrieblichen Si-

cherheit bestehen wuumlnschen sich Hersteller und Betreiber oftmals entsprechende Orientie-

rungen in der Norm Konsequenz ist dass Normenausschuumlsse zunehmend Anforderungen

an den sicheren Betrieb direkt im Normentext verorten Sie aumluszligern sich dabei auch zu be-

trieblichen oder sozialen Aspekten zB zur koumlrperlichen Eignung oder zur Qualifikation von

Mitarbeitern

Tatsache ist dass sowohl Hersteller als auch Anwender auf eindeutige Regelungen ange-

wiesen sind Doppelregelungen fuumlhren zu Unsicherheiten Das Grundsatzpapier des BMAS

stellt klar wo die Grenzen der Normung aber auch ihre Moumlglichkeiten im betrieblichen

Arbeitsschutz liegen ndash der Praxistest steht noch aus

Norbert Breutmann

Vorsitzender der KAN

Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbaumlnde (BDA)

Standardization faces a dilemmaIt could all be so easy The state specifies in detail the requirements

concerning the safety and health of workers at work standards com-

mittees address the requirements concerning the safety of products

That at least is the division of functions envisaged by the treaties of

the European Union

Since however not all Member States have comprehensive national

regulatory provisions for the safety and health of workers at work

manufacturers and operators would often like to see guidance in

standards in this area The consequence is that standards committees

are increasingly formulating provisions concerning safe operation di-

rectly in the text of the standard itself In doing so they also address

operational and social aspects for example concerning physical fit-

ness for a task or the qualifications of employees

The fact is that manufacturers and users alike require unambiguous

provisions Duplicate provisions give rise to uncertainty The policy

paper produced by the German Federal Ministry of Labour and Social

Affairs (BMAS) states clearly the limits of standardization and also

the scope for its use for the safety and health of workers at work The

principles have however still to be put to the test in practice

Norbert Breutmann

Chairman of KAN

Confederation of German Employers Associations (BDA)

Le dilemme de la normalisation

Tout pourrait ecirctre si simple lrsquoEacutetat se charge de concreacutetiser les exi-

gences concernant lrsquoorganisation de la preacutevention en entreprise et

les comiteacutes de normalisation srsquooccupent de celles qui touchent agrave

la seacutecuriteacute des produits Crsquoest tout au moins la distinction que preacute-

voient les traiteacutes fondamentaux de lrsquoUnion europeacuteenne

Or des reacuteglementations exhaustives concernant la seacutecuriteacute en entre-

prise nrsquoexistant pas dans tous les pays les fabricants et exploitants

souhaitent souvent trouver des repegraveres adeacutequats dans les normes

La conseacutequence en est que de plus en plus souvent les comiteacutes

de normalisation integravegrent les exigences concernant la seacutecuriteacute en

entreprise directement dans le texte de la norme se prononccedilant

ainsi sur des aspects sociaux ou concernant lrsquoentreprise comme

lrsquoaptitude physique ou la qualification des salarieacutes

Le fait est que tout comme les fabricants les utilisateurs sont eacutegale-

ment tributaires de regravegles sans ambiguumliteacute Les doublons sont source

drsquoincertitude Le document drsquoorientation du ministegravere allemand du

Travail et des affaires sociales preacutecise ougrave se situent les limites de la nor-

malisation mais aussi ses possibiliteacutes pour lrsquoorganisation de la preacuteven-

tion en entreprise ndash Reste maintenant agrave passer lrsquoeacutepreuve de la pratique

Norbert Breutmann

Preacutesident de la KAN

Confeacutedeacuteration des syndicats patronaux allemands (BDA)

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