Universität Duisburg-Essen Universität Duisburg-Essen Dozent: Herr HoffmannDozent: Herr HoffmannSommersemester 2006Sommersemester 2006Referat vom 15.05.06Referat vom 15.05.06

Seminar Seminar

Demokratietheorien...Demokratietheorien...

Der Staatsbegriff bei Max Weber

Referenten: Simon Grenzmann Christian Kliem

Die Entstehung des Die Entstehung des rationalen Staatesrationalen Staates

Staat im Sinne des rationalen Staates hat es Staat im Sinne des rationalen Staates hat es nur im Okzident gegeben.nur im Okzident gegeben.

Allein im rationalem Staat kann der Allein im rationalem Staat kann der Kapitalismus gedeihen, denn er beruht auf Kapitalismus gedeihen, denn er beruht auf Fachbeamten und dem rationalem Recht.Fachbeamten und dem rationalem Recht.

Im Kapitalismus dürfen rituell und magische Im Kapitalismus dürfen rituell und magische Gesichtspunkte keine Rolle spielen. (China)Gesichtspunkte keine Rolle spielen. (China)

Dieses Recht wurde dadurch erreicht, dass der Dieses Recht wurde dadurch erreicht, dass der moderne Staat sich mit den Juristen moderne Staat sich mit den Juristen verbündete um seine Machtansprüche verbündete um seine Machtansprüche durchzusetzen.durchzusetzen.

Die Entstehung des Die Entstehung des rationalen Staatesrationalen Staates

Beim rationalem Recht des okzidentalen Beim rationalem Recht des okzidentalen Staates entscheidet das fachmännisch Staates entscheidet das fachmännisch gebildete Beamtentum. (Beispiel China)gebildete Beamtentum. (Beispiel China)

Die geschulten Beamten des Okzidents und Die geschulten Beamten des Okzidents und das rationale Recht war allen anderen das rationale Recht war allen anderen Kulturen überlegen. Kulturen überlegen.

Das rationale Recht stammt aus formaler, Das rationale Recht stammt aus formaler, jedoch nicht inhaltlicher Seite aus dem jedoch nicht inhaltlicher Seite aus dem römischen Recht. römischen Recht.

Nach Zerfall des römischen Reiches im Nach Zerfall des römischen Reiches im Westen wurde es durch italienische Notare Westen wurde es durch italienische Notare und Universitäten umgeändert und und Universitäten umgeändert und rationalisiert.rationalisiert.

Die Entstehung des Die Entstehung des rationalen Staatesrationalen Staates

Doppelte Rationalisierung von weltlicher und Doppelte Rationalisierung von weltlicher und kirchlicher Seite hat den Prozess kirchlicher Seite hat den Prozess ausgestaltet und sich über die gesamte ausgestaltet und sich über die gesamte abendländische Welt erstreckt.abendländische Welt erstreckt.

Das römische Recht ist nicht der Das römische Recht ist nicht der Entstehungsgrund des Kapitalismus Entstehungsgrund des Kapitalismus gewesen. (England, Heimat des Kapitalismus gewesen. (England, Heimat des Kapitalismus Advokatenstand aus denen Richter Advokatenstand aus denen Richter hervorgingen hat römische Recht nicht hervorgingen hat römische Recht nicht übernommen)übernommen)

Die Entstehung des Die Entstehung des rationalen Staatesrationalen Staates

Rentenbrief, Aktie, Handelsgesellschaft, Rentenbrief, Aktie, Handelsgesellschaft, Hypothek... (charakteristische Institute Hypothek... (charakteristische Institute des Kapitalismus) sind nicht aus dem des Kapitalismus) sind nicht aus dem römischen Recht entstanden, sondern im römischen Recht entstanden, sondern im mittelalterlichem oder modernen Recht.mittelalterlichem oder modernen Recht.

Entscheidend war das römische Recht, da Entscheidend war das römische Recht, da es das formal-juristische Denken schuf. es das formal-juristische Denken schuf. (Staat verbündete sich mit den Juristen, (Staat verbündete sich mit den Juristen, um seine Machtansprüche um seine Machtansprüche durchzusetzen).durchzusetzen).

Im 16. Jahrhundert: Versuch mit den Im 16. Jahrhundert: Versuch mit den Humanisten zu verbünden, z.B. damit, Humanisten zu verbünden, z.B. damit, dass Schüler aus einem griechischen dass Schüler aus einem griechischen Gymnasium als Staatsmänner geeignet Gymnasium als Staatsmänner geeignet wären.wären.

Die Entstehung des Die Entstehung des rationalen Staatesrationalen Staates

Dies wurde wirtschaftspolitisch bedeutsam, da eine Dies wurde wirtschaftspolitisch bedeutsam, da eine staatliche Wirtschaftspolitik kontinuierlich und staatliche Wirtschaftspolitik kontinuierlich und konsequent sein muss.konsequent sein muss.

Dies war vor Einführung des Merkantilismus im 14. Dies war vor Einführung des Merkantilismus im 14. Jahrhundert nicht der Fall, da die Städte sich selbst Jahrhundert nicht der Fall, da die Städte sich selbst verwalteten.verwalteten.

In der Neuzeit ist der Stadt in zunehmenden Maße In der Neuzeit ist der Stadt in zunehmenden Maße die Selbstverwaltung genommen worden, sie die Selbstverwaltung genommen worden, sie gerieten in die Gewalt der in ständigen gerieten in die Gewalt der in ständigen Konkurrenzkampf liegenden Nationalstaaten. Konkurrenzkampf liegenden Nationalstaaten. (Militärhoheit, Gerichtshoheit, Gewerbehoheit wird (Militärhoheit, Gerichtshoheit, Gewerbehoheit wird entzogen)entzogen)

Die Entstehung des Die Entstehung des rationalen Staatesrationalen Staates

Merkantilismus ab dem 14. Jahrhundert in Merkantilismus ab dem 14. Jahrhundert in England: Fremde Kaufleute, die Waren England: Fremde Kaufleute, die Waren nach England bringen müssen ihre nach England bringen müssen ihre Einnahmen in Englische Waren anlegen Einnahmen in Englische Waren anlegen und englische Kaufleute die ins Ausland und englische Kaufleute die ins Ausland gehen müssen einen Teil des Erlöses als gehen müssen einen Teil des Erlöses als Bargeld nach England zurückbringen.Bargeld nach England zurückbringen.

Durch diese Gesetze hat sich das System Durch diese Gesetze hat sich das System Merkantilismus entwickelt.Merkantilismus entwickelt.

Die Entstehung des Die Entstehung des rationalen Staatesrationalen Staates

Merkantilismus bedeutet die Übertragung des Merkantilismus bedeutet die Übertragung des kapitalistischen Erwerbsbetriebes auf die Politik, kapitalistischen Erwerbsbetriebes auf die Politik, der Staat wird behandelt als bestehe er nur aus der Staat wird behandelt als bestehe er nur aus kapitalistischen Unternehmern.kapitalistischen Unternehmern.

Wirtschaftspolitik nach außen: Möglichst billig Wirtschaftspolitik nach außen: Möglichst billig einzuhandeln und viel teuerer abzusetzeneinzuhandeln und viel teuerer abzusetzen

Zweck: die Macht der Staatsleitung nach außen zu Zweck: die Macht der Staatsleitung nach außen zu stärkenstärken

Moderne Machtstaatsbildung, direkt durch Moderne Machtstaatsbildung, direkt durch Steigerung der fürstlichen Einkünfte, indirekt Steigerung der fürstlichen Einkünfte, indirekt durch Steigerung der Steuerkraft der Bevölkerungdurch Steigerung der Steuerkraft der Bevölkerung

Die Entstehung des Die Entstehung des rationalen Staatesrationalen Staates

Vorraussetzung: Erschließung möglichst vieler Vorraussetzung: Erschließung möglichst vieler Gelderwerbsquellen im eigenen Land und Gelderwerbsquellen im eigenen Land und Vermehrung der BevölkerungVermehrung der Bevölkerung

Möglichst viele Verkauf nach außen für Möglichst viele Verkauf nach außen für Produkte, in denen ein Maximum an Produkte, in denen ein Maximum an inländischer Arbeit steckte. inländischer Arbeit steckte.

Handel sollte möglichst nur durch inländische Handel sollte möglichst nur durch inländische Kaufleute geschehen, damit der Verdienst Kaufleute geschehen, damit der Verdienst ganz der inländischen Bevölkerung zugute ganz der inländischen Bevölkerung zugute kommt.kommt.

Die Entstehung des Die Entstehung des rationalen Staatesrationalen Staates

Ständisch Monopolistischer Merkantilismus: Ständisch Monopolistischer Merkantilismus: Frankreich: künstliche, durch Monopole Frankreich: künstliche, durch Monopole

gestützte Förderung der Industriegestützte Förderung der Industrie England: Alle neuen Industrien dürfen nur England: Alle neuen Industrien dürfen nur

Kraft königlicher Monopolkonzession Kraft königlicher Monopolkonzession importieren,stehen unter Kontrolle des Königsimportieren,stehen unter Kontrolle des Königs

Nationaler Merkantilismus: Beschränkt sich Nationaler Merkantilismus: Beschränkt sich darauf, tatsächlich vorhandene, nicht durch darauf, tatsächlich vorhandene, nicht durch Monopole geschaffene nationale Industrien zu Monopole geschaffene nationale Industrien zu schützen und zu fördern.schützen und zu fördern.

Die Entstehung des Die Entstehung des rationalen Staatesrationalen Staates

Nach Zusammenbruch der monopolistisch, Nach Zusammenbruch der monopolistisch, fiskalischen Politik in England im 18. Jahrhundert fiskalischen Politik in England im 18. Jahrhundert hatten Unternehmer die Mehrheit im Parlament, hatten Unternehmer die Mehrheit im Parlament, die unabhängig von der Staatsgewalt die unabhängig von der Staatsgewalt emporgekommen waren.emporgekommen waren.

Zum letzten Mal standen irrationaler Kapitalismus Zum letzten Mal standen irrationaler Kapitalismus (Staatsmonopole) und rationaler Kapitalismus (Staatsmonopole) und rationaler Kapitalismus (von innen heraus, Kraft eigener kaufmännischer (von innen heraus, Kraft eigener kaufmännischer Leistungen im Kampf miteinander.Leistungen im Kampf miteinander.

Mit der Durchführung des Freihandels hat Mit der Durchführung des Freihandels hat Merkantilismus ausgespieltMerkantilismus ausgespielt

Man kann den modernen Staat Man kann den modernen Staat soziologisch letztlich nur definieren soziologisch letztlich nur definieren aus einem bestimmten MITTELaus einem bestimmten MITTEL

Legitimitätsgründe einer Legitimitätsgründe einer Herrschaft Herrschaft

(Herrschaftsformen)(Herrschaftsformen)

Wie ist der Verwaltungsstab Wie ist der Verwaltungsstab an den Gehorsam an den Gehorsam gegenüber dem gegenüber dem

Gewalthaber gekettet?Gewalthaber gekettet?

Wichtig: Ist der Wichtig: Ist der Verwaltungsstab von den Verwaltungsstab von den

Verwaltungsmitteln Verwaltungsmitteln getrennt?getrennt?

Der Staatliche Der Staatliche Herrschaftsbetrieb als Herrschaftsbetrieb als

VerwaltungVerwaltung Merkmal eines modernen Staates ist der Merkmal eines modernen Staates ist der

Fortschritt zum bürokratischen.Fortschritt zum bürokratischen. Eine feste Anstellung, Gehalt, Pension, Eine feste Anstellung, Gehalt, Pension,

Arbeitsteilung, feste Kompetenzen, Arbeitsteilung, feste Kompetenzen, Aktenmäßigkeit und eine festgelegte Aktenmäßigkeit und eine festgelegte Hierarchie zeichnen Beamte eines modernen Hierarchie zeichnen Beamte eines modernen Staates aus.Staates aus.

Dies gilt für demokratische und Dies gilt für demokratische und monarchische Staatengebildemonarchische Staatengebilde

Verwaltung wird nur durch Beamte Verwaltung wird nur durch Beamte ausgeführt, ehrenamtliche und erblich ausgeführt, ehrenamtliche und erblich fungierende Personen werden ersetzt fungierende Personen werden ersetzt

Der Staatliche Der Staatliche Herrschaftsbetrieb als Herrschaftsbetrieb als

VerwaltungVerwaltung Die existenziellen „Werkzeuge“ (Geldmittel, Die existenziellen „Werkzeuge“ (Geldmittel,

sachliche Verwaltungsmittel) zur sachliche Verwaltungsmittel) zur Aufrechterhaltung einer Verwaltung im modernen Aufrechterhaltung einer Verwaltung im modernen Staat, liegen nicht in den Händen der Beamten Staat, liegen nicht in den Händen der Beamten selbst, sondern in denen des politischen selbst, sondern in denen des politischen Herrschers.Herrschers.

Folglich (Weber): Eine zunehmende Folglich (Weber): Eine zunehmende „Sozialisierung“ geht einher mit einer „Sozialisierung“ geht einher mit einer zunehmenden Bürokratisierung.zunehmenden Bürokratisierung.

Ein moderner Staat ist somit vergleichbar mit Ein moderner Staat ist somit vergleichbar mit einem modernen kapitalistischem Betrieb.einem modernen kapitalistischem Betrieb.

Der Staatliche Der Staatliche Herrschaftsbetrieb als Herrschaftsbetrieb als

VerwaltungVerwaltung Ein bürokratischer Staat und eine „moderne Ein bürokratischer Staat und eine „moderne

kapitalistische Entwicklung“ stehen in einem kapitalistische Entwicklung“ stehen in einem engen Zusammenhang.engen Zusammenhang.

Der kapitalistische Betrieb kann nur in zwei Der kapitalistische Betrieb kann nur in zwei Staatswesen bestehen:Staatswesen bestehen:

1. In einer Staatsform, in dem keine Willkür (z.B.: in 1. In einer Staatsform, in dem keine Willkür (z.B.: in der Rechtssprechung) herrscht, der also der Rechtssprechung) herrscht, der also berechenbar ist. Ein bürokratischer Staat.berechenbar ist. Ein bürokratischer Staat.

2. In einer Staatsform, die die „praktische 2. In einer Staatsform, die die „praktische Gestaltung des Rechts“ in die Hände von Juristen Gestaltung des Rechts“ in die Hände von Juristen legt, mit der Intension, den kapitalistischen legt, mit der Intension, den kapitalistischen Betrieben das Wirtschaften so kalkulierbar wie Betrieben das Wirtschaften so kalkulierbar wie möglich zu machen. (England) möglich zu machen. (England)

Der Staatliche Der Staatliche Herrschaftsbetrieb als Herrschaftsbetrieb als

VerwaltungVerwaltung Die Rekrutierung der Verwaltungsstäbe bei der Die Rekrutierung der Verwaltungsstäbe bei der

Heranbildung des rationalen Staates, wurde zuerst von Heranbildung des rationalen Staates, wurde zuerst von Fürsten gesteuert.Fürsten gesteuert.

Es entstand die erste Kategorie von „Berufspolitikern“, Es entstand die erste Kategorie von „Berufspolitikern“, Personen die nicht selber Herr (charismatischer Führer) Personen die nicht selber Herr (charismatischer Führer) seien wollten.seien wollten.

Sie standen den Fürsten im „Kampf gegen die Stände“ Sie standen den Fürsten im „Kampf gegen die Stände“ beiseite. Sie betrieben Politik, um ihren materiellen beiseite. Sie betrieben Politik, um ihren materiellen Lebenserwerb zu sichern und aus ideellen Beweggründen.Lebenserwerb zu sichern und aus ideellen Beweggründen.

Personen der Stände, eigentliche Besitzer für „die Personen der Stände, eigentliche Besitzer für „die Verwaltung wichtiger sachlicher Betriebsmittel“, hatten Verwaltung wichtiger sachlicher Betriebsmittel“, hatten keine Interessen ihr Leben in den Dienst der Politik zu keine Interessen ihr Leben in den Dienst der Politik zu stellen.stellen.

Der Staatliche Der Staatliche Herrschaftsbetrieb als Herrschaftsbetrieb als

VerwaltungVerwaltung Die zweite Kategorie von „Berufspolitikern“, Die zweite Kategorie von „Berufspolitikern“,

waren die humanistisch gebildeten Literaten. waren die humanistisch gebildeten Literaten. Der Hofadel war die dritte Kategorie von Der Hofadel war die dritte Kategorie von

„Berufspolitikern“. Sie bewirkten im 17 Jh. einen „Berufspolitikern“. Sie bewirkten im 17 Jh. einen Umschwung des Erziehungswesen. Umschwung des Erziehungswesen.

Die vierte Kategorie von „Berufspolitikern“ fand Die vierte Kategorie von „Berufspolitikern“ fand sich in England und wurde „gentry“ (Personen die sich in England und wurde „gentry“ (Personen die dem Kleinadel zugehörig sind) genannt. Diese dem Kleinadel zugehörig sind) genannt. Diese bewahrten England vor der Bürokratisierung, bewahrten England vor der Bürokratisierung, indem sie die lokale Verwaltung mit dem indem sie die lokale Verwaltung mit dem Interesse der Erhaltung ihrer eigener sozialen Interesse der Erhaltung ihrer eigener sozialen Macht übernahmen und leiteten. Macht übernahmen und leiteten.

Der Staatliche Der Staatliche Herrschaftsbetrieb als Herrschaftsbetrieb als

VerwaltungVerwaltung Die wichtigsten „Berufspolitiker“ Europas Die wichtigsten „Berufspolitiker“ Europas

gehörten allerdings der fünften Kategorie an. gehörten allerdings der fünften Kategorie an. Die universitätsgeschulten Juristen. Sie Die universitätsgeschulten Juristen. Sie steuerten die Entwicklung zum rationalen Staat, steuerten die Entwicklung zum rationalen Staat, und zwar so fundamental, das es keine und zwar so fundamental, das es keine „Überwucherung durch theologische „Überwucherung durch theologische Denkformen“ und keinen Zweifel am voll Denkformen“ und keinen Zweifel am voll rationalisiertem Prozessverfahren gab und gibt. rationalisiertem Prozessverfahren gab und gibt.

Folglich gehören „die moderne Demokratie und Folglich gehören „die moderne Demokratie und der moderne Advokat schlechthin zusammen“.der moderne Advokat schlechthin zusammen“.

Der Staatliche Der Staatliche Herrschaftsbetrieb als Herrschaftsbetrieb als

VerwaltungVerwaltung Der Demagoge ist der Typus des Der Demagoge ist der Typus des

führenden Politikers, seit Bestehens führenden Politikers, seit Bestehens des Verfassungsstaates, im Okzident. des Verfassungsstaates, im Okzident. Im modernen Sinn bedient sich der Im modernen Sinn bedient sich der Demagoge zwar auch der Rede, am Demagoge zwar auch der Rede, am ausführlichsten aber des „gedruckten ausführlichsten aber des „gedruckten Wortes“.Wortes“.

Der Staatliche Der Staatliche Herrschaftsbetrieb als Herrschaftsbetrieb als

VerwaltungVerwaltung Das Fachbeamtentum setzte sich endgültig im 16 Jh. Das Fachbeamtentum setzte sich endgültig im 16 Jh.

durch. In den Bereichen Finanzen, Verteidigung durch. In den Bereichen Finanzen, Verteidigung (Krieg) und Justiz waren die Beamten den Fürsten (Krieg) und Justiz waren die Beamten den Fürsten soweit überlegen, das diese nachdem sie den Fürsten soweit überlegen, das diese nachdem sie den Fürsten zum Sieg gegen die Stände verholfen hatten, zum Sieg gegen die Stände verholfen hatten, gleichzeitig die Ablösung der Selbstherrschaft des gleichzeitig die Ablösung der Selbstherrschaft des Fürsten zugunsten des Fachbeamtentums einleiteten.Fürsten zugunsten des Fachbeamtentums einleiteten.

Parallel zu dieser Entwicklung entstand der „leitende Parallel zu dieser Entwicklung entstand der „leitende Politiker“. Dieser „Berater der Fürsten“ wandelte sich Politiker“. Dieser „Berater der Fürsten“ wandelte sich erst mit der Entwicklung zum Konstitutionellen zu erst mit der Entwicklung zum Konstitutionellen zu einem Staatsmann. Nun trat er in Konkurrenz zu den einem Staatsmann. Nun trat er in Konkurrenz zu den Fachbeamten und Fürsten, die sich daraufhin Fachbeamten und Fürsten, die sich daraufhin solidarisierten, um die Macht zu behalten. solidarisierten, um die Macht zu behalten. (Deutschland) (Deutschland)

Der Staatliche Der Staatliche Herrschaftsbetrieb als Herrschaftsbetrieb als

VerwaltungVerwaltung Die Ministerposten besetzte der Die Ministerposten besetzte der

Fürst/Monarch mit ihm ergebenen Fürst/Monarch mit ihm ergebenen Beamten, was auch im Interesse der Beamten, was auch im Interesse der Beamten lag. Das Kollegialsystem der Beamten lag. Das Kollegialsystem der Beamten wurde durch einen Kabinettchef Beamten wurde durch einen Kabinettchef ersetzt. ersetzt.

Mit der Entwicklung der Politik im Mit der Entwicklung der Politik im konstitutionellen Sinn, entstanden zwei konstitutionellen Sinn, entstanden zwei Typen von Beamten.Typen von Beamten.

1.1. Der FachbeamteDer Fachbeamte2.2. Der „politische“ BeamteDer „politische“ Beamte

Der Staatliche Der Staatliche Herrschaftsbetrieb als Herrschaftsbetrieb als

VerwaltungVerwaltung Der „politische“ Beamte hatte vor allem Der „politische“ Beamte hatte vor allem

die Aufgabe, die Ordnung im Lande zu die Aufgabe, die Ordnung im Lande zu erhalten. Er musste darauf achten, dass erhalten. Er musste darauf achten, dass die Herrschaftsverhältnisse weiter die Herrschaftsverhältnisse weiter Bestand hatten.Bestand hatten.

Der Minister, Chef des „politischen“ Der Minister, Chef des „politischen“ Beamten war ausschließlich Beamten war ausschließlich Repräsentant der bestehenden Repräsentant der bestehenden Herrschaftsverhältnisse. Herrschaftsverhältnisse.