06. Juli 2016, Berlin
Roundtable „Zukunftswerkstatt Deutschland“
Hans-Peter Klös
Bildung und Qualifizierung in der
Einwanderungsgesellschaft
Agenda
► Fluchtmigration: zentrale Eckdaten
► Einstellungen von Unternehmen: erste Befunde
► Handlungsfelder für Bildung und Qualifizierung
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Seite 2
Entwicklung der Flüchtlingszahlen
Quellen: Bundesministerium des Inneren (BMI); Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF)
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
Jan. 15
Feb. 15
Mrz. 15
Apr. 15
Mai. 15
Jun. 15
Jul. 15
Aug. 15
Sep. 15
Okt. 15
Nov. 15
Dez. 15
Jan. 16
Feb. 16
Mrz. 16
Apr. 16
Mai. 16
Registrierungen im EASY-System Asylanträge Entscheidungen
Monatswerte
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Seite 3
Altersstruktur der Asylbewerber
Quellen: BAMF, 2016; DeStatis, 2015
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Asylbewerber 2015 und 2016 (bis Mai) und Bevölkerung 2015 im
Vergleich; Anteile in Prozent
Seite 4
20,0
11,0
24,8
15,2 17,7
10,7
0,5
21,8
11,6
24,9
14,6 16,3
10,2
0,5
9,4
6,7 7,7 6,4
12,2
36,7
21,0
jünger als 11 11 bis 17 18 bis 25 25 bis 30 30 bis 40 40 bis 64 65 und älter
Asylbewerber 2015 Asylbewerber 2016 Bevölkerung 2014
Qualifikationsstruktur der Asylbewerber
Quelle: BAMF, „SoKo“-Datenbank, 03.02.2016; alle HKL: n = 222.062, Top-10: n = 174.155; Anteile unter 4 Prozent werden nicht ausgewiesen
17,8
27,0
9,1
8,4
13,8
5,9
8,2
35,2
20,4
26,6
18,5
16,3
15,0
17,4
22,0
11,7
4,3
42,5
31,5
26,0
39,0
46,8
27,1
21,6
44,6
24,7
46,1
26,3
14,9
22,4
17,4
29,8
21,6
30,3
27,0
23,9
53,1
26,0
48,5
6,0
7,2
6,1
13,6
27,2
6,4
18,2
7,5
18,1
Alle HKL
Syrien
Albanien
Kosovo
Irak
Afghanistan
Eritrea
Serbien
Pakistan
Mazedonien
Iran
Hochschule Gymnasium Mittelschulen Grundschule Keine formelle Schulbildung Sonstige
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Höchste besuchte Bildungseinrichtung der volljährigen
Asylerstantragsteller im Jahre 2015, in Prozent
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(Unechte) Arbeitslosenquoten
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, 2016; eigene Berechnungen
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Bezugsgröße Arbeitslose und sozialversicherungspflichtig Beschäftigte,
in Prozent
Seite 6
56,2
81,0
49,0
65,7
44,9
56,8
9,5 8,4
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
90,0
100,0
Syrien 4 Flüchtlingsherkunftsländer 8 nicht europäische Asylzugangsländer Gesamtbevölkerung
Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte aus Flüchtlingsherkunftsländern
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, 2016; eigene Berechnungen
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Seite 7
7.246
15.825
35.167
53.495
63.150
93.432
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
Syrien 4 Flüchtlingsherkunftsländer 8 nicht-europäische Asylzugangsländer
Sozialversicherungspflichtige Beschäftigung nach Anforderungsniveau
Rest zu 100: Keine Angabe
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, 2016; eigene Berechnungen
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Ohne Auszubildende, in Prozent
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43,2 44,6 46,9 46,6 39,6 41,2
14,2 15,5
41,8 39,7 42,5 40,8
33,2 31,8
58,4 57,7
3,6 4,3 2,5 3,5
3,2 4,3
13,2 13
10,4 10,9 6,9 8,6
23,2 22,2 13,1 13,1
Jan 14 Nov 15 Jan 14 Nov 15 Jan 14 Nov 15 Jan 14 Nov 15
8 nicht europäische Asylzugangsländer
4 Flüchtlings-herkunftsländer
Syrien Gesamtbevölkerung
Helfer Fachkraft Spezialist Experte
Einsatzmöglichkeiten für Flüchtlinge
Angaben in Prozent
Quelle: IW-Unternehmensbefragung, Februar 2016, N = 883
Antworten von Unternehmen auf die Frage: Für welche Art von
Tätigkeiten sehen Sie Beschäftigungsmöglichkeiten für Flüchtlinge?
49,5
60,2
46,8 48,2
71,4
78,9
44,7 43,5 45,0 44,3 51,2 53,0
21,9 27,2
20,6 21,2
34,7 41,4
27,4 22,7
28,6 28,3
12,1 9,6
Gesamt Verarbeitendes Gewerbe
Dienstleister + Bau
bis 49 Mitarbeiter
50 bis 249 Mitarbeiter
ab 250 Mitarbeiter
Einfache Arbeit Qualifizierte Beschäftigung Beides Keines von beiden
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
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Potenzial der Flüchtlinge zur Deckung des Personalbedarfs – nach Größenklassen
Angaben in Prozent; Fallzahl: 540
Quelle: IW-Personalpanel 2016
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Frage: Inwieweit sehen Sie in der Flüchtlingszuwanderung Potenzial für
die Deckung Ihres Personalbedarfs innerhalb der kommenden 5 Jahre?
Seite 10
5,1
5,1
5,7
2,5
14,4
14,2
20,6
22,8
32,0
31,2
49,2
50,9
27,6
28,0
17,8
14,4
19,2
19,7
6,0
7,7
Gesamt
1 bis 49
50 bis 249
250 und mehr
Großes Potenzial Mittleres Potenzial Geringes Potenzial
Kein Potenzial Kein Personalbedarf Weiß nicht
Potenzial der Flüchtlinge zur Deckung des Personalbedarfs – nach Erfahrungen mit Flüchtlingen
Angaben in Prozent; Fallzahl: 540
Quelle: IW-Personalpanel 2016
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Frage: Inwieweit sehen Sie in der Flüchtlingszuwanderung Potenzial für
die Deckung Ihres Personalbedarfs innerhalb der kommenden 5 Jahre?
Seite 11
5,1
13,9
4,3
14,4
39,3
12,2
32,0
16,8
33,4
27,6
15,3
28,7
19,2
7,5
20,3
7,2
Gesamt
Erfahrungen
Keine Erfahrungen
Großes Potenzial Mittleres Potenzial Geringes Potenzial
Kein Potenzial Kein Personalbedarf Weiß nicht
Hürden für die Einstellung von Flüchtlingen
Angaben in Prozent; Fallzahl: 534-536
Quelle: IW-Personalpanel 2016
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Frage: Inwieweit sehen Sie in folgenden Punkten Hürden für die
Einstellung von Flüchtlingen in Ihrem Unternehmen?
Seite 12
66,5
47,6
36,7
33,2
25,3
19,1
22,4
30,7
30,7
29,8
8,1
13,8
12,1
14,8
15,6
2,8
8,4
9,2
5,2
5,1
13,3
12,0
12,2
24,0
Unzureichende Deutschkenntnisse der Flüchtlinge
Unzureichende fachliche Kompetenzen der Flüchtlinge
Unzureichende Informationen über das Qualifikationsniveau der Flüchtlinge
Unsicherheit bezüglich der möglichen Beschäftigungsdauer von Flüchtlingen
Bürokratischer Aufwand bei der Einstellung von Flüchtlingen
Große Hürde Mittlere Hürde Kleine Hürde Keine Hürde Kann ich nicht beurteilen
Herausforderungen für eine erfolgreiche Integration
Zeitverluste: Registrierung: x Monate – Antrag: 3,9 Monate – Anhörung: 4,2 Monate
– Entscheidung = 8 Monate plus x; (Dauer Asylverfahren nach Ländern: Syrien: 3,2 /
Irak: 6,8 / Eritrea: 13,3 / Iran: 17,1 Monate)
Sprachdefizite: Integrations- und Sprachkurse setzen teilweise deutlich zu spät an,
sie gibt es vorrangig für die 4 SIIE-Länder (Syrien, Irak, Eritrea, Iran), Angebot und
Qualität an Sprachkursen ist ausbaufähig
Rechtsunsicherheiten: Asylbewerber und Geflüchtete mit Abschieberisiko,
Entscheidungen der Ausländerämter nicht transparent; Arbeitsagenturen agieren
uneinheitlich und halten sich nicht immer an Vorgaben
Schulische Vorbildung: viele Geflüchtete verfügen nur über eine niedrige
Schulbildung (funktionale Analphabeten, Lesen und Schreiben, Mathe)
Berufliche Qualifikationen: nur wenige mit Ausbildung oder Studium, Berufserfahrung
häufig schwer einzuschätzen, viele Ausbildungen nicht staatlich anerkannt,
Kompetenzen informell erworben
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
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Handlungsfelder der Arbeitsmarktintegration
Quelle: Eigene Zusammenstellung
Spracherwerb
Anerkennung von Qualifikationen
(Nach-) Qualifizierung
Berufliche und hochschulische
Ausbildung
Berufsorientierung
Arbeitsmarktzugang
Staatliche
Einrichtungen
Gesetzgeber
Gesellschaft
Unternehmen
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Seite 14
Prozesskette der Qualifizierung
Quelle: Eigene Zusammenstellung
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Seite 15
An
ku
nft
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Pro
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igu
ng
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sverm
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erb
stä
tig
keit
Min
derjährige
Integrations-/
Förderklassen
Regulärer
Schulbesuch
Begleitende
Berufsorientierung
Schula
bschlu
ss
Junge E
rwachsene
Beruflicher
Abschluss
vorhanden
Kom
pete
nzfe
sts
tellu
ng
Kein Abschluss:
Schulische
Nachqualifizierung
Studium /
duales Studium
Teilqualifikationen
Spra
chsta
nd
sfe
sts
tellu
ng
Unterschiedliche
Ausbildungsmodelle
Schulabschluss
vorhanden
Anerkennungsprozess
Fördermaßnahmen zur Integration
► Assistierte Ausbildung (AsA): durchgängige sozialpädagogische, fachliche und
sprachliche Unterstützung
► Ausbildungsbegleitende Hilfen (abH): bedarfsgerechte sozialpädagogische,
fachliche und sprachliche Unterstützung
► Berufsausbildungsbeihilfe (BAB): finanzielle Unterstützung von Auszubildenden
► Einstiegsqualifizierung (EQ, EQ plus): betriebliche Qualifizierung ergänzt durch abH
und Berufsschulunterricht
► Perspektiven für junge Flüchtlinge (PerjuF), PerjuF-Handwerk
► Sprachförderung durch ESF-BAMF-Sprachkurse: inzwischen mit allen anderen
Fördermaßnahmen kombinierbar lt. BA-Aussage und auch berufsbezogen; ab Juli
kommt „Gesamtprogramm Sprache“ des Bundes mit berufsbezogenen
Deutschkurse im Anschluss an Integrationskurse
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Vorbereitend und begleitend zur Ausbildung
Seite 16
Unterstützungsmaßnahmen zur Integration
► Anerkennung ausländischer Qualifikationen lt. BQFG (Kosten für Übersetzungen sollen
künftig gefördert werden)
► Förderung von Nachqualifizierungen (durch BMBF-Programm)
► Perspektiven für Flüchtlinge (PerF), zahlreiche Länderprogramme wie Integration durch
Ausbildung (IdA, LAurA)
► BA-Programm zur Kombination von Teilqualifikationen und Sprachförderung ab Sommer
2016
► BA-Programm zur Feststellung von Kompetenzen ab November 2016
► Gesamtprogramm Sprache des Bundes ab Juli 2016
► Netzwerk: Arbeitgeberservice Asyl, Integration Points / Lotsenhäuser,
IQ-Netzwerk, IvAF(Integration von Asylsuchenden und Flüchtlingen)-Netzwerk,
Willkommenslotsen / Kümmerer…
► Internet-Plattformen: „Arbeitsmarktmonitor“, „Unternehmen integrieren Flüchtlinge“, „Wir
zusammen“
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
Vorbereitend und begleitend zur Beschäftigung
Seite 17
Statt eines Fazits: erste Erkenntnisse aus der bisherigen Praxis
► Führungskräfte und Belegschaft für Aufgabe vorbereiten
► Kontaktanbahnung und Auswahl durch externe Partner unterstützen
► Sprachförderung im Vorfeld und begleitend zum Praktikum anbieten
► Integration im Betrieb durch Mentoren fördern
► Willkommenskultur in Betrieb und Freizeit fördern
► Ausbildung durch externe Experten begleiten
► Vernetzung mit vorhandenen Initiativen; Förderung nutzen
► Flexibel neue Wege gehen und vorhandene Programme anpassen
Bildung und Qualifikation in der Einwanderungsgesellschaft
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