Einkauf von Arbeitsmarktdienstleistungen
Regionale VergabeErfahrungen und Perspektiven
20. Oktober 2004
Regionaleinkauf Nordrhein-Westfalen
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Themen
Die nächsten Ausschreibungen
Der Einkauf der Bundesagentur für Arbeit stellt sich auf
- Ziele und Ausrichtungen
- SGB II
Ergebnisse der Vergabe der Berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen
Das Vergaberecht
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Themen
Der Einkauf der Bundesagentur für Arbeit stellt sich auf
- Ziele und Ausrichtungen
- SGB II
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Die regionalen Einkaufszentren (REZ) verantworten schwerpunktmäßig den Einkauf von Arbeitsmarktdienstleistungen und sind Kompetenzzentrum
für einzelne Arbeitsmarktdienstleistungen. Hannover Berlin
Düsseldorf
Halle
Frankfurt
Stuttgart
NürnbergZentraleinkauf mit Schwerpunkt Güter & Leistungen für den. GeschäftsbetriebREZ Betreuung RD- Bezirk Bayern
Betreuung der RD- Bezirke Nord und Berlin-Brandenburg
Betreuung der RD- Bezirke Sachsen undSachsen Anhalt-Thüringen
Betreuung RD-Bezirk Nieder-sachsen/Bremen
Betreuung RD-Bezirk Nord-rhein-Westfalen
Betreuung der RD-Bezirke Rheinlandpfalz-Saarland, Hessen
Betreuung RD-Bezirk Baden-Württemberg
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Ziele der neuen Einkaufsorganisation
- Arbeitsmarktdienstleistungen qualitativ hochwertig
und
- durch Standardisierung und Bündelung wirtschaftlicher einkaufen.
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Wege zur Zielerreichung
Dies soll erreicht werden durch die
- Entwicklung einheitlicher Leistungsbeschreibungen auf hohem qualitativen Niveau
- Ausschreibung auf überregionaler Ebene
- Entlastung der Agenturen für Arbeit von auf- wändigen und komplizierten Vergabeverfahren und Vertragsabschlüssen und
- Verbesserung des Qualitäts- und Lieferanten- managements.
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Einkauf
Erstellung von Marktanalysen und Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen, Markterkundung (Produkte, Leistungen und Lieferanten)
• Beratung und Unterstützung des Bedarfsträgers bei der Standardisierung von Leistungen und Produktsortimenten sowie bei der Zeit- und Mengenplanung von Beschaffungsvorhaben
• Erstellung von Leistungsbeschreibungen auf Basis von Vorgaben des Bedarfsträgers.
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Vergabe umfassende Überwachung der einheitlichen
Rechtsanwendung
• Koordination und Steuerung der Vergabeverfahren
Durchführen von Vergabeverfahren, einschließlich Beantwortung von Bieterfragen, Rügen und Nachprüfungen
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Vertrag
Gesamte vertragsrechtliche Abwicklung und Koordination der Verträge sowie der Bearbeitung von Vertragsstörungen
Definition von Qualitätsstandards in Zusammenarbeit mit dem Bedarfsträger
Betreuung der Geschäftsbeziehungen zu Dritten (Träger bzw. Lieferanten) zur Überwachung der Qualitätsstandards
Realisierung von kurzfristigen
Bedarfen (im Rahmen bestehender Verträge oder durch Erweiterung bestehender Verträge)
Erarbeitung von standardisierten Verträgen, Vertragsbedingungen und Einzelverträgen
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Mehrere Bedarfsträgergruppen: Agenturen
Arbeitsgemeinschaften
Optierte Kommunen
Die Regionalen Einkaufszentren kaufen für die Agenturen ein.
Den Arbeitsgemeinschaften wird seitens der REZ das Angebot unterbreitet, für sie einzukaufen.
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Themen
Das Vergaberecht
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Das Vergaberecht
Mit Beschluss vom 13.5.04 hat das Bundeskartellamt entschieden, dass privatrechtlich organisierte gemeinnützige Einrichtungen trotz möglicher Steuervergünstigungen nicht gem. § 7 Nr. 6 VOL/A vom Wettbewerb mit gewerblichen Unternehmen auszuschließen sind. Demzufolge ist eine freihändige Vergabe an solche Einrichtungen gem. § 3 Nr. 4 o VOL/A („Freihändige Vergabe soll nur stattfinden, wenn die Vergabe von Leistungen an Justizvollzugsanstalten, Einrichtungen der Jugendhilfe, Aus- und Fortbildungsstätten oder ähnliche Einrichtungen beabsichtigt ist“) nicht zulässig; sie müssen sich nun im Rahmen der
öffentlichen Ausschreibung beteiligen.
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Themen
Ergebnisse der Vergabe der Berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen
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Anzahl der Lose
0
100
200
300
400
500
600
700
800
REZ
BvB
BvB neu 2
freihändigeVergabe
Ergebnisse – Aussagen und Zahlenwerte
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Anzahl der Angebote
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
REZ
An
geb
ote
BvB
BvB neu 2
freihändigeVergabe
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Anzahl Angebote der Trägerkooperationen
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
REZ
An
geb
ote
BvB
BvB neu 2
freihändigeVergabe
Regionaleinkauf Nordrhein-Westfalen
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Anzahl Zuschläge Trägerkooperationen
0
50
100
150
200
250
300
REZ
An
geb
ote
BvB
BvB neu 2
freihändigeVergabe
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Ergebnisse – Aussagen und Zahlenwerte
Auf 1.138 Lose wurden 4.283 Angebot abgegeben. Dies entspricht einem durchschnittlichen Angebot von 3,76 Losen.
Die Anzahl der Angebote von Bieterkooperationen beträgt 34,1 %, beim Anteil der zugeschlagenen Lose 33,7 %. Dabei ist der Anteil der Bietergemeinschaften mit 8,1 % in Bayern am geringsten, im Bezirk Nordrhein-Westfalen mit 43,6 % am größten.
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0,00 €
100,00 €
200,00 €
300,00 €
400,00 €
500,00 €
600,00 €
700,00 €
800,00 €
REZ
Pre
ise
BvB neu
BvB neu2
freihändigeVergabe anöffentlicheTräger
Durchschnittlicher Maßnahmepreis
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Ergebnisse – Aussagen und Zahlenwerte
Bei den drei Vergabeverfahren ergibt sich im gesamten ein gewichteter durchschnittlicher Maßnahmepreis von Euro 446,28 pro Monat.
Auffällig ist, dass insbesondere die freihändige Vergabe an öffentliche Träger vergleichsweise überdurchschnittliche Maßnahmekosten ausweisen.
Bei niedrigen Preisen wurde in der Regel die Kalkulation des Trägers eingesehen.
Einige Preisangebote bewegten sich durchaus an der Grenze des noch wirtschaftlich vertretbaren für die Bundesagentur für Arbeit. Diese hohen Preise entstehen in erster Linie dort, wo es an Mitbewerbern fehlt.
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Die nächsten Ausschreibungen
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§ 37 SGB III Veröffentlichung: Januar 2005
§ 48 SGB III Veröffentlichung: Januar 2005
§ 421i SGB III Veröffentlichung: Januar 2005
§ 240 SGB III abH Veröffentlichung: Februar 2005
§ 241 SGB III BÜE Veröffentlichung: Februar 2005
§ 61 SGB III Veröffentlichung: März 2005
§ 37 c SGB III Veröffentlichung: März 2005
Hinweis: Plandaten – ohne Gewähr.
Planung von mehrjährigen Optionen bei BÜE, abH und BvB
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