Einkauf von Arbeitsmarktdienstleistungen Regionale Vergabe Erfahrungen und Perspektiven 20. Oktober...

Einkauf von Arbeitsmarktdienstleistungen

Regionale VergabeErfahrungen und Perspektiven

20. Oktober 2004

Regionaleinkauf Nordrhein-Westfalen

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Themen

Die nächsten Ausschreibungen

Der Einkauf der Bundesagentur für Arbeit stellt sich auf

- Ziele und Ausrichtungen

- SGB II

Ergebnisse der Vergabe der Berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen

Das Vergaberecht


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Themen

Der Einkauf der Bundesagentur für Arbeit stellt sich auf

- Ziele und Ausrichtungen

- SGB II


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Die regionalen Einkaufszentren (REZ) verantworten schwerpunktmäßig den Einkauf von Arbeitsmarktdienstleistungen und sind Kompetenzzentrum

für einzelne Arbeitsmarktdienstleistungen. Hannover Berlin

Düsseldorf

Halle

Frankfurt

Stuttgart

NürnbergZentraleinkauf mit Schwerpunkt Güter & Leistungen für den. GeschäftsbetriebREZ Betreuung RD- Bezirk Bayern

Betreuung der RD- Bezirke Nord und Berlin-Brandenburg

Betreuung der RD- Bezirke Sachsen undSachsen Anhalt-Thüringen

Betreuung RD-Bezirk Nieder-sachsen/Bremen

Betreuung RD-Bezirk Nord-rhein-Westfalen

Betreuung der RD-Bezirke Rheinlandpfalz-Saarland, Hessen

Betreuung RD-Bezirk Baden-Württemberg


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Ziele der neuen Einkaufsorganisation

- Arbeitsmarktdienstleistungen qualitativ hochwertig

und

- durch Standardisierung und Bündelung wirtschaftlicher einkaufen.


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Wege zur Zielerreichung

Dies soll erreicht werden durch die

- Entwicklung einheitlicher Leistungsbeschreibungen auf hohem qualitativen Niveau

- Ausschreibung auf überregionaler Ebene

- Entlastung der Agenturen für Arbeit von auf- wändigen und komplizierten Vergabeverfahren und Vertragsabschlüssen und

- Verbesserung des Qualitäts- und Lieferanten- managements.


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Einkauf

Erstellung von Marktanalysen und Wirtschaftlichkeitsbetrachtungen, Markterkundung (Produkte, Leistungen und Lieferanten)

• Beratung und Unterstützung des Bedarfsträgers bei der Standardisierung von Leistungen und Produktsortimenten sowie bei der Zeit- und Mengenplanung von Beschaffungsvorhaben

• Erstellung von Leistungsbeschreibungen auf Basis von Vorgaben des Bedarfsträgers.


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Vergabe umfassende Überwachung der einheitlichen

Rechtsanwendung

• Koordination und Steuerung der Vergabeverfahren

Durchführen von Vergabeverfahren, einschließlich Beantwortung von Bieterfragen, Rügen und Nachprüfungen


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Vertrag

Gesamte vertragsrechtliche Abwicklung und Koordination der Verträge sowie der Bearbeitung von Vertragsstörungen

Definition von Qualitätsstandards in Zusammenarbeit mit dem Bedarfsträger

Betreuung der Geschäftsbeziehungen zu Dritten (Träger bzw. Lieferanten) zur Überwachung der Qualitätsstandards

Realisierung von kurzfristigen

Bedarfen (im Rahmen bestehender Verträge oder durch Erweiterung bestehender Verträge)

Erarbeitung von standardisierten Verträgen, Vertragsbedingungen und Einzelverträgen


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Mehrere Bedarfsträgergruppen: Agenturen

Arbeitsgemeinschaften

Optierte Kommunen

Die Regionalen Einkaufszentren kaufen für die Agenturen ein.

Den Arbeitsgemeinschaften wird seitens der REZ das Angebot unterbreitet, für sie einzukaufen.


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Themen

Das Vergaberecht


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Das Vergaberecht

Mit Beschluss vom 13.5.04 hat das Bundeskartellamt entschieden, dass privatrechtlich organisierte gemeinnützige Einrichtungen trotz möglicher Steuervergünstigungen nicht gem. § 7 Nr. 6 VOL/A vom Wettbewerb mit gewerblichen Unternehmen auszuschließen sind. Demzufolge ist eine freihändige Vergabe an solche Einrichtungen gem. § 3 Nr. 4 o VOL/A („Freihändige Vergabe soll nur stattfinden, wenn die Vergabe von Leistungen an Justizvollzugsanstalten, Einrichtungen der Jugendhilfe, Aus- und Fortbildungsstätten oder ähnliche Einrichtungen beabsichtigt ist“) nicht zulässig; sie müssen sich nun im Rahmen der

öffentlichen Ausschreibung beteiligen.


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Themen

Ergebnisse der Vergabe der Berufsvorbereitenden Bildungsmaßnahmen


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Anzahl der Lose

0

100

200

300

400

500

600

700

800

REZ

BvB

BvB neu 2

freihändigeVergabe

Ergebnisse – Aussagen und Zahlenwerte


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Anzahl der Angebote

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500

1000

1500

2000

2500

3000

REZ

An

geb

ote

BvB

BvB neu 2

freihändigeVergabe


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Anzahl Angebote der Trägerkooperationen

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100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

REZ

An

geb

ote

BvB

BvB neu 2

freihändigeVergabe


Seite 17

Anzahl Zuschläge Trägerkooperationen

0

50

100

150

200

250

300

REZ

An

geb

ote

BvB

BvB neu 2

freihändigeVergabe


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Auf 1.138 Lose wurden 4.283 Angebot abgegeben. Dies entspricht einem durchschnittlichen Angebot von 3,76 Losen.

Die Anzahl der Angebote von Bieterkooperationen beträgt 34,1 %, beim Anteil der zugeschlagenen Lose 33,7 %. Dabei ist der Anteil der Bietergemeinschaften mit 8,1 % in Bayern am geringsten, im Bezirk Nordrhein-Westfalen mit 43,6 % am größten.


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0,00 €

100,00 €

200,00 €

300,00 €

400,00 €

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600,00 €

700,00 €

800,00 €

REZ

Pre

ise

BvB neu

BvB neu2

freihändigeVergabe anöffentlicheTräger

Durchschnittlicher Maßnahmepreis


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Bei den drei Vergabeverfahren ergibt sich im gesamten ein gewichteter durchschnittlicher Maßnahmepreis von Euro 446,28 pro Monat.

Auffällig ist, dass insbesondere die freihändige Vergabe an öffentliche Träger vergleichsweise überdurchschnittliche Maßnahmekosten ausweisen.

Bei niedrigen Preisen wurde in der Regel die Kalkulation des Trägers eingesehen.

Einige Preisangebote bewegten sich durchaus an der Grenze des noch wirtschaftlich vertretbaren für die Bundesagentur für Arbeit. Diese hohen Preise entstehen in erster Linie dort, wo es an Mitbewerbern fehlt.


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Themen

Die nächsten Ausschreibungen


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§ 37 SGB III Veröffentlichung: Januar 2005

§ 48 SGB III Veröffentlichung: Januar 2005

§ 421i SGB III Veröffentlichung: Januar 2005

§ 240 SGB III abH Veröffentlichung: Februar 2005

§ 241 SGB III BÜE Veröffentlichung: Februar 2005

§ 61 SGB III Veröffentlichung: März 2005

§ 37 c SGB III Veröffentlichung: März 2005

Hinweis: Plandaten – ohne Gewähr.

Planung von mehrjährigen Optionen bei BÜE, abH und BvB

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