Integrierte Sozialplanung im Landkreis Bad Tölz Wolfratshausen
Aktueller StandBisherige Erkenntnisse Perspektivengetroffene Vereinbarungen
26.09.11
Integrierte Sozialplanung im Landkreis Bad Tölz Wolfratshausen - Ralf Greif
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Unsere am 26.10.11 getroffenen Vereinbarungen
Leitbild
Zeitschiene
Rolle der Beteiligten
Was verstehen wir unter Integrierter Sozialplanung?
Wie sieht unser erster Bericht aus?
Integrierte Sozialplanung ist ein dauerhaft angelegter Planungs- und Controllingprozess
Wie sieht unser Bericht im Jahre 2020 aus?
Rolle der Politischen Steuerungsgruppe
Öffentlichkeitsarbeit
Integrierte Sozialplanung soll perspektivisch alle relevanten Bereiche umfassen
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Was wird unter
Integrierter Sozialplanung
im Allgemeinen
verstanden?
Integrierte Sozialplanung
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Integrierte Sozialplanung
„Alle Überlegungen und Planungen die für unsere Bürger in sozialer Hinsicht wichtig sind, in eine zeitlich ausreichende, ganzheitliche, örtliche und lebenslagenorientierte Planung zusammenfassen“.
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• Damit ist gleichzeitig auch die dauerhafte Gewährleitung von sozialer Gerechtigkeit und der Abbau von regionaler Ungleichheit gemeint
• Sie ist deshalb auf die sozialen Bedürfnisse der Bürger bzw. spezieller Zielgruppen (im erweiterten Sinne „Lebenslagen“) ausgerichtet
• Sie legt ihren Focus verstärkt auf Sozialräume
Integrierte Sozialplanung
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1. … ist keine Datensammlung die keine Zusammenhänge erklärt
2. … kritisiert konstruktiv, stellt bisheriges in Frage, verlangt nach Alternativen
3. … ist fordernd, deshalb anstrengend und braucht eine konstruktiv – kritische Kommunikationsfähigkeit, Offenheit, Mut, Geduld, Fairness
4. … und das geht nicht ohne gemeinsame Ziele!
Integrierte Sozialplanung …
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1. Das Gewährleisten einer dauerhaften Ressourcenbereitstellung für die Bürger in unserem Landkreis in höchstmöglicher Qualität und Quantität
2. Die kontinuierliche Erhaltung und Verbesserung der Lebensqualität unserer Bürger und Bürgerinnen
3. Das Herstellen und Aufrechterhalten einer flächendeckenden, gleichwertigen und regional ausgewogenen Versorgung (=Chancengleichheit)
Unsere Ziele
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1. … liefert Informationen über die vorhandene Infrastruktur
2. … zeigt Bedarfe unter angemessener Adressatenbeteiligung auf (Lebenslagen)
3. … stellt diese räumlich zugeordnet dar
4. … hinterfragt bisherige Angebote auf deren Zukunftsfähigkeit
5. … macht Vorschläge für geeignete an den Zielen orientierte Maßnahmen
Integrierte Sozialplanung …
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1. Nachrangige Betrachtung der bisherigen Angebote zum Zwecke des Abgleichs mit einer …
2. … so weit wie möglich vorausschauenden Planung zukünftig notwendiger Angebote
3. Abteilungs- und fachbereichsübergreifende Planungs- und Handlungsstrategie
4. Offenheit, Kritikfähigkeit, Kommunikationsbereitschaft, Daten - Transparenz
Was ist dazu notwendig?
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1. … ist deshalb ein weiterer Beitrag zum qualitativen und quantitativen Controlling
2. … ein wichtiger Aspekt für das Risikomanagement des Landratsamtes
3. … ein unverzichtbarer Baustein zum „Tölzer Steuerungsmodell“
4. … unerlässlich um dem gesetzlich formulierten kommunalen Auftrag zur Sicherung der Daseinsvorsorge nachkommen zu können (z.B. §2 Abs. 2 Nr. 2 ROG 2008)
Integrierte Sozialplanung …
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Wie setzen wir
Integrierte Sozialplanung
im Landkreis Bad Tölz – Wolfratshausen um?
Integrierte Sozialplanung
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Ein fiktives Beispiel …
Datenerhebung - Konkret
BeispielLandkreis Bad Tölz - Wolfratshausen
Bad - TölzLandkreis Bad Tölz - Wolfratshausen
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Kind unter 3 Jahre?
Kinder unter 3 Jahre
Jugendliche
Junge Familien
Alleinerziehende
Familie mitMigrationshintergrund
Max
Rentner, aktive,Pflegebed. Senioren
Behinderte und kranke Menschen
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Lebenslage!
Kinder unter 3 Jahre
Jugendliche
Junge Familien
Alleinerziehende
Familie mitMigrationshintergrund
Max
Wohnung
Arbeit
Schule
Ausbildung
Gesundheit
Pflege / Behinderung
Rentner, aktive,Pflegebed. Senioren
Behinderte und kranke Menschen
Lebenslage?
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Die zu klärende Frage
Kindergarten bis 2016
Schule ab 2016
Ausbildung ab 2025
Arbeit ab 2028
Wohnung ab 2030
Familiengründung ab 2035
Größere WohnungAb 2037
Max
Wohnung
Arbeit
Schule
Ausbildung
Gesundheit
Pflege / Behinderung
Erstes Kind ab 2037
Was interessiert uns, warum und in welchem Zeitraum?
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Max N. – wohnhaft in Geretsried, Schlesische Strasse 10 von 26.10.11 – September 2016
Kindergarten bis 2016
Schule ab 2016 Max, Geretsried, Schlesische Str.xy, geb. 11.08.2009
Wir müssen eine Entscheidung treffen
Welche Lebenslage hat ein 3jähriger der in der Gemeinde, im Stadtteil … wohnt!
Haben wir für ihn eine ausreichende Betreuungs- und Schulsituation?
N.N ?
N.N ?
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Wer ist alles für die Daseinsvorsorge von Max zuständig?
Max., Geretsried, Schlesische Str. xy, geb. 11.08.2009
Wohnung
Arbeit
Schule
Ausbildung
Gesundheit
Pflege / Behinderung
Abteilung 5Soziales, Jugend
Familie
Abteilung 4Ausländerwesen
Schulamt
Abteilung 2Wohnungs-
angelegenheiten
Abteilung 3Verkehrs-
angelegenheiten
Abt. 6 / Abt. 7Humanmedizin /
Verbraucherschutz
Abteilung 1Zentrale
Angelegenheiten
Integrierte Sozialplanung mit dem Lebenslagenansatz
=So weit wie möglich ganzheitliche Betrachtung eines Menschen und seiner aktuellen sowie perspektivischen Lebenslagen
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Möglicherweise zu betrachtende Produkte
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Perspektivisch zu betrachtende Produkte?
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Perspektivisch zu betrachtende Produkte?
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Lebenslagen / Datenbasis - Lösungen
Kind unter 3 Jahre
1. Ergänzung der vorhandenen Daten durch eigene Erhebungen wie bspw. Interviews (Primärerhebungen)
2. Die vorhandene Datenbasis auf zukünftige Notwendigkeiten anpassen (Stichtage, vergleichbare Parameter, örtliche Zusammenhänge, …)
3. Den Anspruch an Berichterstattungen und Planungen an die vorhandenen Möglichkeiten anpassen
Kind unter 3 Jahre, Geretsried, Schlesische Strasse, geb. 2017
Bericht 2013 Bericht 2020
2013 2020
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Wie arbeiten wir zusammen?
Projektleitung des Landratsamtes
Bad Tölz – Wolfratshausen
(LRA)Abteilungsleitung /
StabsstelleAbt. 5 Soziales, Jugend
und Familie
AG Handlungsfeld Jugend und Familie
SG 52, Amt fürJugend und Familie –
Stabstelle Jugendhilfeplanung
AG HandlungsfeldSenioren
SG 51, Sozialwesen -Fachbereich
Seniorenberatung
Wissenschaftliche Begleitung
durch Katholische Stiftungsfachhoch-schule München
Professur / Assistenz
Politische Steuerungsgruppe
Vertreter des Landkreises, der
Städte, Gemeinden, Wohlfahrtsverbände und sonstigen NPOInterne
Steuerungsgruppe LRA
Abteilungsleiter, Fachplaner
Organisation, Koordination, Information, Empfehlungen, Stellungnahmen, Controlling
Fachbereichs- und Abteilungsübergreifend
Beratung,Evaluation
Datenerhebung, fachlich – inhaltliche
Bewertung der Ergebnisse,
Erarbeitung von (favorisierten)
Handlungsempfehlungen
Datenerhebung, fachlich – inhaltliche
Bewertung der Ergebnisse,
Erarbeitung von (favorisierten)
Handlungsempfehlungen
Empfehlungen, Stellungnahmen,Kommunikation
in Politik, Verbände und
Gemeinden
Organisation, Koordination,
Empfehlungen, Stellungnahmen, Controlling in der
Abteilung bzw. im Fachbereich
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Beteiligte perspektivisch
Projektleitung des Landratsamtes
Bad Tölz – Wolfratshausen
(LRA)Abteilungsleitung
StabsstelleAbt. 5 Soziales, Jugend
und Familie
Abt. 5Soziales,
Jugend und Familie
Abt. 6 „Gesundheit“
Wissenschaftliche Begleitung
durch Katholische Stiftungsfachhoch-schule München
Professur / Assistenz
Politische Steuerungsgruppe
Vertreter des Landkreises, der
Städte, Gemeinden, Wohlfahrtsverbände und sonstigen NPO
Interne Steuerungsgruppe LRA
Abteilungsleiter, Fachplaner
Abt. 2AG Bauabteilung
undWohnungs-
Angelegenheiten
Abt. 4Ausländeramt
Abt. 5 ist aktuell die einzige beteiligte Abteilung (davon
aktuell beteiligte Sachgebiete: (Kinder- und Jugend sowie Senioren) Perspektivisch
sollten alle Sachgebiete und Abteilungen beteiligt werden
Interkommunale ArbeitskreiseGemeinderat, Vereine, eigene Einrichtungen, Jugendhilfeausschuss, Seniorenbeirat, Lernende Region TL, Bezirk …
Abt. 3Verkehr und
Umwelt
Befragungen, Empfehlungen,
Stellungnahmen, Kommunikation auf
Gemeinde- und Fachebene
ARGE„Arbeit“
Abt. 1AG Zentrale
Angelegenheiten
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Verantwortlichkeiten Politik1. Entwickelt grundsätzliche kommunale Ziele2. Vereinbart Leistungs- und Finanzziele3. Teilt Budgets zu4. Entscheidet wer zur Zielerreichung welche Teilaufgaben
und Kompetenzen hat5. Kontrolliert die Zielerreichungsgrade und passt im Bedarfsfall an
Freie Träger / Leistungserbringer1. Wirken bei der Planung,
Durchführung und Evaluation mit
Verwaltung• Unterstützt Politik durch fachlichen In- und Output• Bereitet Beschlussvorlagen vor• Vereinbart Leistungs- und Finanzziele• Teilt Budgets zu• Entscheidet wer zur Zielerreichung welche Teilaufgaben
und Kompetenzen hat5. Kontrolliert die Zielerreichungsgrade und passt im Bedarfsfall an6. Führt Leistungsaufträge durch7. Informiert Politik über Vollzug, Abweichungen
und zukünftige Herausforderungen
Sozialberichterstattung und
Sozialplanung
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Managementkreislauf Integrierte Sozialplanung
Zielerreichungsgrad verfolgen und bewerten
Maßnahmen zur Anpassung
entwickeln Dienstleistungsprodukte
erbringen
Veränderte und / oder neue
Zielvorgaben finden und festlegen
Politik
Freie Träger /Leistungserbringer
Verwaltung
Bürger
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Managementkreislauf
Phase 4
Anpassen des Produktkatalogessowie der einzuleitenden Maßnahmen
Phase 2
Zieldefinition auf der Basis von Bedarfsermittlungsprozessen
Phase 3
Festlegung der zur Verfügung stehenden Ressourcen
Phase 1
Definition sozialpolitischer Leitlinien und politische Auftragserteilung
Phase 5
Zur Verfügung stellen der Leistungen
Phase 6
Ausführen der Leistungen
Phase 7
Überprüfen und Bewertung von WirkungUnd Wirtschaftlichkeit der erbrachten Leistungen, hinterfragen geplanter Leistungen aufgrund aktueller Entwicklungen
Politik
Freie Träger /Leistungserbringer
Verwaltung
Bürger
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FlussdiagrammVorschlag
Lebenslagen auf Fachebene
Festlegung Lebenslagen und
Prioritäten abteilungsübergreifen
d
Festlegung zu prüfendes
Datenmaterial
Bei Bedarf weitereDatenerhebungen
Datenauswertung
Fachliche Bewertung der Daten
Berichterstellung auf Fachebene
(Entwurfstatus)
Abteilungsübergreifende
Diskussion der Ergebnisse
Diskussion Sozialbericht auf
zukünftige EntwicklungenEntwickeln von
Zukunftsszenarien und
Handlungsmöglichkeiten
Berichterstellung auf Fachebene
(Entwurfstatus)
Berichtserstellung(Freigabestatus)
Berichtserstellung(Freigabestatus)
Datensichtung /
Prüfen Datenqualität
Datenauswertung
Zusammenführung Berichterstellung
Teil I
Info an PSG
Info an PSG
Info an PSG
Info an PSG Abteilungsübergreifende Diskussion der
VorschlägeInfo an PSG
Info an PSG
Zusammenführung Berichterstellung
Teil II
Veröffentlichung
S o
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Bausteine des Tölzer Steuerungsmodells (TSM)
Kosten- und LeistungsrechnungInformationsverarbeitung /
Kommunikation
Produktbeschreibung
BudgetierungDezentrale
Ressourcenverantwortung
KundenorientierungQualitätsmanagement
Schlanke Aufbau- und effiziente Arbeits-/ Ablauforganisation
Personalmanagement Personalentwicklung
Kontraktmanagement
Strategische Steuerung durch Politik und
Verwaltung
Leitbild / Leitlinien „Politik und Verwaltung“
Soziales
Berichtswesen und ControllingIntegrierte Sozialplanung = auchBerichtswesen und Controlling
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Der Bericht
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1. Seitenumfang1. ~ 60 Seiten
2. 3 Bereiche1. Datenanalyse – Berichterstattung2. Bestandsanalyse (Ist – Situation)3. Handlungsfelder (Soll – Perspektiven), Best - Practice
3. 4 Planungsebenen1. Bund2. Land3. Landkreis4. Stadt / Gemeinden
4. (perspektivisch) 7 Handlungsfelder - Lebenslagen
5. Fertigstellung Entwurf: 31.12.12 / Veröffentlichung 1. Bericht: 01.07.13
Der Bericht
Kinder unter 3 Jahre
Jugendliche
Junge Familien
Alleinerziehende
Familie mitMigrationshintergrund
Rentner, aktive,Pflegebed. Senioren
Behinderte und kranke Menschen
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Gemeinde xy
KochelEinwohnerzahl 2011Einwohnerzahl 2020 (Prognose)BinnenwanderungssaldoDurchschnittliche Kinderzahl pro FrauMigrantenanteilDurchschnittsalterHaushaltseinkommen pro Kopf
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Überschrift - Aussage - Überschrift
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Lebenslage xy
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Fazit, Empfehlungen, Beispiele
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Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld
Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld Textfeld
Integrierte Sozialplanung im Landkreis Bad Tölz Wolfratshausen - Ralf Greif
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Integrierte Sozialplanung Bad Tölz - Wolfratshausen -
Ein vom Bayerischen Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen gefördertes
Forschungs- und Modellprojekt
Forschungs- und Modellprojekt
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Vielen Dank!
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